no slide title · 90,117 ล้ำนบำท* คิดเป็น 1.02% ของ gdp...
TRANSCRIPT
กฤตยา อาชวนจกลสถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล
ปาฐกถาน าเสนอในการประชม ‘สถานการณการยายถนขามชาต:องคความรดานการบรหารจดการ และการคมครองดแลคนไทยในตางประเทศ’
โรงแรม โนโวเทล สยามสแควรวนศกรท 22 ธนวาคม 2559 เวลา 09.00 น. - 12.30 น.
คนไทยขามชาต:สถานการณ นโยบายและทศทางงานวจย
โครงสรางการน าเสนอ
ส ำหรบกำรอำงอง: กฤตยำ อำชวนจกล. (2560). คนไทยขามชาต: สถานการร นโยบาย และทศทางงานวจย. สไลดประกอบกำรปำฐกถำน ำในกำรประชมประชำกรและสงคม 2559 เรอง “ประเทศไทยกบศตวรรษแหงกำรยำยถนขำมชำต” จดโดย สถำบนวจยประชำกรและสงคม มหำวทยำลยมหดล. วนท 22 ธนวำคม 2560 ณ โรงแรมโนโวเทล สยำมสควร. [สไลดน ำเสนอ]
1.แนวคด/ความซบซอนของการยายถนขามชาตและจดยนของขาพเจา2.ภาพสงเขปสถานการคนไทยขามชาต3.ทศทางงานวจยทพงพจารณา
1. แนวคด/ความซบซอนของการยายถนขามชาต
และจดยนของขาพเจาI. Concepts & Complexities of Transnational
Migration and my standpoint
ความหมายของค าวา ‘คนขามชาต’• บคคลทเดนทางขามพรมแดนจากประเทศหนงไปยงอกประเทศหนง
• บคคลไรสญชาต ซงมผลกระทบอยางยงตอการด ารงชวตและโอกาสในดานตางๆของชวตทกดาน โดยเฉพาะในเรองการเดนทางยายถนขามชาต
พจารณาจากสองเกณฑคอ 1. เสนแบงเขตแดนระหวางประเทศ และ 2. การยอมรบจากสงคมถงการมตวตนอยของมนษย
Migration PatternsVoluntary ForcedMIGRATION
Poverty / improved
opportunity
Conflict, persecution,
forced resettlement
•refugees & asylum seekers in camps
• irregular migrants & families
• trafficked persons
•migrant workers
• families of migrants
• unregistered migrants
• daily cross-border
• seasonal migrants
• trafficked persons
1. ผยายถนเพอตงถนฐานในประเทศอน (permanent settlers) 2. แรงงานขามชาตทมสญญาจางชวคราว (temporary contract
workers) 3. แรงงานขามชาตช านาญงานทท างานชวคราว (temporary
professional transients) นบรวมนกเรยนตางชาต แตจะไมถกนบรวมอยในตลาดแรงงานของประเทศปลายทาง
4. แรงงานขามชาตทผดกฎหมาย (clandestine or illegal workers)
5. ผลภยทางการเมอง (asylum seekers) 6. ผอพยพทเขาขายตามอนสญญาผพลดถนขององคการสหประชาชาต
(ค.ศ.1952)จากภยสงครามกลางเมองและอบตภยทางธรรมชาตตางๆ ตวเลขรวมเมอกลางป 2560 มมากกวา 65.5 ลานคน(UNHCR,30 June 2017[http://www.unhcr.org/figures-at-a-glance.html])
ผยายถนขามชาต 6 กลม (Appleyard, 1992)
Transnational Population
(Archavanitkul, 1998)
1. Foreign Tourists
2. Illegal Migrant Workers
3. Legal Migrant Workers
4. Human Trafficking or Forced Labour
5. Refugees / Asylum Seekers
6. Stateless People
Complexities of International Migration
International Relations: bilateral/multilateral agreements
International trade
International laws/conventions
International politics terrorism
Immigration policy and internal laws related to foreign employment in each country
Roles of international organizations: UN, UNHCR, ILO, IOM etc.
Human rights issues related to IM : nationalism, discriminations, racism, xenophobia etc.
Other cultural issues: religious, food, dressing, language etc.
2. ภาพสงเขปสถานการณ
คนไทยขามชาตII. A Brief Overview of Thais Going/Working/Living
Overseas
รวม 1,001,070สหรฐอเมรกา 330,349
ไตหวน 73,544
เยอรมน 56,153
ออสเตรเลย 54,869
องกฤษ 54,000
ฝรงเศส 30,000
สวเดน 38,129
นอรเวย 13,283
มาเลเซย 40, 000
สงคโปร 47,700
เกาหลใต 44, 000
ญปน 42,658
อนๆ 176,385
1. จ ำนวนประมำณกำรคนไทยในตำงประเทศ พ.ศ. 2555[www.consular.go.th/main/contents/files/services-
20120630-141533-674689.pdf]
มผคำดประมำณวำ 3 ใน 4 ของตวเลขหนงลำนคนนคอหญงท
แตงงำนกบชำวตำงชำตโดยเฉพำะกลมประเทศในยโรปและอเมรกำ สวนภมภำคเอเชย เกอบทงหมดคอแรงงำนไทย
[http://www.mtoday.co.th/4745]
2. ประมำณกำรจ ำนวนนกทองเทยวไทย พ.ศ. 2557
• 2560 – คาดประมาณ 7 ลานคน++• 2559 – 6.9 ลานคน • มากกวา 5 ลานคนเดนทางเทยวในเอเซย• ประเทศทอปฮตคอ ญปน เกาหล และจน• ทก าลงมาแรงคอไตหวนเพราะไมตองขอวซาแลว
ทมำ: https://www.matichon.co.th/news/434467
3. จ านวนแรงงานไทยไปตางประเทศ พ.ศ. 2538-2559
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
2538
2539
2540
2541
2542
2543
2544
2545
2546
2547 2548
2549
2550 2551
2552 2553
2554
2555
2556
2557
2558
2559
147,623
ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย : EC_EI_018 เครองชสถานการณดานแรงงาน, 2560
202,296
155,364
202,416
139,667
117,291
เฉลยตอปประมาณ 1.3 แสนคน
5 จงหวดทมแรงงานไปท างานตางประเทศมากทสด (ม.ค. –พ.ย. 2560)
จงหวด ชำย หญง รวมอดรธำน 4,680 1,005 5,685นครรำชสมำ 2,676 703 3,379กรงเทพฯ 1,218 966 2,184ขอนแกน 1,931 398 2,329บรรมย 1,508 317 1,825
ทมา: ค านวณจากสถตจ านวนแรงงานไทยเดนทางไปตางประเทศจ าแนกตามภมล าเนา https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/overseas_th/4df6fd98458cedbe63e53b2b5ab772fd.pdf)
10 Most Popular Countries for Thai Workers, 2015
Source: Kritaya, 2016 (Calculated from Thailand Overseas Employment Administration [http://www.overseas.doe.go.th/statisticYearly/statisticYearlyp])
Country Male Female Total M: 1F
1. Taiwan 22,939 4,249 27,188 5.4
2. Japan 4,026 2,434 6,460 1.7
3. South Korea 4,526 1,023 5,549 4.4
4. Israel 4,938 118 5,056 41.8
5. Sweden *** 3,829 321 4,150 11.9
6. Finland *** 3,302 459 3,761 7.2
7. United Arab Emirates 1,447 215 1,662 6.7
8. Malaysia 1,230 98 1,491 12.6
9. Kuwait 1,284 55 1,339 23.3
10. Denmark *** 843 1 844 843
11. Other Countries 9,107 4,504 13,611 2.0
Total 56,187 13,477 69,664 4.2
จ ำนวนเงนสงกลบของแรงงำนไทยในตำงประเทศ, 2538-2559
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559
95,189100,481
114,581
(ลานบาท)
26,434
61,082
ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย : EC_EI_018 เครองชสถานการณดานแรงงาน, 2560
เหนชดวำ แรงงำนไทยขำมชำตสงเงนกลบบำนจ ำนวนมำก เฉลยปละเกอบ 7 หมนลำนบำท ในป 2555 มเงนโอนจำกแรงงำนไทยขำมชำต
90,117 ลำนบำท* คดเปน 1.02% ของ GDP ในปเดยวกน** และคดเปน 2.5 เทำตวของภำษเงนได
บคคลธรรมดำทรฐจดเกบไดในป 2555*** *http://www.overseas.doe.go.th/statstic_worker/incomeYear46-56_Mar.pdf**http://www.nesdb.go.th/Default.aspx?tabid=95 *** http://www.mof.go.th/home/dwfoc22.html
• รฐไทยมนโยบำยสงออกแรงงำนไปตำงประเทศ (labourexporting policy) มำนำนกวำ 30 ป มกำรท ำขอตกลงทวภำคกบหลำยประเทศ
• มกำรจดระบบกำรสงออกแรงงำนขน โดยผำนกลไกรฐคอ กองบรหำรแรงงำนไทยในตำงประเทศ
• กำรสงออกแรงงำนไทยไปตำงประเทศม 5 ชองทำงคอ1. ไปเอง2. กรมจดสง3. นำยจำงพำลกจำงไปท ำงำน4. นำยจำงพำลกจำงไปฝกงำน5. บรษทจดสง
นโยบาย
เราไมมสถตทางการบอกวาปจจบนมแรงงานไทยไปท างานในตางประเทศโดยไมมใบอนญาตท างาน คอละเมดกฎหมายของประเทศปลายทางเทาไร แตมบทความวชาการประเมนวา
ในรฐแคลฟอรเนย มคนไทยอยประมาณ 8 หมน ถง 1.2 แสนคน จนเกด Thai Town ขนในเมองลอสแองเจลส L.A. ดงรป
จ านวนแรงงานไทยทผดกฎหมายมเทาไร?? อยทไหนบาง??
4. นกศกษำไทยในมหำวทยำลยตำงประเทศ พ.ศ. 2557
• ส ำรวจใน 52 ประเทศ พบวำมจ ำนวน 39,522 คน• ประเทศจนมคนไทยไปเรยนระดบอดมศกษำมำกทสด จ ำนวน 21,783 = 55.1% รองลงมำคออเมรกำ จ ำนวน 7,341 = 18.6%
• สวนใหญเรยนสำยสงคมศำสตร-มนษยศำสตร (34%)
5. คนไทยในฐำนะเหยอของกำรคำมนษย/คำแรงงำน
(1) หลอกไปคำประเวณ หรอในธรกจบนเทงทแอบแฝงกำรคำประเวณดวย เชน ในญปน ไตหวน ฮองกง มำเกำ ออสเตรเลย บำรเรน และ ฯลฯ
- พ.ศ. 2551 มหญงไทยมำกกวำ 1,500 คนขอควำมชวยเหลอจำกสถำนทตไทยในบำรเรน
5. คนไทยในฐำนะเหยอของกำรคำมนษย/คำแรงงำน
(2) หลอกไปท ำงำน ขบวนการ ‘จายแสนไดศนย’ เชน หลอกฝกงำนในญปน เกำหลไต หลอกไปเกบเบอรรในประเทศสแกนดเนเวย• สถตรองทกข: (ทมำ วรวนท ศรโหมด https://www.posttoday.com/analysis/report/494008)
2533-34 --> 9,000 คน2558 --> 1,000 คน2559 --> 500 คน2560 --> 349 คน
การชวยเหลอคนไทยในตางประเทศ
3. ทศทางการวจยทพงพจารณา
III. Interesting Research Directions/ Approaches
ตวอยำงหวขอกำรวจยเกยวกบคนไทยขำมชำต1. วเคราะหนโยบาย มาตรการ และผลกระทบของ
การสงออกแรงงานไทยไปตางประเทศ
2. วเคราะหรากเหงาปญหาของการหลอกคาแรงงานไทยไปตางประเทศ: กฎหมายและการ
บงคบใช
3. Comprehensive Study of Irregular Thai
Migrant Workers
4. วจยเพอพฒนาแนวทาง รปแบบ และกลไกการคมครองแรงงานไทยและคนไทยในตางประเทศ
สวสด จบแลวคะ