EL CATASTRO Y SUS IMPLICANCIAS EN EL REGISTRO DE PREDIOS

“ALCANCES JURIDICOS Y TECNICOS”19, 20 y 21 de Abril del 2006 – LIMA – PERU

Expositor: .

DAVID ALBUJAR MESTA .

Responsable del Sistema de Integración Catastral (GIS) .

Tema: .

AVANCE CATASTRAL EN LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES, .

EL CATASTRO Y SUS IMPLICANCIAS EN EL REGISTRO DE PREDIOS

“ALCANCES JURIDICOS Y TECNICOS”19, 20 y 21 de Abril del 2006 – LIMA – PERU

Expositor: .

DAVID ALBUJAR MESTA .

Responsable del Sistema de Integración Catastral (GIS) .

Tema: .

AVANCE CATASTRAL EN LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES, .

MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES

ANTECEDENTESANTECEDENTES

El catastro urbano es un instrumento de gestión estratégica para el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y el desarrollo sostenible de un distrito.

Su principal objetivo es mantener la estadística del inventario físico de bienes inmuebles existentes, así como el crecimiento del distrito.

Del mismo modo, la información catastral es útil para la organización de elecciones vecinales, establecer presupuestos participativos, incrementar la seguridad de los barrios además de mejorar el sistema de saneamiento y de recolección de residuos sólidos

El catastro en el Perú a pesar de contar con una legislación para su desarrollo, basada en la recopilación de diferentes experiencias a nivel internacional, este no había logrado un enlace eficiente entre el catastro municipal y la oficina de rentas del propio gobierno local, en cumplimiento con lo dispuesto por el D.L. 776 – Ley de Tributación Municipal.

ANTECEDENTESANTECEDENTES

A partir del año 2003, la Municipalidad de Miraflores inició el“Proyecto de Catastro”, pionero en el país al establecer unmodelo catastral conformado por tres componentes básicos:

1. una base de datos alfanumérica (fichas catastrales con los datos sobre propietarios, categorías de las construcciones, antigüedad, historia de los predios, etc),

2. una base cartográfica (planos de lotes y mobiliario urbano)

3. una base fotográfica (fotos aéreas ortogonales, fotos de las fachadas e imágenes de los predios que son captadas a través del video).

DESCRIPCIONDESCRIPCION

La integración de las tres bases de la información catastral fue posible mediante el uso del SISTEMA GIS MAP (Software GIS de edición y enlace), el cual permite el enlace conjunto y simultáneo de las tres bases de la información catastral existente sobre cada predio.

Se implementó el sistema de integración GIS CAT (Software GIS de visualización y consulta), mediante el cuál se puede acceder en tiempo real a toda la información de los predios que conforman la base de catastro.

DESCRIPCIONDESCRIPCION

SISTEMA DE INTEGRACION SISTEMA DE INTEGRACION GIS MAPGIS MAP

SISTEMA DE INTEGRACION SISTEMA DE INTEGRACION GIS CATGIS CAT

DESCRIPCIONDESCRIPCION

Estos módulos han sido instalados en diferentes oficinas de la municipalidad (Alcaldía, Gerencia Municipal, OSI, SubGerencia de Obras Privadas, Gerencia de Comercialización, Gerencia de Desarrollo Urbano, entre otros).

Al mismo tiempo se realizaron inversiones en equipos y dotaciones para las instalaciones catastrales, se remodelaron y acondicionaron las oficinas y áreas de trabajo. Además, se crearon metodologías y procesos con el fin de hacer el catastro una herramienta administrativa y fiscal eficiente para un municipio en desarrollo constante.

ACTUALMENTE ÁREA DE CATASTROACTUALMENTE ÁREA DE CATASTRO

ÁREA DE GRAFICACIÓN ÁREA DE DIGITACIÓN

ACTUALMENTE ÁREA DE CATASTROACTUALMENTE ÁREA DE CATASTRO

SCANEO DE PLANOS SCANEO DE DOCUMENTOS

Para la implementación de la fase de levantamiento catastral, fue necesario elaborar un manual de levantamiento de información y un proceso de selección y capacitación del personal involucrado en el proyecto.

Así mismo, se diseñaron estrategias para la difusión del proyecto entre los ciudadanos, con el objetivo de generar, no sólo transparencia en los procesos, sino confianza en la gestión realizada por la administración.

ESTRATEGIASESTRATEGIAS

INFORMACIÓN CON LA QUE CUENTAEL CATASTRO DE MIRAFLORES - 2006 -

INFORMACIÓN CON LA QUE CUENTAEL CATASTRO DE MIRAFLORES - 2006 -

90,12290,122Productos IntegradosTOTAL

1147011470LotesVideos 5

11,47011,470LotesFotos de predios o lotes (Base Fotográfica)

4

Urbano (Base Gráfica)

715715ManzanasPlanos Mobiliario 3

(Base Gráfica)

11,47011,470LotesPlanos Catastrales 2

(Base alfanumérica)

54,99754,997Unidad CatastralFichas Catastrales 1TOTALTOTAL

EJECUTADAPROGRAMADA

UNIVERSOUNIDAD DESCRIPCIÓN Nº

Con la implementación del catastro, Miraflores se hacolocado a la vanguardia de la sistematización catastral, siendo la primera municipalidad a nivel nacional en contarcon una herramienta de desarrollo local, que proporciona información actualizada, eficaz y oportuna a diferentes unidades orgánicas de la municipalidad mejorando la Organización Administrativa Local y el trabajo coordinadoal interior del municipio.

LOGROSLOGROS

Es importante mencionar elreconocimiento de OrganismosInternacionales tales como la OEAque seleccionó a la Municipalidadde Miraflores para participar en el“Foro de Mejores Prácticas de lasAméricas ” como uno de los casosmas destacados en el avance de las practicas catastrales a nivel de América Latina

LOGROSLOGROS

Así mismo es importante mencionar que miraflores obtuvo el primer lugar del Premio Latinoamericano de Ciudades Digitales, realizado en Rió de Janeiro, Brasil el mes de noviembre del 2005,donde participaron 39 ciudades.

De igual manera, gracias a la información catastral actualizada, se ha logrado una adecuada planificación para el desarrollo y crecimiento del distrito, incrementando los índices de recaudación de los tributos municipales, lo cual permite el mejoramiento de la infraestructura y de los servicios que se le brinda a los contribuyentes.

A través de la Gerencia de Informática de la Municipalidad de Miraflores, se realizó la emisión de los PU 2005 -2006, los mismos que fueron remitidos a los contribuyentes mucho antes de lo previsto (primera semana de Enero) logrando con ello ser los primeros en el país de la expedición de los mismos generando con ello mejorar el servicio y recibir lospagos de los tributos.

LOGROSLOGROS

FORMATO PU 2006FORMATO PU 2006

CERTIFICADO DE NUMERACION

PLANO CATASTRALPLANO CATASTRAL

PLANO CATASTRAL POR MANZANA

PLANO CATASTRAL POR MANZANA

RESULTADOS DE RECAUDACION OBTENIDOS POR LA MUNICIPALIDAD

RESULTADOS DE RECAUDACION OBTENIDOS POR LA MUNICIPALIDAD

•• RecaudaciRecaudacióón al 10 de noviembre del 2004 y 2005 respectivamente.n al 10 de noviembre del 2004 y 2005 respectivamente.•• De acuerdo al cuadro el mismo refleja un incremento de 19%, en De acuerdo al cuadro el mismo refleja un incremento de 19%, en los ingresos de la los ingresos de la Municipalidad correspondientes al aMunicipalidad correspondientes al añño 2005, debio 2005, debiééndose en parte a la actualizacindose en parte a la actualizacióón n del catastro municipal.del catastro municipal.

65’747,227.87 (con levantamiento catastral)2005*

55’208,553.43 (sin levantamiento catastral)2004*

RECAUDADO S/.AÑO

MARCO LEGALMARCO LEGALPara elaborar y mantener el Catastro Municipal del Distrito de Miraflores se cuenta con la siguiente normatividad legal :

* Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972Titulo V: Las Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales, del

Capitulo II: Las Competencia y Funciones Especificas.Articulo Nº 79 : Organización del espacio Físico y Uso de Suelo, Inciso 3 del Numeral 3.3 “Elaborar y mantener el Catastro Municipal”.

* Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “Ley de Tributación Municipal” “... el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, así como las acciones que se realicen para mejorar la recaudación.”

* Decreto Supremo Nº 027-2003 Vivienda “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano”

* Ley Nº 28294, que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el Registro de Predios.