najbolji omjer cijene i kvalitete u javnoj nabavi – kako...

Ovaj projekt sufinancira Europska unija.

Sadržaj ove publikacije je isključiva odgovornost Projekt jednako razvoj d.o.o. i ne predstavlja nužno stav Europske unije

Jačanje administrativnih kapaciteta u sustavu javne nabave RH s naglaskom na kriterij ekonomski najpovoljnije ponude

Europska unija

Najbolji omjer cijene i kvalitete u javnoj nabavi –kako funkcionira u praksi?

Pilvi Takala, Magistar prava

Tapio Lahtinen, Magistar prava




Europska unija

• Ugovor o javnim uslugama br. TF/HR/P2-M2-O6-0901

• Ugovor se financira iz prijelaznog instrumenta (IPA)

• Trajanje ugovora: 04. 01.2017. – 04.01.2018.

• Korisnik ugovora je Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta

• Svrha ovog Ugovora je da se kroz izobrazbu ljudskih kapaciteta u državnim tijelima u sustavu javne nabave te javnih naručitelja na svim razinama stvore preduvjeti za unapređenje kvalitete procesa odabira gospodarskih subjekta od strane javnih naručitelja te time posredno omogući povećanje efikasnosti trošenja osiguranih javnih sredstava kroz sustav javne nabave.





Europska unija

• U sklopu ugovora biti će ostvareno sedam različitih rezultata

• Neki od rezultata:1. izvješće o provedenoj analizi trenutnog stanja u izobrazbi

2. priručnik s praktičnim primjerima vezanim uz primjenu ENP kriterija koji bi trebao služiti kao vodič stručnom kadru koji sudjeluje u procesima javne nabave

3. Dvodnevna radionica za Upravu za sustav javne nabave, Državnu komisiju za kontrolu postupaka javne nabave i Državnog ureda za središnju javnu nabavu

4. Osam jednodnevnih radionica

5. Izrađena računalna aplikacija za vođenje elektroničke baze podataka certificiranih osoba za provođenje postupaka javne nabave

Rezultati projekta

▪ 8.30 - 9.00 Registracija sudionika

▪ 9.00 - 9.30 Uvod u temu• Ciklus nabave i faze procesa• Načela javne nabave i kriteriji za odabir ponude

▪ 9.30 - 10.30 Vježba 1: Upoznavanje s kriterijem kvalitete kao kriterijem za odabir ponude • Koji je najbolji omjer cijene i kvalitete i otkuda potječe?

o Dokumentacija o nabavi i strategija javne nabave

o Kategorije cijena i metodologije izračuna

o Usporedba cijena

o Kako razraditi usporedbu kriterija kvalitete

o Metodologija ocjenjivanja kvalitete: DA/NE bodovanje, procjena dokumentacije, upotrebljivost, testovi izvedbe itd.

o Formule za izračun bodova

• Vježba 1: Izrada natječajne dokumentacije. Vi ste gospodarski subjekt. Dobit ćetedokumentaciju o nabavi dio koji se odnosi na kriterije za odabir ponude. Zadatak je napravitina način na koji je odredio naručitelj. Vrijeme za izradu ponude je ograničeno. Treneri ćeocijeniti ponude i odabrati pobjednika koji će biti objavljen na kraju dana.

▪ Pauza - 15 minuta

Raspored

Raspored

▪ 10.45-12.15 Vježba 2: Ocjena kvalitete

• Ocjena kvalitete i izrada zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda – dio koji se odnosi na ocjenu kvalitete: Dobra i loša praksa – kako uzeti u obzir ove savjete prilikom izrade kriterija za odabir ponude.

• Ocjenjivanje ponuda. Vi ste naručitelj i dobit ćete tri ponude s njihovim odgovorima na kvalitativna pitanja vezana uz IT-opremu/ usluge projektiranja. Svaka grupa će trebati računalo ili kalkulator za izračun bodova. Morate ocijeniti ponude, bodovati ih pomoću zadanih formula i napisati glavne točke zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda (dio koji se odnosi na ENP). Posebno izvijestite o svim poteškoćama koje ste imali u ocjeni kvalitete.

• Prezentacija rezultata i rasprava

o Rasprava o kriterijima za odabir ponude koji se koriste na radionici – kako ih poboljšati?

o Primjer modela: tablice procjene i zapisnik

▪ Pauza za ručak 60 minuta

Raspored

▪ 13.15-14.45 Primjeri kriterija kvalitete iz priručnika1. Nabava energenata2. Tehničke usluge3. Izgradnja i opremanje vrtića4. Održavanje cesta5. IT-oprema6. Razvoj softvera

▪ Pauza - 15 minuta

▪ 15.00-16.00• VJEŽBA 3 Izrada kriterija kvalitete kao kriterija za odabir ponude

• Vi ste naručitelj i vodite nabavu USB štapića. Cilj vam je kupiti štapiće koji su jeftini te imaju puno kapaciteta za pohranu. Koje kriterije za odabir trebate koristiti? Skicirajte i kriterij cijene i kriterije kvalitete koje ćete koristiti u fazi odabira ponude. Ukoliko je moguće, napravite i nacrt onoga što će biti potrebno zadovoljiti kao uvjet sposobnosti te tehničke specifikacije. Navedite barem tri primjera za sve i objasnite zašto ste odabrali ovu strategiju.


Raspored

▪ 16.00-16.30 Objava pobjednika vježbe 1 i zatvaranje seminara

• Prezentacija rezultata vježbe 1

o Donošenje odluke stručnog povjerenstva

o Rasprava o rezultatima vježbe 1, naučene lekcije?

• Kraj dana i povratne informacije trenerima




Europska unija

Uvod u temu§

Ciklus nabave

Načela

javne

nabave

Faze procesa

1. UVJETI SPOSOBNOSTI

DA/NEMože li tvornica proizvesti 10.000

automobila godišnje?

- Ekonomska situacija?

3. Kriteriji za odabir ponudeBODOVANJE

- Boduju se značajke i cijena

automobila

2. TEHNIČKE SPECIFIKACIJE

Minimalni zahtjeviDA/NE

-Automobil mora imati 4/5 vrata

Nemojte ih

miješati!

Ciklus nabave i faze procesa 1/5

Uvjeti sposobnosti ProcedureUvjeti



Tehničke specifikacije Opća kvaliteta itočnost specifikacija




Kriteriji za odabir ponude PonderiranjeFormula





Uvjeti ugovora Pravila koja se odnosena razdoblje ugovora





Uvjeti ugovora Pravila koja se odnosena razdoblje ugovora

Razdoblje realizacije ugovora Kvaliteta

Načela javne nabave

Jednakost

Razmjernost

• Konkurentnost

• Učinkovitost

• Društvena odgovornost

• Inovativnost

• Visoka kvaliteta

• Uzimanje u obzir MPS

Elektronička sredstva

Ne-diskriminacija Transparentnost

Kriteriji za odabir ponude

Ekonomski najpovoljnija ponuda

(ENP)

Cijena

Najniža cijena

Trošak – učinkovitost troška kao što je trošak životnog

ciklusa

Određuje naručitelj

Podložno okolišnim utjecajima

Najbolji omjer cijene i kvalitete

Primjer kriterija

Fiksna cijena




Europska unija

Upoznavanje s kriterijem kvalitete kao kriterijem za

odabir ponude§

Koji je najbolji omjer cijene i

kvalitete i odakle potječe?

Strategija nabave 1/4

Tehnički i/ili

ekonomski

kapacitet

Tehnički i/ili

ekonomski

kapacitet

Tehnički i/ili

ekonomski

kapacitet

Tehnički i/ili

ekonomski

kapacitet

Tehnički i/ili

ekonomski

kapacitetTehnički i/ili

ekonomski

kapacitet

1.Uvjeti sposobnosti

Obacivanje


• Ideja uvjeta sposobnosti= Tko je u mogućnosti dati učinkovitu ponudu

• U fazi odabira GS, ne odabiremo najboljeg gospodarskog subjekta, nego odbijamo one slabije

• Jedina metoda odabira u otvorenom postupku

• Ima značajni učinak na krajnji rezultat


Minimalni uvjeti

• Što predmet nabave mora minimalno zadovoljiti? Na primjer, automobil:

• Najmanje 4 vrata i 5 sjedišta

• Emisija ugljičnog dioksida maksimalno 150 g/km

Tvrtka 1

= CO2 emisija

Tvrtka 2 Tvrtka 3 Tvrtka 4 Tvrtka 5 Tvrtka 6

Minimalni zahtjev

CO2 emisija

Najviše =

Najbolje


Kriteriji za odabir ponude• Kakvi su automobili dostupni?

• Što uspoređivati i kako?

= Cijena

= Motor

= CO2 emisija

= Kapacitet spremnika

= Sigurnost


Vaše potrebe +

poznavanje

tržišta

=>kako postaviti

kriterije

Najviše=

Najniža cijena

Dokumentacija o nabavi

Dokumentacija o nabavi

DON

Obvezni zahtjevi

Uvjeti sposobnosti

ESPD

Dodatak za reference

Predmet nabave

Trenutačni status

Tehničke specifikacije

Kriterij za odabir ponude

Cijena

Kvaliteta

Uvjeti ugovora

Tekst ugovora

Opći uvjeti

Minimalni zahtjevi i kriteriji za odabir ponude

Dovoljno za ispunjenje? • Kriterij za odabir ponude

• Kriterij bi trebao napraviti razliku

2. 1.3

off

on

Metodologija izračuna cijena

• Model izračuna cijena mora proizvesti jednu ukupnu cijenu koja održava sve troškove uključene i u nabavu i kasnije tijekom trajanja ugovora.

• Različite komponente moraju imati relativne težine temeljene na stvarnim podacima ili najboljim procjenama (kilogram, komad, korisnik itd.).

Usporedba cijena

• Primjer:

Ne preporučuje se:

Preporučuje se:

Razina stručnjaka Cijena / dan

Mlađi stručnjak 200 €

Stručnjak 1000 €

Viši stručnjak 1200 €

Ukupna cijena usporedbe 2400€

Razina stručnjaka Ponderiranje (procjena

potrebnih dana/stručnjak)

Cijena /

dan

Cijena za

usporedbu

Mlađi stručnjak 10 200 € 2000 €

Stručnjak 40 1000€ 40 000 €

Viši stručnjak 50 1200€ 60 000 €

Ukupna cijena za usporedbu 102 000 €

Kako postaviti kriterije kvalitete 1/4



Kriteriji za odabir ponude Cijena

Uvjeti ugovora Pravila koja se odnose narazdoblje ugovora


Kako postaviti kriterije kvalitete 2/4



Kriteriji za odabir ponude CijenaKvalitativni kriteriji

Uvjeti ugovora Pravila koja se odnose narazdoblje ugovora


Kako razraditi kriterije kvalitete 3/4

• Koliko smo spremni platiti za veću kvalitetu?

• Ako su sigurnost i emisija prioriteti i postavili smo minimalne zahtjeve kako je predloženo, tvrtke 1 i5 ne zadovoljavaju. Jesmo li osigurali konkurenciju?

= Cijena

= Izlaz motora

= CO2 emisija


Sigurnost


Ako su cijena 40,

emisija 40 i sigurnost

20 kriteriji za odabir

ponude, tko bi

pobijedio?

Jesu li potencijalni

pobjednik i kapaciteti

na prihvatljivoj razini?

Kako razraditi kriterije kvalitete 4/4

= Cijena

= Motor

= CO2 emisija


= Sigurnost


Ukoliko imamo iste minimalne zahtjeve, no kao

kriteriji za odabir ponude postavljeno je svih 5

zahtjeva tko bi mogao pobijediti?

30

15

20

15

20

Je li cijena prihvatljiva?

Jesu li minimalni zahtjevi

na zadovoljavajućoj razini?

Metodologija ocjenjivanja kvalitete 1/3

• Najjednostavniji način je formulirati opis kvalitete na način da ponuditelj može odgovoriti s „DA” ili „NE” (naš proizvod/usluga ima tu kvalitetu) na sva pitanja.

• “DA” – odgovori se boduju.

Funkcionalne

karakteristike:

Da / Ne

(Ponuditelj odgovara)

Bodovi

(za “DA”)

Karakteristika 1 (na primjer)

1 bod

Karakteristika 2 5 bodova


Odnos između tehničkih specifikacija i kriterija za odabir

ponude

Kapacitet spremnika za pohranu: Minimalni zahtjev je 200Mb.

Kapacitet veći od 200Mb boduje se kako slijedi:

- 201-250 1 bod.

- 251-300 2 boda.

- više od 300 4 boda.

Ili, alternativno: Za kapacitet veći od 200Mb izračunava se kako

slijedi: (kapacitet ponuditelja (Mb)/ najveći kapacitet (Mb)) x 4

boda.


Usporedba

• usporedba opisa,

• usporedba stručnosti osoblja i

• usporedba od strane stručnjaka / krajnjih korisnika.

Napišite osnove za bodovanje u dokumentaciji o nabavi.

Na primjer, usporedba opisa:

-U ocjenjivanju se gledaju sljedeći čimbenici: jasna podjela

odgovornosti, jednostavne metode upravljanja rasporedom .. (ne koristite

previše čimbenika).

Formule za izračun bodova 1/7

Formula 1Najčešća formula u javnoj nabavi glasi:

usporedna cijena najniže ponude

usporedna cijena ponuditelja * 70

ocjena kvalitete ponuditelja (numerička vrijednost)

ocjena kvalitete najboljeg ponuditelja (numerička vrijednost) *30


Ponderiranje kriterija * (najniža cijena/ cijena ponuditelja koji se ocjenjuje)Na primjer: Najniža cijena(100) =50 bodova50*(100/300)= 16,67

I obrnuto kada se ocjenjuje kvaliteta – što veći bodovi veća je i kvaliteta. Na primjer: Najveća kvaliteta (30 bodova)= 50 bodova50*(28/30)= 46,67

0%

50%

100%

Cijena100 200 300 400

Bodovi


Formula 2

Bodovi za cijenu mogu se izračunati pomoću formule:

ponder+(1-[cijena koju uspoređujemo/najniža cijena])x ponder

(ponder = maksimalni bodovi za kriterij koji je u pitanju)

Bodovi za kvaliteteu mogu se izračunati pomoću formule:

ponder+(1-[bodovi za kvalitetu najboljeg ponuditelja (numerička

vrijednost) /kvaliteta ponuditelja (numerička vrijednost) x ponder

(ponder = maksimalni bodovi za kriterij koji je u pitanju)


Bodovi100%

Cijena0%

Cijene i bodovi, ponuditelji A, B i C

Najniža 2xNajniža


Formula 3

Bodovi za cijenu mogu se izračunati pomoću formule:

[(najviša cijena – cijena koja se uspoređuje)/(najviša cijena -najniža cijena)] x ponder

Bodovi za kvalitetu mogu se izračunati pomoću formule:

[(bodovi za kvalitetu najlošijeg ponuditelja (numerička vrijednost) – bodovi za kvalitetu ponuditelja kojeg ocjenjujemo (numerička vrijednost))/ (bodovi za kvalitetu najlošijegponuditelja – bodovi za kvalitetu najboljeg ponuditelja)] x ponder

(ponder = maksimalni bodovi za kriterij u pitanju)


Bodovi100%

Cijena0%

Cijene i bodovi, ponuditelji A, B i C

Najniža Najviša


Ponderi za kvalitetu

Ponuda1

Ponuda 2 Ponuda 3

Cijena 1400 1500 1600

Kvaliteta 1, bodovi 30 60 60

Ponderirani bodovi 60 % 18 36 36

Kvaliteta 2, bodovi 60 90 100

Ponderirani bodovi 40 % 24 36 40

Ukupni ponderirani bodovi kvalitete 42 72 76

Razlika ukupnih bodova za kvalitetu 58 28 24

Penali za nedostatak kvalitativnihkarakteristika

580 280 240

Ukupna cijena uz kvalitetu 1980 1780 1840

Cijene ostalih ponuditelja ne utječu na konačne bodove predmetne nabave. Ovdje se koriste „penali za kvalitetu”. Svaka nedostajuća karakteristika će dodati po 10€ na cijenu.

Excel simulacija

= Cijena

= Motor

= CO2 emisija


= Sigurnost


Napomena: bez obzira što

planirate i predviđate, dobro

je zapamtiti da tržište ima

„Završnu riječ”

Na primjer: Tvrtke 1 i 3 se

odlučuju za formiranje

konzorcija, ali tvrtka 5 ima

novo, zeleno i inovativno

vozilo.

Kako različite formule mijenjaju

ishod?




Europska unija

Vježba 1: Izrada ponude§

Logotip za ovaj trening

▪ Vježba 1: Izrada ponude s cvjetnim dizajnom.

▪ Vi ste gospodarski subjekt. Formirajte grupe i dajte ime svojoj tvrtki.

▪ Morate pripremiti jedan papir (A4) s cijenom i jedan (A3) s dizajnom (skicom) logotipa s cvijećem. Uključite naziv svoje tvrtke u logo.

▪ Vrijeme za izradu ponude je do______sati.

▪ Treneri će ocijeniti ponude te izabrati pobjednika.

Korisne informacije

▪ Raspon cijena na tržištu je od 100 do 300

▪ Ako je vaša cijena ispod 100, posumnjat ćemo na iznimno nisku cijenu

▪ Ako pobijedite s vrlo niskom cijenom ili s visokom cijenom, to se odnosi na vaš prihod od ugovora

▪ Niska (100-150)= jedna čokoladica

▪ Srednja (150-250)= čokoladica za svakog člana tima

▪ Visoka (over 250)= čokolada

Formula

▪ Najniža cijena/ cijena koju uspoređujmo* ponder

▪ Kvaliteta koju uspoređujemo / najviši bodovi* ponder

▪ Najbolja ponuda će dobiti najveće bodove za svaku kategoriju

Logotip za ovaj trening

Minimalni zahtjevi:

▪ Logotip ima najmanje dvije boje i crta se na papiru veličine A3. Ponuda mora biti dostavljena na vrijeme.

Kriteriji za odabir ponude

▪ Cijena (maksimalno 40 bodova)

▪ Višebojna tema, više od dvije boje – do šest boja (maksimalno 10 = 2,5 za svaku dodatnu boju)

▪ Jednostavan oblik (maksimalno 10 bodova)

▪ Prepoznatljiv cvjetni uzorak (maksimalno 10 bodova)

▪ Koliko dobro je ideja pozitivnog pristupa i vjerodostojnosti naručitelja prikazana u logotipu (maks. 30)




Europska unija

Vježba 2: Ocjena kvalitete

§

Vježba 2

• Ocjena kvalitete i izrada zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda: Dobra i loša praksa - kako uzeti u obzir ove savjete prilikom izrade kriterija za odabir ponude.

Vježba 2

Ocjenjivanje ponuda

• Vi ste naručitelj i dobit ćete tri ponude s odgovorima na kvalitativna pitanja u svezi s IT opremom/ uslugama projektiranja.

• Svaka grupa trebat će računalo ili kalkulator za izračun bodova.

• Morate ocijeniti ponude, bodovati ih pomoću zadanih formula i napisati glavne točke zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda (dio koji se odnosi na ENP).

• Posebno izvijestite o svim poteškoćama koje ste imali u

ocjeni kvalitete

Materijali za vježbu 2: Birajte

IT oprema ili

• Dokumentacija o nabavi

• Tri ponude

• Tablica za ocjenjivanje

Planiranje

• Dokumentacija o nabavi

• Informacija o tri ponude vezana uz životopise

• Tablica za ocjenjivanje

Pogledajte DON

Nastavite s pregledom tablice za ocjenjivanje

Pročitajte ponude

Započnite pregled i ocjenu ponuda

Rezultati vježbe 2

• Vježba 2 :


• Rasprava o kriterijima za odabir ponude koje ste koristili. Kako ih poboljšati?

• Primjeri: tablica ocjenjivanja i izvješće




Europska unija

Primjeri kriterija kvalitete iz priručnika

§

Energija

Energija: dvije kategorije

• Dokumentacija o nabavi za isporuku električne energije

• Tražimo ponudu za

• 1) tradicionalnu ili besplatnu prerađenu el. energiju i

• 2) obnovljive izvore energije.

• Ponuditelj može podnijeti dvije ponude prema gore navedenim zahtjevima, ali nuđenje obje kategorije nije obavezno.

Energija: kako?

• U slučaju da postoje ponude u obje kategorije, naručitelj cilja odabrati ekonomski najpovoljnijeg dobavljača obnovljivih izvora energije (kategorija 2), čak i ako se ponuda ne kvalificira kao pobjednik za sve primljene ponude (jedan i dva)

• Naručitelj će odabrati najnižu cijenu u kategoriji 2, ukoliko ne prelazi maksimalni proračun od xxx kuna.

• U slučaju da ne postoje ponude u drugoj kategoriji ili su cijene ponuda u kategoriji 2 previsoke u odnosu na dostupna sredstva, tada će naručitelj odabrati najbolju ponudu od ponuđenih ponuda u kategoriji 1.

Ukupna usporedba cijena korištena za usporedbu ponuda je zbroj ponuđenih cijena

1) kategorijaCijena Kuna/MWh (PDV 0%)

2) kategorijaCijena Kuna/MWh (PDV0%)

Zimski dan (ne vikend)

Ostali dani

Po mjestu učitavanja

Ukupna usporedna cijena

Uslugesavjetovanja

Usluge upravljanja projektom

• Upravljanje projektom i savjetovanje u području građevinarstva za veliki projekt izgradnje i transporta.

• Minimalni zahtjev za voditelja projekta: sveučilišni stupanj i 2 godine iskustva (Prilog 1).

• Kvaliteta: Tehničke i funkcionalne kvalitete, stručnost osobe 70%. Usporedba kvalitete bazira se na životopisu (Prilog 2) (50 bodova) i opisu projektnog plana (Prilog 3) (20 bodova)

Ime osobe:

Obrazovanje i daljnje usavršavanje, ustanova: xxx

Minimalni zahtjevi: DA NE

Osoba ima sveučilišnu diplomu i najmanje dvije godine radnog

iskustva na velikim projektima izgradnje i transporta.

Osoba tečno poznaje hrvatski jezik.

Radno iskustvo

Opišite radno iskustvo osobe za navedeni minimalni zahtjev. Navedena iskustva se ne

mogu koristiti u dijelu za usporedbu kvalitete. Opis podrazumijeva sljedeće

informacije: klijent/poslodavac, kontakt informacije i telefonski broj, trajanje ugovora i

kratak opis glavnog sadržaja ugovora/zaposlenja.

Klijent/poslodavac,

Kontakt informacije (ime i broj

telefona)

Period (dd.mm.gggg.-

dd.mm.gggg.)

Glavni zadaci

UKUPNO 24 mjeseca

Prilog 1

Stručnost i sposobnost stručnjaka za pružanje usluge upravljanja projektima i savjetovanje u području građevinarstva, 50%

▪ Usporedba kvalitete u smislu stručnosti obavlja se na temelju Priloga 2, obrasca životopisa

▪ Stručnost, iskustvo i profesionalnost sljedećih stručnjaka u upravljanju projektima i savjetovanju u području građevinarstva procjenjuju se kako je opisano u obrascu životopisa:

▪ 1. Voditelj projekta/ maks. 20 bodova

▪ 2. Inženjer / maks. 14 bodova

▪ 3. Nadzor, infrastruktura/ maks. 8 bodova

▪ 4. Nadzor, transport / maks. 8 bodova

▪ Ponuditelj s najvišim ocjenama kvalitete dobiva maksimalnih 50 bodova. Rezultati ostalih ponuditelja izračunavaju se prema formuli: (ocjena kvalitete ponuditelja/najviša ocjena kvalitete) x 50.

▪ Voditelj projekta, iskustvo na jednakovrijednim zadacima (Dodatak 2).

▪ Vrednuje se iskustvo na sličnim zadacima. Sličnim zadatkom smatra se rad na velikim graditeljskim i prometnim investicijama, koje su uključivale procjenu građevina, infrastrukture, autocesta, željeznica, ulica i cesta.

▪ Što se tiče referentnih predmeta, potrebno je da naslov i sadržaj radne reference odgovaraju zadatku koji se nabavlja te da je opseg referencije (trajanje i vrijednost € za uključenu osobu) jednak predmetu nabave

Stručnost i sposobnost stručnjaka za pružanje usluge upravljanja projektima i savjetovanje u području građevinarstva, 50%

Razina Bodovi Kriteriji i opravdanje

Odlično 14 - 20 Sve reference proizlaze iz uloge voditelja projekta u procjeni velikih

građevinskih i prometnih investicija. Sadržaj i opseg referenci u

potpunosti odgovara uslugama koji se nabavljaju.

Dobro 8 - 13 Među referencama postoje i one koje proizlaze iz uloge voditelja

projekta u procjeni velikih građevinskih i transportnih investicija.

Sadržaj i opseg referenci dobro odgovaraju uslugama koje se

nabavljaju.

Zadovo-

ljavajuće

5 - 7 Među referencama postoje i one koje proizlaze iz uloge voditelja

projekta u procjeni velikih građevinskih i/ili prometnih ulaganja.

Većina navedenih referenci odgovara opsegu usluga koje se

nabavljaju

Slabo 3-4 Među referencama postoje i one koje proizlaze iz uloge voditelja

projekta u procjeni velikih građevinskih i/ili prometnih ulaganja.

Dio navedenih referenci odgovara sadržaju i opsegu usluga koje se

nabavljaju.

Loše 1-2 Među referencama postoje i one koje proizlaze iz procjene velikih

građevinskih i/ili prometnih ulaganja. Navedene reference su slabo

povezane s sadržajem i opsegom usluga koje se nabavljaju ili

postoje samo par referenci.

Klijent/ Osoba za kontakt

Projekti završeni u proteklih 10 godina.Maksimalna količina referenci je pet (5)

Naziv projekta

Vrijednost ugovorenog

plana(€)

Početak Kraj

Naziv posla i kratak opis zadataka na sljedećoj stranici

Razdoblje rada

(mjeseci)

Primjerice, Finska prometna agencija/Voditelj projekta NN

Na primjer .. Nadogradnja sekcije X između kilometara xxx + xxx-xxx + xxx, postavljanje željeznice

Na primjerxxx

Na primjer2010

Na primjer2012 1) XX

2)

3)

4)

5)

Dodatak 2

▪ Ponuditelj mora priložiti opis projektnog plana. Opis mora opisati tipičan način rada ponuditelja. Na temelju plana mora postati jasno da ponuditelj ima odgovarajuću stručnost za isporuku traženih usluga.

▪ Plan bi trebao, između ostalog, sadržavati opis sljedećih zadataka, kako je definirano u Prilogu 3 .: • Organizacija i organizacija različitih zadataka između

izvođača i UT-a,• Određivanje i nadzor procesa planiranja, • Upravljanje proračunom, troškovi nadzora i izvješćivanja,• Priprema nabava, • Sredstva za upravljanje rizicima, • Upravljanje kvalitetom i osiguranje

Opis plana projekta 20%

▪ Sljedeći aspekti će biti vrednovani, uspoređeni i ocijenjeni : • Opsežnost opisa: kako su sva gore spomenuta pitanja

obuhvaćena / maksimalno 10 bodova.

• Jasnoća: Koliko je jasna struktura opisa, uključujući grafikone / maksimalno 5 bodova.

• Koliko dobro opis objašnjava metode ili sredstva za praćenje troškova, upravljanje rizikom i izvješćivanje / maksimalno 5 bodova.

▪ Ponuditelj s najvišim ocjenama kvalitete dobiva maksimalne bodove - 20 bodova. Bodovi za ostale izračunavaju se prema formuli: (ocjena kvalitete ponuditelja/najviša ocjena kvalitete) x 20.

Opis plana projekta 20%

Dodatak 3 Forma projektnog plana

▪ Upute: Maksimalna duljina planova projekta ne smije prelaziti sadržaj+ 5 stranica. Koristi se font za tekst Verdana 10. Grafikoni su prihvaćeni kao prilozi. Koristite sljedeće naslove. Nemojte brisati naslove.

1 Opis planiranja rada u organizaciji

▪ Tekst ponuditelja

2 Glavne faze procesa planiranja, identifikacija ciljeva


3 Vremenski raspored i redoslijed planiranja


4 Upravljanje rizicima, analiza metodologije


Dodaci:

▪ Organizacijski grafikon

▪ Grafikon vremenskog rasporeda

Oprema za vrtić

Oprema za vrtić: Kriterij za odabir

ponude

• Raspored isporuke: vrijeme je ključno, 20% (-20%)

• Prikladnost proizvoda za prostor / postojeći namještaj, estetske i funkcionalne kvalitete, 30%

Oprema za vrtić: Planiranje vremena

▪ Ukoliko pružatelj usluga navodi kako je sposoban izvršiti opremanje tako da je vrtić spreman za uporabu najkasnije do 1. siječnja, pružatelju usluga će se dodijeliti 20 bodova (u dijelu usporedbe kvalitete).

▪ Ukoliko pružatelj usluga najavi kako će zgrada biti završena kasnije od navedenog datuma, bodovi se umanjuju za pet bodova po svakom početku radnog tjedna. Međutim, maksimalni gubitak bodova je 20.

▪ Uvjeti ugovora za dopunu gore navedenog kriterija: Ukoliko pružatelj usluga dovrši zgradu prije ugovorenog datuma, Ugovaratelj će platiti bonus od 5.000 € za svaki radni dan. Bonusi se plaćaju najviše za deset radnih dana. Ukoliko davatelj usluga završi zgradu kasnije od ugovorenog datuma, pružatelj usluga dužan je platiti naknadu od 5.000 € po radnom danu. Penali se plaćaju najviše za deset radnih dana.

Oprema za vrtić: Estetske i funkcionalne

osobine

• Prikladnost opreme za prostor / postojeći namještaj, estetske i funkcionalne kvalitete, 30%

• Prikladnost u prostoru vrtića i postojećeg namještaja ocjenjuje se kako slijedi:

• Stolovi za blagovaonicu: Kako se stolovi (oblik i mjere) uklapaju u blagovaonicu koja ima djelomično ovalni oblik. Maksimalno 5 bodova.

• Namještaj za spremanje: Kako namještaj odgovara dvorani (dubina, izgled uz postojeće police). Maksimalno 5 bodova.

• Sofe: Kako se uklapaju (boja, veličina, mogućnosti premještanja) s postojećim foteljama i vrećama za sjedenje. Maksimalno 5 bodova.

Oprema za vrtić: Bodovi

• Bodovi se dodjeljuju na sljedeći način:

• Izvrsna prikladnost= 5 bodova

• Dobra prikladnost= 4 boda

• Osrednja prikladnost= 3 boda

• Slaba prikladnost= 2 boda

• Izrazito slaba prikladnost= 1 bod

• Ponuditelj s najvišim ukupnim rezultatom dobit će 30 bodova. Bodovi za ostale ponude su izračunati na sljedeći način: bodovi ponuditelja / bodovi najboljeg ponuditelja x 30.

• Nakon toga se zbrajaju bodovi bodova ponuditelja za cijenu i kvalitetu.

• Ponuditelju s najvišim ukupnim rezultatom dodjeljuje se ugovor

Dodatak: Tlocrt vrtića

Oprema za vrtić: Napomena!

• Kao u prethodno navedenom primjeru, ukoliko su okolinaili soba ovalnog oblika, namještaj koji ima zaobljenerubove lakše se uklapa, na primjer stolovi koji imajurazličite module kako bi se prilagodile prostoru.

• U vezi s policama za hodnik, može biti očito da dubinaznači kako je dovoljno duboka za pohranu stvari, aliostavlja dovoljno mjesta za kretanje u hodniku.

• Boja sofe: tražimo li sofe koji su iste boje kao vreće zasjedenje ili smo u potrazi za nekim kontrastom u bojama?

• Očigledno je da je, kada se gleda okolina, općeniti opiskriterija za odabir ponude prihvatljiv. Međutim, ukolikookolina dopušta višestruke ideje, onda biste trebalipreciznije reći što želite

Održavanje cesta

Održavanje cesta

• Nabava: Regionalni projekt održavanja cesta

• Dodatne informacije o nabavi:

• Ugovaratelj odabire jednog (1) izvođača i sklapa ugovor s tim izvođačem za regionalno održavanje cesta.

• Ukoliko razina kvalitete odstupa od ponuđene, isto se smatra kršenjem ugovora i predstavlja osnove za sankcije te je moguć raskid ugovora.

STROJEVI

Strojevi ponuditelja ili jedan dio, u najmanju ruku,

zadovoljavaju zahtjeve viših razreda. Bodovi će se dodijeliti

ovisno o postotku strojeva izvođača koji udovoljavaju

zahtjevima boljim od minimalnih uvjeta. [Minimalni uvjet u

programu rada: strojevi moraju zadovoljavati zahtjeve

stupanj IIIA najkasnije s početkom ugovornog razdoblja.]

PRILOG POJAŠNJENJU:

Ponuditelj mora sa svojom ponudom podnijeti

specifikaciju o strojevima, kojom dokazuje da je

kriterij za dodjelu dodatnih bodova ispunjen.

Strojevi višim stupnjem

od stupnjem IIIA čine X

posto svih strojeva.

Ponuditelj mora navesti

broj X na temelju

specifikacije o svojim

strojevima.

Bodovi će se računati s

pomoću formule:

X * bodovi

Maksimalno 15 bodova

____Da, nudimo ovu

opcionalnu kvalitetu.

_____ posto naših

strojeva koji zadovoljavaju

kriterij dodjele dodatnih

bodova.

PRILOG:

Specifikacija strojeva

priložena je ponudi kao

prilog broj: ___________

IT-oprema

Naslov Korisnički pristup, IT Razina

obveze

Odgovor:

DA/NE

Maks Rezultat

ponude

Zahtjev Oprema sadrži xxx koji

blokira izravan dolazak

obavijesti o pogrešci…

Poželjno 5

Zahtjev Dnevno vrijeme potrebno za

otvaranje, zatvaranje i

održavanje opreme je manje

od 15 minuta.

Poželjno 10

Zahtjev Kapacitet opreme iznosi više

od 10/min: 4 boda, više od

15/min: 8 bodova, više od

20/min: 12 bodova.

Važno 12

Zahtjev Oprema sadrži xxx koja

omogućuje izravan prijenos

podataka. DA:15 bodova,

NE:0 bodova. Ako je

odgovor NE, ponuditelj daje

pouzdani dokaz da se ta

funkcija može uključiti: 5

bodova.

Važno 15

Kriterij A d.o.o. B d.o.o. C d.o.o.

CIJENA, 80 %

Cijena opreme 65 000 70 000 71 000

Usluge održavanja i podrške (godišnja cijena x 4) 12 000 10 000 10 000

Ukupna usporedna cijena: 77 000 80 000 81 000

Ponderirani rezultati za cijenu: 80 77 76

KVALITETA, 20 %

Oprema sadrži xxx koja blokira izravan dolazak obavijesti o

pogrešci ... DA: 5 bodova, NE: 0 bodova.

NE 0 NE 0 DA 5

Dnevno vrijeme potrebno za otvaranje, zatvaranje i

održavanje opreme je manje od 15 minuta. DA: 10 bodova,

NE: 0 bodova.

DA 10 DA 10 NE 0

Kapacitet opreme iznosi više od 10min: 4 boda, više od

15min: 8 bodova, više od 20min: 12 bodova.

O10 4 O20 12 O20 12

Oprema sadrži xxx koja omogućuje izravan prijenos

podataka. DA: 15bodova, NE: 0bodova. Ako je odgovor NE,

ponuditelj daje pouzdani dokaz da se ta funkcija može

uključiti: 5 bodova.

DA 15 P 5 DA 15

Ukupni bodovi za kvalitetu: 29 27 32

Ponderirani bodovi za kvalitetu: 18 17 20

Ukupni bodovi (cijena i kvaliteta): 98 94 96

Razvoj softvera

Općenito o kriteriju za odabir ponude

▪ Kriteriji za odabir ponude u nabavama koje se odnose na razvoj obično se sastoje od:

▪ Procjene osoblja: voditelj projekta i ostalo ključno osoblje (vidi prethodno u projektiranju)• Projektni plan (vidi prethodno u projektiranju)• U slučaju da u nabavi postoji standardni softver,

procjenjuje se i upotrebljivost softvera kao učestali kriteriji dodjele

• U nastavku, još nekoliko jednostavnih primjera

Analiza sustava baziranog na web-sučelju

▪ Ovom nabavom naručitelj traži dobavljača sustava za upravljanje i analizu portfelja putem web-sučelja koji omogućuje usporedbu portfelja naručitelja prema tržišnim indeksima i procjenu rizika vezanih uz portfelje.

▪ Sustav mora biti u stanju obraditi i analizirati javno dostupne indekse. Mora biti dovoljno fleksibilan, tako da naručitelj može promijeniti indekse u razumnom roku.

Kriterij za odabir ponude

▪ Zahtjevi kvalitete, ponder 70%

▪ Bodovi za kvalitetu dodjeljuju se za kvalitativne značajke koje su prikazane u tablici kvalitete iz Priloga 1. Bodovi će biti skalirani tako da ponuda najviše kvalitete dobije 70 bodova, a ostale ponude dobivaju bodove prema sljedećoj formuli: Bodovi ponuditelja / najviši bodovi x 70 bodova. [bilo je nekoliko stotina kriterija]

▪ CIJENA 30% Ponuda s najnižom ukupnom cijenom za usporedbu dobit će 30 bodova, a ostale ponude će dobiti bodove prema sljedećoj formuli: Ponuda s najnižom cijenom / Ponuda koja se ocjenjuje x 30 bodova.

DA/NE odgovori

Naslov Korisnički pristup, IT i IS

sigurnost

Razina

obveze

Odgovor:

DA/NE

Podnaslov Korisnički pristup

Zahtjev Mora biti omogućeno ograničiti

korisnicima pristup mijenjanju

transakcija, tržišnih podataka,

statističkih podataka i parametara

izvješća.

Obvezno

Mora biti moguće dijeliti korisnike

s različitim pravima pristupa.

Obvezno

DA/NE odgovori kao kriterij za odabir ponude– Citat iz Priloga 1

Naslov Vremenski okvir i

podrška

Razina

obaveze

Odgovor:

DA/NE

Maks

rezultatRezultat

ponude

Informacija Sustav je u

potpunosti

operativan s

obvezatnim

zahtjevima

Zahtjev Krajem lipnja 2017. Važno 2

Zahtjev Krajem rujna 2017. Važno 1

Zahtjev Krajem prosinca

2017.

Obavezno

Naslov Vremenski okvir i

podrška

Razina

obaveze

Odgovor:

DA/NE

Maks

rezultatRezultat

ponude

Podnaslov Opći zahtjevi za

informacijsku

tehnologiju (IT)

Zahtjev Korisnik mora moći

izmijeniti unaprijed

definirana izvješća i

spremiti ih kao nova

izvješća.

Poželjno 0,25

Zahtjev Moraju se koristiti

standardni protokoli za

komunikaciju/ šifriranje.

Svi protokoli moraju biti

sigurni i ne smiju

sadržavati nikakve

poznate ranjivosti.

(TCP/IP, HTTP, HTTPS, TLS

itd.)

Važno 1

DA/NE odgovori kao kriterij za odabir ponude –Citat iz Priloga 1




Europska unija

Vježba 3

§

Vježba 3. Izrada kriterija kvalitete za

odabir ponude.

• Vi ste naručitelj i vodite nabavu USB štapića.

• Vaš cilj je kupiti 5.000 štapića koji su jeftini i imaju puno kapaciteta za pohranu.

• Koje vrste kriterija za odabir ponude trebate koristiti? Izradite kriterije cijene i kvalitete koje ćete koristiti u fazi dodjele.

• Skicirajte i kriterij cijene i kriterije kvalitete koje ćete koristiti u fazi odabira ponude. Ukoliko je moguće, napravite i nacrt onoga što će biti potrebno zadovoljiti kao uvjet sposobnosti i tehničke specifikacije. Navedite najmanje tri primjera od svakog i objasnite zašto ste odabrali baš ovu strategiju.

• Pogledajte priloženi predložak za dodjelu.

Rezultati vježbe 3

▪ Vježba 3 :

▪ Prezentacija rezultata i rasprava• Rasprava. • Modeli i primjeri.




Europska unija

Rezultati Vježbe 1

§




Europska unija

Rasprava i povratne informacije

§




Europska unija

Hvala vam na paž[email protected]

[email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

najbolji omjer cijene i kvalitete u javnoj nabavi – kako...

Documents