monografías de economía y finanzas públicas para las entidades
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CEFP/027/2006
Monografías de Economía y Finanzas Públicas para las Entidades Federativas
PPAALLAACCIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO DDEE SSAANN LLÁÁZZAARROO,, AAGGOOSSTTOO DDEE 22000066
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Presentación ............................................................................................................................................. 2 NACIONAL ................................................................................................................................................ 3 AGUASCALIENTES ............................................................................................................................... 15 BAJA CALIFORNIA ................................................................................................................................ 26 BAJA CALIFORNIA SUR........................................................................................................................ 37 CAMPECHE ............................................................................................................................................ 48 CHIAPAS................................................................................................................................................. 59 CHIHUAHUA ........................................................................................................................................... 70 COAHUILA DE ZARAGOZA................................................................................................................... 81 COLIMA................................................................................................................................................... 92 DISTRITO FEDERAL............................................................................................................................ 103 DURANGO ............................................................................................................................................ 114 ESTADO DE MÉXICO .......................................................................................................................... 125 GUANAJUATO...................................................................................................................................... 136 GUERRERO ......................................................................................................................................... 147 HIDALGO .............................................................................................................................................. 158 JALISCO ............................................................................................................................................... 169 MICHOACÁN DE OCAMPO ................................................................................................................. 180 MORELOS ............................................................................................................................................ 191 NAYARIT............................................................................................................................................... 202 NUEVO LEÓN....................................................................................................................................... 213 OAXACA ............................................................................................................................................... 224 PUEBLA ................................................................................................................................................ 235 QUERÉTARO DE ARTEAGA............................................................................................................... 245 QUINTANA ROO .................................................................................................................................. 256 SAN LUIS POTOSÍ ............................................................................................................................... 267 SINALOA............................................................................................................................................... 278 SONORA............................................................................................................................................... 289 TABASCO ............................................................................................................................................. 300 TAMAULIPAS ....................................................................................................................................... 311 TLAXCALA ............................................................................................................................................ 322
Índice
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VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ............................................................................................ 332 YUCATÁN ............................................................................................................................................. 343 ZACATECAS......................................................................................................................................... 354
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Presentación El presente documento tiene como propósito hacer una revisión sobre la evolución de la economía y
las finanzas públicas de cada una de las Entidades Federativas que componen la República
Mexicana, durante el periodo del año de 1998 al 2004. Para ello, en cada una de sus partes se
describen indicadores que muestren la evolución reciente del Estado, incluyendo también el
comportamiento del contexto nacional.
El documento consta de treinta y tres capítulos. En el primero se describen las características
socioeconómicas de México.
Partir del segundo se analiza la evolución económica reciente por cada Entidad Federativa,
analizando el comportamiento de la producción del estado y la evolución de los diferentes sectores
productivos. Se otorgó especial atención a la evolución de la inversión extranjera directa del Estado.
Las finanzas públicas del estado a partir de las cifras relacionadas con los ingresos públicos
ordinarios de la entidad, clasificándolos por su origen en ingresos propios y participaciones federales
y más adelante se expone la evolución del endeudamiento neto. Asimismo, se incluyen algunos
comentarios sobre el gasto administrativo, el destinado a obras públicas y las transferencias.
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NACIONAL
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INFORMACIÓN NACIONAL
Los Estados Unidos Mexicanos (EUM) ocupan una superficie de 1,964,375 km2. Contienen a
32 entidades federativas (31 Estados y el Distrito Federal). La capital del país se encuentra
en el Distrito Federal (Ciudad de México).
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
Los EUM cuentan con una población de 103,263,388 habitantes1. La esperanza de vida en el
Estado es de 75.4 años.2
Empleo
La población de los EUM creció a una tasa promedio del 1.23% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.20%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, debido al
déficit entre el crecimiento de la población y el crecimiento de trabajadores asegurados
permanentes.
1 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 2 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
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-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO 1990-2030, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 10,913,047 trabajadores.
Para el año 2001, se reduce el número de trabajadores en empleos permanentes,
correspondiendo a una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el 2003. Para
el 2004, se observa un cambio en la tendencia de introducción de trabajadores asegurados
permanentes y llega a un nivel similar al de la tendencia de crecimiento de la población.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
10.05
10.39
10.91 10.8610.73
10.6510.78
10
10
10
10
10
11
11
11
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
39.5640.16 40.07
41.0941.52
43.40
37
38
39
40
41
42
43
44
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
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La PEA de los EUM mantiene una tendencia creciente a lo largo del periodo. Durante el
último año del período se observa a más de 43 millones de personas que forman parte de la
PEA. De esta forma, el último año se caracteriza por la mayor cifra de la PEA en el periodo,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente. En conclusión, el empleo en los EUM
muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el país, sin importar quien los posea.
El PIB nacional per capita, durante el periodo 1998-2004, mantuvo una tendencia creciente,
que va de 13.63 miles pesos en 1998 a 14.90 miles pesos a precios de 1993, para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
12.5013.0013.5014.0014.5015.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia creciente del PIB per capita, explica la oportunidad de empleo y la tendencia
creciente en la economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
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Producto Interno Bruto Unidad. Millones de pesos a precios de 1993. Principales ramas, comparables a los indicadores de las entidades.
Total
Agro
pecu
ario
, si
lvic
ultu
ra y
pes
ca
Min
ería
Indu
stria
m
anuf
actu
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Con
stru
cció
n
Ele
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, gas
y
agua
Com
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o,
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y co
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s,
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in
mob
iliar
ias
y de
al
quile
r
Ser
vici
os c
omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 1451.35 79.43 18.82 284.64 57.46 21.97 278.16 140.71 173.07 280.28
1999 1505.87 80.62 18.43 296.63 60.32 25.45 286.81 151.67 178.49 286.21
2000 1605.12 80.93 19.13 317.09 62.85 26.21 321.83 165.46 187.89 294.48
2001 1604.60 85.74 19.41 304.99 59.29 26.81 318.03 171.80 195.63 293.70
2002 1616.98 84.93 19.49 303.00 60.56 27.07 318.07 174.89 202.38 296.35
2003 1639.46 88.19 20.20 299.15 62.56 27.48 322.73 183.59 208.82 294.70
2004 1707.68 91.04 20.90 311.01 66.35 28.25 340.37 200.53 215.40 296.54
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
Los elementos que aportan en mayor medida al PIB nacional son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo (317 millones de pesos a
precios de 1993), con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el
comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del
periodo, registrándose la mayor actividad (340.37 millones de pesos a precios de 1993) en el
año 2004
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Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED).
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
05,000
10,00015,00020,00025,00030,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el País muestra una tendencia creciente3, con una disminución a partir del año
2002, hasta el final del periodo. El valor máximo de la IED se observa en el 2001, cuando
alcanzó los 27,485.10 millones de dólares. Para el año 2004, la cifra se colocó en los
18,244.40 millones de dólares. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en el país,
ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 49.6% del total,
durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del País se percibe en crecimiento,
lo cual se encuentra sustentado en la producción, así como en su inversión. El empleo se
observa creciente, en lo referente a la PEA.
3 Durante el año 2001 se llevó a cabo la venta de BANAMEX a CITIGROUP que implicó un monto de 12,500 millones de pesos. Esto explica el gran crecimiento en ese año. Otra operación que debe considerarse es la venta de acciones de BANCOMER y la venta de APASCO, que implicaron un monto aproximado de 4,790.9 millones de pesos, en el año 2002.
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FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos de las entidades federativas
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
A continuación se presentan algunos análisis del comportamiento promedio de las finanzas
en las entidades federativas que conforman los EUM.
Nacional: Ingresos Estatales
7% 6% 6% 7% 6% 7%
39% 38% 39% 38% 37% 36% 35%
46% 48% 50% 52% 51% 52% 53%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal. Los ingresos totales de las entidades federativas sumaron 114,644 millones de pesos para
1998, mientras que para el 2004 sumaron 246,353 millones de pesos. Los principales
ingresos de los Estados corresponden a las participaciones y aportaciones federales,
quienes en suma representan entre el 86 y 90%. Los ingresos de los Estados muestran una
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gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya
que los ingresos propios (recaudados por los Estados) son inferiores al 7% de los ingresos
totales, por Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada
uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia las
participaciones y aportaciones federales.
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal. Durante todo el periodo los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales
mantienen una tendencia de crecimiento, a excepción del año 2002 donde hubo una
condición de decrecimiento con relación al año inmediato anterior. En estos mismos años, los
ingresos propios (recaudados por los Estados) entraron en un comportamiento de
decrecimiento, durante los años 1999 y 2000, logrado romper esta tendencia en los dos
siguientes años (2001 y 2002). Durante el 2003, se observa una nueva caída en la
recaudación de las entidades federativas que se corrige para el último año del periodo.
Relacionado con el decrecimiento de los ingresos generados por las entidades, durante los
dos primeros años del periodo, se observa el crecimiento del saldo de la deuda, colocándose
en su valor máximo hacia el año 2003, para decrecer de forma importante durante el último
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año del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 120,564.40 miles de
pesos a precios del 2003.
Saldo de la deuda de las entidades federativasUnidad: millones de pesos
73,309.40 80,074.2089,433.10
99,058.20113,702.40
123,278.20 120,564.40
0.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP con información proporcionada por las Entidades Federativas. Último año del periodo, parcial a septiembre del 2004. Valores corrientes.
Egresos de las entidades federativas
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
A continuación se presenta un análisis de la tendencia general de los egresos estatales.
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Nacional: Egresos Estatales
31% 30% 30% 28% 29% 29% 29%
7% 7% 8% 8% 7% 7% 7%
35% 35% 38% 41% 40% 39% 40%
15% 17% 17% 17% 17% 16% 16%11% 11% 8% 6% 6% 8% 8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal.
Los egresos totales de las entidades federativas sumaron 114,644 millones de pesos para
1998, mientras que para el 2004 sumaron 246,353 millones de pesos.
Se observa que los egresos corrientes se han mantenido, en un rango, entre el 28 y 30% de
los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con
obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 7 y el 8% de los egresos totales. En
los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los
egresos, entre el 35 y el 41%, lo cual se encuentra directamente ligado al Ramo 33.
Transferencias estatales a municipios por concepto de recursos federales y recaudados por el Estado (Recursos Estatales y Federales a Municipios)
Rec. Est. 1%Rec. Fed.
1% Participaciones federales
23%Ramo 33:
FORTAMUN22%
Ramo 33: FISM21%
Resto Part.2%
Fondo de fomento municipal
6%
Fondo general de participaciones
22%
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
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En la gráfica anterior se muestran los elementos que componen los egresos relacionados
con los Recursos Estatales y Federales a Municipios. De esta forma se observa como los
Estados transfieren recursos federales y propios (recaudados por el Estado) a los Municipios.
De acuerdo al promedio observado en el periodo 2001-2004, entre los ramos importantes
están las participaciones federales (23%), el fondo general de participaciones (22%) y del
ramo general 33, que incluye el fondo para la infraestructura social municipal FISM (21%) y el
Fondo para el fortalecimiento de los Municipios FORTAMUN (22%).
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ANEXO
Ingresos de las entidades federativas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 254,742,222.25 323,403,932.03 394,595,069.91 451,916,636.49 494,251,765.00 561,029,979.00 616,367,067.00
IMPUESTOS 5,541,510.70 7,105,203.49 8,991,290.16 10,840,449.01 12,655,996.00 13,720,659.00 14,975,008.00
DERECHOS 4,924,819.26 6,149,504.53 7,574,999.97 9,703,012.19 11,408,088.00 12,823,345.00 15,213,751.00
PRODUCTOS 5,222,383.91 6,296,922.18 4,983,131.77 4,329,884.42 3,188,123.00 2,973,175.00 3,391,287.00
APROVECHAMIENTOS 1,969,825.88 2,463,525.24 3,638,035.65 3,933,612.02 4,471,777.00 6,108,786.00 8,302,523.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 50,972.78 105,057.81 67,305.63 213,788.13 523,642.00 718,073.00 1,098,151.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 98,854,112.49 121,445,796.61 154,019,642.21 170,932,043.54 180,764,359.00 203,819,654.00 217,118,121.00
APORTACIONES FEDERALES 117,895,287.31 155,093,368.73 196,021,319.44 233,229,660.86 253,488,852.00 290,645,697.00 326,435,893.00
FINANCIAMIENTO 1,817,710.07 3,196,828.54 3,063,495.59 7,143,642.87 14,326,019.00 15,308,244.00 16,895,042.00
OTROS INGRESOS 18,465,599.86 21,547,724.90 16,235,849.48 11,590,543.43 13,424,909.00 14,912,346.00 12,937,291.00
INGRESOS PROPIOS 17,709,512.53 22,120,213.25 25,254,763.19 29,020,745.78 32,247,626.00 36,344,038.00 42,980,720.00
Egresos de las entidades federativas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 254,742,222.25 323,403,932.03 394,595,069.91 451,916,636.49 494,251,765.00 561,029,979.00 616,367,067.00
SERVICIOS PERSONALES 69,745,873.81 85,371,435.61 103,603,564.01 109,686,479.92 124,709,752.00 141,880,137.00 154,670,033.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 3,358,558.95 3,740,975.67 4,413,713.33 5,720,278.41 6,345,834.00 6,488,658.00 6,709,206.00
SERVICIOS GENERALES 6,802,036.33 8,165,812.85 10,215,090.62 11,894,876.74 13,362,418.00 14,847,148.00 16,292,042.00
SUBSIDIOS, TRANSF. Y AYUDAS 89,231,033.14 112,657,583.17 148,252,044.94 185,564,268.70 199,404,575.00 218,192,202.00 244,119,773.00
ADQ.DE BIENES MUEB. E INMUEB. 0.00 0.00 20,859.62 15,915.30 2,662,924.89 3,580,692.05 2,623,421.98
OBRAS PÚBLICAS Y ACC. SOC. 18,612,453.87 23,750,798.92 30,430,908.31 33,938,805.69 36,368,895.00 41,663,037.00 44,735,513.00
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 270,402.51 2,470,670.27 6,516,490.33 5,989,448.98
REC. FEDERALES Y EST. A MUN. 38,366,274.59 55,447,176.43 66,194,170.51 77,962,115.15 82,351,960.00 91,244,290.00 97,985,241.00
OTROS EGRESOS 28,625,991.55 34,270,149.39 31,464,718.56 26,863,494.07 26,574,735.85 36,617,324.61 43,242,388.04
EGRESOS CORRIENTES 79,906,469.09 97,278,224.12 118,232,367.97 127,301,635.07 144,418,004.00 163,215,943.00 177,671,281.00
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal.
15
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
AGUASCALIENTES
16 www.cefp.gob.mx
AGUASCALIENTES
El Estado de Aguascalientes representa aproximadamente el 0.3% de la superficie del país,
contiene 11 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Aguascalientes.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Aguascalientes cuenta con una población de 1,065,416 habitantes, que
representa el 1.03% de la población nacional, según cifras del 2005.4 La esperanza de vida
en el Estado es de 76 años.5
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.81% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.46%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
4 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 5 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
17
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 160,346 trabajadores.
Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en
empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo
año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (162,901), de
todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
138,935
146,302
160,346162,901
160,591 158,737 160,107
125,000130,000135,000140,000145,000150,000155,000160,000165,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
346,934
358,287366,409
383,323388,964
406,244
310,000320,000330,000340,000350,000360,000370,000380,000390,000400,000410,000420,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004 FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Aguascalientes representa el 1.49% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.94% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el
último año del período se observa a 406,244 personas que forman parte de la PEA. De esta
forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
18 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Aguascalientes al PIB nacional, durante este
periodo, es de 1.20%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional,
que va de 1.11% en 1998 al 1.25% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
14.00
15.00
16.00
17.00
18.00
19.00
20.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, con rasgos de estabilización en los últimos
años, que va de 16.12 miles de pesos en 1998 a 19.12 miles de pesos a precios de 1993, en
el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía,
la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
19
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Aguascalientes. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agro
pecu
ario
, si
lvic
ultu
ra y
pes
ca
Min
ería
Indu
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Con
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y
agua
Com
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y
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Tran
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Ser
vici
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ades
in
mob
iliar
ias
y de
al
quile
r
Ser
vici
os c
omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 4.89 0.20 27.68 3.11 1.17 18.91 14.15 12.99 19.13
1999 4.80 0.13 28.24 3.17 1.24 18.82 14.64 11.95 18.51
2000 4.13 0.18 31.60 2.57 1.11 19.42 14.15 11.26 17.05
2001 4.74 0.14 30.38 2.92 1.15 20.27 13.90 11.25 16.73
2002 4.65 0.16 29.26 3.19 1.09 21.68 13.80 11.67 16.23
2003 4.70 0.15 28.83 2.90 1.35 22.00 13.61 11.94 16.06
2004 4.54 0.15 30.08 3.16 1.31 21.11 14.24 11.03 15.49
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año
2004.
20 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED).
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-50.00.0
50.0100.0150.0200.0250.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente, con una caída durante el año 2002.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por
la industria manufacturera con una relación del 95.6% del total en la entidad, durante el
periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual
se encuentra sustentado en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
21
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Aguascalientes: Ingresos Estatales
6% 6% 5% 4% 3% 3% 3%
44% 43% 44% 42% 41% 40% 40%
50% 51% 50% 51% 51% 56% 56%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Aguascalientes, para 1998, fueron de 2,968,697 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,307,936 miles de pesos, según cifras del
INEGI 6 . Los principales ingresos del Estado de Aguascalientes corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 94 y 96% de los
ingresos totales. Los ingresos totales del Estado muestran una gran dependencia de los
recursos federales, ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado), son inferiores al
6% de los ingresos totales. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares
en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia
los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el
6 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
22 www.cefp.gob.mx
que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma,
al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.4-0.2
00.20.40.60.8
11.2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Durante todo el periodo los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales)
mantienen una tendencia de crecimiento, aunque en los años 2001 y 2002 crecieron a menor
velocidad. En estos mismos años, los ingresos propios (ingresos recaudados por el Estado)
entraron en un comportamiento de decrecimiento, ligándose con un comportamiento de alto
crecimiento en el saldo de la deuda, de esta entidad. Para el año 2003, se observa un
cambio en la tendencia de los ingresos propios, lo cuales crecen hasta el último año del
periodo. Al mismo tiempo, continúa el crecimiento del saldo de la deuda, colocándose en su
valor máximo hacia el año 2003, para decrecer de forma importante durante el último año del
periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 646,400 miles de pesos.
23
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de AguascalientesUnidad: miles de pesos
197,300 163,500 140,800207,300
343,300
711,300 646,400
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Aguascalientes: Egresos Estatales
10% 10% 12% 12% 12% 11% 11%8% 10% 13% 11% 14% 11% 6%
57% 56% 57% 60% 58% 62% 66%
18% 19% 17% 17% 17% 16% 16%7% 4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. Y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Aguascalientes, para 1998, fueron de 2,968,697 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,307,936 miles de pesos, según cifras del
24 www.cefp.gob.mx
INEGI7. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 10 y 12% de los
egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra
pública y acciones sociales se encuentran entre 6 y 14% de los egresos del Estado,
destacándose variaciones a lo largo del periodo, como en los años 2000 y 2001, cuando la
mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 13 y 14%, respectivamente. En los subsidios,
transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, en un
rango de 50 y 56%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional,
donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9%
y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
7 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
25
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Aguascalientes (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 2,968,697.30 3,679,454.10 4,633,578.75 5,300,783.71 5,695,133.02 6,726,066.00 7,307,936.00
IMPUESTOS 20,274.07 24,240.71 35,993.20 33,686.68 40,541.24 46,219.00 54,340.00
DERECHOS 42,420.00 53,331.10 84,677.67 100,782.40 100,925.63 122,624.23 138,489.52
PRODUCTOS 105,921.20 127,645.76 99,937.55 69,768.93 31,738.84 28,591.92 41,696.25
APROVECHAMIENTOS 6,956.60 11,722.71 13,730.85 13,589.13 10,785.66 14,264.89 13,908.36
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 221.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,293,598.55 1,590,389.91 2,046,025.72 2,244,019.60 2,328,753.38 2,715,500.33 2,950,715.38
APORTACIONES FEDERALES 1,498,936.70 1,871,160.41 2,310,317.29 2,695,027.83 2,884,515.89 3,786,949.98 4,105,945.89
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 27,722.84 140,232.70 294,982.03 6,156.38 0.00
OTROS INGRESOS 368.75 963.49 15,173.64 3,676.45 2,890.34 5,759.27 2,840.61
INGRESOS PROPIOS 175,793.29 216,940.28 234,339.26 217,827.13 183,991.37 211,700.04 248,434.13
Egresos del Estado de Aguascalientes (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 2,968,697.30 3,679,454.10 4,633,578.74 5,300,783.71 5,695,133.02 6,726,066.42 7,307,936.58
SERVICIOS PERSONALES 197,237.82 277,306.44 367,248.77 445,870.20 498,990.95 531,850.78 598,493.13
MATERIALES Y SUMINISTROS 21,716.46 33,391.36 77,545.17 54,744.66 60,422.15 60,293.90 70,225.60
SERVICIOS GENERALES 70,178.81 73,546.65 98,990.34 111,952.99 117,520.95 129,302.29 136,994.30
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,690,985.65 2,071,973.71 2,650,843.35 3,164,462.97 3,276,424.11 4,152,077.49 4,804,642.98
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 26,961.42 59,128.00 36,574.93 24,042.55 15,701.12 32,607.88 9,173.55
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 252,256.06 373,966.93 592,687.40 593,946.19 781,261.45 744,733.65 404,560.86
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 542,006.17 694,055.54 788,707.49 893,987.95 941,342.69 1,063,521.39 1,159,208.27
OTROS EGRESOS 167,354.93 96,085.47 20,981.30 11,776.19 3,469.60 11,679.04 124,637.90
EGRESOS CORRIENTES 289,133.08 384,244.44 543,784.28 612,567.86 676,934.05 721,446.97 805,713.02
INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
26 www.cefp.gob.mx
BAJA CALIFORNIA
27
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
BAJA CALIFORNIA
El Estado de Baja California representa aproximadamente el 3.7% de la superficie del país,
contiene 5 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Mexicali.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado cuenta con una población de 2,844,469 habitantes, que representa el 2.75% de la
población nacional, según cifras del 2005.8 La esperanza de vida en el Estado es de 76.38
años.9
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 3.19% anual, entre los años 1998 y
2004; mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.65%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Entre el año 2001 y 2003, se
observa una tendencia decreciente en el registro de trabajadores asegurados permanentes.
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
8 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 9 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
28 www.cefp.gob.mx
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 557,516 trabajadores y
correspondiendo con el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes. Para el año
2001, la tendencia es de decrecimiento hasta el año 2003. Para el 2004, existe un cambio en
la tendencia, destacándose el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes sobre el
crecimiento de la población.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
483,309
515,513
557,516541,028
513,680 508,235
529,478
440,000
460,000
480,000
500,000
520,000
540,000
560,000
580,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicament e Act iva
1,029,3711,124,733 1,135,599 1,184,055 1,177,896
1,263,777
0200,000400,000600,000800,000
1,000,0001,200,0001,400,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Baja California representa el 2.91% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.91% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
disminuido, entre los años 2001 y 2003 a pesar del crecimiento de la PEA. En el último año
del período se observa a 1,263,777 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo, se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad,
muestra condiciones de crecimiento.
29
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Baja California al PIB nacional, durante este periodo,
es de 3.26%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va
de 3.11% en 1998 al 3.35 para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
16.0017.0018.0019.0020.0021.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita tiene rasgos crecientes con algunas variaciones a lo largo del
periodo, que van de 17.45 miles de pesos en 1998 a 18.35 miles de pesos a precios de 1993,
para el año 2004. Durante el año 2000 logra su máximo en el periodo, 20 mil pesos a
precios de 1993.
30 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Baja California. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
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ra
Con
stru
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ctiv
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inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 3.83 0.24 22.29 3.62 2.80 23.14 10.53 17.19 18.10
1999 3.54 0.2 22.31 3.87 2.98 23.52 11.04 16.89 17.48
2000 2.91 0.22 22.54 3.77 2.84 26.16 11.58 15.66 15.86
2001 2.97 0.18 21.36 3.02 3.08 25.23 11.98 17.13 16.68
2002 2.97 0.12 19.57 3.02 2.84 25.36 12.34 17.90 17.30
2003 2.76 0.14 18.78 2.50 2.92 25.53 12.76 18.77 17.40
2004 2.71 0.16 19.17 2.54 2.85 25.93 13.69 18.11 16.27
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año
2004.
31
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0
500
1000
1500
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia de estabilidad. Según cifras de la Secretaría de
Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con
una relación del 93.6% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la
economía del Estado se encuentra con estabilidad, lo cual se muestra sustentado en la
producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente, debido al crecimiento
en la PEA, así como a los rasgos de crecimiento observados en el PIB estatal y la estabilidad
en la IED.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
32 www.cefp.gob.mx
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Baja California: Ingresos Estatales
6% 6% 7% 10% 10% 10% 12%22% 22% 23%
38% 36% 38% 37%26% 25% 27%
49% 48% 50% 46%47% 47% 44%
5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
OTROS INGRESOS
FINANCIAMIENTO
APORTACIONESFEDERALES
PARTICIPACIONESFEDERALES
INGRESOS PROPIOS
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Baja California, para 1998, fueron de 14,150,885 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,298,446 miles de pesos, según cifras del
INEGI 10 . Los principales ingresos del Estado de Baja California corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 84 y 88% de los
ingresos totales. Durante los años 1998-2000 existen grandes ingresos por cuenta de
terceros, los cuales son considerados ingresos virtuales debido a su temporalidad y
contingencia. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 12% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo,
los ingresos guardan proporciones similares, en los últimos años. Se muestran cambios
10 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
33
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
moderados, en la generación de ingresos propios, que mantienen una tendencia creciente,
pero que no logran romper con la situación de gran dependencia hacia los ingresos
federales. Estas cifras corresponden al contexto nacional, en el que los ingresos debidos a
las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos
totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.2
-0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de los Ingresos FederalesCrecimiento de los Ingresos PropiosCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Durante todo el periodo se observa, que tanto los ingresos propios (recaudados por el
Estado) como los federales (participaciones y aportaciones federales) tienen una tendencia
creciente. Sin embargo, después del año 2000, la velocidad de crecimiento ha disminuido,
situación que se observa compensada con la contratación de deuda. De esta forma, a partir
del año 2002, el saldo de la deuda empieza a crecer y mantiene esta tendencia hasta el final
del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 3,052,800 miles de pesos.
34 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de Baja CaliforniaUnidad: miles de pesos
1,611,900 1,641,800 1,775,400 1,703,500 1,987,5002,503,200
3,052,800
01,000,0002,000,0003,000,0004,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Baja California: Egresos Estatales
17% 17% 16%30% 31% 31% 30%
26% 25% 26%
50% 47% 47% 44%7% 8% 7%
13% 13% 13% 13%48% 47% 46%
5% 4% 7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencia yAyudas
Obras Públicas y AccionesSociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los egresos totales del Estado de Baja California, para 1998, fueron de 14,150,885 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,298,446 miles de pesos, según cifras del
35
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INEGI11. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 16 y 31% de los
egresos totales, en los últimos años, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran en menos del 6%, de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, que muestran una
tendencia creciente que va del 2 al 6%, del primer al último año del periodo. En los subsidios,
transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos,
encontrándose en un rango entre el 44 y 50% de los egresos totales. Los egresos del Estado
no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden
al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al
39%.
11 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
36 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Baja California (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 14,150,885.00 17,319,541.00 21,843,408.00 13,995,726.52 15,251,900.84 17,041,524.00 19,298,446.00
IMPUESTOS 313,507.00 399,167.00 613,203.00 680,327.00 752,580.84 818,534.00 953,337.00
DERECHOS 267,273.00 283,325.00 322,092.00 344,429.00 397,274.00 495,527.66 791,524.15
PRODUCTOS 148,438.00 145,260.00 170,997.00 141,520.00 64,260.00 71,786.76 132,522.56
APROVECHAMIENTOS 67,858.00 261,353.00 330,724.00 291,238.00 380,310.00 379,872.73 482,854.33
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 14,350.37
PARTICIPACIONES FEDERALES 3,108,822.00 3,828,658.00 4,927,764.00 5,330,079.00 5,517,891.00 6,481,774.60 7,069,571.89
APORTACIONES FEDERALES 3,612,094.00 4,266,955.00 5,900,023.00 6,803,423.66 7,384,336.00 8,516,693.82 8,856,129.59
FINANCIAMIENTO 22,500.00 0.00 0.00 404,709.86 0.00 0.00 998,155.91
OTROS INGRESOS 6,610,393.00 8,134,823.00 9,578,605.00 0.00 755,249.00 277,334.42 0.21
INGRESOS PROPIOS 797,076.00 1,089,105.00 1,437,016.00 1,457,514.00 1,594,424.84 1,765,721.15 2,374,588.40
Egresos del Estado de Baja California (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 14,150,885.00 17,319,541.00 21,843,408.00 13,995,726.52 15,251,900.84 17,041,524.08 19,298,446.62
SERVICIOS PERSONALES 2,094,916.00 2,554,758.00 3,046,637.00 3,659,666.80 4,174,987.42 4,632,050.28 5,054,621.94
MATERIALES Y SUMINISTROS 101,098.00 83,003.00 107,715.00 136,189.35 168,260.05 272,050.65 272,848.78
SERVICIOS GENERALES 225,673.00 274,205.00 316,777.00 332,933.99 348,269.34 364,018.66 397,024.09
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,658,253.00 4,409,305.00 5,757,847.00 7,025,807.00 7,101,209.58 8,074,472.03 8,586,524.36
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 41,240.00 46,407.00 41,427.00 278,730.11 261,121.02 290,952.09 228,563.66
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 322,262.00 559,673.00 1,016,991.00 550,717.01 736,293.76 701,581.73 1,171,537.32
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 986,647.00 1,324,006.00 1,608,011.00 1,880,348.61 2,029,803.70 2,237,429.79 2,476,082.05
OTROS EGRESOS 6,720,796.00 8,068,184.00 9,948,003.00 131,333.65 431,955.98 468,968.85 1,111,244.42
EGRESOS CORRIENTES 2,421,687.00 2,911,966.00 3,471,129.00 4,128,790.14 4,691,516.80 5,268,119.59 5,724,494.81
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
37
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
BAJA CALIFORNIA SUR
38 www.cefp.gob.mx
BAJA CALIFORNIA SUR
El Estado de Baja California Sur representa aproximadamente el 3.8% de la superficie del
país, contiene 5 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de La Paz.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Baja California Sur cuenta con una población de 512,170 habitantes, que
representa el 0.50% de la población nacional, según cifras del 2005.12 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.73 años.13
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.93% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 3.55%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.010.020.030.040.050.060.07
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
12 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 13 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
39
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población. Para el año 2001, la tendencia empezó a
caer, manteniéndose en crecimiento pero por debajo de la tendencia del crecimiento
poblacional. Para el 2004, existe un cambio en la tendencia, destacándose el crecimiento de
trabajadores asegurados permanentes sobre el crecimiento de la población. De esta manera,
con 70,087 trabajadores, esta entidad llega al mayor registro de trabajadores asegurados
permanentes, en el último año del periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
56,937 60,545 63,863 66,020 66,286 66,936 70,088
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
174,597189,370 192,916 192,583
205,440 211,625
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Baja California Sur representa el 0.49% a nivel nacional, mientras que
el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.65% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado, acompañado del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. A partir
del último año del período se observa a 211,625 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo, se caracteriza por la mayor cifra,
40 www.cefp.gob.mx
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Baja California Sur al PIB nacional, durante este
periodo, es de 0.56%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional,
que va de 0.54% en 1998 al 0.59% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
16.50
17.00
17.50
18.00
18.50
19.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita tiene rasgos de crecimiento, cuyas cifras van de 17.53 miles
pesos en 1998 a 18.81 miles pesos a precios de 1993, para el año 2004. Esto explica la
oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse
reforzada por la inversión.
41
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Baja California Sur. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
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pesc
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Min
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Indu
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Con
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ctiv
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de a
lqui
ler
Serv
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s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 7.37 3.20 3.94 5.12 3.09 18.61 9.20 27.74 22.76
1999 7.55 2.95 4.07 5.53 3.41 17.92 9.33 28.19 21.96
2000 7.45 3.92 4.26 5.16 3.34 18.97 9.63 27.41 20.57
2001 7.71 3.08 4.12 6.35 3.45 18.33 9.84 28.31 19.60
2002 7.93 2.20 4.09 5.91 3.32 17.79 10.12 29.76 19.76
2003 8.72 1.96 3.84 5.88 3.06 17.88 10.13 29.73 19.57
2004 8.31 2.37 3.71 4.99 2.98 18.01 10.94 30.51 19.05
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son los relacionados con el
sector servicios, el comercio, restaurantes y hoteles y, en tercer lugar, el transporte,
almacenaje y comunicaciones. En este sentido, el sector servicios y el transporte,
almacenaje y comunicaciones han mantenido una tendencia creciente, a lo largo del periodo.
Por otra parte, se observa que, en el año 2000, la actividad en el comercio, restaurantes y
hoteles es la mayor del periodo, con rasgos de estabilidad en los siguientes años.
42 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
050
100150200250300
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente, con rasgos de disminución para los
años 2003-2004. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
introducida en el sector servicios, específicamente, para Hoteles y otros servicios de
alojamiento temporal. Con una relación del 76.4% del total en la entidad.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
43
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Baja California Sur: Ingresos Estatales
34% 37% 37% 35% 33% 34% 33%
62% 57% 58% 56% 55% 55% 51%
0%20%40%60%80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
AportacionesFederalesParticipacionesfederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Baja California Sur, para 1998, fueron de 2,107,980 miles
de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 5,267,463 miles de pesos, según cifras
del INEGI14. Los principales ingresos del Estado de Baja California Sur corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 96 y 84% de los
ingresos totales. Estas cifras se observan en decrecimiento, mientras que los ingresos
propios (recaudados por el Estado) crecen. Sin embargo, los ingresos del Estado muestran
una gran dependencia de los recursos federales, ya que los ingresos propios son inferiores al
6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones
similares. Se muestran cambios moderados, en la generación de ingresos propios, que
mantienen una tendencia creciente, pero que no logran romper con la situación de gran
14 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
44 www.cefp.gob.mx
dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del
contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones
federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por
el Estado corresponden al 6%.
-0.40
-0.20
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la DeudaCrecimiento de los Ingresos PropiosCrecimiento de los Ingresos Federales
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos, tanto federales (participaciones y aportaciones federales) como propios
(recaudados por el Estado), se han mantenido en crecimiento. Sin embargo, entre los años
2001 y 2002, se observa una menor velocidad en el crecimiento de los ingresos. A partir del
año 2002, se observa el decrecimiento de la deuda, la cual mantiene una tendencia
decreciente hasta el final del periodo. De manera general, se observa el esfuerzo por
consolidar recursos propios y recurrir en menor medida al endeudamiento, ante un contexto
de recursos federales moderadamente crecientes. Para el año 2004, el saldo de deuda
corresponde a 568,100 miles de pesos.
45
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de Baja Califronia SurUnidad: miles de pesos
472,200 517,400592,100
700,100 689,800602,800 568,100
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Baja California Sur: Egresos Estatales
18% 16% 13% 14% 14% 15% 11%
12% 14% 12%
57% 62% 65% 66%63% 58% 61%
16% 16% 14% 12%8% 5% 6% 6% 11% 14% 15%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Baja California Sur, para 1998, fueron de 2,107,980 miles
de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 5,267,463 miles de pesos, según cifras
46 www.cefp.gob.mx
del INEGI15. Se observa que los egresos corrientes muestran una tendencia decreciente,
que va del 18 en 1998, al 11%, de los egresos totales, en el 2004. Los egresos relacionados
con obra pública y acciones sociales se encuentran con tendencia creciente, en un rango
entre el 12 y 14%, de los egresos totales del Estado. En los subsidios, transferencias y
ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, cuyo rango se encuentra
entre el 57 y 66%. Los egresos del Estado rompen con la tendencia nacional, donde los
egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y
subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
15 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
47
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Baja California Sur (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 2,107,979.76 2,384,445.00 3,160,775.00 3,618,719.00 3,982,045.55 4,510,668.18 5,267,463.58
IMPUESTOS 40,183.70 47,003.00 71,613.00 100,552.00 71,908.39 104,728.37 120,524.57
DERECHOS 2,985.88 3,645.00 1,838.00 1,464.00 835.82 1,312.41 1,497.19
PRODUCTOS 32,976.56 24,771.00 43,264.00 41,954.00 79,637.82 88,439.24 114,395.84
APROVECHAMIENTOS 6,685.50 2,524.00 2,338.00 43,607.00 5,037.97 7,867.29 78,854.95
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 34,156.96 32,208.41 25,166.22
PARTICIPACIONES FEDERALES 709,215.59 871,566.00 1,182,343.00 1,276,470.00 1,319,572.28 1,527,138.89 1,742,328.07
APORTACIONES FEDERALES 1,311,642.90 1,367,787.00 1,829,068.00 2,028,662.00 2,200,168.34 2,488,317.25 2,670,668.59
FINANCIAMIENTO 0.00 34,836.00 0.00 118,411.00 166,917.75 100,548.07 266,055.00
OTROS INGRESOS 4,289.65 32,313.00 30,311.00 7,599.00 103,810.22 160,108.23 247,973.16
INGRESOS PROPIOS 82,831.63 77,943.00 119,053.00 187,577.00 191,576.96 234,555.73 340,438.77
Egresos del Estado de Baja California Sur (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 2,107,979.76 2,384,445.00 3,160,775.00 3,618,719.00 3,982,045.55 4,510,668.18 5,267,463.58
SERVICIOS PERSONALES 199,043.35 221,718.00 261,999.00 312,937.00 358,017.00 429,239.00 314,104.32
MATERIALES Y SUMINISTROS 53,081.18 55,598.00 37,215.00 43,508.00 46,848.00 48,667.00 56,124.91
SERVICIOS GENERALES 128,785.63 110,435.00 115,449.00 146,172.00 147,450.00 180,065.00 203,848.39
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,195,613.12 1,485,681.00 2,063,705.00 2,388,562.00 2,511,701.00 2,609,854.00 3,239,340.16
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 18,514.39 27,198.00 27,135.00 51,875.00 93,035.00 118,483.00 133,895.91
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 30,701.08 15,515.00 51,594.00 62,482.00 481,408.00 633,310.00 638,851.00
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 22,784.00 42,486.00 85,108.00 38,676.12 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 333,232.13 369,965.00 429,780.00 450,278.00 0.00 0.00 0.00
OTROS EGRESOS 149,008.89 75,551.00 131,412.00 77,797.00 304,910.43 491,050.18 681,298.90
EGRESOS CORRIENTES 380,910.16 387,751.00 414,663.00 502,617.00 552,315.00 657,971.00 574,077.62
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
48 www.cefp.gob.mx
CAMPECHE
49
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
CAMPECHE
El Estado de Campeche representa aproximadamente el 2.9% de la superficie del país,
contiene 11 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Campeche.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Campeche cuenta con una población de 754,730 habitantes, que representa el
0.73% de la población nacional, según cifras del 2005.16 La esperanza de vida en el Estado
es de 74.61 años.17
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.91% % anual entre, los años 1998
y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 4.27%%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.010.020.030.040.050.060.07
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
16 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 17 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
50 www.cefp.gob.mx
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes tuvo
una velocidad menor o igual a la velocidad en que creció la población de la entidad. A partir
de año 2001, y hasta el final del periodo, el número de trabajadores asegurados
permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, llegando a 75,075
trabajadores, en el año 2004. Además esta cifra coincide con el máximo registro de
trabajadores en empleos permanentes.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
58,509 58,736 60,065 63,694 67,671 71,955 75,075
010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
253,352 267,875298,327 307,662 317,809 330,365
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Campeche representa el 0.76% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.70% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 330,365 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
51
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
esta entidad muestra condiciones de crecimiento, sustentado tanto en la PEA, como en el
registro de trabajadores asegurados permanentes.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Campeche al PIB nacional, durante este periodo, es
de 1.14%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.13% en 1998 al 1.19% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
18.00
20.00
22.00
24.00
26.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 22.21 miles de pesos en 1998 a
24.40 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
52 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Campeche. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
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ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
enaj
e y
com
unic
acio
nes
Ser
vici
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nanc
iero
s,
segu
ros,
act
ivid
ades
in
mob
iliar
ias
y de
alq
uile
r
Ser
vici
os c
omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 4.98 46.52 1.41 2.27 0.84 17.55 4.59 7.03 15.74
1999 4.92 45.26 1.43 2.05 0.96 17.69 4.85 7.16 16.40
2000 4.99 44.93 1.38 2.14 1.12 18.46 4.90 6.89 15.81
2001 4.21 45.54 1.46 2.43 1.43 18.39 4.88 6.69 15.48
2002 3.33 46.14 1.53 3.36 1.30 17.38 4.93 7.04 15.61
2003 3.83 46.47 1.44 2.99 2.12 16.99 5.16 6.70 14.82
2004 3.90 45.20 1.23 3.31 2.37 17.30 5.85 7.03 14.46
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los principales elementos que aportan a este indicador son la minería y el comercio,
restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en el año 2003 la actividad en la
minería logra su máximo en el periodo, con rasgos de disminución en el último año. Mientras
que en el comercio, restaurantes y hoteles, la mayor actividad de encuentra durante el año
2000, con rasgos de disminución en los siguientes años.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.,
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
53
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-40
-20
0
20
40
60
80
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, con grandes variaciones.
Mostrando su valor máximo, durante el año 2000 y una caída durante el año 2001. Según
cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado ha sido desarrollada por la
industria de la construcción con una relación del 69% del total en la entidad, para el periodo
1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción y en menor medida a la inversión. El empleo se
observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
54 www.cefp.gob.mx
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Campeche: Ingresos Estatales
5% 6% 9% 7% 7% 7% 7%
33% 31% 34% 34% 34% 34% 33%
48% 43%44% 47% 49% 45% 47%
14% 19% 13% 12% 10% 14% 13%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Campeche, para 1998, fueron de 4,016,229 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 8,706,924 miles de pesos, según cifras del
INEGI 18 . Los principales ingresos del Estado de Campeche corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 74 y 81% de los
ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años. Se muestran cambios
moderados, en la generación de ingresos propios, que mantienen una tendencia creciente
con estabilidad en los últimos 4 años, pero que no logran romper con la situación de gran
18 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
55
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
dependencia hacia los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales). Estas
cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las
participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y
los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-1
-0.5
0
0.5
1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de los Ingresos PropiosCrecimiento de los Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos, tanto federales (participaciones y aportaciones federales) como los ingresos
propios (recaudados por el Estado), han crecido durante el periodo 1998-2004. En el año
2000 se dio el máximo crecimiento de los ingresos propios. Mientras que durante el año
2001 hubo una caída de los ingresos propios. Por otra parte, el saldo de la deuda se ha
mantenido en disminución durante todo el periodo, con rasgos de moderado crecimiento a
partir del 2004. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 4,700 miles de pesos.
56 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de CampecheUnidad: miles de pesos
221,800
148,500111,300
82,200
21,700 0 4,7000
50,000100,000150,000200,000250,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Campeche: Egresos Estatales
34% 33% 33% 34% 36% 34% 34%
9% 10% 15% 12% 10% 8% 8%17% 18%
24% 25% 28% 28% 22%
15% 15%15% 16% 17% 16%
15%
25% 25%13% 13% 10% 14% 20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. Y Est a Mun.
Subsidios, Transferenciasy AyudasObras Públicas y Acc.SocialesEgresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Campeche, para 1998, fueron de 4,016,229 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 8,706,924 miles de pesos, según cifras del
57
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INEGI19. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 34 y
36% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 9 y 15% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000
y 2001, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 15 y 12%, respectivamente.
En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los
egresos, entre el 17 y 28%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto
nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones
sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
19 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
58 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Campeche (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 4,016,229.36 5,162,522.18 6,081,746.44 6,602,720.77 6,838,399.78 8,013,856.21 8,706,924.06
IMPUESTOS 79,721.21 100,087.28 115,147.04 149,611.89 193,093.12 232,190.64 281,905.81
DERECHOS 54,442.22 59,154.25 66,332.92 84,705.34 101,303.93 107,860.49 140,842.05
PRODUCTOS 76,848.91 112,605.30 78,974.02 88,624.06 39,087.85 38,193.94 33,784.94
APROVECHAMIENTOS 8,335.37 33,403.08 261,200.39 151,425.36 171,184.60 160,268.90 154,854.45
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,310,661.74 1,625,067.85 2,079,827.00 2,216,183.47 2,345,370.55 2,729,240.63 2,866,571.52
APORTACIONES FEDERALES 1,926,996.94 2,242,462.56 2,662,965.31 3,119,177.54 3,324,360.12 3,606,496.12 4,115,023.40
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 559,222.98 989,741.86 817,299.77 792,993.11 663,999.61 1,139,605.49 1,113,941.91
INGRESOS PROPIOS 219,347.70 305,249.91 521,654.36 474,366.65 504,669.50 538,513.97 611,387.24
Egresos del Estado de Campeche (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 4,016,229.36 5,162,522.18 6,081,746.44 6,602,720.77 6,838,399.78 8,013,856.21 8,706,924.06
SERVICIOS PERSONALES 1,169,558.74 1,446,160.39 1,711,269.31 1,938,940.38 2,110,003.06 2,316,722.35 2,531,155.90
MATERIALES Y SUMINISTROS 54,063.85 62,478.14 76,583.53 82,363.88 82,342.08 91,594.39 93,167.26
SERVICIOS GENERALES 150,317.84 176,733.40 221,567.27 230,269.50 266,126.18 344,575.86 309,067.87
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 675,819.62 921,489.21 1,441,675.20 1,668,721.23 1,916,969.86 2,211,016.45 1,925,275.97
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 28,720.01 10,582.45 15,058.17 14,878.81 14,322.52 8,400.67 15,403.29
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 357,641.00 499,000.79 911,576.82 778,686.72 667,839.56 659,174.03 735,129.08
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 603,319.35 759,995.57 904,370.11 1,055,847.98 1,130,896.40 1,262,921.81 1,341,276.05
OTROS EGRESOS 976,788.95 1,286,082.23 799,646.04 833,012.27 649,900.11 1,119,450.66 1,756,448.66
EGRESOS CORRIENTES 1,373,940.42 1,685,371.93 2,009,420.11 2,251,573.76 2,458,471.31 2,752,892.59 2,933,391.02
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
59
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
CHIAPAS
60 www.cefp.gob.mx
CHIAPAS
El Estado de Chiapas representa aproximadamente el 3.8 % de la superficie del país,
contiene 111 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Chiapas cuenta con una población de 4,293,459 habitantes, que representa el
4.16% de la población nacional, según cifras del 2005.20 La esperanza de vida en el Estado
es de 73.55 años.21
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.63% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 5.37%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.020.040.060.080.1
0.120.14
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
20 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 21 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
61
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante todo el periodo, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la
tendencia de crecimiento de la población, situándose en 128,749 trabajadores, para el año
2004. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos
permanentes de todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
94,334105,296
112,327 117,897 121,909 124,184 128,749
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,547,002
1,662,5781,703,866
1,736,570
1,639,1191,619,349
1,450,000
1,500,000
1,550,000
1,600,000
1,650,000
1,700,000
1,750,000
1,800,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Chiapas representa el 3.73% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.19% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado,
mientras que la PEA ha disminuido, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del
período se observa a 1,619,349 personas que forman parte de la PEA. Para el año 2002 se
observa la mayor cifra, correspondiendo a 1,736,570 personas representantes de la PEA, en
la entidad, con rasgos de disminución en los siguientes años. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de estabilidad o decrecimiento, sustentando por la
tendencia de la población económicamente activa; mientras que en lo referente a los
trabajadores asegurados permanentes, muestra condiciones de crecimiento.
62 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Chiapas al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.77%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.78% en 1998 al 1.80% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
5.605.806.006.206.406.606.80
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 6 miles de pesos en 1998 a 6.47
miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo,
principalmente en el registro de trabajadores asegurados permanentes.
63
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Chiapas. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agro
pecu
ario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Ele
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, gas
y a
gua
Com
erci
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rant
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ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
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Ser
vici
os fi
nanc
iero
s,
segu
ros,
act
ivid
ades
in
mob
iliar
ias
y de
alq
uile
r
Ser
vici
os c
omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 13.92 2.33 4.36 9.29 8.91 12.57 6.87 19.51 23.48
1999 15.50 2.19 4.08 6.74 9.86 13.07 6.95 19.68 23.17
2000 15.57 1.97 4.22 6.30 9.62 13.70 7.73 19.64 22.42
2001 15.04 1.85 3.92 6.45 10.17 13.30 8.12 20.09 22.20
2002 15.01 1.79 3.75 7.38 10.05 13.06 7.98 20.12 21.98
2003 15.49 1.65 3.60 7.54 9.82 12.76 8.01 20.51 21.59
2004 15.54 1.28 3.28 10.24 9.44 12.55 7.77 20.16 20.67
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
La tendencia del PIB per capita es creciente. Los elementos que aportan en mayor medida a
este indicador son el sector servicios, la actividad agropecuaria, silvícola y pesquera y el
comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que el sector servicios y la
actividad agropecuaria, silvícola y pesquera, muestran una tendencia creciente durante todo
el periodo. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, se observa su valor máximo
durante el año 2000, con rasgos de disminución en los siguientes años.
64 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-2-1012345
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia estable, con una caída durante el año 2001.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por
la industria manufacturera con una relación del 65.9% del total en la entidad.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado, en mayor medida en la producción, que en su inversión. El empleo se observa
estable.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
65
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Chiapas: Ingresos Estatales
10% 7% 5% 4% 4% 5% 5%
37% 35% 37% 36% 34% 34% 33%
54% 58% 57% 60% 60% 61% 62%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
AportacionesFederalesParticipacionesFederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Chiapas, para 1998, fueron de 11,593,141 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 29,947,735 miles de pesos, según cifras del
INEGI22. Los principales ingresos del Estado de Chiapas corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan entre el 91 y 95% de los ingresos totales.
Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 10% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
22 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
66 www.cefp.gob.mx
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.4-0.3-0.2-0.1
00.10.20.30.40.5
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Durante los años 1999 y 2002 hubo una caída tanto de los ingresos federales
(participaciones y aportaciones federales) como de los ingresos propios (recaudados por el
Estado) en el Estado. Dicha caída en los ingresos ha sido compensada con un mayor
esfuerzo en la recaudación de ingresos propios, a partir del 2003, donde se observa un
importante crecimiento en la recaudación del Estado. El saldo de la deuda se ha mantenido
decreciente, a lo largo del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a
976,400 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de ChiapasUnidad: miles de pesos
1,067,300 1,021,800 998,600 946,800 926,900 887,700 976,400
0500,000
1,000,0001,500,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
67
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Chiapas: Egresos Estatales
55% 49% 51%
25% 26% 26% 25%
13%10% 5%
6% 7%
13%17% 16%
43% 43% 43% 42%
16% 20%19% 20% 21% 20% 18%
9% 9% 6% 5% 7%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. Y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Ingresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Chiapas, para 1998, fueron de 11,593,141 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 29,947,735 miles de pesos, según cifras del
INEGI23.Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 55 y
25% de los egresos totales, mostrando una tendencia de disminución en los últimos años.
Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 13 y
3% de los egresos totales del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, que
corresponden a una tendencia con rasgos de crecimiento que van de 4% en el año 2001 a
23 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
68 www.cefp.gob.mx
7% en el 2004. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia
respecto a los egresos, entre el 13 y 43%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados
del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y
acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
69
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Chiapas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 11,593,141.36 15,075,332.41 18,553,641.02 20,786,512.56 23,188,422.64 25,818,011.14 29,947,735.71
IMPUESTOS 57,720.90 86,349.93 110,773.66 122,628.22 143,244.18 338,406.39 445,280.52
DERECHOS 132,008.17 179,746.44 207,989.32 244,539.55 288,666.55 444,829.05 457,276.64
PRODUCTOS 706,013.47 774,905.16 483,594.23 386,492.15 240,634.51 236,104.09 276,827.14
APROVECHAMIENTOS 225,798.36 54,825.63 177,486.94 66,972.56 176,914.41 319,871.22 308,870.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 7.40 0.00 0.00 5.77 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 4,233,751.36 5,278,640.45 6,774,581.73 7,557,717.29 7,946,127.07 8,728,801.51 9,903,044.07
APORTACIONES FEDERALES 6,232,532.65 8,696,438.58 10,572,832.87 12,408,157.03 13,997,827.15 15,722,590.64 18,512,583.06
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 5,309.05 4,426.22 226,382.27 0.00 395,008.79 27,408.24 43,854.27
INGRESOS PROPIOS 1,121,548.30 1,095,827.16 979,844.15 820,638.24 849,459.64 1,339,210.75 1,488,254.30
Egresos del Estado de Chiapas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 11,593,141.36 15,075,332.41 18,553,641.02 20,786,512.56 23,188,422.64 25,818,011.14 29,947,735.71
SERVICIOS PERSONALES 5,755,461.99 6,610,521.41 8,463,945.40 3,869,994.15 4,601,209.04 4,985,926.92 5,600,176.57
MATERIALES Y SUMINISTROS 284,173.99 313,615.69 381,002.10 777,159.68 738,694.55 822,811.25 975,688.21
SERVICIOS GENERALES 383,025.13 510,371.20 566,106.73 573,127.85 631,494.20 815,723.20 930,246.13
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,468,825.13 2,510,968.86 2,998,011.78 8,913,540.09 10,000,968.47 11,170,130.47 12,688,434.37
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 97,909.41 161,897.38 52,141.09 119,838.20 116,252.59 415,976.99 275,912.55
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 1,482,837.62 1,511,774.41 998,553.06 735,488.43 1,042,783.97 1,605,451.15 2,087,883.57
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 1,201,138.51 842,734.99 660,669.66 541,932.12 797,642.21
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,824,706.53 2,965,659.88 3,500,925.37 4,072,956.61 4,812,243.38 5,048,311.17 5,492,770.37
OTROS EGRESOS 296,201.56 490,523.59 391,816.99 881,672.55 584,106.78 411,747.86 1,098,981.73
EGRESOS CORRIENTES 6,422,661.12 7,434,508.30 9,411,054.22 5,220,281.68 5,971,397.80 6,624,461.38 7,506,110.90
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
70 www.cefp.gob.mx
CHIHUAHUA
71
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
CHIHUAHUA
El Estado de Chihuahua representa aproximadamente el 12.6% de la superficie del país,
contiene 67 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Chihuahua.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Chihuahua cuenta con una población de 3,241,444 habitantes, que representa
el 3.14%% de la población nacional, según cifras del 2005.24 La esperanza de vida en el
Estado es de 76.01 años.25
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.00% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del -0.45%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo
menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se
observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.
-0.08-0.06-0.04-0.02
00.020.040.060.080.1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
24 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 25 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
72 www.cefp.gob.mx
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 681,242 trabajadores.
Para el año 2001, la tendencia decrece manteniéndose de esta forma hasta el final del
periodo. En el año 2000, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos
permanentes de todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
593,472
638,073
681,242
638,742
595,651569,929 571,805
500,000520,000540,000560,000580,000600,000620,000640,000660,000680,000700,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicament e Act iva
1,189,401
1,260,2001,238,598
1,263,327 1,262,862
1,327,764
1,100,000
1,150,000
1,200,000
1,250,000
1,300,000
1,350,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Chihuahua representa el 3.06% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 5.30% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el
último año del período se observa a 1,327,764 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
73
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Chihuahua al PIB nacional, durante este periodo, es
de 4.38%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
4.21% en 1998 al 4.44% para el 2004.
PIB per capita (Miles de pesos a precios de 1993)
17.00
18.00
19.00
20.00
21.00
22.00
23.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 18.74 miles de pesos en 1998 a
21.65 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
74 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Chihuahua. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 7.63 0.67 22.34 3.94 0.98 27.51 10.17 12.08 16.11
1999 7.18 0.56 21.86 4.34 1.08 28.46 10.88 11.79 15.27
2000 5.62 0.56 21.65 4.40 1.01 32.08 11.17 10.91 13.84
2001 6.40 0.59 19.82 3.84 1.04 32.15 11.51 11.79 14.23
2002 6.04 0.56 19.05 3.70 1.02 32.98 11.74 11.88 14.27
2003 5.95 0.54 17.76 4.29 0.93 34.71 12.03 11.85 13.13
2004 6.10 0.51 17.79 4.29 0.91 34.57 12.49 11.66 12.72
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes
y hoteles y la industria manufacturera. En este sentido, se observa que en el año 1998 la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Es decir, la actividad de la industria manufacturera muestra una
tendencia decreciente a lo largo del periodo. Mientras que en el comercio, restaurantes y
hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor
actividad durante el año 2003.
75
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, que se mantuvo estable entre
los años 2001 y 2004. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha
sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 93.7% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
76 www.cefp.gob.mx
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Chihuahua: Ingresos Estatales
16% 18% 18% 18% 19% 18% 17%
36% 36% 36% 37% 33% 32% 31%
45% 44% 44% 44% 43% 45% 51%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
AportacionesFederalesParticipacionesFederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Chihuahua, para 1998, fueron de 9,148,726 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,939,020 miles de pesos, según cifras del
INEGI 26 . Los principales ingresos del Estado de Chihuahua corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 76 y 82% de los
ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 19% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
26 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
77
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.2-0.15-0.1
-0.050
0.050.1
0.150.2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Se observa una tendencia asincrónica entre los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado). Cuando decrecen
los ingresos federales, crecen los ingresos propios; mientras que cuando los ingresos
federales crecen, el esfuerzo recaudatorio del Estado se relaja. Por otra parte, existe un
esfuerzo constante por disminuir el nivel de endeudamiento estatal. Para el año 2004, el
saldo de deuda corresponde a 1,367,400 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de ChihuahuaUnidad: miles de pesos
1,645,800 1,586,300 1,536,600 1,516,000 1,547,700 1,401,500 1,367,400
0500,000
1,000,0001,500,0002,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
78 www.cefp.gob.mx
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Chihuahua: Egresos Estatales
21% 20% 19% 16% 20% 20% 19%
10% 12% 14% 17% 13% 16% 14%
48% 50% 51% 50% 43% 40% 42%
13% 15% 14% 14%13% 13% 12%
8% 3% 2% 2% 11% 11% 12%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. Y Est. A Mun.
Subsidios, Transferenciasy AyudasObras Púb. Y Acc.SocialesIngresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Chihuahua, para 1998, fueron de 9,148,726 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,939,020 miles de pesos, según cifras del
INEGI27. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 16 y
21% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 10 y 17% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001
y 2003, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 17 y 16%, respectivamente.
En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los
27 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
79
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
egresos, ya que se encuentra en un rango entre el 42 y 51% de los egresos totales de la
entidad. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
80 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Chihuahua (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 9,148,726.43 11,453,265.09 14,518,332.93 16,813,645.92 19,336,781.04 22,296,348.44 23,939,020.73
IMPUESTOS 518,540.20 814,091.70 997,611.62 1,059,402.43 1,105,018.74 1,160,779.80 1,231,842.40
DERECHOS 569,756.42 870,836.15 1,088,105.29 1,375,353.71 1,410,777.58 1,704,701.17 1,779,091.18
PRODUCTOS 156,997.29 191,577.11 306,775.77 159,145.78 714,436.83 144,801.77 201,275.02
APROVECHAMIENTOS 204,610.76 241,380.91 289,263.87 381,077.54 529,495.85 1,086,953.95 918,907.98
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 3,319,475.58 4,151,490.39 5,186,795.16 6,182,896.70 6,323,062.25 7,122,834.97 7,355,877.19
APORTACIONES FEDERALES 4,107,855.59 4,984,026.97 6,394,127.04 7,480,431.57 8,290,327.13 10,106,438.78 12,223,718.73
FINANCIAMIENTO 187,320.11 4,963.93 59,777.30 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 84,170.49 194,897.93 195,876.88 175,338.20 963,662.66 969,838.01 228,308.22
INGRESOS PROPIOS 1,449,904.67 2,117,885.86 2,681,756.56 2,974,979.45 3,759,729.00 4,097,236.69 4,131,116.59
Egresos del Estado de Chihuahua (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 9,148,726.43 11,453,265.09 14,518,332.93 16,813,645.92 19,336,781.04 22,296,348.44 23,939,020.73
SERVICIOS PERSONALES 1,581,160.72 2,222,249.93 2,299,425.36 2,678,778.48 2,917,293.92 3,224,757.58 3,398,615.44
MATERIALES Y SUMINISTROS 125,381.31 56,512.47 79,095.23 78,220.67 248,960.65 358,056.70 273,619.79
SERVICIOS GENERALES 237,555.79 36,884.57 307,619.19 0.00 692,558.82 805,474.86 837,761.48
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 4,431,795.09 5,764,255.92 7,464,599.22 8,489,571.98 8,355,636.85 9,000,077.87 10,144,507.14
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 58,188.69 0.00 19,978.87 0.00 211,928.19 99,519.22 78,170.14
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 870,817.87 1,340,915.52 2,098,037.07 2,881,204.75 2,466,838.81 3,605,036.44 3,321,646.24
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 64,159.56 594,168.87 998,087.44 1,111,364.56
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,187,907.58 1,712,269.92 2,030,791.05 2,354,543.10 2,578,027.26 2,815,654.99 2,991,586.09
OTROS EGRESOS 655,919.38 320,176.75 218,786.95 267,167.40 1,271,367.68 1,389,683.33 1,781,749.87
EGRESOS CORRIENTES 1,944,097.82 2,315,646.97 2,686,139.77 2,756,999.14 3,858,813.39 4,388,289.14 4,509,996.70
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
81
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
COAHUILA DE ZARAGOZA
82 www.cefp.gob.mx
COAHUILA DE ZARAGOZA
El Estado de Coahuila representa aproximadamente el 7.7% de la superficie del país,
contiene 38 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Saltillo.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Coahuila cuenta con una población de 2,495,200 habitantes, lo cual representa
el 2.42% de la población nacional, según cifras del 2005.28 La esperanza de vida en el
Estado es de 75.93 años.29
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.48% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.01%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.04
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
28 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 29 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
83
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, llegando a 468,275 trabajadores, el
mayor registro de trabajadores en empleos permanentes, de todo el periodo, en el año 2000.
Para el año 2001, inicia una tendencia de decrecimiento que se mantiene hasta el último año
del periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
412,611
438,045
468,275
454,684448,319
435,350 436,109
380,000390,000400,000410,000420,000430,000440,000450,000460,000470,000480,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Act iva
949,610941,030
906,489
929,669 933,688
969,839
860,000
880,000
900,000
920,000
940,000
960,000
980,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Coahuila representa el 2.23% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.05% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 2001-2004. En el último año del
período se observa a 969,839 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
84 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Coahuila al PIB nacional, durante este periodo, es de
3.36%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
3.31% en 1998 al 3.51% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos de 1993)
17.0018.0019.0020.0021.0022.0023.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 19.21 miles de pesos en 1998 a
21.93 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo, a partir de 2001, y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse
reforzada por la inversión.
85
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Coahuila. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
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lqui
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Serv
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s co
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, so
cial
es y
per
sona
les
1998 4.09 3.04 38.22 2.07 2.56 18.24 9.23 10.72 13.48
1999 3.93 2.86 37.60 2.23 2.92 18.17 9.94 10.69 13.35
2000 3.85 2.92 37.13 1.96 2.92 18.96 10.27 10.38 13.05
2001 3.83 3.21 36.00 1.91 3.04 18.82 10.70 10.70 13.28
2002 3.64 2.92 37.28 1.77 2.93 18.99 10.87 10.23 12.65
2003 3.91 2.97 37.61 1.99 2.47 18.80 11.05 10.29 12.18
2004 3.84 3.06 37.76 1.73 2.17 19.59 11.43 10.03 11.67
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que la actividad en la
industria manufacturera se mantiene estable a lo largo de periodo con algunas variaciones.
Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, mantiene una tendencia de estabilidad,
registrándose la mayor actividad en el año 2004.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
86 www.cefp.gob.mx
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0
100
200
300
400
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia de disminución en los últimos años. Según cifras
de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria
manufacturera con una relación del 95.5% del total en la entidad.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, principalmente por la
producción, ya que la inversión ha estado a la baja. El empleo se observa creciente, a partir
del año 2001.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
87
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Coahuila: Ingresos Estatales
6% 6% 6% 9% 8% 9% 11%
39% 40% 40% 39% 33% 36% 32%
50% 49%54% 52%
51%53% 55%
6% 4% 8% 3%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Coahuila, para 1998, fueron de 7,307,275 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 17,325,991 miles de pesos, según cifras del
INEGI30. Los principales ingresos del Estado de Coahuila corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan el 89 y 94% de los ingresos totales. Los
ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 11% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años. En los ingresos
recaudados por el Estado se muestran rasgos de una tendencia de crecimiento, sin que logre
romperse la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se
encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las
participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y
los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.
30 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
88 www.cefp.gob.mx
-0.8-0.6-0.4-0.2
00.20.40.60.8
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Existe una tendencia creciente tanto en los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales), como en los ingresos propios (recaudados por el Estado), a lo largo
del periodo. Durante el año 2001, se observa el mayor crecimiento de los ingresos propios de
la entidad, acompañado de la mayor disminución al siguiente año. En los dos últimos años se
observa un intenso esfuerzo por hacer crecer los ingresos propios. Al mismo tiempo, se
impulsa el abatimiento, en mayor medida, del nivel de endeudamiento en la entidad. Para el
año 2004, el saldo de deuda corresponde a 254,100 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de CoahuilaUnidad: miles de pesos
649,000 786,500 802,900 712,800 607,300261,300 254,100
0
500,000
1,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
89
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Coahuila: Egresos Estatales
60% 62% 59% 60% 58% 50% 56%
14% 11% 9% 11% 12%8%
15%
7% 11% 13% 13%23%
14%13% 14% 13% 13% 12% 12% 11%
12%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed y Est a Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Coahuila, para 1998, fueron de 7,307,275 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 17,325,991 miles de pesos, según cifras del
INEGI31. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 50 y
60% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 8 y 15% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 1998
y 2004, cuando los montos de inversión, en este sentido, alcanzaron el 14 y 15%,
respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas, el rango se encuentra entre el 7
31 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
90 www.cefp.gob.mx
y 23% de los egresos totales. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional,
donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9%
y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
91
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Coahuila (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 7,307,274.60 8,841,387.75 10,866,579.29 12,719,946.57 14,502,818.83 15,345,069.00 17,325,991.48
IMPUESTOS 175,035.00 187,122.28 253,158.59 302,172.71 358,068.98 333,146.00 364,077.39
DERECHOS 186,757.00 201,783.42 258,783.87 464,346.55 388,038.88 399,636.00 553,630.40
PRODUCTOS 58,912.00 82,441.87 115,298.98 160,209.37 49,094.62 39,549.00 44,429.99
APROVECHAMIENTOS 0.00 65,006.81 4,951.57 13,336.26 7,532.73 47,532.00 42,344.23
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 27,976.50 57,806.70 203,204.58 305,895.29 536,353.00 867,353.58
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,840,458.00 3,574,163.65 4,312,729.47 4,930,356.16 4,797,985.78 5,483,432.50 5,480,871.71
APORTACIONES FEDERALES 3,641,599.00 4,314,291.67 5,863,850.10 6,646,320.93 7,387,142.23 8,181,972.50 9,443,953.34
FINANCIAMIENTO 121,714.76 388,601.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 282,798.84 0.00 0.00 0.00 1,209,060.33 323,448.00 529,330.84
INGRESOS PROPIOS 420,704.00 564,330.87 689,999.72 1,143,269.47 1,108,630.50 1,356,216.00 1,871,835.59
Egresos del Estado de Coahuila (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 7,307,274.60 8,841,387.75 10,866,579.29 12,719,946.57 14,502,818.83 15,345,069.00 17,325,991.48
SERVICIOS PERSONALES 3,878,211.78 4,815,421.03 5,714,762.23 6,659,491.29 7,464,795.05 6,907,741.92 8,513,604.39
MATERIALES Y SUMINISTROS 166,237.64 204,766.16 207,903.25 328,533.12 283,899.36 219,064.28 367,115.85
SERVICIOS GENERALES 366,213.01 478,317.75 488,237.10 597,314.10 711,964.10 589,597.19 793,345.76
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 540,327.14 934,235.30 1,271,991.97 1,623,854.30 1,932,559.72 3,512,643.96 2,440,922.54
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 66,421.60 36,144.14 93,552.21 91,249.71 43,512.64 29,673.00 73,434.30
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 1,017,197.09 950,839.96 1,017,351.25 1,400,944.66 1,775,918.11 1,288,244.00 2,588,305.89
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 915,979.61 1,257,154.25 1,429,600.56 1,659,054.63 1,802,643.99 1,881,595.65 1,974,112.81
OTROS EGRESOS 356,686.74 164,509.15 643,180.73 359,504.76 487,525.87 916,509.00 575,149.93
EGRESOS CORRIENTES 4,410,662.43 5,498,504.94 6,410,902.58 7,585,338.51 8,460,658.51 7,716,403.39 9,674,066.00
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
92 www.cefp.gob.mx
COLIMA
93
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
COLIMA
El Estado de Colima representa aproximadamente el 0.3% de la superficie del país, contiene
10 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Colima.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Colima cuenta con una población de 567,996 habitantes, que representa el
0.55% de la población nacional, según cifras del 2005.32 La esperanza de vida en el Estado
es de 75.61 años.33
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.38% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 3.34%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
32 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 33 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
94 www.cefp.gob.mx
Durante todo el periodo, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes mantuvo
una tendencia creciente, que rebasó la tendencia de crecimiento de la población, llegando a
66,558 trabajadores en el año 2004.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
54,661 56,389 59,162 61,172 63,004 64,083 66,558
010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
231,247 243,010266,653 259,297 262,391 280,681
050,000
100,000150,000
200,000250,000300,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Colima representa el 0.65% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.62% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado,
acompañándose del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último
año del período se observa a 280,681 personas que forman parte de la PEA. De esta forma,
se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento, tanto por la tendencia de la PEA, como por lo referente
al registro de trabajadores asegurados permanentes.
95
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Colima al PIB nacional, durante este periodo, es de
0.55%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
0.57% en 1998 al 0.54% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
13.50
14.00
14.50
15.00
15.50
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 14.13 miles de pesos en 1998 a
14.52 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
96 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Colima. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
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Serv
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, so
cial
es y
per
sona
les
1998 9.01 7.77 4.65 4.48 12.26 16.46 16.21 12.51 18.05
1999 8.67 8.54 4.45 4.26 14.24 16.11 15.65 12.06 17.21
2000 8.61 6.98 4.55 5.03 14.24 16.21 16.42 11.98 16.93
2001 8.36 3.97 4.76 5.08 14.34 15.62 17.69 13.02 18.17
2002 8.81 3.98 4.59 5.03 15.09 15.37 17.81 12.93 17.27
2003 8.47 5.35 4.70 4.17 13.10 16.13 18.48 13.63 17.03
2004 8.21 5.11 4.88 4.16 12.59 15.82 19.12 15.14 16.40
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son los relacionados con el
sector servicios, así como el comercio, restaurantes y hoteles y el transporte, almacenaje y
comunicaciones. En este sentido, se observa que en el sector servicios la situación se ha
mantenido estable a lo largo del periodo. En el comercio, restaurantes y hoteles se muestran
rasgos de disminución. Mientras que el transporte, almacenaje y comunicaciones, muestra
una tendencia que se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor
actividad en el año 2004.
97
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
-10
-5
0
5
10
15
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente con una caída durante el año 2002.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por
el sector servicios, específicamente por la prestación de servicios profesionales, técnicos y
especializados con una relación del 33% del total en la entidad. Otra rama que se destaca es
la rama comercial que contribuye con el 10.2% a la IED realizada en la entidad.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
98 www.cefp.gob.mx
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Colima: Ingresos Estatales
40% 42% 41% 40% 38% 39% 41%
55% 54% 54% 54% 55% 52% 56%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Colima, para 1998, fueron de 2,111,310 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 4,842,671 miles de pesos, según cifras del INEGI34.
Los principales ingresos del Estado de Colima corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, los cuales en suma representan entre el 91 y 97% de los ingresos
totales del Estado. Los ingresos muestran una gran dependencia de los recursos federales,
ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos
totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada
uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los
ingresos federales (participaciones y aportaciones federales). Estas cifras no se encuentran
34 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
99
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.6-0.4-0.2
00.20.40.60.8
1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. El crecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se
manifiesta estable, mientras que los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran
en los años 2000 y 2003, dos únicos años de crecimiento, que pudieran otorgarle una buena
tasa de crecimiento promedio durante todo el periodo. El saldo de la deuda se mantiene en
crecimiento durante los años 2001 al 2003, correspondiendo al período en el que los
ingresos propios tuvieron rasgos de decrecimiento. Para el año 2004, el saldo de deuda
corresponde a 457,800 miles de pesos.
100 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de ColimaUnidad: miles de pesos
185,900 208,100 181,600 223,400342,900
509,200 457,800
0200,000400,000600,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Colima: Egresos Estatales
16% 17% 16% 18% 19% 17% 18%6% 6% 5% 5% 4%
53% 55% 57% 59% 58% 59% 59%
18% 19% 15% 16% 16% 16% 15%11% 5% 5% 4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. Y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Ingresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
101
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Los egresos totales del Estado de Colima, para 1998, fueron de 2,111,310 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 4,842,671 miles de pesos, según cifras del INEGI35.
Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 16 y 19% de
los egresos totales, mostrando una tendencia con rasgos de crecimiento. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 4 y 6% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000
y 2001, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó su máximo nivel, el 6%. En los
subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos,
entre el 53 y 59%. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los
egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y
subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
35 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
102 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Colima (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 2,111,310.25 2,508,478.92 3,325,671.78 3,567,114.87 3,897,643.96 4,578,568.42 4,842,671.47
IMPUESTOS 10,337.51 12,966.87 19,631.71 21,872.36 24,010.00 23,742.95 24,559.03
DERECHOS 40,859.26 42,492.01 74,440.79 71,153.94 74,643.05 80,516.87 89,965.52
PRODUCTOS 39,207.57 27,953.30 24,671.32 16,759.39 15,867.51 20,986.18 13,231.49
APROVECHAMIENTOS 6,268.44 6,897.03 14,269.30 18,839.17 18,679.29 109,120.33 19,599.61
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 845,651.18 1,042,495.50 1,365,834.81 1,442,211.34 1,500,090.54 1,786,998.20 1,982,247.95
APORTACIONES FEDERALES 1,168,986.29 1,347,844.30 1,801,823.84 1,937,605.67 2,124,470.85 2,363,970.73 2,692,291.13
FINANCIAMIENTO 0.00 2,829.20 25,000.00 58,673.00 139,882.72 193,233.15 20,776.74
OTROS INGRESOS 0.00 25,000.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 96,672.78 90,309.21 133,013.12 128,624.86 133,199.85 234,366.34 147,355.65
Egresos del Estado de Colima (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 2,111,310.25 2,508,478.92 3,325,671.78 3,567,114.87 3,897,643.96 4,578,568.42 4,842,671.47
SERVICIOS PERSONALES 225,223.46 291,448.83 385,005.66 454,960.13 514,691.99 566,806.40 636,277.74
MATERIALES Y SUMINISTROS 49,372.31 67,148.99 70,480.47 77,947.88 103,337.46 106,056.89 114,359.87
SERVICIOS GENERALES 63,533.57 77,747.59 72,697.83 97,285.85 110,013.92 125,237.05 113,845.01
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,117,982.48 1,384,938.74 1,905,708.57 2,109,095.85 2,255,686.26 2,712,953.54 2,836,174.20
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 7,523.84 9,879.04 7,776.72 14,710.58 19,480.80 11,209.26 10,274.19
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 55,449.47 70,316.45 200,042.32 211,034.61 196,682.01 248,138.68 209,859.17
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 372,493.92 479,554.37 514,314.11 566,122.73 641,158.09 735,404.67 735,128.43
OTROS EGRESOS 219,731.20 127,444.91 169,646.10 35,957.23 56,593.44 72,761.93 186,752.87
EGRESOS CORRIENTES 338,129.35 436,345.41 528,183.96 630,193.87 728,043.37 798,100.34 864,482.61
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
103
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
DISTRITO FEDERAL
104 www.cefp.gob.mx
DISTRITO FEDERAL
El Distrito Federal representa aproximadamente el 0.1% de la superficie del país, contiene
16 delegaciones.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Distrito Federal cuenta con una población de 8,720,916 habitantes, que representa el
8.45% de la población nacional, según cifras del 2005.36 La esperanza de vida en la entidad
es de 76.35 años.37
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.01% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del -0.38%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo
menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se
observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.
-0.03
-0.02
-0.01
0.00
0.01
0.02
0.03
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
36 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 37 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
105
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la
tendencia de crecimiento de la población, situándose en 2,024,395 trabajadores, esta cifra
corresponde al mayor registro de trabajadores en empleos permanentes de todo el periodo.
Para el año 2001, se mantiene una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el
final del periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanent es
1,968,167 1,974,839
2,024,395
1,982,428
1,934,4521,915,682 1,922,260
1,850,000
1,900,000
1,950,000
2,000,000
2,050,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicament e Act iva
3,872,628 3,875,518
3,817,556 3,812,1963,851,054
4,022,011
3,700,000
3,750,0003,800,000
3,850,0003,900,000
3,950,0004,000,000
4,050,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Distrito Federal representa el 9.27% a nivel nacional, mientras que el número de
trabajadores asegurados permanentes representa el 17.83% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del
período se observa a 4,022,011 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
106 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Distrito Federal al PIB nacional, durante este periodo, es de
21.60%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
22.19% en 1998 al 20.52% para el 2004. Con rasgos de crecimiento hacia el año 2000, que
en los siguientes años tiende a disminuir.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
31.0032.0033.0034.0035.0036.0037.0038.0039.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, con rasgos de estabilización en los últimos
años, que va de 33.62 miles de pesos en 1998 a 36.55 miles de pesos a precios de 1993, en
el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo, respecto a la PEA, y la tendencia
creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
107
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Distrito Federal. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
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o, re
stau
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es y
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s
Tran
spor
te, a
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
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s fin
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eros
, se
guro
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inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 0.13 0.07 18.08 3.78 0.47 22.00 11.96 19.18 31.30
1999 0.12 0.06 18.06 3.78 0.51 21.72 12.65 19.38 30.99
2000 0.12 0.06 18.01 4.17 0.48 22.25 12.65 19.90 29.96
2001 0.13 0.15 17.02 4.79 0.49 21.44 13.29 21.49 29.63
2002 0.12 0.15 16.90 5.30 0.45 20.83 13.26 23.00 29.29
2003 0.13 0.13 16.07 5.54 0.43 20.43 13.95 23.82 29.45
2004 0.11 0.11 15.76 5.24 0.41 20.04 15.02 25.45 29.12
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector servicios, el
comercio, restaurantes y hoteles, la industria manufacturera y el transporte, almacenaje, y
comunicaciones. En este sentido, el sector servicios se observa con rasgos de crecimiento a
lo largo del periodo. En el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido
decreciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 1998. En lo que
se refiere a la industria manufacturera, la actividad muestra rasgos de disminución durante el
periodo. Mientras que en el transporte, almacenaje y comunicaciones la tendencia a sido
creciente, logrando su máximo valor en el 2004.
108 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones dolares)
0.05,000.0
10,000.015,000.020,000.025,000.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en la entidad muestra una tendencia de estabilidad, con características de
crecimiento en los años 2001 y 200238, pero con rasgos de disminución en los últimos años.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en esta entidad, ha sido desarrollada por
los servicios financieros, con una relación al 42.1%, y por la industria manufacturera, con el
25.5% del total en la entidad.
En general, la economía de la entidad se encuentra en estabilidad, sin rasgos claros de
crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El
empleo se observa creciente.
38 Durante el año 2001 se llevó a cabo la venta de BANAMEX a CITIGROUP que implicó un monto de 12,500 millones de pesos. Esto explica el gran crecimiento en ese año. Otra operación que debe considerarse es la venta de acciones de BANCOMER y la venta de APASCO, que implicaron un monto aproximado de 4,790.9 millones de pesos, en el año 2002.
109
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Distrito Federal: Ingresos de la Entidad
42% 45% 42% 41% 40% 41% 44%
38% 41% 41% 42% 40% 39% 40%
5% 5% 6% 10% 9% 12% 13%15% 8% 6% 10% 8%8% 3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
ParticipacionesFederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal. Los ingresos totales del Distrito Federal, para 1998, fueron de 41,798,625 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 73,148,594 miles de pesos, según cifras del
INEGI39. Los principales ingresos del Distrito Federal se encuentran equilibrados entre los
ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y los ingresos propios
(recaudados por el Distrito Federal). Los ingresos de la entidad muestran una
proporcionalidad, y por tanto, una razonable dependencia de los recursos federales, ya que
39 Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.
110 www.cefp.gob.mx
los ingresos propios son aproximados el 50% de los ingresos totales de la entidad. Durante el
periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse
cambios en la equilibrada dependencia hacia los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales). El mayor nivel de ingresos propios (recaudados por el Distrito
Federal) se encuentra en el último año del periodo, ubicándose en el 44% de los ingresos
totales, mostrando con ello una gran fortaleza financiera con relación a los ingresos debidos
a las participaciones y aportaciones federales. Estas cifras se encuentran alejadas del
contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones
federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por
el Estado corresponden al 6%.
-0.15
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
0.15
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal. A Partir del año 2003 se observa el crecimiento de los ingresos propios (recaudados por la
entidad), después de una caída de los ingresos federales (participaciones y aportaciones
federales), en el año 2002. Prácticamente la deuda se mantuvo en crecimiento durante todo
el periodo, coincidiendo su mayor crecimiento en los años en que los ingresos federales se
ven disminuidos. Es a partir del año 2003 que se observa una gran disminución de la deuda,
la cual coincide con el crecimiento de las participaciones y aportaciones federales. Para el
año 2004, el saldo de deuda corresponde a 40,071,600 miles de pesos.
111
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Distrito FederalUnidad: miles de pesos
20,366,500 22,962,080 28,649,771 32,784,528 38,285,164 41,634,000 40,071,600
0
20,000,000
40,000,000
60,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Distrito Federal: Egresos de la Entidad
59% 62% 61% 58% 57% 49% 43%
7% 7% 7% 7% 8%6% 12%
16% 7% 9% 11% 11% 36% 38%
17% 25% 23% 24% 24%9% 8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferenciasy AyudasObras Púb. Y Acc.SocialesEgresos Corrientes
Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal. Los egresos totales del Distrito Federal, para 1998, fueron de 41,798,625 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 73,148,594 miles de pesos, según cifras del
112 www.cefp.gob.mx
INEGI40. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 43 y
61% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. El menor valor de
los egresos corrientes corresponde al año 2004. Los egresos relacionados con obra pública y
acciones sociales se encuentran entre 6 y 12%, de los egresos totales del Estado,
destacándose una posible tendencia creciente a lo largo de periodo, la cual corresponde con
la más alta inversión en el año 2004, que alcanzó el 12%, de los egresos totales. En los
subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos,
entre el 7 y 38%. Los recursos federales y estatales a municipios es un egreso que no aplica
para esta entidad. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los
egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y
subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
40 Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.
113
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Distrito Federal (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 41,798,624.70 46,897,493.10 56,676,152.50 62,171,150.30 68,486,238.80 69,945,789.00 73,148,594.00
IMPUESTOS 8,077,199.40 9,349,373.70 11,494,155.70 13,342,281.60 14,017,757.30 14,766,681.00 14,753,506.00
DERECHOS 3,132,357.00 4,159,437.20 4,448,609.60 9,441,589.50 10,569,136.10 9,460,401.00 11,518,552.00
PRODUCTOS 5,143,126.00 6,097,356.90 6,381,218.10 1,280,370.90 893,514.50 674,899.00 1,302,103.00
APROVECHAMIENTOS 1,157,972.70 1,358,586.80 1,187,358.60 1,121,165.30 1,684,480.80 4,041,392.00 4,840,826.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 173,842.10 46,937.90 12,752.50 14,771.80 13,440.80 16,351.00 6,809.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 15,790,867.10 19,095,070.80 23,476,806.00 25,804,602.10 27,537,101.60 27,349,940.00 29,235,546.00
APORTACIONES FEDERALES 2,132,910.10 2,148,308.00 3,130,292.50 5,963,848.40 6,034,674.00 8,160,342.00 9,418,833.00
FINANCIAMIENTO 6,190,350.30 977,131.60 4,777,938.00 4,014,883.70 7,188,010.00 5,382,052.00 1,782,440.00
OTROS INGRESOS 0.00 3,665,290.20 1,767,021.50 1,187,637.00 548,123.70 93,731.00 289,979.00
INGRESOS PROPIOS 17,684,497.20 21,011,692.50 23,524,094.50 25,200,179.10 27,178,329.50 28,959,724.00 32,421,796.00
Egresos del Distrito Federal (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 41,798,624.70 46,897,493.10 56,676,152.50 62,171,150.30 68,486,238.80 69,945,789.00 73,148,594.00
SERVICIOS PERSONALES 14,324,895.10 17,832,989.00 20,684,391.40 22,591,496.30 27,548,838.00 25,064,219.00 24,168,578.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 2,544,762.30 2,551,786.10 3,246,370.70 3,256,762.10 3,063,903.00 2,664,193.00 1,631,372.00
SERVICIOS GENERALES 7,821,551.80 8,707,366.30 10,785,671.20 10,442,577.30 8,184,556.00 6,402,701.00 5,580,246.00
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 6,781,327.70 3,127,086.00 4,907,636.70 6,546,699.90 7,524,490.00 25,321,363.00 27,695,781.00
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 3,020,515.50 3,098,398.90 3,819,388.80 4,165,800.40 5,818,331.00 4,244,537.00 8,471,794.00
OTROS EGRESOS 7,305,572.30 11,579,866.80 13,232,693.70 15,167,814.30 16,346,120.80 6,248,776.00 5,600,823.00
EGRESOS CORRIENTES 24,691,209.20 29,092,141.40 34,716,433.30 36,290,835.70 38,797,297.00 34,131,113.00 31,380,196.00
Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.
114 www.cefp.gob.mx
DURANGO
115
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
DURANGO
El Estado de Durango representa aproximadamente el 6.3% de la superficie del país,
contiene 39 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Victoria de Durango.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Durango cuenta con una población de 1,509,117 habitantes, que representa el
1.46% de la población nacional, según cifras del 2005.41 La esperanza de vida en el Estado
es de 75.08 años.42
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.57% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del -0.43%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo
menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se
observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.
-0.08
-0.06
-0.04
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
41 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 42 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
116 www.cefp.gob.mx
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 165,719 trabajadores,
correspondiendo esta cifra al más alto registro, a lo largo del periodo. Para el año 2001, se
inicia una tendencia de decrecimiento, la cual se rompe para el último año del periodo, donde
nuevamente de observa el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes por arriba
de la tendencia del crecimiento poblacional.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
153,729158,928
165,719
155,746152,401
146,728 149,152
135,000140,000145,000150,000155,000160,000165,000170,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicament e Act iva
569,157 567,444559,705
541,252 544,038
560,500
520,000
530,000
540,000
550,000
560,000
570,000
580,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Durango representa el 1.29% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.38% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
acompañándose de la disminución de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el
último año del período se observa a 560,500 personas forman parte de la PEA. De esta
forma, se considera que el último año del periodo no se caracteriza por la mayor cifra, ya que
entre los años 1998 y 2000 la cifra su localizó entre 569,157 y 559,705 personas, lo cual
corresponde a la tendencia de decrecimiento observado en la PEA. En conclusión, el empleo
en esta entidad muestra condiciones de decrecimiento, sustentado tanto por la tendencia de
117
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
la PEA como por lo referente al registro de trabajadores asegurados permanentes, durante el
periodo 1998-2003.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Durango al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.30%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.32% en 1998 al 1.36% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
10.5011.0011.5012.0012.5013.0013.5014.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 11.76 miles de pesos en 1998 a
13.79 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, a partir del año 2003, la cual pudiera verse
reforzada por la inversión.
118 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Durango. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Elec
trici
dad,
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y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 15.78 1.55 21.32 3.20 1.71 17.07 8.35 13.62 18.71
1999 14.77 1.67 21.27 3.75 2.03 16.54 8.59 13.27 19.22
2000 15.30 1.98 19.82 3.63 2.07 17.06 8.80 13.57 18.97
2001 15.80 3.20 18.89 3.40 2.05 17.21 9.09 13.15 18.35
2002 15.48 3.07 18.77 3.27 1.98 17.81 9.37 13.31 18.18
2003 17.40 2.61 18.05 4.04 1.65 17.79 9.76 12.71 17.16
2004 18.11 2.38 18.29 3.45 1.53 17.92 9.91 13.35 16.39
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector servicios, la
industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa
que el sector servicios muestra rasgos de menor actividad a lo largo del periodo. La actividad
en la industria manufacturera de igual forma muestra una tendencia decreciente. Mientras
que en el comercio, restaurantes y hoteles, se observan rasgos de crecimiento, registrándose
la mayor actividad en el año 2004.
119
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente una con caída en el año 2000
y en los dos últimos años del periodo. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en
este Estado, ha sido desarrollada principalmente por la rama agropecuaria, manifestando
grandes variaciones a lo largo del periodo. La inversión más amplia, en esta rama, se
observa en el año 2001, cuando asciende a 35,996.000 de dólares.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente a
partir del último año del periodo, aunque esta tendencia se observa como una ventaja en los
siguientes años, debido a la tendencia creciente en la producción del Estado.
120 www.cefp.gob.mx
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Durango: Ingresos Estatales
5% 5% 7% 5% 5% 6% 5%
35% 34% 36% 33% 30% 29% 30%
57% 57% 55% 59% 64% 58% 58%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Durango, para 1998, fueron de 4,511,866 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 10,936,535 miles de pesos, según cifras del
INEGI43. Los principales ingresos del Estado de Durango corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma corresponden al 88 y 94% de los ingresos totales del
Estado. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
43 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
121
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 7% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.4-0.3-0.2-0.1
00.10.20.30.4
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Se observa un decrecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones
federales) entre los años 2001 y 2003 y una caída en los ingresos propios (recaudados por el
Estado) en el 2001. La disminución de recursos federales y propios en el 2001 fue
compensada con deuda. De igual forma ocurrió en el 2003 a pesar del crecimiento en los
ingresos propios. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,630,900 miles de
pesos.
122 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de DurangoUnidad: miles de pesos
838,100 860,400 998,1001,345,900 1,314,600
1,778,000 1,630,900
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Durango: Egresos Estatales
17% 21% 21% 21% 22% 21% 22%4% 5% 7% 6% 4% 8% 6%
60% 56% 54% 55% 56% 52% 50%
15% 16% 15% 16% 15% 14% 14%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. Y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Ingresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Durango, para 1998, fueron de 4,511,866 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 10,936,535 miles de pesos, según cifras del
123
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INEGI44. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 17 y 22% de los
egresos totales, mostrando una tendencia de crecimiento. Los egresos relacionados con obra
pública y acciones sociales se encuentran entre 4 y 8% de los egresos del Estado,
destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000 y 2003, cuando la
mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 7 y 8%, respectivamente. En los subsidios,
transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 52
y 60%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los
egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y
subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
44 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
124 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Durango (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 4,511,865.63 5,856,452.35 7,327,162.82 8,699,044.34 9,170,605.29 10,769,063.96 10,936,535.89
IMPUESTOS 59,216.34 72,863.55 130,289.20 138,853.21 154,043.68 177,094.11 175,994.31
DERECHOS 82,954.90 95,048.31 218,996.21 200,212.46 228,686.82 299,003.19 264,786.88
PRODUCTOS 32,772.41 71,776.35 90,621.39 10,674.11 6,351.04 25,561.34 33,056.14
APROVECHAMIENTOS 37,227.60 53,410.27 54,477.69 55,455.26 74,156.84 123,166.99 53,120.29
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,582,971.17 1,976,551.09 2,609,256.96 2,839,713.48 2,717,136.09 3,129,094.11 3,271,002.51
APORTACIONES FEDERALES 2,564,597.81 3,313,251.10 4,061,173.02 5,173,572.57 5,840,451.71 6,270,821.45 6,311,286.27
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 150,000.00 280,563.26 143,852.23 744,322.78 827,289.49
OTROS INGRESOS 152,125.39 273,551.68 12,348.36 0.00 5,926.87 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 212,171.25 293,098.48 494,384.49 405,195.03 463,238.39 624,825.63 526,957.63
Egresos del Estado de Durango (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 4,511,865.63 5,856,452.35 7,327,162.82 8,699,044.34 9,170,605.29 10,769,063.96 10,936,535.89
SERVICIOS PERSONALES 671,425.18 1,055,877.24 1,249,741.49 1,516,700.77 1,747,761.61 1,894,119.02 2,033,018.71
MATERIALES Y SUMINISTROS 0.00 0.00 62,387.96 49,641.60 77,104.98 100,956.21 75,556.27
SERVICIOS GENERALES 117,399.15 148,579.74 219,686.42 221,230.04 236,787.74 246,689.84 243,224.93
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 2,729,549.65 3,298,391.84 3,968,881.05 4,790,169.81 5,107,686.89 5,601,729.45 5,451,725.76
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,951.11 1,288.03 35,088.32 23,888.54 22,199.76 32,132.35 39,436.32
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 185,613.38 298,245.34 546,548.31 530,937.90 386,374.36 835,905.11 645,995.12
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 696,786.09 952,699.41 1,131,580.85 1,356,685.95 1,377,818.62 1,486,053.24 1,566,711.76
OTROS EGRESOS 109,141.08 101,370.76 113,248.44 209,789.73 214,871.32 571,478.74 880,867.02
EGRESOS CORRIENTES 788,824.33 1,204,456.98 1,531,815.87 1,787,572.42 2,061,654.34 2,241,765.07 2,351,799.91
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
125
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ESTADO DE MÉXICO
126 www.cefp.gob.mx
ESTADO DE MÉXICO
El Estado de México representa aproximadamente el 1.1% de la superficie del país, contiene
122 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Toluca de Lerdo.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de México cuenta con una población de 14,007,495 habitantes, que representa el
13.56% de la población nacional, según cifras del 2005.45 La esperanza de vida en el Estado
es de 75.63 años.46
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.78% anual, entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 0.11%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.03
-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
45 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 46 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
127
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la
tendencia de crecimiento de la población, situándose en 854,674 trabajadores. Para el año
2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos
permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se
observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (862,356), de todo el
periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
822,666 822,559
854,674862,356
847,528
832,786827,394
800,000
810,000
820,000
830,000
840,000
850,000
860,000
870,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
5,311,168
5,529,611 5,529,8715,658,379 5,702,750
6,238,195
4,800,000
5,000,000
5,200,000
5,400,000
5,600,000
5,800,000
6,000,000
6,200,000
6,400,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de México representa el 14.37% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 7.68% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del
período se observa a 6,238,195 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
128 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de México al PIB nacional, durante este periodo, es de
10.45%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
10.49% en 1998 al 10.33% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
10.2010.4010.6010.8011.0011.2011.4011.60
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es estable y se mantiene a lo largo del periodo entre los
10.77 miles de pesos en 1998 y los 11.22 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004.
Esto explica la oportunidad de empleo, aunque no en la calidad de éstos. La estabilidad en el
PIB pudiera verse reforzada por la inversión.
129
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de México. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 2.83 0.43 32.93 4.12 0.78 20.33 10.03 14.59 15.12
1999 3.23 0.42 32.94 4.25 0.87 20.14 9.61 14.72 15.01
2000 2.93 0.42 32.73 3.82 0.83 21.50 9.98 14.41 14.53
2001 3.33 0.40 32.09 2.79 0.84 21.58 10.39 15.17 14.71
2002 3.14 0.45 31.16 2.73 0.82 21.48 10.68 15.70 15.03
2003 3.25 0.44 30.34 2.38 0.73 21.54 11.04 16.87 14.97
2004 2.99 0.45 30.02 2.75 0.68 21.54 11.70 16.26 14.77
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año
2001.
130 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia decreciente con una caída durante el año 2005.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por
la industria manufacturera con una relación del 62.20% del total en la entidad, durante el
periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es el comercio con el 13.9%.
En general, la economía del Estado se encuentra en estabilidad, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
131
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.
Estado de México: Ingresos Estatales
8% 8% 6% 7% 7% 6% 9%
48% 46% 49% 44% 41% 44% 42%
43% 42% 45% 45% 40% 42% 45%
4% 5% 12% 7% 3%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de México, para 1998, fueron de 25,461,447 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 70,908,052 miles de pesos, según cifras del
INEGI47. Los principales ingresos del Estado de México corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 94% de los ingresos totales.
Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
47 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
132 www.cefp.gob.mx
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.3-0.2-0.1
00.10.20.30.40.5
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos Propios
Crecimiento de Ingresos Federales
Crecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Se observa un comportamiento asincrónico entre los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado). Cuando crecen
los ingresos propios, el esfuerzo recaudatorio del estado se relaja, mientras que al caer los
ingresos federales, se intensifica la recaudación local. La deuda ha seguido la tendencia de
los ingresos propios para contrarrestar el decrecimiento de los ingresos federales, durante
los años 2001 y 2002, que también representan los año en que existió el más amplio
crecimiento del saldo de la deuda. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a
30,825,100 miles de pesos.
133
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de MéxicoUnidad: miles de pesos
19628500 22410400 23341500 26960900 31200400 31147200 30825100
010000000200000003000000040000000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Estado de México: Egresos Estatales
34% 32% 30% 30% 30% 31% 31%
5% 6% 6% 8% 7% 7% 5%
35% 37% 38% 34% 32% 31% 31%
17% 18% 18% 18% 16% 17% 17%
8% 7% 7% 9% 15% 14% 17%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de México, para 1998, fueron de 25,461,447 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 70,908,052 miles de pesos, según cifras del
134 www.cefp.gob.mx
INEGI48. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 30 y
32% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 5 y 8% de los egresos
del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2001, cuando la
mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 8%. En los subsidios, transferencias y ayudas se
observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 31-38%, lo cual se encuentra
directamente ligado al ramo 33. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del
contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y
acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
48 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
135
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de México (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 25,461,446.80 33,677,239.00 41,977,342.80 49,772,573.70 60,740,711.00 65,397,442.60 70,908,052.10
IMPUESTOS 1,006,978.70 1,139,429.70 1,457,363.50 1,850,188.50 2,365,665.00 2,325,280.50 2,423,320.10
DERECHOS 579,928.00 646,697.90 840,567.10 1,124,442.20 1,428,501.00 1,249,933.50 1,774,356.70
PRODUCTOS 150,440.50 618,691.90 228,973.30 164,645.80 103,997.00 343,297.00 236,940.50
APROVECHAMIENTOS 179,942.10 157,645.60 153,291.00 195,317.70 214,759.00 254,075.60 1,898,450.40
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 2,547.20 68,866.60 7,464.30 8,578.10 5,953.00 33,442.00 59,276.90
PARTICIPACIONES FEDERALES 12,268,233.90 15,501,842.50 20,438,786.30 21,722,546.00 24,839,402.50 28,513,786.10 29,994,329.90
APORTACIONES FEDERALES 11,023,713.20 14,078,484.00 18,850,897.30 22,428,723.00 24,237,048.00 27,788,360.00 32,053,582.00
FINANCIAMIENTO 249,663.20 1,465,580.80 0.00 2,278,132.40 7,545,385.50 4,889,267.90 2,467,795.60
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 1,919,836.50 2,631,331.70 2,687,659.20 3,343,172.30 4,118,875.00 4,206,028.60 6,392,344.60
Egresos del Estado de México (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 25,461,446.80 33,677,239.00 41,977,342.80 49,772,573.70 60,740,711.00 65,397,442.60 70,908,052.10
SERVICIOS PERSONALES 7,839,867.20 9,832,397.40 11,542,374.40 13,610,346.60 15,895,164.40 18,337,420.70 19,735,133.30
MATERIALES Y SUMINISTROS 374,725.00 379,814.20 418,302.50 508,222.20 856,119.30 445,448.90 480,380.60
SERVICIOS GENERALES 505,380.60 562,257.80 682,792.60 897,391.50 1,405,420.50 1,397,396.60 1,464,117.60
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 8,922,158.30 12,366,185.00 16,151,009.60 17,064,435.80 19,435,371.70 20,224,168.80 22,115,484.10
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 79,333.20 33,995.40 46,519.80 82,752.80 73,493.30 35,395.20 45,147.10
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 1,366,275.50 1,981,378.30 2,647,404.90 4,206,314.70 4,237,681.50 4,785,292.80 3,607,598.70
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,064,436.20
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 4,336,434.60 6,132,456.30 7,764,267.30 9,030,197.60 9,774,644.40 10,863,204.80 11,777,968.80
OTROS EGRESOS 2,037,272.40 2,388,754.60 2,724,671.70 4,372,912.50 9,062,815.90 9,309,114.80 10,617,785.70
EGRESOS CORRIENTES 8,719,972.80 10,774,469.40 12,643,469.50 15,015,960.30 18,156,704.20 20,180,266.20 21,679,631.50
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
136 www.cefp.gob.mx
GUANAJUATO
137
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
GUANAJUATO
El Estado de Guanajuato representa aproximadamente el 1.6% de la superficie del país,
contiene 46 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Guanajuato.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Guanajuato cuenta con una población de 4,893,812 habitantes, lo cual
representa el 4.74% de la población nacional, según cifras del 2005.49 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.31 años.50
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.02% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.82%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.010.020.030.040.050.060.07
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
49 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 50 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
138 www.cefp.gob.mx
Entre los años 1999 al 2002, la tendencia del crecimiento de trabajadores asegurados
permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población. Durante los años 2003 y
2004, el registro de trabajadores asegurados permanentes continuo siendo creciente, aunque
inferior a la tendencia de crecimiento de la población. El mayor registro de trabajadores
asegurados permanentes (453,551) se observa en el último año del periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
384,402
406,063
430,436 437,636444,689 448,427 453,551
340,000
360,000
380,000
400,000
420,000
440,000
460,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,693,4991,736,662 1,718,520
1,913,178
1,818,909
1,916,952
1,550,0001,600,0001,650,0001,700,0001,750,0001,800,0001,850,0001,900,0001,950,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Guanajuato representa el 4.42% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.21% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 1,916,952 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
139
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Guanajuato al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.70%.
La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 3.61% en
1998 al 3.87% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
9.009.50
10.0010.5011.0011.5012.0012.50
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente a lo largo del periodo que va de 10.20 miles de
pesos en 1998 a 12.08 miles de pesos a precios de 1993, en año 2004. Esto explica la
oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse
reforzada por la inversión.
140 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Guanajuato. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
enaj
e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 7.60 0.30 26.16 5.93 1.33 17.32 12.04 13.86 16.65
1999 6.82 0.36 26.30 5.88 1.62 17.18 12.40 14.02 16.59
2000 6.42 0.34 27.72 5.67 1.60 17.92 12.09 13.72 15.64
2001 7.38 0.29 26.94 4.98 1.59 18.40 12.31 13.81 15.33
2002 7.18 0.26 27.33 5.74 1.78 18.30 12.10 13.24 15.06
2003 7.03 0.21 27.30 6.46 1.90 18.03 12.19 13.52 14.49
2004 6.80 0.17 28.57 6.61 1.84 17.70 12.52 13.22 13.71
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, en la actividad en la industria
manufacturera se observa una tendencia creciente a lo largo del periodo, con su valor
máximo durante el último año. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la
tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en
el año 2001.
141
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año
2004 y con grandes variaciones. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este
Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 97.20% del
total en la entidad.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
142 www.cefp.gob.mx
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Guanajuato: Ingresos Estatales
8% 8% 6% 6% 5% 5% 5%
43% 42% 43% 39% 40% 41% 40%
48% 50% 51% 47% 52% 53% 53%
0%20%40%60%80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Guanajuato, para 1998, fueron de 9,722,188 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,395,128 miles de pesos, según cifras del
INEGI 51 . Los principales ingresos del Estado de Guanajuato corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 91 y 94% de los
ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 8% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
51 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
143
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.4
-0.2
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Se observa el crecimiento de los ingresos propios (recaudados por el Estado) en el año 2001
y el último año del periodo. Durante el 2001, también se observa un decrecimiento de los
ingresos federales (participaciones y aportaciones federales), el cual pudiera relacionarse
con el esfuerzo recaudatorio local en el mismo año. En el año 2003, existe un alto
crecimiento del saldo de la deuda. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a
1,378,600 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de GuanajuatoUnidad: miles de pesos
589,500 559,100 626,900 598,900 636,600
1,181,3001,378,600
0
500,000
1,000,000
1,500,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
144 www.cefp.gob.mx
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Guanajuato: Egresos Estatales
50% 49% 48%
16% 19% 21% 19%
6% 3% 3%
4% 3% 3% 4%
19% 22% 23%
51% 56% 52% 55%
23% 22% 21% 19%21% 20% 18%
2% 4% 5% 11% 4% 3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
8
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Guanajuato, para 1998, fueron de 9,722,188 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,395,128 miles de pesos, según cifras del
INEGI52. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 18 y
21% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad en los últimos 4 años.
Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 3-6% de
los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años
2002 y 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó 56 y 55%, respectivamente. En
los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los
52 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
145
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
egresos, entre el 51 y 55%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto
nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones
sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
146 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Guanajuato (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 9,722,187.87 12,367,729.53 15,484,145.84 19,624,196.26 18,849,900.92 21,204,707.57 23,395,128.85
IMPUESTOS 66,941.10 58,455.12 91,023.56 113,107.36 102,819.97 87,265.52 114,678.85
DERECHOS 306,949.63 288,628.94 352,539.81 585,603.85 540,900.06 602,881.34 762,766.73
PRODUCTOS 387,450.30 534,571.67 378,243.71 392,929.17 197,794.29 288,106.39 175,479.85
APROVECHAMIENTOS 44,533.47 57,071.00 55,354.42 122,083.62 117,912.28 86,867.15 223,266.54
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 4,165.09 7,086.72 87.57 17.33 36.44 0.00 1.36
PARTICIPACIONES FEDERALES 4,197,562.77 5,188,319.22 6,719,490.59 7,750,283.16 7,470,063.09 8,659,977.87 9,352,830.28
APORTACIONES FEDERALES 4,714,585.51 6,232,463.16 7,887,406.18 9,168,805.02 9,774,081.55 11,224,756.74 12,435,784.02
FINANCIAMIENTO 0.00 1,133.70 0.00 0.00 569,528.88 199,201.52 188,361.30
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 1,491,366.74 76,764.36 55,651.04 141,959.92
INGRESOS PROPIOS 810,039.59 945,813.45 877,249.07 1,213,741.34 959,463.04 1,065,120.40 1,276,193.34
Egresos del Estado de Guanajuato (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 9,722,187.87 12,367,729.53 15,484,145.84 19,624,196.26 18,849,900.92 21,204,707.57 23,395,128.85
SERVICIOS PERSONALES 4,531,341.78 5,671,013.11 6,863,661.14 2,485,340.66 3,045,384.38 3,832,468.13 3,719,218.15
MATERIALES Y SUMINISTROS 76,128.82 105,040.11 154,129.84 144,699.12 145,343.89 162,112.89 187,333.41
SERVICIOS GENERALES 255,395.98 303,415.64 369,209.82 425,312.48 394,726.59 460,068.92 553,795.28
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,825,066.22 2,766,824.79 3,597,420.73 10,005,740.05 10,591,609.90 11,105,277.63 12,908,780.12
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 110 935 669 164 348 102 108 945 604 13 267 383 56 999 658 149 858 823 194 795 454
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 569,670.94 355,448.73 442,133.97 759,055.82 536,049.86 719,576.54 953,715.29
INVERSIÓN FINANCIERA - 279 324 276 336 361 286 365 763 204 183 339 278 323 430 306 201 581 390
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 2,241,912.74 2,684,364.57 3,236,852.51 3,703,938.05 3,870,711.41 4,166,881.26 4,262,439.91
OTROS EGRESOS 222,671.39 481,622.57 820,737.84 2,100,110.08 266,074.89 758,322.20 809,846.69
EGRESOS CORRIENTES 4,862,866.58 6,079,468.86 7,387,000.79 3,055,352.26 3,585,454.86 4,454,649.94 4,460,346.84
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
147
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
GUERRERO
148 www.cefp.gob.mx
GUERRERO
El Estado de Guerrero representa aproximadamente el 3.2% de la superficie del país,
contiene 79 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Chilpancingo de los
Bravo.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Guerrero cuenta con una población de 3,115,202 habitantes, lo cual representa
el 3.02% de la población nacional, según cifras del 2005.53 La esperanza de vida en el
Estado es de 74.08 años.54
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.61% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 0.85%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para los años 2002 y 2003, se
observa una caída en el número de trabajadores en empleos permanentes, cambiando esta
tendencia para el último año del periodo.
53 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 54 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
149
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
Durante los años 1999 al 2001, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 98,802 trabajadores,
correspondiendo en año 2001 con el mayor registro de trabajadores asegurados
permanentes. Para el año 2002, la tendencia es decreciente y se mantiene de esta forma
hasta el 2003. En el año 2004 la tendencia de decrecimiento se rompe y empieza
nuevamente a crecer el número de trabajadores asegurados permanentes, aunque por
debajo de la tendencia de crecimiento poblacional.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
93,065
94,378
97,364
98,80297,990 97,575 97,842
90,00091,00092,00093,00094,00095,00096,00097,00098,00099,000
100,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,245,817 1,221,3211,049,620
1,164,920 1,189,668 1,262,059
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
150 www.cefp.gob.mx
La PEA del Estado de Guerrero representa el 2.91% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.91% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
y la PEA se ha mantenido con rasgos de crecimiento en los últimos años. Durante el último
año del período se observa a 1,262,059 personas que forman parte de la PEA. De esta
forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de bajo crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Guerrero al PIB nacional, durante este periodo, es
de 1.64%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.71% en 1998 al 1.59% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
7.00
7.20
7.40
7.60
7.80
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
151
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
La tendencia del PIB per capita es creciente y va de 7.29 miles de pesos en 1998 a 7.70
miles de pesos a precios de 1993, para el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y
la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
Producto Interno Bruto del Estado de Guerrero. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Elec
trici
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gua
Com
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Tran
spor
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mob
iliar
ias
y de
alq
uile
r
Ser
vici
os c
omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 10.27 0.42 4.97 4.07 5.33 28.27 9.14 16.13 22.05
1999 10.90 0.40 4.93 3.22 5.79 26.83 10.45 16.28 22.03
2000 10.45 0.47 5.22 2.59 5.70 27.09 10.96 16.37 21.89
2001 9.78 0.63 5.29 3.04 6.02 25.62 12.04 16.77 21.55
2002 9.53 0.41 5.29 3.55 6.30 24.48 11.99 17.34 21.96
2003 10.84 0.41 5.28 3.35 6.05 23.58 12.96 17.03 21.26
2004 10.34 0.38 5.08 3.24 5.86 23.88 13.78 17.38 21.02
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes
y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que el sector servicios ha
mantenido un tendencia estable a lo largo del periodo. Mientras que en el comercio,
restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido decreciente a lo largo del periodo,
registrándose la mayor actividad en 1998.
Inversión
152 www.cefp.gob.mx
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa
0.010.020.030.040.050.060.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia estable con ciclos de crecimiento, como los
observados en los años 1999 y 2003. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en
este Estado, ha sido desarrollada por el sector servicios, principalmente en la rama de
hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, con una relación del 66.30% del total en la
entidad. Otra rama que se destaca en este mismo sector es la referente a servicios de
investigación científica prestados por el sector privado, con una relación del 25.1%.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa estable, con
condiciones para crecer en los siguientes años.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
153
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Guerrero: Ingresos Estatales
29% 26% 27% 24% 25% 23% 21%
66% 70% 70% 71% 73% 69% 69%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
ParticipacionesFederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Guerrero, para 1998, fueron de 9,495,856 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 22,486,700 miles de pesos, según cifras del
INEGI55. Los principales ingresos del Estado de Guerrero corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan entre el 90 y 98% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una alta dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
55 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
154 www.cefp.gob.mx
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.3
-0.2
-0.1
0
0.1
0.2
0.3
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos Propios
Crecimiento de Ingresos Federales
Crecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Las participaciones y aportaciones federales no muestran crecimiento a lo largo del periodo.
En el 2003 se observan rasgos de decrecimiento de los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales). Los ingresos propios (recaudados por el Estado) no muestran una
tendencia de crecimiento, a excepción del año 2003, que se relaciona con la mayor caída de
los ingresos federales, en este periodo. Dicha caída también busco ser compensada con la
contratación de deuda. A través del periodo se observa que el saldo de la deuda mantiene
una tendencia decreciente a excepción del año 2003, cuando existen rasgo de crecimiento
en la deuda, ligados a una caída en los ingresos federales. Para el año 2004, el saldo de
deuda corresponde a 2,001,500 miles de pesos.
155
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de GuerreroUnidad: miles de pesos
1,309,700 1,512,200 1,599,100 1,579,200 1,540,7002,018,100 2,001,500
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Guerrero: Egresos Estatales
11% 13% 13% 12% 13% 13% 15%9% 10% 7% 8% 6% 8%
57% 51% 56% 58% 59% 56% 60%
15% 18% 17% 17% 18% 16%16%
7% 8% 5% 5% 3% 8% 2%
9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Guerrero, para 1998, fueron de 9,495,856 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 22,486,700 miles de pesos, según cifras del
156 www.cefp.gob.mx
INEGI56. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 11 y
15% de los egresos totales. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales
se encuentran entre 6 y 10% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo
de periodo, como en los años de 1998, 1999 y 2000, cuando se dio la mayor inversión, en
este sentido, alcanzando 9, 10 y 9%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y
ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, en un rango entre el 51 y
60%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los
egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y
subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
56 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
157
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Guerrero (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 9,495,855.89 12,048,693.30 14,381,574.50 17,143,667.70 17,923,274.20 21,247,271.80 22,486,700.00
IMPUESTOS 198,510.43 238,375.40 265,564.40 287,159.50 298,738.40 339,617.50 275,300.00
DERECHOS 56,666.63 90,502.10 98,225.70 88,144.40 89,444.40 121,534.30 100,300.00
PRODUCTOS 57,759.51 80,005.60 38,170.90 32,836.10 27,915.80 30,279.80 40,400.00
APROVECHAMIENTOS 31,356.58 30,725.50 27,733.50 35,841.00 35,094.80 67,861.50 25,000.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 4,586.66 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,790,870.47 3,164,539.80 3,844,415.90 4,158,192.60 4,409,862.90 4,918,944.10 4,779,200.00
APORTACIONES FEDERALES 6,229,924.20 8,441,677.00 10,090,595.60 12,170,713.70 12,996,939.80 14,642,041.40 15,512,400.00
FINANCIAMIENTO 126,181.40 0.00 0.00 0.00 64,906.70 24,964.10 11,100.00
OTROS INGRESOS 0.00 2,867.90 16,868.50 370,780.40 371.40 1,102,029.10 1,743,000.00
INGRESOS PROPIOS 348,879.81 439,608.60 429,694.50 443,981.00 451,193.40 559,293.10 441,000.00
Egresos del Estado de Guerrero (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 9,495,855.89 12,048,693.30 14,381,574.50 17,143,667.70 17,923,274.20 21,247,271.80 22,486,700.00
SERVICIOS PERSONALES 856,892.60 930,600.00 1,269,800.00 1,658,800.00 1,822,000.00 2,106,200.00 2,538,600.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 62,048.20 71,000.00 90,000.00 80,700.00 85,600.00 174,600.00 152,800.00
SERVICIOS GENERALES 133,673.10 549,600.00 468,400.00 331,400.00 344,900.00 541,100.00 597,900.00
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 5,438,237.60 6,142,800.00 8,073,100.00 10,004,957.80 10,595,400.00 11,998,300.00 13,453,300.00
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 57,266.50 32,200.00 0.00 0.00 93,300.00 7,300.00 19,900.00
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 873,783.40 1,239,000.90 1,350,600.00 1,206,100.00 1,389,400.00 1,353,100.00 1,739,800.00
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 288,400.00 419,700.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,466,970.40 2,209,507.30 2,473,100.00 2,966,813.40 3,166,200.00 3,326,100.00 3,514,600.00
OTROS EGRESOS 606,984.09 873,985.10 656,574.50 894,896.50 426,474.20 1,452,171.80 50,100.00
EGRESOS CORRIENTES 1,052,613.90 1,551,200.00 1,828,200.00 2,070,900.00 2,252,500.00 2,821,900.00 3,289,300.00
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
158 www.cefp.gob.mx
HIDALGO
159
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
HIDALGO
El Estado de Hidalgo representa aproximadamente el 1.1% de la superficie del país, contiene
84 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Pachuca de Soto.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Hidalgo cuenta con una población de 2,345,514 habitantes, lo cual representa
el 2.27% de la población nacional, según cifras del 2005.57 La esperanza de vida en el
Estado es de 74.66 años.58
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.98% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.25%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.06
-0.04
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
57 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 58 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
160 www.cefp.gob.mx
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 130,227 trabajadores.
Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en
empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo
año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (130,994), de
todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
114,652
122,474
130,227 130,994 129,437124,219 122,950
105,000110,000115,000
120,000125,000130,000135,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
929,395771,865 844,535 899,032 945,549 996,914
0200,000400,000600,000800,000
1,000,0001,200,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Hidalgo representa el 2.30% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.14% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del
período se observa a 996,914 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
161
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Hidalgo al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.40%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.47% en 1998 al 1.38% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
8.408.608.809.009.209.40
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, va de 8.80 miles pesos en 1998 a 9.13 miles de
pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia
estable de su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
162 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Hidalgo. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
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trici
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eros
, se
guro
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lqui
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Serv
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mun
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, so
cial
es y
per
sona
les
1998 7.65 1.75 28.07 3.55 5.65 12.90 7.94 14.03 19.26
1999 8.06 1.74 26.46 3.80 6.73 12.65 7.78 13.99 19.48
2000 8.50 1.51 26.74 2.64 6.75 13.39 8.21 14.00 18.94
2001 8.88 1.10 24.75 3.33 6.75 12.93 8.48 14.83 19.72
2002 8.76 1.16 24.25 3.38 6.50 12.65 8.53 15.69 20.08
2003 9.45 0.95 23.87 3.47 6.18 12.44 8.82 16.10 19.80
2004 9.06 1.28 25.35 3.96 5.43 12.00 9.20 15.58 19.12
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la actividad en la
industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes
años. Mientras que el comercio, restaurantes y hoteles, logra su máxima actividad en el
periodo durante el año 2000 y mantiene una tendencia decreciente hasta el final del periodo.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
163
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
-20.00.0
20.040.060.080.0
100.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado es muy baja, con un único rasgo de crecimiento durante el año 2001.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por
la industria manufacturera donde la rama de la industria automotriz ha contribuido con el
91% del total en la entidad, durante el periodo 1999- 2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, principalmente se muestra
sustentad en la producción. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
164 www.cefp.gob.mx
Hidalgo: Ingresos Estatales
31% 34% 35% 32% 33% 30% 32%
57% 63% 61% 62% 61% 57% 62%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Hidalgo, para 1998, fueron de 6,585,254 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 14,663,805 miles de pesos, según cifras del
INEGI59. Los principales ingresos del Estado de Hidalgo corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 97% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, mostrándose una
tendencia en el crecimiento de los ingresos propios, sin que ésta logre romper la gran
dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del
contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones
federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por
el Estado corresponden al 6%.
59 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
165
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Durante el periodo no se observa crecimiento de los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales), hasta el 2003 cuando se observa una disminución de los ingresos
federales, que se acompaña de un aumento en la recaudación local. Desde el año 2000 se
observa crecimiento en el saldo de la deuda, el cual se mantiene hasta el último año. Para el
año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,312,100 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de HidalgoUnidad: miles de pesos
10,400 0 163,100456,700
719,200
1,346,400 1,312,100
0
500,000
1,000,000
1,500,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
166 www.cefp.gob.mx
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Hidalgo: Egresos Estatales
10% 8% 9% 8% 6% 7% 7%8% 11% 12% 8% 10% 12% 11%
53% 60% 59% 63% 63% 57% 64%
13%20% 19% 20% 19% 19% 17%16% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Hidalgo, para 1998, fueron de 6,585,254 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 14,663,805 miles de pesos, según cifras del
INEGI60.Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 7 y
10% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 8 y 12% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000
y 2003, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 12%, para ambos años. En los
subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos,
ya que representan un rango entre el 53 y 64% de los egresos estatales. Los egresos del
Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes
60 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
167
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y
ayudas al 39%.
168 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Hidalgo (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 6,585,253.61 7,633,625.63 9,323,557.93 11,197,420.00 11,479,335.18 14,431,869.19 14,663,805.78
IMPUESTOS 80,418.47 79,824.70 104,565.33 120,072.43 125,835.26 215,417.92 257,131.76
DERECHOS 52,426.14 38,388.14 48,466.50 99,646.88 85,487.85 383,149.09 468,994.86
PRODUCTOS 109,344.82 91,420.37 42,247.80 19,146.05 3,843.20 7,425.71 18,723.62
APROVECHAMIENTOS 13,851.87 8,313.58 18,688.60 13,514.39 9,764.03 10,841.43 11,912.55
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,010,623.48 2,598,007.12 3,301,453.20 3,628,178.07 3,760,952.36 4,362,213.47 4,649,409.06
APORTACIONES FEDERALES 3,779,188.68 4,813,284.30 5,688,136.50 6,966,861.85 7,044,452.48 8,247,941.73 9,108,466.39
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 120,000.00 350,000.34 449,000.00 1,200,000.00 70,000.00
OTROS INGRESOS 539,400.16 4,387.43 0.00 0.00 0.00 4,879.83 79,167.54
INGRESOS PROPIOS 256,041.30 217,946.78 213,968.23 252,379.75 224,930.34 616,834.16 756,762.79
Egresos del Estado de Hidalgo (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 6,585,253.61 7,633,625.63 9,323,557.93 11,197,420.00 11,479,335.18 14,431,869.19 14,663,805.78
SERVICIOS PERSONALES 397,179.88 400,247.00 565,054.49 638,392.00 441,960.00 694,183.61 739,258.44
MATERIALES Y SUMINISTROS 68,772.66 66,648.16 78,162.36 79,231.00 28,948.00 88,980.17 91,917.36
SERVICIOS GENERALES 207,205.95 157,616.90 168,978.38 195,889.00 173,817.00 210,404.10 211,961.36
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,495,211.88 4,570,003.35 5,469,078.08 7,012,814.00 7,204,441.18 8,154,423.29 9,314,533.41
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 4,677.76 8,034.30 4,836.57 6,405.00 7,899.00 5,229.38 11,112.35
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 509,745.05 871,712.46 1,138,803.25 945,012.00 1,166,876.00 1,772,414.98 1,565,280.16
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 845,523.40 1,504,241.42 1,801,752.50 2,247,315.00 2,227,827.00 2,694,150.58 2,562,554.55
OTROS EGRESOS 1,056,937.03 55,122.04 96,892.30 72,362.00 227,567.00 812,083.08 167,188.17
EGRESOS CORRIENTES 673,158.49 624,512.06 812,195.23 913,512.00 644,725.00 993,567.88 1,043,137.16
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
169
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
JALISCO
170 www.cefp.gob.mx
JALISCO
El Estado de Jalisco representa aproximadamente el 4.0% de la superficie del país, contiene
124 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Guadalajara.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Jalisco cuenta con una población de 6,752,113 habitantes, lo cual representa el
6.54% de la población nacional, según cifras del 2005.61 La esperanza de vida en el Estado
es de 75.93 años.62
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.03% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.14%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se observa un
cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
61 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 62 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
171
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 888,365 trabajadores.
Para el año 2001 y hasta el final del periodo, se mantiene un crecimiento positivo en el
número de trabajadores en empleos permanentes, pero igual o inferior a la tasa de
crecimiento de la población. En el año 2004 se observa el mayor registro de trabajadores en
empleos permanentes (919,846), de todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
811,064846,028
888,365 898,206 899,130 902,437919,846
750,000
800,000
850,000
900,000
950,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
2,799,120 2,779,086
2,888,129 2,889,330 2,890,527
2,971,262
2,600,000
2,700,000
2,800,000
2,900,000
3,000,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Jalisco representa el 6.85% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 8.53% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado
acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año
del período se observa a 2,971,262 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
172 www.cefp.gob.mx
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Jalisco al PIB nacional, durante este periodo, es de
6.42%. La tendencia tiene rasgos decrecientes en cuanto a la contribución al PIB nacional,
que va de 6.47% en 1998 al 6.38% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
12.50
13.00
13.50
14.00
14.50
15.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente que va de 13.59 miles de pesos en 1998 a 14.82
miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
173
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Jalisco. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
enaj
e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 8.42 0.30 22.21 4.43 0.59 25.08 10.71 14.12 16.27
1999 7.83 0.29 22.26 4.44 0.66 25.39 11.36 14.21 15.86
2000 7.17 0.37 22.22 4.61 0.64 26.18 11.63 13.59 15.54
2001 7.99 0.30 21.31 3.76 0.65 26.15 12.15 13.48 15.70
2002 8.27 0.32 20.90 3.44 0.64 26.01 12.47 13.45 15.82
2003 8.15 0.32 20.42 3.26 0.61 25.58 13.11 14.07 15.95
2004 8.30 0.35 20.24 3.81 0.56 25.72 13.45 13.64 15.41
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2000.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
174 www.cefp.gob.mx
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente con una caída durante 2002-2003.
Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por
la industria manufacturera con una relación del 77.90% del total en la entidad, durante el
periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado, principalmente, en la producción así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
175
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Jalisco: Ingresos Estatales
10% 10% 8% 8% 8% 7% 8%
44% 44% 42% 41% 41% 38% 39%
41% 41% 46% 46% 45% 49% 50%
5% 4% 3% 4% 5% 5% 3%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Jalisco, para 1998, fueron de 15,354,357 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 38,136,355 miles de pesos, según cifras del
INEGI63. Los principales ingresos del Estado de Jalisco corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 85 y 88% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 10% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
63 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
176 www.cefp.gob.mx
-0.2
-0.15
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
0.15
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos recaudados por el Estado únicamente mostraron rasgos de crecimiento durante
1999, 2002 y 2004. Durante el año 2001 hubo una caída tanto de los ingresos federales
(participaciones y aportaciones federales) como de los ingresos propios (recaudados por el
Estado). Dicha caída en los ingresos contribuyo al incremento en la recaudación al próximo
año, así como de crecimiento del saldo de la deuda. No existe una estrategia clara en la
recaudación de los ingresos propios la cual muestra una gran variación de un año a otro.
Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 5,603,100 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de JaliscoUnidad: miles de pesos
4,514,200 4,749,200 5,161,500 5,004,800 5,864,200 5,672,300 5,603,100
02,000,0004,000,0006,000,0008,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
177
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Jalisco: Egresos Estatales
46% 45% 41% 42% 42% 41% 42%
19% 20% 30% 30% 30% 29% 29%
18% 20% 19% 19% 18% 18% 18%10% 8% 7% 7% 8% 8% 7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Jalisco, para 1998, fueron de 15,354,357 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 38,136,355 miles de pesos, según cifras del
INEGI64. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 41 y
46% de los egresos totales, mostrando una de tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 5 y 14% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo. En los subsidios,
transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 19
y 30%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los
64 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
178 www.cefp.gob.mx
egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y
subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
179
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Jalisco (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 15,354,357.50 19,521,006.07 25,586,629.42 29,311,700.64 31,770,048.64 34,555,354.03 38,136,355.63
IMPUESTOS 626,105.78 820,127.93 1,023,235.24 1,114,770.19 1,211,311.32 1,265,278.48 1,370,327.16
DERECHOS 306,168.79 354,941.13 473,465.44 582,098.97 989,549.61 717,548.19 832,670.55
PRODUCTOS 384,535.99 504,524.37 322,103.50 307,115.95 205,042.44 207,004.34 205,106.50
APROVECHAMIENTOS 166,423.20 270,725.69 353,271.33 333,520.80 259,488.24 347,016.93 697,533.39
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 6,804,999.71 8,579,237.97 10,836,495.17 11,875,415.11 13,063,603.42 13,142,044.49 14,836,339.77
APORTACIONES FEDERALES 6,264,292.43 8,056,555.49 11,733,445.42 13,369,069.82 14,394,752.36 17,023,037.11 18,964,487.11
FINANCIAMIENTO 0.00 200,000.00 0.00 440,000.00 0.00 150,000.00 157,865.22
OTROS INGRESOS 801,831.61 734,893.50 844,613.33 1,289,709.80 1,646,301.25 1,703,424.50 1,072,025.95
INGRESOS PROPIOS 1,483,233.75 1,950,319.11 2,172,075.51 2,337,505.90 2,665,391.61 2,536,847.93 3,105,637.59
Egresos del Estado de Jalisco (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 15,354,357.50 19,521,006.07 25,586,629.42 29,311,700.64 31,770,048.64 34,555,354.03 38,136,355.63
SERVICIOS PERSONALES 6,601,456.01 8,228,829.95 9,765,493.01 11,407,613.40 12,490,727.50 13,441,687.39 14,853,268.22
MATERIALES Y SUMINISTROS 164,185.09 225,460.51 254,738.29 372,032.12 405,722.62 282,706.49 343,737.19
SERVICIOS GENERALES 300,099.62 362,749.67 437,606.71 481,425.07 523,737.85 588,031.54 705,556.61
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 2,906,702.87 3,881,785.47 7,770,444.47 8,837,890.69 9,511,675.15 9,909,868.36 11,042,022.69
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 419,070.76 378,790.37 173,338.09 90,060.27 130,801.86 71,765.03 102,881.82
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 1,107,273.42 1,263,091.88 867,711.55 582,034.88 678,523.35 1,275,502.22 1,476,496.35
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 2,750,513.25 3,922,459.88 4,815,070.15 5,580,118.51 5,719,497.63 6,358,101.85 7,020,378.30
OTROS EGRESOS 1,105,056.48 1,257,838.35 1,502,227.15 1,960,525.68 2,309,362.69 2,627,691.16 2,592,014.46
EGRESOS CORRIENTES 7,065,740.71 8,817,040.13 10,457,838.01 12,261,070.60 13,420,187.97 14,312,425.42 15,902,562.01
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
180 www.cefp.gob.mx
MICHOACÁN DE OCAMPO
181
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
MICHOACÁN DE OCAMPO
El Estado de Michoacán representa aproximadamente el 3.0% de la superficie del país,
contiene 113 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Morelia.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Michoacán cuenta con una población de 3,966,073 habitantes, lo cual
representa el 3.84% de la población nacional, según cifras del 2005.65 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.09 años.66
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.52% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.50%.
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
65 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 66 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
182 www.cefp.gob.mx
El crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento
de la población, durante todo el periodo, situándose en 228,679 trabajadores este registro
corresponde al mayor número de trabajadores en empleos permanentes, de todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
197,239203,191
212,360219,989
223,348 225,958 228,679
180,000
190,000
200,000
210,000
220,000
230,000
240,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,530,063
1,583,923
1,603,441
1,556,195
1,586,708
1,609,899
1,480,000
1,500,000
1,520,000
1,540,000
1,560,000
1,580,000
1,600,000
1,620,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Michoacán representa el 3.71% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.12% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 1,609,899 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
183
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
La contribución promedio del Estado de Michoacán al PIB nacional, durante este periodo, es
de 2.35%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
2.41% en 1998 al 2.34% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
7.00
7.50
8.00
8.50
9.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, va de 7.87 miles de pesos en 1998 a 8.70 miles
de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia
creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
184 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Michoacán. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 18.06 0.55 13.30 4.95 2.66 16.65 8.42 19.49 17.96
1999 18.78 0.68 13.66 5.06 2.97 16.45 8.59 18.29 17.15
2000 16.45 0.84 13.58 5.87 3.02 16.69 8.83 18.89 17.49
2001 17.19 0.87 12.76 5.23 2.87 16.59 9.28 19.30 17.64
2002 16.64 0.87 12.55 4.96 2.91 16.22 9.88 19.70 17.97
2003 16.67 0.85 12.87 4.59 2.65 16.80 10.36 20.06 17.12
2004 15.83 0.98 13.13 5.28 2.56 17.57 10.76 19.01 16.37
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector agropecuario, la
industria manufacturera, el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este
sentido, se observa que, en el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la
mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el
comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del
periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2000.
185
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
-20.0-10.0
0.010.020.030.040.050.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia estable con una caída durante el año
2004. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por los servicios relacionados con el transporte por agua, con una relación del
50.60% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
186 www.cefp.gob.mx
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Michoacán: Ingresos Estatales
4% 4% 4% 4% 3% 5% 5%
35% 35% 35% 33% 30% 30% 30%
61% 60% 62% 62% 61% 58% 63%
5% 7%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Michoacán, para 1998, fueron de 9,575,218 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,974,974 miles de pesos, según cifras del
INEGI 67 . Los principales ingresos del Estado de Michoacán corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 88 y 97% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
67 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
187
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-2
0
2
4
6
8
10
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Durante el periodo 1998 y 2002 se ha encontrado estabilidad en los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales) y propios (recaudados pro el Estado). En el 2003
se observa un pequeño rasgo de crecimiento de los ingresos propios, el cual se ha buscado
fortalecer con la contratación de deuda en este mismo año. Para el año 2004, el saldo de
deuda corresponde a 1,534,900 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de MichoacánUnidad: miles de pesos
283,000 292,900 213,700 180,500 152,800
1,597,700 1,534,900
0500,000
1,000,0001,500,0002,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
188 www.cefp.gob.mx
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Michoacán: Egresos Estatales
63% 62% 58% 56% 57% 54% 55%
7% 8% 9% 10% 9% 7% 13%
13% 10% 13% 15% 16% 20% 14%
16% 19% 18% 18% 17% 16% 16%3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Michoacán, para 1998, fueron de 9,575,218 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,974,974 miles de pesos, según cifras del
INEGI68. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 54 y
63% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 7 y 13% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2004,
cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 13% de los egresos totales. Los subsidios,
transferencias y ayudas, representan un rango entre el 10 y 20% de los egresos estatales.
68 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
189
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes
corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y
ayudas al 39%.
190 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Michoacán (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 9,575,218.25 11,889,351.61 15,442,763.60 17,889,249.97 19,553,903.52 22,609,164.61 23,974,974.81
IMPUESTOS 46,686.94 76,883.29 77,082.68 98,036.40 113,193.72 308,529.36 327,325.10
DERECHOS 111,422.24 204,922.05 204,823.54 279,509.86 316,044.35 463,267.18 392,822.28
PRODUCTOS 154,812.63 161,661.84 190,255.39 201,607.92 76,769.81 50,942.73 68,358.48
APROVECHAMIENTOS 47,843.37 83,029.92 118,221.13 196,540.64 173,864.48 280,274.47 294,612.03
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 3,334,424.76 4,194,163.80 5,339,743.12 5,876,168.28 5,924,186.03 6,831,498.15 7,309,958.87
APORTACIONES FEDERALES 5,880,028.31 7,168,690.71 9,512,637.75 11,142,278.69 11,893,849.08 13,174,652.72 15,207,389.92
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 95,108.18 1,055,996.04 1,500,000.00 374,508.14
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 360,765.18 526,497.10 590,382.74 775,694.82 679,872.37 1,103,013.74 1,083,117.88
Egresos del Estado de Michoacán (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 9,575,218.25 11,889,351.61 15,442,763.60 17,889,249.97 19,553,903.52 22,609,164.61 23,974,974.81
SERVICIOS PERSONALES 5,483,372.52 6,642,551.00 8,098,183.08 8,792,485.38 10,185,912.84 11,243,141.56 12,169,732.08
MATERIALES Y SUMINISTROS 243,394.65 265,819.56 317,267.10 526,614.70 455,018.90 424,115.83 424,960.54
SERVICIOS GENERALES 305,870.00 457,888.16 521,164.22 701,842.48 513,048.34 622,677.22 595,880.80
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,249,551.48 1,242,624.38 2,036,541.81 2,669,979.75 3,039,621.72 4,446,516.02 3,416,637.83
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 31,526.66 35,407.55 98,662.16 71,516.37 79,449.28 105,926.85 86,948.45
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 685,498.71 939,348.80 1,384,344.23 1,826,440.64 1,796,690.44 1,551,235.68 3,045,106.59
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 5,586.93 0.00 0.00 3,421,885.26 3,717,228.25 3,934,689.97
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,548,404.86 2,275,226.99 2,804,362.58 3,286,106.53 3,421,885.26 3,717,228.25 3,934,689.97
OTROS EGRESOS 27,599.38 24,898.24 182,238.41 14,264.12 -3,359,608.50 -3,218,905.05 -3,633,671.43
EGRESOS CORRIENTES 6,032,637.17 7,366,258.73 8,936,614.40 10,020,942.56 11,153,980.08 12,289,934.61 13,190,573.43
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
191
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
MORELOS
192 www.cefp.gob.mx
MORELOS
El Estado de Morelos representa aproximadamente el 0.2% de la superficie del país,
contiene 33 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Cuernavaca.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Morelos cuenta con una población de 1,612,899 habitantes, lo cual representa
el 1.56% de la población nacional, según cifras del 2005.69 La esperanza de vida en el
Estado es de 75.67 años.70
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.30% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 0.70%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, aunque
deficitario con relación al crecimiento de la población.
-0.01
-0.005
0
0.005
0.01
0.015
0.02
0.025
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
69 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 70 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
193
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la
tendencia de crecimiento de la población, situándose en 128,087 trabajadores. Para el año
2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos
permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se
observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (128,309), de todo el
periodo. Durante el 2002, se observa un año donde, el número de trabajadores asegurados
permanentes, decrece. Al siguiente año se observa nuevamente la tendencia de crecimiento,
la cual continúa hasta el final del periodo, pero con una velocidad inferior a la de la tendencia
del crecimiento poblacional.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
124,083125,600
128,087 128,309 127,502 128,020129,370
120000122000124000126000128000130000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
646,355 639,284 629,259648,686 658,582
705,619
550,000
600,000
650,000
700,000
750,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Michoacán representa el 1.63% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.20% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 705,619 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
194 www.cefp.gob.mx
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Morelos al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.41%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.38% en 1998 al 1.42% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
10.5011.0011.5012.0012.5013.0013.50
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, va de 11.70 miles de pesos en 1998 a 13.15
miles de pesos a precios de 1993, para el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
195
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Morelos. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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Elec
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gua
Com
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s
Tran
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te, a
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com
unic
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Serv
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s fin
anci
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, se
guro
s, a
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inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 9.07 0.30 21.65 6.09 0.70 17.02 9.96 13.50 22.66
1999 10.21 0.40 20.54 6.48 0.77 16.80 10.49 13.29 21.99
2000 9.86 0.35 21.27 5.04 0.78 18.18 10.97 13.07 21.40
2001 10.41 0.27 20.7 5.47 0.74 17.95 11.38 12.92 20.99
2002 10.40 0.31 20.16 4.83 0.76 17.84 11.54 13.21 21.69
2003 10.57 0.30 19.65 5.50 0.70 17.60 11.70 13.03 21.64
2004 11.18 0.28 18.72 6.24 0.67 17.51 12.14 12.84 21.05
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la actividad en la
industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes
años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido
estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2000.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
196 www.cefp.gob.mx
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
-100.0-50.0
0.050.0
100.0150.0200.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia de estabilidad con una caída durante el año
2005. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 79.7% del total en la entidad,
durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado, principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
197
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Morelos: Ingresos Estatales
6% 5% 4%
37% 38% 39% 38% 39% 38% 38%
53% 55% 55% 53% 57% 54% 52%
5% 5%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Morelos, para 1998, fueron de 4,561,488 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 10,034,032 miles de pesos, según cifras del
INEGI71. Los principales ingresos del Estado de Morelos corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 90 y 96% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
71 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
198 www.cefp.gob.mx
-0.4
-0.2
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se han mantenido con una
tendencia de estabilidad. Los recursos propios (recaudados por el Estado) se mantuvieron en
decrecimiento desde el principio del periodo y han tenido rasgos de crecimiento durante el
2002 y el 2004. El saldo de la deuda muestra crecimiento en el 2000 y de manera más
importante en el 2003. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 905,100 miles de
pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de MorelosUnidad: miles de pesos
395,000 408,000 508,300 466,500 486,200
842,600 905,100
0
500,000
1,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
199
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Morelos: Egresos Propios
14% 12% 10% 8% 9% 9% 8%
9% 5% 7% 10% 7% 9% 12%
55% 60% 61% 56% 59% 57% 58%
18% 19% 18% 20% 23% 20% 20%5% 4% 4% 7% 5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Morelos, para 1998, fueron de 4,561,488 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 10,034,032 miles de pesos, según cifras del
INEGI72. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 8 y
14% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 5 y 12% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001
y 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 10 y 12%, respectivamente. En los
subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos,
72 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
200 www.cefp.gob.mx
entre el 55 y 61%, de los egresos estatales. Los egresos del Estado rompen ligeramente con
el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y
acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
201
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Morelos (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 4,561,488.00 5,535,358.00 6,792,685.35 8,247,812.05 8,342,060.72 9,743,619.00 10,034,032.00
IMPUESTOS 78,055.00 36,378.00 44,868.00 56,685.61 65,543.00 72,185.00 77,918.00
DERECHOS 84,692.00 87,298.00 97,662.52 111,401.97 140,429.00 156,006.00 180,094.00
PRODUCTOS 68,273.00 105,224.00 69,907.44 57,967.44 24,142.00 24,081.00 29,106.00
APROVECHAMIENTOS 54,041.00 45,838.00 37,650.90 15,926.30 28,471.00 24,407.00 34,129.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 1,128.00 1,587.15 1,968.36 10,529.00 1,788.00 4,130.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,708,388.00 2,084,723.00 2,644,975.54 3,096,742.99 3,279,699.00 3,721,443.00 3,815,154.00
APORTACIONES FEDERALES 2,433,156.00 3,063,850.00 3,726,033.80 4,394,299.02 4,737,983.00 5,226,656.00 5,236,268.00
FINANCIAMIENTO 134,883.00 110,919.00 170,000.00 408,485.98 55,264.72 517,053.00 0.00
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 104,334.38 0.00 0.00 657,233.00
INGRESOS PROPIOS 285,061.00 275,866.00 251,676.01 243,949.68 269,114.00 278,467.00 325,377.00
Egresos del Estado de Morelos (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 4,561,488.00 5,535,358.00 6,792,685.35 8,247,812.05 8,342,060.72 9,743,619.00 10,034,032.00
SERVICIOS PERSONALES 483,189.88 525,416.18 468,076.31 502,377.19 603,594.68 690,369.45 610,539.54
MATERIALES Y SUMINISTROS 53,167.81 62,683.89 79,641.56 76,718.76 71,392.39 79,442.71 82,814.28
SERVICIOS GENERALES 80,292.22 87,289.94 111,688.48 107,014.52 96,749.66 92,829.68 95,017.01
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 2,516,557.83 3,338,212.00 4,154,416.00 4,578,642.00 4,897,128.00 5,558,184.00 5,824,992.00
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 10,110.26 13,814.00 22,156.00 6,689.57 36,826.99 11,085.16 15,000.00
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 394,449.00 250,487.00 476,011.00 811,981.00 597,260.00 922,030.00 1,240,794.00
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 808,184.00 1,052,332.00 1,224,004.00 1,609,679.00 1,910,087.00 1,921,764.00 1,980,980.00
OTROS EGRESOS 215,537.00 205,123.00 256,692.00 554,710.00 129,022.00 467,914.00 183,895.16
EGRESOS CORRIENTES 616,649.91 675,390.00 659,406.35 686,110.47 771,736.73 862,641.84 788,370.84
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
202 www.cefp.gob.mx
NAYARIT
203
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
NAYARIT
El Estado de Nayarit representa aproximadamente el 1.4% de la superficie del país, contiene
20 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Tepic.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Nayarit cuenta con una población de 949,684 habitantes, lo cual representa el
0.92% de la población nacional, según cifras del 2005.73 La esperanza de vida en el Estado
es de 75.36 años.74
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.79% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del -0.29%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo
menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.03
-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
73 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 74 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
204 www.cefp.gob.mx
Desde 1999 al 2001 la tendencia fue de decrecimiento. Durante los años 2002 y 2003, el
crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de
la población, situándose entre 64,251 y 65,667 trabajadores. Para el año 2004, la tendencia
fue decrecimiento. El mayor registro de trabajadores asegurados permanentes se encuentra
en 1998 con 66,404 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
66,40465,449
63,93662,626
64,25165,667 65,178
60,00061,00062,00063,00064,00065,00066,00067,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
409,820
392,924
401,306395,670 398,200 398,128
380,000385,000390,000395,000400,000405,000410,000415,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Nayarit representa el 0.92% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.60% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
situación que ha ocurrido de igual forma con la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 398,128 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo no se caracteriza por la mayor cifra,
ya que la mayor cifra se ubica en 1998 con 409,820 personas, correspondiendo con ello a la
tendencia decreciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra
condiciones de decrecimiento, con condiciones de romper esta tendencia en los siguientes
años.
205
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Nayarit al PIB nacional, durante este periodo, es de
0.56%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
0.58% en 1998 al 0.54% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
7.607.808.008.208.408.608.809.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente entre 1998 y 2001. Con una caída durante los
años 2002 y 2003. El PIB per capita va de 8.24 miles de pesos en 1998 a 8.58 miles de
pesos a precios de 1993, en 2004. Esto explica la posible falta de oportunidad de empleo y la
tendencia estacionada en su economía.
206 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Nayarit. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
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es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
enaj
e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 18.58 0.20 9.74 3.92 0.66 16.83 9.52 16.77 24.90
1999 19.38 0.16 9.39 4.48 0.74 16.18 9.89 16.42 24.43
2000 19.81 0.13 8.70 4.41 0.76 16.65 9.82 16.72 24.15
2001 20.02 0.20 8.20 4.94 0.81 16.26 10.34 16.40 23.88
2002 19.62 0.22 7.58 4.93 0.83 15.78 10.66 17.25 24.51
2003 16.53 0.25 8.00 4.63 0.80 15.68 11.72 18.74 25.25
2004 18.12 0.21 7.37 5.26 0.76 14.97 12.17 18.25 24.41
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son los que tienen origen en el
sector servicios, así como en la agricultura, silvicultura y pesca. En este sentido, se observa
que, en el sector servicios se desarrolla una tendencia creciente, encontrándose la mayor
actividad durante el año 2003. Mientras que en la agricultura, silvicultura y pesca, la
tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en
el año 2001.
207
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente. Según cifras de la Secretaría de
Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la rama de Hoteles y otros
servicios de alojamiento temporal con una relación del 79.4% del total en la entidad, durante
el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra estacionada con rasgos de crecimiento
sustentados principalmente en la inversión. El empleo se observa estable, con expectativas
de crecimiento.
208 www.cefp.gob.mx
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Nayarit: Ingresos Estatales
5% 4% 4% 5% 4% 4% 5%
34% 34% 34% 30% 31% 28% 30%
54% 55% 53% 56% 58% 59% 58%
8% 4%4% 6% 7% 6% 5% 5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Nayarit, para 1998, fueron de 3,660,970 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 7,594,910 miles de pesos, según cifras del INEGI75.
Los principales ingresos del Estado de Nayarit corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre 87 y 89% de los ingresos estatales.
Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
75 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
209
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos Propios
Crecimiento de Ingresos Federales
Crecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Se observa estabilidad en los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y
propios (recaudados por el Estado). Durante el último año del periodo se observan rasgos de
crecimiento en los ingresos recaudados por el Estado. El saldo de la deuda se muestra con
variaciones; como el crecimiento que se observa en el 2001 y el decrecimiento para el
siguiente año. Para el 2004 se observa un gran crecimiento del saldo de la deuda. Para el
año 2004, el saldo de deuda corresponde a 273,200 miles de pesos.
210 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de NayaritUnidad: miles de pesos
101,300 87,600 92,200129,100
100,900 98,400
273,200
050,000
100,000150,000200,000250,000300,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Nayarit: Egresos Estatales
13% 13% 13% 14% 12% 13% 15%14% 10% 9% 10% 5% 5% 4%
53% 56% 50% 57% 61% 61% 61%
14% 16%14%
13% 14% 14% 14%6% 6% 14% 7% 7% 7% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
211
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Los egresos totales del Estado de Nayarit, para 1998, fueron de 3,660,970 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 7,594,910 miles de pesos, según cifras del INEGI76.
Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 12 y 15% de
los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con
obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 4 y 14% de los egresos del Estado,
destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001 y 2004, cuando la
inversión, en este sentido, alcanzó el 14 y el 15%, respectivamente. En los subsidios,
transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 50
y el 61% de los egresos totales. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del
contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y
acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
76 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
212 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Nayarit (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 3,660,970.00 4,414,263.75 5,596,302.21 6,550,523.11 7,131,237.44 7,594,910.31 8,420,774.31
IMPUESTOS 72,817.11 75,705.11 78,358.31 93,037.83 138,423.67 140,295.06 195,590.94
DERECHOS 41,017.02 39,946.02 48,953.97 57,912.95 65,165.68 71,815.75 114,633.79
PRODUCTOS 69,314.43 55,765.96 105,338.20 120,395.75 86,102.35 62,351.30 71,101.05
APROVECHAMIENTOS 10,004.69 11,390.78 10,174.46 25,910.91 18,879.96 24,227.36 12,866.55
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,235,322.48 1,497,158.06 1,894,268.92 1,961,706.97 2,217,296.90 2,146,473.84 2,541,518.02
APORTACIONES FEDERALES 1,970,031.28 2,408,723.15 2,987,448.44 3,679,571.32 4,131,930.17 4,489,947.43 4,874,171.43
FINANCIAMIENTO 100,000.00 60,000.00 449,786.98 141,221.91 66,000.00 303,680.62 157,784.59
OTROS INGRESOS 162,462.99 265,574.67 21,972.92 470,765.47 407,438.72 356,118.95 453,107.95
INGRESOS PROPIOS 193,153.25 182,807.87 242,824.94 297,257.44 308,571.66 298,689.47 394,192.32
Egresos del Estado de Nayarit (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 3,660,970.00 4,414,263.75 5,596,302.21 6,550,523.11 7,131,237.44 7,594,910.31 8,420,774.31
SERVICIOS PERSONALES 384,089.62 452,741.21 576,566.66 695,242.03 682,039.55 833,379.57 1,008,382.65
MATERIALES Y SUMINISTROS 47,297.35 58,253.06 61,424.57 89,466.47 66,536.74 76,757.27 112,625.44
SERVICIOS GENERALES 57,306.68 61,598.32 67,943.67 119,728.03 115,465.52 112,348.41 122,385.59
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,930,401.42 2,462,463.46 2,799,364.94 3,703,859.26 4,370,766.57 4,598,104.36 5,154,503.51
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 9,286.02 4,227.67 18,672.54 38,718.19 10,843.74 16,010.50 27,825.58
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 494,806.45 430,759.09 497,398.14 632,215.20 372,720.12 391,688.57 369,515.86
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 285,705.43 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 522,524.24 694,068.83 795,392.21 851,536.17 1,014,036.72 1,052,445.46 1,152,718.36
OTROS EGRESOS 215,258.22 250,152.11 493,834.05 419,757.77 498,828.48 514,176.18 472,817.32
EGRESOS CORRIENTES 488,693.65 572,592.59 705,934.90 904,436.52 864,041.81 1,022,485.25 1,243,393.68
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
213
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
NUEVO LEÓN
214 www.cefp.gob.mx
NUEVO LEÓN
El Estado de Nuevo León representa aproximadamente el 3.3% de la superficie del país,
contiene 51 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Monterrey.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Nuevo León cuenta con una población de 4,199,292 habitantes, lo cual
representa el 4.07% de la población nacional, según cifras del 2005.77 La esperanza de vida
en el Estado es de 76.31 años.78
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.73% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.75%. Esta relación indica una situación de rasgos de creciente empleo, por lo
menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
77 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 78 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
215
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 830,886 trabajadores.
Para el año 2001, observa un tendencia decreciente, con rasgos de crecimiento durante el
siguiente año, pero inferior al crecimiento poblacional. Durante el 2003, nuevamente se
observa una tendencia de decrecimiento, con un cambio de tendencia para el siguiente año.
Para el 2004 se observa el más alto registro de trabajadores asegurados permanentes, el
cual incluye a 836,378 personas.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
754,844
790,045
830,886 829,014 829,741 827,476 836,378
700,000720,000740,000760,000780,000800,000820,000840,000860,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,648,941 1,663,026 1,650,4091,675,016
1,720,353
1,844,597
1,550,0001,600,0001,650,0001,700,0001,750,0001,800,0001,850,0001,900,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Nuevo León representa el 4.25% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 7.76% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes no
ha crecido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el
último año del período se observa a 1,844,597 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
216 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Nuevo León al PIB nacional, durante este periodo,
es de 7.03%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va
de 6.72% en 1998 al 7.33% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
21.0022.0023.0024.0025.0026.0027.0028.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 23.79 miles de pesos en 1998 a
27.55 miles pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
217
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Nuevo León. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
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sona
les
1998 1.81 0.41 28.29 2.97 1.27 19.80 11.65 14.73 21.47
1999 1.47 0.40 28.52 3.17 1.46 19.74 12.04 14.69 21.13
2000 1.25 0.42 28.38 2.97 1.39 21.20 12.47 14.16 20.30
2001 1.45 0.42 27.81 2.88 1.36 20.86 12.60 14.98 20.34
2002 1.48 0.44 27.78 2.74 1.37 21.25 12.54 15.17 20.18
2003 1.44 0.49 26.50 3.26 1.42 21.80 12.95 16.02 19.55
2004 1.38 0.59 26.34 3.16 1.34 22.88 13.39 15.71 18.71
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera,
el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que en
el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de
disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la
tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad
en el año 2004.
218 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0500.0
1,000.01,500.02,000.02,500.03,000.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia decreciente, registrando su valor máximo en el
periodo durante el año 2000. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este
Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 55.80% del
total en la entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción y no en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
219
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Nuevo León: Ingresos Estatales
9% 9% 12% 12% 12% 11% 11%
27% 27%38% 37% 38% 38% 38%
26% 26%
37% 37% 36% 38% 40%
6% 7%38% 37%
11% 14% 14% 7% 4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Nuevo León, para 1998, fueron de 19,082,224 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 30,204,938 miles de pesos, según cifras del
INEGI 79 . Los principales ingresos del Estado de Nuevo León corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 74 y 78% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 12% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo,
los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios
en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras rompen
ligeramente con el contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
79 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
220 www.cefp.gob.mx
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.2
-0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
En los primeros años del periodo se observa una estrategia que busca aumentar los
ingresos, en los siguientes años se estabilizan los ingresos. Durante el año 2002 se observa
una caída en la recaudación de recursos por parte del Estado. El saldo de la deuda se
encuentra en decrecimiento a lo largo del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda
corresponde a 9,108,200 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de Nuevo LeónUnidad: miles de pesos
7,989,500
8,623,800 8,795,900 8,635,400 8,704,0008,418,200
9,108,200
7,000,0007,500,0008,000,0008,500,0009,000,0009,500,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
221
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Nuevo León: Egresos Estatales
29% 28% 38% 36%19%
37% 38%
5% 6%
12%
10% 6%17% 19%
25% 24% 44%26% 31%
9% 10%
13% 14%13% 13% 12%43% 42%
19% 20% 12% 14% 13%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Nuevo León, para 1998, fueron de 19,082,224 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 30,204,938 miles de pesos, según cifras del
INEGI80. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 19 y 38% de los
egresos totales, con grandes variaciones a los largo de periodo, como en el año 2002 cuando
guardó una proporción del 19% del total de los egresos, siendo ésta la mínima proporción en
el periodo, en este sentido. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se
encuentran entre el 2 y el 12% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo
largo de periodo, como en el año 2002, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó
80 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
222 www.cefp.gob.mx
el 12%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto
a los egresos, entre el 24 y 44% de los egresos estatales. Los egresos del Estado no se
encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al
30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
223
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Nuevo León (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 19,082,224.27 23,885,890.96 21,314,893.04 24,238,571.13 26,454,902.13 28,367,932.59 30,204,938.94
IMPUESTOS 766,585.74 986,476.51 1,207,701.23 1,340,655.62 1,476,194.84 1,551,519.00 1,664,663.22
DERECHOS 444,555.59 631,658.12 628,332.44 737,888.90 1,048,398.15 850,224.00 951,298.09
PRODUCTOS 324,772.35 417,708.66 547,243.70 512,113.20 248,208.43 133,693.00 198,588.64
APROVECHAMIENTOS 97,818.69 119,202.35 246,870.71 333,191.25 387,661.69 453,450.00 578,832.36
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 5,219,370.27 6,545,653.33 8,023,252.63 8,995,003.78 9,954,784.01 10,918,597.71 11,412,033.21
APORTACIONES FEDERALES 5,048,107.22 6,315,301.20 7,856,816.15 9,000,063.29 9,608,876.16 10,886,009.39 12,052,412.86
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 363,997.17 0.00 0.00 1,716,000.00 2,042,184.56
OTROS INGRESOS 7,181,014.42 8,869,890.79 2,440,679.01 3,319,655.08 3,730,778.86 1,858,439.49 1,304,926.00
INGRESOS PROPIOS 1,633,732.36 2,155,045.64 2,630,148.09 2,923,848.97 3,160,463.10 2,988,886.00 3,393,382.31
Egresos del Estado de Nuevo León (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 19,082,224.27 23,885,890.96 21,314,893.04 24,238,571.13 26,454,902.13 28,367,932.59 30,204,938.94
SERVICIOS PERSONALES 5,146,162.17 6,114,399.25 7,447,706.10 7,916,320.29 4,004,407.16 9,638,220.16 10,305,282.61
MATERIALES Y SUMINISTROS 115,449.36 229,995.67 173,864.51 252,293.30 336,690.81 223,715.97 215,457.29
SERVICIOS GENERALES 336,532.67 406,489.73 465,889.60 580,252.64 673,823.48 614,375.45 835,804.45
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,213,596.04 4,491,239.97 5,389,873.77 5,772,503.68 11,535,616.41 7,386,899.82 9,267,431.11
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 26,914.41 41,181.14 66,702.11 99,624.81 95,621.64 50,235.39 85,583.81
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 300,015.89 392,401.32 1,008,128.44 1,568,529.54 3,248,251.72 2,882,746.93 1,900,065.24
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,730,285.30 2,333,624.66 2,761,791.43 3,373,839.79 3,459,113.11 3,764,789.80 3,754,546.32
OTROS EGRESOS 8,213,268.43 9,876,559.22 4,000,937.07 4,675,207.07 3,101,377.81 3,806,949.08 3,840,768.12
EGRESOS CORRIENTES 5,598,144.20 6,750,884.64 8,087,460.22 8,748,866.23 5,014,921.45 10,476,311.58 11,356,544.35
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
224 www.cefp.gob.mx
OAXACA
225
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
OAXACA
El Estado de Oaxaca representa aproximadamente el 4.8% de la superficie del país, contiene
570 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Oaxaca de Juárez.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Oaxaca cuenta con una población de 3,506,821 habitantes, lo cual representa
el 3.40% de la población nacional, según cifras del 2005.81 La esperanza de vida en el
Estado es de 74.06 años.82
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.83% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.93%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
0
0.005
0.01
0.015
0.02
0.025
0.03
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
81 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 82 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
226 www.cefp.gob.mx
Durante el año 1999, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes creció, aunque
por debajo de la tendencia de crecimiento de la población. Entre el 2000 y el 2004, la
tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes fue superior a la
tendencia de crecimiento de la población. En el último año del periodo, se observa el mayor
registro de trabajadores en empleos permanentes (120,537).
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
107,461 108,311110,806
113,322116,046
118,857120,537
100,000
105,000
110,000
115,000
120,000
125,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,346,387 1,343,440 1,336,246
1,382,463
1,409,610
1,446,988
1,280,0001,300,0001,320,0001,340,0001,360,0001,380,0001,400,0001,420,0001,440,0001,460,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Oaxaca representa el 3.33% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.12% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado
acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año
del período se observa a 1,446,988 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
227
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Oaxaca al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.48%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.52% en 1998 al 1.45% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
5.40
5.60
5.80
6.00
6.20
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 5.76 miles de pesos en 1998 a 6.15
miles pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
228 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Oaxaca. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
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les
1998 15.44 0.75 13.90 3.10 1.17 17.17 8.02 19.55 21.50
1999 15.31 1.00 13.60 3.39 1.48 16.93 8.39 19.18 21.20
2000 15.80 1.45 13.21 3.56 1.49 17.18 8.47 19.21 20.18
2001 16.03 1.00 13.10 3.46 1.47 17.08 9.05 19.51 19.85
2002 14.93 0.83 13.02 4.27 1.49 16.35 9.10 20.19 20.41
2003 13.87 1.03 13.55 4.02 1.41 16.58 9.41 20.65 20.14
2004 14.60 0.90 13.27 3.82 1.37 16.62 10.13 20.82 19.23
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes
y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el comercio, restaurantes y
hoteles, la tendencia ha sido decreciente, logrando su valor máximo durante el año 2000.
Mientras que en los Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler, la
tendencia es creciente a lo largo del periodo y en los Servicios comunales, sociales y
personales la tendencia es decreciente.
229
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia estacionaria con una caída durante los años
2000 y 2001. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la rama de Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, que logra la
máxima proporción durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
230 www.cefp.gob.mx
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Oaxaca: Ingresos Estatales
3% 3% 3% 3% 3% 3% 3%
35% 31% 30% 27% 25% 27% 25%
56% 66% 67% 67% 71% 68% 70%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Oaxaca, para 1998, fueron de 8,032,549 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 24,832,843 miles de pesos, según cifras del
INEGI83. Los principales ingresos del Estado de Oaxaca corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 91 y el 97% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 4% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras muestran una
83 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
231
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
mayor dependencia a los recursos de origen federal que la considerada en el contexto
nacional, en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales
equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado
corresponden al 6%.
-0.4-0.2
00.20.40.60.8
1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se muestran estables
durante todo el periodo, sin mostrarse variaciones ni rasgos de crecimiento. Los ingresos
propios (recaudados por el Estado) muestran crecimiento durante los años 2001 y 2002,
siendo estos dos años los únicos donde se registran rasgos de crecimiento en los ingresos
recaudados por el la entidad. El saldo de la deuda crece de forma importante entre los años
2002 y 2003, para decrecer durante el año 2004. Para el año 2004, el saldo de deuda
corresponde a 443,000 miles de pesos.
232 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de OaxacaUnidad: miles de pesos
361,500 290,700 247,100 230,800 312,200
583,300443,000
0200,000400,000600,000800,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Oaxaca: Egresos Estatales
14% 13% 12% 11% 12% 11% 10%4% 9% 11% 9% 9%
69%59% 60% 59% 56% 58% 58%
11%22% 20% 20% 21% 20% 18%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Oaxaca, para 1998, fueron de 8,032,549 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 24,832,843 miles de pesos, según cifras del
233
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INEGI84. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 10 y
14% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y 11% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2002,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 11%. En los subsidios, transferencias
y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 56 y 69% de los
egresos estatales. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional,
donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9%
y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
84 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
234 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Oaxaca (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 8,032,548.72 11,094,874.11 14,733,207.72 17,453,326.00 19,324,772.00 21,750,440.00 24,832,843.00
IMPUESTOS 22,184.00 25,822.16 24,313.17 33,059.00 87,802.00 126,858.00 130,965.00
DERECHOS 59,441.00 62,248.89 102,193.88 175,372.00 366,127.00 393,263.00 434,770.00
PRODUCTOS 130,421.00 189,553.04 241,839.09 303,386.00 121,377.00 145,672.00 132,778.00
APROVECHAMIENTOS 63,501.00 44,320.17 14,374.28 34,588.00 37,186.00 42,355.00 85,680.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 12.28 14.00 52,178.00 8,397.00 8,016.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,827,848.72 3,472,810.48 4,393,813.61 4,756,188.00 4,803,447.00 5,809,071.00 6,216,581.00
APORTACIONES FEDERALES 4,499,153.00 7,300,119.37 9,882,763.83 11,721,760.00 13,667,553.00 14,728,934.00 17,419,163.00
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 189,716.00 119,752.00 98,032.00 200,000.00
OTROS INGRESOS 430,000.00 0.00 73,897.58 239,243.00 69,350.00 397,858.00 204,890.00
INGRESOS PROPIOS 275,547.00 321,944.26 382,732.70 546,419.00 664,670.00 716,545.00 792,209.00
Egresos del Estado de Oaxaca (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 8,032,548.72 11,094,874.11 14,733,207.72 17,453,326.00 19,324,772.00 21,750,440.00 24,832,843.00
SERVICIOS PERSONALES 778,502.06 1,092,437.65 1,314,211.91 1,439,014.00 1,667,249.00 1,702,298.00 1,775,713.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 104,698.82 123,239.07 177,494.34 182,332.00 200,017.00 212,123.00 207,624.00
SERVICIOS GENERALES 219,111.52 231,690.73 281,323.43 357,788.00 460,899.00 523,390.00 586,350.00
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 5,564,937.22 6,537,495.89 8,834,326.62 10,210,584.00 10,778,245.00 12,577,382.00 14,295,778.00
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,480.45 15,222.09 37,628.82 113,091.00 133,082.00 165,642.00 134,122.00
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 292,315.59 271,134.89 432,369.45 1,624,466.00 2,047,855.00 1,963,868.00 2,188,252.00
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 851,260.22 2,415,762.51 3,010,751.67 3,446,522.00 3,970,915.00 4,265,158.00 4,582,421.00
OTROS EGRESOS 218,242.85 407,891.28 645,101.46 79,529.00 66,510.00 340,579.00 1,062,583.00
EGRESOS CORRIENTES 1,102,312.40 1,447,367.45 1,773,029.69 1,979,134.00 2,328,165.00 2,437,811.00 2,569,687.00
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
235
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
PUEBLA
236 www.cefp.gob.mx
PUEBLA
El Estado de Puebla representa aproximadamente el 1.7% de la superficie del país, contiene
217 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Heroica Puebla de Zaragoza.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Puebla cuenta con una población de 5,383,133 habitantes, lo cual representa el
5.21% de la población nacional, según cifras del 2005.85 La esperanza de vida en el Estado
es de 74.93 años.86
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.23% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 0.44%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.04-0.03-0.02-0.01
00.010.020.030.040.050.060.07
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
85 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 86 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
237
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 365,657 trabajadores.
Esta cifra corresponde con el mayor registro de trabajadores asegurados permanentes
durante el periodo. Desde el año 2001 y hasta el final del periodo, se observa la tendencia
de decrecimiento, en el registro de trabajadores asegurados permanentes.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
329,412
346,894
365,657358,412
349,017344,468
337,086
310,000
320,000
330,000
340,000
350,000
360,000
370,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,859,833 2,001,705 2,105,415 2,186,640 2,218,2692,403,106
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Puebla representa el 5.54% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 3.13% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del
período se observa a 2,403,106 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
238 www.cefp.gob.mx
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Puebla al PIB nacional, durante este periodo, es de
3.49%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
3.44% en 1998 al 3.41% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
8.50
9.00
9.50
10.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 9.01 miles de pesos en 1998 a 9.78
miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
239
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Puebla. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
enaj
e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 6.41 0.36 26.50 4.47 1.46 19.07 8.95 16.07 18.02
1999 6.68 0.36 27.94 4.68 1.53 18.61 9.04 15.53 17.00
2000 6.21 0.40 27.83 3.85 1.48 19.85 9.46 15.77 16.73
2001 6.52 0.44 26.60 4.18 1.45 19.32 9.89 15.92 17.13
2002 6.14 0.45 27.03 3.41 1.47 19.12 10.06 16.44 17.30
2003 6.33 0.31 27.73 3.19 1.62 18.43 10.31 16.97 16.77
2004 6.40 0.36 25.96 3.63 1.59 18.81 10.81 17.34 16.90
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, en el año 2000
se observa la mayor cifra con rasgos de disminución en los últimos años.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
240 www.cefp.gob.mx
Inversión Extrajera Directa (millones de dolares)
0.0100.0200.0300.0400.0500.0600.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con rasgos de disminución en
los últimos años. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 81.70% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción. El empleo muestra condiciones de crecimiento.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
241
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Puebla: Ingresos Estatales
8% 6% 7% 6% 7% 6% 5%
39% 36% 37% 35% 35% 32% 35%
52% 52% 53% 52% 51% 50% 55%
6% 4% 7% 7% 12% 5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Puebla, para 1998, fueron de 11,279,488 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 29,023,936 miles de pesos, según cifras del
INEGI87. Los principales ingresos del Estado de Puebla corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 82 y 90% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 8% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
87 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
242 www.cefp.gob.mx
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y propios (recaudados por
el Estado) se mantienen estables a lo largo del periodo. El saldo de la deuda crece de
manera importante durante el año 2003. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a
1,892,900 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de PueblaUnidad: miles de pesos
657,000 716,100 855,400 1,005,600 1,001,800
2,829,9001,892,900
01,000,0002,000,0003,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
243
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Puebla: Egresos Estatales
51% 47% 46% 44% 47% 43% 46%
7% 5% 6% 20% 18% 18% 19%21%
18% 23%22% 25% 23% 22%
20%23% 19%
3%2% 8% 5% 12% 8% 16% 12%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Puebla, para 1998, fueron de 11,279,488 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 29,023,936 miles de pesos, según cifras del
INEGI88. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 43 y
51% de los egresos totales, manteniendo una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 5 y 20% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2001,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 20%. En los subsidios, transferencias
y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 18 y 25%.
Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes
corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y
ayudas al 39%.
88 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
244 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Puebla (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 11,279,487.90 15,062,870.50 19,300,653.60 22,190,758.90 23,873,824.40 29,074,594.20 29,023,936.80
IMPUESTOS 142,327.50 206,881.90 271,023.50 311,455.30 388,673.20 433,365.10 441,233.20
DERECHOS 159,321.30 205,077.10 359,487.00 341,471.10 363,108.90 401,616.10 416,558.40
PRODUCTOS 457,503.90 330,572.00 326,727.20 167,117.80 61,792.70 43,468.00 50,544.70
APROVECHAMIENTOS 132,341.90 221,647.60 343,615.30 564,699.40 823,790.00 733,753.40 591,475.90
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 4,410,750.10 5,404,774.20 7,127,206.60 7,695,029.00 8,437,168.30 9,364,399.20 10,090,366.80
APORTACIONES FEDERALES 5,914,243.80 7,802,873.90 10,137,175.20 11,527,350.40 12,228,012.90 14,555,386.00 16,099,267.30
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 62,999.40 891,043.80 735,418.80 1,583,635.90 1,571,278.40 3,542,606.40 1,334,490.50
INGRESOS PROPIOS 891,494.60 964,178.60 1,300,853.00 1,384,743.60 1,637,364.80 1,612,202.60 1,499,812.20
Egresos del Estado de Puebla (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 11,279,487.90 15,062,870.50 19,300,653.60 22,190,758.90 23,873,824.40 29,074,594.20 29,023,936.80
SERVICIOS PERSONALES 5,129,768.80 6,157,789.10 7,787,328.90 8,268,161.50 9,396,832.60 10,491,567.00 11,540,801.90
MATERIALES Y SUMINISTROS 144,855.90 170,550.20 272,222.20 241,734.80 307,568.90 371,903.10 269,855.85
SERVICIOS GENERALES 485,544.10 688,844.20 905,231.80 1,233,013.20 1,410,057.20 1,537,693.40 1,424,644.50
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 2,319,439.30 2,636,422.50 4,357,288.90 4,953,411.30 5,856,086.70 6,553,073.00 6,427,218.80
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 70,327.80 80,933.10 111,994.00 0.00 244,721.00 230,191.60 261,716.20
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 798,002.00 747,469.90 1,241,987.40 4,356,041.80 4,368,326.20 5,157,678.20 5,425,064.60
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 227.50 0.00 208,921.10 1,755,943.30
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 2,213,175.00 3,477,929.10 3,730,643.80 429,389.90 743,281.00 211,100.70 440,966.30
OTROS EGRESOS 118,375.00 1,102,932.40 893,956.60 2,708,778.90 1,546,950.80 4,312,466.10 1,477,725.35
EGRESOS CORRIENTES 5,760,168.80 7,017,183.50 8,964,782.90 9,742,909.50 11,114,458.70 12,401,163.50 13,235,302.25
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
245
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
QUERÉTARO DE ARTEAGA
246 www.cefp.gob.mx
QUERÉTARO DE ARTEAGA
El Estado de Querétaro de Arteaga representa aproximadamente el 0.6% de la superficie del
país, contiene 18 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Santiago de
Querétaro.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Querétaro cuenta con una población de 1,598,139 habitantes, lo cual
representa el 1.55% de la población nacional, según cifras del 2005.89 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.44 años.90
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.06% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.14%. Esta relación indica una situación de rasgos de creciente empleo en los
últimos años, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. A
partir del año 2003, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.
89 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 90 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
247
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 198,175 trabajadores.
Para los años 2001 y 2002 se observa una tendencia de decrecimiento. Dicha tendencia se
rompe para el 2003, cuando nuevamente el registro de trabajadores asegurados
permanentes crece aunque por debajo de la tendencia de crecimiento de la población.
Durante el 2004 el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes nuevamente es
superior al crecimiento de la población y, en este mismo año, se logra el mayor registro con
201,345 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
177,734
186,162
198,175 197,084 194,998 195,648201,345
165,000170,000175,000180,000185,000190,000195,000200,000205,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
335,473 363,779 364,275 387,521425,292
484,624
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
248 www.cefp.gob.mx
La PEA del Estado de Querétaro representa el 1.46% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.87% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes se
ha mantenido estable, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004.
Durante el último año del período se observa a 484,624 personas que forman parte de la
PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor
cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo
en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Querétaro al PIB nacional, durante este periodo, es
de 1.73%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.69% en 1998 al 1.76% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
15.5016.0016.5017.0017.5018.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
249
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 16.23 miles de pesos en 1998 a
17.58 miles de pesos a precios de 1993, en al año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
Producto Interno Bruto del Estado de Querétaro. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agro
pecu
ario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Ele
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gua
Com
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unic
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in
mob
iliar
ias
y de
alq
uile
r
Ser
vici
os c
omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 3.84 0.22 33.64 4.53 1.90 19.28 11.31 9.85 16.37
1999 3.14 0.25 34.33 4.2 2.10 19.06 11.83 9.93 16.11
2000 3.14 0.23 34.42 3.53 1.99 19.93 12.10 9.65 15.92
2001 3.72 0.28 33.19 3.48 2.09 19.47 12.57 10.36 15.81
2002 3.82 0.27 33.37 2.40 2.00 20.22 12.90 10.37 15.60
2003 3.81 0.35 32.95 2.41 1.72 19.68 13.41 10.87 15.78
2004 3.69 0.36 33.81 2.46 1.65 19.03 14.10 10.69 15.08
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2002.
250 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída a partir del año
2003. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 69.20% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la relacionada con la
actividad agropecuaria, con el 11.6%.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en su producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
251
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Querétaro: Ingresos Estatales
5% 6% 5% 5% 6% 5% 4%
40% 39% 43% 40% 37% 39% 41%
55% 54% 52% 54% 53% 54% 55%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Querétaro, para 1998, fueron de 4,370,441 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,882,435 miles de pesos, según cifras del
INEGI 91 . Los principales ingresos del Estado de Querétaro corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 90 y 96% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
91 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
252 www.cefp.gob.mx
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.25-0.2
-0.15-0.1
-0.050
0.050.1
0.150.2
0.25
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Se muestra un comportamiento asincrónico entre los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado). Cuando los
ingresos federales crecen, los ingresos locales tienden a decrecer; mientras que cuando los
ingresos federales tienden a decrecer, el esfuerzo recaudatorio local es mayor. El saldo se la
deuda se comporta en continuo decrecimiento. Es un estado que no utiliza de la contratación
de la deuda como un ingreso significativo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde
a 1,522,400 miles de pesos.
253
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de QuerétaroUnidad: miles de pesos
1,215,5001,327,100 1,399,600 1,406,400 1,400,800 1,493,500 1,522,400
0200,000400,000600,000800,000
1,000,0001,200,0001,400,0001,600,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Querétaro: Egresos Estatales
14% 13% 14% 13% 14% 14% 15%15% 11% 9% 13% 13% 17% 9%
56%53% 52% 54% 54% 50%
49%
11% 17% 17% 18% 16% 16%17%
4% 6% 8% 4% 10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias y Ayudas
Obras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
254 www.cefp.gob.mx
Los egresos totales del Estado de Querétaro, para 1998, fueron de 4,370,441 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,882,435 miles de pesos, según cifras del
INEGI92. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 13 y
15% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 9 y 17% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2003,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 17%. En los subsidios, transferencias
y ayudas se observa una gran importancia, respecto a los egresos totales, entre el 49 y 56%.
Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
92 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
255
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Querétaro (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 4,370,441.13 5,690,956.92 6,823,010.00 7,945,572.23 8,949,526.05 10,138,009.47 10,882,435.91
IMPUESTOS 36,602.15 52,841.62 64,225.22 77,481.73 99,245.21 96,608.00 105,447.99
DERECHOS 66,932.36 104,503.80 103,140.30 128,502.99 174,603.43 175,712.00 193,248.93
PRODUCTOS 89,227.44 131,274.15 129,482.36 144,626.31 93,938.14 96,054.00 116,232.42
APROVECHAMIENTOS 27,600.55 54,351.31 45,024.50 72,011.75 61,601.55 129,845.00 60,317.26
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 347.63 0.00 114,893.26 3,823.00 840.78
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,765,261.96 2,197,741.82 2,945,840.46 3,180,868.03 3,292,494.59 3,988,657.00 4,431,029.24
APORTACIONES FEDERALES 2,384,816.67 3,059,108.51 3,515,616.04 4,304,364.33 4,772,197.85 5,437,567.93 5,975,319.29
FINANCIAMIENTO 0.00 87,032.95 0.00 6,384.98 291,224.42 209,742.55 0.00
OTROS INGRESOS 0.00 4,102.77 19,333.50 31,332.10 49,327.60 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 220,362.50 342,970.88 342,220.00 422,622.79 544,281.59 502,042.00 476,087.38
Egresos del Estado de Querétaro (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 4,370,441.13 5,690,956.92 6,823,010.00 7,945,572.23 8,949,526.05 10,138,009.47 10,882,435.91
SERVICIOS PERSONALES 515,743.34 626,946.70 780,394.00 842,964.60 997,189.69 1,181,619.27 1,319,764.28
MATERIALES Y SUMINISTROS 35,421.81 43,625.16 45,445.00 51,767.72 64,519.53 73,974.04 129,135.57
SERVICIOS GENERALES 73,394.37 79,864.59 105,316.00 157,254.85 170,777.92 171,633.34 220,437.91
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 2,449,480.64 3,032,895.61 3,519,630.00 4,277,106.58 4,792,308.82 5,025,374.84 5,290,800.00
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 23,412.00 37,716.32 20,579.00 50,560.44 137,855.09 53,641.23 53,491.58
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 642,043.59 612,593.15 639,687.00 994,636.01 1,127,069.95 1,682,701.42 965,868.09
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,365.20 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 501,186.83 969,438.80 1,174,072.00 1,404,499.64 1,473,185.93 1,657,362.57 1,842,360.49
OTROS EGRESOS 129,758.54 287,876.61 537,887.00 166,782.40 186,619.12 288,337.57 1,060,577.99
EGRESOS CORRIENTES 624,559.52 750,436.45 931,155.00 1,051,987.16 1,232,487.14 1,427,226.64 1,669,337.76
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
256 www.cefp.gob.mx
QUINTANA ROO
257
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
QUINTANA ROO
El Estado de Quintana Roo representa aproximadamente el 2.2% de la superficie del país,
contiene 8 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Chetumal.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Quintana Roo cuenta con una población de 1,185,309 habitantes, lo cual
representa el 1.10% de la población nacional, según cifras del 2005.93 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.69 años.94
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 4.14% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 6.38%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.020.040.060.080.1
0.120.14
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la Población
Crecimiento de trabajadores Asegurados Permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
93 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 94 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
258 www.cefp.gob.mx
A lo largo de periodo se observa que la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados
permanentes es superior a la tendencia de crecimiento de la población a excepción del año
2002. Durante el año 2002, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes fue
positivo, pero inferior la tendencia de crecimiento de la población. En el 2004, se observa el
mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (175,864), de todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
121,647135,551 145,664 151,474 154,541 162,137 175,864
0
50,000
100,000
150,000
200,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
335,473 363,779 364,275 387,521 425,292484,624
0100,000200,000300,000400,000500,000600,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Quintana Roo representa el 1.12% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.63% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 484,624 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
259
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Quintana Roo al PIB nacional, durante este periodo,
es de 1.42%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va
de 1.40% en 1998 al 1.53% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
20.5021.0021.5022.0022.5023.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de de 22.60 miles de pesos en 1998 a
22.85 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
260 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Quintana Roo. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Elec
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dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
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es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
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nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 1.14 0.36 2.84 2.24 0.61 55.33 8.32 13.27 17.09
1999 1.39 0.41 2.77 2.23 0.64 52.84 9.15 14.44 17.34
2000 0.99 0.42 2.71 2.13 0.64 54.01 9.07 14.72 16.60
2001 0.93 0.30 2.76 2.25 0.68 54.12 8.77 15.95 15.78
2002 0.96 0.32 2.82 1.92 0.68 53.40 8.26 16.94 16.15
2003 1.03 0.31 2.74 1.80 0.66 53.92 8.03 17.32 15.56
2004 1.00 0.28 2.49 2.01 0.61 53.99 8.71 16.73 15.19
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
El elemento que aporta en mayor medida a este indicador es el comercio, restaurantes y
hoteles. En este sentido, se observa que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia
se ha mantenido decreciente, registrándose la mayor actividad en el año de 1998, con rasgos
de disminución a lo largo del periodo.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
261
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0.020.040.060.080.0
100.0120.0140.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año
2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la actividad en Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, con una
relación del 62.20% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
262 www.cefp.gob.mx
Quintana Roo: Ingresos Estatales
14% 13% 10% 9% 9% 10% 11%
30% 31% 35% 34% 32% 34% 33%
46% 45% 49% 50% 49% 51% 46%
10% 12% 6% 7% 10% 8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
ParticipacionesFederales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Quintana Roo, para 1998, fueron de 3,593,427 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 9,036,591 miles de pesos, según cifras del
INEGI 95 . Los principales ingresos del Estado de Quintana Roo corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 75 y 84% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 14% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo,
los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios
en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras rompen
ligeramente con el contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
95 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
263
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
-0.3-0.2-0.1
00.10.20.3
1999 2000 2001 2002 2003 2004Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Se observa una caída de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales)
entre los años 2001 y 2002 que detona una estrategia de crecimiento en los ingresos propios
(recaudados por el Estado) que se mantiene hasta el final del ciclo. Durante estos mismos
años, 2001 y 2002, se da un gran crecimiento del saldo de la deuda, tendencia que se
empieza a romper el año 2003 y continua con la tendencia de decrecimiento en el último año
del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,606,600 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de Quintana RooUnidad: miles de pesos
855,800 761,600 748,800993,800
1,320,600 1,505,300 1,606,600
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
264 www.cefp.gob.mx
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Quintana Roo: Egresos Estatales
14% 16% 15% 15% 15% 15% 13%10% 6% 10% 10% 10% 11% 10%
50% 54% 55% 53% 55% 53% 51%
14% 15% 13% 15% 14% 14% 13%12% 10% 7% 7% 6% 7% 13%
0%20%40%60%80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Quintana Roo, para 1998, fueron de 3,593,427 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 9,036,591 miles de pesos, según cifras del
INEGI96. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 13 y
16% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 6 y 11% de los
egresos del Estado, sin mostrarse a lo largo de periodo. En los subsidios, transferencias y
ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 50 y 55%.
Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos
96 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
265
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
266 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Quintana Roo (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 3,593,426.98 4,395,625.71 5,105,103.98 6,086,401.41 6,612,121.37 7,405,393.00 9,036,591.00
IMPUESTOS 182,286.49 219,465.35 250,785.27 277,599.81 288,001.76 369,069.00 436,255.00
DERECHOS 109,801.34 116,308.17 124,430.18 131,032.13 171,455.32 228,648.00 328,162.00
PRODUCTOS 143,208.60 122,356.13 83,994.23 67,081.85 63,582.88 66,435.00 110,072.00
APROVECHAMIENTOS 62,878.15 100,662.01 46,039.95 57,258.63 66,641.23 48,195.00 100,921.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,075,815.15 1,343,847.15 1,810,731.01 2,082,411.85 2,106,736.71 2,554,385.00 3,007,550.00
APORTACIONES FEDERALES 1,667,800.93 1,964,027.21 2,487,227.20 3,030,079.03 3,245,235.72 3,798,472.00 4,194,689.00
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 193,430.00 164,625.00
OTROS INGRESOS 351,636.33 528,959.70 301,896.13 440,938.12 670,467.74 146,759.00 694,317.00
INGRESOS PROPIOS 498,174.58 558,791.65 505,249.63 532,972.42 589,681.19 712,347.00 975,410.00
Egresos del Estado de Quintana Roo (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 3,593,426.98 4,395,625.71 5,105,103.98 6,086,401.41 6,612,121.37 7,405,393.00 9,036,591.00
SERVICIOS PERSONALES 280,650.01 448,737.59 425,007.77 536,604.98 619,202.82 669,074.94 715,289.25
MATERIALES Y SUMINISTROS 48,270.71 62,626.27 82,239.26 77,643.97 78,632.70 90,400.07 94,353.30
SERVICIOS GENERALES 180,331.99 207,283.55 267,401.54 280,517.19 282,449.95 383,961.45 367,463.83
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,792,361.05 2,352,681.85 2,831,203.29 3,212,934.09 3,606,513.46 3,922,058.72 4,613,475.51
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 23,106.87 36,510.90 62,807.52 35,804.69 11,305.32 9,992.32 22,220.84
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 343,409.78 246,247.50 487,749.65 621,370.76 679,623.62 836,780.95 909,843.55
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 198,308.93 48,773.27
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 501,295.68 654,199.38 674,333.29 934,685.78 925,342.62 1,002,120.89 1,183,633.97
OTROS EGRESOS 424,000.90 387,338.68 274,361.67 386,839.95 409,050.88 292,694.74 1,081,537.49
EGRESOS CORRIENTES 509,252.70 718,647.40 774,648.56 894,766.13 980,285.47 1,143,436.46 1,177,106.38
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
267
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
SAN LUIS POTOSÍ
268 www.cefp.gob.mx
SAN LUIS POTOSÍ
El Estado de San Luis Potosí representa aproximadamente el 3.1% de la superficie del país,
contiene 58 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de San Luis Potosí.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de San Luis Potosí cuenta con una población de 2,240,414 habitantes, lo cual
representa el 2.33% de la población nacional, según cifras del 2005.97 La esperanza de vida
en el Estado es de 74.95 años.98
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.75% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.72%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.0050.01
0.0150.02
0.0250.03
0.0350.04
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la Población
Crecimiento de trabajadores Asegurados Permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
97 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 98 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
269
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante todo el periodo el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes ha sido
mayor al crecimiento de la población. Ha excepción de los años 2001 y 2003, cuando el
crecimiento de los trabajadores asegurados permanentes fue inferior e igual,
respectivamente, a la tasa de crecimiento de la población. El máximo registro trabajadores
asegurados permanentes se observa hacia el final del periodo con 199,448 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
180,128182,697
189,179 190,240194,733 195,874
199,448
170,000
180,000
190,000
200,000
210,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
805,797874,334 886,104
941,024 993,087 952,750
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de San Luis Potosí representa el 2.20% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.85% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el penúltimo año del período se observa a 993,087 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el penúltimo año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
270 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de San Luis Potosí al PIB nacional, durante este
periodo, es de 1.76%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional,
que va de 1.74% en 1998 al 1.85% para el 2004.
PIB per capita (,iles de pesos a precios de 1993)
9.009.50
10.0010.5011.0011.5012.0012.50
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 10.14 miles en 1998 a 12.09 miles de
pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia
creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
271
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de San Luis Potosí. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
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Min
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Indu
stria
man
ufac
ture
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Con
stru
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spor
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inm
obili
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de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 9.53 1.39 26.58 4.48 1.81 16.55 9.37 14.21 17.35
1999 8.75 1.43 26.42 5.03 2.03 16.45 9.76 14.07 17.21
2000 8.24 1.50 26.76 4.90 1.94 17.62 9.99 13.69 16.42
2001 9.23 1.32 25.88 3.82 1.95 17.75 10.51 14.22 16.60
2002 9.63 1.33 24.80 4.13 1.92 17.54 10.60 14.55 16.89
2003 10.16 1.43 23.95 4.41 2.06 17.76 11.03 14.40 16.41
2004 9.80 1.34 24.11 4.82 2.32 18.90 11.28 13.63 15.33
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera,
el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en
el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de
disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la
tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad
en el año 2004.
272 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-50.00.0
50.0100.0150.0200.0250.0300.0350.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, durante la primera mitad del
periodo. En la segunda mitad, a partir del 2002 en que hubo una caída se ha logrado
mantener la tendencia creciente. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este
Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 95.30% del
total en la entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
273
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
San Luis Potosí: Ingresos Estatales
4% 4% 3% 3% 3% 4% 6%
38% 35% 35% 35% 35% 32% 28%
58% 60% 57% 60% 60% 59% 59%
6% 5% 7%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de San Luis Potosí, para 1998, fueron de 5,801,643 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 16,754,124 miles de pesos, según cifras del
INEGI 99 . Los principales ingresos del Estado de San Luis Potosí corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 96% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
99 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
274 www.cefp.gob.mx
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.6
-0.4
-0.2
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
El comportamiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se
observa estable. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) se observan con un
comportamiento asincrónico con el saldo de la deuda. Cuando los ingresos locales decrecen,
se compensa esta perdida con la contratación de deuda y cuando estos crecen el saldo de la
deuda disminuye, de esta forma esta entidad logra controlar su propio nivel de
endeudamiento. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,801,700 miles de
pesos.
275
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de San Luis PotosiUnidad: miles de pesos
660,800 642,200842,100 802,900
1,438,0001,211,000
1,801,700
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
San Luis Potosí: Egresos Estatales
17% 16% 16% 16% 16% 15% 16%4% 7% 5% 4% 5%
60% 58% 57% 57% 58% 57% 58%
18% 19% 18% 19% 19% 19% 15%7% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos totales del Estado de San Luis Potosí, para 1998, fueron de 5,801,643 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 16,754,124 miles de pesos, según cifras del
276 www.cefp.gob.mx
INEGI100. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 15 y
17% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y el 7% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2000,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 7%. En los subsidios, transferencias y
ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 57 y 60%.
Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes
corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y
ayudas al 39%.
100 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
277
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de San Luis Potosí (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 5,801,643.00 7,593,224.00 9,761,130.00 10,667,929.00 11,529,045.00 14,308,920.00 16,754,124.89
IMPUESTOS 12,071.00 55,505.00 83,737.00 101,739.00 102,947.00 130,333.00 240,123.00
DERECHOS 73,270.00 96,039.00 116,836.00 200,658.00 139,596.00 216,006.00 402,220.00
PRODUCTOS 139,974.00 136,724.00 42,179.00 49,238.00 36,808.00 127,943.00 228,474.00
APROVECHAMIENTOS 13,774.00 20,244.00 12,448.00 14,402.00 16,089.00 38,107.00 67,043.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,182,688.00 2,667,581.00 3,368,106.00 3,786,222.00 4,081,611.00 4,633,679.00 4,730,331.00
APORTACIONES FEDERALES 3,342,395.00 4,557,944.00 5,532,268.00 6,404,062.00 6,914,900.00 8,394,819.00 9,939,280.19
FINANCIAMIENTO 37,471.00 59,187.00 605,556.00 111,608.00 237,094.00 768,033.00 1,146,653.69
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 239,089.00 308,512.00 255,200.00 366,037.00 295,440.00 512,389.00 937,860.00
Egresos del Estado de San Luis Potosí (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 5,801,643.00 7,593,224.00 9,761,130.00 10,667,929.00 11,529,045.00 14,308,920.00 16,754,124.89
SERVICIOS PERSONALES 888,223.00 1,103,698.00 1,421,587.00 1,538,074.59 1,655,253.30 1,964,451.43 2,361,104.48
MATERIALES Y SUMINISTROS 46,303.00 62,521.00 76,693.00 72,920.93 88,765.55 83,710.55 92,146.75
SERVICIOS GENERALES 75,584.00 84,567.00 87,043.00 87,860.46 135,518.40 138,117.57 222,669.12
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,483,383.00 4,367,947.00 5,528,025.00 6,109,103.97 6,712,591.82 8,133,916.07 9,689,493.91
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 15,079.00 3,578.00 3,803.00 439.38 5,539.83 5,434.57 37,732.56
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 130,830.00 334,469.00 682,593.00 543,109.88 439,519.93 221,165.78 764,786.10
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 76,569.67 5,833.22 11,500.46 178,391.36
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,056,174.00 1,472,078.00 1,756,365.00 2,025,529.00 2,238,507.62 2,775,279.91 2,543,378.09
OTROS EGRESOS 106,067.00 164,366.00 205,021.00 214,321.12 247,515.32 975,343.67 864,422.52
EGRESOS CORRIENTES 1,010,110.00 1,250,786.00 1,585,323.00 1,698,855.99 1,879,537.26 2,186,279.54 2,675,920.34
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
278 www.cefp.gob.mx
SINALOA
279
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
SINALOA
El Estado de Sinaloa representa aproximadamente el 2.9% de la superficie del país, contiene
18 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Culiacán Rosales.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Sinaloa cuenta con una población de 2,608,442 habitantes, lo cual representa el
2.53% de la población nacional, según cifras del 2005.101 La esperanza de vida en el Estado
es de 75.49 años.102
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.03% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.79%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.0050.01
0.0150.02
0.0250.03
0.035
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
101 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 102 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
280 www.cefp.gob.mx
Durante todo el periodo el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes presenta
una tendencia mayor a la del crecimiento poblacional, a excepción de los dos últimos años
del periodo, cuando la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes se
mantiene positiva, pero igual o inferior a la tasa de crecimiento de la población. El mayor
registro de trabajadores asegurados permanentes se encuentra en el último año del periodo
con 271,911 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
244,583 246,965
254,970260,606
267,242 269,627 271,911
230,000
240,000
250,000
260,000
270,000
280,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
1,066,709
1,016,760
1,092,1321,123,646
1,166,243 1,179,840
900,000
950,000
1,000,000
1,050,000
1,100,000
1,150,000
1,200,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Sinaloa representa el 2.72% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.52% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado,
acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año
del período se observa a 1,179,840 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
281
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Sinaloa al PIB nacional, durante este periodo, es de
2.07%. La tendencia es estable en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 2.10%
en 1998 al 2.08% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
10.00
10.50
11.00
11.50
12.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 10.84 miles de pesos en 1998 a
11.91 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
282 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Sinaloa. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
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Min
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Con
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aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 21.62 0.38 7.43 4.15 1.91 19.16 11.17 14.97 21.12
1999 20.17 0.34 7.62 4.90 2.14 18.70 11.36 15.73 21.31
2000 21.70 0.35 7.25 4.97 1.98 19.22 11.76 15.46 19.79
2001 22.80 0.39 7.24 3.41 2.00 19.82 11.58 16.12 19.65
2002 22.16 0.42 7.22 2.59 2.07 19.69 11.83 17.13 20.32
2003 21.34 0.42 7.54 2.53 1.94 20.19 12.55 16.69 19.94
2004 21.88 0.33 7.44 2.99 1.81 21.00 12.70 15.65 18.90
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector Agropecuario,
silvicultura y pesca y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en
el año 2001, la actividad en el sector Agropecuario, silvicultura y pesca, es la mayor del
periodo con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio,
restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo,
registrándose la mayor actividad en el año 2004.
283
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de pesos)
0.010.020.030.040.050.060.070.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, durante la primera mitad del
periodo, con rasgos de decrecimiento en la segunda mitad. Según cifras de la Secretaría de
Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con
una relación del 23.30% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que
se destaca es la rama agropecuaria con el 22.30%.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
con condiciones de crecimiento.
284 www.cefp.gob.mx
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Sinaloa: Ingresos Estatales
9% 7% 7% 8% 8% 7% 8%
42% 41% 42% 42% 38% 37% 36%
45% 50% 50% 49% 51% 52% 51%
4% 5%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
ParticipacionesFederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Sinaloa, para 1998, fueron de 6,794,892 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 16,713,227 miles de pesos, según cifras del
INEGI103. Los principales ingresos del Estado de Sinaloa corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 92% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
103 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
285
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.4-0.3-0.2-0.1
00.10.20.30.40.5
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Durante el periodo los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se han
mantenido estables. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran rasgos de
crecimiento en el 2001 y 2002, con un caída en el 2003 y un cambio hacia una tendencia de
crecimiento en el último año. El saldo de la deuda creció en el año 2000 de forma importante,
pero en los siguientes años se ha disminuido el nivel de endeudamiento de la entidad. Para
el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 3,148,000 miles de pesos.
286 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de SinaloaUnidad: miles de pesos
1,990,2001,500,500
2,449,000 2,765,800 3,175,000 3,150,800 3,148,000
01,000,0002,000,0003,000,0004,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Sinaloa: Egresos Estatales
21% 20% 20% 20% 20% 19% 18%
6% 10% 6% 6% 6% 8%
54% 53% 56% 56% 57% 57% 54%
15% 16% 15% 15% 15% 14% 14%5% 4% 8% 7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Sinaloa, para 1998, fueron de 6,794,892 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 16,713,227 miles de pesos, según cifras del
287
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INEGI104. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 19 y
21% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y 10% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 1999,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 10%. En los subsidios, transferencias
y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 53 y 57%.
Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
104 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
288 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Sinaloa (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 6,794,892.35 8,545,400.20 10,654,325.56 12,495,546.98 13,166,876.20 15,419,067.43 16,713,227.87
IMPUESTOS 125,214.01 154,807.46 187,354.25 210,723.89 221,817.26 247,838.42 277,626.83
DERECHOS 272,418.00 300,705.83 378,925.54 480,322.34 535,776.09 618,464.42 715,769.00
PRODUCTOS 190,782.02 114,421.84 123,679.51 173,420.74 188,204.03 138,706.83 160,747.68
APROVECHAMIENTOS 51,342.91 58,528.05 70,096.48 87,737.87 98,098.09 108,717.36 113,933.53
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,864,844.60 3,526,472.31 4,436,531.89 5,268,131.72 4,986,122.75 5,670,084.04 6,024,051.37
APORTACIONES FEDERALES 3,063,272.20 4,279,520.22 5,307,737.90 6,125,210.41 6,756,857.98 7,999,696.67 8,553,824.97
FINANCIAMIENTO 227,018.60 110,944.51 150,000.00 150,000.00 380,000.00 635,559.70 867,274.49
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 639,756.94 628,463.17 760,055.78 952,204.85 1,043,895.47 1,113,727.02 1,268,077.03
Egresos del Estado de Sinaloa (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 6,794,892.35 8,545,400.20 10,654,325.56 12,495,546.98 13,166,876.20 15,419,067.43 16,713,227.87
SERVICIOS PERSONALES 1,239,852.56 1,459,027.72 1,762,332.91 2,043,434.33 2,173,679.49 2,401,083.40 2,436,051.21
MATERIALES Y SUMINISTROS 27,302.32 34,310.07 38,424.00 40,415.04 50,420.59 84,377.72 198,323.19
SERVICIOS GENERALES 150,998.66 181,707.36 300,396.91 360,487.84 425,315.24 420,508.23 426,481.83
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,637,423.52 4,538,631.97 6,008,309.39 6,946,173.06 7,465,050.40 8,725,627.49 8,949,689.03
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 8,574.94 0.00 31,953.17 48,582.34 46,637.43 48,538.65 65,276.92
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 397,433.74 822,555.89 687,936.24 729,201.37 755,633.78 372,288.48 1,265,008.17
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 17,000.00 0.00 0.00 53,716.71
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 997,094.29 1,356,328.15 1,576,655.01 1,871,481.09 1,948,846.60 2,122,501.99 2,265,236.63
OTROS EGRESOS 336,212.31 152,839.04 248,317.92 438,771.93 301,292.68 1,244,141.47 1,053,444.20
EGRESOS CORRIENTES 1,418,153.55 1,675,045.15 2,101,153.82 2,444,337.20 2,649,415.31 2,905,969.36 3,060,856.22
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
289
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
SONORA
290 www.cefp.gob.mx
SONORA
El Estado de Sonora representa aproximadamente el 9.2% de la superficie del país, contiene
72 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Hermosillo.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Sonora cuenta con una población de 2,394,861 habitantes, lo cual representa el
2.32% de la población nacional, según cifras del 2005.105 La esperanza de vida en el Estado
es de 76.03 años.106
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.77% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.14%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.06-0.04-0.02
00.020.040.060.08
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la Población
Crecimiento de trabajadores AseguradosP t
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
105 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 106 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
291
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la
tendencia de crecimiento de la población, situándose en 314,994 trabajadores, esta cifra
considera el más alto registro de trabajadores asegurados permanentes en el periodo. Para
el año 2001, se observa una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el 2003.
Para el año 2004, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
290,518295,212
314,994 312,732
300,040 298,651
309,880
270,000
280,000
290,000
300,000
310,000
320,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
967,301
903,980
945,729 933,394
990,0541,010,931
850,000
900,000
950,000
1,000,000
1,050,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Sonora representa el 2.33% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.87% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado
con rasgos de disminución ligeramente durante el periodo 1998-2004. Durante el último año
del período se observa a 6,238,195 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
292 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Sonora al PIB nacional, durante este periodo, es de
2.78%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
2.78% en 1998 al 2.80% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
16.0016.5017.0017.5018.0018.50
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 16.85 miles de pesos en 1998 a
17.97 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
293
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Sonora. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
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gua
Com
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Tran
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com
unic
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Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
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es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 12.38 1.93 18.50 3.69 2.71 20.95 9.87 14.18 19.43
1999 11.73 1.87 18.07 4.21 2.97 21.20 10.85 13.74 18.80
2000 9.80 1.99 18.53 4.16 2.72 23.24 11.43 13.05 18.07
2001 10.97 1.92 17.18 3.36 2.81 23.65 12.00 13.30 17.93
2002 11.26 1.82 16.34 3.15 2.83 22.71 12.22 14.19 18.76
2003 12.07 1.85 15.13 2.49 2.73 23.89 12.34 14.05 18.57
2004 10.21 2.05 15.21 2.88 2.65 25.77 13.30 13.20 17.46
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera,
el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en
el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de
disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la
tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad
en el año 2001.
294 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado se ha mantenido estable, con rasgos de crecimiento en los primeros
años del periodo. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 65.50% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la minería y extracción
con el 9.5%.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
295
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Sonora: Ingresos Estatales
7% 7% 6% 6% 7% 6% 6%
51% 47% 47% 44% 46% 41% 38%
41% 44% 44% 44% 44% 45%41%
4% 10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Sonora, para 1998, fueron de 7,115,566 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 19,518,864 miles de pesos, según cifras del
INEGI107. Los principales ingresos del Estado de Sonora corresponden a las participaciones y
aportaciones federales, que en suma representan entre el 86 y 92% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
107 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
296 www.cefp.gob.mx
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 7% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.2-0.15-0.1
-0.050
0.050.1
0.15
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos propios (recaudados por el Estado) tienen un comportamiento inestable con
rasgos de crecimiento para un año y rasgos de decrecimiento en el próximo año. Los
ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se observan estables sin
grandes variaciones, a excepción de los años 2003 y 2004, donde se observa una tendencia
de decrecimiento. El saldo de la deuda crece en el año 2003, coincidiendo con la caída de
los ingresos federales. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 4,933,700 miles
de pesos.
297
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de SonoraUnidad: miles de pesos
4,177,800 4,584,500 4,936,300 5,133,600 5,030,400 5,460,2004,933,700
01,000,0002,000,0003,000,0004,000,0005,000,0006,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Sonora: Egresos Estatales
28% 26% 24% 26% 29% 23% 19%
6% 8% 9%15% 15%
14% 12%
45% 45% 44%44% 44%
45% 49%
17% 16% 15%
4% 5% 9% 14% 12% 18% 20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Sonora, para 1998, fueron de 7,115,566 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 19,518,864 miles de pesos, según cifras del
298 www.cefp.gob.mx
INEGI108. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 19 y
29% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento en lo últimos años.
Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 6 y
15% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los
años 2001, 2002 y 2003, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 15% para el 2001 y
2002, y 14% para el 2003. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran
importancia respecto a los egresos totales, entre el 44 y 49%. Los egresos del Estado no se
encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al
30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
108 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
299
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Sonora (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 7,115,566.00 9,240,958.00 11,631,037.00 13,520,129.77 14,443,993.00 16,486,672.41 19,518,864.83
IMPUESTOS 270,345.00 418,006.00 461,237.00 542,276.62 566,434.00 499,835.43 546,330.02
DERECHOS 82,077.00 205,228.00 187,915.00 226,362.33 329,712.00 346,122.24 398,582.95
PRODUCTOS 22,108.00 18,392.00 29,044.00 69,284.64 33,605.00 18,447.94 37,987.78
APROVECHAMIENTOS 69,764.00 47,655.00 59,670.00 35,979.00 114,826.00 36,583.35 78,559.18
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 39,445.00 0.00 0.00 0.00 0.00 102,062.03 119,015.40
PARTICIPACIONES FEDERALES 3,609,614.00 4,356,514.00 5,444,975.00 5,965,107.27 6,593,781.00 6,811,899.14 7,334,670.93
APORTACIONES FEDERALES 2,922,213.00 4,087,364.00 5,169,546.00 5,973,058.70 6,421,052.00 7,338,828.63 7,967,963.85
FINANCIAMIENTO 0.00 100,000.00 179,126.00 398,067.27 383,535.00 629,081.69 1,139,212.00
OTROS INGRESOS 100,000.00 7,799.00 99,524.00 309,993.94 1,048.00 703,811.95 1,896,542.73
INGRESOS PROPIOS 483,739.00 689,281.00 737,866.00 873,902.59 1,044,577.00 1,003,051.00 1,180,475.32
Egresos del Estado de Sonora (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 7,115,566.00 9,240,958.00 11,631,037.00 13,520,129.77 14,443,993.00 16,486,672.41 19,518,864.83
SERVICIOS PERSONALES 1,558,094.00 1,995,293.74 2,401,284.45 2,902,017.08 3,357,670.01 3,196,280.28 3,105,807.24
MATERIALES Y SUMINISTROS 151,748.00 170,992.00 170,672.91 215,302.01 393,146.61 221,503.78 191,151.20
SERVICIOS GENERALES 275,078.00 272,887.00 219,658.61 399,355.74 410,017.79 373,233.73 476,987.30
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,205,912.00 4,131,666.26 5,103,838.14 5,975,222.49 6,326,317.02 7,411,291.06 9,502,268.52
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 36,063.00 35,782.00 14,152.98 144,788.33 22,300.00 0.00 176,474.08
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 418,981.00 706,148.00 994,785.79 2,089,597.45 2,151,859.00 2,266,637.34 2,328,117.26
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 193,874.93 0.00 96,447.78 329,541.43
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,198,443.00 1,508,046.00 1,748,043.28 1.40 0.00 12,809.68 0.00
OTROS EGRESOS 271,247.00 420,143.00 978,600.86 1,599,970.35 1,782,682.57 2,908,468.77 3,408,517.80
EGRESOS CORRIENTES 1,984,920.00 2,439,172.74 2,791,615.96 3,516,674.83 4,160,834.41 3,791,017.79 3,773,945.74
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
300 www.cefp.gob.mx
TABASCO
301
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
TABASCO
El Estado de Tabasco representa aproximadamente el 1.3% de la superficie del país,
contiene 17 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Villahermosa.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Tabasco cuenta con una población de 1,989,969 habitantes, lo cual representa
el 1.93% de la población nacional, según cifras del 2005.109 La esperanza de vida en el
Estado es de 74.89 años.110
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.34% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 3.25%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la PoblaciónCrecimiento de trabajadores Asegurados Permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
109 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 110 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
302 www.cefp.gob.mx
Durante el año 1999, la tendencia fue decreciente en el registro de trabajadores asegurados
permanentes. Del año 2000 hasta el final del periodo la tendencia fue creciente, rebasando la
tendencia de crecimiento de la población. En el último año del periodo, se observa el mayor
registro de trabajadores en empleos permanentes con 95,436 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
78,906 78,603 83,995 87,747 88,842 91,875 95,436
020,00040,00060,00080,000
100,000120,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
724,965693,369
722,603750,768
802,354817,260
600,000
650,000
700,000
750,000
800,000
850,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Tabasco representa el 1.88% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.89% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado,
acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año
del período se observa a 817,260 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
303
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Tabasco al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.17%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.21% en 1998 al 1.15% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
8.20
8.40
8.60
8.80
9.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es estable, que va de 8.56 miles de pesos en 1998 a 8.81
miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo de
manera estable o permanente y la tendencia de estabilidad en su economía, la cual pudiera
verse reforzada por la inversión.
304 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Tabasco. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
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es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 6.38 16.01 5.30 7.15 3.02 18.09 7.09 16.55 22.69
1999 6.73 14.66 5.25 7.03 4.07 17.95 7.17 16.61 22.66
2000 6.82 13.23 5.47 7.16 3.99 18.76 7.38 16.54 22.66
2001 7.35 12.08 5.22 7.51 3.91 18.47 8.13 17.27 22.23
2002 7.91 11.83 4.98 6.02 3.34 18.35 8.60 18.22 22.95
2003 7.47 11.26 4.98 6.07 3.56 18.01 9.08 18.92 23.05
2004 7.60 11.31 4.93 6.25 3.80 17.87 9.48 18.58 22.34
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes
y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad
en el comercio, restaurantes y hoteles es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en
los siguientes años. Mientras que en los servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo,
registrándose la mayor actividad en el año 2004.
305
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0.010.020.030.040.050.060.070.080.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente con una caída durante los tres últimos
años del periodo. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria de la construcción con una relación del 82.70% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. Una tarea pendiente es la introducción
de mayor inversión que impulse un aumento en la productividad del estado. El empleo se
observa creciente.
306 www.cefp.gob.mx
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Tabasco: Ingresos Estatales
61% 62% 60% 60% 61% 59% 55%
31% 35% 36% 37% 35% 36% 41%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Tabasco, para 1998, fueron de 9,801,133 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 22,586,996 miles de pesos, según cifras del
INEGI111. Los principales ingresos del Estado de Tabasco corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan el 92 y 97% de los ingresos estatales.
Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
111 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
307
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 4% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-0.3
-0.2
-0.1
0
0.1
0.2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) no muestran crecimiento
durante el periodo. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran un crecimiento
durante los años 2002 y 2003, como una respuesta al comportamiento estacionado de los
ingresos federales. El saldo de la deuda se ha mantenido en decrecimiento durante todo el
periodo. Este Estado ha buscado consolidar sus ingresos a través de una intensiva
recaudación, que de resultado en mayores ingresos propios. Para el año 2004, el saldo de
deuda corresponde a 503,000 miles de pesos.
308 www.cefp.gob.mx
Saldo de la Deuda Pública del Estado de TabascoUnidad: miles de pesos
604,800 601,400 602,200 580,600 576,200 535,500 503,000
0200,000400,000600,000800,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Tabasco: Egresos Estatales
29%14% 16%
29%48% 48% 44%
3%17% 19%
5%
39% 45% 46% 43%26% 26%
22%
16% 18% 18% 18% 12% 12% 18%
12% 6% 6% 14% 13% 15%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Tabasco, para 1998, fueron de 9,801,133 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 22,586,996 miles de pesos, según cifras del
309
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INEGI112. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 14 y
48% de los egresos totales, mostrando una tendencia de crecimiento. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran inferiores al 19% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2000,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 19%. En los subsidios, transferencias
y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 22 y 46%.
Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
112 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
310 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Tabasco (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 9,801,132.68 11,492,971.86 14,023,444.59 15,835,902.53 17,070,655.53 19,691,981.52 22,586,996.14
IMPUESTOS 66,953.79 68,723.80 80,403.91 120,760.60 137,300.42 168,705.57 181,826.43
DERECHOS 105,985.40 117,990.47 143,776.05 138,724.96 193,611.89 272,616.48 184,563.99
PRODUCTOS 148,309.13 138,660.00 104,194.08 105,319.85 115,107.24 202,157.68 285,911.02
APROVECHAMIENTOS 81,150.67 40,268.34 65,579.95 70,508.99 88,649.98 83,479.19 139,340.98
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 5,969,828.98 7,107,516.35 8,484,153.99 9,497,937.67 10,484,374.35 11,714,393.12 12,334,886.00
APORTACIONES FEDERALES 3,077,254.83 4,019,812.90 5,111,045.92 5,902,650.46 6,051,611.66 7,126,911.23 9,274,948.44
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 34,290.69 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 351,649.89 0.00 0.00 0.00 0.00 123,718.24 185,519.28
INGRESOS PROPIOS 402,398.98 365,642.61 393,953.99 435,314.41 534,669.52 726,958.92 791,642.42
Egresos del Estado de Tabasco (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 9,801,132.68 11,492,971.86 14,023,444.59 15,835,902.53 17,070,655.53 19,691,981.52 22,586,996.14
SERVICIOS PERSONALES 1,905,307.73 854,463.33 1,310,104.62 3,348,701.93 7,146,731.67 7,940,362.30 8,513,629.34
MATERIALES Y SUMINISTROS 345,748.72 177,194.88 247,806.53 399,446.73 365,996.69 520,048.16 521,009.09
SERVICIOS GENERALES 628,322.22 594,135.09 667,226.44 770,248.45 597,029.69 932,187.36 998,179.04
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,849,827.45 5,211,855.29 6,412,199.05 6,815,952.85 4,387,029.68 5,057,964.10 4,889,447.55
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 68,213.03 59,565.27 120,471.54 88,680.26 306,342.78 619,240.46 572,260.31
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 317,469.19 1,915,469.25 2,665,731.54 766,602.67 182,078.22 172,247.10 157,911.93
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 577,557.89 1,104,428.98 438,787.10
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,596,459.67 2,076,898.67 2,490,794.88 2,782,066.03 2,055,200.69 2,457,893.31 4,056,890.78
OTROS EGRESOS 1,089,784.68 603,390.08 109,110.00 864,203.62 1,452,688.23 887,609.76 2,438,881.01
EGRESOS CORRIENTES 2,879,378.67 1,625,793.30 2,225,137.59 4,518,397.11 8,109,758.04 9,392,597.82 10,032,817.48
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
311
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
TAMAULIPAS
312 www.cefp.gob.mx
TAMAULIPAS
El Estado de Tamaulipas representa aproximadamente el 4.1% de la superficie del país,
contiene 43 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Ciudad Victoria.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Tamaulipas cuenta con una población de 3,024,238 habitantes, lo cual
representa el 2.93% de la población nacional, según cifras del 2005.113 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.82 años.114
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.05% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.13%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.04
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
113 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 114 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
313
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
En los años 1999 y 2000 existe una tendencia de crecimiento en los trabajadores asegurados
permanentes superior a la tasa de crecimiento de la población. Para los años 2001 al 2003
se observa una caída, considerando una tasa decreciente en estos años. Durante el año
2004 se observa una recuperación y cambio en la tendencia. El máximo registro de
trabajadores asegurados permanentes se observa en el año 2000, con 451,036 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
390,874
418,463
451,036 448,142440,638
430,657441,536
360,000
380,000
400,000
420,000
440,000
460,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Act iva
1,139,2731,179,648 1,164,697
1,195,828 1,190,324
1,304,792
1,050,0001,100,0001,150,000
1,200,0001,250,0001,300,0001,350,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Tamaulipas representa el 3.01% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.10% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el
último año del período se observa a 1,304,792 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
314 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Tamaulipas al PIB nacional, durante este periodo, es
de 3.10%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
2.95% en 1998 al 3.30% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
13.0013.5014.0014.5015.0015.5016.0016.5017.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 14.33 miles de pesos en 1998 a
16.68 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
315
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Tamaulipas. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
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n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
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es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 6.61 1.20 21.43 6.19 2.13 19.05 15.02 12.64 16.88
1999 5.86 1.35 22.48 6.25 2.57 19.29 14.97 12.31 16.04
2000 5.07 1.19 23.05 5.81 2.60 20.67 15.15 12.00 15.51
2001 4.87 1.27 22.60 4.20 2.72 20.18 16.01 12.95 16.26
2002 4.42 1.25 20.94 5.02 3.24 21.18 16.07 12.77 16.05
2003 5.78 1.22 20.70 4.79 3.59 21.02 16.38 12.73 14.77
2004 5.81 1.24 20.73 4.74 4.42 21.62 16.38 12.26 13.69
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en el año 2000, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año
2004.
316 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
0.0
200.0
400.0
600.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia constante, renovándose y adecuándose a lo
requerimientos en la creciente producción. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED
en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del
98.70% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
317
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Tamaulipas: Ingresos Estatales
9% 7% 8% 9% 8% 9% 9%
34% 35% 36% 37% 34% 34% 31%
50% 52% 56% 54% 57% 55% 52%
7% 5% 8%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Tamaulipas, para 1998, fueron de 8,325,075 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,974,788 miles de pesos, según cifras del
INEGI 115 . Los principales ingresos del Estado de Tamaulipas corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 83 y 92% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado)
son inferiores al 9% de los ingresos totales. Durante el periodo, los ingresos guardan
proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de
gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del
contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones
115 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
318 www.cefp.gob.mx
federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por
el Estado corresponden al 6%.
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se encuentran estables, sin
grandes variaciones a lo largo del periodo. Los ingresos propios (recaudados por el Estado)
muestran inestabilidad mostrando rasgos de crecimiento durante un año y de decrecimiento
al siguiente año. La contratación de deuda es una actividad intensa en el Estado, durante los
años 1999 y 2003, aunque también existen años en los que se observan esfuerzos por abatir
el nivel de endeudamiento. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 764,700 miles
de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de TamaulipasUnidad: miles de pesos
271,000
702,400 817,000 712,800435,300
758,100 764,700
0
500,000
1,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
319
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Tamaulipas: Egresos Estatales
11% 11% 13% 16% 17% 16% 15%
28% 20% 16% 13% 14% 13% 23%
48% 52% 52% 51% 52% 50%46%
12% 14% 14% 15% 14% 15% 15%3% 5% 5% 3% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Tamaulipas, para 1998, fueron de 8,325,075 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,974,788 miles de pesos, según cifras del
INEGI116. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 11 y
16% de los egresos totales, mostrando un tendencia creciente. Los egresos relacionados con
obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 13 y 28% de los egresos del Estado,
destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 1998 y 2004, cuando la
inversión, en este sentido, alcanzó 28 y 23%, respectivamente. En los subsidios,
transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales,
116 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
320 www.cefp.gob.mx
entre el 46 y 52%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional,
donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9%
y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
321
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Tamaulipas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 8,325,075.00 11,109,754.00 13,517,052.00 15,591,291.00 16,154,102.00 18,752,019.00 22,974,788.30
IMPUESTOS 285,835.00 418,365.00 550,783.00 613,784.00 674,901.00 749,462.00 762,897.00
DERECHOS 260,926.00 270,707.00 340,604.00 594,654.00 496,047.00 656,627.00 881,773.00
PRODUCTOS 151,290.00 77,307.00 70,768.00 96,977.00 78,031.00 133,831.00 154,956.00
APROVECHAMIENTOS 37,348.00 54,341.00 75,154.00 102,193.00 102,716.00 167,281.00 199,913.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,840,982.00 3,943,630.00 4,902,975.00 5,720,135.00 5,520,289.00 6,321,638.00 7,095,004.00
APORTACIONES FEDERALES 4,137,736.00 5,795,404.00 7,576,768.00 8,443,519.00 9,152,147.00 10,323,180.00 12,021,281.00
FINANCIAMIENTO 610,958.00 550,000.00 0.00 20,029.00 129,971.00 400,000.00 1,858,964.30
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 735,399.00 820,720.00 1,037,309.00 1,407,608.00 1,351,695.00 1,707,201.00 1,999,539.00
Egresos del Estado de Tamaulipas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 8,325,075.00 11,109,754.00 13,517,052.00 15,591,291.00 16,154,102.00 18,752,019.00 22,974,788.30
SERVICIOS PERSONALES 656,082.00 1,014,465.00 1,390,314.00 1,983,575.00 2,245,210.00 2,473,410.00 2,786,266.20
MATERIALES Y SUMINISTROS 77,971.00 73,709.00 98,235.00 146,236.00 71,715.00 64,614.00 65,876.78
SERVICIOS GENERALES 174,758.00 181,672.00 302,919.00 371,086.00 422,984.00 529,291.00 669,809.11
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,990,507.00 5,807,865.00 7,071,790.00 8,028,221.00 8,404,609.00 9,318,788.00 10,535,895.34
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 16,493.00 17,476.00 9,752.00 68,471.00 240.00 0.00 0.00
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 2,359,509.00 2,195,673.00 2,104,379.00 1,967,305.00 2,227,273.00 2,516,197.00 5,239,244.91
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 1,014,165.00 1,554,200.00 1,899,542.00 2,262,361.00 2,301,205.00 2,795,507.00 3,494,519.33
OTROS EGRESOS 35,590.00 264,694.00 640,121.00 764,036.00 480,866.00 1,054,212.00 183,176.62
EGRESOS CORRIENTES 908,811.00 1,269,846.00 1,791,468.00 2,500,897.00 2,739,909.00 3,067,315.00 3,521,952.09
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
322 www.cefp.gob.mx
TLAXCALA
323
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
TLAXCALA
El Estado de Tlaxcala representa aproximadamente el 0.2% de la superficie del país,
contiene 60 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Tlaxcala de Xicohténcatl.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Tlaxcala cuenta con una población de 1,068,207 habitantes, lo cual representa
el 1.03% de la población nacional, según cifras del 2005.117 La esperanza de vida en el
Estado es de 75.49 años.118
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.76% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 0.34%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos
en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.08-0.06-0.04-0.02
00.020.040.060.080.1
0.12
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
117 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 118 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
324 www.cefp.gob.mx
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 70,675 trabajadores. A
partir del año 2001 hasta el final del periodo, se mantiene tendencia de decrecimiento. En el
año 2000 se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
61,294
64,085
70,675 69,856
67,040
62,823 62,005
56,00058,00060,00062,00064,00066,00068,00070,00072,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Act iva
373,335
388,301397,569
412,220 414,084 415,516
350,000
360,000
370,000
380,000
390,000
400,000
410,000
420,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Tlaxcala representa el 0.96% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.58% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido,
a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del
período se observa a 415,516 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
325
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Tlaxcala al PIB nacional, durante este periodo, es de
0.55%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
0.54% en 1998 al 0.56% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
7.007.207.407.607.808.008.208.40
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 7.54 miles de pesos en 1998 a 8.59
miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
326 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Tlaxcala. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
erci
o, re
stau
rant
es y
ho
tele
s
Tran
spor
te, a
lmac
enaj
e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
idad
es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 6.18 0.12 30.04 4.11 1.27 13.03 9.28 15.68 21.19
1999 5.37 0.12 30.63 4.90 1.36 12.82 9.30 15.33 20.90
2000 6.57 0.16 29.70 4.40 1.36 13.56 9.53 15.02 20.47
2001 7.19 0.18 29.21 4.55 1.47 13.73 9.94 15.13 19.32
2002 5.69 0.23 29.02 4.34 1.52 13.43 10.16 16.24 20.30
2003 7.43 0.22 26.91 4.05 1.86 13.97 10.53 16.22 19.53
2004 6.58 0.12 28.20 5.05 1.79 14.39 11.01 15.47 17.94
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la actividad en la
industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes
años. Mientras que en el sector servicios, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del
periodo.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
327
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-30.0-20.0-10.0
0.010.020.030.040.050.060.070.080.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año
2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 99.50% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
328 www.cefp.gob.mx
Tlaxcala: Ingresos Estatales
6% 5% 4% 5% 4% 4% 4%
38% 37% 37% 36% 33% 35% 35%
53% 49% 49% 52% 54% 55% 53%
3% 8% 4% 7% 8% 6% 8%6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
Participaciones Federales
Ingresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Tlaxcala, para 1998, fueron de 3,183,036 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 7,090,531 miles de pesos, según cifras del
INEGI119. Los principales ingresos del Estado de Tlaxcala corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan entre el 86 y 91% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
119 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
329
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
-0.25-0.2
-0.15-0.1
-0.050
0.050.1
0.150.2
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los recursos federales (participaciones y aportaciones federales) se muestran estables, sin
grandes variaciones a lo largo del periodo. Mientras que los recursos propios (recaudados
por el Estado) únicamente muestran crecimiento en el año 2001. Este Estado manifiesta no
tener deuda durante este periodo.
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Tlaxcala: Egresos Estatales
19% 17% 16% 17% 16% 16% 16%3% 3% 5% 5% 7% 8%
54% 50% 53% 55% 54% 53% 54%
21% 20% 17% 17% 16% 15% 16%4% 9% 11% 7% 9% 8% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
330 www.cefp.gob.mx
Los egresos totales del Estado de Tlaxcala, para 1998, fueron de 3,183,036 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 7,090,531 miles de pesos, según cifras del
INEGI120. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 16 y
19% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y 8% de los
egresos del Estado, destacándose una tendencia creciente a lo largo del periodo. La mayor
inversión, en este sentido, alcanzó el 8%, en el año 2004. En los subsidios, transferencias y
ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 50 y 55%.
Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
120 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
331
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Tlaxcala (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 3,183,036.07 3,699,303.29 4,820,332.78 5,278,287.13 5,890,772.09 6,727,775.36 7,090,531.31
IMPUESTOS 27,831.02 34,403.25 60,925.21 81,111.73 92,498.99 107,910.09 113,438.98
DERECHOS 43,627.97 56,079.39 77,833.59 112,320.38 102,861.14 109,206.58 115,666.23
PRODUCTOS 88,923.80 74,762.23 60,809.84 54,220.38 30,182.56 35,887.56 27,663.82
APROVECHAMIENTOS 18,279.76 11,795.14 13,251.94 19,957.73 15,661.57 19,001.03 20,532.87
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,219,153.39 1,382,058.95 1,787,408.02 1,901,203.80 1,965,309.35 2,337,473.38 2,488,780.73
APORTACIONES FEDERALES 1,689,516.72 1,821,488.16 2,339,709.82 2,720,067.80 3,191,771.38 3,731,747.49 3,736,950.39
FINANCIAMIENTO 0.00 20,799.90 285,898.97 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS INGRESOS 95,703.42 297,916.27 194,495.38 389,405.31 492,487.10 386,549.23 587,498.30
INGRESOS PROPIOS 178,662.55 177,040.01 212,820.59 267,610.22 241,204.26 272,005.26 277,301.89
Egresos del Estado de Tlaxcala (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 3,183,036.07 3,699,303.29 4,820,332.78 5,278,287.13 5,890,772.09 6,727,775.36 7,090,531.31
SERVICIOS PERSONALES 456,158.18 513,032.86 604,246.94 685,471.65 752,010.18 823,177.02 830,123.97
MATERIALES Y SUMINISTROS 37,862.69 40,245.16 56,499.92 68,363.90 66,762.11 100,324.33 97,040.01
SERVICIOS GENERALES 99,429.76 84,520.62 108,898.62 128,193.90 135,701.48 164,241.58 198,727.11
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,715,681.46 1,867,104.61 2,553,747.47 2,888,483.50 3,198,674.51 3,584,854.98 3,849,570.90
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,736.45 16,505.60 34,489.92 23,964.75 24,798.26 23,741.61 4,785.61
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 77,577.27 124,012.47 155,061.41 251,738.72 294,477.17 447,907.05 553,421.37
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 7,832.92 161,825.67 5,500.00 37,566.62 147,753.31 13,702.88
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 683,482.55 732,405.64 805,613.57 871,097.95 923,523.80 1,042,438.62 1,110,884.05
OTROS EGRESOS 110,107.71 313,643.41 339,949.25 355,472.76 457,257.97 393,336.86 432,275.42
EGRESOS CORRIENTES 593,450.63 637,798.65 769,645.48 882,029.44 954,473.77 1,087,742.93 1,125,891.09
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
332 www.cefp.gob.mx
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
333
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
El Estado de Veracruz representa aproximadamente el 3.7% de la superficie del país,
contiene 212 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Xalapa-Enríquez.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Veracruz cuenta con una población de 7,110,214 habitantes, lo cual representa
el 6.89% de la población nacional, según cifras del 2005.121 La esperanza de vida en el
Estado es de 74.57 años.122
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.44% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 1.27%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
-0.01-0.005
00.0050.01
0.0150.02
0.0250.03
0.035
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la poblaciónCrecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
121 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 122 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
334 www.cefp.gob.mx
De1999 a 2003, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia
de crecimiento de la población, situándose en 462,636 trabajadores, para el año 2003. Para
el año 2004, se observa una tendencia de decrecimiento. En el año 2003, se observa el
mayor registro de trabajadores en empleos permanentes de todo el periodo.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
427,616433,474
446,826451,624
458,236462,636 461,103
410,000
420,000
430,000
440,000
450,000
460,000
470,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
2,855,027 2,830,920
2,458,8682,524,471 2,518,763
2,734,124
2,200,0002,300,0002,400,0002,500,0002,600,0002,700,0002,800,0002,900,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Veracruz representa el 6.30% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.28% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado
acompañada de la tendencia creciente en la PEA a partir del 2002. Durante el último año del
período se observa a 2,734,124 personas que forman parte de la PEA. La mayor cifra de la
PEA se observa durante 1998. Entre el año 2000 y 2001, se observa una tendencia de
decrecimiento, la cual se rompe a partir del año 2002, pero que no logra recuperar el nivel
obtenido años atrás. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de
crecimiento.
335
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Veracruz al PIB nacional, durante este periodo, es
de 4.16%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
4.37% en 1998 al 4.14% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
7.88
8.28.48.68.8
99.2
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 8.24 miles de pesos en 1998 a 8.98
miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
336 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Veracruz. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
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ture
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Con
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gua
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guro
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inm
obili
aria
s y
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lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 9.28 1.48 18.89 7.00 3.14 17.63 9.68 17.01 17.23
1999 9.43 1.37 18.71 6.17 3.14 17.61 10.03 17.14 17.55
2000 10.01 0.87 18.36 6.05 2.99 18.13 10.37 17.04 17.21
2001 10.08 0.80 18.47 5.00 2.95 18.68 10.91 17.20 17.00
2002 10.14 0.82 18.06 5.03 3.17 18.38 11.08 17.63 17.00
2003 9.96 0.80 17.53 5.51 3.59 18.4 11.44 17.76 16.43
2004 9.43 0.88 17.71 4.87 3.49 20.07 11.82 17.00 15.97
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera
y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la
actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución
en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se
ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año
2004.
337
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-100.0
0.0
100.0
200.0
300.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año
de 1999. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido
desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 31.00% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la de electricidad y
agua, con el 35.30%.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
338 www.cefp.gob.mx
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Veracruz: Ingresos Estatales
5% 5% 3% 4% 5% 6% 6%
41% 36% 38% 38% 35% 36% 32%
50% 60% 56% 54% 53% 54% 53%
5% 8%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Ingresos
Financiamiento
Aportaciones Federales
ParticipacionesFederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Veracruz, para 1998, fueron de 18,608,795 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 46,303,773 miles de pesos, según cifras del
INEGI123. Los principales ingresos del Estado de Veracruz corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en sume representan entre el 85 y 96% de los ingresos
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
123 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
339
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-100
102030405060
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
No se observa crecimiento tanto en los ingresos federales (participaciones y aportaciones
federales), ni en los ingresos propios (recaudados por el Estado). En este sentido, la
situación es bastante estable. En lo referente al saldo de la deuda, durante el año 2001,
crece de manera importante, pero se estabiliza en los siguientes años, logrando tener control
en el nivel de endeudamiento del Estado. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a
676,800 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de VeracruzUnidad: miles de pesos
23,300 22,600 17,800
1,053,100
2,754,6001,882,900
676,800
01,000,0002,000,0003,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004
340 www.cefp.gob.mx
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Veracruz: Egresos Estatales
45% 45% 48% 50% 50% 47% 46%
7% 7% 8% 8% 9% 5% 3%
28% 20%25% 22% 20%
17% 26%
16%18%
19% 18% 17%17% 15%
5% 11% 4% 14% 10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Veracruz, para 1998, fueron de 18,608,795 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 46,303,773 miles de pesos, según cifras del
INEGI124. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 45 y
50% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos
relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 3 y 9% de los
egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2002,
cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 9%. En los subsidios, transferencias y
ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 17 y 28%.
124 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
341
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos
corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios,
transferencias y ayudas al 39%.
342 www.cefp.gob.mx
ANEXO
Ingresos del Estado de Veracruz (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 18,608,795.00 23,988,995.00 28,088,194.00 32,951,384.24 36,612,674.63 41,494,034.18 46,303,773.29
IMPUESTOS 33,164.00 41,702.00 70,616.70 521,291.43 943,051.80 890,838.28 1,006,803.93
DERECHOS 205,249.00 314,901.00 336,523.80 416,383.11 592,614.46 811,106.88 971,693.22
PRODUCTOS 514,632.00 651,252.00 319,099.91 119,852.68 90,588.88 50,379.80 26,866.11
APROVECHAMIENTOS 86,320.00 106,009.00 164,455.93 296,864.34 312,395.25 574,745.43 763,720.44
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 7,686,128.00 8,518,142.00 10,588,089.02 12,364,311.63 12,854,416.91 14,980,163.26 14,789,982.22
APORTACIONES FEDERALES 9,394,589.00 14,356,989.00 15,639,044.16 17,733,236.91 19,382,283.35 22,387,502.03 24,628,342.67
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 442,339.65 1,027,299.00 1,827,635.95 172,298.53 3,700,000.00
OTROS INGRESOS 688,713.00 0.00 528,024.84 472,145.13 609,688.04 1,626,999.97 416,364.71
INGRESOS PROPIOS 839,365.00 1,113,864.00 890,696.34 1,354,391.56 1,938,650.39 2,327,070.39 2,769,083.70
Egresos del Estado de Veracruz (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 18,608,795.00 23,988,995.00 28,088,194.00 32,951,384.24 36,612,674.63 41,494,034.18 46,303,773.29
SERVICIOS PERSONALES 7,795,681.00 9,861,210.00 12,089,313.08 14,832,866.49 16,649,495.19 17,936,944.45 19,853,334.14
MATERIALES Y SUMINISTROS 165,312.00 323,900.00 295,813.74 322,149.73 257,021.75 399,522.28 275,985.74
SERVICIOS GENERALES 373,827.00 573,877.00 1,074,231.88 1,407,198.98 1,232,796.98 1,142,098.72 1,292,090.71
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 5,160,180.00 4,774,300.00 6,897,848.26 7,365,462.39 7,262,737.47 7,112,810.73 11,816,637.32
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 364 772 000 314 012 000 322 219 824 178 312 905 271 832 985 741 095 997 209 763 359
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 1,356,431.00 1,666,616.00 2,159,733.64 2,540,823.79 3,343,934.45 2,237,787.06 1,214,037.85
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 607 556 000 0.00 0.00 0.00 2 525 366 549
1 071 634 811
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 2,907,593.00 4,253,970.00 5,249,033.58 5,948,883.65 6,400,133.74 6,908,115.83 7,086,005.62
OTROS EGRESOS 849,771.00 2,535,122.00 322,219.82 533,999.20 1,466,555.06 5,756,755.11 4,765,681.92
EGRESOS CORRIENTES 8,334,820.00 10,758,987.00 13,459,358.70 16,562,215.20 18,139,313.92 19,478,565.44 21,421,410.58
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
343
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
YUCATÁN
344 www.cefp.gob.mx
YUCATÁN
El Estado de Yucatán representa aproximadamente el 2.0% de la superficie del país,
contiene 106 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Mérida.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Yucatán cuenta con una población de 1,818,948 habitantes, lo cual representa
el 1.76% de la población nacional, según cifras del 2005.125 La esperanza de vida en el
Estado es de 74.93 años.126
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.41% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 3.88%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
00.010.020.030.040.050.060.070.080.090.1
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
125 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 126 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
345
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Durante los años 1999 a 2001, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 216,854 trabajadores.
Entre los años 2002 y 2003, se mantiene un crecimiento positivo en el número de
trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población.
Para el 2004, la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes es
superior a la tasa de crecimiento de la población. Es en este mismo año, cuando se observa
el mayor registro de trabajadores asegurados permanentes del periodo, 222,783
trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
177,884 191,475208,691 216,854 217,499 218,592 222,783
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Activa
686,143707,383
761,037 766,232 770,194 780,080
620,000640,000660,000680,000700,000720,000740,000760,000780,000800,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Yucatán representa el 1.80% a nivel nacional, mientras que el número
de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.07% de la cifra nacional, durante el
2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado
acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año
del período se observa a 780,080 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se
346 www.cefp.gob.mx
considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo
con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad
muestra condiciones de crecimiento.
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Yucatán al PIB nacional, durante este periodo, es de
1.36%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
1.31% en 1998 al 1.40% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
9.5010.0010.5011.0011.5012.0012.50
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 10.65 miles de pesos en 1998 a
12.35 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de
empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la
inversión.
347
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto del Estado de Yucatán. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agro
pecu
ario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
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man
ufac
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ra
Con
stru
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mob
iliar
ias
y de
alq
uile
r
Ser
vici
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omun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 5.94 0.30 13.83 7.58 1.49 20.72 10.99 18.63 22.81
1999 5.91 0.30 14.33 8.21 1.53 20.53 11.95 17.97 21.46
2000 5.81 0.29 14.48 7.93 1.94 21.51 12.26 17.08 20.57
2001 5.37 0.23 14.50 7.33 2.38 21.48 12.73 17.08 20.67
2002 5.42 0.23 14.51 6.44 2.25 21.45 12.71 17.66 21.25
2003 5.55 0.25 13.96 7.04 2.74 20.53 13.60 17.68 20.49
2004 6.02 0.25 13.62 5.93 2.59 21.95 14.36 17.45 19.75
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes
y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el sector servicios existe
una tendencia de decrecimiento. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la
tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad
en el año 2004.
348 www.cefp.gob.mx
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)
-50.0
0.0
50.0
100.0
150.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el Estado muestra una tendencia creciente en la primera mitad del periodo, con
una caída durante el año 2002 y una tendencia estacionaria en los últimos años. Según cifras
de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la rama de
Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, con una relación del 40.20% del total en la
entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la industria
manufacturera con el 38.8%.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa
creciente.
349
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
Yucatán: Ingresos Estatales
13% 14% 21%6% 4% 7% 5%
84% 85%79%
35% 40% 37% 38%
53% 56% 53% 55%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Yucatán, para 1998, fueron de 2,440,401 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 10,662,083 miles de pesos, según cifras del
INEGI127. Los principales ingresos del Estado de Yucatán corresponden a las participaciones
y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 96% de los ingresos
127 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
350 www.cefp.gob.mx
estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales
(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el
Estado) son inferiores al 21% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras rompen
ligeramente con el contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
-1-0.5
00.5
11.5
22.5
33.5
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Se observa una tendencia asincrónica entre los ingresos federales (participaciones y
aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado), aunque con
mayores variaciones en los ingresos propios. Durante el 2002, se observa un crecimiento
importante en la deuda que rápidamente se detiene en el siguiente año para lograr control en
el nivel de endeudamiento de la entidad. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a
898,400 miles de pesos.
351
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Saldo de la Deuda Pública del Estado de YucatánUnidad: miles de pesos
316,600 310,200 189,100 127,300
578,700874,900 898,400
0
500,000
1,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Yucatán: Egresos Estatales
43% 44% 41%22%
50% 46% 46%
10% 12% 15%
7%
5% 10% 6%18% 19% 18%
51%22% 24% 25%
21% 21% 23% 19% 20% 18% 19%8% 4% 5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los egresos totales del Estado de Yucatán, para 1998, fueron de 2,440,401 miles de pesos;
mientras que para el año 2004 fueron de 10,662,083 miles de pesos, según cifras del
352 www.cefp.gob.mx
INEGI128. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 22 y
50% de los egresos totales. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales
se encuentran entre el 5 y 15% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo
largo de periodo, como en el año 2000, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó
el 15%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto
a los egresos totales, entre el 18 y 51%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados
del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y
acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
128 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
353
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ANEXO
Ingresos del Estado de Yucatán (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 2,440,400.71 2,803,865.60 3,616,930.19 8,553,005.30 8,530,146.08 10,311,123.86 10,662,083.47
IMPUESTOS 105,036.92 131,458.20 157,226.30 180,624.50 195,215.99 228,874.11 232,091.60
DERECHOS 71,543.22 49,528.67 49,486.19 74,121.32 93,491.40 152,661.07 142,294.64
PRODUCTOS 40,636.63 51,182.73 35,806.54 36,980.39 16,562.88 16,317.34 63,907.55
APROVECHAMIENTOS 99,297.62 147,186.28 517,695.39 220,062.91 75,791.39 284,082.78 137,955.47
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 2,049,575.33 2,369,721.14 2,856,715.78 2,998,333.19 3,389,637.42 3,764,219.74 4,070,375.20
APORTACIONES FEDERALES 74,310.99 54,788.58 0.00 4,517,883.00 4,734,446.99 5,414,329.88 5,836,061.76
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 525,000.00 25,000.00 450,638.94 179,397.25
OTROS INGRESOS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 316,514.39 379,355.87 760,214.41 511,789.12 381,061.66 681,935.30 576,249.26
Egresos del Estado de Yucatán (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 2,440,400.71 2,803,865.60 3,616,930.19 8,553,005.30 8,530,146.08 10,311,123.86 10,662,083.47
SERVICIOS PERSONALES 805,346.06 957,397.91 1,158,003.54 1,506,518.04 3,942,130.05 4,197,191.44 4,444,056.77
MATERIALES Y SUMINISTROS 112,770.32 116,833.90 124,708.99 143,679.03 140,026.44 228,726.84 175,971.94
SERVICIOS GENERALES 141,217.96 149,036.66 194,639.05 191,330.56 211,835.99 286,854.76 260,425.32
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 445,168.12 531,510.10 666,524.04 4,324,155.44 1,854,982.48 2,450,475.41 2,633,113.29
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 19,029.89 28,926.37 33,251.02 88,085.63 69,167.26 133,495.46 54,787.13
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 245,892.90 330,926.97 536,263.72 587,272.86 406,480.03 988,971.42 647,921.57
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 503,026.79 597,580.44 818,112.03 1,649,089.82 1,710,906.29 1,853,146.55 2,009,249.65
OTROS EGRESOS 167,948.68 91,653.24 85,427.80 62,873.93 194,617.55 172,262.00 436,557.80
EGRESOS CORRIENTES 1,059,334.33 1,223,268.48 1,477,351.58 1,841,527.63 4,293,992.48 4,712,773.04 4,880,454.03
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
354 www.cefp.gob.mx
ZACATECAS
355
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ZACATECAS
El Estado de Zacatecas representa aproximadamente el 3.8% de la superficie del país,
contiene 58 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Zacatecas.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
El Estado de Zacatecas cuenta con una población de 1,367,692 habitantes, lo cual
representa el 1.32% de la población nacional, según cifras del 2005.129 La esperanza de vida
en el Estado es de 75.02 años.130
Empleo
La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.27% anual entre los años 1998 y
2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa
promedio del 2.74%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en
lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de la población
Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes
Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.
129 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 130 Consejo Nacional de Población para el año 2005.
356 www.cefp.gob.mx
La tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes es mayor a la
tendencia de crecimiento poblacional, a lo largo del periodo. Entre el año 2000 y el 2001, se
observa una disminución en la velocidad del crecimiento de los trabajadores asegurados
permanentes, aproximándose a la tendencia de crecimiento poblacional y conservando este
comportamiento hasta el final del periodo. En el año 2004, se observa el mayor registro de
trabajadores asegurados permanentes, el cual considera a 453,551 trabajadores.
En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados
permanentes y la población económicamente activa (PEA).
Trabajadores Asegurados Permanentes
384,402
406,063
430,436 437,636 444,689 448,427 453,551
340,000360,000380,000400,000420,000440,000460,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Población Económicamente Act iva
1,693,4991,736,662 1,718,520
1,913,178
1,818,909
1,916,952
1,500,000
1,600,000
1,700,000
1,800,000
1,900,000
2,000,000
1998 2000 2001 2002 2003 2004
FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
La PEA del Estado de Zacatecas representa el 1.23% a nivel nacional, mientras que el
número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.83% de la cifra nacional,
durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha
aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante
el último año del período se observa a 1,916,952 personas que forman parte de la PEA. De
esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra,
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en
esta entidad muestra condiciones de crecimiento.
357
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Producto Interno Bruto
El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea.
La contribución promedio del Estado de Zacatecas al PIB nacional, durante este periodo, es
de 0.82%. La tendencia es estable en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de
0.82% en 1998 al 0.85% para el 2004.
PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993)
0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.00
10.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.
La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 7.88 miles de pesos en 1998 a 9.40
miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la
tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.
358 www.cefp.gob.mx
Producto Interno Bruto del Estado de Zacatecas. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas
Agr
opec
uario
, silv
icul
tura
y
pesc
a
Min
ería
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Con
stru
cció
n
Elec
trici
dad,
gas
y a
gua
Com
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o, re
stau
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es y
ho
tele
s
Tran
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te, a
lmac
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e y
com
unic
acio
nes
Serv
icio
s fin
anci
eros
, se
guro
s, a
ctiv
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es
inm
obili
aria
s y
de a
lqui
ler
Serv
icio
s co
mun
ales
, so
cial
es y
per
sona
les
1998 25.17 4.02 5.35 5.55 1.89 14.96 6.91 17.29 20.11
1999 22.69 3.34 5.76 7.14 2.10 14.39 7.21 17.83 20.75
2000 24.17 2.67 5.49 5.77 2.03 15.37 7.67 17.43 20.41
2001 24.06 3.33 5.17 5.94 2.17 15.47 8.02 16.69 19.94
2002 26.85 3.90 4.50 6.22 2.03 15.80 7.74 15.59 18.17
2003 25.91 3.77 4.66 7.29 2.18 16.31 8.00 15.71 17.27
2004 25.33 3.75 4.72 7.69 2.09 16.54 8.72 15.25 16.81
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.
Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son Agropecuario, silvicultura
y pesca y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el sector agropecuario
existe una tendencia creciente, registrándose la mayor actividad durante el año 2002.
Mientras que en el sector servicios, la tendencia es decreciente, mostrando su mayor
actividad durante el año 1999.
Inversión
La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc.
reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión
Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.
359
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Inversión Extrajera Directa
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.
La IED en el estado muestra una tendencia creciente, con grandes variaciones. Según cifras
de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria
manufacturera con una relación del 77.50% del total en la entidad, durante el periodo 1999-
2005.
En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra
sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.
FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES
Ingresos del Estado
Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos +
productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio
Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de
desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de
crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.
360 www.cefp.gob.mx
Zacatecas: Ingresos Estatales
5% 5% 4% 4% 4% 5%
39% 34% 37% 36% 32% 32% 31%
58% 55% 57% 58% 59% 61% 63%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros IngresosFinanciamientoAportaciones FederalesParticipaciones FederalesIngresos Propios
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Zacatecas, para 1998, fueron de 3,980,665 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,189,381 miles de pesos, según cifras del
INEGI 131 . Los principales ingresos del Estado de Zacatecas corresponden a las
participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 89 y 97% de los
ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos
federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados
por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los
ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en
la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran
alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y
aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos
recaudados por el Estado corresponden al 6%.
131 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
361
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
-5
0
5
10
15
20
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento de Ingresos PropiosCrecimiento de Ingresos FederalesCrecimiento de la Deuda
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
Los ingresos, tanto federales (participaciones y aportaciones federales) como propios
(recaudados por el Estado), no muestran ningún rasgo de crecimiento en todo el periodo. El
saldo de la deuda muestra un gran crecimiento en el año 2002, el cual disminuye en los
siguientes años, manteniendo control en el nivel de endeudamiento de la entidad. Para el
año 2004, el saldo de deuda corresponde a 401,200 miles de pesos.
Saldo de la Deuda Pública del Estado de ZacatecasUnidad: miles de pesos
98,200 75,300 39,400 11,600
206,900
381,600 401,200
0100,000200,000300,000400,000500,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 p/
Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes.
p/ hasta septiembre del 2004
362 www.cefp.gob.mx
Egresos del Estado
Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales +
materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;
subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros
egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).
Zacatecas: Egresos Estatales
6%18% 17% 7% 7% 7% 6%
9%8% 6%
6% 6% 6% 7%
66% 52% 56%63% 67% 64% 69%
16% 19% 20% 19% 19% 21% 17%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Otros Egresos
Rec. Fed. y Est. A Mun.
Subsidios, Transferencias yAyudasObras Púb. Y Acc. Sociales
Egresos Corrientes
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los egresos totales del Estado de Zacatecas, para 1998, fueron de 3,980,665 miles de
pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,189,381 miles de pesos, según cifras del
INEGI132. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 6 y
18% de los egresos totales. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales
se encuentran entre 6 y 9% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo
de periodo, como en el año 1998, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 9%.
En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los
egresos totales, entre el 52 y 69%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del
132 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
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contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y
acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.
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ANEXO
Ingresos del Estado de Zacatecas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE INGRESOS 3,980,664.84 5,431,096.22 6,309,857.79 7,267,173.20 7,984,132.35 9,218,501.21 10,189,381.89
IMPUESTOS 14,024.65 21,673.69 31,476.38 85,721.43 117,873.39 130,731.04 141,851.53
DERECHOS 50,943.78 77,843.15 137,555.34 129,450.62 154,011.24 168,924.92 233,407.81
PRODUCTOS 40,576.48 131,954.87 78,889.82 58,473.62 43,418.19 56,679.42 60,121.58
APROVECHAMIENTOS 16,671.72 42,051.50 40,931.28 49,961.52 38,337.65 44,700.47 93,213.30
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PARTICIPACIONES FEDERALES 1,537,221.25 1,862,319.56 2,345,056.63 2,632,280.39 2,533,131.52 2,949,797.47 3,191,509.03
APORTACIONES FEDERALES 2,319,716.47 3,010,682.29 3,592,819.78 4,213,654.30 4,717,270.02 5,660,667.88 6,412,239.76
FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 380,090.35 207,000.00 57,038.90
OTROS INGRESOS 1,510.49 284,571.17 83,128.57 97,631.31 0.00 0.00 0.00
INGRESOS PROPIOS 122,216.62 273,523.20 288,852.82 323,607.20 353,640.47 401,035.86 528,594.21
Egresos del Estado de Zacatecas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL DE EGRESOS 3,980,664.84 5,431,096.22 6,309,857.79 7,267,173.20 7,984,132.35 9,218,501.21 10,189,381.89
SERVICIOS PERSONALES 240,674.37 993,279.64 1,062,485.53 514,818.57 548,157.66 593,551.93 628,607.76
MATERIALES Y SUMINISTROS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
SERVICIOS GENERALES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,552.38 0.00
SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 2,610,097.86 2,823,829.10 3,502,802.26 4,578,282.73 5,351,050.51 5,937,397.31 7,011,153.00
ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 0.00 0.00 20,859.62 15,915.30 22,998.86 51,727.95 4,424.87
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 356,264.91 433,607.02 396,713.77 458,845.32 506,909.78 587,490.57 689,853.34
INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 270,402.51 22,134.60 0.00 17,632.31
REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 629,087.41 1,054,697.87 1,245,537.18 1,380,890.33 1,528,187.63 1,915,256.22 1,720,876.13
OTROS EGRESOS 144,540.29 125,682.60 81,459.44 48,018.44 4,693.31 122,524.85 116,834.49
EGRESOS CORRIENTES 240,674.37 993,279.64 1,062,485.53 514,818.57 548,157.66 604,104.30 628,607.76
Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.
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H. Cámara de Diputados LIX Legislatura Agosto de 2006
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Presidente del Comité Dip. José Luis Flores Hernández
Secretario Secretario
Dip. Marko Antonio Cortés Mendoza Dip. Rafael Flores Mendoza