naciones unidas · 2019-03-11 · informe mensual de los acontecimientos más rele-vantes,...
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N° 32, julio 2015
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NACIONES UNIDASRECONOCE ACUERDO CONCOMUNIDADES NATIVAS
DE LORETO
Y RO EG SPOL ETÁI OD
WillaqnikiInforme de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDSPresidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Pedro Cateriano BellidoPresidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
David Montoya ChombaJefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinación y análisis del informeJéssica Oliveira Bardales, Marcela del Pilar Bejarano TuestaUnidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Diseño y diagramaciónMarko Capcha Solís
Trigésima segunda edición
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM Willaqniki N° 32. Lima, julio 2015
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan, necesariamente, el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
AAA Autoridad Administrativa del AguaANA Autoridad Nacional del AguaALA Autoridad Local del AguaARA Autoridad Regional AmbientalCAN Comisión de Alto Nivel AnticorrupciónCART Central Asháninka del Río TamboCENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y DesastresCENERGIA Centro de Conservación de Energía y del AmbienteCENSOPAS Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la SaludCEPLAN Centro Nacional de Planeamiento EstratégicoCOFOPRI Organismo de Formalización de la Propiedad InformalDGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales MinerosDGAC Dirección General de Aeronáutica Civil DGASA Dirección General de Asuntos Socio-AmbientalesDGCF Dirección General de Caminos y FerrocarrilesDNTDT Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial DIRESA Dirección Regional de SaludECA Estándar de Calidad Ambiental FEDIQUEP Federación de Indígena Quechua del PastazaFECONAT Federación de Comunidades Nativas del Alto TigreFECONACO Federación de Comunidades Nativas de CorrientesGORE Gobierno RegionalIGAC Instrumento de Gestión Ambiental CorrectivoIGN Instituto Geográfico Nacional INDECI Instituto Nacional de Defensa CivilINEI Instituto Nacional de Estadística e InformáticaINRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales INGEMMET Instituto Geológico Minero y MetalúrgicoJNE Jurado Nacional de EleccionesMIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MINAGRI Ministerio de Agricultura y RiegoMINAM Ministerio del AmbienteMINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMINEDU Ministerio de EducaciónMEM Ministerio de Energía y MinasMININTER Ministerio del InteriorMINSA Ministerio de SaludMTC Ministerio de Transporte y ComunicacionesMVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y SaneamientoODPE Oficinas Descentralizadas de Procesos ElectoralesOEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización AmbientalOIT Organización Internacional del TrabajoONDS Oficina Nacional de Diálogo y SostenibilidadONPE Organismo Nacional de Procesos ElectoralesPART Programa de Alerta y Respuesta TempranaPCM Presidencia del Consejo de MinistrosPNP Policía Nacional del PerúPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRODUCE Ministerio de la ProducciónRREE Ministerio de Relaciones ExterioresSNB Superintendencia Nacional de Bienes EstatalesSENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del PerúSERNAMP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoSERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna SilvestreSIG Sistema de Información GeográficaSUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración TributariaSUTEP Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del PerúUSAID United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
Lista de Acrónimos
Contenido
06
Naciones Unidasreconoce acuerdo concomunidades nativasde LoretoEntrevistaMilton Von HesseMinistro de Vivienda
Anexos
Reporte mensual
Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo
Diálogo yrespeto:
13Avances de losacuerdos con las poblaciones de las cuencas delPastaza, Corrientes yMarañón
15Inician II etapadel “Proyecto deForestación yReforestación”
19Gestión del DiálogoTratamiento de los conflictos sociales yavances en prevención
Loreto
16Formalizan proceso de seguimiento delos acuerdosLa Convención, Cusco
Huari, Ancash
COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
Encuentro positivo del presidente de la República, Ollanta Humala, con la población puneña de la provincia de Moho, en el marco del desarrollo del 21° Consejo de Ministros descentralizado.
22.06.15
Presentación
espacios de coordinación y concertación que garanticen el desarrollo e implementación de los compromisos suscritos el 9 de setiembre de 2014.
En esta misma sección, se continúan reportando los avances en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los sectores, con las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Corrientes y Marañón.
Por otro lado, en la región Ancash, se inició la segun-da etapa del proyecto “Forestación y Reforestación para la Cobertura y Protección de Suelos en los Centros Poblados de la Provincia de Huari, Región Ancash”, en el marco del cumplimiento de los compromisos asumidos en la Mesa de Diálogo en la que participaron diferentes autoridades regionales y locales, la sociedad civil, la ONDS – PCM como secretaría técnica y representantes de las empresas mineras Antamina y Nystar. Se estima que dicho proyecto generará una gran demanda de empleo local, que estaría beneficiando a 4360 personas, durante los tres años que demandará la ejecución del proyecto.
Finalmente, se concluye el informe, con un análisis de los casos de conflictividad social que viene atendiendo la ONDS-PCM a nivel nacional. En total, la ONDS-PCM reporta, para el mes de junio, 155 casos: 114 son atendidos mediante la prevención y 41 están en tratamiento.
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM); pone a su disposición la edición N° 32 del Willaqniki, informe mensual de los acontecimientos más rele-vantes, relacionados con las diferencias, controver-sias y conflictos; correspondiente al mes de junio.
En esta publicación, se destaca la comunicación conjunta que han dirigido al gobierno peruano, la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas; y el Relator Especial sobre las implican-cias para los derechos humanos de la gestión y eliminación ecológicamente racionales de las sustan-cias y los desechos peligrosos, mediante el cual han expresado su satisfacción por el acuerdo alcanzado entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de Loreto y las federaciones indígenas de las cuencas de Loreto, destacando el respeto mostrado hacia los apus y autoridades indígenas representativas durante todo el proceso de diálogo. Al respecto, en la entrevista realizada al ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton Von Hesse, este resalta el valor de la mencionada comunicación teniendo en cuenta que los relatores especiales de las Naciones Unidas tienen un reconocimiento a nivel mundial por su imparcialidad y orientación hacia la defensa de los grupos vulnerables, “de allí la impor-tancia que este trabajo con las federaciones en las cuencas de Loreto haya sido relevado favorable-mente por ellos” manifestó.
Asimismo, en nuestra sección de avances del diálogo se informa sobre la aprobación del reglamento del Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la Provincia de La Convención (CSDI), en el departa-mento de Cusco, cuyo objetivo es facilitar los David Montoya Chomba
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
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En junio de 2015, la señora Victoria Tauli-Corpuz, Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas; y el señor Baskut Tuncak, Relator Especial sobre las implicaciones para los derechos humanos de la gestión y eliminación ecológica-mente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos, remitieron a la Representación Permanente del Perú ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra, una comunicación conjunta, referida a la situación del lote 1AB (actual lote 192), situado en Loreto y al acuerdo suscrito con las federaciones de las cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes y Marañón, el pasado 10 de marzo. En dicha comunicación, los relatores especiales señalan: “De acuerdo con la información recibida, las federaciones indígenas habrían expresado su satisfacción con el acuerdo y su esperanza de que marque una nueva era en sus relaciones con el Gobierno”.
Esta comunicación constituye un importante r e c o n o c i m i e n t o a l m o d e l o q u e s e v i e n e implementado desde la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS-PCM), un modelo centrado en la prevención y el diálogo que tiene por finalidad asegurar la gobernabilidad y el desarrollo del país, así como contribuir a la sostenibilidad de las inversiones.
Este enfoque, basado en el diálogo como herramienta principal y en la capacidad de generar, desde el Estado, instrumentos que hagan sostenibles los acuerdos que se adoptan en cada uno de los espacios de diálogo, es el que se ha venido aplicando en el manejo de la conflictividad social en el país desde la creación de la ONDS – PCM, en octubre de 2012. La gestión del diálogo, en este marco, se constituye en un elemento fundamental para la transformación de las tensiones sociales en oportunidades de entendimiento y desarrollo.
“Los relatores especiales son expertos independientes nombrados por el Consejo de Derechos Humanos para examinar la situación de un país o un asunto específico de derechos humanos, y presentar informes al respecto. Ejercen el cargo a título honorario y no forman parte del personal de las Naciones Unidas ni perciben un sueldo
1por el desempeño de su mandato. Los expertos actúan a título independiente y no representan a su gobierno”.
1 En: http://www.ohchr.org/SP/Issues/Environment/ToxicWastes/Pages/SRToxicWastesIndex.aspx
Diálogo y desarrollo en Loreto: el caso de las 2cuencas de Pastaza, Tigre y Corrientes
Desde los inicios de este Gobierno, el presidente Ollanta Humala ha mostrado interés por la situación que afrontan los pueblos indígenas asentados en las cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón.
En consecuencia, se creó la Comisión Multisectorial; adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros; encargada de analizar, diseñar y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y am-bientales de las poblaciones de las cuencas del Pasta-za, Tigre, Corrientes y Marañón del departamento de Loreto.
En diciembre de 2013, James Anaya, entonces Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, al concluir su visita al Perú, señaló que le preocupaba la situación de los pueblos indígenas en las cuencas de los ríos
Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón que, por más de cuatro décadas, habían sido afectados por las actividades extractivas de hidrocarburos realizadas en el lote 1 AB, en el departamento de Loreto. En esa oportunidad, el Relator Especial expresó su preo-cupación por los serios problemas ambientales que existían en esa zona, debido a la actividad petrolera, considerando el desafío de seguir produciendo petróleo como futuro lote 192 y en donde se viene desarrollando un importante proceso de consulta previa a los pueblos indígenas que habitan en la zona, en un ambiente de confianza mutua.
Durante los últimos años, el Gobierno Nacional ha ratificado su compromiso de atender las demandas de las comunidades indígenas ubicadas en estas cuencas. El objetivo ha sido el de construir una nue-va relación con los pueblos indígenas, basada en un enfoque que garantice sus derechos. El Gobierno Nacional está convencido de que el mejor reconoci-miento para los pueblos indígenas es el de realizar acciones que generen cambios concretos en su calidad de vida hacia el ejercicio pleno de sus derechos.
Por esa razón, la Comisión de Desarrollo de las cuen-cas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, creada mediante Resolución Suprema N° 119-2014-PCM, ha realizado acciones concretas a fin de mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblacio-nes de esta parte del país, y consolidar la confianza entre las organizaciones indígenas y el Gobierno.
Un balance del proceso de diálogo producido desde la visita del Relator Especial en el 2013, es la creación de la Comisión de Desarrollo de las cuencas de Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón en el 2014, el desarrollo complejo y difícil de las negociaciones entre mayo de 2014 y marzo de 2015, donde participaron los representantes del Estado, de la empresa petrolera operadora del lote 1 AB y de las federaciones indígenas de la zona de influencia, hasta la suscripción del Acta de Lima del 10 de marzo de 2015, que incluye una importante matriz con 19 acciones; cuyo saldo de logros y resultados se resume como positivo.
Desde entonces, se viene implementando la matriz de acciones que forma parte integrante de la mencionada Acta de Lima y, en tres meses, se han logrado avances significativos, para beneficio de las comunidades nativas.
2 Javier Aroca Medina, Coordinador de la Macrorregión Amazonía. Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad.
James Anaya, relator especial de la ONU
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En junio de 2015, el Gobierno recibió una comuni-cación conjunta de la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas y del Relator Especial sobre las implicaciones para los derechos humanos de la gestión y eliminación ecológica-mente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos con relación a la situación del lote 1 AB. Ambos relatores, han expresado su satisfacción por el acuerdo alcanzado entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de Loreto y las federaciones indígenas de las cuencas de Loreto, refiriéndose al Acta de Lima.
Este reconocimiento fue el resultado de la informa-ción remitida por las propias federaciones a los relatores especiales de las Naciones Unidas, y que se refiere al cumplimiento del Acuerdo suscrito con el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional de Loreto.
Es oportuno destacar que la comunicación de las federaciones supone un cambio en la práctica constante de denuncia de los pueblos indígenas, llegando ambos relatores especiales, a expresar satisfacción por el acuerdo alcanzado, entre otros temas, sobre la licitación del lote 192 y a reconocer la “remediación” de la contaminación causada por la extracción petrolera en la zona durante años, destacando el respeto mostrado hacia las autoridades indígenas representativas de los pueblos Quechua, Kichua, Achuar, Kukama Kukamiria y Urarina, durante todo el proceso de diálogo. En síntesis, una repercusión internacional positiva, por el trabajo conjunto desplegado por el Gobierno Central con las federaciones indígenas de las cuencas del Pastaza, Corrientes y Marañon.
Reunión con pobladores indígenas de Loreto, en junio de 2014
Ministro Milton Von Hesse:
Entrevista
Señor ministro, los relatores especiales de las [1]Naciones Unidas han expresado al gobierno
peruano su satisfacción por el diálogo que mantuvo con las federaciones de las cuencas del Pastaza, Corrientes y Marañón, y que ha conducido a la firma de importantes acuerdos para el desarrollo de estas comunidades ¿Cuál es su opinión respecto a este reconocimiento?
Los relatores especiales de las Naciones Unidas tienen un reconocimiento a nivel mundial por su imparcialidad y orientación hacia la defensa de los grupos vulnerables, de allí la importancia que este trabajo con las federaciones en las cuencas de Loreto haya sido considerado favorablemente por ellos. Como bien se conoce, este diálogo tuvo un hito
Es la primera vez que el Estado interviene de esta forma con las comunidades nativas
importante con la creación de la Comisión de Desarrollo, mediante Resolución Suprema N° 119-2014-PCM del 31 de marzo de 2014. En este escenario, la Presidencia del Consejo de Ministros encomendó a la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS - PCM), adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el diálogo fluido entre los representantes del Gobierno, la empresa petrolera que opera en el lote 1AB y, especialmente, con los presidentes y asesores de las federaciones indígenas que representan a las comunidades nativas ubicadas en las cuencas del Pastaza, Corrientes y Marañón. Desde esa fecha, se ha venido trabajando inten-samente a través de mesas de trabajo con la
El nuevo enfoque de la política de diálogo con los apus y las comunidades nativas para consensuar acuerdos que atiendan sus necesidades básicas en la zona de influencia del lote 192, consigue el reconocimiento de los relatores especiales de las Naciones Unidas. El ministro de Vivienda Milton Von Hesse, admite que existieron momentos tensos para llegar a acuerdos con una población que vive en la zona petrolífera más importante del país. A continuación, presentamos una entrevista exclusiva donde detalla todo el proceso de diálogo y los retos del actual Gobierno.
[1] La Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Relator Especial sobre las implicaciones para los derechos humanos de la gestión y eliminación ecológicamente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos.
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participación de casi todos los sectores, lo cual ha permitido lograr un conjunto de compromisos y acuerdos necesarios entre las federaciones, el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional de Loreto. Estos se expresan en una matriz de compromisos suscrita el 10 de marzo de 2015, que viene siendo monitoreada trimestralmente por las distintas instancias del Gobierno y los representan-tes de las federaciones. Entonces, el reconocimiento por parte de los relatores especiales de la ONU es una señal de que hemos avanzado favorablemente en esta línea. Es importante destacar que la presente comuni-cación supone un cambio notorio respecto a la práctica constante de denuncia de los pueblos indígenas en contra del Estado ¿Cómo ha contri-buido el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento a este cambio teniendo en cuenta que muchos de los compromisos asumidos se encuen-tran relacionados a materias de su sector?
Esta intervención multisectorial se inicia con un ejercicio de reconocimiento de lo que sucede con estas comunidades nativas: parte importante de la producción petrolífera en el país durante las cuatro últimas décadas pertenece a explotaciones en estos territorios, siendo contradictorio que el Estado haya sido un gran ausente en la provisión de servicios básicos que garanticen una mejor calidad de vida para los ciudadanos que habitan en dichas cuencas. De hecho, la matriz de compromisos se inicia con el acuerdo de implementación de 65 plantas de trata-miento de agua para consumo humano, en igual número de comunidades nativas de las cuencas esti-puladas en el Decreto Supremo N° 006-2014-SA. En la actualidad, en 57 comunidades, estas plantas se encuentran en operación: 17 en la cuenca del río Ma-rañón, 27 en la cuenca del río Pastaza, 10 en la cuenca del río Tigre y 3 en la cuenca del río Corrientes. Las restantes iniciarán operaciones en el mes de julio. En cumplimiento de la Política de Inclusión Social, el respeto de los derechos, cosmovisión, cultura y nivel organizativo de las comunidades, los promotores comunitarios y supervisores sociales pertenecen a estas mismas comunidades y cuentan con el respal-do de ellas y de las federaciones. El soporte a esta operación es muy importante, pues contamos con 19 Promotores Comunitarios y 4 Supervisores Sociales que vienen facilitando la instalación y la puesta en operación de las plantas potabilizadoras que se en-cuentran en la fase de operación, a través reuniones concertadas con los apus de las federaciones, apus
de las comunidades y la empresa proveedora de la solución tecnológica.
¿Cuál es el papel que le atribuye al diálogo en este cambio de actitud de los pueblos indígenas?
Es la primera vez que el Estado interviene de esta forma con estas comunidades. Nueve ministros de Estado e igual número de viceministros y más de 50 funcionarios de estos sectores han participado acti-vamente en este diálogo con las federaciones de las cuencas durante el último año. El diálogo es, enton-ces, la forma básica para generar consensos, escu-charnos y plantear una agenda común y requiere de un liderazgo y voluntad política, que ha sido mani-festada tanto por la ex premier Ana Jara Velásquez como por el actual primer ministro, Pedro Cateriano Bellido. De hecho, el mismo presidente de la
Milton Von Hesse, ministro de Vivienda Construcción y Saneamiento
República inauguró simbólicamente una de las plantas de tratamiento de agua hace algunas sema-nas en la cuenca del Marañón, donde tenemos más avanzados los procesos de intervención sectorial. Ambos hechos son históricos y de profundo reconocimiento por parte de estas federaciones. Es un diálogo, además, que ha tenido sus momentos tensos y con todas las particularidades de espacios de esta naturaleza: rondas interminables revisando las matrices, movilización de las más altas autoridades para garantizar que los compromisos se cumplan, etc.
El haber persistido en esta voluntad política ha per-mitido generar un marco de confianza y clima favo-rable de relacionamiento con los apus. Gestos como "hacer un brindis" con el agua producida en las plantas de tratamiento instaladas en estas comuni-dades apuntan en la dirección de generar un clima de confianza entre la población.
En su opinión ¿Qué acciones deben continuar de-sarrollándose desde el Estado para dar sosteni-bilidad a esta nueva forma de relacionarse con las comunidades nativas? Tres en concreto: i) que los sectores sigan especia-lizándose en este trabajo. Se trata de incorporar técnicamente aspectos de interculturalidad, salud y promoción comunitaria; ii) estar atentos a cómo seguir respondiendo a nuevas demandas. La localidad de Trompeteros, por ejemplo, donde residen más de 5000 pobladores, tiene un pésimo servicio de agua y saneamiento y, iii) trabajar en forma más interrelacionada con el Gobierno Regional y la institucionalidad local, a fin de garantizar la sostenibilidad de las inversiones.
Inauguración de la planta de tratamiento, en febrero de 2015
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Avances delDiálogo
LOS ACUERDOS CON LAS POBLACIONES DE LAS CUENCAS DEL PASTAZA, CORRIENTES Y MARAÑÓN
LORETO
El 10 de marzo de 2015, se suscribió el Acta de Lima entre los representantes del Gobierno Nacional, Gobierno Regional de Loreto y las federaciones de las cuencas, lográndose importantes acuerdos que los sectores vienen cumpliendo. En este sentido, a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), se destinó más de 48 millones de soles para continuar implementando las plantas de tratamiento de agua potable aptas para el consumo humano que beneficiarán a 65 comunidades nativas de las cuencas. Además, el PNSR viene realizando los estudios de pre inversión en seis comunidades nativas: 12 de Octubre, Pampa Hermosa, Bagazán, San Juan de Lagunillas, Puerto Orlando y Lisboa.
Asimismo, en el marco de los trabajos de la Comi-sión de Desarrollo, las federaciones de las cuencas han reconocido la validez de la identificación de los sitios impactados realizados por la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en el marco de las Declaratorias de Emergencia Ambiental (DEA). Sin perjuicio de ello, la OEFA se comprometió realizar monitoreos participativos en
la zona suelta del área del lote 1 AB para lo cual se realizarán las coordinaciones necesarias con el objetivo de programar efectiva e inmediatamente el monitoreo participativo.
En diálogo con los asesores de las federaciones, se ha señalado que la remediación ambiental estará a car-go del operador, en cumplimiento del ordenamiento ambiental vigente. El Estado garantiza que se reme-die en favor de las comunidades nativas, sin perjui-cio de la fiscalización de los impactos ambientales.
Se ha indicado que el plan de abandono para el lote incluye, en forma adicional, el cierre temporal de pozos y el abandono de instalaciones, rellenos sani-tarios y otros, además de los hallazgos identificados en las acciones de fiscalización ambiental que se hayan realizado. Durante el proceso de evaluación y revisión del plan de abandono del lote 1 AB, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Energía y Minas, tomará en consideración: 1) los sitios con-taminados identificados por el OEFA en el marco de las Declaratorias de Emergencia Ambiental, de acuerdo a las normas de Estándar de Calidad Am-biental (ECA) de Suelo; y 2) los hallazgos determi-nados por el OEFA, y los que resulten pertinentes.
Para los sitios no remediados mencionados en el Plan Ambiental Complementario (PAC), se exigirá el plan de cese por incumplimiento del PAC, sujetándose a los parámetros establecidos por la norma de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) Suelo.
Adicionalmente, las federaciones han expresado que el estudio técnico independiente, que forma parte de sus pedidos, se enfocará en las actividades de remediación ambiental, habiéndose convenido entre el Gobierno Nacional y los asesores de las federaciones, en la formulación consensuada de los términos de referencia del estudio técnico indepen-diente, con la colaboración del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Por último, se ha promovido la creación de un Fondo de Contingencia para Remediación Ambiental, creado mediante Ley N° 30321, a través de un fideicomiso, para que se garantice la remediación y la ejecución de proyectos sociales y ambientales.
Licitación del lote 192
Las federaciones de las cuencas, han pedido que se incorporen sus propuestas en materia social y ambiental en las bases del contrato de licitación del lote 192. En un diálogo fluido entre los representan-tes de las federaciones y Perupetro, se han incorpo-rado las propuestas en el contrato petrolero, posibilitando que las federaciones indígenas hayan expresado su conformidad con el inicio del proceso de participación ciudadana y con la licitación del lote 192 a cargo de Perupetro, y simultáneamente al proceso de consulta previa, sólo para el caso del lote 192. Actualmente, se ha desarrollado la etapa informativa del proceso de consulta previa en las comunidades de Alianza Cristiana (Quechuas del
Pastaza), Vista Alegre (Kichwas del Tigre), Sauki (Achuar) y Nuevo Andoas (quechuas y Achuar) y, en pocas semanas se debe desarrollar la etapa de evaluación interna y la etapa del diálogo.
LORETO
MAPEO LOTE 192 EX 1 AB
115
104102
39
ECUADOR
LE
YE
ND
A Zonificaciónde lotes
Capital de Departamento
EtniaJibaro - Mainu
Ríos
Etnia QuechuaKichwa, Inga, Alama
192
Río
Pa
sta
za
Río Corrien
tes
192
Iquitos
LOTE
Reunión con los Apus, en junio de 2014
Reunión con los Apus, en noviembre de 2014
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INICIAN II ETAPA DEL PROYECTO DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
HUARI, ANCASH
La formulación del proyecto “Forestación y Reforestación para la Cobertura y Protección de Suelos en los Centros Poblados de la Provincia de Huari, Región Ancash”, demandará una inversión de 27 millones de nuevos soles. La empresa minera Antamina aportará para la etapa inicial 7 millones de nuevos soles, y Agro Rural financiará la ejecución del proyecto integral.
La propuesta comprende un área de 2 270 hectáreas y generará empleo local de 4 360 puestos temporales, durante los tres años que demandará la ejecución del proyecto.
La ceremonia de entrega de la segunda etapa del proyecto de forestación y reforestación que se desarrolla en el ámbito de 52 comunidades que conforman la Asociación de Municipalidades de los Centros Poblados de Huari (AMUCEP), se realizó el 5 de junio, en Huamantanga, en el marco de la Mesa de Diálogo, donde participan autoridades locales, la sociedad civil y representantes de las empresas mi-neras Antamina y Nystar.
En el acto protocolar, el jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Con-sejo de Ministros (ONDS-PCM), David Montoya Chomba, destacó los resultados alcanzados en la Mesa de Diálogo, tomando en cuenta que este pro-ceso es fruto de una serie de reuniones de trabajo y de la capacidad de gestión de los actores involucra-dos. “Este caso evidencia la transformación de los conflictos en oportunidad de desarrollo, resultado de un proceso de diálogo sincero y transparente” refirió.
También estuvieron presentes el gobernador regio-nal de Ancash, Waldo Ríos; el congresista de la República, Modesto Julca; el representante del Ministerio de Agricultura y Riego; y los alcaldes de la AMUCEP, liderados por su presidente Harón Osorio Vega.
En la primera etapa, se han reforestado 1 200 hectá-reas; y en la segunda etapa del proyecto, se han conseguido superar las 400 hectáreas en toda la provincia, lo que igualmente generó una demanda laboral.
Entrega de perfiles técnicos para sistemas de riego durante la ceremonia del 5 de junio de 2014
FORMALIZAN PROCESO DE SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS
LA CONVENCIÓN, CUSCO
Oficina de Diálogo de la PCM asumirá secretaría técnica en el monitoreo de los compromisos asumidos por el Gobierno Central, Regional y Local
Con la participación de funcionarios de los tres niveles de Gobierno y los representantes de la sociedad civil, se aprobó el reglamento del Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la Provincia de La Convención, mediante el cual se regulan las responsabilidades y los procesos de monitoreo de los acuerdos de la mesa de trabajo.
La sesión que se realizó el pasado 16 de junio, en la ciudad de Cusco, fue presidida por el viceministro de Políticas Agrarias del Ministerio de Agricultura y Riego, César Sotomayor, y conformada por representantes del Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Comisión Nacional Anticorrupción, Empresa Nacional de la Coca, Gobierno Regional del Cusco, Mancomunidad Amazónica, Comité Central de Lucha de La Convención y la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM).
El objetivo del reglamento del Comité de Seguimien-to es facilitar los espacios de coordinación y concer-tación que garanticen el desarrollo e implemen-tación de los compromisos suscritos el 9 de setiem-bre de 2014, que crea las cinco submesas de trabajo denominadas: Agricultura; Anticorrupción y Orden Interno; Energía; Infraestructura y Desarrollo; y Temas Sociales.
En esta nueva etapa del proceso de diálogo, la ONDS-PCM asumirá la secretaría técnica de este Comité de Seguimiento y elaborará un informe trimestral sobre los avances en la implementación de las políticas de desarrollo.
Comité de seguimiento y representantes del Estado en Cusco
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Imágenes del Diálogo
1 - 2Encuentro con autoridades de la región Ancashy directivos de la minera Antamina en la PCM.02.06.15
3Reunión de coordinación con autoridades del distrito de Chalhuahuacho y el PoderEjecutivo con relación a la Mesa de Desarrollo del distrito mencionado.11.06.15
4Comisionados de la ONDS-PCM, compartensu experiencia con delegación de estudiantes norteamericanos en la PCM.16.06.15
5 - 6Reunión de avances de los talleres de planificación de Cotabambas - Apurímac, en la PCM.18.06.15
7 - 8Cita con autoridades de la región Ancash,Asociación de Municipalidades de Centros Poblados AMUCEPS de la provincia de Huari,dando seguimiento a los proyectos pendientes.19.06.15
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9Visita de la embajada de Mongolia, con representantesdel sector civil y privado a la PCM, donde los asesores de la ONDS comparten la experiencia del diálogo comoestrategía de desarrollo en nuestro país. 25.06.15
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Reporte mensual
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presi-dencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de conversación, debate y toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social.
La finalidad de este proceso es ofrecer a los actores un espa-cio en el que puedan identificar juntos alternativas para superar el problema que los enfrenta y construir acuerdos encaminados a poner en práctica las soluciones identifi-cadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes y se evita que las tensiones sociales se transformen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país.
De acuerdo con los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, la gestión del diálogo puede iniciarse tanto en la etapa de prevención, cuando todavía se trata de diferencias o controversias, como en la de tratamiento, cuando los casos ya se han convertido en conflictos y sus actores están inmersos en una dinámica de confrontación pública.
Seguidamente, presentaremos estadísticas, preparadas a partir del Sistema de Información de la ONDS-PCM, que dan cuenta de la situación registrada en el Perú, en junio de 2015, tanto en lo que se refiere a la prevención como al tratamiento de los conflictos sociales.
PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE CONFLICTOS A NIVEL NACIONAL EN JUNIO DE 2015
LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO EN EL PERÚ
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de junio de 2015
Cuadro N° 1Conflictos sociales según tipo
TIPO Número %
MINERÍA 17 41.5
HIDROCARBUROS 5 12.2
MINERÍA INFORMAL 4 9.8
AGRARIOS 2 4.9
DEMARCACIÓN TERRITORIAL 4 9.8
HÍDRICOS 2 4.9
ENERGÉTICOS 2 4.9
OTROS 5 12.2
TOTAL 41 100
REGIÓN Nº %
Amazonas 1 2.4
Ancash 1 2.4
Apurímac 4 9.8
Arequipa 7 17.1
Ayacucho 2 4.9
Cajamarca 5 12.2
Cusco 5 12.2
Junín 5 12.2
Loreto 4 9.8
Moquegua 1 2.4
Puno 1 2.4
San Martín 1 2.4
Multiregionales 3 7.3
Nacional 1 2.4
Total general 41 100
Cuadro N° 2Conflictos sociales según región
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de junio de 2015
territorial, el 9.8%; y los que han sido clasificados en el tipo «otros», el 12.2% del total de casos, como se observa en el cuadro 1.
En términos geográficos, Arequipa lideró la lista con el 17.1%; le siguieron Cajamarca, Cusco y Junín, cada uno con el 12.2%; Apurímac y Loreto, con el 9.8%; Ayacucho con el 4.9%; Amazonas, Áncash, Moque-
Avances en el tratamiento de los conflictos sociales
En junio, los casos gestionados a nivel nacional que se encuentran en tratamiento —es decir, que han llegado al nivel de conflictos sociales— suman 41. Con respecto al mes de mayo, dos casos han pasado a seguimiento, el de la Comunidad Campesina Alpa-mayo de Colcas con la Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz, y el de la Central Única de Rondas Campesinas del distrito de Soritor.
Cabe precisar que los conflictos vinculados a la minería representan el 41.5%; a la minería informal, el 9.8%; a los hidrocarburos (actividades extractivas), el 12.2%; a temas energéticos, el 4.9%; a temas hídricos, el 4.9%; al agro, el 4.9%; a la demarcación
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
Ubicación de casos en tratamiento
41 CONFLICTOS
SOCIALES
03 casos multiregionales
01 casos a nivel nacional
37casos en las regiones
Brasil
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21
Cuadro N° 3Conflictos sociales según región y tipo
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Total
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1 1
gua, Puno y San Martín con el 2.4%. Asimismo, como se observa en el cuadro 2, los conflictos de carácter multiregional representan el 7.3% del total de casos; y los nacionales, el 2.4%.
Cabe señalar, que dos casos, en estado de tratamien-to, pasaron a seguimiento en el mes de junio. El pri-mero, de tipo energético, ubicado en el departamento de Ancash, corresponde a la solicitud de cumpli-miento de los compromisos sociales y la atención del Estado para la ejecución de proyectos de inversión, formulado por la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas a la Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz. Sobre el particular, el pasado 19 de junio, se presentó el informe final de la Mesa de Diálogo de Alpamayo
de Colcas y se conformó un comité de seguimiento y vigilancia, integrado por los actores de esta mesa, bajo la presidencia de la ONDS-PCM.
El segundo caso, localizado en el departamento de San Martín, está referido a la solicitud de la Central Única de Rondas Campesinas del distrito de Soritor de investigar la actual gestión de la Municipalidad Distrital de Soritor, debido a la sospecha de irregularidades en la misma. Al respecto, la Contraloría General de la República ha presentado el informe correspondiente, el que ha sido puesto a disposición del Ministerio Público para llevar a cabo las investigaciones que correspondan.
Avances en la prevención (diferencias o controversias)
En junio, la ONDS-PCM realizó un trabajo de prevención en 114 casos. Con relación a mayo, el número de casos no ha variado.
Cuadro N° 4Diferencias o controversias según tipo
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de junio de 2015
TIPO Número %
MINERÍA 46 40.4
HIDROCARBUROS 15 13.2
MINERÍA INFORMAL 1 0.9
AGRARIOS 3 2.6
DEMARCACIÓN TERRITORIAL 3 2.6
HÍDRICOS 8 7.0
ENERGÉTICOS 9 7.9
OTROS 24 21.1
TOTAL 114 100
LABORALES 5 4.4
Región Total %
Amazonas 3 2.6
Ancash 14 12.3
Apurímac 3 2.6
Arequipa 2 1.8
Ayacucho 5 4.4
Cajamarca 7 6.1
Cusco 3 2.6
Huancavelica 5 4.4
Huánuco 2 1.8
Ica 2 1.8
Junín 12 10.5
La Libertad 2 1.8
Lima - Callao 12 10.5
Loreto 7 6.1
Madre de Dios 3 2.6
Moquegua 1 0.9
Pasco 5 4.4
Piura 7 6.1
Puno 8 7.0
Tacna 2 1.8
Ucayali 2 1.8
Multirregionales 3 2.6
Nacional 4 3.5
Total general 114 100
Cuadro N° 5Diferencias o controversias según región
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de junio de 2015
Respecto a los casos en situación de prevención, según tipo, el cuadro 4 muestra que persiste la tendencia de los meses anteriores. Encabezan las estadísticas las diferencias o controversias relacionadas con la minería, que representan el 40.4% del total; les siguen los denominados «otros», con el 21.1% del total; y en tercer lugar se ubican los casos vinculados con hidrocarburos, con el 13.2% del total.
El cuadro 4 también informa que los casos vinculados a los tipos agrario y de demarcación territorial representan el 2.6% cada uno; energéticos, el 7.9%; hídricos, el 7%; y la minería informal, el 0.9%.
Brasil
Bolivia
Ecuador
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
Ubicación de casos en prevención
114DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS
03 casos multiregionales
107casos en las regiones
04 casos nacionales
23
Cuadro N° 6Diferencias o controversias según región y tipo (número)
REGIÓN
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima - Callao
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
Nacional
Total 3
2
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Total
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Se observa que Áncash mantiene el mayor número de casos de diferencias o controversias (12.3% del total) con relación a los otros departamentos del país. Le siguen Lima – Callao y Junín, con 12 casos cada uno
(10.5%); Puno, con 8 casos (7%); Loreto y Cajamarca, con 7 casos cada uno (6.1%); Ayacucho, Huanca-velica y Pasco, con 5 casos cada uno (4.4%).
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Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.
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