new รายงานสรุปผลการจัดประชุม...
TRANSCRIPT
![Page 1: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/2.jpg)
รายงานสรุปผลการจัดประชุมกิจกรรมแลกเปลี่ยนความรู้โดยวิธีชุมนุมนักปฏิบัติ เรื่อง คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) กระบวนงาน:ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ควบคุม ก ากับ ดูแล
แหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) วันที่ 23 กรกฎาคม 2557
ณ ห้องประชุม ชั้น 5 ส านักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 6 นนทบุรี
รายช่ือผู้เข้าร่วมประชุม ล าดับที่ ชื่อ-สกุล ต าแหน่ง บทบาทหน้าที่
1 นางสุริยา วรวัฒน ์ นักวิชาการสิ่งแวดล้อมช านาญการพิเศษ คุณอ านวย 2 นางอารีย์ แก้วเขียว นักวิชาการสิ่งแวดล้อมช านาญการ คุณเอ้ือ 3 นายโชคชัย รักษ์สังข์ นักวิชาการสิ่งแวดล้อมช านาญการ คุณกิจ 4 นางอรอนงค์ อุทัยหงษ์ นักวิชาการสิ่งแวดล้อมช านาญการ คุณกิจ 5 นางสุวพิชญ์ กล้ารอญ เจ้าพนักงานธุรการช านาญการ คุณกิจ 6 นางสาวจุรัตน์ มหาเทียน นักวิชาการสิ่งแวดล้อม คุณกิจ 7 นางสาววรรณพร ธนะวังน้อย นักวิชาการสิ่งแวดล้อม คุณกิจ 8 นางสาวเพ็ญนภา สุขแสง นักวิชาการสิ่งแวดล้อม คุณกิจ 9 นางสาวกนกรัตน์ เกตุชาติ นักวิชาการสิ่งแวดล้อมปฏิบัติการ คุณลิขิต
เรื่องเพื่อพิจารณา 1. ผลการปฏิบัติตามกระบวนการสร้างคุณค่า 2 กระบวนการปี 2557 และปัญหาอุปสรรคที่พบและข้อเสนอเพื่อถือปฏิบัติ 1.1 คูม่ือการปฏิบัติงานกระบวนงาน: ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ควบคุม ก ากับดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ของส านักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 6 1.2 คู่มือการปฏิบัติงานกระบวนการ: การตรวจวิเคราะห์ตัวอย่างสิ่งแวดล้อม สรุปผลการทบทวนการสร้างคุณค่าและกระบวนการสนับสนุน 2 กระบวนการ 1 คู่มือการปฏิบัติงานกระบวนงาน: ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ควบคุม ก ากับดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ของส านักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 6 1.1 มีการเพ่ิมเติมและปรับแก้ไขเนื้อหาดังนี้ 1) เรื่อง คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) กระบวนงาน: ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ควบคุม ก ากับ ดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ปรับเปลี่ยนเป็น คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) กระบวนงาน: การปฏิบัติงาน ควบคุม ก ากับ ดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) 2) ข้อ 3 ค าจ ากัดความ เพ่ิมความหมายของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2535 3) ข้อ 5 ขั้นตอนการปฏิบัติงานควบคุม ก ากับ ดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ปรับขั้นตอน ที่6 เจ้าพนักงานตามกฎหมายว่าด้วยโรงงานสอบถามผลการด าเนิน นั้นตัดขั้นตอน แจ้ง เจ้าหน้าที่กรมควบคุมมลพิษออกไป 4) เพ่ิมรายละเอียด ข้อ 7 มาตรฐานคุณภาพงาน
![Page 3: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/3.jpg)
5) เพ่ิมรายละเอียด ข้อ 8 เอกสารอ้างอิง 6) เพ่ิมรายละเอียด ข้อ 9 แบบฟอร์มที่ใช้ 7) เพ่ิมเติมแบบฟอร์มการบันทึกการตรวจสอบ แบบฟอร์มที่ 1
8) เพ่ิมเติม แบบบันทึกการตรวจสอบแหล่งก าเนิดมลพิษประเภทโรงงานอุตสาหกรรม แบบฟอร์มที่ 2 ดังเอกสารที่แนบมาพร้อมนี้ 1.2 คู่มือการปฏิบัติงานกระบวนการ: การตรวจวิเคราะห์ตัวอย่างสิ่งแวดล้อม ให้ใช้เป็นคู่มือสนับสนุนการด าเนินงานของการปฏิบัติงาน ควบคุม ก ากับดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
![Page 4: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/4.jpg)
1.3 การจัดท าแผนส ารองฉุกเฉินการปฏิบัติงานควบคุม ก ากับ ดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ โดยจัดท าแบบมอบหมายผู้รับผิดชอบด าเนินการควบคุม ก ากับ ดูแลแหล่งก าเนิดมลพิษ
![Page 5: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/7.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
1 วัตถุประสงค เพ่ือเปนแนวทางในการปฏิบัติงานควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ใหถูกตองตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. 2535
2. ขอบเขต ใชเปนคูมือมาตรฐานการปฏิบัติงานควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ(กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ของบุคลากรสํานักงานสิ่งแวดลอมภาคท่ี 6 ในหารดําเนินการทางปกครองของเจาพนักงานควบคุมมลพิษ และการใหคําปรึกษา แนะนําแกหนวยงานอ่ืนท่ีเก่ียวของ
3. คําจํากัดความ ตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอมแหงชาติ พ.ศ.2535
แหลงกําเนิดมลพิษ หมายถึง ชุมชน โรงงานอุตสาหกรรม อาคาร สิ่งกอสราง ยานพาหนะ สถานท่ีประกอบกิจการใด ๆ หรือสิ่งอ่ืนได ซ่ึงเปนแหลงท่ีมาของมลพิษ
ระบบบําบัดน้ําเสีย หมายถึง กระบวนการบําบัดน้ําเสีย และใหหมายความรวมถึง ทอสิ่งปลูกสราง เครื่องมือ เครื่องใช อุปกรณ และวัสดุท่ีจําเปนตองใชในการบําบัดน้ําเสียของระบบบําบัดน้ําเสียดวย
น้ําเสีย หมายถึง ของเสียท่ีอยูในสภาพเปนของเหลว รวมท้ังมลพิษท่ีปะปนหรือปนเปอนอยูในของเหลวนั้น
น้ําท้ิง หมายถึง น้ําเสียท่ีผานการบําบัดจากระบบบําบัดน้ําเสียเพ่ือปลอยออกสูภายนอก
โรงงานอุตสาหกรรม หมายถึง โรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน
เจาพนักงานทองถ่ิน หมายถึง นายกเทศมนตรี สําหรับในเขตเทศบาล ประธานสุขาภิบาล สําหรับในเขตสุขาภิบาล ผูวาราชการจังหวัด สําหรับในเขตองคการบริหารสวนจังหวัด ผูวาราชการกรุงเทพมหานคร สําหรับในเขตกรุงเทพมหานคร ปลัดเมืองพัทยา สําหรับในเขตเมืองพัทยาหัวหนา และหัวหนาผูบริหารทองถ่ินขององคกรปกครองสวนทองถ่ินอยางอ่ืน นอกเหนือจากท่ีกลาวมาขางตน ท่ีไดรับการประกาศกําหนดใหเปนราชการสวนทองถ่ินตามกฎหมายเฉพาะวาดวยการนั้น สําหรับในเขตราชการสวนทองถ่ินนั้น
ผูควบคุม หมายถึง ผูไดรับใบอนุญาตใหการควบคุม ตรวจสอบ วิเคราะห ดําเนินการ และบํารุงรักษาระบบบําบัดน้ําเสีย ระบบกําจัดของเสียหรืออุปกรณ เครื่องมือเครื่องใชสําหรับการควบคุม บําบัด หรือกําจัดมลพิษอ่ืนใด ซ่ึงเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษ จัดสรางใหมีข้ึนเพ่ือการบําบัดน้ําเสีย คากําจัดของเสียหรือมลพิษอ่ืนใด ดวยการลงทุนและเสียคาใชจายของตนเอง
ผูรับจางใหบริการ หมายถึง ผูไดรับใบอนุญาตใหเปนผูรับจางทําการบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสีย หรือตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดลอม
เจาพนักงานควบคุมมลพิษ หมายถึง ผูซ่ึงรัฐมนตรีแตงตั้งใหป ฏิบัติการเก่ียวกับการควบคุมมลพิษตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. 2535
![Page 8: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/8.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
4. หนาท่ีความรับผิดชอบ 4.1 ข้ันตอนการปฏิบัติงานควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ(กรณีโรงงานอุตสาหกรรม) ในการดําเนินการทางปกครองและใหคําปรึกษาแนะนําแกหนวยงานอ่ืนท่ีเก่ียวของ ตามอํานาจหนาท่ีของเจาพนักงานควบคุมมลพิษ ดังตอไปนี้ 4.1.1 เขาไปในอาคาร สถานท่ีและเขตพ้ืนท่ีตั้งของโรงงานอุตสาหกรรม หรือแหลงกําเนิดมลพิษหรือเขตท่ีตั้งของระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสียของบุคคลใด ๆ ในระหวางเวลาพระอาทิตยข้ึนและพระอาทิตยตก หรือในระหวางเวลาทําการ เพ่ือตรวจสภาพการทํางานของระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสีย ระบบบําบัดอากาศเสีย หรืออุปกรณและเครื่องมือตางๆ เพ่ือควบคุมการปลอยอากาศเสียหรือมลพิษอ่ืนรวมท้ังตรวจบันทึกรายละเอียด สถิติ หรือขอมูลเก่ียวกับการทํางานของระบบหรืออุปกรณและเครื่องมือดังกลาว หรือ เม่ือมีเหตุสงสัยวามีการไมปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้(มาตรา 82(1)) 4.1.2 ออกคําสั่งใหเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษท่ีถูกควบคุมการปลอยน้ําเสียหรือของเสียออกสูสิ่งแวดลอมนอกเขตท่ีตั้งแหลงกําเนิดมลพิษตามมาตรา 69 กอสราง ติดตั้งหรือจัดใหมีระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสีย และจะกําหนดใหเจาของหรือผูครอบครองมีผูควบคุมการดําเนินงานระบบบําบัดน้ําเสีย หรือระบบกําจัดของเสียท่ีกําหนดใหทําการกอสราง ติดตั้งหรือจัดใหมีข้ึนนั้นดวยก็ได(มาตรา 70) 4.1.3 ออกคําสั่งเปนหนังสือใหเจาของหรือผูครอบครอง ผูควบคุม หรือผูไดรับใบอนุญาตรับจางใหบริการระบบบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสีย จัดการแกไข เปลี่ยนแปลง ปรับปรุงหรือซอมแซมระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสีย หรืออุปกรณและเครื่องมือตางๆ เพ่ือควบคุมการปลอยน้ําเสียหรือของเสีย ใหเปนไปตามมาตรฐานควบคุมมลพิษจากแหลงกําเนิดตามท่ีกฎหมายกําหนด แตถาแหลงกําเนิดมลพิษนั้นเปนโรงงานอุตสาหกรรมใหแจงเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานดําเนินการตามอํานาจหนาท่ีตอไป หากเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมดําเนินการตามอํานาจหนาท่ีของตน ใหเจาพนักงานควบคุมมลพิษมีอํานาจดําเนินการตามท่ีกําหนดไวในพระราชบัญญัตินี้ได (มาตรา 82(1)) 4.1.4 ออกคําสั่งเปนหนังสือสั่งปรับเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษซ่ึงมิใชโรงงานอุตสาหกรรม (มาตรา 82(3)) กรณีดังตอไปนี้ 1) ไมจัดสงน้ําเสียหรือของเสียไปทําการบําบัดโดยระบบบําบัดน้ําเสียรวมหรือระบบกําจัดของเสียรวมของทางราชการ ตามมาตรา 71 และมาตรา 72 และลักลอบปลอยท้ิงน้ําเสียหรือของเสียออกสูสิ่งแวดลอม หรือจัดสงน้ําเสียหรือของเสียไปทําการบําบัดโดยระบบบําบัดน้ําเสียรวมหรือระบบกําจัดของเสียรวมของทางราชการ แตหลีกเลี่ยงไมยอมชําระคาบริการโดยไมมีสิทธิไดรับยกเวน จะตองเสียคาปรับสี่เทาของ อัตราคาบริการท่ีกําหนดในมาตรา 88 จนกวาจะปฏิบัติตามบทบัญญัติแหงพระราชบัญญัตินี้(มาตรา 90) 2) มีระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสียเปนของตนเองตามมาตรา 70 แตลักลอบปลอยท้ิงน้ําเสียลงสูระบบบําบัดน้ําเสียรวม หรือระบบกําจัดของเสียรวมของทางราชการ จะตองเสียคาปรับรายวันในอัตราสี่เทาของจํานวนเงินคาใชจายประจําวันสําหรับการเปดเดินเครื่องทํางานระบบบําบัดน้ําเสีย หรือระบบกําจัดของเสียของตนตลอดเวลาท่ีดําเนินการเชนวานั้น และหากการปลอยท้ิงน้ําเสียหรือของเสียนั้นเกิดความชํารุดเสียหายหรือเกิดความบกพรองแกระบบบําบัดน้ําเสียรวม หรือระบบกําจัดของเสียรวมของทางราชการ มีหนาท่ีตองชดใชคาเสียหายดังกลาวดวย (มาตรา 91) 3 ) มีระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสียเปนของตนเอง ตามมาตรา 70 แตละเวนไมทําการบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสีย โดยใชระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสียของตนท่ีมีอยู
![Page 9: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/9.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
และลักลอบปลอยท้ิงมลพิษน้ําเสีย หรือของเสียออกสูสิ่งแวดลอมภายนอกเขตท่ีตั้งของแหลงกําเนิดมลพิษของตน จะตองเสียคาปรับรายวันในอัตราสี่เทาของจํานวนเงินคาใชจายประจําวัน สําหรับการเปดเดินเครื่องทํางานของเครื่องมืออุปกรณหรือระบบบําบัดของตน ตลอดเวลาท่ีดําเนินการเชนวานั้น (มาตรา 92) 4 ) ออกคําสั่งเปนหนังสือใหผูไดรับใบอนุญาตรับจางใหบริการบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสียหยุดหรือปดการดําเนินกิจการใหบริการบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสีย หรือสั่งเพิกถอนใบอนุญาต ในกรณีท่ีผูรับใบอนุญาตรับจางใหบริการบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสียนั้น ฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามบทบัญญัติแหงพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ขอบัญญัติทองถ่ิน ระเบียบ ประกาศหรือเง่ือนไขท่ีออกหรือขอกําหนดตามความในพระราชบัญญัตินี้ หรือไมปฏิบัติตามคําสั่งของเจาพนักงานควบคุมมลพิษซ่ึงสั่งตามพระราชบัญญัตินี้ (มาตรา 82(4)) 5 ) ออกคําสั่งเปนหนังสือเพิกถอนการเปนผูควบคุมการดําเนินงานของระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสีย ตามมาตรา 70 ในกรณีผูควบคุมนั้นฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามบทบัญญัติแหงพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ขอบัญญัติทองถ่ิน ระเบียบ ประกาศ หรือเงือนไขท่ีกําหนดตามพระราชบัญญัตินี้ หรือไมปฏิบัติตามคําสั่งของเจาพนักงานควบคุมมลพิษ ซ่ึงสั่งตามพระราชบัญญัตินี้ (มาตรา 82(5)) 4.2 กรณีท่ีเห็นสมควรเพ่ือประโยชนในการประสานการปฏิบัติราชการระหวางหนวยงานท่ีเก่ียวของ เจาพนักงานควบคุมมลพิษอาจดําเนินการเสนอแนะใหคําปรึกษาและขอแนะนํา ดังตอไปนี้ 4.2.1 เสนอแนะตอเจาพนักงานผูมีอํานาจควบคุมดูแลแหลงกําเนิดมลพิษนั้นตามกฎหมายเพ่ือสั่งปด พักใช หรือเพิกถอนใบอนุญาต หรือสั่งใหหยุดใชหรือทําประโยชนใดๆ เก่ียวกับแหลงกําเนิดมลพิษ ตามมาตรา 69 ท่ีจงใจไมทําการบําบัดน้ําเสียหรือของเสียอยางอ่ืน และลักลอบปลอยท้ิงน้ําเสียหรือของเสียท่ียังไมไดทําการบําบัด ออกสูสิ่งแวดลอมภายนอกเขตท่ีตั้งแหลงกําเนิดมลพิษ (มาตรา 83(1)) 4.2.2 เสนอแนะตอเจาพนักงานทองถ่ิน ใหดําเนินการตามกฎหมายเพ่ือบังคับใหเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษ ตามมาตรา 71 และมาตรา 72 จัดสงน้ําเสียหรือของเสียไปบําบัดหรือกําจัดตามพระราชบัญญัตินี้ (มาตรา 83(2)) 4.2.3 ใหคําปรึกษาแนะนําแกเจาพนักงานทองถ่ินหรือสวนราชการท่ีเก่ียวของกับการดําเนินการและบํารุงรักษาระบบบําบัดน้ําเสียรวมหรือระบบกําจัดของเสียรวมของทางราชการ ซ่ึงอยูภายใตความรับผิดชอบของเจาพนักงานทองถ่ินหรือสวนราชการนั้น (มาตรา 83(3)) 4.2.4 ใหคําปรึกษาแนะนําแกเจาพนักงานทองถ่ินหรือสวนราชการท่ีเก่ียวของกับการดําเนินการและบํารุงรักษาระบบบําบัดน้ําเสียรวม หรือระบบกําจัดของเสียรวมของทางราชการ ซ่ึงอยูภายใตความรับผิดชอบของเจาพนักงานทองถ่ินหรือสวนราชการนั้น (มาตรา 83(3)) 4.2.5 ใหคําแนะนําชวยเหลือตามความจําเปนแกเจาพนักงานทองถ่ินในการจัดทําแผนปฏิบัติการ เพ่ือลดและขจัดมลพิษในทองท่ีท่ีประกาศกําหนดใหเปนเขตควบคุมมลพิษ(มาตรา 60 วรรคสาม) 4.2.6 ใหคําแนะนําเจาพนักงานทองถ่ินในการกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเง่ือนไขให เจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษตามมาตรา 71 มาตรา 72 จัดสงน้ําเสียหรือของเสียจากแหลงกําเนิดมลพิษของตนไป ยังผูรับจางใหบริการทําการบําบัดหรือกําจัด ในเขตควบคุมมลพิษหรือเขตทองท่ีท่ีทางราชการยังไมไดใหมีระบบบําบัดน้ําเสียรวมหรือระบบกําจัดของเสียรวม แตมีผูไดรับใบอนุญาตรับจางใหบริการอยูในเขตควบคุมมลพิษหรือเขตทองท่ีนั้น (มาตรา 74)
![Page 10: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/10.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
เจาพนักงานควบคุมมลพิษ (จคพ.) ตรวจสอบ ระบบบําบัดนํ้าเสีย และตรวจบันทึกสถิติ ขอมูล การทํางานระบบบัดนํ้าเสีย
เก็บตัวอยางนํ้า
วิเคราะหตัวอยางและแจงผลภายใน 30 วัน
นับถัดจากวันท่ีสงตัวอยาง คามาตรฐานมาตรา55
เจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน ดําเนินการตามอํานาจหนาท่ี
จคพ. มีหนังสือถึงเจาพนักงานตากฎหมายวาดวยโรงงานสอบถามผลดําเนินการ
4.2.7 ใหคําแนะนําเจาพนักงานทองถ่ินในการกําหนดวิธีการชั่วคราวสําหรับการบําบัดน้ําเสียหรือกําจัดของเสีย ซ่ึงเกิดจากแหลงกําเนิดมลพิษตามมาตรา 71 และมาตรา 72 ได ตามความจําเปน จนกวาจะไดมีการกอสราง ติดตั้งและเปดดําเนินงานระบบบําบัดน้ําเสียรวมหรือระบบกําจัดของเสียรวมในเขตควบคุมมลพิษหรือเขตทองท่ีนั้น (มาตรา 75) 4.2.8 รับรายงานสรุปผลการทํางานของระบบบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสีย หรืออุปกรณและเครื่องมือสําหรับควบคุมการปลอยมลพิษ จากเจาพนักงานทองถ่ินท่ีรวบรวมจัดสงใหอยางนอยเดือนละหนึ่งครั้ง (มาตรา 81)
5. ข้ันตอนการปฏิบัติงานควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิดมลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
จคพ. เสนอ ผอ. ลงในหนังสือแจงเจาพนักงาน
ตามกฎหมายวาดวยโรงงาน ภายใน 15 วันทําการ
นับถัดจากวันท่ีไดรับผลวิเคราะห
สําเนาคําสั่ง จพค.แจงตอเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานทราบ
ยุติเรื่อง และมีหนังสือแจงแหลงกําเนิดมลพิษทราบ
ผาน
ไมผาน
ไมแจงผล ภายใน 30 วัน
ไมดําเนินการภายใน 60 วัน
![Page 11: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/11.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
6.รายละเอียดการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับดูแลแหลงกําเนิดมลพิษ ดังตอไปนี้ 6.1 การแสดงตนกอนเขาตรวจสอบ ในการปฏิบัติหนาท่ีของเจาพนักงานควบคุมมลพิษตามพระราชบัญญัตินี้ เริ่มจากการแนะนําตัว พรอมแสดงบัตรประจําตัวเจาพนักงานควบคุมมลพิษใหเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษนั้นทราบ เม่ือแนะนําและแสดงบัตรเจาพนักงานควบคุมมลพิษแลว สิ่งสําคัญท่ีตองแจงใหเจาของหรือผูครอบครองฯ ทราบวาเหตุแหงการเขาตรวจสอบ รวมท้ังชี้แจงขอบเขตอํานาจหนาท่ีและจรรยาของเจาพนักงานควบคุมมลพิษ หนาท่ีของเจาของหรือผูครอบครองอาคารตามท่ีกฎหมายกําหนด ข้ันตอนการตรวจสอบและบังคับใชกฎหมาย เผยแพรองคความรูท่ีเก่ียวของ และขออนุญาตถายภาพขณะตรวจสอบขอเท็จจริง โดยเฉพาะระบบบําบัดน้ําเสีย การระบายน้ําท้ิง และจุดเก็บตัวอยางน้ําจากระบบบําบัดน้ําเสียรายละเอียด 6.2 การตรวจสอบระบบบําบัดน้ําเสีย การตรวจสอบระบบบําบัดน้ําเสียเปนกิจกรรมสําคัญในการดําเนินการตรวจสอบแหลงกําเนิดมลพิษ โดยจะตองดําเนินการตรวจสภาพการทํางานของระบบบําบัดน้ําเสีย หรืออุปกรณและเครื่องมือตางๆ รวมท้ังตรวจสอบและรวบรวมขอมูลท่ีเก่ียวของกับการทํางานของระบบบําบัด หรืออุปกรณและเครื่องมือตาง ๆ เพ่ือควบคุมการปลอยท้ิงน้ําเสียใหเปนไปตามกฎหมายกําหนด ดังนั้นเจาพนักงานควบคุมมลพิษตองสามารถตรวจสอบเพ่ือใหไดขอสรุปท่ีชัดเจนในประเด็นสําคัญไดแก ระบบบําบัดน้ําเสียเปนชนิดหรือประเภทใด ขนาดระบบบําบัดน้ําเสีย ผูดูแลรับผิดชอบการเดินระบบบําบัดน้ําเสีย สภาพการทํางานของระบบบัดน้ําเสีย จุดระบายน้ําท้ิงออกสูสิ่งแวดลอม มีการลักลอบระบายน้ําเสียโดยไมผานการบําบัดหรือไม รวมท้ังรวบรวมพยานหลักฐานท่ีเก่ียวของเพ่ือประเมินสภาพการทํางานของระบบบําบัดน้ําเสียดังกลาว เชน ผลการตรวจสอบคุณภาพน้ําท้ิงท่ีผานมา แผนการดําเนินงานปรับปรุงแกไขระบบบัดน้ําเสีย เปนตน 6.3 การวิเคราะห สรุปผล และรายงานผลการตรวจสอบพรอมความเห็นเพ่ือประกอบการพิจารณาดําเนินการ หลังจากตรวจสอบขอเท็จจริง ข้ันตอนตอไปคือ การจัดทํารายงานผลการตรวจสอบ ซ่ึงเปนการรวบรวมขอมูลและเอกสารหลักฐานท่ีไดจากการตรวจสอบขอเท็จจริงแลวทําการวิเคราะห สรุปผลเพ่ือประกอบการพิจารณาวาแหลงกําเนิดมลพิษไดปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม การรายงานผลการตรวจสอบควรดําเนินการโดยทันทีหลังจากท่ีตรวจสอบขอเท็จจริงแลวเสร็จ หรือหลังจากท่ีไดรับผลวิเคราะหตัวอยางจากหองปฏิบัติการ (กรณีเก็บตัวอยางน้ํามาตรวจสอบ) เพ่ือเสนอผูบังคับบัญชาพิจารณาดําเนินการในข้ันตอนตอไป โดยเนื้อหาหรือประเด็นสําคัญท่ีควรระบุไวในรายงานการตรวจสอบ ไดแก 6.3.1 ขอมูลท่ัวไป 1) ชื่อ ท่ีตั้งของแหลงกําเนิดมลพิษ พรอมแผนผังแสดงท่ีตั้งโดยสังเขป 2) ชื่อเจาของแหลงกําเนิดมลพิษ ใบขออนุญาตประกอบกิจการ และแผนผังแสดงรายละเอียดของท่ีตั้งในคําขอจดทะเบียน 3) ขอมูลเก่ียวกับระบบบําบัดน้ําเสีย ไดแก ชนิด/ประเภท และขนาดของระบบบัดน้ําเสีย การรวบรวมน้ําเสีย การเปดใชงาน จุดท่ีระบายน้ําท้ิงออกสูสิ่งแวดลอม 4) ชื่อเจาพนักงานควบคุมมลพิษผูตรวจสอบ ผูนําตรวจ ผูเขารวมตรวจสอบ และวัน เวลาท่ีตรวจสอบ
![Page 12: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/12.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
6.3.2 ขอเท็จจริง 1) ขอมูล ขอเท็จจริงท่ีไดจากการตรวจสอบเก่ียวกับการปฏิบัติตามกฎหมายท่ีเก่ียวของ 2) สรุปผลการตรวจสอบสภาพการทํางานของระบบบําบัดน้ําเสีย ไดแก รายละเอียดสภาพการทํางานของระบบ การเปดใชงานระบบ การระบายน้ําท้ิงออกสูสิ่งแวดลอม รวมถึงจุดเก็บตัวอยางน้ําท้ิง กรณีท่ีเก็บตัวอยางจุดอ่ืนท่ีเปนตัวแทนน้ําท้ิงใหระบุเหตุผลไวดวย พรอมแนบเอกสารท่ีเก่ียวของ 3) ผลการสอบถามเจาหนาท่ีผูนําตรวจ เชน สภาพปญหาการเดินระบบบําบัดน้ําเสีย หรืออยูระหวางการปรับปรุงแกไขระบบ แผนการดําเนินงานท่ีคาดวาจะแลวเสร็จ เปนตน พรอมแนบเอกสารท่ีเก่ียวของ 4) เอกสารหรือคําสั่งของหนวยงานในสวนท่ีเก่ียวของกับการจัดการน้ําเสีย (ถามี) 6.3.3 ขอพิจารณา เปนการนําขอเท็จจริงจากการตรวจสอบ ตามขอ 3.2 มาวิเคราะหและสรุปผลทางวิชาการ และพิจารณาตามขอกฎหมายท่ีเก่ียวของ 1) ขอพิจารณาทางวิชาการ เปนการนําหลักวิชาการ เชน ผลการตรวจสอบขอเท็จจริง ผลการตรวจวิเคราะหน้ําท้ิงเปรียบเทียบกับคามาตรฐานน้ําท้ิงจากแหลงกําเนิดประเภทอาคารชุดวามีคาเกินมาตรฐานหรือไมและขอมูลแวดลอมอ่ืนๆ มาประกอบการพิจารณา เพ่ือสนับสนุนการสรุปประเด็นปญหาวา เกิดข้ึนจริงหรือไมสาเหตุของปญหา ผลกระทบท่ีเกิดข้ึน และขอเสนอแนวทางแกไขปญหา 2) ขอพิจารณาดานกฎหมาย เปนการวิเคราะหและสรุปประเด็นวา แหลงกําเนิดมลพิษท่ีทําการตรวจสอบปฏิบัติตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. 2535 และประกาศท่ีเก่ียวของหรือไม รวมท้ังกฎหมายท่ีเก่ียวของ หากมีการฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับใด มาตราใด บทลงโทษเปนอยางไร และหนวยงานท่ีมีอํานาจหนาท่ีดําเนินการในเรื่องนั้น ควรระบุใหชัดเจนวากรณีใดเปนเรื่องท่ีอยูในอํานาจของเจาพนักงานควบคุมมลพิษท่ีจะตองดําเนินการ หรือเรื่องท่ีตองประสานแจงสวนราชการท่ีเก่ียวของพิจารณาดําเนินการตามอํานาจหนาท่ีเพ่ือแกไขปญหาตอไป 6.3.4 ความเห็นและขอเสนอแนะ
เม่ือพิจารณาท้ังดานวิชาการและขอกฎหมายครบถวนแลว มีความเห็นและขอเสนอแนะในการดําเนินการในข้ันตอนตอไป อยางไร ท้ังกรณีท่ีเปนอํานาจของเจาพนักงานควบคุมมลพิษโดยตรงหรือท่ีตองประสานงานกับหนวยงานท่ีเก่ียวของเพ่ือดําเนินการ
กรณีแหลงกําเนิดมลพิษปฏิบัติตามกฎหมาย กลาวคือ ระบายน้ําท้ิงไมเปนไปตามมาตรฐานท่ีกฎหมายกําหนด หรือขอเท็จจริงปรากฏชัดเจนไมมีการระบายน้ําท้ิงออกสูสิ่งแวดลอม เจาพนักงานควบคุมมลพิษจะเสนอรายงานเพ่ือยุติการดําเนินการทางปกครองกับแหลงกําหนดดังกลาว และแจงผลการตรวจสอบน้ําท้ิงใหกับผูวาราชการประจําจังหวัดรับทราบ และมอบหมายการใหอุตสาหกรรมจังหวัดดําเนินการตามอํานาจหนาท่ีท่ีรับผิดชอบตอไป 6.3.5 ผูรายงาน ตําแหนง และวันท่ีรายงาน
6.4. กรณีตรวจสอบระบบบําบัดน้ําเสียพบวา ระบบบําบัดน้ําเสียไมสามารถทําการบําบัดน้ําเสียใหเปนไปตามมาตรฐานควบคุมการระบายน้ําท้ิงจากแหลงกําเนิดประเภทโรงงานอุตสาหกรรม ใหเจาพนักงานควบคุมมลพิษอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 82(2) แหงพระราชบัญญัติสงเสริมฯ พ.ศ. 2535 มีหนังสือแจงเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน ใหดําเนินการตามอํานาจหนาท่ีเพ่ือควบคุมการระบายน้ํา ท้ิงจาก
![Page 13: New รายงานสรุปผลการจัดประชุม ...reo06.mnre.go.th/newweb/images/file/report2557/cop-ctrl... · 2014. 8. 20. · 1.3 การจัดท](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051919/600b2ab0514fc8219f775c2f/html5/thumbnails/13.jpg)
สํานักงานส่ิงแวดลอมภาคที่ 6
คูมือการปฏิบัติงาน ควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิด มลพิษ (กรณีโรงงานอุตสาหกรรม)
เอกสารหมายเลข: REO06 การแกไขคร้ังที่ : วันที่เร่ิมใช : หนาที่ :
โรงงานอุตสาหกรรมใหเปนไปตามมาตรฐานท่ีกําหนด หากเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานไมแจงผลดําเนินการใหเจาพนักงานควบคุมมลพิษทราบภายใน 60 วัน นับถัดจากวันท่ีมีหนังสือแจงใหเจาพนักงานควบคุมมลพิษมีหนังสือสอบถามผลดําเนินการอีกครั้ง และหากยังไมไดรับแจงผลการดําเนินการใด ๆ ภายใน 30 วัน นับจากวันท่ีมีหนังสือดังกลาว ใหเจาพนักงานควบคุมมลพิษจัดทําหนังสือแจงตอเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษประเภทโรงงานอุตสาหกรรม เพ่ือรับทราบขอเท็จจริงและใหโอกาสโตแยงแสดงพยานหลักฐานกอนการออกคําสั่งทางปกครอง ตามมาตรา 3 0 แหงพระราชบัญญัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ภายใน 15 วันทําการ นับถัดจากวันท่ีไดรับหนังสือ และดําเนินการตามกระบวนการออกคําสั่งทางปกครองตามแนวทางปฏิบัติเชนเดียวกับกรณีแหลงกําเนิดมลพิษประเภทอ่ืน ตอไป
7. มาตรฐานคุณภาพงานทดสอบ รอยละ 70 ของจํานวน การควบคุม กํากับ ดูแลแหลงกําเนิดมลพิษ ท่ีสามารถดําเนินการไดแลวเสร็จ ภายในระยะเวลาท่ีกําหนด
8. เอกสารอางอิง ตาม พระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ.2535
9. แบบฟอรมท่ีใช 9.1 แบบบันทึกการตรวจสอบแหลงกําเนิดมลพิษ/เรื่องรองเรียน