newater más herramientas y procesos …...module 2 introduction to am and iwrm / basic concepts of...
TRANSCRIPT
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Fläche f. Logo
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
10 Mayo 2011, Mexico City
NeWater
Más herramientas y procesos participatorios
de los casos de estudio
Dr. Matt Hare,
Consultor Independiente
Manejo participativo y adaptativo de agua
Cofundador de Seeconsult
Dra. Nicola Isendahl,
Asociación Leibniz
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Fläche f. Logo
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
**Contenidos
Resumen
Participation
Mas herramientas en contexto
– Dhuenn
– Alto Guadiana
– Jucar
– Koeln (Rhin)
– Amudarya
Actividad Grupal
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Fläche f. Logo
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Module 2 Introduction to AM and IWRM / Basic Concepts of AM and IWRM
Resil
ien
cia
+
Estratégias
adaptativas
Manejo adaptativo
Gobernanza e instituciones adaptativos
1. Al poder implementar estrategias que sean robustas y
ajustables en largo plazo
2. Al poder gestionar flexiblemente en situaciones nuevas y
complejas
3. Al poder gobernar de frente incertidumbre
Y entonces
se tiene mayor
resiliencia
¿Como aumenta la capacidad adaptiva?
La pirámide
de resiliencia!
Module 2 Introduction to AM and IWRM / Basic Concepts of AM and IWRM
Estrategias adaptativas I
Reaccionan ante diferentes eventos imprevistos
– Las estrategias se componen de un portafolio de medidas
que distribuyen el riesgo.
– En caso de que una medida falle, existen otras que
pueden cubrir o responder ante los demás riesgos
Cuando nueva información se ha generado pueden ser
modificadas
– La implementación necesita ser flexible y evitar la rigidez
(lock-ins) en términos sociales, políticos, financieros y
tecnológicos
Pirámide
Module 2 Introduction to AM and IWRM / Basic Concepts of AM and IWRM
Estrategias adaptativas II
Los recursos financieros son equilibrados mediante múltiples medidas
Las estrategias adaptativas toman en cuenta:
– respuestas potenciales de tipo social, económico, y ambiental ante dichas estrategias (la sustentibilidad)
– las sinergías creadas para resolver problemas múltiples (p.e. inundaciones y sequías)
(NeWater Adaptive Water Resources Management Handbook, Mysiak et al. 2010)
Crear capacidades adaptativas: planeamento de
GIRH & ciclos de aprendizaje de MAA
Create
a shared
vision
Get and share info
about problem
Develop ScenariosCreate
action plan
Experiment/Test
Evaluate
Participacion
Herramientas
para enfrentar
la incertidumbre
Implementaciones
flexibles Ciclos de
aprendizaje
Mejores
instituciones
de
gobenanza
polycentrica
y adaptativa
Mejores
estrategias
adaptativas
10 Mayo 2011, Mexico City
Más herramientas de MAA
Herramientas en esta presentación
Enfoque en herramientas de
participación
Herramientas:
– Espacio para el agua
– Red Espejo, proceso partic.
– Plataforma de stakeholders
– Sistemas de monitoreamiento
– Marco de Manejo de Transición
– Construcción grupal de modelos
– Opcional: Instituciones flexibles
Create
a shared
vision
Get and share info
about problem
Develop Scenarios
Create
action plan
Experiment/Test
Evaluate
Participacion
Herramientas
para enfrentar
la incertidumbre
Implementaciones
flexiblesCiclos de
aprendizaje
Mejores
institucione
s
de
gobenanza
polycentric
a y
adaptativa
Mejores
estrategias
adaptativas
Ejemplos de uso de herramientas de AWM
El Dhünn (Wupper, Alemania)
El Alto Guadiana (La Mancha Occidental, Espana)
El Júcar (La Mancha Oriental, Espana)
La ciudad de Köln (rio Rhin, Alemania)
El Amudarya (Usbekistan)
Dhuenn (Rhin)
Redes Espejo
Para crear una nicho por
Ciclos de Aprendizaje
El Dhuenn, sub-cuenca del Rhin (EUROPA)
Superficie: 198 km²
Rhin, Alemania
La situación:
Flujo en gran medida artificial
Hay necesidad de incrementar la
calidad ecológica del río, según reglas
nuevas de UE
REDES ESPEJO (Shadow Networks)
Objetivo: crear un nicho para ciclos de aprendizaje
Descripción:
Se establece un grupo informal de multiples actores clave para discutir
nuevos enfoques hacia el manejo y el desarrollo de estrategias
alternativas para la resolución de problemas clave ya existentes
Prove insumos para calbildear ante el sistema formal de manejo
Casos de estudio y cuencas: Rhin, Tisza
Clase de apoyo del MAA:
– Ciclos de aprendizaje y experimentación
– Gobernanza policéntrica
– Gestión para la transición
Redes espejo:
Trabajar adyacente a los tomadores de decisión
Gobierno regional:
– Toma de decisión en la DMA
– Obligación legal para llevar a
cabo un proceso participat.
Asoci. Wupperverband
– Autoridad gubernamental con
actores claves
– Implementan medidas de
calidad de agua
– No es autoridad oficial para la
implementación de la DMA
Q: Donde encontrar el nicho para
experimentar y aprender?
AQUÌ NO:
– Demasiados impedimientos legales
– DMA sólo estimula una forma vaga de
participación
– Mucho riesgo
MÀS BIEN AQUÌ:
– Más espacio para manejar
– Establece un proceso participativo
– Antes de la toma de decisiones oficial
por el gobierno regional
Pero para mas seguridad:
– Adyacente a Wupperverband
El proceso participativo de la red espejo en el Dhünn
1. Taller
Actividad grupal: Metas
y que nos falta?
El proceso participativo de la red espejo en el Dhünn
Investigadores
- Llenan la falta de
informacion
El proceso participativo de la red espejo en el Dhünn
2. Taller
Actividad grupal: Medidas
El proceso participativo de la red espejo en el Dhünn
Desarrollo de un documento
de medidas recomendadas
Y recomendaciones por los actores
para posibles cambios
El proceso participativo de la red espejo en el Dhünn
3. Taller
Debate del documento
Y version final
El proceso participativo de la red espejo en el Dhünn
Enviado a proceso formal de
Planeacion
(gobierno regional)
Resultados
Documento de consenso sobre las medidas para mejorar la calidad
ecológica del Dhuenn
– Al fin usado por la organización responsable por la planeación del
río.
En la actualidad, la organización responsable reconoce que la
participación amplia de actores clave puede funcionar
Instituciones nuevas, informales, desarrolladas
– todos los actores clave concuerdan en que, en el futuro, debieran
compartir los costos de las medidas, aún incluso si dichas medidas
se implementan parcialmente.
Fomentar ciclos de aprendizaje mediante una experimentación in situ:
– Todos los actores clave acordaron llevar a cabo un proyecto piloto
para experimentar con el cambio del flujo del río para observar si
éste, en realidad, mejoró su calidad ecológica
Redes espejo (Shadow Networks)
Lecciones aprendidas
– La participación es intensiva en recursos
– La identificación del nicho toma tiempo y entendimiento político
– La distancia de los procesos reales de toma de decisiones puede
significar que los tomadores de decisión no se influencían por la red
– La Red puede ser auto-selectiva y los actores resistentes pueden
no involucrarse
– Por eso, hay que empezar como un pequño grupo, pero con el paso
del tiempo, buscar incluir más actores clave, especialmente
aquellos que no concuerden
– Por lo tanto: Se necesitan buenas herramientas de participación
10 Mayo 2011, Mexico City
Participacion
Niveles diferentes de participación(Evolving from Arnstein 1969, Mostert, 2003, Drafting Group 2002)
Provisión de información
– Se informan las partes interesadas sobre los planes de gestión
Consultación
– Se preguntan a las partes interesadas por su opinión
– Las partes interesadas aportan datos y conocimientos
Involucración activa (co-disenar)
– Las partes interesadas comparten las responsabilidad y las
activitdades en crear planes posibles, implementación y/o
mantención
Toma de decisiones (co-decidir)
– Las partes interesadas forman parte de la toma de decisiones
How to select methods for participatory water management
1. Based on participatory goals
2. Based on level of participation
3. Based on stakeholder type and numbers...
Adapted from Hare & Krywkow (2005)
1. Provision de información 3. Involucración
activa
4. Aprendizajesocial
2. Consultación5
. Tom
a de
de
cision
es
Provisión pública
de información
•Páginas internet
•Folletos
•Anuncios
Fora
• internet
• TV/ Radio
Eventos
• dias abiertos
• visitas al colegio
• visitas al campo
Entrevistas
• estructuradas
• sorteo de cartas
• mapas cognitivas
Campanas
• amigo del
bosque
• cuida los rios
Dirección del proceso, incremento en recursosSurveys
• ~ postales• grupos de enfoque --------------------------------------------------------------------
• mapeos•método Delphi
Reuniones-------erjercicio de respuesta en grupos grandes---------
---- reuniones públicas abiertas
Educación• Cursos•Presentaciones
•Seminarios• pryectos
Seminarios/Tallersjuego de role play---------------------------- formación de escenarios
simulaciones-------------------------------- construccion de models grupal ------------------------ analysis mutli-criteria-----------------------
jury de ciudadanos
El Alto
Guadiana y
el Júcar
en Castilla
la Mancha
El Alto Guadiana
Plataforma de partes interesadas
Método participativo
El Alto Guadiana
Area: 66 800 km²
Precipitación: 400–600 mm/a
83% Espana + 17% Portugal
Clima árido, típico de Europa del Sur
Escasez de agua, riesgo de sequías
Aricultura = 90–95% del uso del agua en el Alto Guadiana (regadío, acuíferos)
Acuífero 23, estado de sobre-explitación
Parque Nacional Tablas de Daimiel (Ramsar), humedales
El Alto Guadiana
Module 2 Introduction to AM and IWRM / Basic Concepts of AM and IWRM
La situación en el Alto Guadiana
Uso intenso de los de acuíferos desde los anos 70, sobre-
explotación, pozos ilegales
Regulaciones inefectivos
Falta de confianza por causa de intransparencia de todos los
lados
Tensiones políticas y conflictos sociales
– Agricultores vs CHG (sobre clausura del pozos ilegales)
– Desarrollo económico agric. vs valor ambiental de los
humedales (recuperación del PN Tablas de Daimiel)
– Agric. vs agric. (proprietarios pequenos vs grandes, pozos
legales vs ilegales etc.)
Module 2 Introduction to AM and IWRM / Basic Concepts of AM and IWRM
La implementación en el Alto Guadiana
Herramienta: Plataforma de partes interesadas
5 reuniones (2005-2007):
1. Introducción
2. Requerimientos de investigación, herramientas y
capacitación
3. Aspectos sociales y económicos de la gestión del agua
4. Aspectos hidrológicos y ambientales de la gestión del
agua
5. Aspectos legales e aspectos institucionales de la gestión
del agua
Gobierno central p.e. ministerio de medio ambiente, confederación hidrográfica del Guadiana
Gobierno regional / local p.e. delegación regional de medio ambiente, direccion de la produccion agrícola
Asociaciones de usuarios de agua p.e. asoc. de Usuarios de acuíferos, asoc. de usuarios de acuíferos privados
Grupos de conservación ambiental p.e. WWF, Ecologistas en Acción, SEO/BirdLife
Uniones de agricultores ASAJA, COAG
Institutos de investigación p.e. Universidad Complutense de Madrid, IGME
Grupos o personas independientes p.e. abogados, agricultores
Participantes de la plataforma
Unos 30 participantes por reunión
Moderación por parte de los investigadores
Debates basados en cuestionarios
Discusión en grupos a 6-10 y consecuente presentación al
pleno
Compilación de los resultados por parte de los
investigadores
Divulgación de los resultados a los participantes
Las reuniones de la plataforma
36
Otras actividades
Modelaciones participatorios
Desarrollo de decision support systems
(groundwater flow model, bayesian belief networks
a escala de acuíferos y fincas etc.)
37
Resultados
Intercambio de informaciones y opiniones
Negociación informal
Formación de una base para un diálogo abierto
Pero: Plan Especial de Alto Guadiana (PEAG) – las
posiciones de antes
Plataforma de partes interesadas
Lecciones aprendidas:
Exige mucho tiempo
No tiene resultados inmediatos
No es herramienta para concluir
en decisiones y medidas
concretas
Plataforma imparcial, tranparente
creanza de confianza
Facilitación para conectar
modelos cognitivos
El Júcar
Monitoreamiento participativo
Instituciones flexibles
Experimentación en proyectos piloto
El Júcar
Castilla La Mancha Occidental
zona oeste del Júcar
Acuífero más grande en Europa
del Oeste
Regarga por aguas pluviales y
flujos laterales
superficie: 8 500 km²
275 000 habitantes
Clima similar al del Alto
Guadiana
No hay humedales como en el
Alto Guadiana
La situación en el Júcar
Agricultura intensiva de riego: 100 000 ha irrigadas
Uso intenso de los acuíferos
Peligro de sobre-explotación
La implementación en el El Júcar
Monitoreamiento participativo de acuíferos
Iniciativa de los usuarios del agua
Proyecto ERMOT (2006-2007) La Mancha Oriental
Acuerdo entre el gobierno regional, la confederación hidrográfica,
la asoc. de usuarios de agua y el Instituto de Desarrollo Regional
(IDR) de la Universidad de Castilla la Mancha
Objectivo: establecer un sistema objectivo para estabilizar el nivel
de los acuíferos y llegar a un manejo sostenible de los mismos
Sistema integrado y transparente de autocontrol (IDR GIS,
agricultores datos concretos de plantas y regadío)
contacto: [email protected]
Monitoreamiento participativo
Lecciones aprendidas:
Campiones / personajes para iniciar el proceso
Importante: confianza en los métodos y resultados
Identificación con la medida
Autocontrol social
La ciudad de Köln (rio Rhin)
Infraestructura Flexible
Las estrategias adaptativas
Cuando nueva información se ha generado pueden ser
modificadas
– La implementación necesita ser flexible y evitar la rigidez
(lock-ins) en términos sociales, políticos, financieros y
tecnológicos
… Rhin: Holanda y Alemania
Espacio para el agua
Desarrollo institucional y de la gobernanza:
– Integrar planeación espacial y gestión del agua
– Cambiar la planeación y zonificar las normas y regulaciones
Infra-estructura flexible
– Muros moviles
Integrar aprendizaje sólo tiene sentido si realmente se
pueden modificar las estrategias implementadas!
Köln: 1,000,000 habitantes
La situación: dano
estimado de 1 billion de
euros por cada 1/100 anos
evento de inundacion
2 en1993 & 1995
Rhin es uno de las vias
más usadas de transporte
fluvial a nivel mundial Accreditation
Nuevos muros móviles
Muros móviles
Muros móviles
(construcción)
Parte
antigua de
Köln
Simulación
Parte
antigua de
Köln
Simulación
Costos?800 - 1000,-€ por m²
Koeln: 2970 m x 2,63 m
Beneficios?Adaptar la estrategia según la
severidad del evento sin efectos
permanentes en el paisaje
Amudarya
Adaptive Monitoring
MTF
GMB
Sistema de Monitoreo Adaptativo
Objetivo: mejorar la información continua de fuentes
cientificas y locales
Aplicado en: Amudarya
Clase de apoyo del MAA:
– Informacion
– Participacion
El AMUDARYA (ASIA)
Río: 2,540 km en extensión
Paises: Uzbekistan,
Turkmenistan, etc.
La situación:
– Semi-árido, baja precipitación
– Río alimentado por un glaciar
– Escasez de agua y sobre-
explotación por la agricultura
– Sequías en 2000/1 causaron
escasez de alimentos
– Régimen postcomunista -
gestión de arriba - abajo
Uzbekistan
– Agricultura: 90% agua 23%
(2008) del PIB
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Ejemplo: monitoreo de la salinidad del suelo
El área de estudio
Source: WWF
Uzbekistan
Kazakhstan
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Problema Ambiental: salinización
• La ineficacia de la red de irrigación, de sistemas inadecuados de
drenaje, y una producción agrícola intensiva han ocasionado una
severa degradación del suelo (salinización).
• 55% del suelo esta salinizado en un grado medio a muy severo
(UNDP, 2007).
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Actual sistema de monitoreo: las desventajas
• La resolución del mapa de salinización es muy gruesa.
• El mapa de salinidad no es confiable a escala de terreno, ya que solo
un parámetro es tomado en consideración.
• La estrategia de distribución de agua puede estar basado en
información no totalmente correcta
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
La pregunta principal de investigación
Mejorar monitoreo sin costos adicionales
Sistema de monitoreo utilizando fuentes científicas y
locales
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Integración del conocimiento
Productores experimentados Técnicos
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
El SIG basado en la
integración del conocimiento
¿Porqué Adaptativa?
-La continua interacción entre usuarios de la información
(tomadores de decisión) y aquellos que producen dicha información
(manejo de sistemas de monitoreo);
- El uso de fuentes alternativas de información (desde conocimiento
local hasta percepción remota) para ser integradas con los
métodos clásicos de colección de datos. Esto incrementará la
flexibilidad del protocolo para la colección de datos.
• El conocimiento local es vulnerable ante diversos fallo, los
cuales pueden causar que la exactitud y la precisión se vean
afectadas en el monitoreo de los datos
• La integración de diversas fuentes de datos apoya la
validación de los datos colectados por las comunidades en la
diferentes localidades.
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Principales benecifios
• Para las comunidades:• Promoción de la conciencia publica ante los problemas
ambientales;
• Aumento de la colaboración y la cooperación;
• Promoción del intercambio de información.
• Para las agencias de manejo de agua:• Incremento de información disponible;
• Información mas dirigida, hecha a la medida;
• Extensión del sistema de monitoreo;
• Disminución de los costos
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Fuentes de más información
• Raffaele Giordano:
• Stefan Liersch
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Fläche f. Logo
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
10 Mayo 2011, Mexico City
Otras herramientas para apoyar
transformaciones en la gestión
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Fläche f. Logo
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Marco de Gestión y Transición
Función:
– Apoyo al análisis sistemático y cualitativo del sistema hídrico
y de su régimen de gobernanza
– Identificar el grado de y el nivel de capacidad adaptativa
– Identificar y explicar las barreras para la transición
– Desarrollar una base de datos común de casos y compararlos
Aplicado en: todas las cuencas
Clase de apoyo de MAA :
– Manejo para la Transición
– Análisis
Marco de Gestión y Transición - Descripción
Descripción: Uso de entrevistas y documentos de casos de estudio para identificar:
– Factores y variables del sistema y sus interrelaciones
– Procesos de políticas y sus resultados
– Papel de los actores
– Integración en un formato común – diagrama de clasesde redes
Marco de Gestión y TransiciónProceso de reformaProceso de manejo
Los impactos de las instituciones formales y informales en el manejo y sus barreras
Barreras
Clientelismo
Corrupción
Cuenca Amudarya
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Water Research Institute – I.R.S.A.,
Italian National Research Council – C.N.R., Rome-Bari, Italy
Sources of more information
• Claudia Pahl-Wostl:
• Universidad Osnabrueck
• Christian Knieper
• Universidad Osnabrueck
Uso?
Tal vez se podria utilizado analisar systemas del manejo en
cuencas diferentes en Mexico?
10 Mayo 2011, Mexico City
Apoyando la planificación participativa y el
aprendizaje social
Construcción Grupal de Modelos
Construcción Grupal de Modelos
Objetivo:
– Apoya a los grupos con diversosactores clave a construir modelospara el manejo del sistema
– y, para participar en planeación, resolución de conflictos, y en la selección de medidas
Aplicado en: Tisza, Amudarya, Orange, Rhin
Clase de apoyo del MAA: Participación, Desarrollo de estrategias, Ciclos de aprendizaje
– Información e intercambio de conocimiento local
– Aprendizaje social
Normalmente …
Un modelo para el manejo es
construido por expertos cientificos
Con uso de muchos datos y números
Muy exacto
Puede ser utilizado para pronosticar
Pero … puede no considerarse
conocimiento e información local
importante y trans-sectorial
Los actores claves
desarrollo el modelo, juntos
Con la ayuda de un
moderador
Contrucción Grupal de Modelos – ¿Cómo?
Contrucción Grupal de Modelos – ¿Cómo?
Los actores crean un modelo
integrado y conceptual del
manejo de su conocimiento
informal y local
Para apoyar:
– procesos de planeación
participativa
– la investigación de los
factores que los actores
creen afectan el manejo del
sistema
– procesos de aprendizaje
entre actores sobre su
sistema de manejo
Aplicación en el Amudarya
Investigar con actores clave aquellos factores que definen
qué tan bien se han manejado los eventos extremos
Actores clave (hubo 10 en cada grupo, varios grupos):
ministros, agencias de gestión del agua, autoridades
regionales, asociaciones de usuarios del agua, asociación
de pesquerías y la comunidad científica a nivel nacional,
regional, y local.
Identifying measures for dealing with extreme events
METASManejo de
eventos
extremos
Influencias
Identificar medidas para tratar con eventos extremosUso de cultivos
resistentes a la sequia
Selección de cultivosAlertas
tempranasCultivos perdidos
Construcción Grupal de Modelos
Lecciones aprendidas
– Muy efectivo para planeación participativa y aprendizaje!
– Apoyo a la construcción de consensos entre los diversos actores
clave
– Los modelos pueden ser desarrollados por modeladores
profesionales en modelos cuantitativos, en caso de que esto se
requiera
– Supera la existencia de jerarquías y la renuencia para hablar
– No es un modelo de la realidad sino un modelo sobre cómo piensa
la gente que el sistema funciona
– Los modelos son válidos solamente por las personas que los han
construido, de acuerdo a su tiempo y contexto
– Los modelos no pueden representar todos los conceptos– p.e.
dinámicas temporales y cambios por etapas
Module 2 Introduction to AM and IWRM / Basic Concepts of AM and IWRM
Agradecimientos a....
La Unión Europea por la
subvención de NeWater
Todas las personas e instituciones
involucradas en NeWater
CONAGUA
Infinita Consulting
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
Fläche f. Logo
New Approaches to Adaptive Water Management under Uncertainty
10 Mayo 2011, Mexico City
FIN
10 Mayo 2011, Mexico City
Gobernanza policéntrica, reformas
institucionales & instituciones y acuerdos
flexibles
Niederrhein
Kromme Rijn
Gobernanza policéntrica e instituciones flexibles
Tipo de apoyo de MAA: (a elegir uno o más de)
información, gestión y desarrollo; reducir impactos; prevenir
impactos; ciclo de aprendizaje; obtención de conocimientos
locales; participación; desarrollo organizacional e
institucional.
Descripción: por ej. desarrollar instituciones coordinadoras
nuevas entre partes interesadas y el gobierno
Objetivo: reducir la vulnerabilidad y reducir el riesgo de
desastres ya que las decisiones no se toman a gran escala a
través de un sólo poder
Aplicado en: Niederrhein, Júcar, Kromme Rijn
El Niederrhein
El Niederrhein
Países: Alemania y
Holanda
Área: 180km del Rhino,
entre Düsseldorf y Tiel
La situación en el Niederrhein
Niveles altos de agua en los rios (1993 and 1995) y por precipitaciones fuertes (1993, 1994 and 1998)
Con el cambio climático prognosis de aumento en la ocurrencia de eventos extremos
Ya existen estrategias contra inundaciones en Alemania y Holanda pero por separado
Desafío: establecer una estrategia integrada sostenible de riesgo de inundaciones tomando en cuenta, entre otros, las diferencias en los estándares de seguridad de inundaciones en Holanda y Alemania (por ej. altura de los diques)
La implementación en el Niederrhein
Grupo transfronterizo alemán-holandés para el manejo de inundaciones (Arbeitsgruppe Hochwasser (AG)), a partir de 1997
Cooperación regional de Rijkswaterstaat, Gelderland and Nordrhein-Westphalia (NRW)
Objetivo principal: desarrollar una estrategia compartida /común contra inundaciones
Principios basados en la politica de ‘espacio para el agua’, el ‘el concepto para una proteccion contra inundaciones sostenible de NRW’ y el plan de acción de la comisión internacional para la protección del Rhin
NeWater:
– Modelaje participativo de escenarios
– Intercambio de ideas y aprendizaje
Programa actual: de 2006 (a 2012)
Miembros de la Arbeitsgruppe Hochwasser
Holanda Nordrhein-Westfalia Provincia de Gelderland
Agencia de Agua nacional
Agencia de Agua regional Rivierenland
Asociación de municipalidades ribereñas
Mnisterio de Medio-Ambiente nacional
Ministerio de tráfico y Planeación Espacial nacional
Ministerios de Medio Ambiente regional
Gbierno de la Ciudad de Dusseldorf
Organizaciones públicas para el manejo de inundaciones
Municipios
Programa Arbeitsgruppe 2006-2012
1. Sincronizar medidas de protección de inundaciones
2. Riesgos relacionados con diques transfronterizos
3. Consecuencias del camio climático a la descarga del Rhino
4. Desarrollos socio-económicos y espaciales
5. Uso transnacional de la cuenca
6. Relaciones públicas
7. Manejo de situaciones de crisis
Niederrhein
Lecciones aprendidas
Conectar diferentes concepciones y puntos de vista sobre los
problemas
Actividades transfronterizas sintonizadas
Intercambio efectivo sobre diferencias institucionales
Problemas con el idioma en el principio (alemán, holandés)
Problemas del lenguaje / expresiones /términos – uso diverso
El Kromme Rijn
El Kromme Rijn
• 35,000 ha.
• Llanura,
max. 50m m.s.n.m.
• Sistema de canales y presas
pequeñas
• Agricultura: ganado, frutos
La situación en el Kromme Rijn
Implementación de un plan de agua regional
Desafío principal: Demanda de agua por parte de los agricultores de frutos
Idea: ampliar los canales
Tierra adyacente a los canales pertenece a los agric. de ganado
Conflicto entre frutos y ganado
Gestión de agua por la agencia de agua, Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden” (HDSR)
La implementación en el Kromme Rijn
Implementación del plan de agua por HDSR
Falla en la adopción del proceso facilitador externo
Proceso participativo con reuniones a través de 3 grupos:
núcleo, partes interesadas, público en general
Resultado:
Acuerdo preliminario a nivel
voluntario contactar
agricultores para la venta de sus
terrenos.
Después de 2 anos evaluación y
adaptación de plan si necesario
Kromme Rijn water plan
Lecciones aprendidas
Aceptación de los resultados del plan por causa del proceso
participativo amplio, transparente y abierto (en cuanto a los
resultados)
Arreglos flexibles: Resultado = adaptable
Confianza! (facilitador externo)
Mucho tiempo y esfuerzo para diseñar e implementar un
proceso participativo exitoso
Actividad Grupal
Meta de la actividad grupal• seleccionar y evaluar las diferentes medidas que
pudieran usarse para desarrollar una estrategia adaptativa para la implementación de la iniciativa elegida
• Por lo tanto, dibujar un caso de studio proyecto sobre MAA basada en medidas identificadas
El producto final del trabajo será de completar una tabla de evaluación de medidas
Metas del Taller
a) aprender sobre el uso y la relevancia de las herramientas de MAA para resolver problemas típicos
b) aprender sobre herramientas de participación
c) intercambio de ideas, experiencias, y reflexiones sobre las herramientas de MAA con los demás participantes
“Medidas para desarrollar una estrategia adaptativa para implementar una iniciativa
sobre....”
8. Métodos participativos usados
• La tabla será completada al final de las discusiones que se llevan a cabo durante y después del ejercicio basado en una método para la:
Construcción Grupal de Modelos
Vamos a crear algo como esto
10. Pasos
• La moderación se divide en dos sesiones de 10 pasos sencillos:
– 1) Actividad Grupal I, que consiste en la construcción del modelo grupal; y
– 2) Actividad Grupal II, en la cual se usa el modelo para llenar la tabla de resultados.
• Se cuenta con una hora y media (90 mins) para cada parte.
• Cada grupo tiene un moderador y un relator
Paso FINAL- Crear una presentación de grupo para la sesión de presentación
de resultados
• El representante estará a cargo de preparar una presentación de 5 minutos, ya sea usando un power point o las hojas de papel con el modelo y la tabla. El moderador y los demás del grupo también pueden ayudar.
Las iniciativas
Mantener en equilibrio el abastecimiento y la demanda de agua en zonas urbanas
Mantener en equilibrio el abastecimiento y la demanda en zonas rurales
Evitar la sobreexplotación de los acuíferos
Proteger a las poblaciones y a las áreas productivas en zonas inundables
Integrar el manejo de las inundaciones y de la escasez en zonas urbanas
Integrar el manejo de las inundaciones y de la escasez en zonas rurales
Desarrollar una cultura de uso eficiente del Agua en zonas urbanas
Desarrollar una cultura de uso eficiente del Agua en zonas rurales
Evitar la contaminación de los ríos y acuíferos
Desarrollar un plan para apoyar la gestión del agua a través de la reforestación y la conservación de suelos
Moderadores
Por favor dé a su grupo 5 minutos al inicio del ejercicio para
elegir una cuenca o una zona urbana para la iniciativa
ayude con la discusiones sobre la iniciativa
como casos de estudios
Las iniciativas
Mantener en equilibrio el abastecimiento y la demanda de
agua en zonas urbanas
– Desarrolla una estrategia adaptativa para el manejo de la
demanda y abastecimiento en una zona urbana de su elección
– Problema (por ejemplo):
• la demanda es demasiado alta
• zonas en la ciudad que no tienen acceso al agua potable
proveniente de la red publica
• Las fuentes del agua están disminuyendo
Las iniciativas
Mantener en equilibrio el abastecimiento y la demanda de
agua en zonas rurales
– Desarrolla una estrategia adaptativa para el manejo de la
demanda y abastecimiento en una zona rurales de su elección
– Problema (por ejemplo):
• la demanda es demasiado alta
• zonas en la ciudad que no tienen acceso al agua potable
proveniente de la red publica
• Las fuentes del agua están disminuyendo
Las iniciativas
• Evitar la sobreexplotación de los acuíferos
• Desarrolla una estrategia adaptativa para mantener y, tal
vez aumentar el nivel de agua en los acuíferos
• En una cuenca de su elección
– Problema (por ejemplo):
• La demanda agrícola es demasiado alta
• Hay muchas pozos privados
Las iniciativas
Proteger a las poblaciones y a las áreas productivas en
zonas inundables
• Desarrolla una estrategia adaptativa
• En una cuenca de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Cada año hay inundaciones que causan muchos daños
• No hay suficiente medidas de protección
Las iniciativas
Integrar el manejo de las inundaciones y el de la escasez en
zonas urbanas
• Desarrolla una estrategia adaptativa y integrada para el
manejo del ambos
• En una zona urbana de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Frecuentemente carencias del agua potable
• Pero hay muchas inundaciones durante las tormentas
• Aguas negras
Las iniciativas
Integrar el manejo de las inundaciones y el de la escasez en
zonas rurales
• Desarrolla una estrategia adaptativa y integrada para el
manejo del ambos
• En una zona cuenca de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Frecuentemente no hay acceso al agua potable
• Pero muchas inundaciones durante las tormentas
Las iniciativas
Desarrollar una cultura de uso eficiente del Agua en zonas
urbanas
• Desarrolla una estrategia adaptativa para aumentar el
conocimiento y eficiencia del use del Agua
• En una zona urbana de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Frecuentemente no hay acceso al agua potable
• Hay desperdicio
• Hay contaminación
Las iniciativas
Desarrollar una cultura de uso eficiente del Agua en zonas
rurales
• Desarrolla una estrategia adaptativa para aumentar el
conocimiento y eficiencia del use del Agua
• En una cuenca de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Frecuentemente no hay acceso al agua potable
• Hay contaminación (fertilizantes, etc)
• Hay desperdicio
• La agricultura necesita muchas aguas
Las iniciativas
Evitar la contaminación de los ríos y acuíferos
• Desarrolla una estrategia adaptativa para proteger ambos
de la contaminación externa
• En una cuenca de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Hay contaminación industrial y domestico
• La agricultura necesita mucha agua
• También los habitantes
• Se necesita leyes nuevas
Las iniciativas
Desarrollar un plan para apoyar la gestión del agua a través de la
reforestación y la conservación de suelos
• Desarrolla una estrategia adaptativa para proteger mejorar la utilización
de servicios ambientales de los bosques y suelos
• En una cuenca de su elección
– Problema (por ejemplo):
• Hay mucha deforestación
• Que acarrea mucha run-off e inundaciones
• Y erosión de suelo
• Provoca el incremento del uso de fertilizantes para mejorar el suelo
• Contaminación del agua