návod - opzp.cz · návod možného postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů...
TRANSCRIPT
Návod možného postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky Design & Build (& Operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
prosinec 2017
EVROPSKÁ UNIEEvropské strukturální a investiční fondyOperační program Životní prostředí
AsociAce poskytovAtelů energetických služeb www.apes.cz
návod možného postupu pro zAdAvAtele při reAlizAci výstAvbových projektů metodou dodávky
design & build (& operAte) se zaměřením na min imal izaci celkových nákladů ž ivotn ího cyk lu
prosinec 2017
zpracovate lé : Asociace poskytovate lů energet ických s lužeb a Šance pro budovy text :Aleš chamrád, david dvořák , miroslav marada a jan Antonín
ŠAnce pro budovy www.sanceprobudovy.cz
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
3
OBSAH
I. ÚVOD 5
II. METODIKADB 6 1.PROČSIVYBRATMETODUDODÁVKYDB? 6 1.1 CojetometodadodávkyDB? 6 1.2 JakájsouúskalípřizadávaníprojektuDB? 7 1.3 JaképrojektyrealizovatpomocímetodyDBajakvybratvhodnýprovoznímodel? 8
2.OBSAHAPŘÍPRAVAPOŽADAVKŮZADAVATELEUPROJEKTŮDB 10 2.1 PožadavkyzadavateleuprojektůDB,pročjsoudůležitéajakjenastavit? 10 2.2 Cílovévýkonovéparametry/funkčnívlastnostibudovyčiobjektu 10 2.3 VjakéfázirozpracovanostibymělabýtprojektovádokumentacekprojektuDB? 11
3.JAKVYBRATVHODNÉPORADCEPROPŘÍPRAVUZADÁNÍPROJEKTUDB? 13 3.1 PředpokladyúspěšnérealizaceprojektůDB 13 3.2 KdobyvtýmuPoradcůnemělchybět? 13
4.PODMÍNKYPROVÝBĚRVHODNÉHOZHOTOVITELEANEJLEPŠÍNABÍDKY 16 4.1 Jakpostupovatpřivýběruvhodnéhozhotoviteleanejlepšínabídky? 16 4.2 Jakstanovitpožadovanoukvalifikacizhotovitele? 16 4.3 Jaknastavithodnotícíkritériaprovýběrzhotovitele? 17 4.4 Jakýmzpůsobemovýběruzhotovitelejednat?Aproč? 23
5.ZÁKLADNÍZÁSADYPRONASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEK 26 5.1 Promítnutípožadovanékvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonových
parametrůdosmluvníchpodmínek 26 5.2 SmluvnímechanismusověřovánívýkonovýchparametrůprojektůDB 26 5.3 Platebnípodmínkyadopadynesplněnícílovýchvýkonovýchparametrů 28 5.4 Zajištěnívymahatelnostinárokůvzniklýchvsouvislosti
sneplněnímsmluvníchpodmínekzhotovitelem 28
6.REALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)AJEJICHPROVOZ–OVĚŘENÍPLNĚNÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮ 29
7.ZÁKLADNÍZÁSADYPOSTUPUPŘIDOTAČNÍMMANAGEMENTUUPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPERAČNÍHOPROGRAMUŽIVOTNÍHOPROSTŘEDÍ,prioritníosa5(energetickéúspory) 30
III.ZÁVĚREČNÉSHRNUTÍ 31
IV.VÝHRADY 32
PŘÍLOHY 33
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
5
ÚVODCílemtétopublikacejepředstavitnávodpostupupřirealizacivýstavbovýchprojektůmetodoudo-dávkyDesign&Build(&Operate1)(dálesouhrnnějen„DB“)prozadavatelepostupujícípodlezákonač.134/2016Sb.,zákonozadáváníveřejnýchzakázek,vezněnípozdějšíchpředpisů(dálejen„zákonozadáváníveřejnýchzakázek“nebo„ZZVZ“),atosezaměřenímnazvýšeníenergetickéúčinnostistaveb–stanovenívhodnýchvýkonovýchafunkčníchparametrůajejichnaplněnípřisamotnémprovozuvedoucíkminimalizacicelkovýchnákladůživotníhocyklu(dálejen„metodika“).
MetodikulzepřiměřeněpoužítrovněžnapostupprivátníchinvestorůpřipřípravěarealizaciprojektůDB.
Obsahemmetodikyjepopisjednotlivýchfázíprocesu,kterémajívlivnavýběrmetodydodávkyDBanavýslednoupodobuprojektuDB,tj.:
1 rozhodnutí,zdasivybratmetodudodávkyDBprorealizacizáměruzadavatele;
2 přípravuastanoveníobsahupožadavkůzadavatele,tj.výkonovýchafunkčníchparametrůprojek-tůDB(dáletéžsouhrnně„výkonovéparametry“);
3 výběrvhodnéhoporadcepropřípravuzadáníprojektůDB;
4 podmínkyprovýběrvhodnéhozhotoviteleanejlepšínabídkyprorealizaciprojektůDB;
5 základnízásadypronastavenísmluvníchpodmínek,zahrnujícízejménapromítnutí:
• požadovanékvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonovýchparametrůprojektuDB;
• mechanismuověřováníplněnícílovýchvýkonovýchparametrů;
• platebníchpodmínekasmluvníchsankcízanesplněnívýkonovýchparametrů;
• zajištěnívymahatelnostinárokůvzniklýchvsouvislostisneplněnímsmluvníchpodmínekzhotovite-lem;
6 postuppřiověřováníplněnívýkonovýchparametrůpřirealizaciaprovozuprojektůDB;
7 základnízásadypostupupřidotačnímmanagementuuprojektůDBpodporovanýchzOperačníhoprogramuŽivotníhoprostředí2014–2020(dálejen„OPŽP“),prioritníosa5(energetickéúspory).
Schématickýpřehledprocesupřípravy,realizaceaprovozováníprojektůDBjeuvedenvpřílozeč.1meto-diky.JednotlivéfázejsoublížepopsányníževčástiII.metodiky.
CílemmetodikynenívevztahukZZVZposkytnoutkomplexnínávodnapřípravuaprovedenízadávacíhořízenídleZZVZ,aleupozornitnanejdůležitějšíčástiprocesudleZZVZ,kterémajívlivnaúspěšnourealizaciprojektůDBajejichnáslednéprovozování.
1 MetodadodávkyDesign&Build(&Operate)sepoužijepouzevpřípaděvyužitíkomplexníhoprovozníhomodeluzahrnujícíhoposkytovánítechnickéhofacilitymanagementuzestranyzhotovite-le[vizodst.1.3.2písm.(C)tétometodiky].
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
6
METODIKADB
PROČSIVYBRATMETODUDODÁVKYDB?
1.1 CojetometodadodávkyDB?DBjemetodoudodávkyvýstavbovýchprojektů,kterájecharakteristickátím,žeodpovědnostzazpraco-váníprojektovédokumentaceprojektuatímizacelkovoukvalituprovedeníjepřenesenazcela,nebočás-tečně,nazhotovitelestavby.Objednatel(dáletéž„zadavatel“)obvyklespecifikujevesvémzadánípouzeúčel,standardy,rozsahavýkonovákritériaplnění.2
Cenajeobvyklestanovenapaušálnícenoubezvymezenísoupisustavebníchprací,dodávekaslužebsvý-kazemvýměr.Platbyseprovádípodleharmonogramuplateb.Zadavateltakmůželépepředvídatcelkovoucenuadobudokončení.Naopak,zhotovitelnasebeberevyššíriziko,kteréjezohledněnovjehocenovénabídcečijehonabízenémtechnickémřešení.3
UprojektůDB:
a jeodpovědnostzaprojektovoudokumentaciaprovedenídílapřenesenačástečněnebozcelanazhotovitele;
b zkušenostzadavatelesesamotnourealizacíprojektůDBnemusíbýtvelká(jevšaknezbytnézajistitivespoluprácisexternímiporadcipřípravukvalitníhozadáníprojektůDB);
c jevyššíjistotadodrženínabídkovéceny,kteránebudeovlivněnazměnamivprojektovédokumen-taciprovedenézhotovitelempřirealizacidíla;
d jenižšírizikodiskriminačníhozadánídíla(požadavkemnakonkrétnívýrobky,řešeníapod.);
e jemožnérychlejšízahájenírealizacesmožnostípřekrývánífázeprojektováníarealizace,tedyirychlejšízprovoznění;4
f jedánvětšíprostorprovyužitíinovativníhopotenciáluzhotovitele;
g jedánprostorprodůvodnýpřenosrizikaodpovědnostizadosaženípožadovanýchvýkonovýchparametrůpřináslednémprovozunazhotovitele.
2 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.69.3 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.74.4 VizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.7–8.Dostupnézhttp://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
7
Srovnánívybranýchaspektů„klasických“výstavbovýchprojektůaprojektůDBjeuvedenoníže:
FORMASTANOVENÍTECHNICKÝCHPODMÍNEKVÝSTAVBOVÝCHPROJEKTŮ
ZADÁNÍSTANOVENODOKUMEN-TACÍPROZADÁNÍSTAVEBNÍCHPRACÍSESOUPISEMSTAVEBNÍCHPRACÍ,DODÁVEKASLUŽEBSVÝ-KAZEMVÝMĚR(„KLASICKÝ“VÝSTAVBOVÝPROJEKT)*
ZADÁNÍSTANOVENOFORMOUPOŽADAVKŮNAVÝKONAFUNKCI(VÝKONOVÉPARAMETRY)(PROJEKTDB)**
ODPOVĚDNOSTZASPRÁVNOSTVĚCNÝCHPOŽADAVKŮNAVÝKONAFUNKCI(VÝKONOVÉPARAMETRY)
Ne.Nejsoustanoveny. Ano.Odpovědnostobvyklenesezadavatel.
ODPOVĚDNOSTZAPROJEKTOVOUDOKUMENTACIA/NEBOJEJÍČÁSTZPOHLEDUZHOTOVITELE
Ne. Ano.
RIZIKANAVÝŠENÍCENYPŘIREALIZACIPROJEKTU
Vyšší.Rizikonámitekvad(chyb)projektovédokumentacezestranyzhotovitele.
Nižší.Zhotovitelnemůženamítatvady(chyby)projektovédokumentace.
RIZIKASPOJENÁSNEDODRŽENÍMSTANOVENÉHOTERMÍNUREALIZACEPROJEKTU
Vyšší.
Nižší.Zhotovitelnemůževprůběhurealizaceprojektunamítatvady(chyby)projektovédokumentace,kterousámzpracovalasouvisejícípřípadnézdrženíprojektu.
PROSTORZHOTOVITELEPRODOSAŽENÍINOVATIVNÍHOŘEŠENÍ
Ne.Zhotovitelmápovinnostrealizovatprojektdleprojektovédokumentacesvýkazemvýměr.
Ano.Inovačnípotenciálzávisínatom,vjakéfáziprojektovépřípravyzadavatelpřevezmeprojekt.
ODPOVĚDNOSTZADOSAŽENÍPOŽADOVANÝCHVÝKONOVÝCHPARAMETRŮPŘIPROVOZUAMOŽNOSTPRODŮVODNÉPŘENESENÍRIZIKNAZHOTOVITELE
Ne.Lzeobtížněpřenéstzcelarizikonazhotovitele,pokudzhotovitelnemůženijakovlivnitzvolenétechnickéřešení.
Ano.Závisínazvolenémprovoznímmodelu(vizdáleníže).
* Viz§92odst.1ZZVZ**Viz§92odst.2ZZVZ
1.2 JakájsouúskalípřizadávaníprojektuDB?PřizadáváníprojektůDBselzesetkatsnásledujícímikomplikacemi:
• podceněnípřípravyzadáníprojektůDB,atozejménavpřípadech,kdyzadavatelnemáucelenoupředstavuprojektuanemákdispozicipotřebnouexpertnípodporu;
• jezvolennevhodnýdruhzadávacíhořízení,kterýneumožňujeonabídkáchúčastníkůjednatavyu-žítjejichinovačnípotenciálvpodoběvhodnýchtechnickýchřešení;
• jsounevhodněnastavenakvalifikačníkritéria;
• jsounepřesněformuloványpožadavkyzadavatelenavýkonafunkciprojektu;
• jsouneúčelněaspekulativněpřenášenarizikanazhotovitele.5
5 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.78.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
8
1.3 JaképrojektyrealizovatpomocímetodyDBajakvybratvhodnýprovoznímodel?
1.3.1 Novostavbyarekonstrukce
ProjektyDBjsouvhodnéjakpronovostavby,takprokomplexnírekonstrukciamodernizacibudov,kterézahrnujíkompletnímodernizacienergetickéhohospodářství.Vprincipunenídůležité,ojakoubudovučiobjektsejedná.Určujícíbuderozsahpožadovanýchfunkcíbudovyastímsouvisejícírozsahtechnologic-kéhovybaveníbudovy.
Vhodnýmibudovamičiobjektyjsouzejména:
• veřejnéadministrativníbudovy,
• sportovnínebokulturnízařízení,
• školy,
• nemocnice,
• komerčníbudovy–administrativníaobchodnícentra,hotely,
• průmyslovéhalyaobjekty.
SohledemnazvýšenénárokynapřípravuzadáníprojektuDBsebudejednatnejčastějioprojektyoveli-kostiinvestice50mil.Kčavíce.
1.3.2 Jakvybratvhodnýprovoznímodel?
Vyššípožadavkynafunkcibudovyarozsáhlejšítechnologickévybaveníbudovyvytvářívětšípotenciálprovyužitíkomplexníhoprovozníhomodelu,dlekteréhozhotovitelbudezajišťovatdalšíčinnostispojenésprovozembudovypodokončenívýstavbybudovy,neboprovedeníjejímodernizace.
PožadavkyzadavatelenaprojektyDBjsoustanovenyformoupožadovanýchvýkonovýchparametrů.Spl-něnířadyvýkonovýchparametrůlzeověřitažpřisamotnémprovozubudovy.
Volbavhodnéhoprovozníhomodelu,kterýumožnívhodnérozloženíodpovědnostiarizikmezizhotovi-teleazadavatelepřiprovozováníbudovydlepotřebzadavatele,jejednímznezbytnýchpředpokladůprodosaženívýkonovýchparametrůuprojektůDBazajištěníjejichfunkčnosti.
Provoznímodelyjsounásledující:
A Jednoduchýprovoznímodel(dáletéž„jednoduchýmodel“)
Přitomtomodelusepředpokládá,žepřipřejímceprojektuDBdojdekověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů.Popřejímcejezaprovozbudovyodpovědnýzadavatel.
Buderovněžsmluvněstanovenojednorázovéověřenígarantovanýchvýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídoby.
Vzhledemktomu,žezhotovitelnebudemítmožnostjakkolivovlivnitprovozbudovy,jenezbytnépřipustitvětšítolerancipřiověřovánígarantovanýchvýkonovýchparametrůprojektuDBvzáručnídobě.
B Pokročilýprovoznímodelspojenýsezajišťovánímenergetickéhomanagementubudovyzhotovite-lem(dáletéž„pokročilýmodel“)
ZadavateljeodpovědnýzaprovozpopřejímceprojektuDB.ZhotovitelpopřejímceprojektuDBvykonáváčinnostenergetickéhomanagementu,kteráspočívávmonitoringuadohledovéčinnostinadprovo-zemenergetickéhohospodářstvíbudovy.Nazákladěvýsledkumonitoringuzhotoviteldávázadavateli
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
9
doporučení,kterázadavatelzohlednípřiprovozubudovy.Délkaenergetickéhomanagementumůžebýtsjednánalibovolně,obvyklenadobu8–12let.Součástíenergetickéhomanagementumůžebýtinávrhdoporučenínarealizaciúpravbudovyčitechnickéhozabezpečeníbudov(TZB)scílemdalšíhozvýšeníenergetickéefektivnostiprovozu.
PřipřejímceprojektuDBdojdekověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů.Ostatnívý-konovéparametryjsouověřoványvpravidelnýchzúčtovacíchobdobích(obvyklevtrvání12kalendářníchměsíců)podobutrváníenergetickéhomanagementu.
Zhotovitelmámožnostvurčitémrozsahuovlivnitprostřednictvímenergetickéhomanagementuprovozbudovyčiobjektu.
C Komplexníprovoznímodelspojenýsčinnostízhotovitelezajišťujícíhosprávuaprovozbudovy(„technický“facilitymanagement)včetněenergetickéhomanagementu(dáletéž„komplexnímodel“)
Komplexníprovoznímodelpředstavujerozšířenoumetodudodávky,kterázahrnujeiprovozováníbudovy,alzejioznačitjakometodudodávky(Design&Build&Operate).
ZhotovitelzajišťujepopřejímceprojektuDBtechnickousprávuaprovozbudovy.Zhotovitelitentomodelumožňujepřevzítvyššímírurizikapřinaplňovánícílovýchvýkonovýchparametrů.Délkasprávyaprovozubudovymůžebýtsjednánalibovolně,obvyklenadobu8–12let.
ZhotovitelibudehrazenazadavatelemcenazaposkytovanouslužbutechnickéhofacilitymanagementuvevýšistanovenédlevýsledkuzadávacíhořízenínavýběrzhotoviteleprojektuDB.
PřipřejímceprojektuDBdojdekověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů.Ověřovánídalšíchcílovýchvýkonovýchparametrůprobíhávpravidelnýchzúčtovacíchobdobích(obvyklevtrvání12kalendářníchměsíců)podobutrváníenergetickéhomanagementu.
Lzeshrnout,že:
a projektyDBjsouvhodnéjakpronovostavby,takprokomplexnírekonstrukciamodernizacibudov,určujícíjerozsahpožadovanýchfunkcíbudovyastímsouvisejícírozsahtechnologickéhovybaveníbudovy;
b vdůsledkuzvýšenýchnárokůnapřípravuzadáníprojektuDBsebudejednatnejčastějšíoprojektyovelikostiinvestice50mil.Kčavíce;
c volbavhodnéhoprovozníhomodelujejednímznezbytnýchpředpokladůprodosaženícílovýchvýkonovýchparametrůuprojektůDBazajištěníjejichfunkčnosti;
d jednoduchýprovoznímodelpředpokládáověřenívybranýchvýkonovýchparametrůipopřejímceprojektuDBpřijehoprovozovánízadavatelem;
e pokročilýprovoznímodelpředpokládádlouhodobéprováděníenergetickéhomanagementuzho-tovitelempopřejímceprojektuDBadlouhodobéověřovánívybranýchvýkonovýchparametrů;
f komplexníprovoznímodelpředpokládáprováděnítechnickéhofacilitymanagementu,včetněenergetickéhomanagementu,zhotovitelempopřejímceprojektuDBadlouhodobéověřováníplněnícílovýchvýkonovýchparametrů.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
10
OBSAHAPŘÍPRAVAPOŽADAVKŮZADAVATELEUPROJEKTŮDB
2.1 PožadavkyzadavateleuprojektůDB,pročjsoudůležitéajakjenastavit?
Požadavkyzadavatelenavýkonafunkci6jsounejdůležitějšímdokumentem,kterýsestávásoučástísmlou-vyodílo.Jehopřesnost,srozumitelnostajasnostjsounezbytnýmpředpoklademproúspěšnourealizacijakéhokolivprojektuDB.Požadavkyzadavateleurčujíúčel,rozsah,výkonovéafunkčníparametry,kterébymělprojektDBpojehodokončenísplňovat.Vpožadavcíchzadavatelejenutnéspecifikovatčástidíla,kterémávyprojektovatzhotovitel,akritéria,kterámusíjehoprojektovádokumentacesplňovat.7
Zadavateljeobvykleodpovědnýzasprávnostsvýchpožadavkůnavýkonafunkciprojektu.8
Specifikacestandarduavýkonujetřebapřipravitpouzevnezbytnémrozsahutak,abydostatečnězohled-ňovalypožadavkyzadavateleazároveňdalyzhotovitelidostatečnýprostorprojejichnaplňováníavyužitíjehoinvence.Zacházenídopodrobnostímůžeomezitodpovědnostzhotovitelezaprojektovoudokumen-taci.9
Nezbytnýmpředpokladempronaplněnípožadovanýchstandardůenergetickéúčinnostianízkýchpro-vozníchnákladůpřivysokémfunkčnímstandarduakomfortnímužíváníbudovyčiobjektujestanovenívhodnýchvýkonovýchparametrů.
2.2 Cílovévýkonovéparametry/funkčnívlastnostibudovyčiobjektuVýkonovýmiparametryjsoudefinoványvlastnostibudovyzhlediskajejíenergetickénáročnosti,kvalityvnitřníhoprostředíamírysplněnífunkcí,prokteréjebudovanavržena.Dělísenaty,kterélzevyjádřitčís-lemsfyzikálnínebojinouvýznamovoujednotkou(např.měrnápotřebateplanavytápění),anaty,kterétaktoexaktněvyjádřitnelze,amusísevolitjináforma(např.pohledovákvalitaprovedení).Řadavýkono-výchparametrůavlastnostíbudovyjedánatechnickýminormamineboodstupňovánapodlezvolenéhostandardu(jakonapř.nízkoenergetickýstandardnebobudovastéměřnulovouspotřebouenergie).Dalšíparametryavlastnostisizadavatelézvolísamizejménapodlepožadavkůnafunkčnostakomfort.
Sohledemnapoužitýprovoznímodelsedělívýkonovéparametrynakonstrukčně-technologickéanaprovozní.Konstrukčně-technologickéčíselněvyjádřenévýkonovéparametrydefinujístavebnětech-nickévlastnostibudovyajsouvpodstatězadánímproprojektantabudovy.Tytoparametryjsouuniverzál-něpoužitelnébezohledunazvolenýprovoznímodel.
6 Vizustanovení§92odst.2ZZVZ7 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.79.8 VizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.5,12.Dostupnézhttp://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/
uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.9 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.79.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
11
Propokročilýakomplexnímodellzedáledefinovatprovoznívýkonovéparametry.Tyjsouvětšinoujiným(rozšiřujícím)vyjádřenímkonstrukčně-technologickýchparametrůzohledňujícímfaktoryreálnéhoprovozu.Příklademmůžebýt„celkováročníspotřebaenergiesloužícíproúpravuvnitřníhoprostředíbudovy“.
Indikativnípřehledvýkonovýchparametrů/vlastnostíarozsahjejichuplatněníjespecifikovánvpřílozeč.2metodiky.Výčetneníkonečný,aninemůžebýt,jespíšnávodný.
Všechnypožadovanévýkonovéparametrybymělybýtověřitelnéaťjižpřipřejímcenebopřiprovozupro-jektuDB(vizblížeodst.5.2metodikyapřílohač.3metodiky).Některévýkonovéparametrymohoubýtrovněžisoutěžnímparametrem(dílčímhodnotícímkritériem)přivýběruzhotoviteleprojektuDB(ten,kdovícepřekonázadanéminimum,obdržípřihodnocenívícebodů).
Abybylomožnopouvedenídoprovozuvýkonovéparametrykontrolovat,budebudovaosazenapodruž-nýmměřenímaprůběžnýmzaznamenávánímvšechdůležitýchoblastíspotřebenergie(míněnyoblastispotřebdlečleněníPENBvčetněuživatelskéelektřinyatechnologickýchspotřeb).Záznambudekdispozicikontinuálněnejméně3rokyzpětněabudeprováděnvodpovídajícímčasovémkrokujednahodina(měře-nívdelšímčasovémkrokumusíbýtrelevantnězdůvodněno).Stejnýmzpůsobembudouměřenyazazna-menáványvybranéparametryvnitřníhoprostředí(jakojsouteploty,koncentraceCO2atd.).
2.3 VjakéfázirozpracovanostibymělabýtprojektovádokumentacekprojektuDB?
PřipřípravězadáníprojektůDBlzevyužítpřipravenouprojektovoudokumentacivrůznémstupnirozpra-covanosti,atoodideovéhozáměruvpřípadě,kdyjeúčelnéposkytnoutzhotoviteliconejširšímožnostvolbyvhodnéhořešeníprojektu,ažpodokumentaciprostavebnípovolenívpřípadech,kdynaopakzada-vatelstanovípoměrnědetailnězákladnírámecřešeníanazhotoviteliponechávápouzejehokonkretizaci.
Přistanovenípožadavkůobjednatelesevpraxilzesetkatspřípady,žeuněkterýchprojektůDBbudesoučástípožadavkůobjednateleprojektovádokumentaceproúzemnírozhodnutíčistavebnípovolení,jejížzpracováníbudezajištěnoobjednatelemvčetněpříslušnýchpovolení.Úkolemzhotovitelepakbudeprimárnězpracovatdalšístupněprojektovédokumentace.
Naopak,ujinýchprojektůmůžezhotovitelzajišťovatzpracováníveškerýchstupňůprojektovédokumen-tace.
Největšíhovlivunadosaženínejnižšíchnákladůživotníhocyklulzedocílittehdy,pokudjetétooblastivě-novánamaximálnípozornostodsaméhopočátkupřípravyprojektuDBajedánzhotovitelipokudmožnoconejvětšíprostor,abyvprojektovéfázivyužilsvůjtvůrčí/technologickýpotenciál.Vizschémanadalšístraně.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
12
Zadání studie ideová koncepce
projektová dokumentace
realiZace výstavba fáZe užívání
fáZe návrhu a realiZace
investiční náklady
provoZ budovy
provoZní náklady
předání díla Zde se roZhoduje
součet nákladů
možnost ovlivnění nákladů
SchémaMíraovlivněníbudoucíchnákladůstavbyodzadánípoprovozbudovy(Zdroj:Centrumpasivníhodomu)
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
13
JAKVYBRATVHODNÉPORADCEPROPŘÍPRAVUZADÁNÍPROJEKTUDB?
3.1 PředpokladyúspěšnérealizaceprojektůDBNezbytnýmpředpoklademproúspěchprojektůDBje:
• zpracováníkvalitníhozadáníprojektuDB,kterébudemusetprojektsplňovat;
• vhodnénastavenísmluvníchpodmínekprorealizaciprojektuDB;
• zajištěníefektivníhoprocesuvýběruvhodnéhozhotovitele,kterýbudeschopenrealizaciprojektuDBzajistit;
• nastavenívhodnýchvýkonovýchparametrů,pomocíkterýchbudeověřovánoavyhodnocovánosplněnízadáníobjednatelepopřejímceprojektuDB.
Tytopožadavkykladouzvýšenénárokynapřípravnýtýmzadavatele.Obvyklenebudemožnézajistitveš-kerépožadavkypouzepomocíinterníchpracovníkůzadavateleajeprotonezbytnévěnovatnezbytnoupozornostvýběruexterníchporadců.
Provýběrvhodnýchporadcůajejichtýmčispolupracujícísubjekty(dálesouhrnně„Poradci“)bynemělabýtjedinýmrozhodnýmkritériempouzecena,alerovněžúroveňodbornostiazkušenostiPoradcůspří-pravoutohototypuprojektů.
3.2 KdobyvtýmuPoradcůnemělchybět?PřípravaprojektůDBkladezvýšenénárokynasloženítýmuPoradců.ProúspěšnoupřípravuprojektůDBjenezbytnézajistitkvalitní:
a právníporadenstvívedoucíknastaveníkvalitníchsmluvníchpodmínekakvalifikovanouadminist-raciveřejnézakázkyprovýběrzhotovitele;
b technickéaekonomicképoradenstvízaměřenénanastavenívýkonovýchparametrů(nákladůživotníhocyklu,čijinýchobdobnýchparametrů),kterésepromítnourovněždohodnotícíchkritériípřivýběruzhotovitele,
kterépředstavujízhlediskavěcnéhoafunkčníhosamostatnézakázky.Protojevhodné,abybylisamostat-něvybrániPoradciproprávníoblastaadministraciveřejnézakázkyaPoradciprotechnickouaekonomic-kouoblast.VýběrPoradcůjepřípadněmožnéspojitidojednéveřejnézakázky,nebočástčinností,prokterédisponujezadavatelvlastnímikvalifikovanýmiodborníky,zajistitinterně.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
14
3.3 JakpostupovatpřivýběruvhodnýchPoradcůdlezákonaozadáváníveřejnýchzakázek?
3.3.1 ProcesvýběruPoradcevnávaznostinapředpokládanouhodnotuveřejnézakázky
VelikostiprojektubudeodpovídatrovněžpředpokládanáhodnotačinnostíspojenýchspřípravouzadáníprojektuDB.VýběrPoradcůbudedlepředpokládanéhodnotyobvykle:
a veřejnouzakázkoumaléhorozsahu;nebo
b podlimitníveřejnouzakázkou.
A VýběrPoradcůvrežimuveřejnézakázkymaléhorozsahumimozadávacířízení
Veřejnouzakázkoumaléhorozsahujeveřejnázakázka,jejížpředpokládanáhodnotajevpřípaděveřejnézakázkynaslužbynižšíneborovna2000000KčbezDPH.Zadavatelnenípovinenzadatveřejnouzakáz-kumaléhorozsahuvzadávacímřízení.Přijejímzadáváníjevšakzadavatelpovinendodržetzásadypodle§6zákonaozadáváníveřejnýchzakázek,tj.zadavatelmusídodržovatzásadytransparentnostiapřiměře-nostiavevztahukdodavatelůmmusídodržovatzásadurovnéhozacházeníazákazudiskriminace.
B VýběrPoradcůvrežimupodlimitníveřejnézakázky
Podlimitnízakázkoujeveřejnázakázka,jejížpředpokládanáhodnotavpřípaděveřejnézakázkynaslužbypřesahuje2000000Kčanedosahuječástky3873000Kč10bezDPH(ČR,státnípříspěvkovéorganizace),respektive,5944000Kč11bezDPH(kraje,obce,dalšízadavatelé).
C Jakéjsouhlavnírozdíly?
Zásadnímrozdílemjeskutečnost,žeuveřejnýchzakázekmaléhorozsahunenízadavatelpovinenpostu-povatvzadávacímřízenídlezákonaozadáváníveřejnýchzakázek.Procesnípostupprotounichbudezpravidlajednoduššíakratší,nežupodlimitníchveřejnýchzakázek.Absencekonkrétníchpravidelunichnaopakumožňujevyužítipostupů,kteréupodlimitníchveřejnýchzakázekmožnénejsouvůbecajsouvázánynanaplněníurčitýchpodmíneknebomohoubýtzhlediskaprůběhuarizikovostinapadeníproble-matické(jednáníonabídkách,dvouobálkovámetoda,využitíkvalitativníchnečíselnýchkritériíapod.).
Významnýmrozdílemoprotiveřejnézakázcemaléhorozsahujeskutečnost,žeupodlimitníveřejnézakáz-kyexistujerizikozpožděnípřípravyprojektuDBvdůsledkuuplatněnínámitekprotizadávacímpodmín-kám,protivyloučeníúčastníkaaprotioznámeníovýběrudodavateleadresovanýchzadavatelisnásled-nýmnávrhemnapřezkumkÚřaduproochranuhospodářskésoutěžezestranyneúspěšnýchúčastníků.Uveřejnýchzakázekmaléhorozsahutentoprocesnípostupnenímožný.
3.3.2 PodmínkyúčastivzadávacímřízeníprovýběrPoradcůahodnotícíkritéria
provýběrPoradců
A Podmínkyúčastivzadávacímřízení
Podmínkyúčastivzadávacímřízenímůžezadavatelstanovitjako
a podmínkykvalifikace,
b technicképodmínkyvymezujícípředmětveřejnézakázky,
10 Tatovýšefinančníholimitujeúčinnáod1.1.2018do31.12.2019.11 Tatovýšefinančníholimitujeúčinnáod1.1.2018do31.12.2019.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
15
c obchodnínebojinésmluvnípodmínkyvztahujícísekpředmětuveřejnézakázky.
Kvalifikacíserozumízpůsobilostaschopnostplnitveřejnouzakázku.Účelemkvalifikacejenastaveníurčitýchzákladníchlimitůzpůsobilostiaschopnostizhotovitele,jejichžsplněníjepředpoklademuzavřenísmlouvysezadavatelem.
Kvalifikacesečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaeko-nomickouatechnickoukvalifikaci.Základnízpůsobilostsevztahujekplněnízákonnýchpovinnostízhotoviteleaprofesnízpůsobilostkoprávněníurčitoučinnostvůbecvykonávat.Ekonomickáatechnickákvalifikace,kterémůžezadavatelvyžadovat,aletakénemusí,směřujekeskutečnékvalitězhotovitelepříslušnédíločiprojektrealizovat.
B Hodnotícíkritéria
Zadavatelmusívzadávacídokumentacistanovitpravidlaprohodnocenínabídek.Zadavatelmusíprimár-něstanovitkritériahodnocení,jejichváhyčijinýmatematickývztahmezinimiavnávaznostinatopakmetoduvyhodnocenínabídekvjednotlivýchkritériích.
3.3.3 JakstanovitkvalifikaciPoradcůahodnotícíkritériaprojejichvýběr?
A PrávníporadenstvívedoucíknastaveníkvalitníchsmluvníchpodmínekakvalifikovanouadministraciveřejnézakázkyprovýběrzhotoviteleprojektuDB
NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrprávníchPoradcůprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.
Lzeobecněkonstatovat,žebyprávníporadenstvívrozsahupopsanémvýšemělobýtzajišťovánoalespoňdvoučlennýmseniornímtýmemspředchozímizkušenostmispřípravouprojektůDB,atojednakpostrán-cesmluvní(přípravysmluvníchpodmínekprojektůDB),takadministraceveřejnýchzakázeknavýběrzhotoviteleprorealizaciprojektuDB.
IndikativnípřehledpožadavkůnatechnickoukvalifikaciprávníchPoradců,zahrnujícípožadavkynakvalitutýmu,amožnáhodnotícíkritériaprovýběrprávníchPoradcůjsouspecifikovánavpřílozeč.4tétometodiky.
B Technickéaekonomicképoradenstvízaměřenénanastavenívýkonovýchparametrů
Nastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrtechnicko-ekonomickýchPoradcůprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.
Technicko-ekonomicképoradenstvíbymělobýtzajišťovánoseniornímtýmemPoradců,vekterémnebu-douchybět:
• projektovýmanažer,vedoucíkonzultačníhotýmu;
• energetickýspecialista;
• specialista–technolog;
• specialista–ekonom;
• specialistanaenergetickýmanagementnebofacilitymanagement(podletoho,zdabudezvolenpokročilýnebokomplexníprovoznímodel).
Indikativnípřehledpožadavkůnatechnickoukvalifikacitechnicko-ekonomickýchPoradců,zahrnujícípožadavkynakvalitutýmu,amožnáhodnotícíkritériaprovýběrtechnicko-ekonomickýchPoradcůjsouspecifikovánavpřílozeč.5tétometodiky.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
16
PODMÍNKYPROVÝBĚRVHODNÉHOZHOTOVITELEANEJLEPŠÍNABÍDKY
PřirealizaciprojektůDBjsouzvýšenárizikapřenesenanazhotovitele.Výběrkvalitníhoazodpovědnéhozhotovitele,kterýjeschopentatorizikaunést,kladezvýšenénárokynapřípravupodmínekzadávacíhořízeníohlednějehovýběru.
4.1 Jakpostupovatpřivýběruvhodnéhozhotoviteleanejlepšínabídky?RealizaceprojektůDBkladezvýšenénárokynaodbornost,serióznostifinančnístabilituzhotovitele.Podmínkyjehovýběruasmluvnípodmínkymusíbýtnastavenyvyváženětak,abyodpovědnézhotoviteleneodradilyodúčastive„výběrovémřízení“orealizaciprojektuDB.
Navýběrzhotovitelesebudedlepředpokládanéhodnotyzakázkyobvyklevztahovatrežim:
a nadlimitníveřejnézakázky12;nebo
b podlimitníveřejnézakázky.
4.2 Jakstanovitpožadovanoukvalifikacizhotovitele?ObdobnějakouvýběruPoradcůsepožadovanákvalifikacečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaekonomickouatechnickoukvalifikaci.
SohledemnavýznamvýběrukvalitníhozhotoviteleproúspěšnourealizaciprojektuDBjenezbytnéstano-vitrovněžvhodnoupožadovanouekonomickoukvalifikaciapožadovanoutechnickoukvalifikaci.
Vrealizačnímtýmuzhotovitelebymělibýtminimálně:
• projektovýmanažer/vedoucíprojektu;
• zástupceprojektovéhomanažera/stavbyvedoucí;
• hlavníprojektant;
• hlavníinženýrprojektu;
• energetickýmanažernebofacilitymanažer(podletoho,zdabudezvolenpokročilýnebokomplex-níprovoznímodel);
sezkušenostmisrealizacíprojektůDB.
Indikativnípřehledpožadavkůnaekonomickoukvalifikaciatechnickoukvalifikacizhotovitele,zahrnujícípožadavkynakvaliturealizačníhotýmu,jespecifikovánvpřílozeč.6tétometodiky.
12Nadlimitnímiveřejnýmizakázkamiserozumíveřejnézakázky,jejichžpředpokládanáhodnotabezdanězpřidanéhodnotydosáhnenejméněfinančníholimitustanovenéhoprováděcímprávnímpředpisem(nařízenívládyč.172/2016Sb.,vplatnémznění)projednotlivékategoriezadavatelů.Veřejnézakázkynedosahujícítohotolimitujsoupodlimitnímiveřejnýmizakázkami(nejde-lioveřejnézakázkymaléhorozsahu).
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
17
4.3 Jaknastavithodnotícíkritériaprovýběrzhotovitele?
4.3.1 Obecněkhodnotícímkritériím
SohledemnapředpokládanouhodnotuzakázkyprojektuDBsenásledujícípostuppoužijeunadlimitníchapodlimitníchveřejnýchzakázek.Dleustanovení§114zákonaozadáváníveřejnýchzakázekzadavatelvzadávacídokumentacistanoví,ženabídkybudouhodnocenypodlejejichekonomickévýhodnosti.
Ekonomickouvýhodnostnabídeklzehodnotitnásledujícímizpůsoby:
a nazákladěnejvýhodnějšíhopoměrunabídkovécenyakvality;
b nazákladěnejvýhodnějšíhopoměrunákladůživotníhocykluakvality;
c podlenejnižšínabídkovéceny;
d podlenejnižšíchnákladůživotníhocyklu13.
Zadavatelmusívzadávacídokumentacistanovitpravidlaprohodnocenínabídek,kterázahrnují:
a kritériahodnocení;
b metoduvyhodnocenínabídekvjednotlivýchkritériích;a
c váhunebojinýmatematickývztahmezikritérii.
Prohodnoceníekonomickévýhodnostinabídkypodlekvalityjezadavatelpovinenstanovitkritéria,kterávyjadřujíkvalitativní,environmentálnínebosociálníhlediskaspojenáspředmětemveřejnézakázky.Krité-riemkvalitymohoubýtzejménatechnickáúroveň,estetickénebofunkčnívlastnosti,uživatelskádostup-nost,sociální,environmentálníneboinovačníaspekty,organizace,kvalifikacenebozkušenostosob,kterésemajípřímopodíletnaplněníveřejnézakázkyvpřípadě,ženaúroveňplněnímávýznamkvalitatěchtoosob,úroveňservisníchslužeb,včetnětechnicképomoci,nebopodmínkyalhůtadodánínebodokončeníplnění.
Kritériakvalitymusíbýtvymezenatak,abypodlenichnabídkymohlybýtporovnatelnéanaplněníkritériíověřitelné.Kritériumkvalitysemusívztahovatkněkterézfázíživotníhocyklupředmětuveřejnézakázky.
Nákladyživotníhocyklu
Nákladyživotníhocyklumusízahrnovatnabídkovoucenuamohouzahrnovat:
a nákladyzadavatelenebojinýchuživatelůvprůběhuživotníhocyklupředmětuveřejnézakázky,kterýmimj.jsouostatnípořizovacínáklady,provoznínáklady,nákladynaúdržbuaservis,nákladyspojenéskoncemživotnosti;
b nákladyzpůsobenédopadynaživotníprostředí,kteréjsouspojenyspředmětemplněníveřejnézakázkykdykolivvprůběhujehoživotníhocyklu.
Pokudjsoudohodnocenínabídekzahrnutynákladyživotníhocyklu,uvedezadavatelvzadávacídoku-mentaciúdaje,kterémajíúčastnícizadávacíhořízeníposkytnout,ametodu,kterouzadavatelpoužijekestanovenínákladůživotníhocyklupodletěchtoúdajů.
13Dvořák,D.,Machurek,T.,Novotný,P.,Šebesta,M.akolektiv.Zákonozadáváníveřejnýchzakázek.Komentář.1.vydání.Praha:NakladatelstvíC.H.Beck,2017,s.688.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
18
4.3.2 Modelovénastaveníhodnotícíchkritérií
Hodnotícíkritériajsouodvozenazvybranýchcílovýchvýkonovýchparametrůavlastnostíbudovyavy-branýchsmluvníchpodmínek.Mělabybýtvolenatak,abyvsoběodráželamírushodynabízenéhořešenísdefinovanýmicílovýmivýkonovýmiparametryavlastnostmibudovy.Jejichhlavnímúčelemjesrovnánínabídekmezisebouaurčenípořadípodleekonomickévýhodnosti,tj.buďtopodlepoměrucenyakvality,nebopodlepoměrunákladůživotníhocykluakvality.Hodnocenípodlepoměrunákladůživotníhocykluakvalityjekomplexnější,protobymělomítpřednost.
Hodnotícíkritériamusíbýtnastavenatak,abyjakonejlepšívždyvyhodnotilanabídkusnejlepšímpomě-remekonomickévýhodnostiakvality.Lzedefinovatcelouškálukritérií,kterálzevzásaděrozdělitdoná-sledujícíchpodskupin:
1 PodleEKONOMICKÉVÝHODNOSTI(umožňujíobjektivnísrovnánízčíselnýchúdajůuvedenýchvnabídce,všechnamajívztahkhodnocenípodlenákladůživotníhocykluakonkrétnísadakritériíbymělabýtsloženajenzparametrů,kterélzeporealizaciověřitakterédodavatelfinančněga-rantuje):
a cenovákritéria(cenainvestic,cenaslužeb,atd.,tj.smluvníparametry,kterésevždyvyjadřujíčíselně);
b výkonovákritéria(garantovanéprovoznínákladyzadobusmlouvy,garantovanáročníúsporanákladů,nákladynabudoucíservisaúdržbu,nákladynareinvesticepodobuplatnostismlouvysdodavatelem,tj.parametry,kterélzevyjádřitčíselně).
2 PodleKVALITY:
a kritéria,kterálzevyjádřitčíselně(např.průměrnýsoučinitelprostuputeplaobálkybudovy);
b kritéria,kteránelzevyjádřitčíselně,ajsouhodnocenapodlestrukturovanémetodiky,kteroumusízadavatelvždypředempřipravitaposkytnoutuchazečůmvzadávacídokumentaci.
Prokonkrétnízakázkujetřebavzadávacídokumentacidefinovatkonkrétnísaduhodnotícíchkritérií.Univerzálnísadukritériínemásmyslstanovovat,kritériajepotřebavždyvybíratindividuálnězeširšíhoseznamumožnýchkritériípodlestupnědůležitostiprozadavateleapodlevybranéhoprovozníhomodelubudovyideálnětak,abyzvolenásadakritériíumožňovalahodnocenínazákladěnejvýhodnějšíhopoměrunákladůživotníhocykluakvality.
Níževtabulcejepřehledmožnýchhodnotícíchkritériíarozsahjejichuplatnění.Znichlzevybratvhod-nousaduprohodnocenínabídky.Výčetnemusíbýtkonečný,můžebýtzačleněnoijinékritérium,záležínakonkrétnímzadání.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
19
HO
DN
OTÍ
CÍ
KRI
TÉRI
A
KRITÉRIUM NO
VÁB
UD
OVA
REK
ON
STRU
KC
E
JED
NO
DU
CH
Ý
PRO
VO
ZNÍM
OD
EL
POK
ROČ
ILÝ/
KO
MPL
ExN
ÍPR
OV
OZN
ÍMO
DEL
EKO
NO
MIC
KÁ
KRI
TÉRI
A
CEN
OVÁ
Výšeinvestičníchnákladů,cenainvestic
Cenazaenergetickýmanagement
Cenazafacilitymanagement
VÝ
KO
NO
VÁ
(OV
ĚŘIT
ELN
Á)
Celkovégarantovanéfinančnínáklady(investičníiprovozní)zadobuplatnostismlouvyvč.nákladůnareinvestice
Garantovanésníženíročníspotřebyenergieanákladůnaúdržbuaservisvporovnánísreferenčnímihodnotami
Celkovágarantovanámaximálníročníspotřebateplanavytápěníavětránípřipře-počtunanormativnívenkovníavnitřníteplotnípodmínkyapřidefinovanémvyužití/obsazenostibudovypřepočítanánacelkovéročnífinančnínáklady(buďtosuva-žovánímskutečnýchtarifůnaenergievkaždémrocesmlouvynebosuvažovánímvýchozíchtarifůprovšechnyrokysmlouvy;ověřováníprovádětměřenímskorekcírozdílumezinormativnímiaaktuálnímiteplotnímipodmínkami)
Celkovágarantovanámaximálníročníspotřebachladunaklimatizacipřipřepočtunanormativnívenkovníavnitřníteplotnípodmínkyapřidefinovanémvyužití/obsa-zenostibudovypřepočítanánacelkovéročnífinančnínáklady(buďtosuvažovánímskutečnýchtarifůnaenergievkaždémrocesmlouvynebosuvažovánímvýchozíchtarifůprovšechnyrokysmlouvy;ověřováníprovádětměřenímskorekcírozdílumezinormativnímiaaktuálnímiteplotnímipodmínkami)
Celkovágarantovanáročníspotřebaelektřinynaosvětlenípřepočítanánacelkovéročnífinančnínáklady(buďtosuvažovánímskutečnýchtarifůnaenergievkaždémrocesmlouvynebosuvažovánímvýchozíchtarifůprovšechnyrokysmlouvy;měřeníprovéstověřenímskutečnéhopříkonuvybranýchsvítidelavýpočtempřesdefinova-noudobusvícení)
KRI
TÉRI
AK
VALI
TY
ČÍS
ELN
Á
(OV
ĚŘIT
ELN
Á)
Měrnápotřebateplanavytápění
Celkováročníspotřebaenergiesloužícíproúpravuvnitřníhoprostředíbudovyaproenergetickéhospodářství
Ročníúsporanákladůnaenergieanákladůnaúdržbuaservisvporovnánísreferenčnímihodnotami(pouzerekonstrukce)
Celkovéprovoznínákladyanákladynareinvesticezadobusmlouvy
Celkovéprovoznínákladyanákladynareinvesticezadobuživotnostistavby(nelzepřesněověřit)
HO
DN
OTI
TELN
ÁD
LE
STA
NO
VEN
ÝC
HP
OŽA
DA
VK
Ů
Kvalitaakomplexnoststavebnětechnickéhořešení
Uživatelskýkomfort
Kvalitapřípravnéhoarealizačníhotýmudodavatele
Rozsahakvalitazárukdodavatelezadosaženígarantovanýchvýkonovýchparametrů
Rozsahakvalitaslužebposkytovanýchvrámcienergetickéhomanagementu
Rozsahakvalitaslužebposkytovanýchvrámcifacilitymanagementu
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
20
Bodováníujednotlivýchkritérií
Kekaždémukritériusepřiřadíbodytak,abyjejichsoučetuvšechnabídekbyl100.Všechnypřidělenébodysenásledněvynásobípřidělenouapředemznámouhodnotouváhykritéria.Součetvahvšechkritériíje100%.Vevýsledkujetedyvždysoučetvšechbodůzavšechnakritériauvšechnabídekdohromadyroven100.Nabídkasnejvyššímpočtembodůvyhrává.
Ukritérií,kteránelzevyjádřitčíselně,hodnotitelrozdělujebodyjednotlivýmnabídkámpodlevšemucha-zečůmpředemznáméstrukturovanémetodiky,kterouzadavateldefinujepředzahájenímvýběrovéhořízeníauvedejivzadávacídokumentaci.Typickýmtakovýmkritériemmůžebýt„Kvalitaakomplexnoststavebnětechnickéhořešení“.
Číselněvyjádřitelnákritériasedělína„čímvyššíhodnotahodnocenéhoparametru,tímlepší“a„čímnižšíhodnotahodnocenéhoparametru,tímlepší“.
NechťVnjehodnotaparametru„čímvyšší,tímlepší“vnabídcen(napříkladgarantovanáúsporanákladůzadobusmlouvy),kden=1ažx,kdexjepočetnabídek.
Bodyzakritérium„čímvyšší,tímlepší“serozdělípodlevzorce:
Body za kritérium V v nabídce n = Vn
∑ Vnn = 1
x
× 100 × váha kriteria V
NechťNnjehodnotaparametru„čímnižší,tímlepší“vnabídcen(napříkladnabídkovácena),n=1ažx,kdexjepočetnabídek.
Bodyzakritérium„čímnižší,tímlepší“serozdělípodlevzorce:
Body za kritérium N v nabídce n = 1Nn ∑ 1
Nnn = 1
x
× 100 × váha kriteria n
Některáhodnotícíkritériamohoubýtdálečleněnanasubkritéria,každésubkritériummápakvrámcinad-řazenéhokritériatéžurčenusvojiváhu(součetvahvšechsubkritériísdruženýchpodjednímkritériemje100%).Isubkritériímsevtakovémpřípaděpřiřazujíbodytak,abyjejichsoučetuvšechnabídekbyl100,anásledněsevynásobíváhousubkritéria,případněpopřepočteníbodůtrojčlenkou.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
21
4.3.3 Vzorovásadahodnotícíchkritérií
Vtétokapitolejsouuvedenydvapříkladymožnýchsadhodnotícíchkritériíprorůznéspecificképřípady.
PŘÍKLAD1:JEDNODUCHÝPROVOZNÍMODEL,NOVÁVÝSTAVBA,BEZDODAVATELSKÉHOFINANCOVÁNÍ
KRITÉRIUM VÁHAKRITÉRIA TYP
VÝŠEINVESTIČNÍCHNÁKLADŮ 40% číselnýsmluvní
CELKOVÁPROJEKTOVANÁROČNÍSPOTŘEBAENERGIESLOUŽÍCÍPROÚPRAVUVNITŘNÍHOPROSTŘEDÍBUDOVYAPROENERGETICKÉHOSPODÁŘSTVÍ
20% číselnýověřitelný
MĚRNÁPOTŘEBATEPLANAVYTÁPĚNÍ 10% číselnýověřitelný
PROJEKTOVANÉNÁKLADYNAREINVESTICEZADOBU25LETODUVEDENÍDOPROVOZU 5% číselný–možnoexpertně
posoudit,aleneověřit
KVALITAAKOMPLExNOSTSTAVEBNĚTECHNICKÉHOŘEŠENÍ 10% nečíselný,lzehodnotitpodle
definovanémetodiky
KVALITAPŘÍPRAVNÉHOAREALIZAČNÍHOTÝMUDODAVATELE 15% nečíselný,lzehodnotitpodle
definovanémetodiky
Připředáníbudovyinvestoroviavprůběhuzáručnílhůtybysemělyověřitvšechnysmluvněsjednanévýkonnostníparametryavmaximálnímrozsahuiověřit,zdabylodosaženokritérií,podlekterýchbylynabídkyhodnoceny.Provozníkritériamajípřihodnocenímenšíváhu,nežupokročiléhonebokomplex-níhoprovozníhomodelu,neboťsehůřeověřujíapřijejichověřeníjenutnéakceptovatvyššítolerancinedosažení.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
22
PŘÍKLAD2:POKROČILÝPROVOZNÍMODEL,REKONSTRUKCE,SDODAVATELSKÝMFINANCOVÁNÍM
KRI
TÉRI
UM
SUBKRITÉRIUMVÁHASUBKRITÉRIA
VÁHAKRITÉRIA TYP
EKO
NO
MIC
KÁ
VÝ
HO
DN
OST
Výšeinvestičníchnákladůvčetněnákladůnafinancování(úroky) 35%
50%
číselnýsmluvní
Garantovanésníženíspotřebyenergieanákladůnadodávkuenergiíastímsouvisejícíslužby,údržbuaservisvporovnánísreferenčnímihodnotami
40% číselnýověřitelný
Celkovégarantovanémaximálnínákladynareinvesticezadobutrvánísmlouvy
15% číselnýověřitelný
Cenazaenergetickýmanagementzadobutrvánísmlouvy 10% číselnýsmluvní
KVA
LITA
Měrnápotřebateplanavytápění 30%
50%
číselnýověřitelný
Kvalitaakomplexnoststavebnětechnickéhořešení 20% nečíselný,lzehodnotitpodle
definovanémetodiky
Kvalitapřípravnéhoarealizačníhotýmuzhotovitele 10% nečíselný,lzehodnotitpodle
definovanémetodiky
Rozsahakvalitazárukzhotovitelezadosaženígarantovanýchvýkonovýchparametrů
20% nečíselný,lzehodnotitpodledefinovanémetodiky
Rozsahakvalitaslužebposkytovanýchvrámcienergetickéhomanagementu
20% nečíselný,lzehodnotitpodledefinovanémetodiky
Připředáníbudovyinvestoroviavprůběhuzáručnídobybysemělyověřitvšechnysmluvněsjednanévýkonnostníparametryavmaximálnímrozsahuiověřit,zdabylodosaženokritérií,podlekterýchbylynabídkyhodnoceny.Provozníkritériamohoupřihodnocenímítvyššíváhu,protožedodavatelmávlivnaprovozováníbudovy.Pokudbynebylodosaženoparametrů,kterébylypředmětemhodnocení,ajejichnesplněníbynebylonijaksmluvněsankcionováno,mohlobysejednatopodstatnouzměnuzávazku,kterouZZVZzakazuje.
Přitomtouspořádáníkritériíjemožné,abyhodnoceníkvalitybyloprovedenoodděleněodhodnoceníekonomickévýhodnostinapříkladtak,žeekonomickéúdajebudouvnabídcepředloženyvsamostatnéobálce,kterábudeotevřenaažpoprovedeníhodnoceníkvality.Tímbudehodnoceníkvalityprovedenomaximálněobjektivně.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
23
4.4 Jakýmzpůsobemovýběruzhotovitelejednat?Aproč?TypickýmrysemprojektůDBjeskutečnost,žeknaplněnístanovenýchpožadavkůmohoubýtnavrhovanárůznátechnickářešení.Sohledemnatatoodlišnátechnickářešenínelzepředemplněspecifikovatpoža-davkyzadavatelenatechnicképrovedeníprojektuDB,kterébudouúčastnícinavrhovatsamostatně.
Jevhodné,abyvýběrzhotoviteleprobíhaltakovýmzpůsobem,kterýumožnívrámcijednáníověřenína-bízenýchtechnickýchřešeníaodladěnípřípadnýchnesrovnalostíadetailů,azároveňstanovil,ževybranéminimálnítechnicképodmínkyjsouvprůběhuzadávacíhořízeníneměnné.
Jednacířízenísuveřejněním(dálejen„JŘSU“),jehožzákladnírysyjsouzakotvenyvustanovení§60až62zákonaozadáváníveřejnýchzakázek,jejednímzespecifickýchdruhůzadávacíhořízení,kterénarozdílodstandardníchdruhůřízeníumožňujezadavateli,abysúčastníkyzadávacíhořízeníjednalojejichpřed-běžnýchnabídkáchzaúčelemjejichzlepšenídlepožadavkůaveprospěchzadavatele.
JŘSUlzevnadlimitnímrežimu14použítpouzezasplněnízákonnýchpodmínek(viz§60zákonaozadá-váníveřejnýchzakázek).Vpřípaděpodlimitníhorežimu(odpovídajícíhopodlimitnímveřejnýmzakázkám)můžebýtpoužitoJŘSUibezsplněnípodmínekpodle§60,tj.faktickybezjakéhokoliomezení.
4.4.1 VybranépodmínkypropoužitíJŘSU(vnadlimitnímrežimu):
Dleustanovení§60odst.1písm.b)zákonaozadáváníveřejnýchzakázekmůžezadavatelJŘSUvyužítvpřípadě,pokud:„součástí plnění veřejné zakázky je návrh řešení nebo inovativní řešení.“PostuppoužitíJŘSUpodleustanovení§60odst.1písm.c)zákonaozadáváníveřejnýchzakázekmůžezadava-telvyužítvpřípadě,pokud:„veřejná zakázka nemůže být zadána bez předchozího jednání z důvodu zvláštních okolností vyplývajících z povahy, složitosti nebo právních a finančních podmínek spojených s předmětem veřejné zakázky.“
UvedenédůvodyprovyužitíJŘSUbudouobvyklenejčastějšímidůvodypropoužitíJŘSUuprojektůDB.
JŘSUseskládáznásledujícíchfází.
A OznámeníJŘSU
TutoprvnífázizahajujezadavateloznámenímsvéhoúmysluzadatveřejnouzakázkuvrámciJŘSUveVěst-níkuveřejnýchzakázekapřípadněÚřednímvěstníkuEU.Oznámenísměřujevůčineomezenémupočtudodavatelůajevýzvoukpodáníjejichžádostíoúčastaprokázánísplněníkvalifikace.Tzv.subcentrálnízadavatelé,tj.zadavatelédle§4odst.1písm.c)aže)(státnípříspěvkováorganizace,územnísamospráv-nýceleknebopříspěvkováorganizaceajináprávnickáosobadle§4odst.1písm.e)zákonaozadáváníveřejnýchzakázek)mohounověJŘSUzahájittakéodeslánímpředběžnéhooznámeníkuveřejnění,pokudjímzadavatelvyzývákprojevenípředběžnéhozájmudodavatelů15.
Údajenebodokladyproprokázánísplněníkvalifikacejepotřebazadavatelidoručitvelhůtěstanovenévoznámení.
14 nadlimitní režimdlezákonaozadáváníveřejnýchzakázekjezpohleduzadáváníveřejnýchzakázeknejpřísnějšírežimupravenývzákoněozadáváníveřejnýchzakázek,vekterémjsouzadává-nyzejménanadlimitníveřejnézakázky.Nadlimitnírežimupravujezadáváníveřejnýchzakázekvzákladníchzadávacíchřízeních,kterýmijsouotevřenéřízení,užšířízení,jednacířízenísuveřejně-ním,jednacířízeníbezuveřejnění,řízenísesoutěžnímdialogemařízeníoinovačnímpartnerství.podlimitní režimupravujepodmínkyprozadánípodlimitníchveřejnýchzakázek,kterélzezadatvezjednodušenémpodlimitnímrežimunebovněkterémzezadávacíchřízeníupravenýchpronadlimitnírežim(sdrobněomezenějšímimožnostmivyužitíjednacíhořízeníbezuveřejněníanaopakširšímimožnostmivyužitíjednacíhořízenísuveřejněnímbezomezenízákonnýmidůvodypropoužití).15Dodavatelémohoupředběžnýzájemvyjádřitjakoukoliformou,přičemžzadavatelnáslednětytododavatele(tj.všechny,kteřípředběžnýzájemvestanovenélhůtěvyjádří)vyzvekpodánížádostíoúčast.Výzvakpodánížádostioúčastvšakmusíbýtodeslánanejdříve35dníanejpozději12měsícůpoodeslánípředběžnéhooznámeníkuveřejnění.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
24
B Posouzeníkvalifikace
Vtétofázizadavatelposuzujesplněníkvalifikacedodavatelů,kteřípodaližádostoúčast.
Účastníkmusíprokázatzákladnízpůsobilost,profesnízpůsobilost(obdobadřívějšíchprofesníchkvalifikač-níchpředpokladů),ekonomickoukvalifikaci(připuštěnpožadaveknaminimálníročníobrat)atechnickoukvalifikaci16.
Jepřipuštěnamožnostvyloučeníúčastníkazadávacíhořízenízdůvodůnezpůsobilosti(§48odst.5),po-kudtutoskutečnostzadavatelprokáže.
Zadavatelmůžesoučasněsnížitpočetúčastníkůzadávacíhořízení,kteříbudouvyzvánikpodánípředběž-nýchnabídek,pokudsitakvyhradilvoznámeníozahájenízadávacíhořízenínebovpředběžnémoznáme-ní,kterýmzahájilzadávacířízení.Pokudvšakzadavatelneočekávávysokýpočetnabídek,nenítakovýpo-stupvhodnýanivýhodný.Minimálnípočetúčastníkůzadávacíhořízeníčiníalespoň3.Kritériaprosníženístanovízadavatelveforměkritériítechnickékvalifikace.
Účastnícizadávacíhořízení,kteřínesplnilikvalifikacivpožadovanémrozsahunebonebylivybránipřisníženípočtuúčastníkůzadávacíhořízení,jsouzúčastivzadávacímřízenívyloučeni.NevyloučeníúčastníciJŘSUjsounásledněvyzvánikpodánípředběžnýchnabídek.
C Podánípředběžnýchnabídek
Účastnícizadávacíhořízení,kteříprokázalisplněníkvalifikaceanebylipřípadněvyloučenivsouvislostisesnižovánímpočtuúčastníků,jsouvtétofázizadavatelempísemněvyzvánikpodánípředběžnýchnabídek.Kvyzváníúčastníkůzadávacíhořízenídocházívestejnédoběazastejnýchpodmínek.
Vyzvaníúčastnícizadávacíhořízenínemohoupodatspolečnoupředběžnounabídku.Uvedenévšaknebráníjinýmzákonemdovolenýmformámspoluprácemeziúčastníkyzadávacíhořízení,např.využitípoddodavatele.
D Jednáníopředběžnýchnabídkách
Zadavateljednásúčastníkyzadávacíhořízeníopředběžnýchnabídkáchscílemzlepšitpředběžnénabídkyveprospěchzadavatele.Zadavatelsivšakmůževzadávacídokumentacivyhradit,ženemusíopředběž-nýchnabídkáchjednatamůžezadatveřejnouzakázkunazákladěpředběžnénabídky.Vtakovémpřípadězadavatelmusíjižpřiotevíránípředběžnýchnabídekpostupovatshodnýmzpůsobemjakopřiotevíránífinálníchnabídek,včetněmožnéúčastiúčastníkůzadávacíhořízení,povinnézákladníkontrolynabídekpřiotevíráníobálek,sděleníidentifikačníchúdajůúčastníkůmzadávacíhořízeníaúdajůznabídekodpoví-dajícíchčíselněvyjádřitelnýmkritériímhodnoceníavyhotovenípísemnéhoprotokoluootevíráníobáleksnabídkami.
Vrámcijednáníopředběžnýchnabídkách,je-likonáno,můžebýtsnižovánpočetpředběžnýchnabídek,onichžsebudejednat,pokudsitakzadavatelvyhradilvoznámeníozahájenízadávacíhořízenínebovpředběžnémoznámení,kterýmzadavatelzahájilzadávacířízení.Jakokritériaprosníženípočtupředběž-nýchnabídeknebořešenízadavatelstanovíkritériakvalitystanovenáprozadávacířízení.Posníženímusíminimálnípočetnabídeknebořešeníčinitalespoň3předběžnénabídky,pokudjekdispozicidostatekpředběžnýchnabídeknebořešení.
Předmětjednáníopředběžnýchnabídkách
Zadavateljeoprávněnjednatsuchazečiojakýchkolivpodmínkáchobsaženýchvjejichpředběžnýchnabídkách,nenítedyanivyloučeno,abypředmětemjednáníbylypodmínky,kterénejsoupředmětemhodnotícíchkritérií.
16Lišíserovněžrozsahjednotlivýchzpůsobilostíakvalifikací,kterézadavatelmůžedlezákonaozadáváníveřejnýchzakázekpožadovat,atozejménarozsahzákladnízpůsobilosti(zúženízákon-néhookruhupožadavkůnazákladnízpůsobilost)atechnickékvalifikace(širšívýčetmožnýchkvalifikací).
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
25
Zadavatelmůžetakévprůběhujednánízměnitnebodoplnitzadávacípodmínky,zejménatechnicképod-mínky,vyjmaminimálníchtechnickýchpodmínek17.Otakovézměněnebodoplněnímusízadavatelpísem-něinformovatúčastníkyzadávacíhořízeníaposkytnoutjimpřiměřenoudobuproúpravupředběžnýchnabídek.Dobaproúpravupředběžnýchnabídekbymělabýtstanovenapřiměřeně,předevšímsohledemnacharakterarozsahprovedenézměnyčidoplněnízadávacíchpodmínek.Zadavatelneníoprávněnměnitpravidlaprohodnocenínabídek.
Předběžnounabídkumůžeúčastníkzadávacíhořízenípodobujednánísezadavatelemupravovat–vprů-běhujednánítakmohoubýtpředkládányupravenéverzepředběžnénabídky.
Zadavatelvprůběhujednáníposkytujeinformaceúčastníkůmzadávacíhořízenínediskriminačnímzpů-sobem.Důvěrnéinformacejezadavateloprávněnsdělitostatnímúčastníkůmzadávacíhořízenípouzenazákladěpísemnéhosouhlasuúčastníkazadávacíhořízeníudělenéhovevztahukekonkrétníinformaci.
Způsobjednáníopředběžnýchnabídkách:
PropostupvJŘSUajednáníopředběžnýchnabídkáchplatí,obdobnějakoprokaždýjinýpostupvzadá-vacímřízenídlezákona,povinnostdodržetzákladnízásadyzadáváníveřejnýchzakázek,tj.dodržovánízásadytransparentnostiapřiměřenostiavevztahukdodavatelůmzásadyrovnéhozacházeníazákazudiskriminace.
Samotnéjednáníopředběžnýchnabídkáchmůžeproběhnoutjakojedencelek,čisemůžečlenitdoněko-likakol,vrámcikterýchdálemůžedocházetkpostupnémuomezovánípočtuúčastníkůzadávacíhořízení.
Zadavatelmůžejednatsevšemiúčastníkyzadávacíhořízenísoučasněčiodděleně.
Okamžikukončeníjednánínebozpůsobjehourčeníjezadavatelpovinenoznámitúčastníkůmzadávacíhořízení.
E Podánínabídekapostupzadavatelepopodánínabídek
Zadavatelnásledněpovinněvyzvevšechnyúčastníkyzadávacíhořízení(pravomocněnevyloučenézezadá-vacíhořízení)kpodánínabídek,přičemžjepovinenjimkpodánínabídekstanovitpřiměřenoulhůtu.
Dalšípostupzadavatelepopodánínabídekseřídízákonemozadáváníveřejnýchzakázekajeobdobnýjakovostatníchzadávacíchřízeních.Pootevíráníobáleksnabídkaminastáváfázehodnocenínabídek,výběrdodavateleapodpissmlouvy.
F Minimálnítechnicképodmínkyvs.požadovanégarantovanévýkonovéparametry
JŘSUumožnujestanovitminimálnítechnicképodmínky,okterýchnenímožnévrámciJŘSUjednat.Vpraxibudevhodnéstanovittakovétechnicképodmínky,najejichžsplněníjevázánoposkytnutí/odebránídotací,pokudjeprojektDBspomocídotacíspolufinancován.
17Vybranégarantovanévýkonovéparametrymohoubýtstanovenyjakominimálnítechnicképodmínky.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
26
ZÁKLADNÍZÁSADYPRONASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEK
5.1 PromítnutípožadovanékvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonovýchparametrůdosmluvníchpodmínekPřinastavenísmluvníchpodmínekmezizhotovitelemazadavatelemjenezbytnézajistit,abydonichbylypromítnutyjakojejichsoučást:
a technicképodmínkyprojektuDBčijinéstěžejnípodmínkystanovenévzadávacídokumentaciapovinnosttytopodmínkydodržovatjakosoučástsmluvníchpodmínek;
b povinnostzajistitsplněníkvalifikacestanovenévzadávacídokumentacipoceloudobutrvánípro-jektuDB;
c povinnostzajistitsplněnípožadovanýchvýkonovýchparametrůpředloženýchzhotovitelemvrámcijehonabídkyvzadávacímřízení[podlenastaveníhodnotícíchkritériísemůžejednatosplněníparametrůkritériakvality(např.navrženétechnickéřešení)činákladůživotníhocyklu).
5.2 SmluvnímechanismusověřovánívýkonovýchparametrůprojektůDBVhodnězvolenýmechanismusověřování(s)plněnícílovýchvýkonovýchparametrůjenezbytnýmpřed-poklademproúspěchprojektuDB.CílovévýkonovéparametrybymělybýtověřitelnébuďpřipřejímceprojektuDBnebopřijehoprovozu,atospřihlédnutímkezvolenémuprovoznímumodelu(vizodst.1.3.2tétometodiky).
Postuppřiověřovánívýkonovýchparametrůlzerozdělitna3období:
a ověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrůpřipřejímce;
b ověřovánívybranýchvýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídoby;
c pravidelnéověřovánívýkonovýchparametrůpouplynutísjednanézáručnídoby.
Souhrnnýpřehledpostupupřiověřovánívýkonovýchparametrůujednotlivýchprovozníchmodelůvjed-notlivýchobdobích,atojakprorekonstrukcečinovostavby,jespecifikovánvpřílozeč.3metodikyablížepopsánníže.
5.2.1 Přejímkaaověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů
SpřejímkouprojektuDBjeobvyklespojenpřechodnebezpečíškodynaprojektuDBnazadavateleazahá-jeníběhuzáručníchlhůtkprojektuDB.Pokudtotechnické,provozníaklimaticképodmínkyumožňují,jevhodnéstanovitpožadaveknaověřenívýkonovýchparametrůprojektuDB,jejichžpovahatoumožňuje,jakojednuzpodmínekproprovedenípřejímkyprojektuDB.18
18Viz.např.tzv.„Blowerdoortest“průvzdušnostiobálkybudovy.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
27
Ověření,zdabylodosaženozadavatelemvybranýchvýkonovýchparametrů,provedezhotovitelempově-řenáazadavatelemodsouhlasenánezávisláosobazaúčastizástupcůzhotoviteleazadavateledlepředemsmluvněstanovenéhopostupu.
PřípadnénesplněnítestuověřovánívybranýchvýkonovýchparametrůprojektuDBopravňujezadavateleodmítnoutpřejímkuprojektuDBa/nebopřípadněuplatnitsmluvnísankce,pokudbylysjednányčiodstou-pitodsmlouvy,nazákladěkteréjeprojektDBrealizován.
Totoověřovánísepoužijeprovšechnyprovoznímodely,tj.jednoduchýprovoznímodel,pokročilýprovoznímodelikomplexníprovoznímodel.
5.2.2 Ověřovánívybranýchvýkonovýchparametrůvprůběhuzáručnídoby
PodlepodmínekkonkrétníhoprojektuDBazvolenéhoprovozníhomodelujemožnébuďsmluvněstanovit:
a jednorázovéověřenívýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídoby;nebo
b ověřováníplněnívýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídobyvpravidelnýchzúčtovacíchobdobích(obvyklevtrvání12kalendářníchměsíců).
Vpřípaděvariantyad(a)ověření,zdabylodosaženozadavatelemvybranýchvýkonovýchparametrů,můžeprovéstzhotovitelempověřenáazadavatelemodsouhlasenánezávisláosobazaúčastizástupcůzhotoviteleazadavateledlepředemsmluvněstanovenéhopostupu.
Provariantuad(b)jevhodnýpostup,kdysebudekonatpoukončenízúčtovacíhoobdobípravidelnáporadamezizhotovitelemazadavatelemvždypopředloženízprávypřipravenézestranyzhotovitelehod-notícíuplynulézúčtovacíobdobí.Naprogramuročníporadybudouvždynejménězáležitostiprovozníhocharakteru,případnévyhodnoceníenergetickéhomanagementuzauplynulézúčtovacíobdobí–pokudjeposkytován,informaceodosažení/nedosaženígarantovanýchvýkonovýchparametrůvpříslušnémzúčtovacímobdobí.Výsledkemporadyjepodpisprotokoluzapříslušnézúčtovacíobdobí,kterýpřipravízhotovitel.Povinnounáležitostíprotokolujeschválenázpráva.
Smluvnípodmínkybymělyobsahovatujednáníotom,žejezhotovitelpovinenprovádětměření,verifikaciavyhodnocovánídosaženýchúspor(pokudtyjsousoučástívýkonovýchparametrů)vsouladusestandar-demIPMVP(InternationalPerformanceMeasurementandVerificationProtocol).
Smluvnípodmínkyrovněžobvykleobsahujímechanismuspřezkumuodbornýchzávěrůpřivyhodnocovánísplněnígarantovanýchvýkonovýchparametrůnezávisloutřetíosobou.
Totoověřovánísepoužijeprovšechnyprovoznímodely,tj.jednoduchýprovoznímodel,pokročilýprovoznímodelikomplexníprovoznímodel.
5.2.3 Pravidelnéověřovánívýkonovýchparametrůpouplynutísjednanézáručnídoby
Prototoobdobísepřiměřeněaplikujíprincipypopsanévýševodst.5.2.3provariantuad(b)stímroz-dílem,žejižnebudemožnéuplatňovatnárokyztitulusmluvnízárukyzajakostprojektuDB,pokudbyidentifikovanévadymělyvlivnaneplněnívýkonovýchparametrů.
Totoověřovánívýkonovýchparametrůsepoužijepouzepropokročilýprovoznímodelakomplexnípro-voznímodel.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
28
5.3 Platebnípodmínkyadopadynesplněnícílovýchvýkonovýchparametrů
PřirealizaciprojektůDBbýváobvyklecenazaprojektDBhrazenavdílčíchplatbáchvnávaznostinadosa-ženívýznamnýchmilníkůpřiprováděníprojektuDB.VýznamnýmimilníkypřiprováděníprojektuDBjsouzejménajehopřejímkaaověřovánívýkonovýchparametrůpojehopřejímce.NasplněnítěchtomilníkůbymělabýtvázánaúhradadílčíchplatebcenyprojektuDB,čímžjezhotovitelmotivovánktomu,abyzajistilsplněnígarantovanýchvýkonovýchparametrů.
Kroměpozitivnímotivacezhotovitelekzajištěnígarantovanýchvýkonovýchparametrůjedůležité,abysmluvnípodmínkyobsahovalyrovněžsankčníujednánístanovujícípřípadnousankcizanesplněníněkteré-hozgarantovanýchparametrůvtakovévýši,kterábydostatečněodradilazhotovitelepřipodánínabídkyvzadávacímřízeníodspekulacípředložitvnabídcezárukuzasplněnítakovýchgarantovanýchvýkonovýchparametrů,kterézjevněnemůžesplnit,aleipřespřípadnésankcesemutakovéjednáníobchodněvyplatí.Nastavenísmluvníchsankcíbymělobýtjednoznačnědefinovánoamělabybýtomezenajejichnejvyššímožnávýšetak,abysijezhotovitelmohlzohlednitjakopředvídatelnérizikovesvénabídce.
5.4 Zajištěnívymahatelnostinárokůvzniklýchvsouvislostisneplněnímsmluvníchpodmínekzhotovitelem
Jakákolivsmluvníujednánímajívýznampouzetehdy,pokudjezajištěnajejichúčinnávymahatelnost.Jed-nímzúčinnýchnástrojůprozajištěnípřípadnýchnárokůjeposkytnutíbankovnízáruky,atojakpodobuprováděníprojektuDB,takpodobupojehopřejímce.Pokudjebankovnízárukaposkytována,mělabybýtvystavenanapřiměřenoudobuavpřiměřenévýši,neodvolatelná,bezpodmínečná,nepostupitelná,vyplatitelnánaprvnípožádáníabeztoho,abybankazkoumaladůvodypožadovanéhočerpání.VeškerénákladyspojenésjakoukolivbankovnízárukouajejímobstaránímbudouzahrnutyvceněprojektuDB.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
29
REALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)AJEJICHPROVOZ–OVĚŘENÍPLNĚNÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮ
Výběremzhotoviteleauzavřenímpříslušnévýstavbovésmlouvy19mezizadavatelemazhotovitelemcelýprocesnekončí,alepokračujesamotnourealizacíprojektuDBazahrnujebezohledunazvolenýprovoznímodelprojektovoupřípravu,provedenístavbyaposkytnutísmluvníchzáruk.Vpřípaděpokročiléhopro-vozníhomodelupakzahrnujeenergetickýmanagementzestranyzhotoviteleavpřípaděkomplexníhoprovozníhomodelutechnickýfacilitymanagement.JednotlivéetapyrealizaceprojektůDBjsouspecifiko-vanévzákladnímschématu,kterétvořípřílohuč.1tétometodiky.
EfektivnísprávaprojektuDB,kterábudezahrnovatkoordinaci,monitorováníadohlednadsamotnourealizacijenezbytnýmpředpoklademprojejichúspěšnourealizaci.ZhlediskasprávyprojektůDBbudezpravidlanejčastějšímbuďzástupcezadavatele,pokudzadavatelspravujeprojektDBpřímo,nebosprávcestavby,jakozástupcezadavatelespovinnostímonitorovatadohlížetnajejichprůběhsoprávněnímčinitrozhodnutívurčitýchzáležitostech.20
ProřadučinnostíjevhodnézvážitvyužitísoučinnostiPoradců,neboněkterýchznich,případněosobsestejným,neboobdobnýmzaměřením(viznapř.součinnostaspoluprácepřiověřovánívýkonovýchpara-metrů).TytozávěryplatírovněžprosamotnýprovozprojektůDBaověřováníplněnívýkonovýchparamet-růpřiprovozuzejménapakpřipokročilémnebokomplexnímprovoznímmodelu.
19Přizpracovánísmluvníchpodmínekjevhodnévycházetčipřihlédnoutkpožadovanýmnáležitostemsmlouvyoenergetickýchslužbáchurčenýchveřejnémuzadavatelidle§10ezákonač.406/2000Sb.,ohospodařeníenergií,vezněnípozdějšíchpředpisů,vzorovýmsmluvnímpodmínkámFIDIC–„Žlutákniha“či„Stříbrnákniha“určenýmproprojektyDB(prosrovnáníalokacerizikvizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.12–13.Dostupnéz:http://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.20KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.30.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
30
ZÁKLADNÍZÁSADYPOSTUPUPŘIDOTAČNÍMMANAGEMENTUUPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPERAČNÍHOPROGRAMUŽIVOTNÍHOPROSTŘEDÍ,prioritníosa5(energetickéúspory)
OPŽPpodporujemj.projektyvoblastienergetickýchúspor.Dleprioritníosy5–energetickéúsporyOPŽPjsoupodporoványprojekty(dálesouhrnnějen„podporovanéprojekty“)zaměřené:
a nasníženíenergetickénáročnostiveřejnýchbudovazvýšenívyužitíobnovitelnýchzdrojůenergie;
b nadosaženívysokéhoenergetickéhostandardunovýchveřejnýchbudov.
VýhodmetodyDBlzevyužítipřirealizaciadosahovánícílůstanovenýchpropodporovanéprojekty.Pře-hlednéprocesníschémadotačníhomanagementu,kterédoplňujezákladníschémapřípravyarealizaceprojektůDB(vizpřílohač.1metodiky),jeuvedenovpřílozeč.7metodiky.
KoncepčnějsoupožadavkykladenénasestavenížádostiodotacizOPŽPvčetněpřílohanalogicképoža-davkůmnapřípravuprojektůDB.Přikládáníprojektovédokumentacekžádostinenípovinnéaanidetailnípoložkovýrozpočetvycházejícízprojektovédokumentacenenípovinněvyžadován,stačíagregovanýrozpočetvycházejícínapříkladzenergetickéhoposudku.Povinnýrozsahaobsahpřílohivlastnížádostidefinujíaktuálnípravidlaametodicképokynyprožadatele.Povinnějenutnovyhotovitenergetickýposudek,kterýstanovímimojinéiaktuálnívýkonovéparametrybudovyadefinujejejichcílovéhodnoty.Zparametrůuvedenýchvpřílozeč.2metodikyvtomtopřípaděnabývajínavýznamuparametryvhodnéprorekonstrukceazlepšeníenergetickéúčinnosti.
Vzhledemktomu,žepodkladykžádostiodotaci,kčerpánídotace,kmonitorovacímzprávámadalšímsouvisejícímčinnostemmusíbýtharmonizovanésesamotnoupřípravouzadáníprojektuDB,jevhodné,abyitytodokumentybylysestavenyvespoluprácisestejnýmtýmemPoradcůpodílejícíchsenapřípravězadáníprojektuDB.PřistanovenípožadavkůnatechnickoukvalifikaciPoradcůahodnotícíchkritériíprojejichvýběr,jemožnévycházetzindikativníchpřehledůtěchtopožadavkůuvedenýchvpřílozeč.4apřílo-zeč.5metodiky,případnějemožnédáletytopožadavkyrozšířitvevztahukdotačnímuporadenství.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
31
ZÁVĚREČNÉSHRNUTÍ
Sohledemnashorauvedené,lzeshrnout,že:
a DBjemetodoudodávkyvýstavbovýchprojektů,kterájecharakteristickátím,žejeodpovědnostzazpracováníprojektovédokumentaceprojektupřenesenazcela,nebočástečně,nazhotovitelestavby;
b uprojektůDBjevyššíjistotadodrženínabídkovéceny,kteránebudeovlivněnazměnamivprojek-tovédokumentaciprovedenézhotovitelempřirealizacidílaajemožnérychlejšízahájenírealizacesmožnostípřekrývánífázeprojektováníarealizace,tedyirychlejšízprovoznění;21
c projektyDBjsouvhodnéjakpronovostavby,takprokomplexnírekonstrukciamodernizacibudov,určujícíjerozsahpožadovanýchfunkcíbudovyastímsouvisejícírozsahtechnologickéhovybaveníbudovy;
d vdůsledkuzvýšenýchnárokůnapřípravuzadáníprojektuDBsebudejednatnejčastějšíoprojektyovelikostiinvestice50mil.Kčavíce;
e volbavhodnéhoprovozníhomodelu(jednoduchýprovoznímodel,pokročilýprovoznímodel,komplexníprovoznímodel)jejednímznezbytnýchpředpokladůprodosaženícílovýchvýkonovýchparametrůuprojektůDBazajištěníjejichfunkčnosti;
f nezbytnýmpředpokladempronaplněnípožadovanýchstandardůenergetickéúčinnostianízkýchprovozníchnákladůpřivysokémfunkčnímstandarduakomfortnímužíváníbudovyčiobjektujestanovenívhodnýchvýkonovýchparametrů;
g přípravaprojektůDBkladezvýšenénárokynapřípravnýtýmzadavatele.Vhodnésložení,kvalitaazkušenostpřípravnéhotýmuzadavatelejsoudůležitýmanezbytnýmpředpoklademproúspěš-nourealizaciprojektůDB;
h přirealizaciprojektůDBjsouzvýšenárizikapřenesenanazhotovitele.Výběrkvalitníhoazodpo-vědnéhozhotovitele,kterýjeschopentatorizikaunést,kladezvýšenénárokynapřípravupodmí-nekzadávacíhořízeníohlednějehovýběru;
ch povinnostzajistitsplněníkvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonovýchparametrůpředlože-nýchzhotovitelemvrámcijehonabídkyvzadávacímřízeníjenezbytnépromítnoutdosmluvníchpodmínekprojektůDB;
i jenezbytnézajistitověřováníplněnívýkonovýchparametrůpřirealizaciaprovozuprojektůDB;
j metodyDBlzevyužítpřirealizaciprojektůpodporovanýchzOPŽPproprioritníosu5(oblastener-getickýchúspor).
21VizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.8.Dostupnéz:http://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
32
VÝHRADY
Přizpracovánímetodikybylovycházenozčeskéhoprávníhořáduplatnéhokedni22.12.2017.
MetodikapředstavujepouzeinformativnínávodpostupupřirealizaciprojektůDBprozadavatelepostupu-jícídlezákonaozadáváníveřejnýchzakázek.
PřipřípravěkonkrétníchprojektůDBmusíbýtvždypřihlédnutokevšemokolnostemprojektůDBatomupřizpůsobitanastavitvhodnépodmínkyprojejichrealizaci.
Zpracovatelémetodikynenesou,aninemohounéstodpovědnostzapřípravučirealizacikonkrétníchpro-jektůDB.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
33
PŘÍLOHY
PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)základníschéma
PŘÍLOHAČ.1METODIKY
CÍLOVÉVÝKONOVÉPARAMETRYPŘÍLOHAČ.2METODIKY
PŘEHLEDNASTAVENÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮPŘIRŮZNÝCHPROVOZNÍCHMODELECHAJEJICHOVĚŘOVÁNÍ
PŘÍLOHAČ.3METODIKY
PŘÍLOHAČ.4METODIKY
PŘÍLOHAČ.5METODIKY
INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍEKONOMICKÉATECHNICKÉKVALIFIKACEPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTŮDBDLEODST.4.2METODIKY
INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRTECHNICKÝCHAEKONOMICKÝCHPORADCŮDLEODST.3.3.3METODIKY
INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRPORADCŮZAMĚŘENÝCHNAPRÁVNÍPORADENSTVÍPŘINASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEKDBAKVALIFIKOVANOUADMINISTRACIVEŘEJNÉZAKÁZKYPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTUDBDLEODST.3.3.3METODIKY
PŘÍLOHAČ.6METODIKY
PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPŽP,PRIORITNÍOSA5,DOTAČNÍMANAGEMENT,základníschéma
PŘÍLOHAČ.7METODIKY
33návod možného postupu pro zAdAvAtele při reAlizAci výstAvbových projektů metodou dodávky design & build (& operAte) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
34
Zadá
ní
role poradců
výkonové parametry (vp) a jejich ověřování
Požadavky(výkonovéparametry)
Požadované smluvní podmínky
Požadovaná kvalifikace zhotovitele: –základnízpůsobilost –profesnízpůsobilost –ekonomickákvalifikace –technickákvalifikace
Hodnotící kritériaVybranépožadavky(výkonovéparametryavybranésmluvnípodmínky(např.délkazáručnídoby,cena)
Přej
ímka
díla
Podp
is s
mlo
uvy
po
žada
vky
(výk
onov
é pa
ram
etry
) jso
u je
jí ne
díln
ou so
učás
tíRekonstrukce nebo nová výstavba
Výběr vhodných poradců
Přípravazadáníprojektu,zadávacídokumentacevčetněsmluvníchpodmínek
NastavenípožadovanýchVP,přípravazadávacídokumentace,včetněsmluvníchpodmínek
Administracezadávacíhořízení
PromítnutíVPdonabídekúčastníkůzadávacíhořízení
Technickáaprávnípodporapřiověřovánídodržovánísmluvníchpodmínekvčetněvýkonovýchparametrů
Projektovápřípravadíla,takijehoprovedenímusíbýtprovedenavsouladusVP,připřejímcedílajsouověřenyneprovozníVP
Technickáaprávnípodporapřiověřo-vánídodržovánísmluvníchpodmínekvčetněvýkonovýchparametrůupo-kročiléhoakomplexníhoprovozníhomodelu.
OvěřeníVP,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP
PravidelnéověřovánívybranýchVPpřiaplikacipokročiléhočikomplexníhoprovozníhomodelu
poradci Právníporadenství,administraceveřejnézakázkynavýběrzhotovitele
Technicko-ekonomicképoradenství
Věcné požadavkynastavbu(výkonovéparametry),případněvčetněarch.řešení
Smluvní podmínky (včetněvýběruvhodnéhoprovozníhomodelu)
Podmínky účastivzadávacímřízeníovýběruzhotovitele
Hodnotící kritéria
PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)základníschéma
PŘÍLOHAČ.1METODIKY
Záměr příprava zadání výběr zhotovitele provoz díla
Projektová příprava:
Zpracováníveškerédokumentacevsouladuspožadavkyzadavatele
Záruční doba
Prováděnízáručníchoprav
Ověřování VP,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP
Provádění dílaPo záruční době
Prováděnípozáručníchopravzapodmínekdlezvolenéhoprovozníhomodelu
Pravidelné ověřovánívybranýchVPpřiaplikacipokročiléhočikomplexníhomodelu,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP
provedení díla
přejímka
díla podpis
smlouvyZadání
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
35
CÍLOVÉVÝKONOVÉPARAMETRY PŘÍLOHAČ.2METODIKY
Cílové výkonové parametry / vlastnosti budovy jednotka
uplatnění pro: druh parametrunová budova rekonstrukce
provozní model exaktnost hlavní účel
poměr hodnoty průměrného součinitele prostupu tepla vůči referenční hodnotě – všechny exaktní konstrukčně-
technologický
neprůvzdušnost obálky budovy n50 1/hod všechny exaktní konstrukčně-technologický
měrná potřeba tepla na vytápění kWh/(m2rok) všechny exaktní konstrukčně-technologický
měrná potřeba energie na chlazení kWh/(m2rok) všechny exaktní konstrukčně-technologický
roční spotřeba primární neobnovitelné energie GJ/rok,kWh/rok všechny exaktní konstrukčně-
technologický
celková roční spotřeba energie sloužící pro úpravu vnitřního prostředí budovy a pro energetické hospodářství
GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba tepla pro vytápění GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba energie pro chlazení GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba energie pro mechanické větrání GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba energie pro úpravu vlhkosti vzduchu GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba energie pro přípravu teplé vody GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba energie pro osvětlení GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba pomocné energie pro technické systémy budovy
GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
spotřeba energie pro vybrané spotřebiče a technologické procesy
GJ/rok,kWh/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
celkové roční provozní náklady na spotřebu energií sloužící pro úpravu vnitřního prostředí budovy a pro energetické hospodářství (v případě rekonstrukce se jedná o nový navrhovaný stav)
Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na teplo pro vytápění Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na energii pro chlazení Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na energii pro mechanické větrání Kč/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na energii pro úpravu vlhkosti vzduchu Kč/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na energii pro přípravu teplé vody Kč/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na energii pro osvětlení Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
36
CÍLOVÉVÝKONOVÉPARAMETRYpokračování
PŘÍLOHAČ.2METODIKY
Cílové výkonové parametry / vlastnosti budovy jednotka
uplatnění pro: druh parametrunová budova rekonstrukce
provozní model exaktnost hlavní účel
provozní náklady na pomocné energie pro technické systémy budovy Kč/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na energii pro vybrané spotřebiče a technologické procesy Kč/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na stálé platby Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní
provozní náklady na servis a údržbu Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní
celkové provozní náklady (na spotřebu, stálé platby, servis a údržbu) Kč/rok
pokročilý/komplexní exaktní provozní
následné plánované reinvestice do stavby a technologického vybavení po dobu platnosti smlouvy s dodavatelem
Kč/xlet pokročilý/komplexní exaktní provozní
celkové provozní náklady a náklady na reinvestice za dobu životnosti stavby po dobu platnosti smlouvy s dodavatelem
Kč/xlet pokročilý/komplexní exaktní provozní
snížení spotřeby energie a nákladů na údržbu a servis v porovnání s referenčními hodnotami
pokročilý/komplexní exaktní provozní
úroveň zhodnocení nemovitosti a prodloužení životnosti stavby / obnovení životnosti technologických zařízení.
pokročilý/komplexní popisný provozní
pocitová „kvalita“ vnitřního prostředí všechny popisný konstrukčně-technologický
pohledová kvalita provedení všechny popisný konstrukčně-technologický
kvalita stavební části všechny popisný konstrukčně-technologický
kvalita technologického vybavení budovy všechny popisný konstrukčně-technologický
kvalita systému řízení technologií budovy (vázanost podružných regulací na podružná měření spotřeby, úroveň individualizace a automatizace regulací, uživatelský komfort, úroveň zapojení ekonomických a environmentálních hledisek/parametrů do regulace, hodnocení ekonomiky provozu budovy, atd…)
všechny popisný konstrukčně-technologický
případně pro doplnění
prvky pasivní a aktivní ochrany proti letnímu přehřívání všechny popisný konstrukčně-
technologický
prvky šetrného hospodaření s vodou v budově (např. využití šedých či dešťových vod, přímou úsporu pitné vody, apod.)
všechny popisný konstrukčně-technologický
integrace vegetace v rámci obálky budovy všechny popisný konstrukčně-technologický
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
37
Provozní model
nastavení výkonových parametrů a promítnutí do smluvních podmínek (vp)
ověření výkonových parametrů při přejímce
ověřování výkonových parametrů v záruční době
opakované ověřování výkonových parametrů po záruční době v ročních intervalech
a
(jed
no
duch
ý) rekonstrukce
VPnastavenysvazbounareferenčníhodnotybudovy
PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP
OvěřeníVPdleúdajůpřiprovozu(porovnánísrefer.hodnotami)
–
novostavba
VPnastavenysvazbounapředpokládanéužívání
PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP
OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhozpůsobuarozsahuužívání)
–
b
(po
kro
čilý
) rekonstrukce
VPnastavenysvazbounareferenčníhodnotybudovy
PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP
OvěřeníVPdleúdajůpřiprovozu(porovnánísrefer.hodnotami)
OvěřeníVPdleúdajůpřiprovozu(porovnánísrefer.hodnotami)
novostavba
VPnastavenysvazbounapředpokládanéužívání
PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP
OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhorozsahuužívání)
OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhozpůsobuarozsahuužívání)
c
(ko
mpl
exn
í) rekonstrukce
VPnastavenysvazbounareferenčníhodnotybudovy
PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP
OvěřeníVPdleúdajůpřiprovozu(porovnánísrefer.hodnotami)
OvěřeníVPdleúdajůpřiprovozu(porovnánísrefer.hodnotami)
novostavba
VPnastavenysvazbounapředpokládanéužívání
PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP
OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhozpůsobuarozsahuužívání)
OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhozpůsobuarozsahuužívání)
Relevantní období příprava a průběh zadávacího řízení
projektová příprava a provedení stavby
smluvně sjednaná záruční doba
provoz budovy – obvykle období dalších 8–12 let
PŘEHLEDNASTAVENÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮPŘIRŮZNÝCHPROVOZNÍCHMODELECHAJEJICHOVĚŘOVÁNÍ
PŘÍLOHAČ.3METODIKY
Přejímka
díla
Přejímka
díla
Podpis
smlouvy
Podpis
smlouvy
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
38
INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRPORADCŮZAMĚŘENÝCHNAPRÁVNÍPORADENSTVÍPŘINASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEKDBAKVALIFIKOVANOUADMINISTRACIVEŘEJNÉZAKÁZKYPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTUDBDLEODST.3.3.3METODIKY
Kvalifikacesečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaekonomickouatechnickoukvalifikaci.Základnízpůsobilostsevztahujekplněnízákonnýchpovinnostízhotoviteleaprofesnízpůsobilostkoprávněníurčitoučinnostvůbecvykonávat.
Ekonomickáatechnickákvalifikace,kterémůžezadavatelvyžadovat,aletakénemusí,směřujekeskutečnékvalitězhotovitelepříslušnédíločiprojektrealizovat.
NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrPoradcůzaměřenýchnaprávníporadenstvíaadministraciveřejnézakázkyprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.
ProzjednodušenípřípravyvýběruPoradcůsvýšeuvedenýmzaměřenímjenížeuvedendemonstrativnívýčetpožadavkůnajejichtechnickoukvalifikaciamožnáhodnotícíkritériaprojejichvýběr.
TechnickákvalifikaceSpřihlédnutímkobvyklépovazeajejímrozsahučinnostíjemožnédoporučitstanovenínížeuvedenýchpožadavkůnatechnickoukvalifikacidle§79odst.2písm.b),c),d)ZZVZtakto:
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ
Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání
seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky1 před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele
předložení seznamu významných služeb realizovaných dodavatelem v posledních třech letech, v němž budou uvedeny alespoň následující údaje:a) název objednatele,b) předmět významné služby a její rozsah,c) doba realizace významné služby,d) kontaktní osoba objednatele, u které bude možné realizaci významné služby ověřit.
Ze seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období (tj. v posledních 3 letech) realizoval alespoň tyto významné zakázky:
(i) alespoň 2 významné zakázky spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace pro projekt db (projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu výstavbového projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.2
(ii) alespoň 2 významné zakázky spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace – smlouvy o energetických službách dle § 10e odst. 1 zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.3
PŘÍLOHAČ.4METODIKY
1Pokudjetonezbytnéprozajištěnípřiměřenéúrovněhospodářskésoutěže,můžezadavatelprodloužitdobuuznatelnostivýznamnýchslužeb.2MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB
(vizodst.1.3.1metodiky)3TutovýznamnouslužbujevhodnépožadovatpoúčastníkovizejménapřipoužitípokročiléhonebokomplexníhoprovozníhomodeluprojektůDB
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
39
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ
Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání
(iii) alespoň 2 významné zakázky právních služeb spočívajících v komplexní administraci zadávacího řízení projektu db dle zákona č. 134/2016 sb. či zákona č. 137/2006 sb., včetně zpracování zadávacích podmínek. projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu výstavbového projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.4
(iv) alespoň 2 významné zakázky právních služeb spočívajících v komplexní administraci zadávacího řízení formou jednacího řízení s uveřejněním dle zákona č. 134/2016 sb., ve znění pozdějších předpisů, včetně zpracování zadávacích podmínek. Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
(v)5alespoň2významnézakázkyprávníchslužebspočívajícíchvkomplexníadministracizadávacíhořízení,včetnězpracovánízadávacíchpodmínek,kofinancovanéhozfondůEU.Zadávacířízenímuselobýtdokončenouzavřenímsmlouvysvybranýmdodavatelem,nesmělounějbýtkonstatovánoporušenízákonaÚřademproochranuhospodářskésoutěže,anizkrácenadotacezfondůEvropskéuniekvůlinedodrženípravidelprozadáváníveřejnýchzakázek.Požadavekje,abycelkovéinvestičnínákladyprojektuDBdosáhlymin.50000000KčbezDPH.6
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. c), d) ZZVZ
Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání
seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracím, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům;
Zadavatelvsouvislostisprokázánímsplněnítěchtokvalifikačníchpředpokladůpožadujedoložitalespoňdvoučlennýrealizačnítým,kterýsebudepodíletnaplněníveřejnézakázkyaukaždéhoznichpředložitvždy:•profesníživotopis,zněhožbudevyplývatsplněnídáleuvedenýchparametrůvčetněkontaktních
údajůprojejichověření;•dokladyprokazujícípožadovanévzděláníaodbornost;•vztahuvedenéosobykdodavateli(zaměstnaneckýčiobdobný,nebosmluvní).Dodavatelpředložíosvědčeníoodbornékvalifikaciosobodpovědnýchzaposkytováníslužeb,atovnásledujícímrozsahu:
Právník se zaměřením na výstavbové projekty: •členství v čak, advokát minimálně 5 let;•alespoň 1 významná zakázka při přípravě smluvní dokumentace projektů db
(projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph;7
•alespoň 1 významná zakázka spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace – smlouvy o energetických službách dle § 10e odst. 1 zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.8
Právník se zaměřením na administraci veřejných zakázek:•členstvívČAK,advokátminimálně5let;•alespoň1významnázakázkaprávníchslužebspočívajícívkomplexníadministracizadávacíhořízení
projektuDBdlezákonač.134/2016Sb.čizákonač.137/2006Sb.,včetnězpracovánízadávacíchpodmínek.ProjektemDBserozumítakovýprojekt,ukteréhobylytechnicképodmínkystanovenyformoupožadavkůnavýkonnebofunkci).Zadávacířízenímuselobýtdokončenouzavřenímsmlouvysvybranýmdodavatelem,nesmělounějbýtkonstatovánoporušenízákonaÚřademproochranuhospodářskésoutěže.Požadavekje,abycelkovéinvestičnínákladyprojektuvýstavbovéhoprojektuDBdosáhlymin.50000000KčbezDPH;9
•alespoň1významnázakázkaprávníchslužebspočívajícívkomplexníadministracizadávacíhořízeníformoujednacíhořízenísuveřejněnímdlezákonač.134/2016Sb.,vezněnípozdějšíchpředpisů,včetnězpracovánízadávacíchpodmínek.Zadávacířízenímuselobýtdokončenouzavřenímsmlouvysvybranýmdodavatelem,nesmělounějbýtkonstatovánoporušenízákonaÚřademproochranuhospodářskésoutěže.
4MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky)
5Tentopožadaveksepoužijepouzetehdy,pokudbudeprojektDBkofinancovánzfondůEU.6MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.7MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB
(vizodst.1.3.1metodiky)8TutokvalifikacijevhodnépožadovatpoúčastníkovizejménapřipoužitípokročiléhonebokomplexníhoprovozníhomodeluprojektůDB.9MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB
(vizodst.1.3.1metodiky.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
40
HodnotícíkritériaZákladnímhodnotícímkritériemjeekonomickávýhodnostnabídkystím,želzestanovitnásledujícídílčíhodnotícíkritérií:
Dílčí hodnotící kritérium Váha v %
1. nabídková cena v kč s dph 20–80 %
2. kvalita realizačního týmu 20–80 %
PoměrváhyuvedenýchhodnotícíchkritériísemůželišitvnávaznostinaspecifikakonkrétníhoprojektuDB.Obvyklérozmezíváhyprokonkrétníhodnotícíkritériumsemůžepohybovatod[40%do60%].Jemožné,abyzadavatelstanovil80%veprospěchkritériarealizačníhotýmu,čímžbudezdůrazněntlaknakvalitutýmu.
Způsobhodnocenínabídekdledílčíchhodnotícíchkritérií
Prohodnocenínabídekvkaždémdílčímhodnotícímkritériulzepoužítbodovacístupnicivrozsahu0až100.Každéjednotlivénabídcebudevdílčímkritériupřidělenabodováhodnota,kterábudeodrážetúspěšnostpředmětnénabídkyvesrovnánísostatnímihodnocenýminabídkamivrámcidílčíhohodnotícíhokritéria.
Celkovéhodnocenínabídkyvdílčímhodnotícímkritériupakbudesoučtemsoučinůbodovéhodnotyparametruajehováhyvdanémdílčímhodnotícímkritériu.
Hodnocenínabídkyvjednotlivýchdílčíchhodnotícíchkritériíchbudeprovedenonásledovně:
a DÍLČÍKRITÉRIUM–NabídkovácenavKčvčetněDPH
• Hodnocenamůžebýtcenaza1hodinuposkytnutýchslužebvKčsDPHnebocelkovácenačikombinaceobojího,(tj.nabídkovácenabudevtakovémpřípaděstanovenajakosoučetpaušálnícenyajednotkovécenyvynásobenépředpokládanýmpočtemhodinspojenýchspředpokládanoučinností),atovnávaznostinarozsahpředpokládanýchčinností.
• Pročíselnévyjádřeníparametrunabídkovácenabudenabídcesminimálnínabízenouhodnotoupřiřazeno100bodů.Každédalšíjednotlivénabídcebudepřiřazenabodováhodnota,kterávzniknenásobkem100apoměruhodnotynabídkysminimálnínabízenouhodnotouknabídcehodnocené.
b DÍLČÍKRITÉRIUM–Kvalitarealizačníhotýmu
Nezbytnýmpředpoklademprofunkčnostceléhotýmujsounejendosaženézkušenosti,alerovněžjehosehranostavnitřnísoučinnost.Jeprotomožné,abytatosubkritériabylaprověřovánaahodnocenanaosobníchpohovorechnavrhovanéhotýmu.
• Hodnocenymohoubýtzkušenosti(referenčnízakázky)členůrealizačníhotýmu,vztahujícísekpředmětuzakázky,kteréjeuchazečpovinenuvéstvestrukturovanémživotopisečlenůrealizačníhotýmu,znichžbudouvyplývatpožadovanézkušenosti.Kekaždéreferenčnízakázcebudevživotopiseuvedenmin.objednatel,zhotovitel(atehdejšíprávnívztahčlenatýmukněmu),názevzakázky,finančníobjem,dobaprovedeníakontaktníúdajeproověřeníuvedenýchzkušeností.Účastníkjevživotopisechpovinendáleuvéstrelevantníúdaje,kteréumožníhodnocenípodlenížespecifikovanýchparametrů(hodnotícíchsubkritérií).
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
41
• Hodnocenímůžebýtprovedenoprokaždéhozoboučlenůrealizačníhotýmuzvlášť.Celkovýpočetbodůvtomtodílčímhodnotícímkritériupakbudezískánsečtenímzískanýchbodůoboučlenůrealizačníhotýmu.Získanébodybudounásledněpřepočteny(trojčlenkou)tak,abyuchazečsnejvýhodnějšínabídkouobdrželvtomtokritériu100bodů.
• Hodnocenízkušenostíkaždéhozčlenůtýmubudeprovedenopomocípřidělováníbodůzajednotlivérelevantnízkušenosti(referenčnízakázky)dokončenévposledních5letechpředkoncemlhůtypropodánínabídekdlenásledujícíchsubkritérií(tabulky):
1.právníksezaměřenímnavýstavbovéprojekty
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.významná zakázka při přípravě smluvní dokumentace projektů db (projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.10
2 body za každou zakázku
2.významná zakázka spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace – smlouvy o energetických službách dle § 10e odst. 1 zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.11
1 bod za každou zakázku
10MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
11TutokvalifikacijevhodnépožadovatpoúčastníkovizejménapřipoužitípokročiléhonebokomplexníhoprovozníhomodeluprojektůDB.
2.právníksezaměřenímnaprávoveřejnýchzakázek
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.
významná zakázka právních služeb spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení projektu db dle zákona č. 134/2016 sb. či zákona č. 137/2006 sb., včetně zpracování zadávacích podmínek. projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci. Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu výstavbového projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.12
2 body za každou zakázku
2.
významná zakázka právních služeb spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení formou jednacího řízení s uveřejněním dle zákona č. 134/2016 sb., ve znění pozdějších předpisů, včetně zpracování zadávacích podmínek. Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
1 bod za každou zakázku
3.významná zakázka právních služeb spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení včetně zpracování zadávacích podmínek kofinancovaného z fondů eu.13 1 bod za každou zakázku
12MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
13Tentopožadaveksepoužijepouzetehdy,pokudbudeprojektDBkofinancovánzfondůEU.
Vkonkrétníchzadávacíchpodmínkáchjevhodnéstanovit,žejemožnézakázkuzapočítatvícekrát,pokudsplňujeparametryvícehodnocenýchvýznamnýchzakázek.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
42
INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRTECHNICKÝCHAEKONOMICKÝCHPORADCŮDLEODST.3.3.3METODIKY
Kvalifikacesečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaekonomickouatechnickoukvalifikaci.Základnízpůsobilostsevztahujekplněnízákonnýchpovinnostízhotoviteleaprofesnízpůsobilostkoprávněníurčitoučinnostvůbecvykonávat.
Ekonomickáatechnickákvalifikace,kterémůžezadavatelvyžadovat,aletakénemusí,směřujekeskutečnékvalitězhotovitelepříslušnédíločiprojektrealizovat.
NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrPoradcůzaměřenýchnatechnickéaekonomicképoradenstvíprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.
ProzjednodušenípřípravyvýběruPoradcůsvýšeuvedenýmzaměřenímjenížeuvedendemonstrativnívýčetpožadavkůnajejichtechnickoukvalifikaciamožnáhodnotícíkritériaprojejichvýběr.
TechnickákvalifikaceSpřihlédnutímkobvyklépovazeajejímrozsahučinnostíjemožnédoporučitstanovenínížeuvedenýchpožadavkůnatechnickoukvalifikacidle§79odst.2písm.b),c),d)ZZVZtakto:
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ
Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání
seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele
předložení seznamu významných služeb realizovaných dodavatelem v posledních třech letech, v němž budou uvedeny alespoň následující údaje:a) název objednatele,b) předmět významné služby a její rozsah,c) doba realizace významné služby,d) kontaktní osoba objednatele, u které bude možné realizaci významné služby ověřit.
Ze seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období (tj. v posledních 3 letech) realizoval alespoň tyto významné zakázky:
(i) alespoň 2 významné zakázky spočívající v poskytování technického a ekonomického poradenství zaměřené na stanovení výkonových parametrů u novostaveb nebo rekonstrukcí budov s tím, že celkové investiční náklady na výstavbu dosáhly u každé zakázky minimálně 50 000 0000 kč bez dph.1
PŘÍLOHAČ.5METODIKY
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
43
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. c), d) ZZVZ
Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání
seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracem, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům
Zadavatelvsouvislostisprokázánímsplněnítěchtokvalifikačníchpředpokladůpožadujedoložitnásledujícírealizačnítým,kterýsebudepodíletnaplněníveřejnézakázky,ato:•projektovýmanažer,vedoucíkonzultačníhotýmu;•energetickýspecialista;•specialista–technolog;•specialista–ekonom;•specialistanaenergetickýmanagementnebofacilitymanagementaukaždéhoznichpředložitvždy:•profesníživotopis,zněhožbudevyplývatsplněnídáleuvedenýchparametrůvčetněkontaktních
údajůprojejichověření;•dokladyprokazujícípožadovanévzděláníaodbornost;•vztahuvedenéosobykdodavateli(zaměstnaneckýčiobdobný,nebosmluvní).
dodavatel předloží osvědčení o odborné kvalifikaci osob odpovědných za poskytování služeb, a to v následujícím rozsahu:a) projektový manažer, vedoucí konzultačního týmu, má vŠ vzdělání stavebního směru
a alespoň 10 let praxe s navrhováním nebo projektováním budov a/nebo konzultační činnosti v oblasti navrhování nebo projektování budov, z toho alespoň 5 let ve vedoucí pozici řešitelských týmů;
b) energetický specialista má vŠ vzdělání stavebního směru v oboru pozemní stavitelství nebo technologická zařízení budov, disponuje oprávněním dle zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů, a má alespoň 7 let praxe jako energetický specialista nebo energetický auditor dle zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů;
c) specialista – technolog má vŠ vzdělání technického směru a alespoň 10 let praxe s navrhováním nebo projektováním technických zařízení budov a/nebo konzultační činnosti v oblasti navrhování nebo projektování technických zařízení budov;
d) specialista – ekonom má vŠ vzdělání ekonomického směru a praxi alespoň 3 roky;e) specialista na energetický management nebo facility management má alespoň sŠ
vzdělání technického, stavebního nebo ekonomického směru a alespoň 5 let praxe v oblasti poskytování služeb facility managementu nebo energetického managementu.
1MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
HodnotícíkritériaZákladnímhodnotícímkritériemjeekonomickávýhodnostnabídkystím,želzestanovitnásledujícídílčíhodnotícíkritérií:
Dílčí hodnotící kritérium Váha v %
1. nabídková cena v kč s dph 20–80 %
2. kvalita realizačního týmu 20–80 %
PoměrváhyuvedenýchhodnotícíchkritériísemůželišitvnávaznostinaspecifikakonkrétníhoprojektuDB.Obvyklérozmezíváhyprokonkrétníhodnotícíkritériumsemůžepohybovatod[40%do60%].Jemožné,abyzadavatelstanovil80%veprospěchkritériarealizačníhotýmu,čímžbudezdůrazněntlaknakvalitutýmu.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
44
Způsobhodnocenínabídekdledílčíchhodnotícíchkritérií
Prohodnocenínabídekvkaždémdílčímhodnotícímkritériulzepoužítbodovacístupnicivrozsahu0až100.Každéjednotlivénabídcebudevdílčímkritériupřidělenabodováhodnota,kterábudeodrážetúspěšnostpředmětnénabídkyvesrovnánísostatnímihodnocenýminabídkamivrámcidílčíhohodnotícíhokritéria.
Celkovéhodnocenínabídkyvdílčímhodnotícímkritériupakbudesoučtemsoučinůbodovéhodnotyparametruajehováhyvdanémdílčímhodnotícímkritériu.
Hodnocenínabídkyvjednotlivýchdílčíchhodnotícíchkritériíchbudeprovedenonásledovně:
a DÍLČÍKRITÉRIUM–NabídkovácenavKčvčetněDPH
• Hodnocenamůžebýtcenaza1hodinuposkytnutýchslužebvKčsDPHnebocelkovácenačikombinaceobojího,(tj.nabídkovácenabudevtakovémpřípaděstanovenajakosoučetpaušálnícenyajednotkovécenyvynásobenépředpokládanýmpočtemhodinspojenýchspředpokládanoučinností),atovnávaznostinarozsahpředpokládanýchčinností.
• Pročíselnévyjádřeníparametrunabídkovácenabudenabídcesminimálnínabízenouhodnotoupřiřazeno100bodů.Každédalšíjednotlivénabídcebudepřiřazenabodováhodnota,kterávzniknenásobkem100apoměruhodnotynabídkysminimálnínabízenouhodnotouknabídcehodnocené.
b DÍLČÍKRITÉRIUM–Kvalitarealizačníhotýmu
Nezbytnýmpředpoklademprofunkčnostceléhotýmujsounejendosaženézkušenosti,alerovněžjehosehranostavnitřnísoučinnost.Jeprotomožné,abytatosubkritériabylaprověřovánaahodnocenanaosobníchpohovorechnavrhovanéhotýmu.
• Hodnocenymohoubýtzkušenosti(referenčnízakázky)členůrealizačníhotýmu,vztahujícísekpředmětuzakázky,kteréjeuchazečpovinenuvéstvestrukturovanémživotopisečlenůrealizačníhotýmu,znichžbudouvyplývatpožadovanézkušenosti.Kekaždéreferenčnízakázcebudevživotopiseuvedenmin.objednatel,zhotovitel(atehdejšíprávnívztahčlenatýmukněmu),názevzakázky,finančníobjem,dobaprovedeníakontaktníúdajeproověřeníuvedenýchzkušeností.Účastníkjevživotopisechpovinendáleuvéstrelevantníúdaje,kteréumožníhodnocenípodlenížespecifikovanýchparametrů(hodnotícíchsubkritérií).
• Hodnocenímůžebýtprovedenoprokaždéhozčlenůrealizačníhotýmuzvlášťstím,žebodyzískanéjednotlivýmčlenemrealizačníhotýmubudouvynásobenyvzadávacídokumentaciurčitouvahou:např.
• uprojektovéhomanažera,vedoucíhokonzultačníhotýmu40%, • uenergetickéhospecialisty25%, • uspecialisty–technologa25%, • uspecialisty–ekonoma5%, • uspecialistynaenergetickýnebofacilitymanagement5%.
Celkovýpočetbodůvtomtodílčímhodnotícímkritériupakbudezískánsečtenímzískanýchbodůoboučlenůrealizačníhotýmu.Získanébodybudounásledněpřepočteny(trojčlenkou)tak,abyuchazečsnejvýhodnějšínabídkouobdrželvtomtokritériu100bodů.
• Hodnocenízkušenostíkaždéhozčlenůtýmubudeprovedenopomocípřidělováníbodůzajednotlivérelevantnízkušenostiareferenčnízakázkydokončenévposledních7letechpředkoncemlhůtypropodánínabídekdlenásledujícíchsubkritérií(tabulky):
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
45
1.projektovýmanažer,vedoucíkonzultačníhotýmu
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.
specialista se podílel na zpracování dokumentace pro vydání stavebního povolení, společné dokumentace pro vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení nebo projektové dokumentace pro provádění stavby ve smyslu vyhlášky č. 499/2006 sb. v platném znění, pro budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:2
•specialista pracoval v pozici člena týmu 1 bod za každou zakázku
•specialista pracoval v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku
•investiční náklady budovy byly vyšší než 100 mil. kč 1 bod za každou zakázku
•projektování probíhalo na základě zadání stanoveného formou požadavků na výkon nebo funkci 1 bod za každou zakázku
•projektování probíhalo pomocí systému informačního modelování staveb (bim) 1 bod za každou zakázku
•projektová dokumentace se týkala energeticky úsporného projektu – budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ
1 bod za každou zakázku
2.
specialista se podílel na vypracování požadovaných technických podmínek projektu, a to stanovením požadavků na výkon a funkci na budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:3
•specialista pracoval v pozici člena týmu 1 bod za každou zakázku
•specialista pracoval v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku
•investiční náklady budovy byly vyšší než 100 mil. kč 1 bod za každou zakázku
•příprava a zpracování požadavků na výkon a funkci probíhala pomocí systému informačního modelování staveb (bim) 1 bod za každou zakázku
•příprava a zpracování požadavků na výkon a funkci se týkaly energeticky úsporného projektu – budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ
1 bod za každou zakázku
3.
specialista je držitelem osvědčení o autorizaci (či osvědčení o registraci jako osoba hostující či usazená) podle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru pozemní stavby
5 bodů
2MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
3MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
46
2.Energetickýspecialista
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.
specialista se podílel na zpracování energetického auditu / energetického posudku pro projekt stavby nebo energetické modernizace budovy o investičních nákladech více než 50 mil. kč:4
•specialista pracoval v pozici člena širšího týmu 1 bod za každou zakázku
•specialista pracoval samostatně nebo v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku
•investiční náklady budovy byly vyšší než 100 mil. kč 1 bod za každou zakázku
•energetický posudek nebo audit se týkal energeticky úsporného projektu – budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ
1 bod za každou zakázku
•výstupy energetického audity nebo posudku byly využity pro stanovení technických podmínek formou požadavků na výkon nebo funkci 1 bod za každou zakázku
2.
specialista je držitelem osvědčení o autorizaci (či osvědčení o registraci jako osoba hostující či usazená) podle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru pozemní stavby, technologická zařízení staveb, technika prostředí staveb
3 body
4MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky)
3.Specialista–technolog
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.
specialista se podílel na vypracování zadání pro zpracování dokumentace nebo na zpracování dokumentace pro vydání stavebního povolení, společné dokumentace pro vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení nebo projektové dokumentace pro provádění stavby ve smyslu vyhlášky č. 499/2006 sb. v platném znění, pro budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:5
•specialista pracoval v pozici člena týmu 1 bod za každou zakázku
•specialista pracoval v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku
•investiční náklady budovy byly vyšší než 100 mil. kč 1 bod za každou zakázku
•příprava a zpracování požadavků na výkon a funkci se týkaly energeticky úsporného projektu budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ
1 bod za každou zakázku
• stanovení technických podmínek bylo provedeno formou požadavků na výkon nebo funkci 1 bod za každou zakázku
• projektování probíhalo pomocí systému informačního modelování staveb (bim) 1 bod za každou zakázku
2.
specialista je držitelem osvědčení o autorizaci (či osvědčení o registraci jako osoba hostující či usazená) podle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru technologická zařízení staveb nebo technika prostředí staveb
5 bodů
5MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky)
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
47
4.Specialista–ekonom
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.specialista se podílel na vypracování finančních rozborů, ekonomických modelů nebo stanovování nákladů životního cyklu pro budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:6 1 bod za každou zakázku
6MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB
(vizodst.1.3.1metodiky).
5.Specialistanaenergetickýmanagementnebofacilitymanagement(variantamanagementupodlevolbyprovozníhomodelu).
Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení
1.
specialista se podílel na energetickém managementu, nebo facility managementu budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ:
•specialista pracoval v pozici člena týmu 1 bod za každou zakázku
•specialista pracoval v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
48
INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍEKONOMICKÉATECHNICKÉKVALIFIKACEPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTŮDBDLEODST.4.2METODIKY
Kvalifikacesečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaekonomickouatechnickoukvalifikaci.Základnízpůsobilostsevztahujekplněnízákonnýchpovinnostízhotoviteleaprofesnízpůsobilostkoprávněníurčitoučinnostvůbecvykonávat.
Ekonomickáatechnickákvalifikace,kterémůžezadavatelvyžadovat,aletakénemusí,směřujekeskutečnékvalitězhotovitelepříslušnédíločiprojektrealizovat.
NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrzhotovitelekonkrétníhoprojektuDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.
Prozjednodušenípřípravyvýběruzhotovitelejenížeuvedendemonstrativnívýčetpožadavkůnajejichekonomickouatechnickoukvalifikaci.
Požadavkynaekonomickoukvalifikaci:• minimálníročníobratdodavatelemusíbýtvevýšidvojnásobkupředpokládanéhodnotyveřejné
zakázky,atonejdéleza3bezprostředněpředcházejícíúčetníobdobí.
Požadavkynatechnickoukvalifikaci:Spřihlédnutímkobvyklépovazeajejímrozsahučinnostíjemožnédoporučitstanovenínížeuvedenýchpožadavkůnatechnickoukvalifikacidle§79odst.2písm.a),b),c),d),e),h)ZZVZtakto:
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. a) ZZVZ Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu
seznam stavebních prací poskytnutých za posledních 5 let1 před zahájením zadávacího řízení včetně osvědčení objednatele o řádném poskytnutí a dokončení nejvýznamnějších z těchto prací
dodavatel musí prokázat, že v posledních 5 letech realizoval alespoň 3 významné zakázky na stavební práce na výstavbu nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru administrativní budovy nebo obdobného o investičním objemu minimálně 50 mil. kč2 za každou zakázku s tím, že: •minimálně jedna z realizovaných staveb se musí týkat energeticky úsporného projektu –
budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ.
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ
seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky3 před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele
dodavatel musí prokázat, že v posledních 3 letech poskytoval alespoň 1 významnou službu na energetický management nebo facility management pro administrativní nebo obdobnou budovu s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2.4
PŘÍLOHAČ.6METODIKY
1Pokudjetonezbytnéprozajištěnípřiměřenéúrovněhospodářskésoutěže,můžezadavatelprodloužitdobuuznatelnostivýznamnýchstavebníchprací.2MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50.000.000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB
(vizodst.1.3.1metodiky).3Pokudjetonezbytnéprozajištěnípřiměřenéúrovněhospodářskésoutěže,můžezadavatelprodloužitdobuuznatelnostivýznamnýchslužeb.4Tatopožadovanákvalifikacesevztahujepouzekpokročilémuprovoznímumodelunebokomplexnímuprovoznímumodelu.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
49
5MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
6MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
7MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
8MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. c), d) ZZVZ
Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání
seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracím, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům;
dodavatel musí prokázat, že v jeho realizačním týmu jsou následující specialisté:
Projektový manažer / vedoucí projektu:•pracovník s ukončeným vysokoškolským vzděláním – bude doloženo kopií vŠ diplomu;•autorizace v oboru pozemní stavby – bude doloženo osvědčením o autorizaci (nebo
osvědčením o registraci jako osoba hostující či usazená) dle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v platném znění; minimálně 5 let praxe v oboru – bude doloženo profesním životopisem;
•minimálně 1 realizovaná stavba v pozici projektový manažer / vedoucí projektu na práce obdobného charakteru, tedy spočívající ve výstavbě nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru administrativní budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč.5
Zástupce projektového manažera / stavbyvedoucí:•pracovník s ukončeným středoškolským vzděláním – bude doloženo kopií maturitního
vysvědčení nebo vŠ diplomu;•minimálně 5 let praxe v oboru – bude doloženo profesním životopisem;•minimálně 1 realizovaná stavba v pozici zástupce projektového manažera / stavbyvedoucí
na práce obdobného charakteru, tedy spočívající ve výstavbě nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru administrativní budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč.6
Hlavní projektant:•pracovník s ukončeným středoškolským vzděláním – bude doloženo kopií maturitního
vysvědčení nebo vŠ diplomu;•minimálně 5 let praxe v oboru – bude doloženo profesním životopisem;•autorizace v oboru pozemní stavby – bude doloženo autorizací dle zákona č. 360/1992 sb.,
o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě;•minimálně 3 zakázky v pozici vedoucího projekčního týmu nebo zástupce vedoucího
projekčního týmu na vyhotovení projektové dokumentace obdobného charakteru, tedy na výstavbu nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč7 a: – minimálně jedna z realizovaných staveb dle vyhotovené projektové dokumentace se musí
týkat energeticky úsporného projektu – administrativní nebo obdobné budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ;
•– minimálně v jednom případě byla projektová dokumentace vyhotovena podle technických podmínek stanovených formou požadavků na výkon nebo funkci.
Hlavní inženýr projektu:•pracovník s ukončeným vysokoškolským vzděláním – bude doloženo kopií vŠ diplomu;•autorizace v oboru technologie zařízení staveb nebo technika prostředí staveb, specializace
technická zařízení – bude doloženo osvědčením o autorizaci (nebo osvědčením o registraci jako osoba hostující či usazená) dle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů;
•minimálně 5 let praxe v oboru;•minimálně 1 realizovaná stavba v pozici projektový manažer nebo hlavní inženýr projektu
na práce obdobného charakteru, tedy spočívající ve výstavbě nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč.8
Energetický manažer nebo Facility manažer:•pracovník s ukončeným středoškolským vzděláním – bude doloženo kopií maturitního
vysvědčení nebo vŠ diplomu;•minimálně 5 let praxe v oboru.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
50
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. e) ZZVZ
popis technického vybavení, popis opatření dodavatele k zajištění kvality nebo popis zařízení pro výzkum
dodavatel musí prokázat, že má zaveden systém managementu kvality podle norem řady čsn en iso 9001 certifikovaný akreditovaným subjektem – na činnosti provádění staveb, jejich změn a odstraňování. Zadavatel uzná rovnocenné doklady vydané v členském státě evropské unie. Zadavatel uzná rovněž jiné doklady o rovnocenných opatřeních k zajištění jakosti.
Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. h) ZZVZ
opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany životního prostředí, která bude dodavatel schopen použít při plnění veřejné zakázky
dodavatel musí prokázat, že má zaveden systém environmentálního managementu podle norem řady čsn en iso 14001 certifikovaný akreditovaným subjektem nebo zavedený systém environmentálního řízení a auditu evropské unie (emas) – na činnosti provádění staveb, jejich změn a odstraňování. Zadavatel uzná rovnocenné doklady vydané v členském státě evropské unie. Zadavatel uzná rovněž jiné doklady o rovnocenných opatřeních k zajištění jakosti.
Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu
51
Přej
ímka
díla
Podp
is s
mlo
uvy
po
žada
vky
(výk
onov
é pa
ram
etry
) jso
u je
jí ne
díln
ou so
učás
tí
Finá
lní z
adán
í
PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPŽP,PRIORITNÍOSA5,DOTAČNÍMANAGEMENTzákladníschéma
PŘÍLOHAČ.7METODIKY
Požadavky(výkonovéparametry)
Požadované smluvní podmínky
Požadovaná kvalifikace zhotovitele: –základnízpůsobilost –profesnízpůsobilost –ekonomickákvalifikace –technickákvalifikace
Hodnotící kritériaVybranépožadavky(výkonovéparametryavybranésmluvnípodmínky(např.délkazáručnídoby,cena)
Rekonstrukce nebo nová výstavba
Výběr vhodných poradců
poradci Právníporadenství,administraceveřejnézakázkynavýběrzhotovitele
Technicko-ekonomicképoradenství
Věcné požadavkynastavbu(výkonovéparametry),případněvčetněarch.řešení
Smluvní podmínky (včetněvýběruvhodnéhoprovozníhomodelu)
Podmínky účastivzadávacímřízeníovýběruzhotovitele
Hodnotící kritéria
Záměr příprava zadání výběr zhotovitele
Projektová příprava:
Zpracováníveškerédokumentacevsouladuspožadavkyzadavatele
Záruční doba
Prováděnízáručníchoprav
Ověřování VP,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP
Provádění dílaPo záruční době
Prováděnípozáručníchopravzapodmínekdlezvolenéhoprovozníhomodelu
Pravidelné ověřovánívybranýchVPpřiaplikacipokročiléhočikomplexníhomodelu,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP
Zpracování záměru a podání žádosti o dotaci
Rozhodnutí dotačního orgánu o poskytnutí dotace
Detailní dopracování zadání
Detailnídopracovánízadánívčetnězadávacídokumentace
Předloženízadávacídokumentacekeschválenídotačnímuorgánu
Administrace spojená s dotací
Doloženídokladůovýběruzhotoviteledotačnímuorgánu
Administrace spojená s dotací
Vyhotoveníprůběžnýchmonitorovacíchzpráv
Podánížádostíočerpánídotacevč.podkladů
Administrace spojená s dotací
Vyhotoveníprůběžnýchmonitorovacíchzpráv
Vyhotovenízávěrečnýchzpráv
provedení díla provoz díla
publikace byla zpracována za finanční podpory státního programu na podporu úspor energie
na období 2017–2021 – program eFekt 2 pro rok 2017.
zpracovatelé:
poděkování patří ministerstvu pro místní rozvoj, se kterým byla publikace vzhledem k jeho gesci v oblasti veřejných zakázek konzultována.
Asociace poskytovatelů energetických služeb
www.apes.cz
Šance pro budovywww.sanceprobudovy.cz
text: Aleš chamrád, david dvořák, miroslav marada a jan Antonín