naar een automatische toekenning van de school- en studietoelagen micheline scheys
DESCRIPTION
NAAR EEN AUTOMATISCHE TOEKENNING VAN DE SCHOOL- EN STUDIETOELAGEN Micheline Scheys Secretaris-generaal departement Onderwijs en Vorming Luc Jansegers Administrateur-generaal AHOVOS. Inhoud. I. Beleidskader II. Uitwerking van de automatisering De AS IS situatie - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
NAAR EEN AUTOMATISCHE TOEKENNING VAN DE SCHOOL- EN
STUDIETOELAGEN
Micheline Scheys Secretaris-generaal departement Onderwijs en VormingLuc Jansegers Administrateur-generaal AHOVOS
1
2
InhoudI. BeleidskaderII. Uitwerking van de automatisering
De AS IS situatie Concept automatische toekenning Afhankelijkheid databronnen & -leveranciers Toelatingen Privacycommissie Het maken van keuzes Budgettaire gevolgen Stapsgewijze invoering
3
Beleidskader (1) Onderwijs is een recht
- zorgen voor kwaliteitsonderwijs voor allen - ondersteunen van de school- en studiekeuze- wegwerken van financiële drempels (inschrijvingsgelden, studiekosten, inkomensderving)
Onderwijsbeleid en Sociaal beleid! armoede bestrijden en bevorderen van de sociale inclusie.
4
Beleidskader (2) Leerplichtonderwijs- kosteloosheid:
• kosteloze toegang tot het leerplichtonderwijs in de Belgische Grondwet
• internationaal bepaald (Internationale Verdrag van de Rechten van het Kind, Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, Internationale Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten): kosteloosheid basisonderwijs /secundair onderwijs: niet zo duidelijk
5
Beleidskader (3)
- sinds 2001: • absolute kosteloosheid van het
basisonderwijs: decretaal verankerd • secundair onderwijs: geleidelijke invoering
6
Beleidskader (4) Kosteloosheid in het basisonderwijs
- alles wat noodzakelijk is voor het bereiken van de eindtermen: kosteloos
- dubbele maximumfactuur: • scherpe voor kosten mbt verlevendigen van
het onderwijs• minder scherpe voor kosten verbonden met
meerdaagse uitstappen - bijdrageregeling- gespreide betaling- extra werkingsbudget voor scholen om
kosteloosheid te realiseren
7
Beleidskader (5) Kosteloosheid in het secundair
onderwijs
- Kostenbeheersing
Hoger onderwijs
- Democratische inschrijvingsgelden
8
Beleidskader (6) Studiefinanciering
- voor alle onderwijsniveaus onder dezelfde voorwaarden
- inkomensgrenzen veranderd waardoor meer leerlingen en studenten in aanmerking komen voor een toelage (ca. 25% )
- vereenvoudiging: 1 aanvraagdossier/gezin- ook online aanvragen mogelijk
9
Beleidskader (7) Studiefinanciering
- automatisering: degenen die het meest in aanmerking komen voor studiefinanciering geen aanvraag indienen
10
De AS IS-situatie Selectief systeem van financiële hulp voor
minvermogenden: SO+HO Vanaf schooljaar 2008-2009 : SO+HO+KO+LO Evolutie aantal aanvragen Evolutie schoolbevolking en aantal
toekenningen school- en studietoelagen
11
Evolutie van aantal aanvragen
Onderwijs-niveau 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Kleuter-onderwijs / 78.232 69.792 69.452 69.391
Lager onderwijs / 144.719 128.547 125.506 125.702
Secundair onderwijs 130.760 167.630 160.437 159.030 156.400
Hoger onderwijs 54.051 58.886 60.598 61.991 63.649
Totaal 184.811 449.467 419.374 415.979 415.142
12
De AS IS-situatie 3 kanalen voor aanvragen: papieren
aanvragen, digitale aanvragen en digitale aanvragen via intermediairs.
Jaarlijks stijgend percentage van aantal digitale aanvragen
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013*
Percentage DAF 18,22% 22,84% 27,36% 31,85%
* Aanvraagjaar is nog lopende
13
De AS IS-situatie Tax-on-web: 50,63% van alle aangiften via Tax-
on-web (aanslagjaar 2010) Hiervan werd 32,2% ingediend door
mandatarissen (boekhouders en belasting-consulenten).
Digitaal plafond voor digitale aanvragen studietoelagen bereikt?
14
De AS IS-situatie Samenwerking OCMW’ s, steden en gemeenten
en andere intermediaire partners om drempel van het digitale aanvraagsysteem te verlagen
Categorie organisatie 2010-2011 Aandeel 2011-2012 Aandeel 2012-2013 Aandeel
OCMW’ s en
gemeenten 198 6,00% 1.225 21,00% 2.078 34,40%
Totaal via DAF inter-mediairs
6.045 5.833 3.299
Aantal gezinsdossiers
15
Evolutie aantal toekenningenOnderwijs-
niveau 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Kleuter-onderwijs / 54.736 54.939 52.860 50.413
Lager onderwijs / 107.399 106.883 103.117 99.095
Secundair onderwijs 104.669 127.180 129.627 126.626 119.928
Hoger onderwijs 39.323 41.691 44.267 45.212 44.651
Totaal 143.992 331.006 335.716 327.815 314.087
Nog in behandeling: 34.315 beraden
16
• Indexeringsclausule in decreet: hogere index wordt toegepast, lagere index niet.
Jaarlijks budgetBegrotings-
jaarBeschikbaar
krediet RCF Totaal krediet
2010 132.166.000 2.187.000 134.353.000
2011 141.147.000 1.700.000 142.847.000(1)
2012 144.589.000 3.631.000 148.220.000
(1) extra eenmalige tussenkomst van 14.7 mio euro.
17
De AS IS-situatie 115 personeelsleden voor behandeling van school- en
studietoelagen• Registratie van de aanvragen• Behandelen van de aanvragen• Evt. terugvorderen van de toelage
Terugvorderingen zijn mogelijk om verschillende redenen:• Vermoedelijk inkomen in plaats van het inkomen van FOD FIN
van 2 jaar terug => wordt nagekeken met gegevens FOD FIN 2 jaar later. De vraag naar vermoedelijk inkomen stijgt elk jaar.
• Pedagogische redenen, bv. minder studiepunten• 2 jaar op rij problematisch afwezig
Gemiddelde kost voor het behandelen van een dossier: 17 euro
18
Concept automatische toekenning Probleemstelling: hoe non take-up overwinnen =>
automatische toekenning Gevolg: afstappen van aanvraagsysteem (wel enkele
uitzonderingen) 4 uitdagingen:
Afhankelijkheid databronnen en dataleveranciers Toelatingen Privacycommissie Het maken van keuzes Budgettaire gevolgen
19
Non take – up?Verhouding toekenningen / schoolbevolking
Onderwijs-niveau 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Delta
Kleuter-onderwijs 22,30% 21,77% 20,40%
Lager onderwijs 26,20% 26,20% 25,10%
Secundair onderwijs 28,00% 28,55% 28,10%
Hoger onderwijs 23,00% 23,01% 22,30%
2005Gereali-seerd
20
Afhankelijkheid databronnen en dataleveranciers
Inkomsten FODFIN
Inkomsten aanvrager
samenstellenGepland
Optimali-satie 2013
Kadastrale Inkomsten
VFP ->FODFIN
Kadastrale inkomsten aanvrager
samenstellen
Gereali-seerd 2009
VFP ->FODFIN
In bespre-king
2012 -> 2014
Persoons-gegevens
MAGDA: RR
/KSZ
Leefeenheid aanvrager
samenstellen
Gereali-seerd
2009
HandicapVFP ->
KSZVFP ->
KSZ
Leefeenheid aanvrager
samenstellen
Gereali-seerd
2009In bespre-
king ?
Gepland
21
Afhankelijkheid databronnen en dataleveranciers
IVT MAGDA:
KSZ
Inkomsten aanvrager
samenstellen
2012 -> 2013
Periode leefloon
KSZInkomsten aanvrager
samenstellenGepland
2012 -> 2013
Bedrag leefloon
POD MIInkomsten aanvrager
samenstellen
In bespre-king
?
Wettelijke samen-woning
MAGDA: RR
Inkomsten aanvrager
samenstellen
Gereali-seerd
2012
Gepland
22
Afhankelijkheid databronnen en dataleveranciers
Afstamming MAGDA:
RR
Inkomsten aanvrager
samenstellen2013
Mutaties persoons-gegevens
MAGDA: RR / KSZ
Wijzigingen persoons-gegevens kennen
RR: gepland
2014
23
Toelatingen Privacycommissie Bij automatische toekenning moet de burger het
recht hebben om te weigeren (opt-out) besprekingen bezig met de Privacycommissie.
Afweging: algemene campagne (website) i.p.v. individueel aanschrijven van burgers
Garantie privacy : extra complexiteit en ook kostenverhogend.
24
Het maken van keuzes
25
Budgettaire gevolgen
Verhoging apparaatskredieten Eenmalige ICT investeringen => raming van 7,5
mio euro Recurrente investeringen
Eenmalige verschuiving van het budget door afwerking vorig schooljaar en automatische toekenning voor een grote groep in het nieuw schooljaar tussen september en december.
Non take – up Structurele stijging van het budget door de
uitbreiding van de doelgroep
Automatische toekenning : deel van de missie en visie AHOVOS
Vanaf schooljaar 2013-2014 Vangnet voor hernieuwers (gekende doelgroep)
Hernieuwers zijn alle (ouders van) leerlingen of studenten met een toelage in het voorgaande school- of academiejaar.
Niet de burger (hernieuwer) zal via een aanvraag het onderzoek naar het recht op studiefinanciering starten, maar de overheid.
26
Stapsgewijze invoering