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Projeto de monografiaTRANSCRIPT
7/17/2019 Mono
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PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PUC-SP
Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Atuária
Departamento de Economia
Curso de Ciências Econômicas
Projeto de Monografa
O DISTANCIAMENTO DO PENSAMENTO CEPALINO NOS ANOS !" DA TEORIA
#ISTÓRICO-ESTRUTURALISTA DE RA$L PRE%ISC# E CELSO FURTADO
Vanessa Breves Seriacopi
rientadora! "ro#$ Dra%$ &e'ina (aria D A)uino Fonseca *adell+a
S&o Pa'(o
)"**
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SUM+RIO
Re,'o %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
Introd'.&o %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
/',tf0at1a %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
O2jet1o, %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
Metodo(oga%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
E,tr't'ra da onografa%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
Refer3n0a, %2(ogr4f0a,%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
-
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Re,'o
A presente pes)uisa tem por ob.etivo abordar os principais aspectos das análises
reali/adas por &a0l "rebisc+ e Celso Furtado no )ue tan'e 1s teorias sobre a economia dos pa2ses subdesenvolvidos, especi#icamente a Am3rica 4atina% "retende5se e6aminar a matri/
te7rica do pensamento cepalino e como, na d3cada de 8, a CE"A4 se distanciou de suas
propostas iniciais dos autores da importante teoria +ist7rico5estruturalista, "rebisc+ e Furtado%
"rebisc+ e Furtado demonstraram como a pr7pria l7'ica da acumulação do capital e a divisão
internacional do trabal+o são determinantes na estruturação econômica dos pa2ses peri#3ricos
e trabal+aram as possibilidades de superação do subdesenvolvimento da Am3rica 4atina %
Esta pes)uisa ob.etiva identi#icar, por meio da leitura )ualitativa do tema, )uais os pontos )ue con#erem especi#icidade a esses autores cepalinos e como a CE"A4 desde meados
dos anos 9 e, sobretudo nos 8, se distanciou da teoria desenvolvimentista concebidas pelos
#undadores da CE"A4%
:
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Introd'.&o
A pes)uisa possui a #inalidade de analisar os estudos reali/ados por Celso Furtado e
&a0l "rebisc+ sobre o subdesenvolvimento latino5americano abordando como esses autores,
di#erentemente dos se'uidores das teorias de vi3s liberal, locali/am a ori'em do atraso
peri#3rico pela pr7pria l7'ica de acumulação, valori/ação do capital e pela divisão
internacional do trabal+o, #atores esses )ue são 'eradores de um dualismo estrutural nos
pa2ses de capitalismo tardio%
&a0l "rebisc+, economista ar'entino, #oi #ormulador da escola estruturalista do
pensamento econômico da CE"A4% Celso Furtado, economista brasileiro, passou a inte'rar a
CE"A4 em ;8<8, sob a direção de "rebisc+% Estes economistas representaram aintelectualidade do pensamento desenvolvimentista nas #ormulaç=es de superação do
subdesenvolvimento latino5americano%
>mportante se #a/ identi#icar o conte6to +ist7rico da caracteri/ação dessas economias
latino5americanas como dependentes% ? necessário captar a essência do problema do
subdesenvolvimento e buscar o entendimento das di#iculdades de superação% Em Dialética do
Desenvolvimento @;8<, p%98, Celso Furtado menciona )ue 3 preciso observar os #enômenos
econômicos no conte6to de uma realidade +ist7rica, partindo5se de al'uma ima'em #i'urativado todo social e de seu comportamento no tempo% "ara o autor em )uestão, o
subdesenvolvimento deve ser entendido como um problema )ue se coloca em termos da
estrutura +ist7rico5social e, nesse aspecto, o #ator econômico tem papel predominante%
subdesenvolvimento trata de um dualismo estrutural, escreve ori'inando5se )uando, numa
economia atrasada introdu/5se, a partir de um determinado conte6to +ist7rico, uma cunha
de economia tipicamente capitalista, criando-se um desequilíbrio ao nível dos fatores [...]
com reflexos em toda a estrutura social [...] a existência de duas formas de remuneraço dotrabalho, de duas tecnolo!ias de níveis extremamente diversos, de duas concepç"es de
or!ani#aço da produço, a economia dual é intrinsecamente inst$vel @F&AD, Celso%
Dialética do Desenvolvimento, &io de Ganeiro, ;8<, p%98%
A teoria do subdesenvolvimento de Furtado aborda as situaç=es em )ue aumentos de
produtividade e assimilação de novas t3cnicas não condu/em 1 +omo'enei/ação social% Esta
teoria tem como ponto de partida a #ormulação centro5peri#eria de &aul "rebisc+,
apresentando um sistema com ruptura estrutural% Essa ruptura deve5se ao #ato de )ue em
al'umas re'i=es onde o pro'resso t3cnico penetrou lentamente, e6istia a concentração de
atividades de produção de mat3ria5prima para e6portação e, essa realidade, se'undo Furtado,
<
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#a/ia com )ue os pa2ses atrasados tecnicamente absorvessem os produtos industriali/ados com
preços mais elevados devido ao pro'resso t3cnico e ao aumento incessante da produtividade,
resultando na deterioração dos termos de troca, em bene#2cio dos pa2ses industriali/ados%
@F&AD! ;88-, p% <5<;%
Dado estes aspectos, pode5se perceber )ue os pa2ses subdesenvolvidos permanecem
em desvanta'em na divisão internacional do trabal+o% Celso Furtado a#irma )ue a l7'ica dos
interesses do capital internacional 3 ditada pelas cone6=es internacionais!
Em um pa2s ainda em #ormação, como 3 o Brasil, a predominHncia da l7'ica das empresastransacionais na ordenação das atividades econômicas condu/irá )uase necessariamente atens=es inter5re'ionais, 1 e6acerbação de rivalidades corporativas e 1 #ormação de bols=es demis3ria, tudo apontando para a inviabili/ação do pa2s como pro.eto nacional% @F&AD,
Celso% %rasil& a construço interrompida, &io de Ganeiro, ;88-, p%:I%
Dessa maneira, a superação do subdesenvolvimento não pode se dar apenas pelas
#orças do mercado% "ara o autor 3 necessário um pro.eto pol2tico apoiado na mobili/ação de
recursos sociais, )ue permita empreender um trabal+o de reconstrução de certas estruturas,
elaborando5se uma t3cnica de plane.amento econômico )ue viabili/e, com m2nimo custo
social, a superação do subdesenvolvimento, sendo necessário! '[...] modificar estruturas
bloqueadoras da din(mica s)cio-econ*mica [...] remover os entraves + aço criativa do
homem, a qual, nas condiç"es do subdesenvolvimento, est$ coarctada por anacronismos
institucionais e por amarras de dependência externa @>d%>d% pp% 9<5I%
pro#essor Flavio Vieira, ao analisar as teorias de "rebisc+ e Furtado, resumindo a
id3ia central destes pensadores, e6plica!
J%%%K como não +avia produção industrial ou de bens de lu6o no mercado interno, esses proprietários buscavam no merca do e6terno a satis#ação dessas necessidades, trans#erindo boa parte da renda produ/ida no mercado interno para o mercado e6terno, ou se.a, para os pa2ses
desenvolvidos% Dessa maneira, a renda se concentra e #lui para o mercado e6terno,empobrecendo a economia nacional e, ao mesmo tempo, impedindo a diversi#icação produtivaJ%%%K @V>E>&A, Flavio 40cio &% elso urtado, pensador do %rasil , -I! p%;L%
anto "resbisc+ como Furtado de#endem )ue o subdesenvolvimento 3 #ruto do
dese)uil2brio na assimilação de novas tecnolo'ias produ/idas pelo capitalismo, trata5se de
uma variante do desenvolvimento, 3 uma das #ormas assumidas +istoricamente pela di#usão
do pro'resso t3cnicoM 3 um impasse +ist7rico e, somente um pro.eto pol2tico, apoiado em
con+ecimento consistente da realidade social, poderia rompê5lo% es#orço de superar o
subdesenvolvimento não se #a/ sem um pro.eto pol2tico esposado por amplos se'mentos
sociais, não se #a/ sem contrariar interesses e #erir preconceitos ideol7'icos% Se'undo Furtado
I
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@;88-, p% : 3 preciso retomar a visão 'lobal de "rebisc+, observando )ue o sistema da
divisão internacional do trabal+o atende prioritariamente aos interesses dos pa2ses )ue estão 1
#rente no processo de industriali/ação% Escreve!
"rebisc+ via a economia internacional não como uma estrutura )ue apenas se reprodu/, mascomo um sistema em e6pansão c2clica sob o impulso da propa'ação do pro'resso% A#astando5se do en#o)ue tradicional )ue considera o intercmbio e6terno como simples prolon'ação daatividade produtiva interna J%%%K "rebisc+ atribui5l+e um dinamismo autônomo% E essedinamismo re#lete a #orma como se articulam as economias cêntricas e a e#iciência com )ue ocentro principal e6erce #unç=es re'uladoras J%%%K o elemento tempo desempen+a um papel#undamental na visão de "rebisc+! o tempo de propa'ação das ondas c2clicas 3 #unção do 'raude abertura e6terna do centro principal% @F&AD, >d%, p% :%
As teorias desses pensadores eram baseadas na industriali/ação @entendida como
industriali/ação por substituição de importaç=es, com #orte presença do Estado% Se'undo
"rebisc+, mesmo )ue a e#iciência da produção industrial da peri#eria #osse menor, ainda assim
seria superior 1 resultante dos investimentos no setor primário, )ue permitiria 'an+os de bem5
estar% Se'undo (oraes @apud% Soares, p% <, a tese de "rebisc+ apontava a necessidade de uma
pol2tica econômica intervencionista, protecionista e industriali/ante% "odendo, inclusive, ser
estabelecida cooperação entre economias desenvolvidas e subdesenvolvidas, como nas
palavras de "rebisc+! /e aqui pues, outra de las oportunidades de fructífera cooperacion
entre los paises mas desarrollados 0 los que est$n desarroll$ndose @p% <8, ;88%
A CE"A4 a're'a di#erenciação entre as primeiras d3cadas de sua crição para
atualmente, especialmente p7s anos 8% pro#essor NiemeOer Almeida Fil+o 3 claro ao
de#ender a id3ia de )ue!
J%%%K a CE"A4, )ue +istoricamente apresentava uma tradição de de#esa da produção local dos pa2ses da Am3rica 4atina, emblemati/ada na concepção da especi#icidade da industriali/ação peri#3rica como processo de alteração dos termos de troca e das inserç=es internacionais das
economias da re'ião, passou a aceitar a id3ia da prima/ia do mercado na de#inição dosdesenvolvimentos re'ionais, concedendo ao ideário liberal uma ra/ão de #undo%
Se'undo Fil+o P Correia @-;, p%; a CE"A4 se distanciou te7rico5ideolo'icamente
dos autores ori'inais, como no caso de "rebisc+ e Furtado% Na opinião de Fil+o P Correa!
'[...] condiço de 1scola do 2ensamento foi muito específica [...] nos seus primeiros anos de
existência, no contexto de um debate sobre que políticas de desenvolvimento deveriam ser
implementadas para que países subdesenvolvidos pudessem alme3ar o desenvolvimento% "ara
os autores @ibid% a a'ência passou a ter uma atuação compat2vel com a sua nature/a de 7r'ão
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multilateral pertencente ao es)uema institucional das Naç=es nidas e não mais uma escola
de pensamento%
%
9
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/',tf0at1a
A relevHncia dos estudos dos pensadores ob.etos desta pes)uisa, bem como os estudos
desenvolvidos pela CE"A4, 3 abran'ente e crucial 1 compreensão da realidade social e
econômica dos pa2ses latino americanos%
estudante brasileiro de Ciências Econômicas não pode #urtar5se ao estudo de Celso
Furtado, pois mesmo para os discordantes das teorias desenvolvimentistas do pensador, suas
obras servem como re#erência e são indispensáveis para )ual)uer análise s3ria do
desenvolvimento econômico% Nas palavras do economista Clovis Cavalcanti! 4 import(ncia
da obra de elso urtado est$ para a economia latino-americana, assim como a obra de
5ohn 6a0nard 7e0nes est$ para a economia mundial no século 88 % Não menos importante, apesar de não se tratar de estudos espec2#icos ao caso
brasileiro e ser menos di#undido nas cadeiras acadêmicas, 3 a leitura das obras de &aul
"rebisc+% Con+ecer suas teorias tamb3m 3 necessário 1 compreensão do subdesenvolvimento
e relevante ao estudante de economia%
Estabelecer a relação entre esses pensadores e a atual con#i'uração da CE"A4,
.usti#ica5se pela caracteri/ação relevante e indispensável do estudo do pensamento cepalino,
especialmente 1)ueles )ue vivenciam a realidade social e econômica dos pa2ses da America4atina%
L
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O2jet1o,
A apresentação da di#erenciação entre as teorias elaboradas por &a0l "rebisc+ e Celso
Furtado para a CE"A4 e as atuais teorias cepalinas, especi#icamente p7s anos 8, consiste no
escopo desta pes)uisa% "ara o cumprimento desse ob.etivo, busca5se estabelecer o
entendimento das se'uintes temáticas!
• Estabelecer a relação entre a dinHmica de valori/ação do capital e a situação de
subdesenvolvimento e dependência dos pa2ses da Am3rica 4atina%
• Demonstrar como os pensadores &a0l "rebisc+ e Celso Furtado entendem as
caracter2sticas das economias peri#3ricas dependentes do capital internacionali/ado%
• Analisar como "rebisc+ elabora a teoria 'lobal da interação e desenvolvimento
e como Celso Furtado, a partir disso, trabal+a a )uestão de subsistemas dentro do
capitalismo representantes de etapas do desenvolvimento industrial%
• Apreciação das caracter2sticas estruturais do subdesenvolvimento apresentadas
por Furtado e detal+amento da teoria desenvolvida por &aul "rebisc+, baseada na
concepção do con#lito Centro 6 "eri#eria%
• Enumerar as alternativas apresentadas por estes autores 1 superação do
subdesenvolvimento%
• Demonstrar como a CE"A4 p7s d3cada de 8 passou a aceitar a id3ia da
prima/ia do mercado na de#inição dos desenvolvimentos re'ionais%
• Analisar como a CE"A4 passa a priori/ar pol2ticas macroeconômicas 1s
pol2ticas de desenvolvimento%
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Metodo(oga
'no pode haver docência nem discência efetiva
sem o fundamento da pesquisa.9
:2edro D16;<
A pes)uisa será de base te7rica, ob.etivando a leitura cr2tico5anal2tico e comparativa das obras
de &a0l "rebisc+ e Celso Furtado, especialmente da)uelas )ue tratam das teorias sobre o
subdesenvolvimento latino5americano, com as principais publicaç=es da CE"A4 a partir dos
anos 8% "retende5se, em se'uida, analisar biblio'ra#ia publicada sobre o tema em re#erência,
tais como! livros, revistas cient2#icas, trabal+os de pes)uisa, peri7dicos, arti'os, etc%, buscando
levantar diversas opini=es sobre o assunto, com embasamento te7rico%
A pes)uisa te7rica, como di/ Eco @;88L, p% ;;, 3 a)uela )ue se prop=e a atacar um problema
abstrato, )ue pode .á ter sido ou não ob.eto de outras re#le6=es% Qá uma vasta 'ama de
publicaç=es )ue re#letiram sobre as obras cepalinas, de Furtado e "rebisc+M pretende5se, al3m
da leitura e análise das obras dos pr7prios pensadores e da CE"A4, recorrer 1s publicaç=es de
outros autores )ue abordaram, de maneira relevante, o tema re#erenciado%
; DE(, "edro% Introd'.&o 5 etodo(oga da 03n0a6 -% ed% São "aulo! Atlas, ;8LI% ;;Lp%
;
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E,tr't'ra da onografa
"retende5se utili/ar a se'uinte estrutura de cap2tulos para o desenvolvimento da
presente pes)uisa!
Introd'.&o
*6 Pen,aento de Ra'( Pre2,07 e Ce(,o F'rtado na CEPAL
*6* Ra'( Pre2,07
*6) Ce(,o F'rtado
)6 Pen,aento da CEPAL a 8artr de eado, da d90ada de :" at9 a d90ada de !"
;6 At'a( 0onfg'ra.&o do 8en,aento 0e8a(no
<6 An4(,e 0o8arat1a te8ora( do 8en,aento 0e8a(no
Con0(',&o
;;
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Refer3n0a, %2(ogr4f0a,
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Civili/ação Brasileira ;8L%
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Santia'o de C+ile! Editorial niversitaria, ;88%"&EB>SCQ, &aul% A Cr,e do De,en1o(1ento Argentno6 Editora Vertice, ;8L9%
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