Índice de percepção da presença do...
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Índice de Percepção da Presença do Estado
IBRE e CPDOC
Rio de Janeiro, 21 de Junho de 2010.
Objetivo
O objetivo principal é desenvolver um índice que mensure a percepção da
presença do Estado na sociedade ao longo do tempo, considerando duas
grandes dimensões. Cada dimensão é composta por algumas sub-
dimensões, listadas abaixo:
2
• Dimensão cidadania:
� Inclusão
� Justiça
� Segurança pública – polícia
� Segurança pública – liberdade
� Universalismo
� Igualdade
• Dimensão serviços públicos:
� Educação
� Saúde
� Infraestrutura básica
� Transporte
� Ambiente de convivência
A finalidade principal do Índice de Percepção da Presença do Estado é medir o impacto
do Estado nas favelas brasileiras ao longo do tempo. Pretende com isso, auxiliar o Estado
no planejamento, avaliação, implantação e desenvolvimento das políticas públicas.
É notório o papel do Estado como principal responsável em prover à população os
Objetivo
3
aparelhos urbanos típicos, tais como saneamento básico, saúde e escolas, no entanto a
realidade encontrada em diversas regiões do Brasil é a falta da maioria desses
equipamentos.
Ademais, quanto maior a oferta desses equipamentos, melhor tende a ser a qualidade de
vida da população, portanto um aumento da presença do estado numa determinada
localidade, pode proporcionar uma melhora na qualidade de vida dos moradores,
sobretudo, das favelas. E, por esse motivo, é relevante acompanhar a evolução da
percepção dos cidadãos da presença do Estado nas regiões definidas pelo IBGE como
Objetivo
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percepção dos cidadãos da presença do Estado nas regiões definidas pelo IBGE como
subnormais, ou seja, as de precária oferta de infra-estrutura.
Propomos, além disso, um acompanhamento comparativo com a percepção da
população residente no asfalto, pois isto permite análises mais ricas e intuitivas.
Desenvolvimento do Índice de Percepção da Presença do Estado
1. Pré-teste – realizado na comunidade Dona Marta, em Botafogo, com dois objetivos: 1)
avaliar a dimensionalidade e agregação das perguntas nos indicadores; e 2) avaliação
cognitiva do instrumento de coleta dos dados.
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2. Piloto – realizada no complexo do Alemão, através da aplicação do instrumento em
uma comunidade utilizando uma amostra representativa da população. Nesta fase os
dados coletados são adequados para realizar análises e inferências.
Desenvolvimento do Índice de Percepção da Presença do Estado
3. Referência no asfalto – Aplicar o mesmo instrumento para os residentes no asfalto da
cidade do Rio de Janeiro, controlando explicitamente para que moradores de favela não
sejam entrevistados. Esta etapa é importante para a validação conceitual do instrumento.
Para o asfalto foram realizadas duas amostras distintas: Zona A (“asfalto” das zonas Norte,
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Oeste [exceto Barra da Tijuca] e Central [exceto Santa Teresa]) e Zona B (“asfalto” da zona
Sul, Barra da Tijuca e Santa Teresa).
Desenvolvimento do Índice de Percepção da Presença do Estado
Próximas etapas:
4. Generalização – Neste momento estaremos prontos para aplicar o instrumento de
medição em outras comunidades do município do Rio de Janeiro. É projetado realizar a
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mensuração da percepção em comunidades díspares.
5. Referência nacional – Nesta etapa podemos aplicar o instrumento em comunidades de
outras cidades brasileiras. Pretende-se com isso avaliar se o instrumento desenvolvido é
idiossincrático, no sentido de só funcionar no Rio de Janeiro, ou se é mais genérico,
podendo ser aplicado a outros contextos sociais.
Nota Metodológica
o Amostra Complexo do Alemão:
oTrabalho de campo realizado entre 05.09.2009 e 03.10.2009;
o 400 entrevistas em14 comunidades.
o Amostra Zona A (“asfalto” das zonas Norte, Oeste [exceto Barra da Tijuca] e Central
[exceto Santa Teresa]):
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oTrabalho de campo realizado entre 09.01.2010 e 26.01.2010;
o 350 entrevistas.
o Amostra Zona B (“asfalto” da zona Sul, Barra da Tijuca e Santa Teresa):
oTrabalho de campo realizado entre 05.05.2010 e 10.05.2010;
o 350 entrevistas.
Índice de Percepção da Presença do Estado
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IPPE – Cidadania
Resultados divulgados a imprensa no dia 07/6
IPPE Cidadania - IndicadoresComponentes de Inclusão
No Brasil todas as pessoas, da comunidade
ou do asfalto têm oportunidades iguais
23
34
51
10
Moradores do Complexo do Alemão percebem maior inclusão que os moradores do asfalto, sejam da Zona A
ou da Zona B.
A lei e a justiça protegem a todos igualmente
13
15
26
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
IPPE Cidadania - Indicadores
Componentes de Justiça
A justiça funciona para resolver os problemas
dos moradores do bairro
46
41
34
11
Por outro lado, os residentes do asfalto Zona B possuem maior percepção de justiça. Acreditam com
maior intensidade na justiça como meio de solução de problemas. Os do Complexo do Alemão são os
que menos acreditam nisto.
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
Quando um morador tem algum problema com um produto que comprou a justiça ajuda a resolver
53
53
45
IPPE Cidadania - Indicadores
Componentes de Segurança - Polícia
Avaliação da ação da polícia no bairro
52
46
32
12
Moradores do asfalto Zona B possuem melhor percepção de segurança, na dimensão polícia. Avaliam de forma
mais positiva tanto a sua ação quanto o tratamento a população do bairro. Em seguida, os moradores do asfalto
Zona A avaliam melhor e, por fim, os do Complexo do Alemão.
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
A polícia trata bem os moradores do
bairro
70
57
26
IPPE Cidadania - Indicadores
Componentes de Segurança - Liberdade
Eu posso ir a qualquer lugar que eu quiser a
qualquer hora
44
39
68
13
Embora os residentes na Zona A avaliem mais positivamente a polícia, não se sentem tão livres. Por
outro lado, os entrevistados do Complexo do Alemão se sentem mais livres para ir e vir.
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
Probabilidade de não sofrer agressão, assalto
ou violência
20
21
26
IPPE Cidadania - Indicadores
Componentes de Universalismo
As pessoas aqui no meu bairro podem
votar em quem quiser
86
85
87
14
O alto valor médio para todas as amostras reflete a crença na consolidação da democracia.
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
A ação do governo independe da ajuda
de um político
36
30
28
IPPE Cidadania - Indicadores
Componentes de Igualdade*
Percepção de igualdade racial
Percepção de
52
47
51
55
15
* Para este índice, quanto maior é o valor, menor é o preconceito. Portanto, é no Complexo do Alemão a
menor percepção de preconceito dentre os três grupos. Interessante notar que não há diferença no resultado
entre as três amostras para a percepção do preconceito entre os sexos.
Percepção de igualdade entre
moradores da favela e do asfalto
Percepção de igualdade entre
mulheres e homens
47
68
46
69
51
69
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
IPPE Cidadania – Resumo dos Índices
Índice de Inclusão
Índice de Justiça
Índice de Segurança -Polícia
18
50
61
24
47
52
38
39
29
16
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
Polícia
Índice de Segurança -Liberdade
Índice de Universalismo
Índice de Igualdade
32
61
55
30
57
55
29
47
58
58
Divulgação
Abaixo são listados alguns links de divulgação do Índice de Percepção da
Presença do Estado - Cidadania pela imprensa:
• http://www.info4.com.br/gomateria.asp?cod=442689&nome=1432&cliente=1432&tipo=2
07/06/2010 - Globo News - RJ (Rio) - Pág: Online Dur. 00:02:07
• Moradores do Alemão se sentem mais seguros na favela• Moradores do Alemão se sentem mais seguros na favela
08/06/2010 - O Dia On Line - RJ (Rio) - Pág: Online
• Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul, aponta pesquisa da FGV
07/06/2010 - Jornal do Dia Online - AP (Notícias) - Pág: Online
• População do complexo do Alemão se sente mais livre que moradores da zona sul, diz estudo
07/06/2010 - R7 Notícias - SP (Rio e Cidades) - Pág: Online
• Pesquisa mostra que morador do Alemão sente mais liberdade do que população do asflato
07/06/2010 - Globo Online - RJ (Rio) - Pág: Online
• Morador do Alemão se sente mais seguro do que o do asfalto
07/06/2010 - JB On Line - RJ (Rio) - Pág: Online
17
Divulgação
• Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul, aponta pesquisa da FGV
08/06/2010 - Jornal do Dia Online - AP (Notícias) - Pág: Online
• População do complexo do Alemão se sente mais livre que moradores da zona sul, diz estudo
07/06/2010 - TV Record - RJ (RJ Record) - Pág: 19:27
• Morador do Complexo do Alemão se julga mais livre para ir e vir do que o restante do Rio
07/06/2010 - Folha On Line - SP (Cotidiano) - Pág: Online
• Morador do Complexo do Alemão se julga mais livre para ir e vir do que o restante do Rio
07/06/2010 - BOL Notícias - SP (Brasil) - Pág: Online
• Especialistas avaliam o acordo do Brasil com o Irã
17/05/2010 - Rádio Band News - SP (Jornal da Band News) - Pág: 20:45
• FGV divulga hoje um estudo inédito que mede a percepção da presença do estado na sociedade carioca
07/06/2010 - Rádio CBN - RJ (Jornal da CBN) - Pág: 07:54
• Moradores de favela se sentem mais livres
08/06/2010 - Folha de Londrina Online - PR (Folha Geral) - Pág: Online
18
Divulgação
• Morador do Alemão se sente mais livre que o do asfalto
08/06/2010 - Jornal Destak - RJ (Rio) - Pág: Capa / 2
• FGV: moradores do Alemão sentem-se mais livres que os da Zona Sul
07/06/2010 - Agência Rio de Notícias - RJ (Geral) - Pág: Online
• Cariocas avaliam situação do Estado
07/06/2010 - Jornal Destak - RJ (Rio) - Pág: 2
• Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul
07/06/2010 - Jornal da Mídia - BA (Brasil) - Pág: Online
• Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul, aponta pesquisa da FGV
07/06/2010 - Correio Braziliense Online - DF (Brasil) - Pág: Online
• Moradores de favela se sentem mais livres nas ruas, diz estudo
08/06/2010 - Correio Popular - SP (Brasil ) - Pág: B 5
• FGV: moradores se sentem mais livres do que os da Zona Sul
08/06/2010 - Diário Mercantil - RJ (Rio de Janeiro ) - Pág: 8
• Morador de favela se sente com maior liberdade
08/06/2010 - TodoDia - SP (Brasil) - Pág: Online
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Índice de Percepção da Presença do Estado
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IPPE – Serviços Público s
Resultados divulgados a imprensa no dia 21/6
IPPE Serviços Públicos - Indicadores
Índice de Educação
Avaliação das escolas públicas que
atendem o bairro
55
55
59
21
Avaliação das creches públicas que
atendem o bairro
48
52
60
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
A educação é mais bem avaliada no Complexo do Alemão. Isso provavelmente se deve por a educação ter
sido expandida para estes setores da sociedade mais recentemente.
Índice de Saúde
Avaliação dos hospitais públicos que atendem o
bairro
38
27
29
IPPE Serviços Públicos - Indicadores
22
Avaliação dos postos de saúde que atendem o
bairro
52
42
41
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
Já a saúde é mal avaliada em todas as três populações. Provavelmente os moradores da Zona A avaliam ela
um pouco melhor por conta da existências de hospitais de referência para todo o município na sua área.
Índice de Infraestrutura Básica
Avaliação da distribuição de água
no bairro
Avaliação da coleta de lixo no bairro
74
73
62
74
53
58
IPPE Serviços Públicos - Indicadores
23
Avaliação da coleta de esgoto no bairro
Avaliação da distribuição de
energia no bairro
59
65
56
64
58
45
62
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
A avaliação mais negativa neste índice é concedida pelos moradores do Complexo do Alemão, com destaque
para a coleta de esgoto, distribuição de água e coleta de lixo. Os dois primeiros pela falta de estrutura e o
terceiro, provavelmente, pela impossibilidade de transitar pelas comunidades.
Índice de Transporte
Avaliação dos serviços de transporte que dão acesso
63
55
IPPE Serviços Públicos - Indicadores
24
transporte que dão acesso ao bairro
55
52
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
Novamente, o serviço é mais bem avaliado no asfalto Zona B e, em seguida, pelo da Zona A, locais com
melhores opções de transporte. No Complexo, embora existam boas opções de transporte de acesso ao
bairro, possui o menor valor.
Índice de Ambiente de Convivência
Avaliação da disponibidade de espaços de lazer que
atendem o bairro
Avaliação da iluminação pública do bairro
46
53
36
50
38
46
IPPE Serviços Públicos - Indicadores
25
Avaliação da pavimentação das ruas e calçadas do
bairro
Avaliação das ruas e avenidas de conexão do
bairro com a cidade
40
57
38
50
46
46
50
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
A única dimensão que o Complexo pontuou mais que as outras duas áreas foi na pavimentação das ruas e calçadas,
provavelmente por causa das obras do PAC, que já tinham iniciado no momento da realização da pesquisa. Para todas os
outros itens a avaliação dos moradores do Complexo são menores.
Índice de Educação
Índice de Saúde
Índice de Infraestrutura
52
45
68
53
34
64
59
35
IPPE Serviços Públicos - Resumo
26
Índice de Infraestrutura Básica
Índice de Transporte
Índice de Ambiente de Convivência
63
49
64
55
43
54
52
45
Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão
Divulgação
Abaixo são listados alguns links de divulgação do Índice de Percepção da
Presença do Estado – Serviços Públicos pela imprensa:
• Estudo mostra desigualdades na percepção de cariocas sobre oferta de serviços públicos
21/06/2010 - OlharDireto - MT (Brasil) - Pág: Online
• Pesquisa da FGV diz que o carioca considera a saúde pública o serviço do estado do Rio de Janeiro
21/06/2010 - Rádio Band News - RJ (Jornal Band News Rio 2ª Edição) - Pág: 18:32
• Estudo mostra desigualdades na percepção de cariocas sobre oferta de serviços públicos
21/06/2010 - Agência Brasil - DF (Últimas Notícias) - Pág: Online
• Estudo mostra opinião de cariocas sobre serviços públicos
21/06/2010 - Portal Exame - SP (Economia) - Pág: Online
• Educação é bem avaliada no Complexo do Alemão, mas favela e asfalto concordam que saúde precisa de atenção
21/06/2010 - Globo Online - RJ (Educação) - Pág: Online
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Divulgação
• Estudo mostra desigualdades na percepção de cariocas sobre oferta de serviços públicos
21/06/2010 - Correio Braziliense Online - DF (Brasil) - Pág: Online
• Educação é bem avaliada no Complexo do Alemão, mas favela e asfalto concordam que saúde precisa de
atenção
21/06/2010 - Extra Online - RJ (Geral) - Pág: Online
• FGV divulga segunda parte de estudo sobre a presença do Estado na vida do carioca
21/06/2010 - Jornal da Mídia - BA (Brasil) - Pág: Online
• Pesquisa da FGV diz que carioca considera a saúde pública o pior serviço do estado do Rio de Janeiro
21/06/2010 - Rádio Band News - RJ (Jornal Band News Rio 2ª Edição) - Pág: 17:05
• Para morador do Rio, saúde é o pior serviço público
21/06/2010 - UOL Notícias - SP (Cotidiano) - Pág: Online
• FGV divulga 2ª parte de estudo sobre a presença do Estado na vida do carioca
21/06/2010 - Monitor Mercantil Digital - RJ (Conjuntura) - Pág: Online
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Índice de Percepção da Presença do Estado
Resumo dos índices
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De acordo com as notas de zero a cem, foram gerados círculos que,
proporcionalmente, evidenciam a avaliação dos moradores das três
zonas analisadas na cidade do Rio de Janeiro sobre os diferentes
temas abordados no Índice de Percepção de Presença do
Estado(IPPE).
População Complexo do Alemão
58Igualdade
59Educação
30
29Segurança
Polícia
35Saúde
38Inclusão
39Justiça
45Ambiente de convivência
47Segurança Liberdade
52Transporte
54Infraestrutura
básica
58Universalismo
55Igualdade
52Segurança
64Infraestrutura
básica
55Transporte
População Zona A
24Inclusão
34Saúde
53Educação
57Universalismo
43Ambiente
de convivência
30Segurança Liberdade
Segurança Polícia
47Justiça
População Zona B 61
Segurança Polícia
49Ambiente
55
68Infraestrutura
Básica
63Transporte
18Inclusão
50Justiça
Ambiente de
convivência
55Igualdade
32Segurança Liberdade
61Universalismo
52Educação
Transporte
45Saúde
Agradecimento
Agradecemos ao Grupo Cultural
AfroReggae por toda contribuição,
incentivo e logística de trabalho,
sobretudo no Complexo do Alemão.
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Equipe responsável
•Instituto Brasileiro de Economia – IBRE � Diretor: Luiz Guilherme Schymura de Oliveira
� Pesquisador responsável: Fernando de Holanda Barbosa Filho
• Centro de Pesquisa e Documentação de História Conte mporânea do Brasil – CPDOC
� Diretor: Celso Castro
� FGV Opinião – Núcleo de Pesquisa Social Aplicada
� Coordenador: Marcelo Simas
� Técnico em Pesquisa: Jimmy Medeiros
� Assistente de Pesquisa: Fátima Portela
� Estagiário: Luã Ferreira Leal
� Estagiária: Rebeca Freitas
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