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2

Informe sobre hechos de rebelión

1. Resumen de resultados

1.1 Cantidad de hechos

En el segundo semestre de 2013 registramos 1.228 hechos. Casi la mitad de los mismos

(49%) se concentró en el mes de diciembre.

1.2 Tipo de hecho

Más de la mitad de los hechos (57%) fueron, en partes iguales, manifestaciones en sus

distintas variantes (357) y cortes de vías de circulación (342). La mayor cantidad de las

manifestaciones callejeras correspondió a concentraciones (164) y marchas (135). Los cortes

fueron en su gran mayoría cortes de calles (269), concentrados en el mes de diciembre. En

tercer lugar, se destacan los saqueos a comercios, aunque casi exclusivamente en el mes de

diciembre. Más atrás se ubicaron las ocupaciones –mayoritariamente de escuelas

secundarias en la ciudad de Buenos Aires en septiembre y de hospitales públicos en

diciembre- y las huelgas (algo más de 7% respectivamente). En lo que respecta a los tipos

de hechos agrupados en “Otros”, tuvieron relevancia los autoacuartelamientos policiales, en

su mayoría en el mes de diciembre.

1.3 Participantes

Los trabajadores asalariados fueron quienes realizaron la mayor cantidad de hechos (265,

21,6% del total), aunque su proporción fue la más baja de los últimos semestres. Los

trabajadores estatales llevaron a cabo más hechos que los de la actividad privada, aunque la

diferencia no fue significativa (139 hechos los trabajadores estatales y 113 los privados; 11

fueron protagonizados por estatales y privados juntos y carecemos de datos para los

0

5

10

15

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35

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%

Tipo de hecho

Hechos por tipo de hecho (%)

3

restantes 2). La mayor cantidad de los hechos realizados por asalariados correspondieron a

trabajadores de hospitales públicos y de las administraciones provinciales (45 y 42 hechos

respectivamente), y del transporte automotor (33 hechos).

Casi en la misma proporción que los asalariados, el segundo lugar lo ocuparon los vecinos,

cuya protesta se concentró en diciembre, mes en que también se concentraron los hechos

protagonizados por “pobres y delincuentes” (los saqueos registrados) y los policías (que se

encuentran incluidos en la categoría “Otros”).

Por su parte, los hechos realizados por la “comunidad educativa” se concentraron en

septiembre –correspondiéndose principalmente con las ocupaciones de escuelas llevadas a

cabo por estudiantes secundarios de la ciudad de Buenos Aires.

1.4 Objetivos

Los principales reclamos fueron los referidos a condiciones de vida, principalmente protestas

por cortes del servicio eléctrico, concentradas en el mes de diciembre (306 hechos, 24,9%

del total).

En segundo lugar, se encuentran las demandas salariales (218 hechos, 17,8%), entre los

cuales se produjeron 18 hechos en demanda del aumento del mínimo no imponible del

impuesto a la ganancias sobre los salarios (desde agosto desapareció como demanda ante

el anuncio oficial de elevación del mínimo no imponible). La mayoría de esos hechos fueron

en demanda de aumentos de salarios y de aumento salarial y mejores condiciones de

trabajo.

En tercer lugar, 150 (12,4%) hechos tuvieron como objetivo apropiarse de mercaderías –en

los saqueos- o reclamar aumentos en los precios de los propios productos o servicios, a los

que agrupamos en la categoría “Precios y mercadería”.

1.5 Tipo de organización convocante

El principal tipo de organización convocante fue el sindical; dentro de éste, el 14,1% de los

hechos (35) fue convocado por cuerpos de delegados, comisiones internas y líneas

sindicales opuestas a las direcciones oficiales de los sindicatos.

El segundo lugar lo ocuparon las protestas organizadas “espontáneamente”, sin ninguna

organización previa convocante y sin que derivaran luego en algún tipo de organización más

o menos permanente –como sí puede observarse en muchos de los hechos de

“Autoconvocados”.

1.6 Presencia de choques

En el 87,1% de los hechos (1.070) no se registraron represión ni choques callejeros entre los

manifestantes y alguna fuerza de seguridad u otro interviniente. Sin embargo, la proporción

de hechos en los que sí se produjeron choques fue la más alta de los últimos años: 12,1%.

Esto está directamente asociado a los saqueos ocurridos en diciembre, en los que se

concentraron los choques callejeros.

4

2. Tablas y gráficos

Gráfico 1. Cantidad de hechos por mes (total del país, 2do. semestre 2012- 2do.

semestre 2013)

Cuadro 1. Cantidad de hechos por mes en los segundos semestres (total del país,

2012-2013)

Mes Año Tasa de

variación % 2012 2013

Julio 235 133 -43,40%

Agosto 169 102 -39,64%

Septiembre 217 154 -29,03%

Octubre 171 145 -15,20%

Noviembre 308 92 -70,13%

Diciembre 253 602 137,94%

Total 1.353 1.228 -9,24%

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100

200

300

400

500

600

700

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Mes

2012

2013

5

Gráfico 2. Cantidad de hechos por tipo de hecho (total del país, 2do. semestre de 2013)

Cuadro 2. Cantidad de hechos por tipo de hecho según mes (total del país, 2do.

semestre de 2013)

Tipo de hecho Mes

Total (n°)

Total (%) Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Manifestación 52 40 55 69 47 94 357 29,1

Corte 28 16 13 18 12 255 342 27,8

Huelga 23 16 9 7 9 28 92 7,5

Ocupación 5 5 39 9 5 30 93 7,6

Bloqueo 12 3 2 1 2 7 27 2,2

Saqueo 0 0 0 0 6 129 135 11

Ataque 2 7 15 20 5 23 72 5,9

Asamblea 2 2 11 6 1 3 25 2

Paro patronal 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros 8 13 10 15 5 32 83 6,8

s/d 1 0 0 0 0 1 2 0,2

Total 133 102 154 145 92 602 1.228 100

Gráfico 3. Cantidad de hechos por participante (total del país, 2do. semestre de 2013)

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50

100

150

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250

300

350

400

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6

Cuadro 3. Cantidad de hechos por participante según mes (total del país, 2do. semestre de 2013)

Participantes Mes

Total (n°)

Total (%) Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Asalariados 61 34 32 22 24 92 265 21,6

Vecinos 11 17 13 9 5 181 236 19,2

Pobres y delincuentes 0 0 0 0 0 129 129 10,5

Com educat 2 7 56 23 2 13 103 8,4

Pobladores 1 1 4 3 2 63 74 6

Fliares víct 8 6 11 21 6 9 61 5

Pobres 6 2 3 9 18 21 59 4,8

Militantes 7 7 13 9 10 15 61 5

Propietarios 19 2 1 5 5 7 39 3,2

Ciudadanos 1 10 4 6 2 6 29 2,4

TCP pobres 0 2 0 0 1 5 8 0,6

Desocupados 2 1 0 2 0 1 6 0,5

Otros 13 9 15 29 13 59 138 11,2

s/d 2 4 2 7 4 1 20 1,6

Total 133 102 154 145 92 602 1228 100

0

50

100

150

200

250

300C

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Cuadro 4. Cantidad de hechos de trabajadores asalariados por rama/gremio según

mes (total del país, 2do. semestre de 2013)

Rama/gremio Mes

Total (n°) Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Salud 7 1 1 1 6 29 45

Adm pcial 1 2 0 1 1 37 42

Transp Autom 15 5 3 4 2 4 33

Docentes 2 1 4 2 3 2 14

Munic 1 4 2 1 1 4 13

Aeron 3 2 0 2 1 1 9

Constr 2 2 3 0 0 0 7

Subte 3 1 1 1 1 0 7

Ferrov 2 2 2 0 1 0 7

Bancar. 0 4 1 1 0 0 6

Petrol. 0 0 0 0 1 4 5

Rad/TV 3 1 0 0 1 0 5

Cultura 0 0 0 3 1 1 5

Marít 2 2 0 0 0 0 4

Metal 4 0 0 0 0 0 4

Azucar. 4 0 0 0 0 0 4

Automotr 1 0 3 0 0 0 4

Adm nac 3 0 0 0 0 0 3

Segurid 0 2 1 0 0 0 3

Portuar 0 0 1 1 1 0 3

Judic 0 1 1 1 0 1 4

Aliment 1 0 2 0 0 0 3

Papeleros 1 0 0 1 0 1 3

Pesca 0 0 1 1 0 0 2

Prensa 1 0 1 0 0 0 2

Agropec 0 0 0 0 2 0 2

Deporte 0 0 2 0 0 0 2

Textiles 0 0 0 0 0 2 2

Comerc 0 0 1 0 0 0 1

Gastron 0 0 0 0 0 1 1

Gráf 1 0 0 0 0 0 1

Astilleros 1 0 0 0 0 0 1

Tabaco 0 0 0 0 0 1 1

De lavaderos 1 0 0 0 0 0 1

Telef 0 0 0 0 0 1 1

Mensajería 0 0 0 1 0 0 1

Más de 1 2 4 1 1 2 1 11

s/d 0 0 1 0 0 2 3

Total 61 34 32 22 24 92 265

8

Cuadro 5. Cantidad de hechos por tipo de organización según mes (total del país, 2do.

semestre de 2013)

Tipo de organización

Mes Total (n°)

Total (%) Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Sindical 57 27 23 21 22 98 248 20,2

Empresaria 18 2 1 4 6 6 37 3

De desocup 4 0 0 0 4 2 10 0,8

Org política 10 5 8 8 3 6 40 3,3

Espontánea 0 5 19 11 1 193 229 18,6

Estudiantil 1 3 44 15 0 2 65 5,3

ONG 0 1 0 0 2 0 3 0,2

De género 2 4 1 0 4 0 11 0,9

De DDHH 3 0 4 2 1 4 14 1,1

Étnica 4 1 0 2 0 1 8 0,6

Iglesia 0 0 1 1 2 1 5 0,4

Polít y soc 2 0 1 0 4 6 13 1,1

De pobres 3 2 2 4 3 7 21 1,7

Asamblea barrial, ciudadana

8 1 9 11 1 1 31 2,6

De fliares de víctimas 2 1 0 1 1 2 7 0,6

Autoconvoc 1 5 5 5 5 43 64 5,2

Redes sociales 0 12 2 2 0 4 20 1,6

Cooperativa 0 1 0 0 0 4 5 0,4

Ambientalista 1 0 3 11 5 0 20 1,6

Vecinal 6 1 1 1 2 2 13 1,1

Club de fútbol 0 0 0 4 0 0 4 0,3

Multisect 0 3 0 0 0 0 3 0,2

Otros 1 0 3 3

1 8 0,6

s/d 10 28 27 39 26 219 349 28,4

Total 133 102 154 145 92 602 1228 100

Cuadro 6. Cantidad de hechos por objetivo según mes (total del país, 2do. semestre de

2013)

Objetivo Mes

Total Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Cond de vida 20 8 6 12 12 248 306

Salarios 32 12 22 8 12 132 218

Precios y mercaderías 16 0 1 1 5 127 150

Violencia instit 8 10 17 33 6 13 87

9

Justicia 7 12 21 21 11 14 86

Otros reclamos econ corporativos

2 2 36 20 6 19 85

Empleo 6 15 13 8 1 11 54

Cond laborales 13 4 4 4 8 4 37

Gobierno y funcionarios 1 15 4 2 2 8 32

Ambiente 9 1 6 9 4 29

Seguridad 2 7 5 3 3 2 22

Derechos sind y org sind 5 4 5 1 3 0 18

Políticas grales 2 4 2 3 2 2 15

Derechos ciudadanos 4 1 3 1 6 0 15

Antipopulares 1 3 4 3 1 2 14

Subsidios 0 0 0 3 2 4 9

Nac/Antiimp 0 1 1 0 2 0 4

Otros 0 1 2 4 0 2 9

s/d 5 2 2 9 6 14 38

Total 133 102 154 145 92 602 1.228

Cuadro 7. Cantidad de hechos en los que se produjeron choques callejeros (total del

país, 2do. semestre de 2013)

Presencia de choques

Mes Total (n°)

Total (%) Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Sí 4 5 9 11 9 111 149 12,1

No 129 97 145 134 82 483 1070 87,1

s/d 0 0 0 0 1 8 9 0,8

Total 133 102 154 145 92 602 1.228 100

10

3. Anexo metodológico

3.1 Definición conceptual

El concepto de rebelión abarca más que el de “protesta social”, que generalmente remite a la relación directa o indirecta con el Estado1, mientras que rebelión incluye también hechos entre particulares (como, por ejemplo, “saqueadores” contra “comerciantes” o “vecinos” contra “abusador”, “violador”, “ladrón” o “asesino”). También difiere de “protesta popular”2, porque incluye hechos llevados a cabo por categorías sociales que forman parte del régimen social de dominación (como, por ejemplo, “lock-out” patronales) aunque, coyunturalmente, no formen parte de la alianza social en el gobierno. Tampoco limitamos nuestro registro a la dimensión de “violencia”3 ni a la “violencia política popular”4.

3.2 Unidad de registro

Nuestra unidad de registro es el hecho de rebelión, definido como todo hecho colectivo llevado a cabo por personificaciones de categorías económicas, sociales o políticas, dirigido contra alguna expresión del estado de cosas existente. Los hechos son colectivos no por la cantidad de participantes sino por ser expresión de intereses colectivos, aun cuando sean protagonizados por una sola persona5.

Pero, si bien rebelión es un concepto abarcativo, no incluimos en nuestro registro estandarizado: 1) los hechos que tienen que ver con la construcción de una organización o movimiento que no expresan protesta o lucha explícitas (por ejemplo, prácticas cotidianas que constituyen meras formas de supervivencia o embriones de construcción de nuevas relaciones; 2) construcciones simbólicas y de nuevos códigos, por más “desafiantes” del poder que sean (como, por ejemplo, modos de vestir, discurso, etc.6, ya que consideramos que se trata de aspectos a tener en cuenta fundamentalmente en un análisis de tipo cualitativo; 3) hechos que se

1 “(...) acontecimientos visibles de acción pública contenciosa de un colectivo, orientados al

sostenimiento de una demanda que, en general, está referida de forma directa o indirecta al Estado” (Schuster et al (2006): Transformaciones de la protesta social en Argentina 1989-2003; Documento de Trabajo Nº 48, Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires). 2 “(...) acción disruptiva desarrollada por multitudes, grupos y/o actores de los sectores populares

destinada a hacer público su desacuerdo o desavenencia con normas, instituciones, políticas, fuerzas, autoridades y/o condiciones sociales y políticas”. El adjetivo popular incluye “a todo el universo social distinto a las clases dominantes, pero especialmente a los pobres y marginales” (López Maya, Margarita (2005): Del viernes negro al referendo revocatorio; Caracas, Alfadil, p. 86). 3 Cfr. Tilly, Charles (1978): From Mobilization to Revolution; New York, Random House, p. 248. El autor

define “hecho violento” como “una instancia de coerción mutua y colectiva dentro de un sistema político autónomo que se apodera de personas u objetos o los daña físicamente”. 4 Salazar, Gabriel (1990): Violencia política popular en las “grandes alamedas”. Santiago de Chile 1947-

1987; Santiago de Chile, Sur. 5 El criterio es distinto al utilizado por Charles Tilly (op. cit.) para su registro de “hechos violentos”, que

considera sólo los hechos en los que participan al menos cincuenta personas, por lo que quedan excluidos del registro los hechos realizados por individuos o pequeños grupos de individuos. 6 Cfr. Melucci, Alberto (1996): Challenging codes. Collective action in the information age; New York,

Cambridge University Press.

11

corresponden con la forma más baja de conciencia, el delito individual77; sí incluimos, en cambio, los hechos categorizados jurídicamente como “delitos” si son “colectivos” (como por ejemplo, el “saqueo de comercios”); 4) los hechos que se corresponden con los grados más bajos de intensidad de un conflicto (como, por ejemplo, “declaraciones”, “conferencias de prensa”, “comunicados”, “declaración del estado de alerta y movilización”).

3.3 Descripción de la base de datos

Las variables que incluimos en nuestra base de datos, que constituyen los atributos de cada hecho de rebelión, son las siguientes:

1) Fecha: día, mes, año.

2) Lugar: provincia, departamento o partido, ciudad y zona (centro de la ciudad, barrio, acceso a ciudad, ruta, zona industrial, zona rural, etc.).

3) Tipo de hecho: registramos una gran variedad de tipos de hechos, que a la vez agrupamos en manifestaciones y concentraciones, huelgas, cortes, ocupaciones, ataques, saqueos y otros.

4) Sujetos: definidos según el ámbito de relaciones sociales desde el

que se mueven (en tanto trabajadores, estudiantes, vecinos, pobres, militantes, ciudadanos, usuarios, ambientalistas, mujeres, familiares de víctimas, etc.); si se trata de trabajadores asalariados, se especifica su condición de ocupación (ocupados, desocupados, despedidos), su pertenencia a la actividad privada o estatal y la rama de actividad o gremio en que se encuentran insertos; también se registra el número de participantes.

5) Tipo de organización: sindical (distinguiendo entre central sindical, sindicato, seccional de sindicato, línea interna, cuerpo de delegados o comisión interna), empresaria, de desocupados, política, religiosa, de género, ambientalista, así como también autoconvocados, multisectorial, espontánea, etc.

6) Objeto hacia o contra el que se realiza el hecho: gobierno,

funcionario, empresa, policía, etc.

7) Objetivo o demanda: aumento salarial, pago de salarios

adeudados, trabajo, justicia, estatización de empresa, etc.

8) Apoyo o repudio de terceros.

9) Intervención de terceros.

10) Existencia o no de choques callejeros, y, en caso de producirse, muertos, heridos y detenidos.

7 Recuérdese que Engels incluyó como la “primera, la más grosera, la más horrible forma” de rebelión

de los obreros contra la burguesía, al delito, el robo, al que también calificó como “la más incivil e inconsciente forma de protesta” (Engels, Federico (1974): La situación de la clase obrera en Inglaterra; Buenos Aires; Diáspora).

12

11) Resultado.

12) Duración.

3.4 Fuentes

Las fuentes utilizadas son cuatro diarios comerciales, generalmente llamados “nacionales” (de hecho, “porteños”): Clarín, Crónica, Página 12 y La Nación. Utilizar fuentes periodísticas conlleva problemas y limitaciones: en primer lugar que, por tratarse de diarios de la ciudad de Buenos Aires, tienden a publicar menos hechos ocurridos fuera de este lugar; pero, además, cuántos y qué hechos se publican depende de la política editorial de las empresas periodísticas y las noticias nunca están vacías de elementos valorativos. Sin embargo, se trata de una fuente universal, que, más allá de ocultamientos, distorsiones y manipulación de las noticias, brinda información sobre los hechos que tienen impacto público y los elementos valorativos que contienen pueden controlarse tomando exclusivamente los datos que refieren a las dimensiones reseñadas más arriba.