Asumiseen perustuva sosiaaliturva Suomesta muutettaessa2016

2

Sisältö

• Yleistä asumisperusteisesta sosiaaliturvasta• Suomesta muutto (EU- ja Eta-maat ja Sveitsi,

sopimusmaat, muut maat)• Työntekijät• Perheenjäsenten asema• Etuuksien maksaminen ulkomaille• Paluu ulkomaan komennukselta ja etuudet palaamisen

jälkeen • Menettely Suomesta muutettaessa

3

Kela

Kansan-eläke

Työttömyys

Sairaus- ja vanhempain-

etuudet (rahaetuudet)

Terveyden-hoito

Perhe-etuudet

Yksityiset vakuutusyhtiöt, säätiöt, kassat, valtiokonttori

Työeläkkeet

Työtapaturma- ja ammattitauti-

etuudet

Kunnat

Terveydenhuolto

Toimeen-tulotuki

Sosiaali-palvelut

Työttömyys-kassat

Asumiseen perustuvat etuudetTyöskentelyyn perustuvat etuudet

4

Sosiaaliturva muuttotilanteissa:mitä säännöksiä sovelletaan?

• EU-lainsäädäntö (asetukset 883/2004, 987/2009, 1408/71 ja 574/72)• Työskentely määräävä kriteeri, joskus asuminen

• Sosiaaliturvasopimukset• Sopimuksen laajuus vaihtelee sopimuksittain• Työskentely/asuminen määräävä, riippuu sopimuksesta

• Kansallinen lainsäädäntömme• Soveltamisalalaki: asuminen pääasiallinen, joskus työskentely• SVL (+ Kelan kuntoutusetuudet): asuminen/työskentely• TTL: työskentely• KotikuntaL: asuminen

5

Milloin Suomesta lähtevällä on oikeus Suomen sosiaaliturvaan?

Tilapäisesti ulkomailla oleskellessa• Alle vuodeksi ulkomaille lähtiessä• Poikkeus: jos toisessa EU-maassa töissä

Erityistilanteissa (erityinen hakemus/ilmoitus)• Lähetetyt työntekijät• Opiskelijat• Suomen valtion virkamiehet• Yllä mainittujen perheenjäsenet

Tiettyihin etuuksiin eräissä muissa tapauksissa• Jos edelleen Suomessa töissä tai saa edeltävään työskentelyyn liittyen

vielä jotain rahaetuutta Suomesta• Suomi vastaa tietyissä tilanteissa sairaanhoidon kustannuksista

6

Suomesta muutto: Kansalliset säännökset

7

Oikeus Suomen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan

Kansallinen lainsäädäntö

• Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/93) eli soveltamisalalaki

• Sairausvakuutuslaki • Työttömyysturvalaki • Kotikuntalaki

8

Soveltamisalalain piiriin kuuluvat etuudet:

1) ryhmä• Lapsilisä**• Äitiysavustus• Yleinen asumistuki• Kansaneläke**• Perhe-eläke**• Vammaisetuuslain etuudet:

• 16 vuotta täyttäneen vammaistuki**

• Alle 16-vuotiaan vammaistuki**• Eläkettä saavan hoitotuki**• Ruokavaliokorvaus

2) ryhmä• Elatustuki * • Takuueläke • Eläkkeensaajien asumistuki*• Rintamasotilaiden eläkelain etuudet*

* = edellytetään tosiasiallista Suomessa asumista** = EU:n sosiaaliturva-asetuksen piirissä

9

Suomesta muutto: Muut kuin EU-, Eta- ja sopimusmaat

• Laki asumiseen perustuvansosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/93) eli soveltamisalalaki koskee:• Suomessa asuvia• Suomeen muuttavia ja Suomessa työskenteleviä• Suomesta muuttavia• Tilapäisesti ulkomailla olevia• Ulkomailla asuvia, joilla lain tai hakemuksen perusteella

oikeus Suomen sosiaaliturvaan• Perheenjäseniä• Suomessa asuvia, joilla ei ole oikeutta sosiaaliturvaan

10

Suomesta muutto: Muut kuin EU-, Eta- ja sopimusmaat

Oikeus sosiaaliturvaan Suomesta muutettaessa• Kansalaisuudesta riippumatta sovelletaan soveltamisalalakia

(4 §): • Muutto alle vuodeksi (tilapäinen muutto)

• Asumisperusteiseen sosiaaliturvaan kuuluminen ulkomailla oleskelun ajan

• Muutto yli vuodeksi (vakinainen muutto)• Asumisperusteinen sosiaaliturva päättyy maasta muuttoon

• Jos toistuvasti ulkomailla tilapäisiä (=alle vuoden) jaksoja, voi kuulua asumisperusteiseen sosiaaliturvaan vain, jos edelleen vakinaisesti Suomessa asuva ja kiinteät siteet Suomeen

11

Suomesta muutto: Muut kuin EU-, Eta- ja sopimusmaat

Kuuluminen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan hakemuksen perusteella (soveltamisalalaki 7 §)

• Asuu Suomessa tai kuuluu sosiaaliturvaan työn tai opintojen alkaessa + kiinteät siteet Suomeen

• Ulkomailla yli vuoden1. Suomalaisen työnantajan ulkomaille lähettämänä2. Suomalaisen työnantajan ulkomailla palvelukseensa

ottama työntekijä− Kohdat 1.–2. vain kun muuhun kuin EU-, Eta- tai

sosiaaliturvasopimusmaahan3. Päätoimiset opiskelijat ja tutkijat, apurahansaajat

− Kohta 3. myös EU-, Eta- tai sosiaaliturvasopimusmaahan

12

Suomesta muutto: Muut kuin EU-, Eta- ja sopimusmaat

Mukana seuraavat perheenjäsenet• Sosiaaliturvan piirissä 5 tai 7 §:n mukaan tai kv-sopimuksen

perusteella Suomen sosiaaliturvaan kuuluvan henkilön mukana ulkomailla olevat samassa taloudessa asuvat• Avo- tai aviopuoliso• Rekisteröidyn parisuhteen puoliso• Alle 18-vuotiaat lapset• Paitsi jos:

− oman yli 4 kk jatkuvan työn perusteella kuuluu asemamaan sosiaaliturvaan, tai

− muutoin olosuhteiden perusteella on kiinteämpiä siteitä vieraaseen valtioon kuin Suomeen

13

Suomesta muutto: Muut kuin EU-, Eta- ja sopimusmaat

Kuuluminen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan hakemuksen perusteella

Kiinteät siteet (7 a §)• Henkilön tilanteen kokonaisvaltainen tarkastelu• Suomessa asuttu aika• Työskentelymaassa asuttu aika• Perhesiteet• Suomalainen työnantaja• Toistuva oleskelu Suomessa• Asumisjärjestelyt • Työeläketurva Suomessa

14

Suomesta muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi

15

Suomesta muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi

• Sovelletaan EU-asetusta 883/2004• Työntekijät

• pääsääntönä työskentelymaan sosiaaliturva• Lähetetyt työntekijät

• lähtömaan sosiaaliturva (todistus E 101 tai A1)• oikeus sairaanhoitoon työskentelymaassa (EHIC-kortti tai lomake E106FI)

• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit• Yleensä kuuluvat asuinvaltion sosiaaliturvan piiriin:

Onko Suomessa asuva soveltamisalalain mukaan? Tai toisessa EU-maassa asuva ko. maan lain mukaan?

• Poikkeuksena tilanne, jossa perheenjäsen saa työntekoonsa perustuvaa etuutta Suomesta (esim. vanhempainpäivärahat)

• Asumisesta huolimatta perheenjäsenillä on oikeus 883:n perusteella sairaanhoitoon ja perhe-etuuksiin työntekijän toimivaltaisesta valtiosta

• Asetuksen soveltamisalan ulkopuoliset tilanteet ratkeavat kansallisten säännösten mukaan

16

Suomesta muutto:sosiaaliturvasopimus-maat=> Sopimuksen määräykset + kansallinen lainsäädäntö

17

Suomesta muutto: Sosiaaliturvasopimusmaat

• USA, Kanada, Quebec, Chile, Israel, Australia ja Intia (+ Sveitsi)

• Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus• Saksa, Espanja, Kreikka, Luxemburg, Yhdistynyt

Kuningaskunta, Itävalta ja Viro • Merkitys lähes poistunut

• Sairaanhoitosopimus Australian kanssa• Sopimuksen soveltamisalan ulkopuoliset tilanteet

ratkeavat kansallisten säännösten mukaan eli samoin kuin ns. kolmansien maiden tilanteessa (mm. soveltamisalalaki)

18

Suomesta muutto: Oikeus etuuksiin

19

Suomesta muutto: oikeus etuuksiin

Asumisperusteiset etuudet ulkomailla • Jatketaan jo maksussa olevien maksamista, myönnetään uusia

etuuksia hakemuksesta• Etuuden määrä: laissa säädetyt kiinteät määrät ja tuloista riippuvat etuudet

(päivärahat + vakuutuspalkka; maksetaan työnantajalle, jos oikeus palkkaan)• Ei oikeutta ulkomailla:

• Lastenhoidon tuet (kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki sekä osittainen hoitoraha)− Poikkeus: EU- ja Eta-maihin lasten kotihoidon tuki

• Työttömyysetuudet (työttömyyspäiväraha ja työmarkkinatuki)− Tilapäisen ulkomailla oleskelun aikana, jos työnhaku Suomessa voimassa− EU- ja Eta-maat: 3 kk:n työnhaku, jos on oikeus työttömyyspäivärahaan− työssäoloehtoon vaikuttava työskentely

• Kansaneläke ja perhe-eläke yli vuoden ajalta − Poikkeus: EU- ja Eta-maat ja sosiaaliturvasopimusmaat

20

Suomesta muutto: oikeus etuuksiin

Suomesta muuttaneen oikeus sairaanhoitoon ulkomailla ja Suomessa• Oikeus sairaanhoitoon ulkomailla

• Henkilö sairausvakuutettu Suomessa: oikeus hoitoon EU- ja Eta-maissa ja Sveitsissä, ja sosiaaliturvasopimuksen perusteella Australiassa

Tilapäinen oleskelu: lääketieteellisesti välttämätön sairaanhoito (EHIC-kortilla tai passilla) Vakinainen asuminen: kohdemaan lainsäädännön mukaan Lähetetyt työntekijät/virkamiehet:

Kelan myöntämällä lomakkeella rekisteröityminen kohdemaan sairausvakuutuslaitoksessa• Muut maat: oikeus kohdemaan lainsäädännön mukaan

• Ulkomaille muuttaneen oikeus hoitoon Suomessa, julkinen terveydenhuolto• Kotikunta Suomessa: oikeus julkisen terveydenhuollon palveluihin asiakasmaksulla• Toisessa EU-, Eta-maassa tai Sveitsissä asuvat henkilöt, joiden sairaanhoitokustannuksista Suomi vastaa:

Kelan antamalla Todistuksella oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa tai eurooppalaisella sairaanhoitokortilla (EHIC) kaikki tarpeellinen hoito

• Ei kotikuntaa Suomessa, eikä Suomi vastaa sairaanhoitokustannuksista: EHIC-kortilla lääketieteellisesti välttämätön hoito, muissa tilanteissa vain kiireellinen hoito (laskutus asiakkaalle)

• Ulkomaille muuttaneen oikeus sairaanhoitokorvauksiin Suomessa, yksityinen terveydenhuolto• Henkilö sairausvakuutettu Suomessa: oikeus sairaanhoitokorvauksiin• Toisessa EU-, Eta-maassa tai Sveitsissä asuvat henkilöt, joiden sairaanhoitokustannuksista Suomi vastaa:

Kelan antamalla Todistuksella oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa tai eurooppalaisella sairaanhoitokortilla (EHIC) oikeus sairaanhoitokorvauksiin

• Ei sairausvakuutettu Suomessa: korvaus vain lääketieteellisesti välttämättömästä hoidosta asuinmaan EHIC-kortilla tai Australian passilla (Asiakas sairausvakuutettu EU- tai Eta-maassa tai Sveitsissä tai Australiassa)

21

Suomesta muutto: oikeus etuuksiin

Eurooppalainen sairaanhoitokortti (EHIC)

• Suomessa sairausvakuutetulle henkilölle tai henkilölle, jonka sairaanhoitokustannuksista Suomi vastaa

• Korttia voi hakea Kelan asiointipalvelussa www.kela.fi/asiointi, puhelimitse 020 692 203 tai lomakkeella SV 193

• Kortti voidaan myöntää myös ETK:n antaman lomakkeen (E101/A1) perusteella

• Kortit valmistaa ulkopuolinen toimittaja = ei voi saada odottaessa Kelasta

• Tarvittaessa väliaikainen paperitodistus• Kortilla oikeus luontoisetuuksiin, jotka tulevat

• lääketieteellisistä syistä välttämättömiksi toisen jäsenvaltion alueella oleskelun aikana

• ottaen huomioon etuuksien luonne ja• oleskelun ennakoitu kesto

• Suomen myöntämän kortin voimassaoloaika kaksi vuotta

22

Suomeen paluu

A. Kuulunut ulkomailla ollessaan Suomen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan ilmoitus Kelaan paluusta, ei katkosta sosiaaliturvaan

B. Ei ole kuulunut Suomen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan ulkomailla ollessaan hakemus Kelaan (www.kela.fi/asiointi tai lomake Y 77)• oikeus sosiaaliturvaan muuttopäivästä, jos vakinainen

paluu• poikkeus mm. äitiys-, isyys- ja vanhempainrahat

23

Suomesta muutto: Menettely

24

Päätöksen antaminen (SovAL 12 §)– yli vuodeksi ulkomaille lähtevät

• Haetaan päätöstä Kelan asiointipalvelussa (www.kela.fi/asiointi tai lomake Y 38)

• Hakemus tehtävä vuoden kuluessa ulkomaille siirtymisestä / edellisen päätöksen loppumisesta

• Päätös annetaan työskentely- tai opiskeluajaksi, mutta enintään 5 vuodeksi kerrallaan • Päätöstä voidaan jatkaa enintään viisi vuotta, jos edelleen kiinteät

siteet Suomeen• Kymmenen vuoden jälkeen uusi päätös vain, kun oleskellut

Suomessa vähintään vuoden• Päätöksestä voi valittaa sosiaaliturvan

muutoksenhakulautakuntaan ja edelleen vakuutusoikeuteen

25

Päätöksen antaminen (SovAL 12 §)– muut tilanteet

• Kirjallinen valituskelpoinen päätös Kelan hoitamaan sosiaaliturvaan kuulumisesta annetaan myös aina, kun• Ulkomaille muutosta tai Suomeen paluusta saadaan tieto

(poikkeuksena lomamatkat)• Suomeen muuttava hakee asumisperusteisen sosiaaliturvan piiriin

kuulumista (verkossa www.kela.fi/asiointi tai lomake Y 77)

nämä päätökset annetaan Kelan KV-keskuksesta (hakemukset jätetään verkossa Kelan asiointipalvelussa tai mihin tahansa toimistoon)

• Päätöksestä voi valittaa sosiaaliturvan muutoksenhakulautakuntaan ja edelleen vakuutusoikeuteen

26

Työnjako: mihin yhteyttä milloinkin?

• Eläketurvakeskus: työeläkkeet• EU- ja sosiaaliturvasopimusasioissa:

− lainvalintalomakkeiden (esim. E 101/A1) antaminen/vast.otto− Yhteyslaitos, Suomessa asuvat eläkkeenhakijat

eli hakemus-, vakuutusaika- ja päätöstietojen välittäminen eläkeasiain ratkaisemiseen osallistuvien laitosten välillä

• Kela: asumisperusteinen sosiaaliturva• EU- ja sosiaaliturvasopimusasioissa:

− Yhdyslaitos, ulkomailla asuvat eläkkeenhakijat− sairaanhoitolomakkeiden ja eurooppalaisen sairaanhoitokortin

antaminen, muut etuudet• muissa asioissa:

− päätökset as.per.sos.turvaan kuulumisesta, etuudet

27

Menettely Suomesta lähdettäessä

• EU- ja Eta-maat ja sopimusmaat (mm. lähetetyt työntekijät)• todistus ETK:sta• Sairaanhoitotodistus/eurooppalainen sh-kortti ja etuudet Kelasta • Päätös Kelasta viran puolesta.

• EU- ja Eta-maat ja sopimusmaat (perheenjäsenet, opiskelijat)• Hakemuksesta (www.kela.fi/asiointi tai Y 38) päätös ja etuudet Kelasta

• EU- ja Eta-maat ja sopimusmaat (muut, esim. tavallinen työntekijä)• Ilmoitus Kelaan lähdöstä, päätös ja etuudet Kelasta

• Ei-sopimusmaat (lähetetyt työntekijät, perheenjäsenet, opiskelijat)• Hakemuksesta (www.kela.fi/asiointi tai Y 38) päätös ja etuudet Kelasta

• Paluusta Suomeen pitää aina ilmoittaa Kelaan

28

KV-keskus

• Kansainvälisten asioiden keskus (KV-keskus)• palvelee kaikkia Suomeen tai ulkomaille muuttavia ja muissa

kansainvälisissä tilanteissa olevia asiakkaita.

• Puhelinpalvelu asiakkaille• Maasta- ja maahanmuutto 020 634 0200 (Ulkomailta +358 20

634 0200)Sosiaaliturva ulkomaille tai Suomeen muutettaessa ja muissa kansainvälisissä tilanteissa. Numero palvelee suomeksi ja englanniksi.

• Ruotsiksi palvellaan numerossa 020 634 0300 (Ulkomailta +358 20 634 0300).

• Numeroissa palvellaan arkisin klo 8–18.