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Analisi S.W.O.T.
Valutazione economica del progetto
corso del prof. Stefano Stanghellini
IL CONTESTO APPLICATIVO
L’Analisi SWOT
• nasce come strumento operativo nel management di organizzazioni
private
• è applicata nei processi di pianificazione strategica
La Pianificazione Strategica
• affermatasi originariamente nel settore privato, nel corso degli ultimi
due decenni si è progressivamente diffusa anche nel settore pubblico
• nata nei paesi anglosassoni, più di recente si è diffusa in Italia, anche
per l’impulso della programmazione comunitaria
IL CONTESTO APPLICATIVO
Attraverso un processo di pianificazione strategica un’ impresa
• stabilisce una missione organizzativa
• formula obiettivi generali
• sviluppa strategie per il raggiungimento degli obiettivi
(strategie di marketing)
Il processo di pianificazione strategica inizia con
• valutazione delle risorse di cui l’organizzazione aziendale dispone
• analisi delle forze economiche, competitive, politiche, legali, normative, socioculturali e tecnologiche nell’ambiente di marketing
IL CONTESTO APPLICATIVO
La pianificazione strategica assume una particolare caratterizzazione
quando l’organizzazione è un soggetto pubblico
• la cui mission è lo sviluppo locale
• che possiede competenze in materia di governo del territorio
IL CONTESTO APPLICATIVO
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED
URBANISTICA
• Certezza e continuità
• Conforme realizzazione degli
interventi previsti
• Connotazione dirigistica
dell’Amministrazione che approva il
piano
PIANIFICAZIONE STRATEGICA
PIANIFICAZIONE
• Incertezza e discontinuità
• Dinamismo e competitività degli
attori locali
• Coordinamento degli attori in
assenza di imposizione normativa
IL CONTESTO APPLICATIVOM
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Piano Territoriale
di Coordinamento
Piano Regolatore Generale
… Piani particolareggiati …
Piano Strutturale
Leggi regionali di riforma urbanistica
Piano strategico
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Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale
Pianificazione ordinaria
Pianificazione partecipata e negoziale
Pianificazione regolata da norme Pianificazione volontaria
Piano Operativo
Programmi innovativi
in ambito urbano
Sperimentazioni ministeriali e regionali
IL CONTESTO APPLICATIVO
• Il processo di pianificazione strategica
1. Fase di strutturazione: individuazione di vision, formulazione degli
obiettivi e individuazione delle azioni
2. Fase di networking: messa in rete degli attori chiave (stakeholders)
che intervengono nel processo decisionale
3. Fase di valutazione/monitoraggio: costruzione di indicatori che
permettano di verificare l’attuazione del piano ed il raggiungimento
degli obiettivi
IL CONTESTO APPLICATIVO
• La Pianificazione Strategica è un processo di tipo circolare
volto a mantenere una corrispondenza efficace tra obiettivi,
risorse e opportunità ambientali
Strutturazione
del Piano
Implementazione
del Piano
Monitoraggio
e valutazione
Soddisfacimento
di standard
Soddisfazione qualitativa e
quantitativa di attese e bisogni
espressi dai gruppi sociali
Offerta Domanda
Revisione del Piano
IL CONTESTO APPLICATIVO
Termini chiave
• Volontarietà
• Flessibilità
• Competitività
• Partecipazione
– Strumento volontario la cui redazione non è prevista da leggi o regolamenti
– Approccio innovativo alla pianificazione che si differenzia dalla rigidità propria degli strumenti tradizionali
– Si propone di fornire risposte al tema della crescente competitività tra città e territori nell’ambito dell’economia globale
– Strumento di programmazione partecipata, attiva e consapevole, di tutte le componenti locali di carattere economico, sociale, culturale, istituzionale o di altra natura
ANALISI SWOT: METODOLOGIA DI COSTRUZIONE
PUNTI DI FORZA E DI DEBOLEZZA
Risorse
Strategie
attuali
Risultati
di natura SOCIALE
di natura ECONOMICA
di natura AMBIENTALE
di natura URBANISTICA
ANALISI SWOT: METODOLOGIA DI COSTRUZIONE
OPPORTUNITA’ E MINACCE
Forze e tendenze esterne
UtentiCollaboratori e
competitori
POLITICHE
ECONOMICHE
SOCIALI
TECNOLOGICHE
ANALISI SWOT: METODOLOGIA DI COSTRUZIONE
AMBIENTE INTERNO
PRESENTE
AMBIENTE ESTERNO
FUTURO
PUNTI DI
FORZAOPPORTUNITA’
MINACCEPUNTI DI
DEBOLEZZA
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MATCHING
LA FASE DI STRUTTURAZIONE
Punti di forza
Punti di
debolezza
Opportunità
Minacce
Ambiente interno
Ambiente esterno
Sintesi
Swot
Analisi di
Scenario
Scenario … (Vantaggio dalle
opportunità e
contrapposizione
alle minacce)
Presente
Futuro
Ricostruzione
del quadro
conoscitivo
Analisi
documentale
Ascolto
degli attori
Scenario … (esaltazione dei
punti di forza e
conversione dei
punti di debolezza)
Elementi di
potenzialità
Breve … Lungo
periodo … periodo
Elementi di
criticità
LA FASE DI STRUTTURAZIONE
Strutturare un quadro delle strategie secondo un modello ad albero gerarchico
Vision
…
Macro obiettivi
…
…
Linee di azione
…
…
Progetti
…
LA FASE DI NETWORKING
La fase di confronto è finalizzata a verificare
• grado di coerenza tra la vision e la sua articolazione in obiettivi da perseguire, a loro volta declinati in linee di intervento
• grado di condivisione delle singole politiche e dei progetti
• quadro delle priorità
• proposizione di ulteriori interventi
La fase di confronto può avvenire coinvolgendo
• soggetti istituzionali (Comuni, Province, Regione, ecc)
• associazioni di categoria (Camera di commercio, Unione industriali, ecc)
• centri di ricerca e università
• soggetti privati
LA FASE DI NETWORKING
LA FASE DI VALUTAZIONE
1. Analisi della performance del Piano: indicatori di efficacia che misurano la capacità di raggiungere i risultati desiderati.
2. Misura dei benefici indotti: indicatori inerenti gli effetti sulla collettività prodotti
dai progetti che formano il Piano Strategico.
CASO DI STUDIO
Il Progetto d’Ambito promosso dalla Provincia di
Varese si colloca nell’alveo Programma innovativo
S.I.S.Te.M.A. (“Sviluppo Integrato Sistemi Territoriali
Multi Azione”), avviato dal Dipartimento per il
coordinamento dello sviluppo del territorio (Dicoter)
del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (Mit)
CASO DI STUDIO: ANALISI SWOT
Punti di forza Punti di debolezza
Elevata accessibilità
(prevalentemente aeroportuale)
Presenza dell’aeroporto
internazionale di Malpensa
Carente percorribilità
(prevalentemente stradale)
Carenza nelle infrastrutture
di trasporto stradaliBuona dotazione di infrastrutture ferroviarie
Dotazione stradale pari alla metà
della media italiana
Traffico troppo elevato rispetto
alla capacità delle strade
Posizione geografica intermedia tra le reti di
comunicazione Est-Ovest e Nord-Sud
Dinamicità del tessuto produttivo locale
Presenza dei centri intermodali
Presenza consolidata di imprese operanti
nei servizi logistici e nei trasporti
Sistema produttivo di tipo multidistretto
Prevalenza delle esportazioni
rispetto alle importazioni
Prossimità al Nuovo Polo Fiera di Milano
Presenza di rilevanti risorse
paesistiche e ambientali
Peso crescente dei turisti stranieri
Incremento di attività del settore terziario a
scapito di quello manifatturiero
Crisi di alcuni settori caratterizzanti
il tessuto produttivo provinciale
Perdurante crisi del settore
tessile e abbigliamento
Andamento altalenante del
settore meccanico
Opportunità Minacce
Completamento delle infrastrutture
in corso di realizzazione
Superstrada Malpensa-Boffalora
(collegamento dell’aeroporto con l’A4)
Ritardo nella realizzazione delle
infrastrutture programmate
Pedemontana Lombarda e
Tangenziale di Varese
Alta velocità/capacità ferroviaria
Torino-Milano-Bologna
Presenza di un numero consistente di aree
produttive dismesse da riconvertire
Alta velocità/capacità ferroviaria
Milano-Padova
Corridoio dei Due Mari
Potenziamento della linea
ferroviaria Novara-Malpensa
Nuova linea ferroviaria
Arcisate-Stabio
Sviluppo del Centro Interportuale
Merci di Novara
Gronda ferroviaria attorno
al nodo di Saronno
Scarsa produttività/efficienza delle strutture
turistiche in zone di pregio ambientale
Crescita del turismoSottoutilizzo delle strutture turistiche
in zone di pregio ambientaleCrescente importanza del turismo
Crescita del turismo in relazione
all’incremento di accessibilità
Crescita del turismo in relazione
all’interesse per le risorse ambientali
Crescita contenuta delle esportazioni
AMBITO INFRASTRUTTURALE
AMBITO INSEDIATIVO E AMBIENTALE
AMBITO ECONOMICO E PRODUTTIVO
CASO DI STUDIO: ANALISI SWOT
CASO DI STUDIO: ANALISI SWOT
CASO DI STUDIO: ANALISI SWOT
CASO DI STUDIO: STRUTTURAZIONE
Territorio di qualità
VISION
OBIETTIVI
LINEE D’INTERVENTO
PROGETTI
RELAZIONE TRA ANALISI SWOT E VISION
CASO DI STUDIO: NETWORKING
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Piattaforma logistica internazionale Spazio di eccellenza per la produzione e
l'innovazione
Territorio di qualità
CASO DI STUDIO: NETWORKING
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Preservare e
accrescere la qualità
degli ambienti
Perseguire
una mobilità
sostenibile
Riorganizzazione
dei servizi di
valenza sovralocale
Riqualif icare le aree
dismesse e
riorganizzare i
Promuovere la fruizione del
territorio con finalità turistiche,
ricreative e culturali
Territorio di qualità
Soggetti istituzionali Soggetti portatori di interessi diffusi Soggetti portatori di interessi specif ici
CASO DI STUDIO: NETWORKING
Produzione di energia da fonti rinnovabili e
altri interventi di recupero energetico
Piattaforma logistica internazionale
Promuovere la produzione efficiente di energia
Spazio di eccellenza per la
produzione e l’innovazioneTerritorio di qualità
Sostenere la crescita e il
rafforzamento delle imprese
Realizzare interventi a favore
della competitività delle imprese
Potenziamento dei collegamenti ferroviari
con il Canton Ticino (nord-est)
Creare ulteriori connessioni con i corridoi europei
Potenziamento dei collegamenti ferroviari
con il Canton Ticino (nord-ovest)
Preservare e accrescere la qualità degli ambienti
naturali e antropici
Rimuovere le conflittualità
tra differenti funzioni
Diffusione dei servizi nel territorio per
ridurre le necessità di spostamenti
Riqualificazione insediamenti esistenti /
razionalizzazione previsioni nuovi insed.
Qualificare gli insediamenti produttivi
Riutilizzo di aree dismesse per favorire
l'insediamento di imprese innovative
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Redazione e implementazione di Piani
della Mobilità nei comuni della Provincia
Perseguire una mobilità sostenibile
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12
Valorizzare le potenzialità degli spazi espositivi
a supporto dei settori di specializzazione
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14
Collegamenti e infrastrutture ferroviarie
Migliorare i collegamenti interni
all'area Nord Ovest della Lombardia
Collegamenti e infrastrutture
stradali sovralocali
Interventi di recupero delle aree dismesse
anche per funzioni residenziali e terziarie
Riqualificare le aree dismesse e
riorganizzare i tessuti urbani
15
16
Interventi di potenziamento del
servizio di trasporto collettivo su ferro
Interventi di riorganizzazione dei tessuti urbani
anche a seguito di processi di sostituzione1718
Altri collegamenti e infrastrutture stradali
Relazioni di complementarietà
con Novara per il traffico merci
Potenziamento dei collegamenti
ferroviari merci e passeggeri con Novara
Interventi funzionali a garantire l'autonomia
delle strutture fieristiche, espositive e convegn.
Relazioni di complementarietà
con Novara per il traffico passeggeri
19 20
21
22
Incremento dei collegamenti alla rete
ferroviaria nazionale e internazionale
Potenziare Malpensa come elemento
della rete di trasporto transeuropea
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Interventi in ambito culturale
Promuovere la fruizione del territorio
con finalità turistiche, ricreative e culturali
24 25
26Completamento dei collegamenti
alla rete stradale e autostradale
Interventi per la fruizione del territorio
attraverso forme di "mobilità lenta"
Incremento dell'attrattività del territorio
Organizzare eventi di attrazione
turistico-ricreativa27
28
Promuovere l'offerta formativa,
la ricerca e lo sviluppo29 30
31
Miglioramento della qualità
del servizio e dell'immagine
Identificazione di compagnie aeree di
riferimento per il traffico passeggeri e merci
32
Rango
Prospettive di integrazione con il
Nuovo Polo Fieristico di Rho-Pero
Sviluppo delle infrastrutture aeroportuali
Preservare e incrementare i corridoi ecologici
Riorganizzazione dei servizi di valenza sovralocale
Rinnovo delle strutture per la
prestazione di servizi avanzati
Realizzare l'integrazione con i corridoi
europei attraverso il nodo di Novara
Formazione, ricerca e sviluppo a
supporto del sistema produttivo
Promuovere la competitività del settore biotech
Promuovere la competitività
del settore nuovi materiali
Sostenere la competitività del settore
tessile, abbigliamento e moda
Sostenere la competitività del settore
della produzione e lavorazione di metalli
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CASO DI STUDIO: NETWORKING