Nacionalna organizacijaosoba sa invaliditetom Srbije

2

Reč predsednika

Na temelju dugogodišnjeg iskustva Koordinacionog odbora, odnosno Zajednice inva-lidskih organizacija Srbije, 22. juna 2007. godine u Beogradu je osnovana Nacionalna organizacija osoba sa invaliditetom Srbije. Na formiranje ove krovne organizacije osoba sa invaliditetom Srbije, podsticajno su delovali projekti koji su realizovani u partnerstvu sa Evropskim forumom osoba sa invaliditetom i primeri iz zemalja u Evropskoj uniji. Formal-no-pravno povezivanje republičkih invalidskih organizacija sa najvećim brojem članova, koje ostvaruju najraznovrsnije programe za dobrobit OSI, imalo je za cilj organizovaniju, ujedinjeniju i delotvorniju borbu za unapređenje položaja OSI, uspostavljanje realnog partnerstva sa donosiocima odluka od posebnog značaja za OSI u Srbiji i uspostavljanje odgovarajuće saradnje sa međunarodnim i nacionalnim organizacijama OSI u Evropi i u svetu uopšte.

Postavljeni ciljevi su u proteklom periodu u značajnoj meri ostvareni, uspostavljena je relevantna saradnja sa velikim brojem državnih organa i institucija, poslovnim i nevladinim sektorom. Posebno je značajno partnerstvo između NOOIS-a i Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike, odnosno Sektora za zaštitu OSI. Unapređena saradnja se posebno pozitivno odrazila na donošenje novih zakona i drugih propisa od naročitog značaja za život OSI u Srbiji i na utvrđivanje politike u oblasti invalidnosti, a u izvesnoj meri i na njihovo sprovođenje u praksi. Naročito je značajno što je naša zemlja ratifikovala Konvenciju UN o pravima osoba sa invaliditetom i prateći Opcioni protokol, i što su mnogi zakoni i drugi propisi kod nas usklađeni sa ovom Konvencijom, drugim svetskim i evropskim standardima u oblasti invalidnosti.

Na žalost, promene u normativnoj sferi nisu se adekvatno odrazile na svakodnevni život OSI, na čemu se NOOIS mora i ubuduće angažovati, a naročito nadležni državni organi i institucije, pa i drugi činioci društvene zajednice. Materijalna i druga podrška državnih organa NOOIS-u, njenim članicama i drugim invalidskim organizacijama je, takođe, relevantna, ali je znatno manja nego što su realne potrebe ovih udruženja i njihovih članova. Ekonomska kriza sa kojom se suočavamo donekle opravdava državne organe što ne pružaju veću materijalnu potporu organizacijama OSI. Verujemo da bi donošenje posebnog Zakona o organizacijama OSI unapredilo njihov položaj, što je još važnije, život OSI čije interese organizacije zastupaju i štite.

U proteklom periodu NOOIS je uspostavio značajnu saradnju sa međunarodnim i nacionalnim organizacijama OSI, posebno sa Evropskim forumom za OSI, čiji je pridruženi član. Razvoj međunarodne saradnje direktno ili indirektno se pozitivno odrazio na rad NOOIS-a i delovanje invalidskog pokreta u Srbiji i uopšte. Dosadašnjim radom i rezultatima NOOIS je nesumnjivo obezbedio rukovodeću poziciju u invalidskom pokretu u Srbiji, ali ovu poziciju može i ubuduće očuvati ako bude zaista štitio interese i prava OSI, ako bude imao ulogu partnera u saradnji sa donosiocima bitnih odluka u našoj zemlji i ako bude neprestano inovirao oblike i sadržaje rada za dobrobit OSI Srbije.

Milan Stošić, predsednik NOOIS-a

3

O NOOIS-u

Kada je osnovana i koga predstavlja?

Nacionalna organizacija osoba sa invaliditetom Srbije (NOOIS) osnovana je 22. juna 2007. Na taj način je Zajednica invalidskih organizacija Srbije, kao neformalna mreža republičkih organizacija osoba sa invaliditetom koja je postojala dugi niz godina pre toga, prerasla u NOOIS, kao formalnu mrežu sa pravnim statusom, sličnu mnogima u Evropi.

NOOIS je „krovna“ organizacija koja predstavlja preko 800.000 osoba sa invaliditetom i njihovih pravnih zastupnika uključenih u:

•• Saveze organizacija osoba sa pojedinačnim vrstama invaliditeta

•• Organizacije zakonskih zastupnika osoba sa invaliditetom i

•• Interesne organizacije koje okupljaju osobe sa različitim oblicima invaliditeta (cross-disability organizacije)

Zašto je osnovana?

•• Da predstavlja ujedinjeni pokret osoba sa invaliditetom Srbije, govori u ime većine osoba sa invaliditetom i njihovih pravnih zastupnika i predstavlja najvažniju političku snagu u zastupanju njihovih zajedničkih interesa i potreba

•• Uloga Nacionalne organizacije nije da zameni pojedinačne organizacije osoba sa invaliditetom (Saveze i druge organizacije), već da se usredsredi na zajedničke akcije, inicijative i pitanja od opšteg interesa

Misija NOOIS

Povećanje uključenosti osoba sa nvaliditetom u društvo, puno poštovanje ljudskih prava i nediskriminacija po osnovu invalidnosti, kroz partnersko delovanje jedinstvenog invalidskog pokreta i države na donošenju i primeni zakona i drugih dokumenata iz oblasti invalidnosti, a u skladu sa međunarodnim standardima i dokumentima.

4

Ciljevi NOOIS

•• Jedinstveno zastupanje interesa osoba sa invaliditetom u Srbiji

•• Zaštita i promovisanje osnovnih ljudskih prava

•• Unapređenje položaja OSI kroz primenu nacionalnih strategija, zakona i politika u oblasti invalidnosti i reformu nacionalnog zakonodavstva

•• Borba protiv predrasuda i diskriminacije po osnovu invalidnosti i puno učešće, ravnopavnost i socijalna uključenost

•• Jačanje saradnje među organizacijama-članicama Nacionalne organizacije i podrška razvoju njihovih pojedinačnih kapaciteta

•• Prihvatanje međunarodnih i evropskih standarda, principa i dokumenata u oblasti invalidnosti i njihova primena u Srbiji

•• Razvijanje saradnje i učešće u međunarodnom invalidskom pokretu

Vrednosti NOOIS

•• Primena evropskih i standarda UN u oblasti invalidnosti

•• Nediskriminacija

•• Jednake mogućnosti za osobe sa invaliditetom

•• Promocija pristupačnosti u oblasti fizičkog okruženja, transporta, informacija i komunikacija

•• Nezavisnosti i reprezentativnosti

•• Međusobna saradnja

•• Odgovornost

•• Demokratska struktura i veze sa organizacijama-članicama

Članstvo u međunarodnim organizacijama

NOOIS je aktivna i u međunarodnom invalidskom pokretu. Od osnivanja, NOOIS je pridružena članica najveće i najznačajnije evropske krovne organizacije – EDF-a (Europen Disability Forum), a takođe je i članica Disability People International (DPI).

5

Struktura NOOIS

Strukturu NOOIS čine Skupština, Upravni i Nadzorni odbor, kao i predsednik, dva potpredsednika i izvršni direktor. Predsednik NOOIS je Milan Stošić, potpredsednici su Svetlana Vlahović i Mihailo Pajević, a izvršna direktorka je Ivanka Jovanović.

Tri kategorije članstva

Statut je predvideo tri kategorije članstva, a to su punopravne, pridružene i pomažuće članice. Iako za sada Nacionalnu organizaciju čini 15 organizacija na nacionalnom nivou, ona je otvorena za proširenje članstva, mada i u ovom trenutku ona zastupa interese najvećeg broja osoba sa invaliditetom u Srbiji.

Punopravni članoviMogu biti organizacije koje ispunjavaju sledeće uslove:

•• učlanjuju ili zastupaju većinu ili najveći broj osoba sa pojedinim vrstama invalidnosti i organizacije koje okupljaju osobe sa različitim oblicima invaliditeta radi rešavanja specifičnih pitanja,

•• imaju najmanje 500 redovnih članova, osoba sa invaliditetom, osim organizacija koje učlanjuju i zastupaju osobe sa vrlo retkim oštećenjima,

•• imaju mrežu od najmanje 5 lokalnih i regionalnih organizacija,

•• deluju na celoj teritoriji Republike Srbije ili na njenom većem delu i

•• koje postoje i rade najmanje pet godina.

Pridruženi članoviMogu postati organizacije osoba sa invaliditetom:

•• koje se bave nekim specifičnim pitanjima od interesa za osobe sa invaliditetom,

•• koje deluju na celoj teritoriji Srbije ili na njenom većem delu,

•• koje učlanjuju najmanje 50 osoba sa invaliditetom i

•• koje postoje i rade najmanje tri godine.

Pomažući članoviMogu postati pravna i fizička lica koja svojim radom ili donacijama doprinose ostvarivanju ciljeva Nacionalne organizacije.

6

Organizacije/članice NOOIS

Punopravne organizacije su:

•• Savez slepih Srbije

•• Savez gluvih i nagluvih Srbije

•• Savez MNRO Srbije

•• Savez za cerebralnu i dečiju paralizu Srbije

•• Savez distrofičara Srbije

•• Savez paraplegičara i kvadriplegičara Srbije

•• Savez invalida rada Srbije

•• Društvo multiple skleroze Srbije

•• Republičko društvo Srbije za za pomoć osobama sa autizmom

•• Društvo za pomoć osobama sa Daun sindromom

•• Centar za samostalni život osoba sa invaliditetom Srbije

Pridruženi članovi NOOIS su:

•• Udruženje dijaliziranih, trasplantiranih bubrežnih invalida Srbije

•• Savez organizacija amputiraca Srbije

•• Iz Kruga

7

Osnovne aktivnosti NOOIS

•• Zakonodavne aktivnosti i zastupanje (advocacy) – NOOIS učestvuje u pripremi izmena i dopuna propisa, predlaže amandmane nadležnim Skup-štinskim odborima, aktivno učestvuje u donošenju novih zakona i podzakonskih akata, strateških do-kumenta, u radnim grupama za izradu raznih pro-pisa (kao npr. Zakona o socijalnoj zaštiti i pratećih podzakonskih akata, Zakona o upotrebi srpskog znakovnog jezika, Zakona o profesionalnoj rehabi-litaciji i zapošljavanju, Zakona o kretanju slepih uz pomoć pasa vodiča, Strategiji unapređenja položaja osoba sa invaliditetom itd.)

•• Praćenje primene propisa i saradnja sa državnim institucijama i nezavisnim telima – NOOIS kon-tinuirano prati primenu donetih propisa, reaguje i podseća nadležne u slučajevima neprimenjivanja odredbi za-kona, traži tumačenja određenih propisa, učestvuje u radu Saveta za pitanja OSI pri Vladi RS, kao i u radu Saveta za OSI pri kancelariji zaštitnika građana.

•• Reagovanja na kršenja ljudskih prava i slučajeve diskriminacije – NOOIS reaguje na diskriminatorska ponašanja ili izjave pojedinaca, obraća se javnosti tim povodom, šalje pritužbe u slučajevima diskriminacije poverenici za zaštitu ravnopravnosti i kancelariji zaštitnika građana.

•• Izdavačka i edukativna aktivnost – objavljene publikacije (izdavači i suizdavači):•− Vodič kroz prava osoba sa invaliditetom•− Strategija razvoja i promocije društveno-odgovornog poslovanja u Republici Srbiji za period 2010-2015.•− Petogodišnjica usvajanja Zakona o sprečavanju diskriminacije OSI (zbornik radova)•− Pisanje predloga projekata prema smernicama za konkurse EU•− Zbornik radova sa letnje škole – Zabrana diskriminacije osoba sa invaliditetom, i druge publikacije

•• Medijske aktivnosti NOOIS i aktivnosti usmerene na informisnaje o položaju i pravima osoba sa invaliditetom i na podizanje svesti o invalidnosti – NOOIS je kontinuirano zastupljen u medijima, kako elektronskim tako i štampanim, u skladu sa dešavanjima objavljujemo izjave i saopštenja, naši predstavnici redovno učestvuju na raznim stručnim skupovima, objavljujemo informacije na zvaničnm sajtu NOOIS.

8

•• Međunarodne aktivnosti – NOOIS učestvuje na sastan-cima EDF-a, kao i u raznim međunarodnim istraživanjima, intenzivno sarađuje i razmenjuje informacije sa DPI, ad hoc sarađuje i učestvuje na međunarodnim konferenci-jama i sastancima u organizaciji UN-a, Saveta Evrope, Evropske komisije itd. Takođe, NOOIS intenzivno razvija i podržava regionalnu saradnju – sa krovnim organizaci-jama u Sloveniji, Hrvatskoj, Makedoniji, a takođe i uče-stvuje na raznim regionalnim skupovima.

Posebno je značajna saradnja sa Komitetom za prava osoba sa invaliditetom. U septembru 2015. godine u Ženevi, u evropskom sedištu UN-a, NOOIS je predstavila alternativni izveštaj o primeni UN konvencije na 14. jesenjem zasedanju. Alternativni izveštaj je podnela Nacionalna organizacija osoba sa invaliditetom u koaliciji sa Centrom za samostalni život osoba sa invaliditetom Srbije (CSŽ Srbije).

U aprilu 2016. godine predstavnici NOOIS-a su podneli dodatne komentare na odgovore Srbije na listu pitanja koje je Komitet uputio Vladi RS nakon podnošenja inicijalnog i alternativnog izveštaja i tokom zasedanja aktivno učestvovao u dijalogu sa članovima Komiteta. Ceo proces praćenja primene Konvencije i izveštavanja, kako od strane države, tako i civilnog društva, predstavlja dodatni mehanizam za uspostavljanje ne samo boljeg pravnog okvira, već i otklanjanja što većeg broja prepreka u praksi i nedostataka u primeni propisa. Iz tog razloga je to veoma značajno, jer je pažnja Komiteta najviše usmerena na situaciju u praksi i položaj osoba sa invaliditetom u svakodnevnom životu u svim oblastima.

9

Najznačajniji rezultati u dosadašnjem radu

Oblast zastupničkog radaJedna od najvažnijih aktivnosti NOOIS je zastupnički rad (advocacy), odnosno kontinuirano praćenje primene propisa, izmene i dopune postojećih i/ili donošenje novih propisa, slanje predloga amandmana nadležnim skupštinskim odborima, saradnja sa narodnim poslanicima, aktivno učešće u donošenju novih zakona i podzakonskih akata, strateških dokumenta, učešće u radnim grupama.

Od osnivanja do danas NOOIS je postao nezaobiliazni partner kako resornom ministarstvu – Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Sektoru za zaštitu osoba sa invaliditetom, tako i ostalim ministarstvima, kao i Narodnoj Skupštini RS i skupštinskim odborima. U saradnji sa njima, NOOIS je kroz zastupnički rad dostavio na stotine predloga amandmana na ogroman broj zakona, od kojih su mnogi postali deo zakonodavne regulative i prakse.

Posebno ističemo učešće predstavnika NOOIS u donošenju sledećih zakona: Zakon o ratifikaciji Konvencije UN o pravima osoba sa invaliditetom, Zakon o zabrani diskriminacije (posebnog i opšteg), Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom, Zakon o socijalnoj zaštiti i pratećih pravilnika, Zakon o socijalnom stanovanju, Zakon o uredjenju prostora i izgradnji i izradi novog Pravilnika o standardima pristupačnosti, Zakon o javnim nabavkama, Zakon o igrama na sreću, Zakon o zadužbinama i fondacijama, Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o penzijsko-invalidskom osiguranju, Zakon o zaštiti prava osoba sa mentalnim smetnjama, Zakon o železnici, grupa zakona iz oblasti obrazovanja i vaspitanja i drugi propisi.

U sve propise, bilo one opšte, sistemske, koji su od neposrednog značaja za osobe sa invaliditetom (kao što su Zakon o zapošljavanju i profesionalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom, Zakona o socijalnoj zaštiti, Zakon o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditeotm, Strategija unapredjenja položaja osoba sa invaliditetom itd.), bilo u sve druge propise, NOOIS je nastojao da ugradi elemente nediskriminacije po osnovu invalidnosti.

NOOIS učestvuje u raznim istraživanjima, saradjuje sa ekspertima iz oblasti ljudskih prava, socijalne zaštite, stručnjacima iz oblasti domaćeg i medjunarodnog prava, sa kancelarijom zaštitnika gradjana i poverenice za zaštitu ravnopravnosti, sa medijima, realizuje brojne projekte koje podržavaju lokalni izvori finansiranja, ali i strani donatori kao što su EIDHR, USAID, UNICEF-a i drugi.

10

Saradnja sa političkim strankamaJedna od aktivnosti po kojoj je NOOIS prepoznatljiv je i praksa potpisivanja Protokola o saradnji sa svim zainteresovanim političkim strankama koje učestvuju na parlamentarnim izborima što NOOIS uspešpno sprovodi od 2008. godine, a to je kao rezultat imalo dobru saradnju sa Parlamentom i ministarstvima u Vladi Srbije proteklih godina, donošenje ili izmenu niza zakona koji su bili od značaja za osobe sa invaliditetom, uz konsultacije sa predstavnicima ovih organizacija. Kao nestranačkoj organizaciji koja se bavi zastupanjem za unapređenje položaja osoba sa invaliditetom, ovaj vid aktivnosti tokom predizborne kampanje smatramo najefikasnijim načinom za dugoročnu saradnju sa budućim nosiocima političkih funkcija, kao i stvaranjem uslova da osobe sa invaliditetom mogu neometano da ostvare svoje biračko pravo, uz puno poštovanje njihove političke volje i prava na različita opredeljenja.

11

Partneri i saradnici NOOIS

•• Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja - Sektor za zaštitu osoba sa invaliditetom

•• Ostala ministarstva

•• Narodna Skupština RS i nadležni Skupštinski odbori

•• Narodni poslanici/ce

•• Kancelarija republičkog zaštitnika gradjana

•• Kancelarija poverenice za zaštitu ravnopravnosti

•• Institut društvenih nauka

•• Ostale organizacije osoba sa invaliditetom

•• Domaće nevladine organizacije koje se bave zaštitom ljudskih prava

•• Medjunarodne organizacije (organizacije i agencije UN-a, EDF, DPI, IDA, Međunarodna organizacija rada, krovne organizacije iz Regiona, UNDP kancelarija za Srbiju i druge)

Nacionalna organizacija osoba sa invaliditetom Srbije - NOOIS11000 Beograd, Mutapova 12

tel: 011 2414 328e-mail: nacionalnaorg@mts.rs

www.noois.rs