new regard financier sur les communautés et métropoles · 2020. 8. 5. · total 284 4106 7,905...
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Regard financiersur les communautés et métropoles
ÉCLAIRAGE PAR RÉGION
Économies imposées, suppression de la taxe d’habitation, interrogations sur le devenir de la TFPB et de la CVAE, révision des valeurs locatives... Les annonces du Gouvernement concernant la fiscalité locale et les finances des collectivités se banalisent tant elles sont récurrentes. Pourtant, derrière ces déclarations d’intention, appelant à de nouveaux transferts et réajustements, semblent se cacher les prémisses de profondes mutations. En effet, les dynamiques de mondialisation combinées aux innovations numériques bousculent voire remettent en cause notre sys-tème fiscal centralisé. Ces évolutions demandent aux États de s’adapter aux réseaux de territoires et d’entreprises et d’inventer une nouvelle approche de la fiscalité et des finances publiques, plus locale et surtout plus horizontale, afin de mieux répondre aux enjeux sociétaux contem-porains.
En attendant, les concours de l’État s’érodent et ce dernier nous demande de faire toujours plus d’économies tout en délivrant plus de services. C’est dans ce contexte que l’ADGCF propose une collection de 7 livrets consacrés aux ressources communautaires : Panorama des finances intercommunales – Guide sur les pactes financiers et fiscaux – Les nouveaux modes de financements des collectivités – Révision des valeurs locatives des locaux économiques – Comment mettre en œuvre l’instruction M57 – La dématérialisation dans les services finances et l’optimisation financière via l’achat public. Ce socle de connaissances à disposition de nos collègues et de leurs services vise à leur offrir des solutions de planification et d’optimisation concrètes illustrées d’avis d’experts et de retours d’expériences.
Bonne lecture !
Laurence PENHOUËTVice-présidente ADGCF en charge des Finances et de la Fiscalité
3FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
Introduction ................................................................................................................................................................................................................................p. 7
Auvergne-Rhône-Alpes ..................................................................................................................................................................p. 8
Bourgogne-Franche-Comté .........................................................................................................................................p. 10
Bretagne ...........................................................................................................................................................................................................................................p. 12
Centre-Val de Loire.....................................................................................................................................................................................p. 14
Grand Est ........................................................................................................................................................................................................................................p. 16
Hauts-de-France .................................................................................................................................................................................................p. 18
Île-de-France ...................................................................................................................................................................................................................p. 20
Normandie .................................................................................................................................................................................................................................p. 22
Nouvelle-Aquitaine .....................................................................................................................................................................................p. 24
Occitanie .........................................................................................................................................................................................................................................p. 26
Pays de la Loire .......................................................................................................................................................................................................p. 28
Provence-Alpes-Côte d’Azur ....................................................................................................................................p. 30
Précisions ....................................................................................................................................................................................................................................p. 32
sommaire.
5FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
INTRODUCTIONCette publication, réalisée par la Direction des études de La Banque Postale Collectivités Locales en partenariat avec l’ADGCF, a pour vocation de dresser un panorama, par région, des finances des communautés et métropoles.
Ainsi, les élus et décideurs locaux pourront avoir une vision plus fine de l’intercommunalité sur leur territoire. En plus des informations institution-nelles (nombre de communautés et de syndicats, nombre de communes et population concernée), ils trouveront des informations financières et fiscales propres à leur région.
Ces données sont traitées par type de groupements et à travers une ana-lyse en euros par habitant, afin que chacun puisse se comparer. L’ensemble des dépenses et recettes mais également la dette et la trésorerie sont étudiés.
L’analyse porte sur les comptes 2016, mais il est d’ores et déjà prévu de l’actualiser avec l’exercice 2017. Ce qui permettra une étude plus récente des comptes mais surtout apportera une vision dynamique sur deux ans des finances intercommunales par région, à une période où les bouleversements institutionnels sont importants.
Enfin, pour tenir compte de l’actualité, un encart sur la mise en œuvre dans chaque région du pacte financier entre l’État et les collectivités les plus grandes a été réalisé.
7FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
9% 5% 7% 4%
16%20%
22%23%
61%
37%36%
50%
28% 26%13%
7%7% 7% 7%
7% 3% 2% 5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscales équivalentesaux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
21,5%
20,7%
24,1%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
703
196
150
269 1 6
SIVU601
SIVOM176
SMO136
SMF233
POLEM 2 PETR 4
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(1 325 syndicats)
2018(1 152 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 7,0 MDS€ SOIT 879 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 64,2 22,1 - 42,1
GFP - 60,3 48,1 - 12,2
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Auvergne-Rhône-Alpes 1 398 22,5 1 343 20,5 484 26,9 67
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 10 7 12 1
Poids dans les dépenses de la région 14,6 % 22,1 % 47,1 % 16,3 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 75 884 0,788 14 204 0,242
CC FPU 184 2 514 2,848 121 2 614 2,849
CA 22 555 2,062 27 1 068 2,419
CU / Mét. 3 153 2,207 4 182 2,545
TOTAL 284 4 106 7,905 166 4 068 8,055
AUVERGNE-RHÔNE-ALPES
8
0 20 40 60 80 100 120 140 160
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
2
4
6
8
10
12
14
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État6%
Régions0% Départements
2%
Communes18%
Groupements12%
Établissements et organismes publics
30%
Personnes de droit privé32%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
300
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
20% 16%22%
14%
24%
13%13%
10%
19%
13%13%
16%
1%
2%
2%
2%
28%26%
13%
20%
18%18%
16%
16%11% 7%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel
331 122
503
101
569
227
1 325
131
83
52
109
34
122
66
242
44
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (545 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (59 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 7,0 MDS€ SOIT 879 € / HABITANT
9FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
12% 11%5% 7%
14% 19%24% 24%
58%41% 39% 37%
17% 26% 21%
9%8%
4% 7%6% 4% 1% 3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
15,9%
18,6%
21,0%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
919
104
54
144 1 16
SIVU 768
SIVOM 94
SMO 51
SMF145
POLEM 2 PETR 15
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(1 238 syndicats)
2018(1 075 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 1,5 MD€ SOIT 532 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 37,0 7,0 - 30,0
GFP - 12,4 - 1,7 - 14,1
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Bourgogne-Franche-Comté 1 164 23,0 1 073 20,7 352 24,1 51
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 3 3 8 1
Poids dans les dépenses de la région 9,5 % 5,8 % 64,1 % 20,6 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 97 1 787 0,782 21 572 0,235
CC FPU 73 1 555 0,822 81 2 599 1,289
CA 12 381 0,947 12 504 1,028
CU / Mét. 2 51 0,351 2 58 0,356
TOTAL 184 3 774 2,903 116 3 733 2,908
BOURGOGNE-FRANCHE-COMTÉ
10
0 20 40 60 80 100 120 140
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
État5%
Régions0% Départements
3%
Communes30%
Groupements2%
Établissements et organismes publics
29%
Personnes de droit privé31%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
27% 25% 24%13%
19%
12% 13%
20%
16%
15% 14% 17%
2%
1% 1% 2%
17%27% 21%
23%17%
14% 23%
13% 14%8% 3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel209
94
417
109
601
175
607
243
61
24
80
30
96
87
182
40
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
0
1
2
3
4
5
6
0
100
200
300
400
500
600
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (251 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (74 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 1,6 MD€ SOIT 536 € / HABITANT
11FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
288
34
46
94
2 5
SIVU236
SIVOM29
SMO44
SMF83
POLEM 2 PETR 7
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(469 syndicats)
2018(401 syndicats)
22,2%
28,2%
25,0%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales horsdette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaineRégion
14%7% 5%
20%
14%19% 19%
15%
50%45%
42%
46%
18%23%
3%13%
6% 8%14%
9% 4% 2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
RESSOURCES : 2,1 MDS€ SOIT 617 € / HABITANT
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
BRETAGNE
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 6,8 39,9 33,1
GFP - 103,8 26,1 - 77,6
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Bretagne 1 260 27,9 1 043 22,0 300 25,7 50
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 6 3 4 1
Poids dans les dépenses de la région 14,1 % 11 % 58,3 % 16,6 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 4 17 0,040 1 5 0,018
CC FPU 84 960 1,700 42 712 1,337
CA 10 223 0,978 14 466 1,387
CU / Mét. 2 51 0,652 2 51 0,664
TOTAL 100 1 251 3,369 59 1 234 3,406
12
222 144
407
112
482
236
720
309
51
29
84
45
136
84
331 747
0
200
400
600
800
1 000
1 200
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)
Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
38%
22%17%
32%
19%
16%
12%
11%
7%
10%
14%
19%
1%
1%1%
1%18%
22%
3%
19% 17% 22%33%
16% 16% 13%3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel
0
50
100
150
200
250
300
350
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
État3%
Régions1% Départements
1%
Communes21%
Groupements4%
Établissements et organismes publics
38%
Personnes de droit privé32%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
1
2
3
4
5
6
0
100
200
300
400
500
600
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Dette en €/hab Capacité de désendettement (épargne/encours)
0 50 100 150 200 250
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
DETTE (251 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (74 JOURS DE DÉPENSES)
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
BUDGET : 2,1 MDS€ SOIT 635 € / HABITANT
13FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
6% 6% 7%
13%18%
22%
66%48%
27%
20%
35%
10%7% 5%
5% 1% 3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
16,4%
22,6%
26,4%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances intercommunales dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
610
103
46
167 1
SIVU531
SIVOM94
SMO43
SMF161
PETR3
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(927 syndicats)
2018(832 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 1,5 MD€ SOIT 574 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 5,3 0,7 - 4,6
GFP - 18,0 - 2,1 - 20,0
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Centre- Val de Loire 1 124 24,6 1 041 23,7 395 23,3 58
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 4 2 6 1
Poids dans les dépenses de la région 13,1 % 5,1 % 61,4 % 20,3 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 24 286 0,217 14 202 0,156
CC FPU 91 1 262 1,248 57 1 230 1,245
CA 8 260 1,172 7 301 0,664
CU / Mét. - - - 2 44 0,588
TOTAL 123 1 808 2,637 80 1 777 2,654
CENTRE-VAL DE LOIRE
14
30%19% 16%
20%
13%13%
12%
13%12%
2%
1%2%
20%35%
22% 17%
18%14% 18%
4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel221
72
434
60
567
267
63
12
86
45
123
125
0
100
200
300
400
500
600
700
800
BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
0
20
40
60
80
100
120
140
CC FA CC FPU CA
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement État1%
Régions0%Départements
3%
Communes48%
Groupements5%
Établissements et organismes publics
17%
Personnes de droit privé26%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0
50
100
150
200
250
300
350
400
CC FA CC FPU CA
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab RégionDette €/hab FranceCapacité de désendettement Région
Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
0 20 40 60 80 100 120 140 160
CC FA
CC FPU
CA
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (259 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (90 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 1,5 MD€ SOIT 576 € / HABITANT
15FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
1 159
129
83
233 2 5
SIVU971
SIVOM116
SMO81
SMF203
POLEM 2 PETR 20
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(1 611 syndicats)
2018(1 393 syndicats)
21,4%
22,9%
22,8%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
10% 7% 9%
23%14% 18%
21%
14%
57%
37%36%
33%
25%25% 12%
12%9% 7%
10%
8% 4% 2% 8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 3,8 MDS€ SOIT 671 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 19,1 5,1 - 14,0
GFP 20,6 - 9,1 11,5
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Grand Est 1 064 25,9 1 100 18,9 434 23,2 56
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 7 5 10 1
Poids dans les dépenses de la région 13,1 % 13,0 % 54,6 % 19,4 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 140 2 770 1,584 48 1 543 0,753
CC FPU 89 1 860 1,609 77 2 501 1,854
CA 17 473 1,743 20 851 1,792
CU / Mét. 2 48 0,743 4 240 1,282
TOTAL 248 5 151 5,679 149 5 135 5,681
GRAND EST
16
0 20 40 60 80 100 120 140 160
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État5%
Régions1%
Départements1%
Communes24%
Groupements5%
Établissements et organismes publics
33%
Personnes de droit privé31%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
300
350
400
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
24% 20% 23%33%
23%
14%12%
12%
13%
9%18%
9%
2%
1%
1% 2%25%
25%11%
23%19%
16%
23%
16% 12%4% 9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel264 87
456
118
597
231
1 197
452
77
41
106
43
111
37
358
99
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (351 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (78 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 3,8 MDS€ SOIT 675 € / HABITANT
17FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
8% 4%9%
1%
13% 19%
21%28%
66%
46% 34% 31%
23%25% 29%
8%5% 9% 6%
5% 4% 2% 5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
17,7%
24,8%
23,8%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
854
107
44 100
3
SIVU778
SIVOM95
SMO43
SMF99
POLEM 3 PETR 6
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(1 108 syndicats)
2018(1 024 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 4,2 MDS€ SOIT 693 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 5,3 76,6 71,3
GFP 271,1 48,3 319,4
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Hauts-de-France 865 31,7 877 26,3 354 28,9 51
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 9 7 5 1
Poids dans les dépenses de la région 11,1 % 11,6 % 57,6 % 19,7 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 56 1 384 0,873 23 938 0,517
CC FPU 58 1 727 1,574 43 1 789 1,534
CA 18 544 2,181 22 903 2,576
CU / Mét. 3 141 1,454 3 153 1,468
TOTAL 135 3 796 6,082 91 3 783 6,095
HAUTS-DE-FRANCE
18
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
1
2
3
4
5
6
0
200
400
600
800
1 000
1 200
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État4%
Régions1% Départements
2%
Communes19%
Groupements7%
Établissements et organismes publics
33%
Personnes de droit privé34%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
28%17% 20%
12%
26%
19% 14%
15%
14%
14%14%
18%
1%
1%1%
0%
22% 24% 30%
21%17% 21% 18%
10% 9% 5% 6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel262
55
414
49
605
140
810
310
70
19
84
15
162
69
183
105
0
200
400
600
800
1 000
1 200
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (390 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (82 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 4,2 MDS€ SOIT 688 € / HABITANT
19FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
3% 4% 3% 2%8%
15% 22%
40%
84%
44% 35%
17%
23% 33% 36%
2%12%
5% 3%2% 2% 2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA EPT/CU
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
7,2%
6,3%
11,1%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Dépenses totales horsdette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
521 51
54
179
1
SIVU458 SIVOM
47
SMO55
SMF159
POLEM1
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(806 syndicats)
2018(720 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 5,7 MDS€ SOIT 580 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 100,7 - 252,0 - 352,8
GFP / EPT - 221,1 - 101,2 - 322,3
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Île-de-France 1 824 20,2 2 042 15,8 591 23,5 120
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 49 9 8 1
Poids dans les dépenses de la région 41,7 % 3,8 % 43,4 % 11,1 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 18 263 0,347 4 80 0,121
CC FPU 33 463 0,775 27 552 0,830
CA 18 352 3,548 20 444 3,782
EPT / CU 12 203 5,197 12 203 5,272
TOTAL 81 1 281 9,866 63 1 279 10,005
ÎLE-DE-FRANCE
20
0 50 100 150 200 250
CC FA
CC FPU
CA
EPT/CU
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
CC FA CC FPU CA EPT/CU
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région
Dette €/hab France
Capacité de désendettement Région
Capacité de désendettement France
Encours en €/hab Capacité de désendettement (épargne/encours)
État0% Régions
0% Départements4%
Communes33%
Groupements3%
Établissements et organismes publics
12%
Personnes de droit privé48%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
20
40
60
80
100
120
CC FA CC FPU CA EPT/CU
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
12% 13% 14% 14%
12% 16% 17%23%
37%
11% 8%6%
2%
1% 1%1%
23%33%
36%
17% 19%
14%10%
20% 18%13% 10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA EPT/CU
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC/Dot. équilibreEPT (nets)
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel206
18
457
21
589
27
480
15
42
16
105
51
95
13
55
14
0
100
200
300
400
500
600
700
800
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA EPT/CU
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (333 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (48 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 5,7 MDS€ SOIT 581 € / HABITANT
21FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
6% 7% 4% 6%
16% 17% 22%
30%
64%53%
33%
30%
11%
28%23%
7% 9% 11% 9%7% 4% 2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettesdes AC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
19,4%
24,2%
22,5%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
671
35
41
164
2 9
SIVU567
SIVOM37
SMO38
SMF136
POLEM 3 PETR 9
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(922 syndicats)
2018(790 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 2,1 MDS€ SOIT 646 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 20,9 21,8 0,9
GFP 53,9 4,5 58,3
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Normandie 1 023 22,8 1 042 25,4 438 23,2 56
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 5 3 5 1
Poids dans les dépenses de la région 13,8 % 7,5 % 60,0 % 18,7 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 89 1 399 0,889 18 614 0,384
CC FPU 56 1 077 0,909 39 1 281 1,055
CA 10 322 0,952 12 682 1,177
CU / Mét. 2 105 0,555 3 155 0,828
TOTAL 157 2 903 3,306 72 2 732 3,444
NORMANDIE
22
0 20 40 60 80 100 120 140
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
1
2
3
4
5
6
7
0
100
200
300
400
500
600
700
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État3% Régions
0% Départements3%
Communes28%
Groupements10%
Établissements et organismes publics
23%
Personnes de droit privé33%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
27% 26%19% 18%
25%16%
11% 12%
16%
14%
16% 19%
1%
1%
1%1%
10% 28% 22%
21% 21%
21% 26%
10% 12%4% 1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel
325
64
529
88
651
346
579 475
84
33
135
40
168
112
195
95
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1 000
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (264 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (85 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 2,2 MDS€ SOIT 660 € / HABITANT
23FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
7% 6% 7% 7%
14% 18%23% 23%
64%45%
42%48%
20% 19% 7%*9%
8% 6%7%
7% 3% 3% 7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
*Les montants équivalents aux AC ne sont pas nets des "ac négatives " car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement
18,3%
21,6%
19,2%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
985
113
118
250
-8
SIVU800 SIVOM
96
SMO114
SMF213
POLEM 1 PETR 12
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(1 474 syndicats)
2018(1 236 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 3,8 MDS€ SOIT 639 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 22,1 33,6 11,5
GFP - 62,1 7,0 - 55,0
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Nouvelle-Aquitaine 1 317 24,3 1 114 23,1 331 28,1 50
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 10 5 12 1
Poids dans les dépenses de la région 12,2 % 9,1 % 60,7 % 18,1 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 67 1 140 0,721 14 361 0,250
CC FPU 158 2 666 2,284 111 2 918 2,330
CA 25 631 2,244 25 941 2,490
CU / Mét. 1 28 0,763 1 28 0,790
TOTAL 251 4 465 6,012 151 4 248 5,860
NOUVELLE-AQUITAINE
* Les montants équivalents aux AC ne sont pas nets des « ac négatives » car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement.
24
0
1
2
3
4
5
6
0
100
200
300
400
500
600
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État4%
Régions0% Départements
3%
Communes23%
Groupements2%
Établissements et organismes publics
32%
Personnes de droit privé36%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
300
350
400
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
26%20%
27% 26%
22%
13%12% 14%
19%
14%13%
16%
2%
1%2%
1%20%19% 7%*
23% 18%19%
31%
9% 14%9% 5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel
*Les AC ne sont pas nettes des "ac négatives "car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement
275
52
477
100
520
234
788
457
83
25
101
19
119
70
350
136
0
200
400
600
800
1 000
1 200
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (271 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (81 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 3,9 MDS€ SOIT 646 € / HABITANT
* Les AC ne sont pas nettes des « ac négatives » car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement.
25FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
0 20 40 60 80 100 120 140
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
8% 6% 6% 4%
13% 17% 21%16%
59% 51% 46%51%
15% 19%17%
12%
7% 7%8%
8% 3% 2% 4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
17,6%
20,7%
24,6%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
751
164
151
256
1 24
SIVU590
SIVOM124
SMO145
SMF242
POLEM 1 PETR 29
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(1 347 syndicats)
2018(1 131 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 4,3 MDS€ SOIT 734 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 26,0 53,0 27,0
GFP - 170,4 33,9 - 136,5
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Occitanie 1 323 26,2 1 162 25,4 353 34,1 52
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 8 6 13 1
Poids dans les dépenses de la région 14,4 % 10,6 % 59,5 % 15,5 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 104 1 416 0,635 29 733 0,329
CC FPU 139 2 539 2,075 109 2 940 2,132
CA 18 449 1,609 20 703 1,905
CU / Mét. 3 104 1,464 3 104 1,505
TOTAL 264 4 508 5,783 161 4 480 5,871
OCCITANIE
26
0 20 40 60 80 100 120 140
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État4%
Régions2% Départements
1%
Communes23%
Groupements2%
Établissements et organismes publics
46%
Personnes de droit privé22%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
300
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
26% 25% 26%18%
16% 15% 13%
15%
20%13% 12%
17%
2%
1% 2% 2%
15% 18% 16%
24% 16% 18% 25%
12% 14% 11% 6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel391
64
497
82
589
230
833
189
122
17
95
23
124
76
267
76
0
200
400
600
800
1 000
1 200
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)
Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (411 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (56 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 4,3 MDS€ SOIT 746 € / HABITANT
27FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
15%9% 6% 8%
10%17% 23% 17%
60%
42% 37%50%
20% 27% 11%
9% 7%6%
10%
6% 5% 2% 5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettesdes AC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
20,9%
24,0%
24,8%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
276
41
62
107
2 3
SIVU205
SIVOM37
SMO40
SMF104
POLEM 2 PETR 3
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(491 syndicats)
2018(391 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 2,5 MDS€ SOIT 669 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 10,1 28,7 18,6
GFP 0,8 18,1 18,9
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Pays de la Loire 1 177 27,5 1 037 24,1 364 25,7 58
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 7 3 5 1
Poids dans les dépenses de la région 18,0 % 11,6 % 55,3 % 15,1 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 24 242 0,282 2 18 0,027
CC FPU 79 925 1,647 55 997 1,706
CA 7 110 0,670 10 174 0,901
CU / Mét. 3 68 1,110 3 74 1,158
TOTAL 113 1 345 3,709 70 1 263 3,792
PAYS DE LA LOIRE
28
0 20 40 60 80 100 120 140
CC FA
CC FPU
CA
CU/Mét.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0
100
200
300
400
500
600
700
800
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région
Dette €/hab France
Capacité de désendettement Région
Capacité de désendettement France
Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab
État4%
Régions5%
Départements2%
Communes18%
Groupements10%Établissements et
organismes publics26%
Personnes de droit privé35%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
300
350
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
20% 24% 19% 21%
16% 13%11% 10%
24%12%
14%24%
2%
1%1%
2%20% 28%
11%
24%21% 18% 31%
13% 9% 9%2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel243
60
398
101
494
212
678
331
77
27
102
29
108
72
297
89
0
200
400
600
800
1 000
1 200
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)
Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (363 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (72 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 2,4 MDS€ SOIT 647 € / HABITANT
29FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
8% 3% 3% 6%
10% 17% 19%23%
58%43% 42%
33%
30% 31%29%
19%
5% 4% 7%5% 2% 2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des recettes (hors dette)
Autres
Recettes d'investissementhors emprunts
Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC
Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)
Dotations et participations
Produits des services,domaine et ventes
21,0%
26,7%
27,7%
17,0%
19,7%
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Dépenses totales hors dette
Investissement hors dette
Dette
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
France métropolitaine
Région
215
43
61
74
1
SIVU171
SIVOM40
SMO50
SMF69
PETR2
Dénombrement des syndicats intercommunaux
2016(394 syndicats)
2018(332 syndicats)
DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER
Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région
Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement
Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux
Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal
Péréquation - Montants nets en millions d’euros
RESSOURCES : 4,4 MDS€ SOIT 881 € / HABITANT
FNGIR FPIC TOTAL
Communes - 42,0 18,3 - 23,8
GFP - 55,7 6,0 - 49,7
TH TFPB CFE CVAE
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux moyen
(%)
Bases (€ / hab)
Taux(%)
Produit (€ / hab)
Provence-Alpes-Côte d’Azur 1 706 26,9 1 475 23,2 409 30,5 57
France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66
Communes GFP Départements Région
Nombre d’entités concernées 16 5 6 1
Poids dans les dépenses de la région 29,7 % 11,7 % 46,2 % 12,5 %
Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement
soumises à contractualisation de la région.
2016 2018
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
Nombre de GFP
Nombre de communes
membres
Population regroupée
(en millions)
CC FA 33 308 0,210 1 25 0,011
CC FPU 31 331 0,720 32 501 0,720
CA 14 200 1,738 16 296 1,535
CU / Mét. 2 141 2,419 3 153 2,877
TOTAL 80 980 5,087 52 975 5,144
PROVENCE-ALPES-CÔTE D’AZUR
30
0 20 40 60 80 100 120 140
CC FA
CC FPU
CA
CU/Met.
Trésorerie en jours de dépenses
France entière
Région
0
5
10
15
20
25
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1 000
CC FA CC FPU CA CU/Met.
Encours de dette et capacité de désendettement
Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France
Encours en €/hab Capacité de désendettement (épargne/encours)
État18%
Régions0%
Départements1%
Communes31%
Groupements1%
Établissements et organismes publics
25%
Personnes de droit privé24%
Destinataires des subventions d'investissement versées
0
50
100
150
200
250
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)
Autres Subventions versées Équipement
23% 18% 13% 15%
16%17%
15%5%
15%11%
16%
10%
1%
1% 2%
2%
29% 32%
28%
27%
14% 11%
21%
18%10% 11%
19%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC FA CC FPU CA CU/Mét.
Décomposition des dépenses (hors dette)
Autres
Dépensesd'investissement
AC/DSC nets
Charges financières
Subventions etparticipations
Charges à caractère gal
Frais de personnel346 253
559
68
635
184
900
552
125
81
93
13
76
47
232
141
0
200
400
600
800
1 000
1 200
BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.
Dépenses hors dette (€/hab)
Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)
Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses
Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)
Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)
Destinataires des subventions d’investissement versées
DETTE (597 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (52 JOURS DE DÉPENSES)
BUDGET : 4,5 MDS€ SOIT 894 € / HABITANT
31FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
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MéthodologieLes comptes des groupements à fiscalité propre sont agrégés par région et non retraités des éventuels flux existants entre GFP d’une même région. En revanche, le graphique « poids des GFP dans les finances de la région » est calculé en retraitant tous les flux croisés entre collectivités de la région.
La Métropole de Lyon est consi-dérée comme un groupement à fiscalité propre ; la Métropole de Paris n’est pas comptabilisée, mais les établissements publics territoriaux (hors la ville de Paris) qui la composent sont pris en compte.
Les dépenses et recettes sont calculées en mouvements réels.
Les ratios sont calculés à partir des budgets principaux. Seul le graphique « dépenses hors dette » tient compte des budgets annexes.
Les cessions (compte 775) sont ici comptabilisées en recettes de fonctionnement.
Les attributions de compensation (AC) sont nettes des AC versées par les communes uniquement pour les graphiques de décom-position des dépenses et recettes.
Les dépenses d’équipement correspondent aux comptes 20 (hors 204), 21 et 23. Les subven-tions versées correspondent au compte 204 et les destinataires des subventions versées aux sous-comptes 204.
La dette correspond au stock de dette (compte 16) au 31 décembre.
La trésorerie en jours de dépenses est égale à la trésorerie au 31/12 rapportée aux dépenses totales hors remboursements de dette.
SourcesLes données sont issues des comptes de gestion 2016 de la DGFiP, le dénombrement des grou-pements des fichiers « banatic » et les données sur la fiscalité du « guide statistique de la fiscalité directe locale 2016 » de la DGCL. La population utilisée pour le calcul en € / habitant est la popu-lation Insee. Les données « France entière » comprennent bien la Corse et l’Outre-mer.
AvertissementLa reproduction partielle ou totale du présent document doit s’accompagner de la men-tion ADGCF-La Banque Postale Collectivités Locales.
Les données figurant dans le pré-sent document sont fournies à titre indicatif et ne constituent pas un engagement de La Banque Postale ou de l’ADGCF. Ce document est fourni à titre informatif.
SiglesNature juridique
GFP : groupement à fiscalité propre
CC : communauté de communes
CA : communauté d’agglomération
CU : communauté urbaine
Mét. : métropole
EPT : établissement public terri-torial
POLEM : pôle métropolitain
PETR : pôle d’équilibre territorial et rural
SIVU : syndicat intercommunal à vocation unique
SIVOM : syndicat intercommunal à vocation multiple
SMO : syndicat mixte ouvert
SMF : syndicat mixte fermé
FA : fiscalité additionnelle
FPU : fiscalité professionnelle unique
Données financières et fiscales
AC : attribution de compensation
DSC : dotation de solidarité com-munautaire
TH : taxe d’habitation
TFPB : taxe sur le foncier bâti
CFE : cotisation foncière des entre- prises
CVAE : cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises
FNGIR : fond national de garantie individuelle des ressources
FPIC : fond de péréquation des ressources intercommunales et communales
BP : budget principal
BA : budget annexe
33FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]
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