แผนปฏบตราชการ กรมราชทณฑ พ.ศ. 2559 - 2562

ค ำน ำ

การจดท าแผนปฏบตราชการ กรมราชทณฑ พ.ศ. 2559-2562 มวตถประสงคเพอก าหนดเปาหมายและทศทางองคกรในระยะ 4 ป ขางหนา เปรยบเสมอนธรรมนญการบรหารและพฒนางานราชทณฑเพอใหขาราชการและหนวยงานในสงกดน าไปใชเปนแนวทางการปฏบตราชการ และการพฒนาองคกรใหเปนไปในทศทางเดยวกนและตามเปาหมายทก าหนด โดยการจดท าแผนดงกลาว ไดเปดโอกาสใหผบรหารและผปฏบตงานไดมสวนรวมในการก าหนดเปาหมายและแนวทางการพฒนางานทรบผดชอบเพอใหเกดความรวมมอในการผลกดนภารกจของกรมราชทณฑ ใหบงเก ดผลอยางเปนรปธรรม และบรรลวสยทศน ทก าหนดไว คอการ “คนคนด มคณคาสสงคม” ทศทางการพฒนากรมราชทณฑในระยะ 4 ปขางหนานบเปนความทาทายขององคกรอยางส าคญและความส าเรจของแผนฉบบนจะเกดขนไมได หากปราศจากซงความรวมมอรวมใจของหนวยงานในสงกดและขาราชการทกระดบ ทจะผนกก าลงในการปฏบตงานตามยทธศาสตร กลยทธและแ ผนงาน/โครงการ ในสวนทรบผดชอบอยางเตมก าลง สตปญญา ความรความสามารถ ภายใตสภาวะจ ากดของทรพยากรการบรหารทมอย เพอมงส เปาหมาย และความส าเรจทก าหนดไวรวมกน อกทงเพอทจะอ านวยประโยชนในการบรหารงานของกรมราชทณฑใหเกดผลดตอประเทศชาตโดยรวมตอไป

กรมราชทณฑ

กนยายน 2558

สารบญ

เรอง หนา ค ำน ำ สำรบญ บทน ำ 1 1. ขอมลพนฐำนของกรมรำชทณฑ 5 - อ ำนำจหนำท และบทบำท ภำรกจกรมรำชทณฑ 5 - กระบวนกำรด ำเนนงำนของกรมรำชทณฑ 6 - ลกษณะพเศษของงำนรำชทณฑ 8 - กำรวเครำะหสภำพแวดลอมกรมรำชทณฑ 11 - ควำมสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบำยและยทธศำสตร 27 2. ยทธศำสตรกำรพฒนำงำนรำชทณฑ 35 แผนปฏบตรำชกำร พ.ศ. 2559-2562 35 - วสยทศน 36 - พนธกจ - คำนยมองคกร

36 37

-ประเดนยทธศำสตรท 1 39 -ประเดนยทธศำสตรท 2 51 -ประเดนยทธศำสตรท 3 60 -ประเดนยทธศำสตรท 4 67 -ประเดนยทธศำสตรท 5 75 3. กำรขบเคลอนแผนสกำรปฏบตและกำรตดตำมประเมนผล 90 4. ภำคผนวก 93

1

บทน ำ

หลงจากทไดมการจดตงกรมราชทณฑ เมอวนท 13 ตลาคม 2458 กไดมววฒนาการมาโดยล าดบจนครบรอยป ในป 2558 กรมราชทณฑ กระทรวงยตธรรมถอเปนหนวยงานหนงในกระบวนการยตธรรมทมบทบาทส าคญในการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคม โดยมขอบขายการปฏบตงาน ทงสวนกลางและสวนภมภาค กรมราชทณฑ เปรยบเสมอนหนวยงานอนๆของรฐทยงมปญหาในการบรหารงานภายใน อาท ปญหาผตองขงลนเรอนจ า ซงปจจบนมจ านว น กวา 300,000 คน ในขณะทเรอนจ ารองรบไดเพยง 110,000 คน สภาวะดงกลาวสงผลตอประสทธภาพการควบคมและการแกไขพฒนาผตองขง ปญหาเจาหนาทไมสอดคลองกบจ านวนผตองขงกลาวคอ เจาหนาท 11,000 คน แตตองมภารกจปฏบตตอผตองขง 300,000 คน ปญหาเรอนจ าเกา ช ารด ทรดโทรม และแออด และการใชเรอนจ าเปนฐานบญชาการคายาเสพตด ปญหาดานงบประมาณทไดรบจดสรรใหดแลผตองขงเพยง 190,000 คน ในขณะทมผตองขงทตองควบคม ดแลอยกวา 300,000 คน ผลกระทบจากการเขาสประชาคมอาเซยนทอาจสงผลใหกรมราชทณฑตองควบคม ดแลผตองขงตางชาตมา กขน รวมทง ความคาดหวงของสงคมและประชาชนตอการยกระดบการปฏบตตอผตองขงในมตตางๆใหเทยบเทามาตรฐานสากล จากอปสรรคส าคญขางตนประกอบกบ ความทาทายจากความซบซอนของประเดนปญหาตางๆทรมเรามากขนนน จงจ าเปนตองมเครองมอส าหรบเปนกรอบในการปรบปรง แกไขป ญหา รวมทงเพอใหการบรหารและพฒนากรมราชทณฑมความสอดคลองกบสถานการณท เปลยนไป ท งในดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง วฒนธรรมและเทคโนโลย และเกดประสทธภาพมากทสด ทงนภารกจดงกลาวจ าเปนตองกระท าในหลายๆ ดานพรอมกน เชน งานปรบปรงเ รอนจ า/ทณฑสถาน การพฒนาระบบ งานราชทณฑทเกยวกบการควบคมดแล การปฏบตตอผตองขงและแกไขปญหายาเสพตด การน าเทคโนโลยมาสนบสนนการปฏบตงาน และการพฒนาบคลากรของกรมราชทณฑเปนตน โดยงานพฒนาตางๆเหลานจะท าไดด ยอมตองมการเตรยมการวางแผนลวงหนาอยางเปนระบบ ประกอบกบแผนปฏบตราชการ 4 ป ผกพนกบแผนบรหารราชการแผนดนของรฐบาลชดทแลวไดสนสดลง ยอมสงผลใหแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2555-2558 ซงกรมราชทณฑประกาศใชเสมอนแผนยทธศาสตรหลกของหนวยงานมอนตองสนสดลงดวย ดงนน การจดท าแผนปฏบตราชการ กรมราชทณฑ พ.ศ. 2559 – 2562 และการแปลงแผนไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมโดยมแผนปฏบตการรองรบ จงเปนทางเลอกเชงยทธศาสตรส าคญทสอดคลองกบสถานการณเปลยนผาน โดยกรมราชทณฑมงมนจะใชเปนเครองมอสถาปนาคว ามเชอมน ของชาวราชทณฑทมตอภารกจ “คนคนดมคณคา สสงคม” ใหสามารถตอบสนอง ทงตอการแกไขปญหา ตลอดจนพฒนาประสทธภาพการปฏบตงานราชทณฑ ใน

2

อนาคต และพรอมทจะขบเคลอนการด าเนนงานบนกาวยางแหงความภาคภมในศตวรรษใหม ในวาระ “100 ปราชทณฑ ศกดศรราชทณฑ มงมนปองกนสงคม”ภายใตการชน าของแผน ดงกลาว แผนปฏบตราชการ พ.ศ. 2559-2562 มสาระส าคญ ประกอบดวยประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธหลก และแนวทาง การด าเนนงาน ดงน ประเดนยทธศำสตรท 1 : พฒนำประสทธภำพกำรควบคมผตองขงตำมหลกมำตรฐำนสำกล เปำประสงค : ควบคมผตองขงอยางมประสทธภาพตามมาตรฐานสากล กลยทธหลก : 1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

2. พฒนาระบบการปฏบตตอผตองขง 3. ลดความแออดของผตองขง แนวทำงกำรด ำเนนงำน : พฒนาการกอสรางเรอนจ าและทณฑสถานตามหลกทณฑวทยา มการน าเทคโนโลยมาชวยในการควบคมและปองกนรกษาความปลอดภยและระงบเหตรายภายในเรอนจ า รวมทงพฒนามาตรฐานดานการปฏบตและควบคมผตองขงและการพฒนาประสทธภาพการควบคมของเจ าหนาทเรอนจ า ประเดนยทธศำสตรท 2: พฒนำพฤตนสยผตองขง เพอคนคนดสสงคม เปำประสงค : คนคนดมคณคากลบสสงคม กลยทธหลก : 1. พฒนาพฤตนสยผตองขง

2. ฟนฟสมรรถภาพผตองขงตามความเหมาะสม 3. การจดสวสดการและการสงเคราะหทเหมาะสม

แนวทำงกำรด ำเนนงำน : จดการศกษา พฒนาจตใจ ฟนฟสมรรถภาพ สงเสรมการการใชศกยภาพผตองขง พรอมทงการจดสวสดการและใหการสงเคราะห

3

ประเดนยทธศำสตรท 3: แกไขปญหำยำเสพตดใหไดผลอยำงยงยน เปำประสงค : เรอนจ าและทณฑสถานปราศจากยาเสพตดและอปกรณสอสาร กลยทธหลก : 1. สกดกนยาเสพตดไมใหเขาสเรอนจ า

2. ปราบปรามยาเสพตดใหหมดสนไปจากเรอนจ า 3. การบ าบด ฟนฟผตองขงตดยาเสพตด

แนวทำงกำรด ำเนนงำน : สกดกนและปองกนไมใหยาเสพตดและอปกรณสอสารเขาสเรอนจ า ปราบปรามยาเสพตดและอปกรณสอสารในเรอนจ า พรอมทงการบ าบดฟนฟผตองขงทตดยาเสพตด

ประเดนยทธศำสตร 4 : พฒนำบคลำกรใหมควำมเปนมออำชพ เปำประสงค : บคลากรกรมราชทณฑมความเปนมออาชพ กลยทธหลก : 1. พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล

2. พฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมตามระบบสมรรถนะ 3. พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนาบคลากร 4. เสรมสรางขวญก าลงใจและพฒนาสวสดการเจาหนาทราชทณฑ

แนวทำงกำรด ำเนนงำน : พฒนาระบบการบรหารงานบคล พฒนาสมรรถนะบคลากรทกระดบ ทกคนตามความเหมาะสม ประสานความรวมมอกบภาคสวนตางๆในการพฒนาบคลากร รวมทงการจดวสด อปกรณการท างาน และสวสดการในรปแบบตางๆอยางทวถงและเพยงพอ

ประเดนยทธศำสตร 5 : เสรมสรำงกำรปฏบตงำนรำชทณฑโดยยดหลกธรรมำภบำล เปำประสงค : การปฏบตงานราชทณฑเปนไปตามหลกธรรมาภบาล กลยทธหลก: 1. พฒนาระบบยทธศาสตรและระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ

2. พฒนาและบรณาการระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมความเหมาะสมและทนสมย 3. ปรบปรงแกไข เสนอรางกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบเพอพฒนางานราชทณฑ 4. พฒนาการตรวจสอบการปฏบตราชการใหเปนไปตามมาตรฐาน 5. เสรมสรางกรมราชทณฑใสสะอาด 6. สงเสรมใหภาคสงคมเขามามสวนรวมในงานราชทณฑ

4

7. ศกษาวจยและรวบรวมองคความรเพอเสรมสรางและพฒนางานราชทณฑ 8. พฒนาการประชาสมพนธในงานราชทณฑ

แนวทำงกำรด ำเนนงำน : พฒนาระบบการบรหารจดการ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ แกไขกฎหมาย ระเบยบขอบงคบตอการปฏบตงานราชทณฑไดอยาง มประสทธภาพ สรางความโปรงใส ตรวจสอบไดในงานราชทณฑ ประสานความรวมมอกบทกภาคสวนใหเขามารวมปฏบตตอผตองขง การสน บสนนใหมการวจยและสรางองคความรของงานราชทณฑ และมการประชาสมพนธบทบาท ภารกจ รวมทงผลการด าเนนงานส าคญของกรมราชทณฑใหสงคม ประชาชนไดรบทราบอยางทวถงและตอเนอง แผนปฏบตราชการกรมราชทณฑฉบบน จะเปนกรอบแนวทางการปฏบตงานของขาราชการและหนวยงานในสงกด ใหสามารถสงเสรมและสน บสนน การบรหารและพฒนางานราชทณฑใหส าเรจตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนดไว เพอใหการควบคม แกไข และพฒนาพฤตนสยของผตองขง ซงเปนพนธกจหลกของกรมราชทณฑเปนไปดวยความมประสทธภาพและกอเกดประสทธผล สามารถคนคนดมคณคาสสงคมอยางยงยนตอไป

5

1. ขอมลพนฐานของกรมราชทณฑ

1. อ านาจหนาท และบทบาท ภารกจกรมราชทณฑ

ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมราชทณฑ กระทรวงยตธรรม พ.ศ.2545 ก าหนดบทบาทภารกจกรมราชทณฑ ใหกรมราชทณฑ มภารกจเกยวกบการควบคม และแกไขพฤตนสยผตองขงโดยมงพฒนาเปนองคกรพฒนาทรพยากรมนษย เพอแกไข ฟนฟผตองขงให กลบตนเปนพลเมองด มสขภาพกายและจตทด ไมหวนกลบมากระท าผดซ า ไดรบการพฒนาทกษะฝมอในการประกอบอาชพทสจรตและสามารถด ารงชวตในสงคมภายนอกไดอยางปกตโดยสงคมใหการยอมรบ โดยใหมอ านาจหนาทดงตอไปน

1. ปฏบตตอผกระท าผดใหเปนไปตามค าพพากษาหรอค าสงตามกฎหมาย โดยด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการราชทณฑและกฎหมายอนทเกยวของ

2. ก าหนดแนวทางปฏบตตอผตองขงใหสอดคลองกบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ นโยบายของกระทรวง หลกอาชญาวทยา และหลกทณฑวทยา ตลอดจนขอก าหนดมาตรฐานข นต าส าหรบปฏบตตอผตองขงและขอเสนอแนะในเรองทเกยวของขององคการสหประชาชาต

3. ด าเนนการเกยวกบการสวสดการและการสงเคราะหแกผตองขง 4. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรม หรอตามท

กระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย แบงสวนราชการกรมราชทณฑ ดงตอไปน

ก. ราชการบรหารสวนกลาง 1. ส านกงานเลขานการกรม 2. กองการเจาหนาท 3. กองคลง

6

4. กองนตการ 5. กองบรการทางการแพทย 6. กองแผนงาน 7. ทณฑสถาน ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด 8. เรอนจ ากลาง ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด 9. เรอนจ าพเศษ ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด 10. สถานกกกน ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด 11. สถานกกขง ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด 12. สถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑ 13. ส านกทณฑปฏบต 14. ส านกทณฑวทยา 15. ส านกพฒนาพฤตนสย

ข. ราชการบรหารสวนภมภาค (1) เรอนจ าจงหวด ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด (2) เรอนจ าอ าเภอ ตามทรฐมนตรประกาศก าหนด

2. กระบวนการด าเนนงานของกรมราชทณฑ

กระบวนการด าเนนงานทส าคญและเกยวของกบงานราชทณฑ คอ การปฏบตตามค าพพากษาของศาลหรอการบงคบคดซงด าเนนการโดย เจาพนกงานเรอนจ า กลาว คอ เจาหนาทราชทณฑไมมหนาทเกยวของกบคดโดยตรงดงเชน ต ารวจ อยการและศาล แตกรมราชทณฑเข ามาเกยวของกบกระบวนการยตธรรมในฐานะทตองบงคบคดใหเปนไปตามค าพพากษาของศาลในคดอาญา ส าหรบการบงคบคดตามค าพพากษาในกรณทศาลพพากษาใหลงโทษ

7

จ าคกจ าเลย เจาพนกงานเรอนจ าจะด าเนนการกบจ าเลยตามค าพพากษาของศาลโดยมวตถประสงค คอ การควบคมตวไวไมใหหนและลงโทษ หรอแกไขฟนฟ ผตองโทษใหกลบตวเปนพลเมองด

โดยรายละเอยดของการปฏบตตอผกระท าผดในสถานทควบคมภายใตภารกจของกรมราชทณฑ ประกอบดวย 2.1 ขนตอน และมาตรการในการปฏบตตอผตองขง

การปฏบตตอผตองขง หมายถง กระบวนการปฏบตตอผตองขงทตอเนองนบจากทไดรบตวผตองขงไวในเรอนจ า ไปจนถงปลอยตวผตองขง ครอบคลมถงภารกจในการปฏบตตอผตองขง ท งในดานการจดบรการ อบรมแกไขและการควบคมดแลผตองขงใหอยในระเบยบวนย แล ะไมหลบหนภายใตหลกการทไดก าหนดไวในพระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ. 2479 และทแกไขเพมเตม ตลอดจนกฎกระทรวงมหาดไทย ทออกตามในมาตรา 58 แหงพระราชบญญตราชทณฑ ซงสามารถแยกพจารณาข นตอน และมาตรการในการควบคมและการปฏบตตอผตองขงไดเปน 3 ชวง ไดแก

1) การรบตวผตองขง 2) การปฏบตตอผตองขงในขณะทอยในเรอนจ า 3) การปลอยตวผตองขง 2.1.1 การรบตวผตองขง

การรบตวผตองขง เปนข นตอนแรกของกระบวนการในการปฏบตตอผตองขง โดยเรมต งแตการรบตวผตองขงไวในเรอนจ าตามหมายศาล หรอค าสงของผมอ านาจตามกฎหมาย และรวมไปถงการจดการเกยวกบทรพยสนของผตองขงทน าตดตวเขามา การจ าแนกลกษณะการแยก ขง และการยายผตองขง ตลอดจนการอบรมระเบยบวนย เพอใหสามารถปรบตวเขากบสภาพภายในเรอนจ าได

2.1.2 การปฏบตตอผตองขงระหวางถกจองจ าในเรอนจ า

กระบวนการปฏบตตอผตองขงในเรอนจ า มความส าคญกบการปรบเปลยนพฤตกรรมผตองขงเปนอยางมาก เนองจากระยะเวลาทตองโทษมก าหนดเทาไร กตองด าเนนการในเวลาทมอยใหผตองขงแตละคนสามารถกลบตนเปนคนดได ไมไปกระท าผดซ าอกภายหลงปลอย ในขณะเดยวกน จะตองควบคมดแลความมนคงปลอดภยในดานตางๆ ใหอยในสภาพทเรยบรอยโดยมหลกการปฏบตออกเปน 2 สวน คอ

ก. สวนท 1 ดานการควบคมดแลผตองขง การควบคมและดแลผตองขงมหลกการด าเนนงาน ดงน การควบคมผตองขงตองใชหลกวชาชพในการด าเนนการ อนไดแก หลกอาชญาวทยา ทณฑวทยา ขอก าหนดมาตรฐานข นต าส าหรบ

การปฏบตตอผตองขง ตลอดจนขอเสนอแนะในเรองทเกยวของขององคการสหประชาชาต มาตรฐานความโปรงใส และมาตรฐานเรอนจ าดานต างๆ มการจดท า

8

คมอการปฏบตงาน โดยยดหลกกฎหมาย และระเบยบตางๆ ควบคไปกบหลกวชาการ การน าเทคโนโลย และนวตกรรมมาใชควบคมผตองขง เพอใหเกดประสทธภาพและมประสทธผล การจดอบรมสมมนาใหแกเจาพนกงานทกระดบอยางตอเนอง การจดท ามาตรฐานคณภาพชวตผตองขงใหครบทกเรอนจ า

ข. สวนท 2 ดานการแกไขฟนฟพฒนาพฤตนสยผตองขงใหกลบตนเปนคนด กรมราชทณฑไดด าเนนการตามภารกจหลกอยางตอเนอง ในดานการแกไขฟนฟ ไดแก การจดการศกษาท งระดบสายสามญ และสายอาชพ

รวมท งการฝกวชาชพตามความตองการของตลาดแรงงาน การจดกจกรรมพฒนาจตใจในรปแบบตางๆ อาท อบรมจตภาวนา อบรมผตองขงตางศาสนา (ครสตและอสลาม) อบรมตามประเภทของกลมผตองขง และอบรมผตองขงกอนพนโทษ เพอเปนการขดเกลาจตใจ ปรบเปลยนทศนคต รวมท งจดกจ กรรมดานนนทนาการใหกบผตองขงในรปแบบตางๆ รวมท งการเตรยมความพรอมกอนปลอย ดวยกจกรรมตางๆ เชน การจดหางาน การใหความรเกยวกบการปรบตวเขาสสงคม เปนตน การใหการสงเคราะหแกผตองขงทตองการขอรบความชวยเหลอ และการตดตามผลหลงปลอย

2.1.3 การปลอยตวผตองขง การควบคมผตองขงจะส นสดลง เมอมการปลอยตวผตองขง ซงข นตอนน เจาพนกงานจะตองปฏบตงานดวยความรอบคอบ ระมดระวง

จะเกดการผดพลาดมไดโดยเดดขาด แบงเปนการปลอยตวแบบมเงอนไข และแบบไมมเงอนไข รวมถงกรณผตองขงเสยชวตดวย ส าหรบ การปลอยตวแบบมเงอนไข ไดแก กรณทผตองขงไดรบวนลดวนตองโทษจ าคก เรยกโดยยอวา ล.ว.ท. หรอไดรบการพกการลงโทษจ าคก สวนการปลอยตวแบบไมมเงอนไขน น ไดแก กรณทผตองขงจ าคกครบก าหนดโทษตามค าพพากษาของศาล หรอ ไดรบการพระราชทานอภยโทษหม หรอกรณ เฉพาะราย

3. ลกษณะพเศษของงานราชทณฑ 1) เปนงานทตองปฏบตตลอด 24 ชวโมงอยางตอเนอง เนองจากภารกจหลกทส าคญของกรมราชทณฑ คองานควบคมดแลผตองขงหรอนกโทษตลอดระยะเวลาทตองรบโทษในเรอนจ า ดงน น

ขาราชการจงตองปฏบตหนาทใหเปนไปดวยความเรยบรอย ควบคมผตองขงท งวนท งคน ตลอด 24 ชวโมง มใหหลบหน อยางไรก ด กรมราชทณฑไดรบอนมตกรอบอตราก าลงในการปฏบตงานเฉพาะเวลาราชการเพยงวนละ 8 ชวโมง ซงเปนกรอบอตราก าลงข นต าส ดทสามารถจะปฏบตงานได สวนการปฏบตงานนอกเวลาราชการอกวนละ 16 ชวโมงและในวนหยดราชการ กรมราชทณฑตองสบเปลยนหมนเวยนขาราชการทปฏบตหนาทในเวลาราชการปกต ทกต าแหนงมา

9

เขาเวรยามรกษาการณ ท าใหขาราชการเรอนจ าและทณฑสถาน ตองปฏบตหนาทอยางตรากตร ากวาขาราชการหนวยงานอน จงกอใหเกดความ เบอหนายและ ไมมเวลาใหกบครอบครวอยางเพยงพอ

2) เปนงานทตองปฏบตทนทไมสามารถปฏเสธ หรอผอนผนปฏบตในเวลาตอมาได กรมราชทณฑไมอาจปฏเสธการรบตวผตองขงไวในความควบคมได แมเรอนจ าและทณฑสถาน จะมอตราก าลงหรอ ความจของสถานทควบคม

ทไมเพยงพอตอจ านวนผตองขงกตาม นอกจากน น การควบคมหรอการปลอยตวผตองขง จะตองกระท าในทนททไดรบหมายศาลหรอค าส งตามกฎหมาย จะผอนผนไปด าเนนการในวนอนไมได ดงน นขาราชการเรอนจ าจงตองปฏบตงานใหเสรจส นโดยพลน แมวาจะลวงเลยเวลาราชการหรอขาดแคลนอตราก าลงกตาม ท าใหขาราชการทปฏบตงานอยในปจจบนตองรบภาระหนกและเกดความกดดนสง

3) เปนงานทตองปฏบตดวยความรอบคอบ ระมดระวง และตองอาศยความละเอยดถถวนและ ถกตองแมนย า จะเกดความผดพลาดไมได การรบหมายศาล การรบ-ปลอย-ตรวจคนตวผตองขง การค านวณวนพนโทษ/การลดวนตองโทษ และการด าเนนงานดานอนๆ เชน การ

ประหารชวตนกโทษเดดขาด เปนงานทตองปฏบตดวยความรอบคอบจะผดพลาดไมได เพราะเปนเร องทเกยวของกบชวตของประชาชน ท าใหเจาหนาทผปฏบตงานตองมสต ความช านาญการและประสบการณเฉพาะทางอยางสง

4) เปนงานทมความยากล าบาก โดยเฉพาะงานดานการแกไขผตองขงใหกลบตนเปนพลเมองทดของสงคม ผตองขงมกถกมองวาเปนผรายโดยสนดาน เนองจากผกระท าผดบางกลมมการสะสมพฤตกรรม ความคดและจตส านกในทางทไมถกตอง หรอ เปนบคคลทมสภาพจตผดปกต ด อดาน ฯลฯ ดงน น งานดานการแกไขพฒนาอบรม พฒนาพฤตนสยเพอเปลยนแปลงความคด และพฤตกรรมผตองขงเหลาน ใหเปนปกตเหมอนบคคลทวไป จงเปนงานทถอไดวามความยากล าบากเปนพเศษ

5) เปนงานทเกยวของกบกฎหมายหลายฉบบ การปฏบตงานตามอ านาจหนาทของกรมราชทณฑ เปนงานทยงยากซบซอน ตองเกยวของกบกฎหมายหลายฉบบ เชน พระราชบญญต

ราชทณฑ พ.ศ. 2479 พระราชบญญตวธปฏบตเกยวกบการกกกน ตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2510 พระราชบญญตวธปฏบตเกยวกบการกกขงตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2506 ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2499 และประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา พ.ศ. 2478 รวมท งการปฏบตตามขอก าหนดมาตรฐานข นต าส าหรบการปฏบตตอผตองขง และขอเสนอแนะในสวนทเกยวของขององคการสหประชาชาต ตามความเหมาะสมและงบประมาณ ทไดรบ นอกจากน ยงตองประสานการด าเนนงานเกยวกบการควบคม ดแลผตองขงรวมกบองคการระหวางประเทศ หนวยงานตางประเทศ สถานทต สถานกงสล ตลอดจนองคกรเอกชน และสวนราชการอนๆ

10

6) เปนงานทมผลกระทบตอความมนคงและความปลอดภยของสงคม ลกษณะงานของกรมราชทณฑ หากการปฏบตหนาทเกดความบกพรองหรอเกดความผดพลาดข น เชน ผตองขงแหกหกหลบหน หรอมการ

ปลอยผตองขงผดตวหรอระบบการแกไขผตองขงไมมประสทธภาพ อนสงผลใหผตองขงกลบไปกระท าผดสรางความเสยหายตอชวตและทรพยสนของประชาชน จงถอไดวาภารกจของกรมราชทณฑ มสวนส าคญตอการปองกนไมกอใหเกดความเสยหายตอกระบวนการยตธรรม ความสงบเรยบรอย และความปลอดภยของสงคม

การวเคราะหสภาพแวดลอมกรมราชทณฑ (SWOT ANALYSIS)

11

การวเคราะหสภาพแวดลอมกรมราชทณฑ สวนท 1 วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses))

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 1.กลยทธ (Strategy)

S1.1 มการปรบปรงโครงสรางเรอนจ าและทณฑสถาน ใหเหมาะสมกบสถานการณการควบคม ดแลผตองขงแตละประเภท S1.2 การด าเนนงานของกรมฯ มการปรบปรงระบบงาน โครงสรางการบรหารงานราชทณฑ ให สอดคลองกบหลกทณฑวทยา S1.3 เนนหลกการพฒนาผตองขง เพอคนคนดสสงคมอยางยงยนไมกลบมากระท าผดซ า S1.4 สรางความเปนมออาชพในการควบคมผตองขง S1.5 มการปรบและยกระดบความสามารถของเจาหนาทใหเหมาะสมและสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบ S1.6 มการสรางแนวรวมกบทกภาคสวนของสงคมในการควบคม แกไขและพฒนาพฤตนสยของผตองขง S1.7 มการศกษา วจยเพอสรางองคความรในงานราชทณฑอยางแทจรง เพอน าไปสการปรบและยกระดบประสทธภาพการบรหารและพฒนางานราชทณฑ

W1.1 กลยทธไมไดรบการปรบปรงกลยทธและวธการปฏบตงานใหสอดรบกบสถานการณอยางตอเนอง W1.2 การถายทอดกลยทธไปสการปฏบตไมชดเจน ท าให ผปฏบตเกดความสบสน W1.3 ขาดระบบทสมบรณในการตดตามและประเมนผลความส าเรจ ในการด าเน น งานตามยทธศาสตรกรม ในภาพรวม W1.4 ผบรหารบางทานไมใหความส าคญ และผปฏบตงานสวนใหญไมเขาใจกบกลยทธของกรมฯ เนนการท างานประจ ามากกวางานเชงรก

2. โครงสราง (Structure)

S2.1 โครงสรางกรมมการก าหนดหนาทความรบผดชอบส าหรบผปฏบตงานในต าแหนงตาง ๆ อยางชดเจน S2.2 โครงสรางและระบบงานราชทณฑขบเคลอนการด าเนนงานตามกฎ ระเบยบทเกยวของทก าหนดไว ท าใหมความมนคงในการปฏบตงานและเชอถอได

W2.1 โครงสรางองคกรไมสอดรบกบความเปลยนแปลง W2.2 ขาดความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) ทเปนระบบและชดเจน W2.3 ความไมชดเจนในการแบงสวนราชการระหวาง สวนกลาง กบสวนภมภาค ท าใหเกดความสบสนในหนาท

12

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) S2.3 กฎหมายทใชในการปฏบตงานราชทณฑ มการผองถายอ านาจแกผบญชาการเรอนจ า สงผลใหการพฒนาและการแกไขปญหาเปนไปอยางมประสทธภาพ S2.4 มกระบวนการปรบปรงโครงสรางเรอนจ า ระบบงาน การบรหารงานราชทณฑมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป

เชน อ านาจในการควบคม วธปฏบตตอผตองขง มาตรการรกษาความปลอดภย W2.4 การปฏบตงานทซ าซอนระหวางส านก/กอง ท าใหเกดความขดแยง การบรหารงานเกดความลาชา และส นเปลองทรพยากรในการท างานมาก รวมท ง การตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบายกรมราชทณฑ ทแตละส านก/กอง แยกกนด าเนนการ ขาดการบรณาการขอมล เพอน าผลการประเมนท ได ไปสการปรบปรง พฒนาประสทธภาพการปฏบตงาน W2.5 เรอนจ า/ทณฑสถานโดยรวมมสภาพทรดโทรม คบแคบและไมไดมาตรฐานในการควบคมผตองขง W2.6 ข า ด ห น ว ย ง า น ร อ ง ร บ ห ร อ ส ง ต อ ก า ร ให การสงเคราะห/ชวยเหลอผตองขงใหพนโทษ W2.7 โครงสรางและระบบงานราชทณฑทไมทนสมย ท าใหยากต อการปรบ ต ว ให ท นต อการเปล ยนแปลงของ การบรหารจดการภาครฐและการพฒนากระบวนการยตธรรม

13

สวนท 1 วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses)) (ตอ) ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 3. ระบบการท างาน (System)

S3.1 มระบบงานในการปฏบตตอผตองขงตามหลกสากล เชน สทธมนษยชนตามมาตรฐานข นต าของ UN S3.2 มการมอบและการกระจายอ านาจการตดสนใจ จากสวนกลางสผบญชาการเรอนจ าอยางเหมาะสมและชดเจน ท าใหลดข นตอนและระยะเวลาการปฏบตงาน S3.3 มระบบคาตอบแทนในรปแบบของเงนพเศษ หรอเงนคาลวงเวลา และคาเวรยาม S3.4 มระบบการจดเกบความรและถายทอดภายในองคกร S3.5 กฎหมายหลกครอบคลมงานราชทณฑไวในทกเรอง สามารถตอบสนองนโยบายของรฐไดทนเหตการณ S3.6 กฎหมายในงานราชทณฑใหอ านาจผบญชาการเรอนจ ามาก ท าใหแกปญหาเฉพาะหนาไดรวดเรวและคลองตวในการบรหาร

W3.1 การใช เจาหนาท ไม สอดคลองกบความช านาญ เนองจากเจาหนาทตองท างานตรากตร าและรบผดชอบหลายหนาท W3.2 เรอนจ ามความแออด สงผลใหใหการควบคมดแล ไ ม ท ว ถ ง เพ ร า ะ อ ต ร า เ จ า ห น า ท ไ ม เ พ ย ง พ อ W3.3 ระบบของการจ าแนกผตองขงยงไมมประสทธภาพเทาทควร เจาหนาทยงขาดประสบการณ และเรอนจ า ขาดพ นทรองรบ W3.4 ขาดระบบการแยกปฏบตตอผตองขงรายบคคล W3.5 การทมผตองขงอยในเรอนจ าเปนเวลานาน ท าใหเกดการสรางระบบอทธพลภายในเรอนจ า W3.6 สภาพเรอนจ าเกาทรดโทรม ไมมประสทธภาพเพราะ มขอก าจดดานพ นท ท าใหความมนคงของเรอนจ าลดลง W3.7 อปกรณและเทคโนโลยในการปฏบตงานไมเพยงพอ ไมทนสมย และไมเหมาะสม W3.8 หลกสตรเตรยมความพรอมกอนปลอยไมตรงกบเปาหมาย เชน หลกสตรเตรยมความพรอมกอนปลอย ควรเนนการพฒนาดานจตใจมากกวาการฝกอาชพ W3.9 การฝกอาชพไมตรงกบความตองการของผตองขง ตลาดแรงงาน และอาชพทไดรบการฝกจากเรอนจ ายง ไมสอดคลองกบสภาวะการเปลยนแปลงของตลาดแรงงานและไมสามารถน าไปประกอบอาชพไดจรง W3.10 ส งค ม ภ ายน อก ไม ให ก ารยอม ร บ ผ ต อ งข ง ขาดการประชาสมพนธภาพเชงบวกของผพนโทษ และขาดการมสวนรวมของสงคม W3.11 ขาดระบบการวางแผน การน าไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผลทมประสทธภาพ W3.12 ขาดระบบสารสนเทศทมประสทธภาพ โดยแตละ

14

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) หนวยงานแยกกนเกบสถตขอมลในความรบผดชอบ แตขาดการเชอมโยงท งกบหนวยงานภายในและหนวยงานภายนอก และการจดล าดบความส าคญของขอมล W3.13 ความเปนราชการบรหารสวนกลางทรวมศนย ก า รต ด ส น ใจ อย ท ผ บ ร ห า รส ว น ก ล า ง ท า ให ข าด ความคลองตวและไมทนตอการแกไขปญหาในสถานการณเรงดวน W3.14 ผตองขงพนโทษกลบมากระท าผดซ าซอน สงผลตอประสทธภาพของระบบการพฒนาพฤตนสยผตองขง W3.15 สภาวะ “งานลนคน ” และ “คนไมเหมาะกบงาน” สะทอนระบบการบรหารทรพยากรบคคล W3.16 การปฏบตภารกจหลายดานของเจาหนาท รวมท งความตรากตร าในการอยเวรยาม สงผลตอประสทธภาพและการปฏบตงานโดยรวม W3.17 กฎหมายหลกบางประเดนลาสมย W3.18 การมกฎหมายหลายประเภท หลายระดบท าใหการปฏบต งานผดพลาด เพ ราะสบสนและไม เข าใจกฎระเบยบ W3.19 การประชาสมพนธบทบาท ภารกจ ตลอดจนผลส าเรจของการพฒนาพฤตน ส ยของผ ต องข งไปสประชาชนและรฐบาลยงไมมประสทธภาพ

15

สวนท 1 วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses)) (ตอ) ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 3. ระบบการท างาน (System) (ตอ)

- W 3.20 ระบบการปองกนการลกลอบน าโทรศพทมอถอและยาเสพตดเขามา ในเรอนจ ายงไมมประสทธภาพเทาทควร พ นทเรอนจ าอยในแหลงชมชน เจาหนาทบางสวนใหความรวมมอในการวางเฉยปลอยใหมการกระท าผด W 3.21 มผตองขงในคดยาเสพตดทไดรบการบ าบดแลว ยงกลบไปเสพอก เพราะขาดการตดตามอยางเปนระบบ ไมมการเกบสถตทแนนอน ไมมการตดตามผล และผตองขงกลบไปอยในพ นทเดมหลงพนโทษ ท าใหมโอกาสเสยง W3.22 สถานทต งเรอนจ าไมเหมาะสม เนองจากอยในเขตชมชน W 3.23 ขาดการสอนงาน และขาดคมอทแสดงผงข นตอนกระบวนงานทชดเจน ท าใหการสอนงานและถายทอดงานล าบาก W3.24 การตดตามการท างานยงไมเหมาะสมและไมเปนปจจบน W3.25 การใชเทคโนโลยสารสนเทศไมมประสทธภาพ เพราะขาดบคลากรทมความรในการใชงานและการบ ารงรกษา และไมไดน าขอมลมาใชประโยชนเตมท W3.26 บางเรอนจ ามนวตกรรมใหม แตไมไดน ามาขยายผลและตอยอด เพอน ามาเผยแพรตอเรอนจ าอนๆ

16

สวนท 1 วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses)) (ตอ) ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 4. สไตลบรหาร (Style)

S4.1 ผบญชาการเรอนจ ามอ านาจในการบรหารมาก ท าใหการบรหารงานในเรอนจ ามความเปนอสระพอสมควร เกดความคลองตวในการบรหาร S4.2 ผบญชาการเรอนจ ามบคลกภาพเขมแขง มความเปนผน าสงและปฏบตงานโดยยดถอกฎหมาย ระเบยบและวนย S4.3 ผบญชาการเรอนจ าบางแหงมความสามารถเฉพาะตวสง สามารถแกปญหาเฉพาะหนาไดด

W4.1 การบรหารงานเปนเรองเฉพาะตวบคคล ท าใหมาตรฐานการบรหารงานของแตละหนวยงาน ขาดความตอเนอง W4.2 ความซ าซอนในการสงงานจากสวนกลางสสวนภมภาคไมมเอกภาพ ท าใหค าสงทออกมาไมเปนไปในแนวทางเดยวกน สรางความสบสนตอการปฏบตงานของผปฏบตงาน W 4.3 บคลากรในหนวยงานสวนใหญยงไมทราบถงวฒนธรรมองคกร ขาดความเขาใจ ท าใหการปฏบตงาน มความหลากหลาย ขาดความเปนเอกภาพ W4.4 ความเหลอมล า/ทบซอนในการใชดลยพนจหรอ การยดถอระเบยบ ขอบงคบ กฎหมายของผบญชาการเรอนจ า เมอตองตดสนใจในการปฏบตงาน W4.5 ผน าหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑ มงเนนการปฏบตหนาทเฉพาะความรบผดชอบตามกรอบทก าหนด โดยไมใหความส าคญกบการบรณาการการท างานรวมกนท งกบหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑและหนวยงานภายนอก W4.6 การบรหารงานเนนแกปญหารายวน/เฉพาะหนา/ตามหนาท/ตามนโยบายผบรหารงบประมาณและการตดตามประเมนผลดวยแผนงาน/โครงการ W4.7 การปฏบตงานทแอบแฝงผลประโยชนสวนตวท าใหประชาชนเสอมศรทธาตอองคกรโดยรวม

17

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 5. บคลากร (Staff)

S5.1 บคลากรมความทมเทและอทศเวลาในการปฏบตงาน S5.2 เจาหนาทราชทณฑมระเบยบวนย ปฏบตหนาทโดยยดถอระเบยบวนยและกฎหมายเปนหลก S5.3 เจาหนาทราชทณฑไดรบมอบหมายใหปฏบตงานมากกวาหนงดาน ท าใหเกดทกษะ ความร ความช านาญรอบดาน และสรางความคลองตวในการปฏบตงาน

W5.1 อตราก าลงไมเหมาะสม มอตราก าลงทนอยกวาภาระงานทตองปฏบต และมเงอนไขดานอตราก าลงของ ก.พ. และ คปร. (คณะกรรมการก าหนดเปาหมายและนโยบายก าลงคนภาครฐ) W5.2 บคลากรขาดขวญก าลงใจในการปฏบตหนาท W5.3 บคลากรมหนาทความรบผดชอบหลายหนาท และมภาระงานมาก ท าใหขาดการพฒนาตนเองและพฒนางาน W5.4 เจาหนาทบางคนขาดความร ความเขาใจในการปฏบตงาน W5.5 กระบวนการ/รปแบบการพฒนาเจาหนาทมจ ากด ท าใหทกษะและการพฒนาความคดสรางสรรคของเจาหนาทลดนอยลงไปดวย W5.6 การประสานงานไมคลองตวและขาดความไววางใจ W5.7 การวงเตนเพอเปลยนหรอโยกยายต าแหนง ท าใหเกดอทธพลและการแสวงหาผลประโยชน W5.8 การใช คน ไม ตรงกบ งาน ท า ให ไม สามารถใชประโยชนจากทรพยากรบคคลทมอยอยางเตมท W5.9 สภาพการปฏบตงานบางต าแหนง เชน งานในเรอนจ าท าใหเกดความเหนอยลา อยากเปลยนงาน ลาออกบอย ผดวนยคอนขางมาก

18

สวนท 1 วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses)) (ตอ)

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 6. ทกษะ (Skill)

S6.1 บคลากรมความร และสงสมประสบการณในการปฏบตงาน

W6.1 ขาดผเชยวชาญเฉพาะดาน เชน ดานการพฒนาพฤตนสย ดานการเงนและบญช ฯลฯ W6.2 บคลากรไมไดรบการอบรมและพฒนาอยางทวถง W6.3 การน าเทคโนโลยมาใชสนบสนนการด าเนนงานดานตางๆ ยงไมมคณภาพเพยงพอ เนองจากเจาหนาทยงขาดความร ความช านาญและขาดคมอการปฏบตงาน W6.4 การปฏบตตอผตองขง ท งการควบคมและการพฒนาพฤตนสยไมมประสทธภาพเทาทควร เนองจากขอจ ากดตางๆประกอบกบเจาหนาทคนเดยวตองปฏบตหนาทหลายงาน สงผลใหไมอาจพฒนาองคความรและทกษะจนเปนผเชยวชาญในงานทปฏบตไดอยางแทจรง W6.5 การไมสนใจขอมลขาวสารภายใตความเปลยนแปลงของสงคม เศรษฐกจ การเมองและเทคโนโลยสงผลใหโลกทศน คบแคบ ขาดมมมองทกวางไกลและเปนประโยชนตอการพฒนาการปฏบตงาน W6.6 การปฏบตหนาทภายใตกฎหมายและระเบยบวนยทเครงครด ท าใหขาราชการเคยชนกบการปฏบตงานตามค าสง ขาดการวเคราะหขอมลและใชเหตผลตดสนใจดวยตวเอง ขาดความรเรมสรางสรรค โดยจะปฏบตงานไดกตอเมอมค าสงหรอหนงสอสงการเทาน น

19

ประเดนพจารณา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) 7. คานยมรวม (Shared Value)

S7.1 มงเนนการควบคมผตองขงอยางมประสทธภาพ และการพฒนาพฤตนสยเพอคนคนดสสงคมเปนหลกในการปฏบตงานของขาราชการและหนวยงานในสงกด S7.2 น าหลกการบรหารกจการบานเมองทดมาใชในการปฏบตงานราชทณฑ

W7.1 บคลากรในหนวยงานไมทราบคานยมรวม ท าให ไมสามารถน าคานยมรวมไปปฏบตอยางเปนรปธรรมได W7.2 บคลากรในองคกรมงเนนแตภารกจของตวเองเปนหลก เชน ฝายควบคมเนนแตงานควบคมเปนหลก ฝายฝกวชาชพเนนการฝกวชาชพอยางเดยว ไมไดมองงานแบบบรณาการและมงเนนถงการแกปญหารวมกนเปนองครวม W7.3 การทจรตยงมอยทกระดบ กลายเปนสงปกต การกวาดลาง กลายเปนการ “ลบหนา ปะจมก” ทสงผลกระทบทกระดบ W7.4 ผบรหารและเจาหนาทขาดส านกรวมในการปฏบตงาน จงค านงถงเฉพาะผลกระทบหนวยงานของตน ไมค านงถงเปาหมายการด าเนนงานในภาพรวมองคกร W7.5 ผ บรหารและเจ าหน าท ขาดส าน กรวมในการใชแผนงาน/โครงการเปนหลกในการปฏบตงาน แตพอใจทจะท างานประจ าวน แกไขปญหาเฉพาะหนาตามนโยบายรายวน W7.8 เจาหนาท เรอนจ ายงขาดทศนคตท เหมาะสมในการปฏบตตอผตองขง โดยเฉพาะเรองศกดศรความเปนมนษย

20

สวนท 2 วเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats))

ประเดนพจารณา โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) 1. การเมอง (Politics)

O1.1 กระบวนการแกกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ท าไดงาย เพราะมคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย O1.2 การตรวจสอบจากฝายการเมอง องคกรอสระตามกฎหมายตางๆ หนวยงานภาครฐและNGO สงผลใหกรมราชทณฑ ตองปรบปรงรปแบบการท างานใหมความโปรงใส ตรวจสอบได พรอมท งเปนการสรางความเขาใจของสงคมตองานราชทณฑมากข น O1.3 กฎหมายอภยโทษชวยลดความแออดของเรอนจ า O1.4 การก าหนดบทลงโทษในระยะเวลาทนานข น ท าใหเกดการขยายงานและไดรบงบประมาณเพมข น O1.5 การพฒนากฎหมายของรฐ เชน การปรบปรงกฎหมาย ระเบยบและวธการปฏบตตอผตองขงใหเทาทนตอการเปลยนแปลง สงผลตอการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

T1.1 นโยบายรฐบาลท ไมตอ เน องส งผลกระทบตอการปฏบตงานของเจาหนาทในภาพรวมเพราะตองใชเวลาศกษาเรยนรนโยบายใหม T1.2 การแทรกแซงการบรหาร(ภายใตการควบคม ก ากบดแล) จากฝายการเมอง สงผลตอระบบและทศทางการท างานของกรมราชทณฑ โดยเฉพาะการบรรจแตงต งขาราชการ ท าใหขาราชการเสยขวญก าลงใจ T1.3 รฐบาลเรยกรองและคาดหวง “การคนคนดสสงคม” ของกรมราชทณฑ แตกไมใหความส าคญและมทศนคตทไมดตอ การท างานของกรมราชทณฑ T1.4 ผตองขงเปนบคคลดอยโอกาส รฐบาลมองเปนภาระไมใหความสนใจ แตกคาดหวงสงตอกรมราชทณฑใหเปลยนภาระเปนพลงสรางสรรคสงคม T1.5 การบรณาการการท างานในกระบวนการยตธรรมเกดข นไดยาก ปจจยส าคญเกดจากโครงสราง/สงกด/กฎ/ระเบยบ/กระบวนงานของแตละหนวยงาน และการไมตระหนกถงความส าคญของปญหารวมกน “ปญหาของกรมราชทณฑไมใชปญหากระบวนการฯ” T1.6 การบญญตกฎหมายทมโทษทางอาญามากข น และการแกไขกฎหมายอาญาทมโทษสงข น ท าใหเรอนจ าตองรบภาระในการควบคมมากข น ท งดานอตราก าลงและคาใชจาย รวมท งปญหาจากการสรางอทธพลของผตองขง T1.7 งบประมาณทกรมฯไดรบไมสอดคลองคลองกบจ านวนผตองขงทเพมข น T1.8 นโยบายทางอาญาและแผนการบรหารและพฒ นากระบวนการยตธรรม ขาดการน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

21

ประเดนพจารณา โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats)

2. เศรษฐกจ(Economic)

O 2.1 เมอภาวะเศรษฐกจดข น ภาคสวนตาง ๆ มโอกาสในการจางแรงงานผตองขงเพมข น O2.2 ผตองขงสามารถน าความรทไดรบจากการฝกวชาชพออกไปประกอบอาชพภายหลงการพนโทษได O2.3 เรอนจ าเปนสถานทขายสนคาจากฝมอผตองขงทมคณภาพในราคาทเหมาะสม

T2.1 เกดปจจยเสยงทประชากรใน AEC จะหลงไหลเขามากออาชญากรรม ซงสงผลกระทบตอจ านวนผตองขงเพมข น และกรมราชทณฑตองรบภาระทผกระท าผดตางชาตในประเทศไทยมากข น T2.2 การทภาวะเศรษฐกจไมด เปนสาเหตหนงของการเกดปญหาอาชญากรรมเพมข น T2.3 การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจสงผลใหเจาหนาทอาจ ตกเปนเครองมอของผตองขง โดยอทธพลของอ านาจเงนท าใหเปนจดเสอมในการปกครองในเรอนจ า รวมท งท าให เปน จดเสอมในการปกครองในเรอนจ า รวมท งท าใหเกดคดตางๆมากข น มผกระท าผดมากข น สงผลใหเรอนจ าตองรบภาระ ทเกยวกบผตองขงเพมมากข นตามไปดวย

3. สงคม (Society)

O 3.1 สงคมในวถพทธสามารถใชหลกศาสนาในการกลอมเกลาจตใจผตองขง เพอเปนเรอนจ าสขาว O 3.2 ส งคมท น ยมส อสารทางออน ไลน สามารถ ใชแอฟพเคชนไลนในการสงงาน รายงานผลการด าเนนงานไดสะดวกข น O3.3 ยคโลกาภวฒน สงผลใหกระบวนการพฒนาระบบราชการและการพฒนากระบวนการยตธรรมตองปรบตวใหเทาทนความเปลยนแปลง O3.4 ประชาชนมองภาพกรมราชทณฑ เรอนจ าและผตองขงดข นจากการทผตองขงท างานสาธารณะและท าประโยชนตอสงคมดานตางๆ O3.5 ภาคสวนตางๆในสงคมพรอมทจะเขามามสวนรวม ในการพฒนาพฤตนสยผตองขง O3.6 กระแสสงคมและมาตรฐานคณธรรม จรยธรรมสงผล

T3.1 สงคมตตราผตองขง ไมใหโอกาสแกผตองขงเทาทควร T3.2 สงคมไมเชอมนกระบวนการแกไข ไมยอมรบ ไมเปดโอกาสใหกบผพนโทษ “คนคนดสสงคม” สงผลตอการกลบมากระท าผดซ าและเปนปญหา/ภาระทกรมราชทณฑตองแบกรบตอไป T3.3 จากการมจ านวนผตองขงมากและอยกนอยางแออด สรางมลภาวะใหกบชมชน เนองจากขาดระบบการก าจดขยะ มลฝอยและบ าบดน าเสยทมประสทธภาพ T3.4 การพฒนาและขยายเมอง ภาคสงคมไมตองการใหมเรอนจ าในพ นทชมชน ท าใหกรมราชทณฑตองยายสถานทปฏบ ต งานและเรอนจ าออกไป เรอยๆ ท า ให ต องจดหางบประมาณมาใชจายเพม T3.5 ภาพลกษณของงานราชทณฑไมสามารถสรางความเชอมนตอการคนคนดสสงคม

22

ประเดนพจารณา โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) ตอกระบวนการท างานทโปรงใส ตรวจสอบได T3.6 ขาดการประสานงานและความรวมมอจากภาคสงคม

ในการเขามามสวนรวมในการพฒนาศกยภาพผตองขง รวมท งระบบการสงตอกบสงคม ชมชนเพอการดแลผตองขงหลงพนโทษทมประสทธภาพ T3.7 แนวคดประชาสงคม สทธทองถน สงคม ชมชน ประกอบกบการตรวจสอบการท างานของหนวยงานภาครฐ จากภาคสวนตางๆ ท าใหกรมฯท างานยากและตองระมดระวงมากข น เชน วธการปฏบตตอผตองขง ผลกระทบของงานเรอนจ า ตอสงคม ชมชน เปนตน สงผลใหเจาหนาทมความเครยดมากข น

4. เทคโนโลยและนวตกรรม (Technology and Innovation)

O 4.1 ความกาวหนาของเทคโนโลยและนวตกรรมในสงคมปจบนดานการควบคมผตองขงสรางโอกาสใหกรมราชทณฑสามารถพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานมากข น อาท ระบบฐานข อม ลผ ต อ งข ง การใช VDO Conference (แพทย/ศาล/เยยมญาต ) เครองตดสญญาณโทรศพท เครองเอกซเรย กลองวงจรปด เครองตรวจวตถระเบด เครองตดตามตวอเลกทรอนกส (EM) การสอนทางไกล/สอบทางไกล

T4.1 กรมราชทณฑปรบตวไมทนกบความกาวหนาของ เทคโนโลยสารสนเทศ อาท เจาหนาทขาดความรและขาดแคลนบคลากรดานน เนองจากเทคโนโลยมความกาวหนาเรวแตเรอนจ าตามไมทน T4.2 การสอสารททนสมยและสะดวกท าใหยากแกการปองกนการกระท าผดของผตองขงและบคลากรภายในเรอนจ า T4.3 งานวจยไมสอดคลองกบความจ าเปนของงานราชทณฑทเปนปจจบน และไมมการตอยอดไปใชใหเกดประโยชนในบรบททเปนปจจบน T4.4 การควบคมผตองขงยากมากข น เพราะผตองขงลกลอบน าเอาเครองมอทมนสมย เชน โทรศพทมอถอใชกระท าความผดหรอกอเหตราย T4.5 การน าระบบคอมพวเตอรและเทคโนโลยมาใชเพอเสรมสรางประสทธภาพการปฏบตงาน ยงไมไดรบผลเตมท เน องจากขอจ ากดด านการจด เกบ การประมวลขอม ล การบรณาการขอมลท งหนวยงานภายในกรมราชทณฑและกระบวนการยตธรรม รวมท งการขาดความร ความช านาญของเจาหนาท

23

ประเดนพจารณา โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) 5. ก ร อ บ ค ว า ม ร ว ม ม อ ร ะ ห ว า ง ป ร ะ เท ศ (International Cooperation Framework)

O5.1 กรอบความรวมมอระหวางประเทศสรางโอกาสให มการขยายสนธสญญาโอนตวผตองขงเพมมากข น O5.2 การมสนธสญญาโอนตวผตองขงเปนการลดภาระ การควบคมผตองขง และประหยดคาใชจายในการดแลผตองขง O5.3 ค วาม ร วม ม อ ระห ว า งป ระ เท ศจะส งผ ล ให ม การแลกเปลยนเจาหนาทท งการฝกอบรมและการปฏบตงาน เพอน าความรมาพฒนาการท างาน O5.4 การแลกเปลยนองคความรระหวางกรมราชทณฑและนานาประเทศ จะชวยเพมพฒนาประสทธภาพ การท างานและน าความรมาปรบใชอยางเหมาะสม

T4.6 ขาดระบบสารสนเทศเพอการบรหาร การวางแผนและการตดสนใจทมคณภาพเพยงพอ T4.7 ความเปลยนแปลงและความกาวหนาทางเทคโนโลยทางเทคโนโลย ท าใหเกดกลมอาชญากรและกลมผตองขงอาชญากรรปแบบใหม ท าใหกรมฯตองปรบเปลยนกระบวนการท างานรองรบ T5.1 กรอบความรวมมอระหวางประเทศไมครอบคลม กบกลมผตองขงตางชาตทถกควบคมในไทย เชน สนธสญญาการโอนตวผตองขง T5.2 ขาดสถานทต/กงสล ทดแลผตองขงตางชาตในไทย ท าใหการประสานงานดานการทตไมมประสทธภาพ

24

สวนท 2 วเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats)) (ตอ) ประเดนพจารณา โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) 6. เครอขายพนธมตร (Alliance) 6.1 การมพนธมตรท งในและตางประเทศสรางโอกาสหรออปสรรคตอการพฒนาองคกร

O 6.1 การบรณาการงานรวมกบเครอขายระหวางภาครฐ-รฐ สรางโอกาสในการเพมประสทธภาพการปฏบตงาน อาท ดานตรวจคนจโจมมการประสานงานกบทหาร ต ารวจ ป ป ส . ป ก ค ร อ ง ส า ธ า ร ณ ส ข ด า น ก า ร ศ ก ษ า มการประสานงานกบสามญ อาชพ ธรรมะ และมเครอขายดานสงคมสงเคราะห O 6.2 การบรณาการงานรวมกบเครอขายระหวางเอกชน และรฐ ไดแก มลนธ องคการกศล ชมชน สรางโอกาสในการชวยเหลอพฒนาผตองขงดานตางๆ เชน การจางงาน การฝกอาชพ การสงเคราะห O 6.3 การบรณาการงานรวมกบเครอขายระหวางประเทศ เชน การประชม APCCA, ICPA สรางโอกาสในการพฒนาฐานขอมล องคความร และการแลกเปลยนความคดเหน นวตกรรมในการท างานเฉพาะดาน

T6.1 ขาดการจดท าระบบฐานขอมลเครอขาย-พนธมตรราชทณฑ T6.2 เครอขาย-พนธมตรราชทณฑ ยงเปนภาคเครอขายองค กร อนๆด วย ใน เวลาเด ยวกน ส งผลกระทบต อ ความรวมมอและการสนบสนนทรพยากรเพอพฒนางานราชทณฑ T6.3 หลงจากการประชมท าความตกลงรวมกนเพอปฏบตงานราชทณฑแลว มกขาดการสานตอความสมพนธกนระหวางเครอขาย

25

สวนท 2 วเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats)) (ตอ)

ประเดนพจารณา โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) 7. กฎหมาย กฎ ระเบยบ (Law & Regulation) 7.1 กฎหมาย กฎ ระเบยบท ใช ในปจจบนสรางโอกาสหรออปสรรคตอการพฒนาองคกร

O 7.1 สนธสญญาการโอนตวผตองขง ท าใหกรมราชทณฑไมตองรบภาระในการควบคมผตองขง และลดคาใชจายในการดแลผตองขงกลมน O 7.2 ขอก าหนดกรงเทพฯ (The Bangkok Rules) ชวยสรางภาพลกษณทดใหนานาชาตไดเหนถงการปฏบตตอผตองขงหญงของกรมราชทณฑไทย

T7.1 กระบวนการแกไขกฎหมายทเกยวของยงยากและ ใชเวลานาน ท าใหการปฏบตตอผตองขงยากข น

8. ประเดนอน ๆ (Other Issues)

- T8.1 กรมราชทณฑ ถกแทรกแซงจากภายนอก เชน นกการเมอง ผมอทธพลทเขามาเกยวของกบการแตงต งโยกยายเจาหนาท และการควบคม ดแลผตองขง รวมท งการประมล และการจดซ อ-จดจางในงานราชทณฑ

26

การก าหนดภาพของกรมราชทณฑในปจจบนอยในสถานภาพ WO เพอก าหนด WO Strategies

สถานภาพของกรมราชทณฑปจจบนอยในสภาพ? (Question Marks) หมายถง ผลการด าเนนงานมปญหาและขาดศกยภาพในการแขงขนและการพฒนาองคกร แตอยางไรกตาม ปจจยภายนอกมโอกาสทเก อกลใหกรมราชทณฑสามารถปรบตวและพฒนางานราชทณฑได แมวาจะมจดออนอยหลายประการ ดงน นกลยทธหลกของกรมราชทณฑ คอ กลยทธการพลกฟน (Turn around Oriented Strategy) หรอกลยทธทเนนการพฒนาภายใน โดยจะตองมการปรบปรงระบบงานและวธการบรหารอกหลายประการ เพอขจดจดออนภายในตางๆ โดยน าจดแขงหรอลกษณะพเศษหรอ ความสามารถเฉพาะอยางขององคกรมาใชปดจดออนดวยการพฒนาการปฏบตงานใหมประสทธภาพยงข น

โอกาส (o)

จดแขง (s)

อปสรรค (T)

จดออน (w)

สถานภาพกรมราชทณฑ กอนการจดท าแผน

•

ความเชอมโยงกบนโยบายรฐบาล/เปาหมายการใหบรการกระทรวง/เปาหมายการใหบรการกรมราชทณฑ /ประเดนยทธศาสตร/เปาประสงค/กลยทธ

27

ระดบ

ชาต นโยบายรฐบาล

นโยบายท 2 สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรม

และหลกสทธมนษยชน

ระดบ

กระท

รวง

เปาหมายการใหบรการกระทรวง

ประเดนยทธศาสตรแผนปฏบตราชการ4ปกระทรวงยตธรรมพ.ศ.2558-2562

ระดบ

กรมร

าชทณ

ฑ

เปาประสงค : กระบวนการยตธรรมเปนไปตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชน

นโยบายท 10 สงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล

เปาประสงค : ระบบกฎหมายและกระบวนการยตธรรมทงระบบมประสทธภาพ ทนสมยสอดคลองกบหลกนตธรรม

เปาหมายการใหบรการกรมฯ

กลยทธ

วสยทศน พนธกจกรมฯ ระยะ 4 ป

ประเดนยทธศาสตรแผนปฏบตราชการ กรมราชทณฑ พ.ศ.2559-2562

เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร

สภาพปญหายาเสพตดลดลงจนอยในระดบทไมสงผลกระทบตอการด ารงชวตปกตสขของประชาชน

ยทธศาสตร

การแกไข ฟนฟ ผกระท าความผดในทควบคมและในชมชนตามหลกมาตรฐานสากล

การพฒนาพฤตนสยผกระท าผด มประสทธภาพและมประสทธผล สามารถคนคนดสสงคมอยางปกตสข

เอาชนะยาเสพตดอยางยงยน คนคนดสสงคม

วสยทศน : กรมราชทณฑ เปนองคกรทมประสทธภาพในการควบคม แกไขและพฒนาพฤตนสยผตองขง เพอคนคนด มคณคา สสงคม

พนธกจ : 1. ควบคมและพฒนาพฤตนสยผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล 2. พฒนาองคกรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

ประเดนยทธศาสตร ท 1 พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

ประเดนยทธศาสตร ท 2 พฒนาพฤตนสยผตองขง เพอคนคนดส

สงคม

ประเดนยทธศาสตร ท 3 แกไขปญหายาเสพตด ใหไดผลอยางยงยน

ประเดนยทธศาสตร ท 4 พฒนาบคลากรใหมความเปนมอ

อาชพ

ประเดนยทธศาสตร ท 5 เสรมสรางการปฏบตงานราชทณฑ

โดยยดหลกธรรมาภบาล

การควบคมผตองขงมประสทธภาพตามหลกมาตรฐานสากล

คนคนด มคณคากลบสสงคม เรอนจ าและทณฑสถานปราศจากยาเสพตดและอปกรณสอสาร

บคลากรกรมราชทณฑมความเปนมออาชพ

การปฏบตงานราชทณฑเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง 2. พฒนาระบบการปฏบตตอผตองขง 3. ลดความแออดของผตองขง

1. พฒนาพฤตนสยผตองขง 2. ฟนฟสมรรถภาพผตองขงตามความเหมาะสม 3. การจดสวสดการและการสงเคราะหทเหมาะสม

1. สกดกนยาเสพตดไมใหเขาสเรอนจ า 2. ปราบปรามยาเสตดใหหมดสนไปจากเรอนจ า 3. การบ าบดฟนฟผตองขงตดยาเสพตด

1. พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล 2. พฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมตามระบบสมรรถนะ 3. พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนาบคลากร 4. เสรมสรางขวญก าลงใจและพฒนาสวสดการเจาหนาทราชทณฑ

1. พฒนาระบบยทธศาสตร

2. พฒนา IT

3. ปรบปรง แกไขกฎหมาย

4. พฒนาการตรวจสอบ

5. รท. ใสสะอาด 6. การมสวนรวม 7. ศกษาวจย

8. ประชาสมพนธ รท.

28

วสยทศน กรมราชทณฑ : เปนองคกรทมประสทธภาพในการควบคม

แกไขและพฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนด มคณคา สสงคม

พนธกจ 1. ควบคม และพฒนาพฤตนสยผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล 2. พฒนาองคกรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

3. แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน

4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

5. เสรมสรางการปฏบตงานราชทณฑ โดยยดหลก ธรรมาภบาล

กลยทธการด าเนนงาน

ภายใตยทธฯ 1 1. พฒนาระบบควบคม 2. พฒนาระบบการปฏบตผตองขง 3. ลดความแออด

ภายใตยทธฯ 2 1. สกดกนยาเสพตด 2. ปราบปรามยาเสพตด 3. บ าบดฟนฟ

ภายใตยทธฯ 3 1. พฒนาพฤตนสยผตองขง 2. ฟนฟสมรรถภาพผตองขง 3. จดสวสดการและสงเคราะห

ภายใตยทธฯ 4 1. พฒนาระบบ 2. พฒนาบคลากร 3.พฒนาสงจ าเปนพนฐาน 4. เสรมสรางขวญและสวสดการ

ภายใตยทธฯ 5 1. พฒนายทธศาสตร 2. พฒนาระบบ IT 3. ปรบปรงกฎหมาย 4. สถานการณตรวจสอบ 5. การมสวนรวมของสงคม 6. รท. ใสสะอาด 7. ประชาสมพนธ 8. ศกษาวจย

29

ความสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายและยทธศาสตรการจดท าแผนปฏบตราชการ กรมราชทณฑ พ.ศ. 2559-2562 กรมราชทณฑตองพจารณาถงความสอดคลองและเชอมโยง รวมถงผลกระทบตอองคกรเปนหลกในการด าเนนงาน ดงน

1. ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต ขอ 2 การรกษาความมนคงแหงรฐและการตางประเทศ...สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดย

ไมเลอกปฏบต ขอ 3 การลดความเหลอมล าชองสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ...จดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ขอ 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ขอ 11 การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม...เรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอนๆทลาสมย ไมเปนธรรม

ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2554-2559 ตามยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ในประเดนการสรางภมคมกน ในกลมผดอยโอกาสใหไดรบการพฒนาศกยภาพอยางทวถงและเทาเทยมซงสงคมตองใหการดแลและสรางโอกาสใหคนเหลานสามารถเข าถงทรพยากรและโครงสรางพนฐานตางๆได

3. แผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต พ.ศ. 2558-2561 ยทธศาสตรและแนวทางการด าเนนงาน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาประสทธภาพระบบการใหบรการประชาชน แนวทางการด าเนนงานท 3 พฒนางานดานการควบคม บ าบดฟนฟและชวยเหลอผกระท าความผด 1) ขยายและปรบปรงสถนทควบคมใหเพยงพอและเหมาะสมกบจ านวนผตองหาหรอผตองขง วธการจ าแนก และการควบคมและบ าบดฟนฟทมประสทธภาพ โดยค านงถงการใชทรพยากรรวมกบหนวยงานทมศกยภาพ เชน คายทหาร คายต ารวจตระเวนชายแดนหรอหนวยงานราชการอนๆท มบรเวณพนท อาคารสถานท และมบคลากรชวยเหลอและสนบสนนการด าเนนการด าเนนการได 2) ก าหนดมาตรฐานการท างานในขนตอนตางๆใหชดเจน โดยองมาตรฐานสากล เชน การปฏบตใหเปนไปตามขอก าหนดสหประชาชาตวาดวยการปฏบตตอผตองขงหญงและมาตรการทมใชการคมขงส าหรบผกระท าความผดหญง (Bangkok Rules) และการเขาเยยมผตองขง เปนตน ละประกาศใหผรบบรการทราบ รวมทงแจงผประสานงานและชองทางการตดตอสอสาร ตดตามความคบหนาหรอรองเรยน

30

3) น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชในแตละขนตอนของการท างานเพอเพมประสทธภาพในการบรหารงาน ลดภาระ ของบคลกร ลดคาใชจายในการด าเนนงาน เชน การจดท าระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (e-Document) ใชระบบการประชมทางไกลผานจอภาพ (VDO Conference) กบหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ทดลองน าระบบการใชเครองมออเลกทรอนกส (EM) มาใชควบคมตวเพอลดจ านวนผตองหาหรอผตองขงในสถานควบคม เปนตน 4) รเรมและทดลองรปแบบการปฏบตตอผกระท าความผดภายนอกสถานควบคมเพอเปลยนวธแกไข ฝกอบรม บ าบดฟนฟผกระท าผดทงเ ดก เยาวชนและผใหญ โดยคดเลอกผตองขงเขาไปท างานจรงในสถานประกอบการของภาคเอกชนทขาดแคลนแรงงานและสมครใจเขารวม โดยมคาตอบแทนเทาแรงงานทวไป มมาตรการควบคมและบ าบดฟนฟตามทก าหนดไว 5) ใหความส าคญกบการน าผเสพยาเสพตดเขารบการบ าบดรกษาโดยทนทและตดตาม ดแล ใหความชวยเหลอผผานการบ าบดใหสามารถกลบมาด ารงชวตไดตามปกต ทงในดานการศกษาและอาชพ โดยประสานงานกบทกองคกรทเก ยวของ รวมทงภาคประชาชนและองคกรชมชนไดเขามามสวนรวมในการด าเนนงานดงกลาวอยางจรงจง 6) สรางระบบหรอกลไกในการสงเคราะห ชวยเหลอผถกคมประพฤตและผพนโทษท ยากจน ซงยงไมมความพรอมและขาดผอปการะพงพา ใหสามารถปรบตวเขาสสงคมไดในชวงระยะแรกภายหลงการปลอยตว เชน การจางท างานระยะสนในหนวยงานภาครฐ หรอประสานเครอขายภ าคเอกชน ทขาดแคลนแรงงานใหชวยรบเขาท างานภายใตการสนบสนนหรอรวมมอจากหนวยงานของรฐทเกยวของ 7) ยกเลกกฎ ระเบยบ ขอบงคบหรอเงอนไขทเปนการไมใหโอกาสหรอตดสทธตอผเคยกระท าความผด หรอผพนโทษมาแลวในการท างา นหรอประกอบสมมาชพ ไดแก การก าหนดคณสมบตของผสมครเขารบราชการ หนกงานรฐวสาหกจ ตองไมเปนผทเคยกระท าผดและมค าพพากษาลงโทษจ าคกมากอน ทงน อาจมขอยกเวนในต าแหนงหนาททมความส าคญ เชน ผพพากษาและอยการเปนตน ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและบงคบใชกฎหมายอยางเสมอภาคและเปนธรรม แนวทางการด าเนนงานท 3 : พฒนาและปรบปรงกฎหมายใหมความทนสมยและสอดคลองกบสถานการณ 1) ตดตามประเมนผลการบงคบใชกฎหมายตางๆ โดยเฉพาะกฎหมายทออกมาหรอมการแกไขปรบปรงใหม เชน พระราชบญญตศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว ป พ.ศ. 2553 วามอปสรรคในการด าเนนงานมากนอยแคไหน มผลกระทบตอเจตนารมณของกฎหมายหรอไม และควรมแนวทางการปรบปรงแกไขอยางไร เปนตน

31

2) ปรบปรงแกไขกฎหมายยางเรองใหสอดคลองกบสภาพปญหาทเกดขนและลดเงอนไขทางเทคนคในการด าเนนคด เพอมใหปรมาณคดเขา สศาลมากโดยไมมความจ าเปน ลดเวลาและคาใชจายในการด าเนนคด เชน คดความผดอนยอมความมไดทมโทษสงและไมมผลกระทบตอสวนรวม หากคกรณไกล เกลยประนอมยอมความไดโดยสมครใจ กควรใหถอนฟองคดหรอก าหนดใหเปนความผดทยอมความได เปนตน 3) แกไขและออกกฎหมายใหทนสมย สอดคลองกบนโยบายของรฐบาล ความกาวหนาทางเทคโนโลยและการสอสาร สถานการณและสงแวดลอม ทเปลยนแปลงไป เชน กฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการคามนษย กฎหมายเพอเสรมสรางการแขงขนของประเทศ กฎหมายวาดวยการปอง กนและปราบปรามอาชญากรรมทางคอมพวเตอร และกฎหมายวาดวยการไกลเกลยคดอาญาในชนพนกงานสอบสวน เปนตน ยทธศาสตรท 4 การพฒนาบคลากรและเผยแพรองคความรในงานยตธรรม แนวทางการด าเนนงานท 2 : พฒนาความร ความสามารถ คณธรรมและจตส านกทดในการใหบรการ 1) จดระบบอตราก าลงใหสอดคลองกบปรมาณงาน และปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณทเปลยนแปลงไป และด าเนนการฝกอบรมอยางตอเนอง เพอใหบคลากรมความรความสามารถ ความเชยวชาญและทกษะในการปฏบตงานไดอยางมประสทธ ภาพ เชน ทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และการใชภาษาองกฤษในการสอสารกบชาวตางประเทศ เปนตน 2) จดท าจรรยาบรรณและจรยธรรมในการปฏบตงาน เพอเปนแนวทางหลอหลอมบคลากรใหมคณธรรม คานยมและจตส านกทดในการท างาน และพฒนากลไกตดตามประเมนผลจรยธรรมของบคลากรในกระบวนการยตธรรมทงภายในและจากภายนอกองคกร รวมทงคดเลอกและยกยองผบรหารระดบสงทมความร ความสามารถ มคณธรรม จรยธรรมเพอใหเปนแบบอยางทดขององคกรและผใตบงคบบญชา แนวทางการด าเนนงานท 3 : สรางขวญ ก าลงใจและแรงจงใจในการปฏบตหนาท โดย 1) ปรบปรงระบบเงนเดอน คาตอบแทน และสวสดการของบคลากรในกระบวนการยตธรรม ใหมความเหมาะสมและเปนธรรม โดยค านงถงหลกเกณฑมาตรฐานสากลปฏบต และความสอดคลองกบระดบคาครองชพของประเทศ เพอใหสามารถด ารงชวตไดอยางพอเพยง มเกยรตและศก ดศรทงตอตนเองและครอบครว และไมมความกดดนทจะตองประพฤตมชอบ 2) สงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมใชในการบรหารงานบคคล ทงในเรองการพจารณาความดความชอบการแตงตง โยกยายและการเลอนต าแหนงใหมหลกเกณฑทชดเจน แนนอน มความโปรงใส ถกตองและเปนธรรม โดยค านงถงประวตการท างานทงระยะเวลาและความรความสามารถอนเปนทประจกษจากผลงานทผานมา รวมทงการยอมรบและความพงพอใจของประชาชน

32

4. แผนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2558-2563 ภายใตพนธกจแกไขฟนฟผกระท าความผดในทควบคมและในชมชนตามหลกมาตรฐานสากล

โดยมยทธศาสตรทเกยวของ ประกอบดวย

1) พฒนาระบบการแกไขฟนฟผกระท าความผดในทควบคมและในชมชน 2) การศกษา วจย พฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม สงเสรมการบรณาการกบทกภาคสวนทงในและตางประเทศ 3) การบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาลและพฒนาบคลากรใหมสมรรถนะสง

5. สรปแนวทางการบรหารและพฒนางานราชทณฑของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอกไพบลย ค มฉายา) และอธบดกรมราชทณฑ (นายวทยา สรยะวงค) ใหไวในการประชมผบรหารงายราชทณฑทวประเทศในวนท 26 กนยายน 2557 ณ หองสมมนากรมราชทณฑชน 3 1. นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ประกอบดวย 1.1 งานดานการบรหาร : ขาราชการราชทณฑตองไมยอทอในการปฏบตภารกจ “คนคนดสสงคม” ท าหนาทของตนเองอยางเตมความสามารถ แมคาตอบแทนจะนอยแตผลการปฏบตงานตองไมบกพรอง อกทงใหยดมนในคณงามความด สงเสรมใหมคณธรรม และจรยธรรมในการปฏบตหนาท 1.2 งานควบคมผตองขง 1) กรมราชทณฑตองปรบมาตรฐานการคดกรองหรอจ าแนกผตองขงทไดสทธพกการลงโทษหรอลดวนตองโทษ เพอไมใหผทไดรบการปลอยตวออกไปกอคดหรอคายาเสพตด จนท าใหสงคมมองผพนโทษเปนคนไมด 2) เรอนจ าตองปลอดยาเสพตดและโทรศพทมอถอตองไมมโดยเดดขาด ตองเขมงวดกวดขนไมใหสงของตองหามเขาไปได ก าชบเจาหนาท ใหชวยกนเปนหเปนตา และตรวจคน จบกมอยางจรงจง หากจโจมตรวจคนเรอนจ าใดพบสงของตองหาม ผบญชาการเรอนจ าตองรบผดอบ โดยความรบผดชอบจะไลตงแตรฐมนตรลงไปจนถงเจาหนาทเรอนจ าคนสดทาย 1.3 การลดความแออดในเรอนจ า : คดกรองและส ารวจผตองขงระหวางพจารณาคดทเปนลหโทษ เพอพจารณาคณสมบตวาเปนผเขาเกณฑสมควรไดรบการชวยเหลอใหไดรบการประ กนตวจากเงนกองทนยตธรรม เปนการลดจ านวนผตองขงและความแออดในเรอนจ า 1.4 การพฒนาผตองขง 1) การจดหลกสตรการศกษาอบรมและฝกวชาชพตางๆตองมคณภาพ มรปแบบหลกสตรทชดเจน เกดประโยชนแกผตองขง และสามารถประเมนผลการแกไขและพฒนาจตใจผตองขงไดอยางแทจรง

33

2) การดแลใสใจคณภาพชวตและจดสวสดการผตองขงตามหลกสทธมนษยชน เชน ยารกษาโรค เครองนงหม 1.5 การพฒนาบคลากร 1) ผบญชาการเรอนจ าตองรอบร และเขาใจงานในหนาทของตนเองเปนอยางด รวมทงจดเดน จดดอยของหนวยงานทตนรบผดชอบ สรางระบบการบรหารและประสานงานทกภาคสวนทงภายในและภายนอกหนวยงานใหสามารถปฏบตตามนโยบายของกรมฯไดอยางมประสทธภาพ 2) แมจะมขอจ ากดดานทรพยากรตางๆ แตกตองบรหารงานภายใตขอจ ากดใหเกดประโยชนสงสด ผลการปฏบตงานของเจาหนาทตองไม ต ากวาเกณฑมาตรฐาน ตองดงศกยภาพของเจาหนาทใหสามารถปฏบตงานไดอยางเตมท และตองบรหารงานโดยใชกลยทธและแผนการด าเนนง านทเหมาะสม สอดคลองกบสถานการณ 2. นโยบายการปฏบตงานของอธบดกรมราชทณฑ 2.1 ดานการบรหาร 1) ผบงคบบญชาเรอนจ า/ทณฑสถาน ตองปฏบตหนาทดวยความเอาใจใสอย เสมอ กลดขนเจาหนาท จ โจมตรวจคนยาเสพตด โทรศพทมอถอ และสงของตองหามอยางเขมงวดทสด ตองละเอยดในการปฏบตงานและรความเปนไปในทกตารางนวของเรอนจ า ทงยงดแลความเปนอย ของผใตบงคบบญชาไมใหเกดปญหา โดยใชอปกรณเครองมอทมจ ากดแกไขปญหาเฉพาะหนาไปใหได 2) น าระบบประธานเขตมาใช เพอชวยในการบรหารจดการ ก ากบดแลเรอนจ า/ทณฑสถาน ใหมความเปนระเบยบเรยบรอยมากขน 3) พ.ร.บ.ราชทณฑ ป พ.ศ. 2479 จะตองมการแกไข ปรบปรงใหทนสมย โดยจะทบทวนจากกฎหมายราชทณฑตางประเทศ รวมทงน ามาตรฐานขนต ากวาดวยการปฏบตตอผตองขงขององคการสหประชาชาตมาปรบใชใหสอดคลองกบงานราชทณฑของประเทศไทย 4) เรอนจ า/ทณฑสถานทยงไมไดตดตงระบบสนคาและเงนฝากผตองขง ใหด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 6 เดอน 2.2 การปฏบตตอผตองขง 1) การดแลความเปนอยของผตองขง ตองใชดลยพนจทางการบรหารใหด และเหมาะสม 2) เรงสานตอมาตรการเกลยยายจ านวนผตองขงเพอบรหารความจ โดยคดแยกผตองขงหญงทอยในเรอนจ าชายไปอยเรอนจ าหญง เปนการชวยแบงเบาภาระความแออดระหวางเรอนจ า รวมทงการเฉลยจ านวนผตองขงในระดบเขต

34

3) สรางและพฒนาหลกสตรในการแกไขฟนฟพฤตนสยของผตองขงใหชดเจน และเปนรปธรรม มงเนน “การเปนเรอนจ าเฉพาะทาง” เชน เรอนจ า ก เนนการสงเสรมความเปนเลศดานหตถกรรมจกสาน เรอนจ า ข เนนความเปนเลศดานดนตรไทย เพอสรางจดเดนใหแ ตละเรอนจ า/ทณฑสถาน เปนการคดกรองผตองขงเพอการบ าบดทแตกตางกนตามสภาพจตใจ ความถนดและความสนใจอกดวย 4) เพมผลตภาพ(Productivity) งานราชทณฑ โดยอาจพฒนาในรปแบบองคกรมหาชน เขามาจดการพฒนาผลตภณฑผตองขงใหไดรบความนยม สามารถขายไดในทองตลาด สรางรายไดแกผตองขง ทผานมาแมวาสนคา ผลตภณฑจากผตองขงจะมคณภาพ แตปญหาทเผชญคอ การขาดดไซนเนอรเพอออกแบบรปแบบสนคา และฝายการตลาด ทจะมาชวยปรบปรงสนคา สรางตราสนคา (Branding) และประชาสมพนธเพอเพมยอดขายใหแกสนคา 5) การดแลผตองขงเสมอนญาต ปกครองดวยความเปนธรรมและใหบรการเยยมญาตดวยความสะดวก รวดเรว ดแลเรองความสะอาด สขาภบาล สขอนามยผตองขงอยเสมอ 6) ระบบผชวยเหลอ ทประชมยงเหนวา ยงมความจ าเปน มประโยชนตอเรอนจ า/ทณฑสถาน เพอจะไดชวยแบงเบาภาระของเจาหนาท ทมจ านวนไมเพยงพอ แตการคดเลอกจะตองเขมงวดและการปฏบตหนาทของผชวยเหลอจะตองอยภายใตการก ากบดแลของเจาหนาทอยางเครงครด 2.3 งานบคลากร : เนนจดสรรสวสดการบคลากรใหมคาตอบแทนละเงนเดอนทเหมาะสมกบสภาพสงคมทเปลยนไป สงผลใหเกดขวญและก าลงใจในการท างาน และการปฏบตงานทมประสทธภาพมากขน

35

ยทธศาสตรการพฒนางานราชทณฑ

แผนปฏบตราชการ กรมราชทณฑ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559-2562 จดท าขนภายใตการใหค าปรกษาของผชวยศาสตรจารย ดร. วฒนา พฒนพงษ และ ดร. พมประไพ อนทรวทกษ ซงเปนนกวชาการและผทรงคณวฒดานการจดท าแผนยทธศาสตร รวมการน าผลการระดมสมองของคณะท างานจดท าแผนความคดเหนและขอเสนอแนะของคณะกรรมการอ านวยการจดท าแผน พรอมทงไดมการน าผลการด าเนนงานของแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2555-2558 รวมถงยทธศาสตรและนโยบายหลกทเกยวของและสงผลกระทบตอองคกร มาประมวลขอมลก าหนดเปนแผนปฏบตราชการ กรมฯ ซงประกอบดวย วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แผนงานและโครงการหลก ดงน

36

วสยทศน: กรมราชทณฑ : เปนองคกรทมประสทธภาพในการควบคม แกไขและพฒนาพฤตนสย

เพอคนคนด มคณคา สสงคม

พนธกจ: 1. ควบคม และพฒนาพฤตนสยผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล 2. พฒนาองคกรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

37

หมายเหต : กลมงานคมครองจรยธรรม กรมราชทณฑ คมอประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน (2554 : 38)

คานยมองคกร 1. มความเสยสละ 2. มวนย 3. ใฝความร 4. มความซอสตย 5. รกองคกร 6. เคารพศกดศร ความเปนมนษย 7. มคณธรรม

38

ประเดนยทธศาสตร: 1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล 2. พฒนาพฤตนสยผตองขง เพอคนคนดสสงคม 3. แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน 4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ 5. เสรมสรางการปฏบตงานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

39

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

เปาประสงค : การควบคมผตองขงมประสทธภาพตามหลกมาตรฐานสากล

40

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล สาระส าคญ

จากจ านวนผตองขงทกรมราชทณฑควบคม ดแล ประมาณ 300,000 คน ประกอบกบจ านวนผตองขงทเขามาส เรอนจ า จ านวน 3,000-4,000 คน ตอเดอน ในขณะทเรอนจ าสามารถรองรบจ านวนผตองขงตามมาตรฐานไดประมาณ 120,000 คน สงผลใหเกดสภาพความแออดยดเยยดผตองขงในเ รอนจ า กอปญหาทงดานการควบคม แกไขและพฒนาพฤตนสย กรมราชทณฑจ าเปนตอง แกไขปญหาดงกลาวอยางเรงดวน ทงการกอสราง ปรบปร งและพฒนาเรอนจ าและทณฑสถานอยางเปนระบบใหเหมาะสมกบสภาพความเปนอยของผตองขงและมความเปนมาตรฐานเปนทเชอถอของส งคม รวมกบการปรบปรงและพฒนามาตรฐานการควบคมและการปฏบตตอผตองขงใหเปนไปตามหลกอาชญาวทยาและหลกทณฑวทยา การน าเทคโนโลยและอปกรณเสรมความมนคงมาชวยพฒนาประสทธภาพการควบคม รกษาความปลอดภยและระงบเหตราย นอกจากนตองหาวธการลดจ านวนผตองขงทงการพกการลงโทษ ลดวนตองโทษ หรอใชวธการเกลยยายเพอระบายผตองขงในเรอนจ าทมความหนาแนนไปยงเรอนจ าทมความหนาแนนนอยกวา รวมทงการศกษาและพฒนาแนวทางการลดปรมาณผตองขงในเรอนจ าดวยวธอนแทนการจ าคก

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

การควบคมผตองขงมประสทธภาพตามหลกมาตรฐานสากล ตวชวดผลส าเรจของเปาประสงค 1) รอยละของผตองขงไดรบการปฏบตในระหวางควบคมอยางถกตองตามหลกอาชญาวทยาและหลกทณฑวทยา 2) รอยละของผตองขงไดรบการควบคมทสอดคลองกบหลกมาตรฐานสากลทกรมราชทณฑยดถอเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงาน 3) รอยละของอตราการแหกหกหลบหนในเรอนจ าและทณฑสถาน

กลยทธ 1) พฒนาระบบการควบคมผตองขง 2) พฒนาระบบการปฏบตตอผตองขง 3) ลดความแออดของผตองขง

แผนงาน/โครงการหลก

41

ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 ก า ร ค ว บ ค มผตองขงอยางมประสทธภาพตามมาตรฐาน สากล

1.รอยละของผตองขงได ร บ ก า ร ป ฏ บ ต ใ นระห ว างก ารค วบ ค มอยางถกตองตามหลกอ า ช ญ า ว ท ย า แ ล ะหลกทณฑวทยา 2.รอยละของผตองขงได ร บ ก า ร ค ว บ ค ม ทส อ ด ค ล อ ง ก บ ห ล กมาตรฐานสากลทกรมราชท ณ ฑ ย ด ถ อ เป นก ร อ บ แ น ว ท า งก า รปฏบตงาน 3 .อ ต ราก ารแห กห กห ล บ ห น ใน เร อ น จ าและทณฑสถาน

รอยละ 100

รอยละ 100 0.019

รอยละ 100

รอยละ 100 0.02

รอยละ 100

รอยละ 100 0.001

รอยละ 100

รอยละ 100 0.05

รอยละ 100

รอยละ 100

0.05

รอยละ100

รอยละ 100

0.05

รอยละ100

รอยละ 100

0.05

รอยละ100

รอยละ 100

0.05

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1 .1 พฒ นาการกอสรางเรอนจ า/ทณฑสถาน โครงการ 1.โครงการกอสรางเรอนจ าและทณฑสถานดวยวธการแปลงสนทรพยเปนหลกทรพย (Securitization) กลมเปาหมาย คอ เรอนจ าและทณฑสถานทมอายการใชงานเปนเวลานาน เรอนจ ารองรบการเปดท าการของศาล เรอนจ าและทณฑสถานเพอค ว บ ค ม ผ ต อ ง ข ง เฉ พ า ะประเภท 2. โครงการป รบป ร งและกอสรางเรอนจ า/ทณฑสถานรองรบการปฏบตตอผตองขงตามหลกทณฑวทยา 3. โครงการพฒนารปแบบการกอสรางเรอนจ าและทณฑสถานใหเปนไปตามหลกทณฑวทยา

42

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

แผนงาน 1.2 น าเทคโนโลยมาชวยเสรมการควบคมผตองขง 1. โค ร งก า ร ต ด ต ง ร ะบ บ CCTV ในเรอนจ า/ทณฑสถานเพอควบคมผตองขงอยางมประสทธภาพ 2. โครงการน าเครองมอ/อปกรณททนสมยมาใชตรวจคนสงของตองหามเขา-ออกเรอนจ า ( X-Ray Walk-Through, Body Scan, Metal Detector ,Handheld Metal Detector, Sim metal Detector) 3. โครงการน าระบบ VDO Conference ม าใช ใน การควบคมผตองขง 4. โ ค ร ง ก า ร น า ร ะ บ บบนทกเสยงการเยยมญาตมาใชในเรอนจ า 5. โค ร งก ารจ ด ท า ร ะบ บ

43

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

Telemedicine ส า ห ร บผตองขงปวย 6. โค รงการน าระบบ EM (Electronic Monitoring) มาชวยควบคมผตองขง แผนงาน 1.3 ป อ งก น แ ล ะ ร ก ษ าค ว ามปลอดภยของเรอนจ า 1. โครงการป ระสาน งานหนวยงานภายนอก (ทหาร ต ารวจ ตชด .)มาเสรมการรกษาความปลอดภยภายนอกรอบเรอนจ า 2.โ ค ร ง ก า ร จ ด ห าอปกรณ เสรมความม น ค ง (อาวธ ยทธภณฑ) 3. โครงการบ รณ าการกบชมชนรอบเรอนจ า เพอสรางกนชนปองกนเหตรายและรกษ าความปลอดภ ยของเรอนจ า 4. โครงการกอสราง/ปรบปรง

44

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

ก าแพงเรอนจ าใหมความสง 7-10 เมตร แผนงาน 1.4 ป อ ง ก น เห ต ร า ย ภ า ย ในเรอนจ า 1. โครงการปฏบตและซอมตามแผนปองกนและระงบเหตราย ตามแผนพระยม 57 2. โครงการจ โจมตรวจคนเรอนจ ากรณพเศษ 3. โครงการเยยมญาตกรณพเศษ (Family Relation) 4. โครงการสนธก าล งของเจาหนาทราชทณฑภายในเขตตางๆเพอปองกนและระงบเหตรายในเรอนจ า 5. โครงการบ รณาการกบหนวยงานภายนอก(ต ารวจ ทหาร ฝายปกครอง) ในการป องกนและระงบ เหต ร ายภายในเรอนจ า 6. โครงการจดหาเครองมอ

45

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

พเศษในการระงบเหตรายในเรอนจ า 7. โ ค ร ง ก า ร ฝ ก อ บ ร มเจาหนาทเรอนจ าดานการขาว แผนงาน 1.5 พฒ นามาตรการด านการควบคมและการปฏบ ตต อผตองขง 1.โครงการทบทวนขนตอนการปฏบตงานของเรอนจ าและทณฑสถาน 2. โครงการจดวางระบบการว า ง แ ผ น แ ล ะ ต ด ต า ม ตรวจสอบการบรหารงานของเรอนจ าและทณฑสถาน 3.โครงการพฒนามาตรการดานการควบคมผตองขงใหมประสทธภาพ 4.โครงการจดระบบเรอนจ าใหเหมาะสมกบการควบคมผ ต อ ง ข ง แ ต ล ะ ป ร ะ เภ ท (เรอนจ าโรงเรยน เรอนจ า

46

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

ก ฬ า เร อ น จ า ส าธ า รณ ะ เรอนจ าเตรยมความพรอมกอนปลอย) 5.โครงการจดองคประกอบประเภทเรอนจ า/ทณฑสถานใหครบทกเขต 6.โครงการก าหนดมาตรฐานความจตามสภาพและความเหมาะสมของเรอนจ าเฉพาะแหง 7. โครงการวางระบบโซนนง พนทภายในเรอนจ า/ทณฑสถานเพอการควบคมผตองขง 8. โครงการสรางแดนความมนคงสงภายใน และแดนแรกรบ ในเรอนจ า/ทณฑสถานทกแหง 9. โครงการปรบปรงเครองพนธนาการแบบใหม 1 0 . โค รงก ารจ ดท าค ม อป ฏ บ ต ง า น ข อ ง เร อ น จ าและทณฑสถาน

47

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

แผนงาน 1.6 การพฒนาเจาหนาทราชทณฑเพอการควบคม 1. โครงการฝกทางยทธวธราชทณฑรวมกบหนวยงานความมนคง(ต ารวจ ทหาร ฝายปกครอง) 2. โ ค ร ง ก า ร เส ร ม ส ร า งสม รรถน ะ ใน การควบ ค มผตองขง 3. โครงการใหความร ดานกฎหมายทเกยวของกบการค ว บ ค ม ผ ต อ ง ข ง แ ก เจาหนาทเรอนจ า 4. โครงการฝ กอบรมด านจ ต ว ท ย า แ ก เจ า ห น า ทราชทณฑ 5. โครงการตรวจส ขภ าพเจาหน าท ด านการควบคมประจ าป 6. โ ค ร ง ก า ร ฝ ก อ บ ร มภาษาตางประเทศ 7. โค ร งก า รศ ก ษ าด ง า น

48

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

ราชทณฑตางประเทศ เปรยบเทยบ 8. โครงการจดท าคมอดานการควบคมผ ตองข งแตละประเภท แผนงาน 1.7 พฒนาระบบการควบคมและการพฒนาผ ต องข งคดความม นคงในจงหวดชายแดนภาคใต 1. โครงการลดความรนแรงแ ล ะแ ก ไข ฟ น ฟ ผ ก ร ะท าความผดคดความมนคงในระบบเรอนจ า 2. โครงการพฒนาระบบการจ าแนกและการปรบเปลยนผตองขงคดความมนคง 3. โครงการจดระบบเรอนจ าผตองขงคดความมนคง 4. โครงการปรบปรงเรอนจ าส าหรบผตองขงคดความมนคงตามหลกมาตรฐานสากล

49

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 2. พฒนาระบบการปฏบตตอผตองขง

3.ลด ค วามแอ อ ดของผตองขง

แผนงาน 2 .1 พฒ นาการปฏบตตอผตองขง 1. พฒนาระบบการพกการลงโทษใหมประสทธภาพ 2. โครงการพฒนาระบบการจ าแนกลกษณะผตองขงและยายผตองขงให เปนไปตามหลกทณฑวทยา 3. โครงการสงเสรมสทธและประโยชนของผตองขงตามก ฎ ห ม าย แ ล ะ ระ เบ ย บ ทเกยวของ แผนงาน 3.1 ก าหนดมาตรการเพอลดความอดของผตองขง 1. โครงการเกลยยายผตองขงจากเรอนจ าแออดมากไปสเรอนจ าแออดนอย 2 . โค ร งก า ร ย า ย ร ะบ าย

50

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

ผตองขงหญงในเรอนจ าชายไปทณฑสถานหญง 8 แหง 3. โครงการพฒนาเรอนจ าความมนคงต ารองรบผตองขงเตรยมความพรอมกอนปลอย

51

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาพฤตนสยผตองขง เพอคนคนดสสงคม

เปาประสงค: คนคนดมคณคากลบสสงคม

52

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม สาระส าคญ ดวยจ ำนวนผตองขงทกรมรำชทณฑควบคม ดแลประมำณ 300,000 คน กำรแกไขผกระท ำผด ปรบเปลยนวธคดและพฤตกรรมของผกระท ำควำมผดดวยกำรฝกทกษะวชำชพ ใหกำรศกษำ กำรอบรมทำงศลธรรม รวมทงกำรฟนฟสมรรถภำพดวยกำรสงเสรมสขภำพและอนำมยผตองขง เพอพ ฒนำศกยภำพ ตลอดจนสรำงส ำนกและควำมรบผดชอบตอสงคมใหสำมำรถอยในสงคมเมอพนโทษใหมงำนและอำชพรองรบ และมศกดศรควำมเปนมนษย นบเปนภำรกจหลกททำทำยส ำคญในกำรปองกนสงคมของกรมรำชทณฑ ในขณะเดยวกนจ ำนวนผตองขงดงกลำวนบเปนก ำลงแรงงำนมหำศำลทสำมำรถแปรเปลยนเปนพลงและใชใหเกดประโยชนทำงเศรษฐกจและสรำงรำยได ซงสำมำรถแบงเบำภำระขอจ ำกดทำงงบประมำณของกรมรำชทณฑ โดยกำรฝกวชำชพทตอบสนองทงควำมตองกำรของผตองขงและตลำดแรงงำน กำ รสรำงผลตภณฑและสนคำรำชทณฑในรปแบบททนสมย เปนทยอมรบของสงคมและกระแสนยม เพอเพมโอกำสกำรมงำนท ำของผตองขงหลงพนโทษ อนจะสงผลใหอตรำกำรกระท ำผดซ ำลดลง ภำพลกษณและกำรยอมรบ “คนดกลบสสงคม” ของกรมรำชทณฑดขน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร คนคนดมคณคำกลบคนสสงคม ตวชวดเปาประสงค 1) รอยละอตรำกำรกระท ำผดซ ำของนกโทษเดดขำดภำยหลงปลอยตวภำยใน 1 ป 2) รอยละผตองขงไดรบกำรพฒนำพฤตนสยอยำงทวถง เพยงพอและตรงตำมหลกทณฑวทยำ หลกอำชญำวทยำและศำสตรอนทเกยวของ 3) รอยละผตองขงใกลพนโทษไดรบกำรเตรยมควำมพรอมในกำรกลบไปใชชวตอยำงปกตหลงพนโทษ 4) รอยละภำคสวนตำงๆในสงคมเขำมำมสวนรวมในกำรพฒนำพฤตนสยผตองขงในเรอนจ ำและทณฑสถำนทกแหง 5) รอยละผตองขงทไดรบสวสดกำรและกำรบรกำรดำนกำรแพทยและสำธำรณสขอยำงทวถง 6) รอยละผตองขงทประสบปญหำดำนตำงๆไดรบกำรสงเครำะหตำมสภำพปญหำและควำมตองกำรอยำงเหมำะสม กลยทธ 1) พฒนำพฤตนสยผตองขง

53

2) ฟนฟสมรรถภำพผตองขงตำมควำมเหมำะสม 3) กำรจดสวสดกำรและกำรสงเครำะหทเหมำะสม แผนงาน/โครงการหลก ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

ค น ค น ด มคณคากลบคนสสงคม

1. รอยละของอตราการก ร ะ ท า ผ ด ซ า ข อ งน ก โ ท ษ เ ด ด ข า ดภ า ย ห ล ง ป ล อ ย ต วภายใน 1 ป 2. รอยละของผตองขงไดรบการพฒนาพฤตน ส ย อ ย า ง ท ว ถ ง เพยงพอและตรงตามหลกทณฑวทยา หลกอ า ช ญ า ว ท ย า แ ล ะศาสตรอนทเกยวของ 3. รอยละของผตองขงใกลพนโทษไดรบการเตรยมความพรอมใน

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 80

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 80

รอยละ 8.84

รอยละ 100

รอยละ 80

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 80

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 85

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 90

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 95

รอยละ 8

รอยละ 100

รอยละ 100

1.พฒนาพฤตนสย ผตองขง

แผนงาน 1.1 จดการศกษาใหแกผตองขง

1. โครงกำรจดกำรเรยนกำรสอนหลกสตรขนพนฐำน 2. โครงกำรจดกำรเรยนกำรสอนหลกสตรอดมศกษำ(ป.ตร-ป.โท) 3. โครงกำรจดกำรเรยนกำรสอนหลกสตรสำยอำชพ (ปวช.- ปวส.) 4.โครงกำรสงเสรมกำรศกษำ โดยใชระบบออนไลนหรอกำรศกษำแบบทำงไกล 5. โครงกำรน ำนวตกรรมมำใชในกำรเรยนกำรสอน 6. โครงกำรส ง เส รม กำรพ ฒ นำเรอนจ ำเฉพำะทำง(เรอนจ ำโรงเรยน) 7.โครงกำรสงเสรมใหภำคเอกชนเขำมำมสวนรวมในกำรจดกำรศกษำใหแกผตองขง

54

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

การกลบไปใชชวตอยางปกตหลงพนโทษ 4. รอยละของภาคสวนตางๆในสงคมเขามามสวนรวมในการพฒนาพฤตน สยผ ต องขงในเรอนจ าและทณฑสถานทกแหง 5. รอยละของผตองขงท ไดรบสวสดการและก า ร บ ร ก า ร ด า นการแพทยและสาธารสขอยางทวถง 6. รอยละของผตองขงท ป ระสบปญ หาด านต า ง ๆ ไ ด ร บ ก า ร

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

แผนงาน 1.2 ส ง เส ร ม ก า ร ใช ศ ก ยภ าพ ข อ งผตองขง 1. โครงกำรสรำงเครอขำยเสรมสรำงอำชพและกำรใชชวตเมอพนโทษแลว 2 . โครงกำรเร งรดขยำยกำรน ำผตองขงไปท ำงำนสำธำรณะ ศกษำหรอฝกวชำชพนอกเรอนจ ำ 3 . โ ค ร ง ก ำ ร ส ำ ร ว จ แ ล ะประชำสมพนธเกยวกบศกยภำพและควำมสำมำรถพเศษของผตองขงในแตละเรอนจ ำ 4. โครงกำรศกษำควำมตองกำรของตลำดแรงงำน 5. โค รงก ำรฝ ก อบ รมห ล ก ส ต รวชำชพระยะสน 6. โครงกำรส งเสรมอำชพ ให แกผ ต อ งข งตำมควำมต องกำรของตลำดแรงงำน 7. โครงกำรประสำนควำมรวมมอในกำรฝกวชำชพกบหนวยงำนภำยนอก 8. โครงกำรสนบสนนใหภำคเอกชนเขำมำลงทนโดยใชแรงงำนผตองขงภำยในเรอนจ ำ

55

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

สงเคราะหตามสภาพป ญ ห า แ ล ะ ค ว า มตองการอยางเหมาะสม

9. โครงกำรผลตอำหำรฮำลำลในเรอนจ ำ 3 จงหวดชำยแดนใต 10. โครงกำรแลกเปลยนผตองขงระหวำงเรอนจ ำเพอถำยทอดควำมรและทกษะกำรฝกวชำชพ 11. โครงกำรสงเสรมและและพฒนำเร อนจ ำ เฉพ ำะท ำงด ำนก ำรฝ กวชำชพ (ดำนกำรเกษตร, ด ำน ร บ จ ำ งแ ร งงำน , ด ำน งำนสำธำรณะ) 12. โ ค ร ง ก ำ ร พ ฒ น ำ ร ป แ บ บผล ต ภ ณ ฑ เพ อ ส ร ำ งต ร ำส น ค ำรำชทณฑ(Branding) 13. โครงกำรยกระดบมำตรฐำนฝมอแรงงำนผตองขง (แขงขนทกษะฝมอแรงงำน) 14. โครงกำรแบรนดสญลกษณ “ผลตผลคนด” 15. โครงกำรบรณำกำรภำคสงคม เพอชวยเหลอผ พ น โทษและกำรปองกนกำรกระท ำผดซ ำ 16. โครงกำรตดตำมผตองรำชทณฑทไดรบกำรปลอยตว

56

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

แผนงาน 1.3 การพฒนาจตใจผตองขง 1.โครงกำรปล กฝ งท ศนคต และคำนยมทถกตองแกผตองขงเกยวกบกำรด ำเนนชวต 2. โครงกำรพฒนำจตใจผตองขงดวยกจกรรมทำงศำสนำและหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง 3. โครงกำรพฒ นำระบบกำรใหค ำปรกษำแกผตองขง 4. โครงกำรจดท ำขอตกลงควำมรวมมอระหวำงกรมรำชทณฑกบองคกรทำงศำสนำในกำรพฒนำจตใจผตองขง 5. โครงกำรจดท ำโปรแกรมแกไขผตองขงแตละประเภท 6. โครงกำรเสรมสรำงทกษะควำมรในกำรใชชวตของผตองขง 7. โครงกำรจตอำสำ/บ ำเพญสำธำรณประโยชนใหกบสงคมภำยนอก แผนงำน2.1 ฟนฟสมรรถภำพของผตองขง

57

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

2. ฟนฟสมรรถภาพผตองขงตามความเหมาะสม 3. การจดสวสดการและการสงเคราะหทเหมาะสม

1. โครงกำรก ำลงใจในพระด ำรพระเจำหลำนเธอพระองคเจำพชรกตตยำภำ 2. โครงกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพดวยกจกรรมทหลำกหลำย 3. โครงกำรเตรยมควำมพรอมกอนปลอย 4. โครงกำรพฒนำเรอนจ ำควำมมงคงต ำหรอทณฑสถำนเปด/เรอนจ ำช วครำวให เปนศนย เตรยมควำมพรอมกอนปลอย 5.โครงกำรฟนฟสมรรถภำพผตองขงดวยโปรแกรมบ ำบดรปแบบตำงๆ(รำชทณฑสมำนฉนท/ศลปะบ ำบด/ดนตรบ ำบด/กฬำบ ำบด/ศำสนำบ ำบด) แผนงาน 3.1 การจดสวสดการและการสงเคราะหผตองขง 1. โครงกำรประชำสมพนธขอมลของมลนธ พบลสงเครำะห และมลนธสงเสรมพลเมองดใหผตองขงและผพน โทษได เขำถงบรกำรด ำนกำรสงเครำะหชวยเหลอ 2. โครงกำรประสำนควำมรวมมอระหวำงเรอนจ ำและทณฑสถำนกบภำคสวนอนของสงคมในกำรดแล

58

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

และสงเครำะหผพนโทษ 3. โครงกำรสงเสรมกำรด ำเนนงำนบำนกงวถ (Half Way Home) 4. โครงกำรประสำนควำมรวมมอหนวยงำนภำยนอกในกำรจดหำสงจ ำเปนพนฐำนในกำรด ำรงชวตส ำหรบผตองขงยำกจน ไรญำต 5 . โค รงก ำรจ ด ห ำท น เพ อก ำรส ง เค ร ำะห ท น ป ระก อ บ อ ำช พภำยหลงพนโทษของมลน ธ พบ ลสงเครำะหและมลนธสงเสรมพลเมองด 6.โค ร งก ำรจ ด ห ำส ง จ ำ เป น ข นพนฐำนในกำรด ำเนนชวตภำยในเรอนจ ำ (ของใชสวนตว) 7.โครงกำรตรวจสขภำพประจ ำปใหแกผตองขง 8.โครงกำรจด อปกรณ กฬ ำและสนทนำกำร 9.โครงกำรเยยมญำตใกลชด 10.โครงกำรใชชวตค (ครอบครวสมพนธ) 11.โค รงก ำร ให ค ำป ร กษ ำด ำนกฎหมำย 12.โครงกำรพฒนำกำรปฏบตงำนดำนกำรจดสวสดกำรและกำรสง

59

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

เครำะหใหเปนไปตำมมำตรฐำนขององคกำรสวสดกำรสงคม แผนงาน 3.2 พฒนาการใหบรการดานการแพทยและสาธารณสข 1.โครงกำรพฒนำระบบงำนดำนกำรบ ำบดรกษำและฟนฟสมรรถภำพผตองขง 2 . โครงกำรพฒ นำอนำม ยและสงเสรมสขภำพผตองขง 3. โครงกำรควบคมและปองกนโรคในเรอนจ ำ 4. โครงกำรคลนกจตวทยำ 5. โครงกำรสงเสรมและพฒนำงำนสขำภบำลอนำมยสงแวดลอมและอำชว-อนำมย

60

ประเดนยทธศาสตรท 3

แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน

เปาประสงค : เรอนจ าและทณฑสถานปราศจากยาเสพตดและอปกรณสอสาร

61

ประเดนยทธศาสตรท 3 แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน สาระส าคญ จากจ านวนผตองขงคดยาเสพตด คดเปนรอยละ 70 ของผตองขงทงหมด ในจ านวนดงกลาวเปนทงผคารายยอย ผคารายใหญ และผมอทธพล ซงยงพยายามทจะกระท าความผดโดยใชเรอนจ าเปนฐานในการตดตอซอขายยาเสพตดอยโดยตลอด กรมราชทณฑ จงตองก าหนดแนวทางปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า ทงการจ าแนกผตองขงทมพฤตการณเปนเครอขายคายาเสพตดรายใหญไปควบคมทเรอนจ าความมนคงสง มการกอสรางและปรบปรงเรอนจ าความมนคงสงรองรบ การน าเทคโนโลยมาใชปองกนการลกลอบน าเขาและใชโทรศพทมอถอสงซอ-ขายยาเสพตดในเรอนจ า รวมทงการประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ เชน ส านกงาน ป.ป.ส. ส านกงานต ารวจแหงชาต และกระทรวงสาธารณสข เปนตน เพอบรณาการการท างานรวมกน ทงการเรงรดขจดปญหายาเสพตดในเรอนจ า และการบ าบดฟนฟผตองขงตดยาเสพตดในระบบตองโทษ กรณเรอนจ าสขาว ตองรกษามาตรฐานการด าเนนงานอยางตอเนองไมใหมยาเสพตดและการสกดกนมอถอเขาไปในเรอนจ าไดอก นอกจากนกรมราชทณฑตองก ากบและเขมงวดตอการปฏบตงานของเจาหนาทไมใหเขาไปเกยวของก บยาเสพตดในทกกรณเพอใหราชทณฑสามารถเอาชนะยาเสพตดไดอยางยงยน เปาประสงคเชงยทธศาสตร เรอนจ า/ทณฑสถานปราศจากยาเสพตดและอปกรณสอสาร ตวชวดเปาประสงค ดานการปองกน 1) รอยละของจ านวนเรอนจ า/ทณฑสถาน ในกลมเปาหมาย ทมเครองมอพนฐานในการปองกนยาเสพตดไมใหเขาสเรอนจ า 2) ระดบความส าเรจของการก าหนดมาตรฐานในการปองกน ยาเสพตดเขาสเรอนจ า/ทณฑสถาน 3) รอยละของบคลากรผปฏบตงาน ทเกยวของกบการปองกนยาเสพตดไดรบการพฒนาใหมความรดานการปองกนยาเสพตดเขาสเรอนจ า/ทณฑสถาน 4) รอยละของ เรอนจ า/ทณฑสถาน กลมเปาหมายไดรบการปรบปรงโครงสรางเรอนจ าใหมลกษณะทางกายภาพทเออตอการปองกนไมใหม การลกลอบน ายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขา เรอนจ า/ทณฑสถาน ดานการปราบปราม 1) จ านวนหนวยงานทรวมลงนามในบนทกขอตกลงความรวมมอในการปราบปรามยาเสพตดกบกรมราชทณฑ 2) ระดบความส าเรจในการก าหนดมาตรการในการปราบปรามยาเสพตดและโทรศพทมอถอในเรอนจ า/ ทณฑสถาน 3) จ านวนยาเสพตดและอปกรณสอสารทตรวจคนไดในเรอนจ าลดลง เมอเทยบกบผลการด าเนนงานในปทผานมา

62

ดานการบ าบดรกษา 1) ระดบความส าเรจในการจดท ามาตรฐานการบ าบดผตดยาเสพตด ในเรอนจ า/ทณฑสถาน 2) จ านวนหนวยงานทรวมลงนามในบนทกขอตกลงดานการบ าบดผตดยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 3) จ านวนผตองขงตดยาเสพตดทเขาสระบบการบ าบดรกษา ยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 4) ผตองขงเดดขาดทผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทไดรบการปลอยตวไมกลบมากระท าผดซ าในคดเสพยาเสพตดภายใน 1 ป กลยทธ 1) สกดกนยาเสพตดไมใหเขาสเรอนจ า 2) ปราบปรามยาเสพตดใหหมดสนไปจากเรอนจ า 3) การบ าบด ฟนฟผตองขงตดยาเสพตด แผนงาน/โครงการหลก

63

ประเดนยทธศาสตรท 3 : แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

เรอนจ า/ ทณฑสถานปราศจาก ยาเสพตดและอปกรณสอสาร

ดานการปองกน 1. รอยละของจ านวนเรอนจ า/ทณฑสถาน ในก ล ม เป า ห ม า ย ท มเครองมอพนฐานในการปองกนยาเสพตดไมใหเขาสเรอนจ า 2. ระด บ ความส า เร จข อ ง ก า ร ก า ห น ดมาตรฐานในการปองกน ยาเสพตดเขาส เรอนจ า/ทณฑสถาน 3. รอยละของบคลากรผปฏบตงาน ทเกยวของกบการปองกนยาเสพตดได ร บ การ พ ฒ น าให มความรดานการปองกนยาเสพตดเขาสเรอนจ า/ทณฑสถาน 4. รอยละของ เรอนจ า/ทณฑสถาน กลมเปาหมายไดรบการปรบปรงโครงสรางเรอนจ าใหมลกษณะทางกายภาพทเออตอการ

รอยละ

40

N/A

รอยละ40

รอยละ30

รอยละ

40

N/A

รอยละ40

รอยละ30

รอยละ

40

N/A

รอยละ40

รอยละ30

รอยละ

40

ระดบ 1

รอยละ40

รอยละ40

รอยละ

50

ระดบ 2

รอยละ 50

รอยละ 50

รอยละ

60

ระดบ 3

รอยละ 60

รอยละ 60

รอยละ

70

ระดบ 4

รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละ

80

ระดบ 5

รอยละ 80

รอยละ 80

1. สกดกนยาเสพ- ตดไมใหเขาสเรอนจ า

แผนงาน 1.1 การปองกนยาเสพตดเขาสเรอนจ า 1. โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น านวตกรรมในการปองกนมใหย า เส พ ต ด แ ล ะ ส ง ข อ งตองหาม ผานเขาสเรอนจ าและทณฑสถาน 2. โครงการบรณาการขอมลสารสนเทศดานยาเสพตดร ะ ห ว า ง ห น ว ย ง า น ทเกยวของ 3. โครงการพฒนาบคลากรเกยวกบการปองกนยาเสพตด และปลกจตส านกใหเจาหนาทราชทณฑ 4.โครงการพฒนาโครงสรางท า ง ก า ย ภ า พ แ ล ะส งแวดลอมของเรอนจ า/ทณฑสถาน เพอการปองกนยาเสพตด 5. โค ร งก า รบ รณ าก า รเครอขายความรวมมอในการปองกนยาเสพตดเขาสเรอนจ า/ทณฑสถาน 6. โครงการพฒนาศกยภาพ

64

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

ปองกนไมใหมการลกลอบน ายาเสพตดและโทรศพทมอถอเขา เรอนจ า/ทณฑสถาน ดานการปราบปราม 1. จ านวนหนวยงานทร วมล งน าม ในบ นท กขอตกลงความรวมมอในการปราบปรามยาเสพตดกบกรมราชทณฑ 2. ระดบความส าเรจในการก าหนดมาตรการในการปราบปรามยาเสพตดและโทรศพทมอถอในเรอนจ า/ ทณฑสถาน 3.จ านวนยาเสพตดและอปกรณสอสารทตรวจคนได ในเรอนจ าลดลงรอยละ 50 เมอเทยบกบผลการด าเนนงานในปทผานมา

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2 หนวยงาน

ระดบ

1

รอยละ 50

4 หนวยงาน

ระดบ

2

รอยละ 50

6 หนวยงาน

ระดบ 3

รอยละ 50

8 หนวยงาน

ระดบ

4

รอยละ 50

8 หนวยงาน

ระดบ 5

รอยละ 50

2.ปราบปราม ยาเสพตด ใหหมดสนไป จากเรอนจ า

ในการตรวจคน และปองกนมใหยาเสพตดเขาเรอนจ า/ทณฑสถาน 7. โครงการพฒนาระบบคดกรองผตองขงคดยาเสพตดออกจากผตองขงคดทวไป 8. โครงการพฒนาระบบการปฏบตตอผตองขงคดยาเสพตดใน เรอนจ า/ทณ ฑสถาน 9 . โค ร งก า รส ร า งแ ด นควบคมพเศษส าหรบควบคม ผ ต อ งข งคด ยาเสพต ด ในเร อ น จ า /ท ณ ฑ ส ถ า นกลมเปาหมาย แผนงาน 2.1 ปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า 1. โค ร งก า รบ รณ าก า รเครอขายความรวมมอในการปราบปรามยาเสพตด 2. โ ค ร ง ก า ร ป ร บ ป ร งกฎหมายเพอเพมอ านาจใหกบเจาหนาทราชทณฑในการปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 3. โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น านวตกรรมในการปราบปราม

65

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

ดานการบ าบดรกษา 1.ระดบความส าเรจในการจดท ามาตรฐานการบ าบดผตดยาเสพตด ในเรอนจ า/ทณฑสถาน 2.จ านวนหน วยงานทร วมล งน าม ในบ นท กขอตกลงดานการบ าบดผตดยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 3.จ านวนผตองขงตดยาเสพตดทเขาสระบบการบ าบดรกษา ยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 4. ผ ตองขงเดดขาดทผ า น ก ารบ าบ ด ฟ น ฟสมรรถภาพทไดรบการป ล อ ย ต ว ไม ก ล บ ม ากระท าผดซ าในคดเสพยาเสพตดภายใน 1 ป

N/A

3 หนวยงาน

รอยละ50

รอยละ 12

N/A

3 หนวยงาน

รอยละ50

รอยละ 14

N/A

3 หนวยงาน

รอยละ50

รอยละ 16

ระดบ

1และ 2

5 หนวยงาน

รอยละ

60

รอยละ 20

ระดบ 3

5

หนวยงาน

รอยละ

70

รอยละ 20

ระดบ 4

5 หนวยงาน

รอยละ

80

รอยละ 20

ระดบ 5

5

หนวยงาน

รอยละ

90

รอยละ 20

ระดบ 5

20 หนวยงาน

รอยละ 90

รอยละ 20

ยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 4. โ ค ร ง ก า ร ก า ห น ดมาตรการเพมโทษผตองขงทกระท าผดเกยวกบยาเสพตด ในเรอนจ า/ทณฑสถาน 5. โ ค ร ง ก า ร จ ด เ ก บพนธกรรมผตองขงรวมกบหน วยงานท เก ยวข อง ในกระบวนการยตธรรม 6. โครงการตรวจประเมนและใหการรบรองมาตรฐาน เรอนจ า/ทณฑสถานทปลอดยาเสพตด 7. โค ร งก า รบ รณ าก า รหน วยงานภาครวมจ โจมตรวจคนเรอนจ า 8 . โค ร งก ารบ รณ าก ารหนวยงานทเกยวของในการตรวจสอบและยดทรพยสนเค ร อ ข า ย ย า เส พ ต ด ในเรอนจ า 9. โครงการพฒนาระบบการปฏบตตอผตองขงรายส าคญ (Big Name)

66

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

3. บ าบด ฟนฟผตองขงตดยาเสพตด

แผนงาน 3.1 การบ าบดฟนฟผตองขงตดยาเสพตด 1. โครงการพฒนาเครอขายความรวมมอ ดานการบ าบด ฟนฟผตองขงตดยาเสพตด 2. โครงการพฒนาระบบการแกไขฟนฟผตองขงตดยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 3. โครงการบ าบดและฟนฟสมรรถภาพผตองขงตดยาเสพตด “โรงเรยนววฒนพลเมองดวยกระบวนการลกเสอ” 4. โครงการชมชนบ าบดฟนฟสมรรถภาพผตองขงตดยาเสพตด 5 . โ ค ร ง ก า ร TO BE NUMBER ONE 6. โครงการจดสรางแดนพเศษส าหรบบ าบด ฟนฟ ผ ต อ งข งคด ยาเสพต ด ในเร อ น จ า /ท ณ ฑ ส ถ า นกลมเปาหมาย

67

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

เปาประสงค: บคลากรกรมราชทณฑมความเปนมออาชพ

68

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

สาระส าคญ การพฒนาบคลากรกรมราชทณฑใหมสมรรถนะสง มประสทธภาพและความเปนมออาชพในการปฏบตตอผกระท าผด ถอเปนแนวทางหนงทจะชวยแกไขปญหา “งานลนคน” ของกรมราชทณฑ โดยกรมราชทณฑตองมการบรหารและพฒนาบคลากรกรมราชทณฑเชงรก ทงการพฒนา ใหเปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) การใหความส าคญกบการจดการความร (Knowledge Management) การพฒนาขดสมรรถนะของขาราชการ (Competency) สความเปนมออาชพทเขาใจบทบาทหนาทของตนเอง การเปลยนทศนคตและจตส านกในการท างาน เสรมสรางวฒนธรรมและคานยมทดของบคลากรและหนวยงาน มการน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาชวยในการท างาน ยงมการจดระบบสวสดการ ปรบอตราคาตอบแทนในรปแบบตางๆใหเหมาะสม สอดคลองกบภารกจความยากและความเสยงภย เปนการสรางขวญและก าลงใจในการท างานใหมความพรอมในการปฏบตหนาทใหกบกรมราชทณฑไดอยางเตมท

เปาประสงคเชงยทธ บคลากรกรมราชทณฑมความเปนมออาชพ ตวชวดเชงเปาประสงค 1) ผลส าเรจของการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล 2) รอยละของรายการหลกสตรทพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล 3) รอยละของเจาหนาทททเขารบการอบรมผานเกณฑมาตรฐานตามทหลกสตรก าหนด 4) ระดบความส าเรจของการประเมนคณภาพการฝกอบรมตามมาตรฐานสากล 5) จ านวนหนวยงานทสามารถพฒนาการดแลคณภาพชวตของเจาหนาทตามมาตรฐานทก าหนด กลยทธ 1) พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล 2) พฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมตามระบบสมรรถนะ 3) พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนาบคลากร 4) เสรมสรางขวญก าลงใจและพฒนาสวสดการเจาหนาทราชทณฑ แผนงาน/โครงการ

69

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

บ ค ล า ก ร ก ร มร า ช ท ณ ฑ มค ว า ม เป น ม ออาชพ

1. ผลส าเรจของการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล 2. ร อ ย ล ะ ข อ งรายการหลกสตรทพ ฒ นาบ คลากรใหส อ ด ค ล อ ง ก บมาตรฐานสากล 3. ร อ ย ล ะ ข อ งเจาหนาททเขารบการอ บ ร ม ผ า น เก ณ ฑม า ต ร ฐ า น ต า ม ทหลกสตรก าหนด 4. ระดบความส าเรจข อ ง ก า ร ป ร ะ เ ม นคณภาพการฝกอบรมตามมาตรฐานสากล

N/A

N/A

รอยละ 100

N/A

N/A

N/A

รอยละ 100

N/A

N/A

N/A

รอยละ 100

N/A

-

รอยละ 100

ระดบ

5

รอยละ 50

รอยละ 100

ระดบ

5

รอยละ 70

รอยละ 100

ระดบ

5

รอยละ 100

รอยละ 100

ระดบ

5

ส าเรจ

รอยละ 100

รอยละ 100

ระดบ

5

1.พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล

แผนงาน1.1 พฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคล 1. โครงการปรบปรงระบบส ร ร ห า บ ร ร จ แ ต ง ต งขาราชการ 2 . โค ร งก ารจ ดท าแผ นก าลงคนของกรมราชทณฑ 3. โครงการจดท าแผนการบรหารความกาวหนาในสายอาช พ ของบ คล ากรกรมราชทณฑ 4. โครงการกระจายโอกาสการพฒนาบคลากรใหทวถงท ง ส ว น ก ล า งแ ล ะ ส ว นภมภาค 5 . โ ค ร ง ก า ร ป ร บ ป ร งโ ค ร ง ส ร า ง แ ล ะ ก ร อ บอตราก าลง 6. โครงการปรบปรงระบบการสอบสวนทางวนยและระบบการรองทกขทมความรวดเรวและเปนธรรม

70

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

5 จ านวนหนวยงานทสามารถพฒนาการดแลคณภาพชวตของเ จ า ห น า ท ต า มมาตรฐานทก าหนด

143 แหง

143 แหง

143 แหง

143 แหง

143 แหง

143 แหง

143 แหง

143 แหง

2. พฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมตามระบบสมรรถนะ

แ ผ น งาน 2 .1 พ ฒ น าบคลากรตามสมรรถนะ 1. โค ร งก าร จ ด ท า แ ผ นแมบทพฒนาบคลากรของกรมราชทณฑ 2. โครงการฝกอบรมและพ ฒ น าบ ค ล าก ร ใน ก า รปฏบต งานราชทณฑ (การปฏ บ ต ต อผ ต องข งในม ตต า ง ๆ / เ ท ค โ น โ ล ยสารสนเทศ/การจดท าแผนกลยทธ/งบประมาณแบบมงเนนผลงาน) 3. โครงการฝกอบรมพฒนาบ ค ล า ก ร ต า ม เส น ท า งค ว าม ก า ว ห น า (Career Path) 4. โครงการพฒนาหลกสตร และเครองมอการเรยนรทกษะการเปนผ น าให แกผบงคบบญชาทกระดบ 5. โครงการพฒนาภาวะผ น า ใ ห แ ก เ จ า ห น า ทบรหารงานราชทณฑระดบต น ร ะ ด บ ก ล า ง แ ล ะระดบสง 6. โครงการจดท าระบบ

71

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

3. พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนาบคลากร

ประเมนสมรรถนะภาวะผน าและทกษะการจดการ 7. โครงการพฒนารปแบบการเรยนรและฝกอบรมแบบ E-Learning 8 . โค รงก าร เส ร ม ส ร า งวฒนธรรมการท างานดวยจรยธรรมและจตส านกในการใหบรการประชาชน 9. โค ร งก าร จ ด ท า ค ม อว ช า ช พ น ย ม แ ล ะจรรยาบรรณ ข าราชการราชทณฑ 10. โครงการรณรงคเพอสรางระบบการท างานใหมทยดความสามารถและผลงานเปนเกณฑ แ ผ น งาน 3 .1 พ ฒ น าป จ จ ยพ น ฐ าน เพ อ ก า รพฒนาบคคลากร 1.โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น าปจจยพนฐานเพอการพฒนาบคลากร 2.โครงการพฒนาศกยภาพสถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑใหสามารถพฒนา

72

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

ความ เป น ม ออ าช พ ขอ งบคลากรกรมราชทณฑทกระดบ แผนงาน 3 .2 ประสานความรวมมอกบหนวยงานต า ง ๆ ใ น ก า ร พ ฒ น าบคลากร 1.โค ร ง ก า ร ส ร า ง ค ว า มร ว ม ม อ ใ น ก า ร พ ฒ น าห ล ก ส ต รก บ ห น ว ย งานภ า ย ใน แ ล ะ ภ า ย น อ กประเทศ 2.โครงการยกระดบสถาบนพฒนาขาราชการราชทณฑใหเปนทเชอถอและยอมรบในการฝกอบรมของบคลากรในหนวยงานกระบวนการยตธรรม 3.โค ร งก าร แ ล ก เป ล ย นบคลากรกรมราชทณฑกบหนวยงานในกระบวนการย ต ธ รรม เพ อก าร เร ย น รระหวางหนวยงาน 4.โค ร งก าร แ ล ก เป ล ย นบคลากรกรมราชทณฑกบหนวยงานในกระบวนการยตธรรมตางประเทศเพอ

73

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

4. เสรมสรางขวญก าลงใจแ ล ะพ ฒ น า ส ว ส ด ก า รเจาหนาทราชทณฑ

ก า ร เ ร ย น ร ร ะ ห ว า งหนวยงาน 5.โค ร ง ก า ร ส ง เส ร ม ใหหนวยงานภายนอกมสวนรวมในการประเมนคณภาพการฝกอบรม 6.โครงการปรบปรงคณภาพการฝกอบรม

แผนงาน 4.1 จดสวสดการใหเจาหนาท 1. โครงการพฒนาคณภาพช ว ต ใน ก ารท า งาน ข อ งเจาหนาท 2 โ ค ร ง ก า ร ป ร บ ป ร งคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการและคาเสยงภยใหเหมาะสม 3. โครงการจดสวสดการแ ล ะค าต อบ แ ท น ให ก บเจาหนาทท ปฏบต งานในพนทจงหวดชายแดนภาคใตเปนกรณพเศษ 4. โครงการจดหาเครองมอและอปกรณการปฏบตงานใหเหมาะสมและเพยงพอตอ

74

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย

กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-2562

การปฏบตงาน 5. โครงการขยายการท าประกนชวตใหกบเจาหนาทเรอนจ าทกระดบและทกคน

75

ประเดนยทธศาสตรท 5 เสรมสรางการปฏบตงานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

เปาประสงค : การปฏบตงานราชทณฑเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

76

ประเดนยทธศาสตรท 5 เสรมสรางการปฏบตงานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล สาระส าคญ

ภายใตปญหาและอปสรรคทกรมราชทณฑเผชญอย ทงสภาวะผตองขงลนเรอนจ า อตราก าลงและงบประมาณไมสอดคลองกบภารกจ ปญหายาเสพตดในเรอนจ า เปนตน เครองมอส าคญประการหนงในการสงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหาไดอยางมประสทธภาพ คอการพฒนาการปฏบตง านราชทณฑใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยกรมราชทณฑตองมการปรบระบบการบรหารงานภายในกรมราชทณฑใหมความชดเจน ไมซ าซอน การปรบปรงโครงสรา ง การบรหารงานภายในใหสามารถปฏบตภารกจรวมกบหนวยงานตางๆ ไดอยางคลองตว การปรบปรงกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบทเปนอปสรรคตอการปฏบตตาม การพฒนาขอมลทางวชาการและงานวจยตามหลกวชาการและเปนไปตามมาตรฐานสากล การเปลยนสภาพการท างานแบบมแนวรวม โดยการประสาน ความรวมมอภาคสวนตางๆ ใหเขามามสวนรวมในการปฏบตงานราชทณฑ การสรางกรมราชทณฑใสสะอาดปราศจากการทจรตประพฤตผดมชอบในทกขนตอน การปฏบตงาน ตลอดจนการประชาสมพนธเชงรกเพอสรางความรบรเชงบวกของภาคสงคมและประชาชนตอกรมราชทณฑ และด าเนนงานเรองตางๆ ของกรมราชทณฑโดยยดหลกนตธรรม หลกคณธรรม หลกความโปรงใส หลกความมสวนรวม หลกความรบผดชอบและหลกความคมคา อนเปนหลกการพนฐานของหลกธรรมาภบาล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

การปฏบตงานราชทณฑเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดเปาประสงค ผลการประเมนการปฏบตงานราชทณฑเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

กลยทธ

1) พฒนาระบบยทธศาสตรและระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ 2) พฒนาและบรณาการระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมความเหมาะสมและทนสมย 3) ปรบปรงแกไข เสนอรางกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบเพอพฒนางานราชทณฑ 4) พฒนาการตรวจสอบการปฏบตราชการใหเปนไปตามมาตรฐาน 5) เสรมสรางกรมราชทณฑใสสะอาด 6) สงเสรมใหภาคสงคมเขามามสวนรวมในงานราชทณฑ 7) ศกษาวจยและรวบรวมองคความรเพอเสรมสรางและพฒนางานราชทณฑ 8) พฒนาการประชาสมพนธในงานราชทณฑ

77

แผนงาน/โครงการหลก

ประเดนยทธศาสตรท ๕: เสรมสรางการปฏบตงานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 การปฏบ ต งานราชทณฑเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

ผลการประเมนการปฏบตงานราช ท ณ ฑ เป น ไป ต าม ห ล ก ธรรมาภบาล

N/A N/A N/A รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

1.พฒนาระบบยทธศาสตรและระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ

แผนงาน 1 .1 พฒ นาระบบการบรหารจดการ 1. ปฏรปโครงสรางองคกรภายในกรมราชทณฑ ใหส อด ค ล อ งก บ บ ท บ าท ภ ารก จ แล ะน โยบ ายทเกยวของ 2 . โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น าป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า รด าเนนการตามกรอบการบรหารจดการภาครฐ 3.โครงการบรหารจดการสองคกรสมรรถนะสง 4.โครงการสรางนวตกรรมการพฒนาระบบบรหาร 5.โครงการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ ดานการจดการเชงกลยทธ 6 . โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น าป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า รประเมนผลตามค ารบรองการปฏบตราชการ 7 .โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น าศกยภาพผน าองคกร

78

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

8.โ ค ร ง ก า ร เ พ มประสทธภาพระบบบรหารงบประมาณแบบ ออนไลน 9 .โครงการจดวางระบบการวางแผนตดตามและตรวจสอบการบรหารงานของกรมราชทณฑ 10.โครงการสรางความต ร ะ ห น ก ใ น ก า ร ใ ชป ร ะ โ ย ช น จ า กข อ เส น อ แ น ะ ท ไ ด ร บร า ย ง า น จ า ก ร ะ บ บตรวจสอบ ภ าย ใน และระบบการบรหารความเสยง 11.โครงการจดท าคมอการปฏบตงานของแตละหนวยงานสวนกลาง 12.โครงการพฒนางานราชทณฑเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)ของประเทศไทย 13.โครงการพฒนาความรวมมอระหวางหนวยงานราชทณฑในกลมประเทศอาเซยน 14. โครงการจดตงหนวย

79

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 2.พฒนาและบรณาการระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารให มความเหมาะสมและทนสมย

บ ร ก า ร ร ป แ บ บ พ เศ ษ( Service Delivery Unit: SDU)(บ รษทราชทณฑไทย จ ากด) แผนงาน 2.1 การพฒนาง า น ร า ช ท ณ ฑ ด ว ยเทคโนโลยและสารสนเทศ 1 .โครงการจ ดท าแผนแ ม บ ท เ ท ค โ น โ ล ยสารสนเทศและการสอสารของกรมราชทณฑ พ.ศ. 2559-2562 2.โ ค ร ง ก า ร จ ด ท าฐานขอมลหลกของงานราชทณฑดวยระบบ ICT 3 .โค ร งก า ร เช อ ม โย งฐ า น ข อ ม ล ผ ก ร ะ ท าความผดระหวางหนวยงานในกระบวนการยตธรรม 4 . โ ค ร ง ก า ร จ ด ท าฐานขอมลเครอขายและพนธมตรของงานราชทณฑดวยระบบICT 5 . โ ค ร ง ก า ร จ ด ท า

80

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

ฐ า น ข อ ม ล บ ค ล า ก ร งบ ป ระม าณ แ ล ะ ว ส ดอปกรณของงานราชทณฑ 6.โครงการพฒนาระบบก า ร ป ร ะ ช ม ท า ง ไก ล (Video Conference) ม าใชในงานราชทณฑ 7.โครงการศกษาเพอน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศภมศาสตร(Geographic Information System: GIS) มาใชในการบรหารงานราชทณฑอยางเปนระบบ 8.โครงการจางทปรกษาเพอจดท าสถาปตยกรรมอ ง ค ก ร ( Enterprise Architecture) กรมราชทณฑ 9.จดต งศนยปฏบต งานส า ร อ งก ล า งข อ งก ร มร า ช ท ณ ฑ ( Disaster Recovery Site: DR Site) 10.โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและบรณาการฐานขอมล

81

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

11.โครงการยกระดบศนยเทคโนโลยสารสนเทศขนเปนหนวยงานระดบกอง ในสงกดกรมราชทณฑ 12.โครงการสงเสรมและพฒนาระบบโครงสรางพนฐานด าน เทคโนโลยแ ล ะ ก า ร เส อ ส า ร ก ร มราชทณฑ 13.โครงการจดท าระบบบรหารจดการความมงคงปลอดภยดานสารสนเทศ ก ร ม ร า ช ท ณ ฑ ( Information Security Management System: ISMS) 14.โครงการสงเสรมและพ ฒ น าน ว ต ก รรม ด านเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเสรมสรางป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ง า นราชทณฑ 15.โ ค ร ง ก า ร เ พ มป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ร ะ บ บเค ร อ ข า ย ค ว าม เร ว ส งส า ห ร บ ห น ว ย ง า น ในภมภาค

82

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 3.ปรบปรงแก ไข กฎหมาย ระเบยบ และขอบ งคบ เพ อพฒนางานราชทณฑ

แ ผ น งา น 3 .1 แ ก ไขก ฎ ห ม า ย ร ะ เ บ ย บขอบงคบ 1 . โ ค ร ง ก า ร จ ด ท าพระราชบญญตราชทณฑฉบบใหม 2.โ ค ร ง ก า ร จ ด ท ากฎกระทรวง ระ เบ ยบขอบงคบ รองรบการบงคบใ ช พ ร ะ ร า ช บ ญ ญ ตราชทณฑฉบบใหม 3.โครงการส ารวจและป ร บ ป ร ง ก ฎ ห ม า ย ร ะ เ บ ย บ ข อ บ ง ค บ แนวทางมาตรฐานการปฏบตงานทเปนอปสรรคตอการบรหารจดการทดให ส อดคล อ งก บ ความเปล ยนแปลงของส งคม เศ ร ษ ฐ ก จ ก า ร เม อ ง เทค โน โลย วฒ นธรรม และนโยบายการยตธรรมของประเทศ

83

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 4.การพฒนาการตรวจสอบการปฏบตราชการใหเปนไปตามมาตรฐาน

แผนงาน 4.1 ตรวจสอบการปฏบตงาน 1 . โ ค ร ง ก า ร จ ด ท าแผนปฏบตราชการของหน วยงานในส งกดกรมราชทณฑ 2 .โครงการพฒ นาการต ร ว จ ส อ บ ก ารป ฏ บ ตราชการของหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑ 3 .โครงการจ ดท าแผนบรหารความเสยง 4.โครงการจดท าค ารบรองและประเมนผลการปฏบตราชการ 5 . โ ค ร ง ก า ร จ ด ท าม าต รฐ าน ต ว ช ว ด ก า รป ระ เม น ผลการปฏ บ ตราชการ 6.โครงการพฒนาระบบการตดตามประเมนผลเชงยทธศาสตร

84

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 5.เสรมสรางกรมราชทณฑใสสะอาด

แผนงาน 5.1 ขบเคลอนราชทณฑธรรมาภบาล 1 .โค รงก ารข บ เคล อ นยทธศาสตรการสงเสรมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล 2 . โ ค ร ง ก า ร จ ด ท าแผนปฏบตการปองกนการทจรต ประพฤตมชอบในภาครฐ 3.โครงการพฒนาระบบแ ล ะ เค ร อ ง ม อ ใน ก า รปองกนและปราบปรามการทจรต(การวจย/แจงเบาะแส/รบเรองรองเรยน) 4.โครงการจดท าตวชวดมาตรฐานทางจรยธรรมเพอประเมนผลการปฏบตราชการ 5.โครงการปลกและปลกจตส านกตอตานการทจรต เนนการปรบเปลยนฐานคดของของคนราชทณฑ 6.โครงการพฒนาความรวมมอกบองคกรตอตานการทจรตทงภาครฐและเอกชน 7.โครงการเรอนจ า

85

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 6. สงเสรมใหภาคสงคมเขามามสวนรวมในงานราชทณฑ

ธรรมาภบาลปลอดการทจรต 8.โครงการ “คนราชทณฑหวใจสขาว” 9.โครงการสรางเครอขายขอมลขาวสารตอตานการทจรต 1 0 . โ ค ร ง ก า ร ก า รป ระช าส ม พ น ธ ข อ ม ลขาวสารและเสรมสรางภาพลกษณกรมราชทณฑใ ส ส ะ อ า ด ผ า น ส อ ใ นรปแบบตางๆ แผนงาน 6.1 ภาคสงคมมส วน รวมพฒ นางานราชทณฑ 1 .โค รงการส ง เส รม ใหประชาชน ชมชนมสวนรวมในการชวยเหลอ ฟนฟจตใจและพฒนาผตองขงในดานคณธรรม จรยธรรมสงเสรมการประกอบอาชพและการใหการสงเคราะห 2 .โค รงการส ง เส รม ใหประชาชนและชมชนเขา

86

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 7. ศกษาวจยและรวบรวมองคความร เพ อ เสรมสรางและพฒนางานราชทณฑ

มามส วนรวมในการจดการศกษาและฝกวชาชพ 3 .โค รงการส ง เส รม ใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการผลตสนคาและบรการ 4. โครงการบ รณ าการเครอขายภาคสงคม ใหเขามามสวนรวมในการปฏบตตอผตองขง (CSR) แผนงาน 7 .1 สงเสรมการวจยและสรางองคความร 1.โครงการวจยเพอพฒนาระบบการจ าแนกลกษณะผตองข งตามหลกทณฑวทยา 2.โครงการวจยเพอศกษาความเปนไปไดในการน าเร อ น จ า เอ ก ช น ม า ใชค ว บ ค ม ด แ ล ผ ต อ งข งประเภทตางๆ 3.โครงการวจยเพอคนหาป จจยท ม ผลตอการลดความตองการทจะแหกหก

87

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

หลบหนของผตองขง 4.โครงการวจยเพอสรางหลกสตรในการแกไขและพ ฒ น า พ ฤ ต น ส ย ข อ งผตองขงประเภทคดตางๆ 5.โครงการวจยเพอสรางหลกสตรในการแกไขและพ ฒ น า พ ฤ ต น ส ย ข อ งผตองขงกลมตางๆ 6.โครงการวจยเพอศกษาความเปนไปไดในการใหเอ ก ช น เข า ม าบ ร ห า รจดการเรอนจ าใน เร อ งตางๆ 7 .โ ค ร ง ก า ร ว จ ย เ พ อปรบปรงกฎหมายท เปนอปสรรคตองานราชทณฑ เพอยกระดบงานราชทณฑไทยใหไดมาตรฐานสากล 8.โครงการวจยเพอพฒนาระบบการก ากบ ตดตาม และตรวจสอบพฤตกรรมในการสรางอทธพลของผตองขงในเรอนจ า 9.โครงการวจย เพอหารปแบบทเหมาะสมในการใหหนวยงานท เกยวของและชมชนเขามามส วน

88

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562

รวมในการสงเคราะหและตดตามดแลผพนโทษ 10.โครงการศกษาเพอหาม าต รก ารป อ งก น ก ารกระท าผดซ าของผตองขง 11.โครงการศกษาเพอหามาตรฐานในการลางมลทนแกผพนโทษแลว 1 2 .โครงการป ระกวดผลการวจยดเดนประจ าป 13.โครงการศกษาเพอจ ด ต ง เค ร อ ข า ย ค ว ามร ว ม ม อ ท า ง ว ช า ก า รระหวางหนวยงานอนกบกรมราชทณฑ 14.โครงการสงเสรมการวจยเฉพาะเพอตอบสนองน โย บ าย เร ง ด ว น ห ร อเฉพาะดาน (ตามนโยบายผบรหารระดบสงของกรมร า ช ท ณ ฑ ก ร ะ ท ร ว งยตธรรม และนโยบายของรฐบาล) 15.โครงการสงเสรมการน าผลการวจยมาปรบใชพ ฒ น าก ารป ฏ บ ต ง านราชทณฑ

89

เปาประสงค ตวชวด ขอมลพนฐาน คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการหลก 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2559-

2562 8. พฒนาการประชาสมพนธในงานราชทณฑ

แ ผ น ง า น 8 . 1 ประชาสมพนธเชงรก 1. โครงการจดท าแผนประชาสมพนธแนวคดและน ว ต ก ร ร ม ใ น ก า รบรหารงานราชทณฑตอหนวยงานในกระบวนการยตธรรม 2. โครงการจดกจกรรมเพอเผยแพรขาวสารงานราชทณฑตอหนวยงานในกระบวนการยตธรรม 3.โครงการประชาสมพนธข อ ม ล ข า ว ส า ร ใ นกระบวนการยตธรรมตอห น ว ย ง า น ส ง ก ด ก ร มราชทณฑ

90

การขบเคลอนแผนสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

การขบเคลอนแผนไปสการปฏบต แผนปฏบตราชการ พ.ศ. 2559-2562 เปนแผนหลกในการก าหนดบทบาทภารกจของขาราชการและหนวยงานในสงกด ทจะตองปฏบตในระยะ 5 ป ขางหนา โดยมงหลกใหการบรหารงานดานตางๆทกรมราชทณฑ มบทบาทภารกจทจะตองด าเนนการ บงเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด การทจะท าใหบรรลเปาหมายหลกดงกลาว ขาราชการและหนวยงานในสงกดตองใหความส าคญและยดถอแผนเปนเครองมอในการบรหารและพฒนากรมราชทณฑ รวมทงการก ากบ ตดตาม ประเมนผลการด าเนนงานตามแผนในสวนทเกยวของ แผนฉบบน เปนแผนทด าเนนการตามหลกวชาการจดท าแผนยทธศาสตร ภายใตการก ากบดแล ใหค าปรกาาจากวทยากรผทรงคณวฒ โดยวธการมสวนรวมของคณะท างานและคณะกรรมการอ านวยการ ทงจากสวนกลางกรมราชทณฑ เรอนจ าและทณฑสถาน จนสามารถก าหนดออกมาเปนวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร กลยทธส าคญและองคประกอบอนๆ ทแผนยทธศาสตรจ าเปนตองม อยางไรกตาม หากไมมการน าแผน ฉบบนไปสการปฏบต แผนกจะกลายเปนเอกสารทไรประโยชน ท าใหสนเปลองเวลา แรงงาน ในการจดท าโดยไมไดรบผลทคมคา โดยเฉพาะอยางยงสตปญญาของแตละคนในองคกรทไดมสวนรวมในการจดท าแผน จากทกลาวมา แผนนเสมอนธรรมนญการบรหารและพฒนางานราชทณฑ เปนแผนทก าหนดทศทางหรอเปนเครองชบอกใหทกคนในกรมราชทณฑทราบและเขาใจวาใน 4 ป ขางหนาทกคนจะชวยท าใหภารกจของกรมราชทณฑส าเรจตามวตถประสงคดวยประเดนยทธศาสตรและกลยทธทก าหนดไวไดอยางไร ยงไมมรายละเอยดเพยงพอทจะน าไปสการปฏบตได กลาวคอ แผนยทธศาสตรเปนแผนระยะยาวทก าหนดทศทางการด าเนนงานไว เพอมงสความสมฤทธผลในอก 4 ปขางหนา อกทงกลยทธและแผนงาน/โครงการหลก ทก าหนดไวกเปนโครงสรางหรอหลกการใหญ ซงมลกาณะนามธรรม ท าใหยากตอการน าไปปฏบตของขาราชการและหนวยงานในสงกด จ าเปนตองแปลงใหเปนรปธรรมและสามารถน าไปปฏบตใหบงเกดผลได ดวยการจดท าแผนปฏบตการระดบรองหรอระดบยอยมารองรบเปนระยะๆไป เชน 2 ปหรอ 3 ป ทสอดรบและสนองตอบ ตอแผนทศทางดงกลาว พรอมทงก าหนดแผนงานและโครงการตางๆรองรบตามประเดนยทธศาสตรและกลยทธหลกของกรมราชทณฑ

91

นอกจากกรมราชทณฑจะตองมแผนปฏบตการในขนตอไปแลว ยงมขอปฏบตอกประการทผบรหารและผทเกยวของทกฝายควรถอปฏบต ดงน

1. ผบรหารและเจาหนาททกระดบจะตองยดถอแผนเปนหลกในการปฏบตงานในอนาคตอยางตอเนองและมแผนปฏบตการเพอรองรบแผนปฏบตราชการทจะก าหนดใหมตอไปนน ควรเปนแผนปฏบตการก าหนดระยะเวลาปฏบตเปนระยะๆ เชน 2 ปหรอ 3 ป เปนตน โดยการแปลงแผนในระดบแผนงาน/โครงการ ตองสามารถน าไปสการปฏบตใหบงเกดผลไดอยางเปนรปธรรม มการสอสารเพอสรางความรความเขาใจ ตงแตผบรหารจนถงเจาหนาทไดรบรและเขาใจรวมกนตอการก าหนดเปาหมายและการวางแผนงาน/โครงการ

2. การสรางระบบการวดผลการด าเนนงานโดยผบรหารทกระดบตองมสวนรวมในการก ากบเรงรด ตดตามผลการด าเนนงานอยางจรงจง เพอใหทราบถงปญหาและอปสรรคการด าเนนงานตามแผนเสมอนเปนขอมลยอนกลบ เพอน าไปสการปรบปรงและพฒนาแผนใหมความสมบรณยงขน 3. ในแตละปจะมการปรบแผนใหสอดคลองกบสถานการณและสภาพแวดลอม ทงนโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พรอมทงมการทบทวน เปาประสงค ตวชวด ตลอดจนแผนงาน/โครงการ ใหสามารถด าเนนการเพอตอบสนองประเด นยทธศาสตรและกลยทธทก าหนดไว การตดตามและประเมนผล

92

ส าหรบแผนปฏบตราชการฉบบน เมอขนตอนการวางแผน (Plan) เสรจสนมการจดท าแผนปฏบตการระยะ 2 ปหรอ 3 ปรองรบ มการน าโครงการตางๆในแผนไปปฏบต (Do) ในแตละป จะมการตรวจสอบหรอตดตาม ควบคม (Check) โดยการน าผลงานทปฏบตไดจรงมาเปรยบเทยบกบเปาหมายทวางไวในแตละป ผลทไดจากการตรวจสอบ หรอการตดตาม ควบคมอาจเปนไปไดใน 2 กรณ คอ เปนไปตามแผนทวางไวกบผลงานทเกดขนไ มเปนไปตามแผน ทวางไว ซงในกรณหลง กจะเขาสขนตอนของการปรบปรง แกไข (Action) ซงจะตองน าขอมลทรวบรวมไวจากการประเมนมาวเคราะห หาสาเหตและน าไปส การก าหนดแนวทางแกไขตางๆตอไป นอกจากนแลว ดวยสถานการณและสภาพแวดลอมทางการเมอง เศราฐกจ สงคมและเทคโนโลยในแตละชวงปท เปลยนไป ดงนน การปรบแผนยทธศาสตรจงเปนสงจ าเปนทจะตองท า โดยมการปรบเปลยนใหเปนลกาณะของแผนทมการทบทวนและปรบปรงอยางตอเนอง (Rolling Plan) กลาวคอ มการปรบเปลยน หรอปรบปรงพฒนาใหสอดคลองกบสถานการณโดยรอบอยตลอด และเปนแผนทมความเปนไปไดทจะเกดสมฤท ธผลตามเปาหมายททบทวนและก าหนดขนใหมดวย แตอยางไรกตามเพอใหมการน าแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพและมประสทธผล ซงจะท าใหการขบเคลอนเปลยนแปลงอยางมทศทางสนองตอบตอเปาหมายและวตถประสงคทก าหนดไวและมการแกไขปญหาทเกดขนในการปฏบตตามแผนอยางเปนระบบครบวงจรดงทกลาวมา จ าเปนอยางยงทจะตองมการตดตามและประเมนผลเพอทราบสถานะความส าเรจของการด าเนนการตามแผน โดยการตดตามและประเมนผลตองด าเนนการเปนระยะๆอยางตอเนอง กลาวคอ

1. การตดตามประเมนผลการปฏบตตามแผน ในรอบ 6 เดอน 2. การตดตามประเมนผลการปฏบตตามแผน ในรอบ 2 ปหรอ 3 ป หรอระยะครงแผน 3. การประเมนผลเมอสนสดการใชแผน

ในการตดตามประเมนผล แตละระยะควรก าหนดตวชวดทชดเจน การระบระยะเวลาโดยค านงถงความประหยดในการบรหารจดการ และไมซ าซอนในการด าเนนงาน ความส าเรจของแผนยทธศาสตรฉบบนจ าเปนอยางยงทตองอาศยความรวมมอรวมใจของหนวยงานในสงกดและขาราชการทกระดบ ทจะผนกก าลงในการปฏบตงานตามยทธศาสตร กลยทธและแผนงาน/โครงการ ในสวนทรบผดชอบอยางเตมก าลง สตปญญา ความรความสามารถ ภายใตสภาวะจ ากดของทรพยากรการบรหารดานตางๆ ทงน เพอมงสเปาหมายและความส าเรจทก าหนดไวรวมกน ในการเปน“เปนองคกรทมประสทธภาพในการควบคม แกไขและพฒนาพฤตนสย เพอคนคนด มคณคาสสงคม”

93

ภาคผนวก

94

แผนภมแสดงแผนงาน/โครงการหลก ตามกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.1

พฒนาการกอสรางเรอนจ า/ทณฑสถาน

1. โครงการกอสรางเรอนจ า /ทณฑสถานดวยวธ Securitization

2. โครงการปรบปรง และกอสรางเรอนจ า /ทณฑสถานรองรบการปฏบตตอผตองขงตามหลกทณฑวทยา

3. โครงการพฒนารปแบบการกอสรางเรอนจ า/ทณฑสถานใหเปนไปตามหลกทณฑวทยา

95

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.2

น าเทคโนโลยมาชวยเสรมการควบคมผตองขง

1. โครงการตดตงระบบ CCTV ในเรอนจ า/ทณฑสถานมาใชเพอการควบคมผตองขง

3. โครงการท าระบบ VDO Conference มาใชในการควบคม

4. โครงการน าระบบบนทกเสยงการเยยมญาตมาใช

5. โครงการจดท าระบบ Telemedicine ส าหรบผตองขงปวย

6. โครงการน าระบบ EM (Electronic Monitoring) มาชวยควบคมผตองขง

2. โครงการน าเครองมอ/อปกรณททนสมยมาใชตรวจคนสงของตองหามเขา-ออกเรอนจ า (X-Ray Walk-Through, Body Scan, Metal Detector ,Handheld Metal Detector, Sim metal Detector)

96

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.3

ปองกนและรกษาความปลอดภย

4. โครงการกอสราง/ปรบปรงก าแพงเรอนจ าใหมความสง 7-10 เมตร

3. โครงการบรณาการกบชมชนรอบเรอนจ า เพอสรางกนชนปองกนเหตรายและรกษาความปลอดภยของเรอนจ า

2. โครงการจดหาอปกรณเสรมความมนคง (อาวธ ยทธภณฑ)

1. โครงการประสานงานหนวยงานภายนอก (ทหาร ต ารวจ ตชด.)มาเสรมการรกษาความปลอดภยภายนอกรอบเรอนจ า

97

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.4

ปองกนเหตรายภายในเรอนจ า

3. โครงการเยยมญาตกรณพเศษ (Family Relation)

2. โครงการจโจมตรวจคนเรอนจ ากรณพเศษ

1. โครงการปฏบตและซอมตามแผนปองกนและระงบเหตราย ตามแผนพระยม 57

4. โครงการสนธก าลงของเจาหนาทราชทณฑภายในเขตตางๆเพอปองกนและระงบเหตรายในเรอนจ า 5. โครงการบรณาการกบหนวยงานภายนอก(ต ารวจ ทหาร ฝายปกครอง) ในการปองกนและระงบเหตรายภายในเรอนจ า 6. โครงการจดหาเครองมอพเศษในการระงบเหตรายในเรอนจ า

7. โครงการฝกอบรมเจาหนาทเรอนจ าดานการขาว

98

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.5

พฒนามาตรการดานการควบคมและการปฏบตตอ

ผตองขง

1. โครงการทบทวนขนตอนการปฏบตงานของเรอนจ าและทณฑสถาน 2. โครงการจดวางระบบการวางแผนและตดตาม ตรวจสอบการบรหารงานของเรอนจ าและทณฑสถาน

3. โครงการพฒนามาตรการดานการควบคมผตองขงใหมประสทธภาพ 4. โครงการจดระบบเรอนจ าใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท (เรอนจ าโรงเรยน เรอนจ ากฬา เรอนจ าสาธารณะ เรอนจ าเตรยมความพรอมกอนปลอย)

6. โครงการก าหนดมาตรฐานความจตามสภาพและความเหมาะสมของเรอนจ าเฉพาะแหง

7. โครงการวางระบบโซนนง พนทภายในเรอนจ า/ทณฑสถานเพอการควบคมผตองขง

10. โครงการจดท าคมอปฏบตงานของเรอนจ าและทณฑสถาน

8. โครงการสรางแดนความมนคงสงภายใน และแดนแรกรบ ในเรอนจ า/ทณฑสถานทกแหง 9. โครงการปรบปรงเครองพนธนาการแบบใหม

5. โครงการจดองคประกอบประเภทเรอนจ า/ทณฑสถานใหครบทกเขต

99

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.6

พฒนาเจาหนาทราชทณฑเพอการควบคม

7. โครงการศกษาดงานราชทณฑตางประเทศ เปรยบเทยบ

1. โครงการฝกทางยทธวธราชทณฑรวมกบหนวยงานความมนคง (ต ารวจ ทหาร ฝายปกครอง)

8. โครงการจดท าคมอดานการควบคมผตองขงแตละประเภท

2. โครงการเสรมสรางสมรรถนะในการควบคมผตองขง

3. โครงการใหความร ดานกฎหมายทเกยวของกบการควบคมผตองขงแกเจาหนาทเรอนจ า

4. โครงการฝกอบรมดานจตวทยา แก เจาหนาทราชทณฑ

5. โครงการตรวจสขภาพเจาหนาทดานการควบคมประจ าป

6. โครงการฝกอบรมภาษาตางประเทศ

100

กลยทธ

1. พฒนาระบบการควบคมผตองขง

แผนงาน 1.7

พฒนาระบบการควบคมและการพฒนาผตองขงคดความม น ค งใน จ งห ว ด ช ายแด นภาคใต

4. โครงการปรบปรงเรอนจ าส าหรบผตองขงคดความมนคงตามหลกมาตรฐานสากล

3 . โครงการจดระบบ เรอนจ าผ ต องข งคด ความมนคง

2. โครงการพฒ นาระบบการจ าแนกและ การปรบเปลยนผตองขงคดความมนคง

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

1. โครงการลดความรนแรงและแกไขฟนฟผกระท าความผดคดความมนคงในระบบเรอนจ า

101

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

2. พฒนาระบบการปฏบตตอผตองขง

แผนงาน 2.1

พฒนาการปฏบตตอผตองขง

1. พฒนาระบบการพกการลงโทษใหมประสทธภาพ

2. โครงการพฒนาระบบการจ าแนกลกษณะผตองขงและยายผตองขงใหเปนไปตามหลกทณฑวทยา

3. โครงการสงเสรมสทธและประโยชนของผตองขงตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

102

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล

กลยทธ

3. ลดความแออดของผตองขง

แผนงาน 3.1

ก าหนดมาตรการเพอลดความอดของผตองขง

1. โครงการเกลยยายผตองขงจากเรอนจ าแออดมากไปสเรอนจ าแออดนอย

3. โครงการพฒนาเรอนจ าความมนคงต ารองรบผตองขงเตรยมความพรอมกอนปลอย

2. โครงการยายระบายผตองขงหญงในเรอนจ าชายไปทณฑสถานหญง 8 แหง

103

แผนภมแสดงแผนงาน/โครงการหลก ตามกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

1. พฒนาพฤตนสย ผตองขง

แผนงาน 1.1

จดการศกษาใหแกผตองขง

2. โครงการจดการเรยนการสอนหลกสตรอดมศกษา (ป.ตร-ป.โท)

1. โครงการจดการเรยนการสอนหลกสตรขนพนฐาน

3. โครงการจดการเรยนการสอนหลกสตรสายอาชพ (ปวช.- ปวส.)

4. โครงการสงเสรมการศกษา โดยใชระบบออนไลนหรอการศกษาแบบทางไกล

5. โครงการประกวดนวตกรรมเขามาใชในการเรยนการสอน

6. โครงการสงเสรมการพฒนาเรอนจ าเฉพาะทาง (เรอนจ าโรงเรยน)

7. โครงการสงเสรมใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการจดการศกษาใหแกผตองขง

104

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

1. พฒนาพฤตนสย ผตองขง

แผนงาน 1.2

สงเสรมการใชศกยภาพของผตองขง

1. โครงการสรางเครอขายเสรมสรางอาชพและการใชชวตเมอพนโทษแลว 2. โครงการเรงรดขยายการน าผตองขงไปท างานสาธารณะ ศกษาหรอฝกวชาชพนอกเรอนจ า 3. โครงการส ารวจและประชาสมพนธเกยวกบศกยภาพและความสามารถพเศษของผตองขงในแตละเรอนจ า 4 . โค ร งก า ร ศ ก ษ า ค ว า ม ต อ ง ก า ร ข อ งตลาดแรงงาน 5. โครงการฝกอบรมหลกสตรวชาชพระยะสน

6. โครงการสงเสรมอาชพใหแกผตองขงตามความตองการของตลาดแรงงาน 7. โครงการประสานความรวมมอในการฝกวชาชพกบหนวยงานภายนอก 8. โครงการสนบสนนใหภาคเอกชนเขามาลงทนโดยใชแรงงานผตองขงภายในเรอนจ า 9. โครงการผลตอาหารฮาลาลในเรอนจ า 3 จงหวดชายแดนใต 10. โครงการแลกเปล ยนผ ตองข งระหวางเรอนจ าเพอถายทอดความรและทกษะการฝกวชาชพ 11. โครงการสงเสรมและและพฒนาเรอนจ าเฉพาะทางดานการฝกวชาชพ (ดานการเกษตร,ดานรบจางแรงงาน, ดานงานสาธารณะ)

12. โครงการพฒนารปแบบผลตภณฑเพอสรางตราสนคาราชทณฑ (Branding)

105

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

1. พฒนาพฤตนสย ผตองขง

แผนงาน 1.2

สงเสรมการใชศกยภาพของผตองขง

13. โครงการยกระดบมาตรฐานฝมอแรงงานผตองขง (แขงขนทกษะฝมอแรงงาน)

14. โครงการแบรนดสญลกษณ “ผลตผลคนด”

15. โครงการบรณาการภาคสงคม เพอชวยเหลอผพนโทษและการปองกนการกระท าผดซ า

16. โครงการตดตามผตองราชทณฑทไดรบการปลอยตว

106

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

1. พฒนาพฤตนสย ผตองขง

แผนงาน 1.3

การพฒนาจตใจผตองขง

1.โครงการปลกฝงทศนคตและคานยมทถกตองแกผตองขงเกยวกบการด าเนนชวต

2. โครงการพฒนาจตใจผตองขงดวยกจกรรมทางศาสนาและหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3. โครงการพฒนาระบบการใหค าปรกษาแกผตองขง

4. โครงการจดท าขอตกลงความรวมมอระหวางกรมราชทณฑกบองคกรทางศาสนาในการพฒนาจตใจผตองขง

5. โครงการจดท าโปรแกรมแกไขผตองขงแตละประเภท

6. โครงการเสรมสรางทกษะความรในการใชชวตของผตองขง

7. โครงการจตอาสา/บ าเพญสาธารณประโยชนใหกบสงคมภายนอก

107

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

2. ฟนฟสมรรถภาพผตองขงตามความ

เหมาะสม

แผนงาน 2.1

ฟนฟสมรรถภาพของผตองขง

4. โครงการพฒนาเรอนจ าความมงคงต าหรอทณฑสถานเปด/เรอนจ าชวคราวใหเปนศนยเตรยมความพรอมกอนปลอย

5.โครงการฟน ฟสมรรถภาพผ ตองข งด วยโป รแกรมบ าบ ด รป แบ บต างๆ (ราชทณ ฑสมานฉนท/ศลปะบ าบด/ดนตรบ าบด/กฬาบ าบด/ศาสนาบ าบด)

3. โครงการเตรยมความพรอมกอนปลอย

2. โครงการบ าบดฟนฟสมรรถภาพดวยกจกรรมตางๆ

1. โครงการก าลงใจในพระด ารพระเจาหลานเธอพระองคเจาพชรกตตยาภา

3. โครงการสงเสรมการด าเนนงานบานกงวถ (Half Way Home)

108

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

3. การจดสวสดการและการสงเคราะหทเหมาะสม

แผนงาน 3.1

การจดสวสดการและการสงเคราะหผตองขง

1. โครงการประชาสมพนธขอมลของมลนธพบลสงเคราะหและมลนธสงเสรมพลเมองดใหผตองขงและผพนโทษไดเขาถงบรการดานการสงเคราะหชวยเหลอ

2. โครงการประสานความรวมมอระหวางเรอนจ าและทณฑสถานกบภาคสวนอนของสงคมในการดแลและสงเคราะหผพนโทษ

4. โครงการประสานความรวมมอหนวยงานภายนอกในการจดหาสงจ าเปนพนฐานในการด ารงชวตส าหรบผตองขงยากจน ไรญาต

5. โครงการจดหาทนเพอการสงเคราะหทนประกอบอาชพภายหลงพนโทษของมลนธพบลสงเคราะหและมลนธสงเสรมพลเมองด

6.โครงการจดหาสงจ าเปนขนพนฐานในการด าเนนชวตภายในเรอนจ า (ของใชสวนตว)

7.โครงการตรวจสขภาพประจ าปใหแกผตองขง

8.โครงการจดอปกรณกฬาและสนทนาการ

9.โครงการเยยมญาตใกลชด

10.โครงการใชชวตค (ครอบครวสมพนธ)

11. โครงการใหค าปรกษาดานกฎหมาย

12.โครงการพฒนาการปฏบตงานดานการจดสวสดการและการสงเคราะหใหเปนไปตามมาตรฐานขององคการสวสดการสงคม

109

ประเดนยทธศาสตร

2. พฒนาพฤตนสยผตองขงเพอคนคนดสสงคม

กลยทธ

3. การจดสวสดการและการสงเคราะหทเหมาะสม

แผนงาน 3.2

พฒนาการใหบรการดานการแพทยและสาธารณสข

2. โครงการพฒนาอนามยและสงเสรมสขภาพผตองขง

4. โครงการคลนกจตวทยา

5. โครงการสงเสรมและพฒนางานสขาภบาลอนามยสงแวดลอมและอาชวอนามย

3. โครงการควบคมและปองกนโรคในเรอนจ า

1.โครงการพฒนาระบบงานดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตองขง

110

แผนภมแสดงแผนงาน/โครงการหลก ตามกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร

กลยทธ

1. สกดกนยาเสพ- ตดไมใหเขาสเรอนจ า

ประเดนยทธศาสตร

3. แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน

แผนงาน 1.1

การปองกนยาเสพตดเขาสเรอนจ า

1. โครงการพฒนานวตกรรมในการปองกนมใหยาเสพตดและสงของตองหาม ผานเขาสเรอนจ าเขาสทณฑสถาน

2. โครงการบรณาการขอมลสารสนเทศดานยาเสพตดระหวางหนวยงานทเกยวของ

3. โครงการพฒนาบคลากรเกยวกบการปองกนยาเสพตด และปลกจตส าน ก ให เจ าหน าทราชทณฑ

4.โครงการพฒนาโครงสรางทางกายภาพ และสงแวดลอมของเรอนจ า/ทณฑสถาน เพอการปองกนยาเสพตด

5. โครงการบรณาการเครอขายความรวมมอในการปองกนยาเสพตดเขาสเรอนจ า/ทณฑสถาน

6. โครงการพฒนาศกยภาพในการตรวจคน และปองกนมใหยาเสพตดเขาเรอนจ า/ทณฑสถาน

7. โครงการพฒนาระบบคดกรองผตองขงคด ยาเสพตดออกจากผตองขงคดทวไป

8. โครงการพฒนาระบบการปฏบตตอผตองขงคดยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน

9 . โครงการสรางแดนควบคมพเศษส าหรบควบคม ผตองขงคดยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถานกลมเปาหมาย

111

ประเดนยทธศาสตร

3. แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน

แผนงาน 2.1

ปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า

กลยทธ

2. ปราบปรามยาเสพตด ใหหมดสนไปจากเรอนจ า

5. โครงการจดเกบพนธกรรมผตองขงรวมกบหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม

6. โครงการตรวจประเมนและใหการรบรองมาตรฐาน เรอนจ า/ทณฑสถานทปลอดยาเสพตด

7. โครงการบรณาการหนวยงานภาครวมจโจมตรวจคนเรอนจ า

8. โครงการบรณาการหนวยงานทเกยวของในการตรวจสอบและยดทรพยสนเครอขายยาเสพตดในเรอนจ า 9. โครงการพฒนาระบบการปฏบตตอผตองขงรายส าคญ (Big Name)

1. โครงการบรณาการเครอขายความรวมมอในการปราบปรามยาเสพตด

2. โครงการปรบปรงกฎหมายเพอเพมอ านาจใหกบเจาหนาทราชทณฑในการปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน 3. โครงการพฒนานวตกรรมในการปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน

4. โครงการก าหนดมาตรการเพมโทษผตองขงทกระท าผดเกยวกบยาเสพตด ในเรอนจ า/ทณฑสถาน

112

ประเดนยทธศาสตร

3. แกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน

แผนงาน 3.1

การบ าบดฟนฟผตองขงตดยาเสพตด

กลยทธ

3. บ าบด ฟนฟผตองขงตดยาเสพตด

1. โครงการพฒนาเครอขายความรวมมอ ดานการบ าบด ฟนฟผตองขงตดยาเสพตด

2. โครงการพฒนาระบบการแกไขฟนฟผตองขงตดยาเสพตดในเรอนจ า/ทณฑสถาน

3. โครงการบ าบดและฟนฟสมรรถภาพผตองขงตดยาเสพตด “โรงเรยนววฒนพลเมองดวยกระบวนการลกเสอ”

4. โครงการชมชนบ าบด ฟนฟสมรรถภาพผตองขงตดยาเสพตด

5. โครงการ TO BE NUMBER ONE

6. โครงการจดสรางแดนพเศษส าหรบบ าบด ฟนฟ ผตองขงคดยาเสพตดในเรอนจ า/ ทณฑสถานกลมเปาหมาย

113

แผนภมแสดงแผนงาน/โครงการหลก ตามกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตร

4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

แผนงาน 1.1

พฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคล

1. โครงการปรบปรงระบบสรรหา บรรจ แตงตงขาราชการ

2 . โครงการจ ดท าแผนก าล งคนของกรมราชทณฑ

3. โครงการจดท าแผนการบรหารความกาวหนาในสายอาชพของบคลากรกรมราชทณฑ

4. โครงการกระจายโอกาสการพฒนาบคลากรใหทวถงทงสวนกลางและสวนภมภาค

5. โครงการปรบปรงโครงสรางและกรอบอตราก าลง

6. โครงการปรบปรงระบบการสอบสวนทางวนยและระบบการรองทกขทมความรวดเรวและเปนธรรม

กลยทธ

1.พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล

114

กลยทธ

2. พฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมตามระบบ

สมรรถนะ

แผนงาน 2.1

พฒนาบคลากรตามสมรรถนะ

1. โครงการจดท าแผนแมบทพฒนาบคลากรของกรมราชทณฑแตละเรอนจ า

2. โครงการฝกอบรมและพฒนาบคลากรในการปฏบตงานราชทณฑ(การปฏบตตอผตองขงในมตตางๆ/เทคโนโลยสารสนเทศ/การจดท าแผนกลยทธ/งบประมาณแบบมงเนนผลงาน)

3. โครงการฝกอบรมพฒ นาบ คลากรตามเสนทางความกาวหนา (Career Path) 4. โครงการพฒนาหลกสตร และเครองมอการเรยนรทกษะการเปนผน าใหแกผบงคบบญชาทกระดบ 5. โครงการพฒนาภาวะผน าใหแกเจาหนาทบรหารงานราชทณฑระดบตน ระดบกลาง และระดบสง 6. โครงการจดท าระบบประเมนสมรรถนะภาวะผน าและทกษะการจดการ 7. โครงการพฒนารปแบบการเรยนรและฝกอบรมแบบ E-Learning 8. โครงการเสรมสรางวฒนธรรมการท างานดวยจร ย ธรรมและจ ต ส าน ก ใน การให บ ร ก ารประชาชน 9. โค รงก ารจ ดท าค ม อ ว ช าช พ น ย ม แล ะจรรยาบรรณขาราชการราชทณฑ

10. โครงการรณรงคเพอสรางระบบการท างานใหมทยดความสามารถและผลงานเปนเกณฑ

ประเดนยทธศาสตร

4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

115

กลยทธ

3. พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนา

บคลากร

แผนงาน 3.1

พฒนาปจจยพนฐานเพอการพฒนาบคคลากร

ประเดนยทธศาสตร

4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

2.โครงการพฒนาศกยภาพสถาบน พฒนาขาราชการราชทณฑใหสามารถพฒนาความเปนมออาชพของบคลากรกรมราชทณฑทกระดบ

1.โครงการพฒนาปจจยพนฐานเพอการพฒนาบคลากร

116

ประเดนยทธศาสตร

4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

แผนงาน 3.2

ประสานความรวมมอกบหนวยงานตางๆในการ

พฒนาบคลากร

1. โครงการสรางความรวมมอในการพฒนาหลกสตรกบหนวยงานภายในและภายนอกประเทศ

2. โครงการยกระดบวทยาลยราชทณฑใหเปนทเชอถอและยอมรบเขารวมการฝกอบรมของบคลากรในหนวยงานกระบวนการยตธรรม

3.โครงการแลกเปลยนบคลากรกรมราชทณฑกบหนวยงานในกระบวนการยตธรรมเพอการเรยนรระหวางหนวยงาน

4.โครงการแลกเปลยนบคลากรกรมราชทณฑกบหนวยงานในกระบวนการยตธรรมตางประเทศเพอการเรยนรระหวางหนวยงาน

5.โครงการสงเสรมใหหนวยงานภายนอกมสวนรวมในการประเมนคณภาพการฝกอบรม

6. โครงการปรบปรงคณภาพการฝกอบรม

กลยทธ

3. พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนา

บคลากร

117

ประเดนยทธศาสตร

4. พฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ

แผนงาน 4.1

จดสวสดการใหเจาหนาท

1. โครงการพฒนาคณภาพชวตในการท างานของเจาหนาท

2. โครงการปรบปรงคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการและคาเสยงภยใหเหมาะสม

3. โครงการจดสวสดการและคาตอบแทนใหกบเจาหนาททปฏบตงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใตเปนกรณพเศษ

4. โครงการจดหาเครองมอและอปกรณการปฏบตงานให เหมาะสมและเพยงพอตอการปฏบตงาน

กลยทธ

4. พฒนาสงจ าเปนพนฐานในการพฒนา

บคลากร

5. โครงการขยายการท าประกนชวตใหกบเจาหนาทเรอนจ าทกระดบและทกคน

118

แผนภมแสดงแผนงาน/โครงการหลก ตามกลยทธของแตละประเดนยทธศาสตร

กลยทธ

1. พฒนาระบบยทธศาสตรและระบบการบรหารจดการ

ใหมประสทธภาพ

แผนงาน 1.1

พฒนาระบบการบรหารจดการ

3.โครงการพฒนาเทคนคเพอการบรหารองคกรสมรรถนะสง

4.โครงการสรางความเขาใจตอการพฒนาระบบบรหารตอผมสวนไดสวนเสย

5.โครงการสรางนวตกรรมการพฒนาระบบบรหาร

6.โครงการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ ดานการจดการเชงกลยทธ 7.โครงการพฒนาประสทธภาพการประเมนผลตามค ารบรองการปฏบตราชการ

8.โครงการพฒนาศกยภาพผน าองคกร

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

2.โครงการพฒนาประสทธภาพการด าเนนการตามกรอบการบรหารจดการภาครฐ

1.ปฏรปโครงสรางองคกรภายในกรมราชทณฑใหสอดคลองกบบทบาท ภารกจและนโยบายทเกยวของ

119

10 .โครงการจดวางระบบการวางแผนตดตามและตรวจสอบการบรหารงานของกรมราชทณฑ

11.โครงการสรางความตระหนกในการใชประโยชนจากขอเสนอแนะทไดรบรายงานจากระบบตรวจสอบภายในและระบบการบรหารความเสยง

12.โครงการจดท าคมอการปฏบตงานของแตละหนวยงานสวนกลาง

13.โครงการพฒนางานราชทณฑเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ของประเทศไทย

14.โครงการพฒนาความรวมมอระหวางหนวยงานราชทณฑในกลมประเทศอาเซยน

15. โครงการจดต งหน วยบรการรปแบบพ เศษ(Service Delivery Unit: SDU) (บรษทราชทณฑไทย จ ากด)

กลยทธ

1. พฒนาระบบยทธศาสตรและระบบการบรหารจดการ

ใหมประสทธภาพ

แผนงาน 1.1

พฒนาระบบการบรหารจดการ

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

9.โครงการเพมประสทธภาพระบบบรหารงบประมาณแบบออนไลน

120

กลยทธ

2.พฒนาและบรณาการระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมความเหมาะสมและทนสมย

แผนงาน 2.1

การพฒนางานราชทณฑดวยเทคโนโลยและ

สารสนเทศ

3.โครงการเชอมโยงฐานขอมลผกระท าความผดระหวางหนวยงานในกระบวนการยตธรรม

4.โครงการจดท าฐานขอมลเครอขายและพนธมตรของงานราชทณฑดวยระบบICT

5.โครงการจดท าฐานขอมลบคลากร งบประมาณและวสดอปกรณของงานราชทณฑ

6.โครงการพฒนาระบบการประชมทางไกล (Video Conference) มาใชในงานราชทณฑ

7.โครงการศกษาเพอน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศภมศาสตร(Geographic Information System: GIS) มาใชในการบรหารงานราชทณฑอยางเปนระบบ

8.โครงการจางทปรกษาเพอจดท าสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture) กรมราชทณฑ

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

2.โครงการจดท าฐานขอมลหลกของงานราชทณฑดวยระบบ ICT

1.โครงการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกรมราชทณฑ พ.ศ. 2559-2562

121

กลยทธ

2.พฒนาและบรณาการระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมความเหมาะสมและทนสมย

แผนงาน 2.1

การพฒนางานราชทณฑดวยเทคโนโลยและ

สารสนเทศ

11.โครงการยกระดบศนยเทคโนโลยสารสนเทศขนเปนหนวยงานระดบกอง ในสงกดกรมราชทณฑ

12.โครงการสงเสรมและพฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและการเสอสารกรมราชทณฑ

13. โครงการจดท าระบบบรหารจดการความมงคงปลอดภยดานสารสนเทศ กรมราชทณฑ (Information Security Management System: ISMS)

14. โครงการส งเสรมและพฒนานวตกรรมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเสรมสรางประสทธภาพงานราชทณฑ

15. โครงการเพมประสทธภ าพระบบเครอข ายความเรวสงส าหรบหนวยงานในภมภาค

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

10.โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและบรณาการฐานขอมล

9.จดตงศนยปฏบตงานส ารองกลางของกรมราชทณฑ (Disaster Recovery Site: DR Site)

122

กลยทธ

3. ปรบปรงแกไข กฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบเพอ

พฒนางานราชทณฑ

แผนงาน 3.1

แกไขกฎหมายและระเบยบขอบงคบ

3.โครงการส ารวจและปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ แนวทางมาตรฐานการปฏบตงานท เปนอปสรรคตอการบรหารจดการทดใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงของสงคม เศรษฐกจ การเมอง เทคโนโลย วฒนธรรม และนโยบายการยตธรรมของประเทศ

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

1.โครงการจดท าพระราชบญญตราชทณฑฉบบใหม

2.โครงการจดท ากฎกระทรวง ระเบยบขอบงคบ รองรบการบงคบใชพระราชบญญตราชทณฑฉบบใหม

123

1.โครงการจดท าแผนปฏบตราชการของหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑ

2.โครงการพฒนาการตรวจสอบการปฏบตราชการของหนวยงานในสงกดกรมราชทณฑ

3.โครงการจดท าแผนบรหารความเสยง

4.โครงการจดท าค ารบรองและประเมนผลการปฏบตราชการ

5.โครงการจดท ามาตรฐานตวชวดการประเมนผลการปฏบตราชการ

กลยทธ

4.พฒนาการตรวจสอบการปฏบตราชการใหเปนไปตาม

มาตรฐาน

แผนงาน 4.1

ตรวจสอบการปฏบตงาน

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

6.โครงการพฒนาระบบการตดตามประเมนผลเชงยทธศาสตร

124

กลยทธ

5. เสรมสรางกรมราชทณฑใสสะอาด

แผนงาน 5.1

ขบเคลอนราชทณฑ

ธรรมาภบาล

4.โครงการจดท าตวชวดมาตรฐานทางจรยธรรมเพอประเมนผลการปฏบตราชการ

5.โครงการปลกและปลกจตส านกตอตานการทจรต เนนการปรบเปลยนฐานคดของของคนราชทณฑ

6.โครงการพฒนาความรวมมอกบองคกรตอตานการทจรตทงภาครฐและเอกชน

7.โครงการเรอนจ าธรรมาภบาลปลอดการทจรต

8.โครงการ “คนราชทณฑหวใจสขาว”

9.โครงการสรางเครอขายขอมลขาวสารตอตานการทจรต

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

2.โครงการจดท าแผนปฏบตการปองกนการทจรต ประพฤตมชอบในภาครฐ

1.โครงการขบเคลอนยทธศาสตรการสงเสรมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล

3.โครงการพฒนาระบบและเครองมอในการปองกนและปราบปรามการทจรต (การวจย/แจงเบาะแส/รบเรองรองเรยน)

10.โครงการการประชาสมพนธขอมลขาวสารและเสรมสรางภาพลกษณกรมราชทณฑใสสะอาดผานสอในรปแบบตางๆ

125

3.โครงการสงเสรมใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการผลตสนคาและบรการ

2.โครงการสงเสรมใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการจดการศกษาและฝกวชาชพ

1.โครงการสงเสรมใหประชาชน ชมชนมสวนรวมในการชวยเหลอ ฟนฟจตใจและพฒนาผตองขงในดานคณธรรม จรยธรรมสงเสรมการประกอบอาชพและการใหการสงเคราะห

กลยทธ

6.สงเสรมใหภาคสงคมเขามามสวนรวมในงาน

ราชทณฑ

แผนงาน 6.1

ภาคสงคมมสวนรวมพฒนางานราชทณฑ

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

4. โครงการบรณาการเครอขายภาคสงคม ใหเขามามสวนรวมในการปฏบตตอผตองขง (CSR)

126

กลยทธ

7. ศกษาวจยและรวบรวมองคความรเพอเสรมสรางและพฒนางานราชทณฑ

แผนงาน 7.1

สงเสรมการวจยและสรางองคความร

3.โครงการวจยเพอคนหาปจจยทมผลตอการลดความตองการทจะแหกหกหลบหนของผตองขง

4.โครงการวจยเพอสรางหลกสตรในการแกไขและพฒนาพฤตนสยของผตองขงประเภทคดตางๆ

5.โครงการวจยเพอสรางหลกสตรในการแกไขและพฒนาพฤตนสยของผตองขงกลมตางๆ

6.โครงการวจยเพอศกษาความเปนไปไดในการใหเอกชนเขามาบรหารจดการเรอนจ าในเรองตางๆ

7. โครงการวจยเพอปรบปรงกฎหมายทเปนอปสรรคตองานราชทณฑ เพอยกระดบงานราชทณฑไทยใหไดมาตรฐานสากล

8.โครงการวจยเพอพฒนาระบบการก ากบ ตดตาม และตรวจสอบพฤตกรรมในการสรางอทธพลของผตองขงในเรอนจ า

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

2.โครงการวจยเพอศกษาความเปนไปไดในการน าเรอนจ าเอกชนมาใชควบคมดแลผตองขงประเภทตางๆ

1.โครงการวจยเพอพฒนาระบบการจ าแนกลกษณะผตองขงตามหลกทณฑวทยา

127

กลยทธ

7. ศกษาวจยและรวบรวมองคความรเพอเสรมสรางและพฒนางานราชทณฑ

แผนงาน 7.1

สงเสรมการวจยและสรางองคความร

11.โครงการศกษาเพอหามาตรฐานในการลางมลทนแกผพนโทษแลว

12.โครงการประกวดผลการวจยดเดนประจ าป

13.โครงการศกษาเพอจดตงเครอขายความรวมมอทางวชาการระหวางหนวยงานอนกบกรมราชทณฑ

14.โครงการสงเสรมการวจยเฉพาะเพอตอบสนองนโยบายเรงดวนหรอเฉพาะดาน (ตามนโยบายผบรหารระดบสงของกรมราชทณฑ กระทรวงยตธรรม และนโยบายของรฐบาล)

15.โครงการสงเสรมการน าผลการวจยมาปรบใชพฒนาการปฏบตงานราชทณฑ

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

10.โครงการศกษาเพอหามาตรการปองกนการกระท าผดซ าของผตองขง

9.โครงการวจยเพอหารปแบบทเหมาะสมในการใหหนวยงานทเกยวของและชมชนเขามามสวนรวมในการสงเคราะหและตดตามดแลผพนโทษ

128

3.โค ร งก า รป ร ะช าส ม พ น ธ ข อ ม ล ข า ว ส าร ในกระบวนการยตธรรมตอหนวยงานสงกดกรมราชทณฑ

2. โครงการจดกจกรรมเพอเผยแพรขาวสารงานราชทณฑตอหนวยงานในกระบวนการยตธรรม

1.โครงการจดท าแผนประชาสมพนธแนวคดและนวตกรรมในการบรหารงานราชทณฑตอหนวยงานในกระบวนการยตธรรม

กลยทธ

8. พฒนาการประชาสมพนธในงาน

ราชทณฑ

แผนงาน 8.1

ประชาสมพนธเชงรก

ประเดนยทธศาสตร

5 . เสรมสร างการปฏ บ ต งานราชทณฑโดยยดหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตร

ประสทธผล

คณภาพการใหบรการ

ประสทธภาพการ

ปฏบตงาน

การเรยนร และการ

พฒนาองคการ

พฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงตามหลก

มาตรฐานสากล

วสยทศน : กรมราชทณฑ เปนองคกรทมประสทธภาพในการควบคม แกไข และพฒนาพฤตนสยผตองขง เพอคนคนด มคณคาสสงคม

พนธกจ : 1. ควบคมและพฒนาพฤตนสยผตองขงตามหลกมาตรฐานสากล 2. พฒนาองคกรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

พฒนาพฤตนสยผตองขง เพอคนคนด

สสงคม

พฒนาบคลากร ใหมความเปน

มออาชพ

แกไขปญหา ยาเสพตดอยางยงยน

ใหไดผล

เสรมสรางการปฏบต งานราชทณฑโดยยดหลก

ธรรมาภบาล

พฒนาระบบยทธศาสตร

สกดกนยาเสพตด เขา รจ.

พฒนาพฤตนสย ผตข.

พฒนา ระบบควบคม

พฒนา ระบบบรหารบคคล

พฒนา IT ปรบปรงแกไขกฎหมาย พฒนาระบบตรวจสอบ ราชทณฑใสสะอาด การมสวนรวม ศกษาวจย ประชาสมพนธเชงรก

ฟนฟสมรรถภาพ ผตข.

จดสวสดการ และสงเคราะห ผตข.

พฒนาระบบการปฏบต ผตข.

ลดความแออด ผตข.

ปราบปราม ยาเสพตดใน รจ.

บ าบดฟนฟ ผตข. ตดยาเสพตด

พฒนาบคลากร ตามระบบสมรรถนะ

พฒนาสงจ าเปน ในการพฒนาบคลากร

สรางขวญก าลงใจและจด สวสดการ จนท.