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México: Trabajo Decente y Formalización del Empleo
21 DE FEBRERO DE 2014
La Nueva Dimensión de la Política Laboral
Contenido
• El concepto de Trabajo Decente y su papel en la Ley Federal del
Trabajo.
• Selección de indicadores de Trabajo Decente
• Fomento a la formalización del empleo
• Panorama de la Informalidad en México
• Perspectivas: hacia un esquema de buenas prácticas en trabajo decente y formalización
El concepto de Trabajo Decente y su
inclusión en la Ley Federal del Trabajo
El Concepto de Trabajo Decente
• En 1999 la OIT propuso el concepto de Trabajo Decente como una definición
que resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral.
• Significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que
genere un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y protección social
para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la
sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones, organización y
participación en las decisiones que afectan sus vidas, e igualdad de
oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres.
ACCESO AL
EMPLEO
SEGURIDAD
EN EL
EMPLEO
DERECHOS
LABORALES
DIÁLOGO
SOCIAL
PILARES DEL TRABAJO DECENTE
El concepto de Trabajo Decente en la Ley
Federal del Trabajo
• En la reforma a la LFT de 2012, se incluyó la visión de la OIT a la LFT:
• Artículo 2o.- Las normas del trabajo tienden a conseguir el equilibrio entre
los factores de la producción y la justicia social, así como propiciar el
trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales.
• “Se entiende por trabajo digno o decente aquél en el que se respeta
plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación
por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición
social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones,
preferencias sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y
se percibe un salario remunerador; se recibe capacitación continua para
el incremento de la productividad con beneficios compartidos, y se
cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir
riesgos de trabajo.”
La medición del Trabajo Decente en México
• Desde 2005, la OIT México decidió formar un Grupo de Trabajo con la
UNAM para establecer una medición del Trabajo Decente a nivel nacional
y regional, con el fin de dar seguimiento a los cuatro ejes que lo
componen.
• Como producto de este esfuerzo, se ha logrado difundir el concepto de
Trabajo Decente y su situación en México a través de conferencias, mesas
de trabajo y diversas publicaciones.
• Siguiendo los criterios desarrollados en la 18ª Conferencia Internacional de
Estadísticos del Trabajo (2008), se diseñaron indicadores sobre la situación
del Trabajo Decente en México, para los cuatro ejes estratégicos,
desagregándolos a nivel estatal.
Metodología para la medición del TD
• i) Acceso al empleo. Agrupa variables que permiten valorar la composición del
mercado laboral entre formal e informal, por nivel de ingreso, tiempo trabajo y
aquellos que abiertamente buscan trabajo
Tasa de Participación
Laboral
Tasa de Desocupación
Tasa de Presión General
Indicador de Insuficiencia de
Ingresos
Tasa de Condiciones Críticas de Ocupación
Tasa de Subocupación
Tasa de Informalidad
Laboral
Tasa de Trabajo Asalariado
Crecimiento del empleo formal
Resultados Ejes 1
NacionalTasa de
participación
laboral
Tasa de
desocupación
Tasa de
presión
general
Tasa de
subocupación
Indicador de
insuficiencia
de ingresos
2012 58.9 4.9 8.5 8.0 66.4
2013 59.6 4.6 8.5 8.2 65.9
Nacional
Tasa de
condiciones
críticas de
ocupación
Tasa de
informalidad
laboral
Tasa de
trabajo
asalariado
Tasa de
crecimiento
empleo formal
2012 11.6 59.8 64.9 1.1
2013 11.9 58.8 63.0 4.9
Metodología II
iii) Derechos laborales. En este eje se
agrupan aquellas variables que muestran el
cumplimiento de la ley federal del trabajo
en términos de equidad de género,
eliminación del trabajo infantil y
formalización del trabajo.
Accidentes de trabajo por cada 100
trabajadores asegurados bajo prima de riesgo
Enfermedades de trabajo por cada
10,000 trabajadores asegurados bajo prima de riesgo
Población ocupada con seguridad social sobre el total de los
trabajadores subordinados
Tasa de Trabajo Infantil
Trabajadores subordinados y
remunerados con contrato escrito
Tasa de Condiciones Precarias de
Ocupación (con ajuste de salarios)
Brecha de ingreso entre hombres y
mujeres, controlada por condición de
ocupación
ii) Seguridad en el empleo. Agrupa
aquellas variables que muestran las
condiciones en los centros de
trabajo, recurriendo a variables
como son el número de asegurados
en el trabajo, accidentes y
enfermedades de trabajo (casos
terminados).
Resultados Eje 2 y 3
Eje 2. Seguridad en el empleo
Nacional
Accidentes de
trabajo por cada
100 trabajadores
Enfermedades de
trabajo por cada
10,000
trabajadores
Subordinados y
remunerados con
acceso a
seguridad social
2012 2.8 2.2 51.87
2013 2.7 2.2 53.51
Eje 3. Derechos Laborales
Nacional
% Población 12-
14 años que
trabaja
Población con
contrato escrito /
Población Ocupada
Subordinada y
remunerada
Brecha salarial entre
hombres y mujeres
(Controlado por
condición de
ocupación)
Tasa de
condiciones críticas
de ocupación
(Variable
provisional)
2012 5.8 51.6 0.72 26.4
2013 5.4 54.5 0.79 25.70
Metodología III
• iv) Diálogo social. Se seleccionaron indicadores que aproximan el proceso de negociación
obrero-patronal.
Tasa de sindicalización como proporción de la población
ocupada total
Brecha de ingreso entre sindicalizados y no
sindicalizados (Ingreso mensual promedio)
Resultados Eje 4
Eje 4 Diálogo Social
Nacional
Tasa de
sindicalización
(Calculada contra la
población ocupada
total)
Brecha de ingreso entre
sindicalizados y no
sindicalizados (Ingreso
mensual promedio)
2012 9.12 1.21
2013 9.02 1.22
Fomento a la Formalización del Empleo
El reto de la informalidad laboral
• Entre los principales problemas que existen en el mercado laboral
en México, destaca la dificultad de encontrar un empleo en el
sector formal, es decir, que esté dentro del marco legal vigente y
en una unidad económica constituida formalmente.
• En México 6 de cada 10 trabajadores se encuentran en esta
situación, lo que se traduce en que tienen acceso limitado a la
seguridad social, desarrollan actividades con baja productividad,
perciben bajos salarios. Lo que profundiza la desigualdad,
impidiendo que se cumplan los principios del Trabajo Decente.
Respuesta de la OIT
• A nivel internacional, la OIT ha propuesto el Programa de Formalización Laboral
en América Latina y el Caribe (FORLAC), con el objetivo de contribuir al
desarrollo y consolidación de procesos de formalización en la región.
• En el marco del FORLAC, la Oficina para México y Cuba de la OIT ha propuesto
realizar el estudio “Buenas Prácticas en la Formalización del Empleo en México”
con el objetivo de Identificar y analizar “buenas prácticas” en la reducción del
empleo informal en México en los últimos años (2005-2013).
¿De qué se trata el Programa FORLAC?
Genera conocimiento sobre las dimensiones y
la naturaleza de la informalidad
Asesora y brinda asistencia técnica en
el diseño de estrategias integrales a nivel nacional y local
Capacita funcionarios del Estado, a
organizaciones de empleadores y trabajadores
Apoya el fortalecimiento de la
capacidad institucional de los
países
Promueve el intercambio de
experiencias exitosas en la región y en el
mundo
Sensibiliza a los actores de la economía y la sociedad sobre la
necesidad de tomar medidas específicas
Buenas prácticas
del Gobierno Federal
Homologar el criterio de informalidad: y desarrollar una
base estadística para monitorear la informalidad
Desde la creación en 1997 del Grupo de Delhi, México ha participado de manera activa en las actividades para la medición de la informalidad.
Entre 2005 y 2010, México contribuyó a la redacción del Manual: Measuring Informality: a Statistical Manual on the informal sector and informal employment, publicado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el 31 de octubre de 2012.
Con la publicación oficial del Manual para medir la informalidad por parte de la OIT, y
Atendiendo a la normatividad del SNIEG (Arts. 54 y 55 de la LSNIEG) de adecuar los procedimientos estadísticos a los estándares internacionales y mejores prácticas, derivados de la XVII CIET (2003)
El INEGI ofrece a la sociedad mexicana “nuevas estadísticas de informalidad laboral” generadas a partir de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
Componentes del empleo informal
Ocupación en el sector informal
- Trabajadores por cuenta propia
- Trabajadores familiares no remunerados
- Empleadores
- Trabajadores subordinados remunerados
Ocupación en condiciones de informalidad operando fuera del sector informal
- Autoempleo en agricultura campesina o de auto
subsistencia
- Trabajadores sin pago en unidades distintas al
sector informal
- Servicio doméstico remunerado no protegido
- Trabajadores asalariados no protegidos
laborando para unidades económicas formales
- Trabajadores no protegidos sin remuneraciones
fijas en unidades económicas formales
Empleo
informal
XV CIET
(1993)
Inclusión de
categorías
promovidas por
XVII CIET (2003)
El pacto para reducir la informalidad
• Así como de la Ley del Seguro Social, en relación al derecho de los trabajadores a gozar de todas las prestaciones de la seguridad social;
a) Vigilar que en todos los centros de trabajo se cumpla con las
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo
• A cargo del IMSS, por parte de los patrones de todos sus trabajadores que no se encuentren afiliados, en términos del artículo 12 de la Ley del Seguro Social;
b) Promover la inscripción al régimen obligatorio de seguridad social
• Tales como domésticos, trabajadores no asalariados, ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y patrones personas físicas;
c) Fomentar el aseguramiento voluntario al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social
de trabajadores
• O en su caso, el aseguramiento voluntario al régimen del Seguro Social que les sea aplicable.
d) Promover y apoyar la afiliación de los trabajadores de los Gobiernos de
los estados y los municipios a la institución de seguridad social
competente
• Contratar únicamente empresas que tengan a sus empleados registrados en el IMSS.
e) Las adquisiciones del sector público como mecanismo de
formalización.
Panorama de la informalidad en México
Dimensión Territorial de la Informalidad
Fuente: Elaboración propia con base en ENOE, INEGI.
Entidad 2012 2013Avance o
retroceso
Nacional 59.8 58.8
Chihuahua 42.60 37.90
Coahuila 43.40 39.10
Nuevo León 41.10 39.20
Baja California 46.10 41.50
Baja California Sur 42.20 42.00
Querétaro 47.90 45.20
Sonora 46.50 47.20
Quintana Roo 51.20 48.30
Aguascalientes 49.80 49.40
Tamaulipas 52.00 50.20
Distrito Federal 49.80 50.80
Sinaloa 55.30 51.20
Jalisco 56.60 52.70
Colima 55.80 53.90
Durango 57.50 57.50
San Luis Potosí 59.40 59.00
México 58.30 59.30
Campeche 62.40 60.90
Guanajuato 63.90 61.40
Tabasco 62.70 63.60
Nayarit 65.50 64.10
Yucatán 65.50 64.50
Veracruz 67.30 66.50
Morelos 66.90 66.90
Zacatecas 65.60 67.80
Hidalgo 74.30 72.80
Michoacán 72.00 73.10
Tlaxcala 73.30 73.20
Puebla 74.00 73.30
Guerrero 79.90 77.70
Chiapas 77.30 78.50
Oaxaca 81.00 81.30
Tasa de informalidad laboral
Fuente: Elaboración propia con base en Memoria Estadistica IMSS.
CONCLUSIONES
Como respuesta a la iniciativa del Gobierno Federal las entidades desarrollaron programas específicos para reducir la informalidad
Como resultado de los programas específicos se han desarrollado buenas prácticas que pueden ser replicables a nivel estatal
Propuesta: establecer una mesa de diálogo permanente para intercambiar experiencias de buenas prácticas entre las entidades federativas
Propuesta 2: Impulsar el papel de los Comités Estatales de Productividad y los Grupos de Trabajo para la Formalización del empleo como foros tripartitos en los que se discuta la promoción, medición y evaluación de las condiciones de trabajo decente a nivel estatal
GRACIAS POR SU ATENCIÓN.