módulo i - curso juventud, cultura de paz y democracia

− CONFLICTO

− LA VIOLENCIA EN EL PERÚ

2 MÓDULO 1 Conflicto

La violencia en el Perú

Escuela Electoral y de Gobernabilidad

Curso Virtual: Juventud, Cultura de Paz y Democracia

ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD DEL JNE

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ÍNDICE

Conflicto 5 Concepto de conflicto 5 Tipos de conflicto 6 Fuentes del conflicto 6 Estados del conflicto 7 Componentes del conflicto 8 Diferencias entre violencia y conflicto 8 Fundamentalismo 9 La violencia política en el Perú 11 Introducción 11 Antecedentes 11 Periodos de la violencia política 13 El inicio de la violencia política 13 La militarización del conflicto 14 El despliegue nacional de la violencia 16 La crisis extrema 17 Declive de la acción subversiva, autoritarismo y corrupción 18 Post-violencia 19 Secuela de la violencia política en el Perú (1980-2000) 21 Secuelas sociopolíticas 21 Secuelas psicosociales 22 Secuelas socioeconómicas 25 Bibliografía 29





MÓDULO 1

CONFLICTO

LA VIOLENCIA EN EL PERÚ





CONFLICTO

1. Concepto

El término conflicto deriva del prefijo “con” el cual se refiere a interacción y del participio “fligere”

que significa chocar o topar.

El estudio del término nos acarrea a situaciones de oportunidad y peligro. Situaciones de

peligro cuando las partes1 involucradas en el conflicto advierten que han sido colocadas a

prueba, y una situación de oportunidad cuando las partes involucradas perciben que tienen al

frente una situación de aprendizaje, perfeccionamiento o progreso individual o colectivo.

En la actualidad existe una variedad de investigaciones acerca de lo que son los conflictos lo

cual produce una pluralidad de definiciones, a causa de los diversos enfoques por el que han

sido abordadas las investigaciones. Entre las cuales destacan las siguientes:

Autores Definición de conflicto

Burton Jhon

“Una relación en el que cada parte advierte que las metas,

valores, intereses y comportamientos del otro son

incompatibles de los suyos” (Burton Jhon, 1989).

Ander-Egg Ezequiel

“Es un proceso social en el que dos o más partes compiten,

unos con otros, por tener intereses, objetivos y

características distintas, intentando excluir al opositor

considerado como contrincante” (Ander-Egg Ezequiel,

1995).

Kinichi, Ángelo & Kreitner,

Robert

“Es la situación en el que una de las partes percibe que sus

intereses se contraponen con los del otro” (kinichi Angelo &

Kreitner Robert, 2003).

1 En la literatura de conflictos sociales, se entiende por partes a las instituciones o personas que intervienen de alguna forma en la dinámica del conflicto.





2. Tipos de conflicto

Para hacer la diferenciación de los conflictos se debe reflexionar sobre su contenido, fuentes,

importancia, naturaleza y el nivel en que se producen.

Los tipos de conflictos que encontramos son los siguientes:

Tipo de conflicto

Relación-Comunicación

Se ubican los conflictos de agresiones, lucha,

insultos, desvalorizaciones, malos entendidos,

insultos, etc.

Interés-Necesidad Se presentan en el momento que hay problemas

de contenido.

Funcionales-Disfuncionales

Los conflictos funcionales generan beneficios,

mientras que los conflictos disfuncionales dificultan

el rendimiento.

Primarios-Secundarios

Los conflictos primarios se solucionan entre las

partes y los conflictos secundarios a través de

terceros.

Positivo-Negativo

Los conflictos positivos conducen a experiencias

de desarrollo, entretanto que los conflictos

negativos conducen a pérdidas materiales.

Conflictos intrapersonales,

interpersonales, intragrupales e

intergrupales

Los conflictos intrapersonales son aquellos en el

que la persona se siente dividida en su interior; los

conflictos interpersonales son aquellos en el que

dos personas se enfrentan a propósito de una

tercera o idea; conflictos intragrupales son aquellos

en los que participan varias partes o grupos;

conflictos intergrupales son los que se dan entre

grupos.





3. Fuentes del conflicto

La literatura de los conflictos habla de fuentes y no de causas, pues al hablar de causas al

término conflicto se le asocia con la producción de una lógica lineal, es decir a toda causa le

prosigue un efecto inevitable.

Las fuentes del conflicto permiten precisar qué herramientas se pueden aplicar al momento de

abordarlo a fin de darle una solución. En los conflictos se describen seis tipos de fuentes, las

cuales van a facilitar la toma de decisiones.

3.1. Interpretación de los hechos.- El conflicto surge por un desacuerdo de las partes

quienes poseen diferentes apreciaciones de la realidad.

3.2. Recursos escasos.- El conflicto que se basa en intereses, que proceden del

desacuerdo acerca de la distribución de ciertos recursos escasos.

3.3. Insatisfacción de necesidades.- El conflicto acerca de necesidades, son desencuentros

relacionados que deben satisfacerse o respetarse para que cualquiera de las partes

pueda desarrollarse completamente.

3.4. Valores, creencias y principios.- El conflicto surge de las diferencias en cuanto lo que

debería ser, como factor que determina una decisión para solucionar el conflicto.

3.5. Calidad de la relación.- La situación conflictiva proviene del estilo o la calidad de la

interacción reinante entre las partes en conflicto, el tipo de comunicación que mantienen,

las emociones o las percepciones que poseen el uno del otro.

3.6. Estructura existente.- El conflicto surge por el modo como se ha conformado la

estructura dentro de la cual interactúan los actores en conflicto; lo cual fomenta

desigualdad, asimetría de poderes, falta de equidad y opresión.

4. Estado de los conflictos

Los conflictos pasan por distintos estados, no siempre exhiben una evolución lineal. Lo

común es que presentan altas y bajas, es decir etapas de crisis y dependiendo mucho

del estado en que se encuentre el conflicto.

Los conflictos atraviesan por tres estados:

a) Conflicto activo.- Es cuando el conflicto se ha expresado por alguna de las partes o por

terceros a través de demandas públicas, formales o informarles.





b) Conflicto latente.- Es cuando el conflicto aún no se ha expuesto públicamente o

permanece oculto e inactivo.

c) Conflicto resuelto.- El momento donde la solución es aceptada por todas las partes.

5. Componentes de los conflictos

Los componentes de un conflicto son cinco, los cuales van a permitir aclarar y establecer la

solución más apropiada:

5.1. Las partes.- Son aquellas que están implicadas de forma directa o indirecta en el

conflicto. Su participación se debe a que presentan un interés definido o intención sobre el

tema que gira en torno al conflicto en que gira el conflicto. En un conflicto se pueden

presentar las siguientes partes o actores.

a. Principales .- Son aquellos que participan directamente en el conflicto y persiguen

metas activas para promover sus propios intereses.

b. Secundarias .- Son aquellos que apoyan a alguna de las partes, participan

indirectamente en el conflicto.

c. Intermediarios .- Son aquellos que por sus características tienen incidencia en el

desarrollo y resolución del conflicto.

5.2. El proceso.- Abarca la dinámica y evaluación del conflicto, este se encuentra definido por

acciones, actitudes y estrategias que exhiben las diferentes partes.

5.3. Los asuntos. - Son las cuestiones que competen a las partes dentro de un conflicto.

5.4. El problema.- Es la cuestión que origina el conflicto.

5.5. Los objetivos.- Son las decisiones y futuros resultados que se pueden obtener en un

conflicto.

6. Diferencia entre conflicto y violencia

Conflicto es un proceso interactivo que se da en un determinado contexto. Es una construcción

social o creación humana que se diferencia de la violencia, ya que se pueden presentar

conflictos sin violencia aunque no hay violencia sin conflictos (Cascón Paco, 2000).





La violencia es la acción destructiva que media entre los actores o partes en conflicto. Por lo

tanto, queda implícita una situación de conflicto, pero aquella es una etapa extrema de ésta; es

decir, la violencia es una situación donde los actores desatan acciones negativas y destructivas

que atenta contra la integridad del otro. En esta situación se presentan agresiones físicas o

verbales, destrucción de la propiedad pública y privada, se sobrepasa el marco institucional, se

rompen normas y leyes, pueden ocasionarse asesinatos, etc.

Usualmente existe la tendencia a confundir y considerar como iguales los conceptos de

conflicto y violencia. Es así que toda expresión vinculada con la violencia se considera como

conflicto, entretanto el alejamiento de la violencia es considerada como una situación de paz.

Pues desde la literatura de los conflictos, a estos no se los considerara como tal por su

apariencia externa sino por sus causas o contenido (Cascón Paco, 2000).

7. Fundamentalismo

Surge como fenómeno universal a mediados de los años 70 del siglo pasado. Fue un fenómeno

centro de atención de la comunidad científica en el área de la ciencia de la religión, sino de

otras áreas, sociología y política.

Toda iniciativa fundamentalista está abocada a que exclusivamente sus ideas se conviertan en

políticas de Estado, por tanto el fundamentalismo tiene una naturaleza profundamente

contraria al pluralismo de ideas, la libertad y la democracia. El fundamentalismo persigue el

monopolio del poder estatal, ya que por medio del Estado es posible aplicar sus ideas. Además

sus estrategias de difusión de ideas están ligadas al sistema educativo nacional, donde

encuentran mayor asidero debido a las condiciones estructurales que aún sobreviven en

nuestra sociedad.

El fundamentalismo como expresión ideológica justifica cualquier medio para la imposición de

una idea o un conjunto de ideas, las mismas que considera incuestionables y de validez

universal. Para ello apelan a una visión naturalista (justificada en las leyes de la naturaleza) y

además tienen un tipo de organización hermética pues la consideran como la más eficiente

para el logro de sus fines.

El fundamentalismo tiene expresiones en lo religioso, cultural, racial y político, en este último

aspecto Sendero Luminoso es una expresión fundamentalista que se reafirmó como





colectividad reivindicando a la violencia como vehículo para la imposición de sus ideas, lo cual

lo llevó a iniciar un proceso de violencia política en contra del Estado peruano, desde el año

1980.

La violencia fue el centro del accionar de Sendero Luminoso. Su discurso político tuvo como

único afán justificar actos de genocidios de campesinos en comunidades como Lucanamarca,

con el fin de generar un ambiente de terror y miedo en la población civil para obligarla a

subordinarse a sus ideas.

“Pero mientras que el grueso de la izquierda acepta entonces, aún cuando a veces parcial y

tardíamente, que “las masas” tienen capacidad de iniciativa política y que a nivel internacional

no existe un “partido guía”, SL niega esas realidades y propone otro escenario: niega un papel

protagónico a los actores sociales y se reafirma en que “el partido lo decide todo”; niega el

predominio de la política y afirma que la violencia es la esencia de la revolución y la guerra es

la tarea principal.”

DEGREGORI, CARLOS IVÁN. ¿Por qué apareció Sendero Luminoso en Ayacucho? El

desarrollo de la educación y la generación del 69 en Ayacucho y Huanta. P. 183. Santiago

2007. Disponible en: http://www.historizarelpasadovivo.cl/downloads/degregori.pdf





LA VIOLENCIA POLÍTICA EN EL PERÚ

1. Introducción

En mayo de 1980 el grupo subversivo Sendero Luminoso le declaró la guerra al Estado

Peruano, iniciando un proceso de violencia política. Este proceso, en sus distintas expresiones,

se extiende por más de tres décadas, generando una gran cantidad de pérdidas en vidas

humanas, daños a la infraestructura física, social y económica, además de innumerables

secuelas en importantes sectores de la población. Según un estimado de la Comisión de la

Verdad y Reconciliación (CVR), entre 1980 y el 2000, Sendero Luminoso habría sido

responsable de la muerte de 38,0002 personas aproximadamente, en su mayoría civiles de las

zonas más pobres del país. A esto debemos agregarle una gran cantidad de peruanos que

tuvieron diversos grados de afectación producto de las acciones de violencia terrorista

desencadenada por esta organización. Sendero Luminoso revindicó estos actos de violencia

considerándolos parte de una “guerra popular”, que seguía las directrices del denominado

“Pensamiento Gonzalo”: ideología fundamentalista que considera al uso indiscriminado de la

violencia la única forma de producir cambios en el país. Esta doctrina fue desarrollada por

Abimael Guzmán, fundador y máximo dirigente Sendero Luminoso.

2. Antecedentes

La segunda mitad del siglo pasado nuestro país fue escenario de un proceso de modernización

que se inició en las ciudades costeras y luego se expandió hacia las ciudades andinas de

manera infructuosa. El Perú de entonces se caracterizaba por una frágil integración nacional, y

una heterogénea estructura económica, política y cultural.

En la década de los ´60 y ´70, se produce un proceso de radicalización ideológica, en especial

entre los grupos de izquierda, muchos de los cuales tomaron como referente político al

pensamiento de Mao Tse Tung, en ese entonces máximo dirigente de la República Popular

China, el cual propugnaba la guerra popular campesina como forma de toma del poder,

tratando de repetir a escala mundial el proceso que había vivido su país. Al sector seguidor del

pensamiento de Mao se les denominó maoístas.

2 La CVR estima que en el conflicto se produjeron 69,280 muertos, de los cuales el 54% los perpetró SL, de allí el estimado de 38,000. Para mayor información ver Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, Tomo I, capítulo 1, pp. 53.





En 1964, el Partido Comunista Peruano se divide, debido a problemas internos, en dos

fracciones: el PCP-Unidad, de tendencia moderada, y el PCP- Bandera Roja, radical y alineado

a las tesis maoístas. De este último grupo se desprende a inicios de los ´70, el grupo

denominado Sendero Luminoso, dirigido por Abimael Guzmán Reynoso, y cuya área de

influencia básicamente era el departamento de Ayacucho, consolidando un pequeño grupo

radical autoconvencido de ser dueño absoluto de la razón y cuya práctica política era

descalificar a cualquier otra agrupación política que no compartiera sus ideas.

Durante la década de los 70, Abimael Guzmán y sus colaboradores toman la decisión de

alejarse de las otras agrupaciones de Izquierda y dedicarse a la tarea de reconstituir el

verdadero Partido Comunista del Perú, pues consideraban que las otras agrupaciones que se

denominaban comunistas habían traicionado los principios de esta ideología. Su trabajo se

concentra al interior del magisterio y algunas universidades como la Universidad Nacional San

Cristóbal de Huamanga (Degregori Carlos, 1991).

A nivel estudiantil Sendero Luminoso tuvo representación a través de su principal brazo

político, el Frente Estudiantil Revolucionario por el Sendero Luminoso de Mariátegui (FER-SL);

éste consiguió hegemonía sobre otros grupos estudiantiles hasta 1974, año en que es

derrotado por una coalición de grupos opositores, hasta que vuelve a tomar el poder en 1976.

Durante estos años los prosélitos universitarios del partido ocuparon sus esfuerzos

principalmente en las zonas rurales.

Sendero concentró su trabajo universitario en la Facultad de Educación, así crearon una red de

docentes, principalmente de aquellos que se desempeñaban en zonas rurales, quienes

profesaban la doctrina del partido a sus alumnos. En estos sectores la presencia del Estado

solo estaba garantizada por profesores, quienes paradójicamente estaban en contra de él.

Finalizando la década del 70, Sendero Luminoso consideró que el Partido Comunista del Perú

estaba reconstituido y que se encontraba preparado para el “inicio de la lucha armada” (ILA).

Para esto habían analizado las experiencias de guerrillas anteriores y establecieron bases en

poblaciones rurales, en las cuales con ayuda de los docentes habían logrado captar adherentes

entre los campesinos más jóvenes.





En 1980 el Perú retornaba a la democracia después de 12 años de gobierno militar. El mismo

día en que en las urnas se eligiera a Fernando Belaúnde Terry3, el grupo Sendero Luminoso

declaró la guerra al Estado peruano y abrió una espiral de violencia sin precedentes en nuestra

historia.

3. Períodos de la violencia política.

Hemos tomado los períodos definidos por la Comisión de la Verdad y Reconciliación (Comisión

de la Verdad y Reconciliación, 2003), como un referente para determinar las etapas del

conflicto armado interno, agregando un período que hemos denominado post violencia referido

a sucesos actuales relacionados al proceso de violencia.

3.1. El inicio de la violencia política.

La violencia política se inicia con un hecho simbólico, la quema de ánforas en el distrito

ayacuchano de Chuschi, el 17 de mayo de 1980. Este hecho fue el punto de partida de una

serie de atentados perpetrados por el grupo subversivo Sendero Luminoso, los cuales incluían

daños contra la propiedad pública y propaganda subversiva. Inicialmente, las autoridades y los

medios de comunicación subestimaron estos hechos.

En este primer periodo, las acciones contrasubversivas estuvieron a cargo de la Policía

Nacional, la cual se encargaba de la seguridad al interior del país. Sin embargo, esta Institución

no estaba preparada para el tipo de accionar de Sendero Luminoso, que en este primer

momento se despliega en el campo mimetizándose con la población, por lo que era muy difícil

esclarecer cual era la organización y quienes eran sus militantes. En ese sentido, la inteligencia

desplegada para contrarrestar el accionar subversivo no pudo lograr el objetivo de

neutralizarlos.

A inicios de 1982, se produjo un atentado senderista a la cárcel de Huamanga con el propósito

de liberar a los militantes de su organización. El atentado logró su objetivo y este hecho

repercutió a nivel nacional, siendo uno de los primeros que logró acaparar la atención de los

3 En las elecciones de 1980, se caracterizaron por su pluralidad ideológica. Fernando Belaúnde de Acción Popular ganó la elección con el 45.368% de los votos, seguido por Armando Villanueva del Partido Aprista Peruano con el 27.402%, Luis Bedoya del Partido Popular Cristiano con el 9.569%, Hugo Blanco del Partido Revolucionario de los Trabajadores 3.897%, Horacio Zevallos de la Unión de Izquierda Revolucionaria con el 3.257 %, Leónidas Rodríguez de la Alianza Unidad de Izquierda con el 2.835 %, Carlos Malpica de Unidad Democrático Popular con el 2.387 %, mientras que otros candidatos obtuvieron un 5,015%. Fuente: INFOGOB http://www.infogob.com.pe





medios de comunicación. Es así que Sendero Luminoso genera una mayor preocupación

nacional por el incremento de su accionar subversivo, en este contexto el gobierno decide que

la Fuerzas Armadas ingresen a las zonas en conflicto, decretando el estado de emergencia.

ATAQUE A LA CÁRCEL DE AYACUCHO

Esa noche, un grupo de aproximadamente 100 subversivos atacó la cárcel. Como producto del

asalto fugaron un total de 247 reclusos. Por lo menos 50 de estos estaban sentenciados o

siendo procesados por presunto delito de terrorismo. El asalto dejó un saldo de dos policías

muertos, Florencio Aronés Guillén y José Rea Conde. Antes de llevar a cabo el ataque, los

atacantes habían tomado las garitas de acceso a la ciudad y apostado a grupos de

francotiradores en las inmediaciones de los locales de la Guardia Republicana, Guardia Civil y

Policía de Investigaciones del Perú, así como frente a los domicilios del Subprefecto y del

Presidente de la Corte Superior (Caretas 688 8.3.82). El ataque tomó por sorpresa a la GC y a

la PIP, porque no conocían la nota de inteligencia que alertaba sobre este suceso. Por ello, los

policías acantonados en Ayacucho no tuvieron mayor capacidad de reacción. Sólo atinaron a

parapetarse en sus comisarías y estaciones.

Informe de la Comisión de la verdad y Reconciliación. 1.2 Fuerzas Policiales (Página 145).

Durante este período fue poco significativa la presencia de Sendero Luminoso, en las

universidades, incluso en la Universidad San Cristóbal de Huamanga, dado que sus militantes

se habían replegado hacia el campo. Ahora debido a la procedencia de los primeros miembros

de Sendero Luminoso capturados, desde los medios de comunicación hubo una fuerte

vinculación de la violencia subversiva con la Universidad San Cristóbal y el departamento de

Ayacucho.

3.2. La militarización del conflicto

Con la intervención de las Fuerzas Armadas (FF.AA) en la zona de conflicto, también se

incrementaron las acciones subversivas, cambiando el giro en la lógica de los atentados, que a

partir de ese momento estuvieron dirigidos en contra de autoridades y población civil a la que

ubicaban como potenciales colaboradores de las FF.AA, sumiendo a muchas comunidades en

un estado de constante terror en este segundo periodo se registraron un mayor número de





víctimas y agresiones a comunidades enteras, como son los casos de: Socos, Pucayacu,

Accomarca, Lucanamarca y Huancasancos.

LA MASACRE DE LUCANAMARCA

El 3 de abril de 1983 una columna senderista ingresó al pueblo de Santiago de Lucanamarca,

asesinando a 69 comuneros civiles, incluidos mujeres, ancianos y niños. Como da cuenta el

Informe de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación: Dieciocho de las víctimas fueron niños

entre los 6 meses y los 10 años de edad, mientras que ocho de las víctimas fueron adultos

mayores entre los 50 y 70 años de edad y once mujeres –algunas de ellas en estado de

gestación- entre los 13 y 49 años de edad, a partir de lo cual puede afirmarse que más de la

mitad de las víctimas asesinadas eran personas que no poseían capacidad plena para

defenderse y, por tanto, no representaban peligro para la vida o integridad de los

perpetradores.

Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. 2.6 La Masacre de Lucanamarca (página 51).

Para el año 1984, en las zonas urbanas empieza a operar un nuevo grupo subversivo, el

Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), el cual realiza un conjunto de atentados y

acciones de propaganda armada en la que anuncian su levantamiento en contra del Estado

peruano, pero aclarando que sus acciones son independientes de las que realiza Sendero

Luminoso.

En la segunda mitad de la década de los ’80, los atentados terroristas y otras acciones

subversivas se intensificaron en la ciudad de Lima, cuyo punto culminante fue el motín de

presos en tres penales, hecho que culminó con el saldo de varías muertes (junio de 1986), ese

hecho por la repercusión nacional que tuvo marcó el final del segundo período del proceso de

violencia política.

En el espacio universitario Sendero Luminoso comienza a tener mayor presencia

fundamentalmente porque recibe la adhesión de militantes universitarios provenientes de

grupos radicalizados de extrema izquierda, paralelamente el MRTA comienza a actuar en las

universidades mediante grupos de fachada. Los centros de estudios comienzan a tener cada

día mayores indicios de actividad de grupos subversivos, los cuales usan las universidades

como espacios de difusión de sus acciones y captación de nuevos militantes, en este sentido la





universidad se convierte en un espacio instrumental para los objetivos de los grupos

subversivos. En ese momento se comienza a generar el estigma que los estudiantes

universitarios simpatizan con las acciones terroristas, pese a que en la realidad la gran mayoría

de universitarios rechazaban este tipo de acciones.

3.3. El despliegue nacional de la violencia

El tercer periodo se caracterizó por el avance de las acciones subversivas a nivel nacional con

la apertura de nuevos frentes. El MRTA, luego de declarar una breve tregua, la rompe y reinicia

sus acciones subversivas. En paralelo, Sendero Luminoso extendió sus acciones a los

departamentos de Junín, Puno y el valle del Huallaga, sumado a la nueva estrategia de

atentados selectivos dirigido a autoridades gubernamentales tanto en provincia como en la

capital. Además, organizó su Primer Congreso Partidario y por primera vez su máximo líder,

Abimael Guzmán Reynoso, brindó declaraciones a un medio de comunicación dejando en claro

cuáles eran los fines y objetivos de su organización.

En el plano económico, el país no atravesaba el mejor momento, lo cual generaba una mayor

sensación de inestabilidad. El conflicto se despliega a nuevos escenarios, uno de ellos es el

departamento de San Martín que sufre el accionar de Sendero Luminoso y el MRTA.

Adicionalmente, se consolida la alianza de los grupos subversivos y el narcotráfico. Este

periodo culmina con el ataque conjunto (senderistas y narcotraficantes) a la base policial de

Uchiza en el departamento de San Martín en el año 1989.

En este período se intensifica la presencia de los grupos subversivos en las universidades,

tanto con fines propagandísticos, como también su posicionamiento en sectores que

consideraban estratégicos como el comedor y residencia universitaria. Estas acciones

encuentran rechazo y resistencias por parte de los estudiantes, ante ello Sendero Luminoso

ejerce la intimidación y la violencia, para imponerse políticamente e intenta desplazar a los

dirigentes universitarios.

En las universidades se originan hechos de violencia que ocasionan frecuentes intervenciones

policiales, en muchos de estos hechos los grupos subversivos infiltran personas foráneas a los

claustros universitarios, para generar una mayor sensación de caos y violencia.





3.4. La crisis extrema

A finales de los ’80, la estrategia subversiva fue intervenir con mayor fuerza en las grandes

urbes del país, es decir, llevar el conflicto del campo a la ciudad. Lima fue la ciudad de la costa

más golpeada, con la perpetración de atentados terroristas cargados con un alto grado de

violencia. Al mismo tiempo, las FF.AA. llevaron a cabo una nueva estrategia orientada a

eliminar las bases subversivas en el campo y romper los lazos entre terroristas y

narcotraficantes. Se propició la creación de los Comités de Autodefensa, cuyo objetivo fue

generar resistencia ante los posibles avances subversivos. Dicha estrategia dio resultados y se

evidenció en el retroceso de la subversión en el campo, donde ya se dejaba notar las

contradicciones que existían entre las organizaciones subversivas y los campesinos. A su vez,

el Ministerio del Interior, impulsó la creación del GEIN (Grupo Especial de Inteligencia)

encargado del seguimiento, vigilancia y captura de los dirigentes terroristas.

En 1990, Sendero Luminoso incrementó su presencia en la ciudad de Lima, la misma que se

evidenció con crueles atentados terroristas, paros armados y asesinatos de líderes de los

sectores populares de Lima. Por su parte, el MRTA planeó un gran número de apariciones en

diversas provincias del país, lo que generó una sensación de inseguridad a nivel nacional.

ATENTADO EN TARATA

El 16 de julio de 1992 a las 9:20 de la noche, sendero Luminoso colocó un coche bomba en la

segunda cuadra de la calle Tarata en el distrito de Miraflores, la explosión causó la muerte de

25 personas, 155 heridos, destruyendo 183 viviendas y 63 vehículos. Fue sin duda uno de los

ataques más crueles que se registraran en el ámbito ubano. Según el Informe de la Comisión

de la Verdad y Reconciliación, este terrible atentado causó pérdidas materiales ascendentes a

US $ 3 120 000 dolares.

Es en este contexto que desde el gobierno se implementaron un conjunto de medidas

legislativas, que modificaron la legislación antiterrorista. Por su parte, las fuerzas policiales, a

través del minucioso trabajo del GEIN, cercó la residencia de Abimael Guzmán Reynoso

capturándolo en la ciudad de Lima el 10 de setiembre de 1992. De la misma forma, la BREDET

(Brigada Especial de Detective) detuvo a Víctor Polay Campos. Con estos acontecimientos se

da fin a este periodo.





La presencia de grupos subversivos en las universidades pese a ser minoritaria genera un gran

impacto en los claustros universitarios, en algunos casos por la fuerza dirigentes afines a

Sendero Luminoso ocupan algunos cargos diligenciales. Casos típicos de este accionar fue lo

acontecido en la Universidad Nacional de Educación “La Cantuta”, la Universidad Nacional del

Centro, la Universidad Nacional del Callao y la Universidad Faustino Sánchez Carrión de

Huacho, entre otros. Donde no lograban su cometido, intentaban desarticular o expulsar a las

organizaciones estudiantiles que les eran adversas.

En este período en los campus universitarios de muchas universidades públicas se instalaron

bases militares, como resultado disminuye la capacidad propagandística y de acción del MRTA

y Sendero Luminoso, sin embargo este último grupo logra mantener una presencia más

discreta y clandestina.

3.5. Declive de la acción subversiva, autoritarismo y corrupción

El quinto periodo se puede diferenciar de los demás ya que el número de víctimas fue en

descenso. Al darse la captura de las cúpulas subversivas, sus organizaciones quedaron

desarticuladas sin un líder que las dirigiese. Desde el penal de la Base Naval, Abimael Guzmán

le propuso al Estado peruano un Acuerdo de Paz, el mismo que en el fondo solamente buscaba

la impunidad sobre los actos de violencia que habían ocurrido desde 1980 en adelante.

En este período, la única acción subversiva de envergadura fue la toma de la residencia del

embajador japonés en Lima, por parte del MRTA, la misma que se produjo el 17 de diciembre

de 1996, día en que sorpresivamente 14 miembros del MRTA tomaron como rehenes a los

invitados que asistían al aniversario del natalicio del Emperador japonés. La toma duró 125

días y culminó el 22 de abril de 1997, cuando un operativo militar intervino la embajada y liberó

a los rehenes. La acción tuvo como saldo la muerte de los 14 subversivos, dos soldados y un

rehén civil. Esta fue la última acción subversiva que logró un impacto nacional e internacional.

Durante este período el accionar del MRTA desapareció del espacio universitario, a diferencia

de Sendero Luminoso, que se mantuvo presente de manera latente en algunas universidades.

La intervención administrativa por parte del Estado se hizo sentir con el nombramiento de las

denominadas “comisiones reorganizadoras”, que sustituyeron a las autoridades electas, con el

propósito de tomar control de las universidades donde habían tenido accionar los grupos

subversivos.





3.6. Post-violencia

El 20 de noviembre del 2009, Manuel Augusto Fajardo Cravero, abogado del líder subversivo

Abimael Guzmán Reynoso, adquirió un kit electoral de la ONPE para inscribir el Movimiento

denominado “Por Amnistía y Derechos Fundamentales” (MOVADEF). Durante el proceso de

recolección de firmas, el MOVADEF organizó un conjunto de acciones de movilización pública

en distintos puntos del país, incluso en ciudades del extranjero.

Posteriormente entre abril y noviembre del 2011, esta agrupación entregó 335,964 firmas, de

las cuales solo fueron válidas 164,667, sobrepasando solo por tres firmas el número mínimo

requerido para su inscripción como organización política (Gaceta Constitucional No. 49, 2012).

Los líderes visibles de dicha agrupación estaban vinculados a los presos por terrorismo o

habían purgado condenas por dicho delito, adicionalmente en el ideario del MOVADEF se

adscribían al “marxismo-leninismo-maoísmo, pensamiento Gonzalo”4. Es decir a la doctrina que

desencadenó el proceso de violencia política más extenso del país y justificó los más horrendos

crímenes desde su aparición en 1980.

Es por este motivo que el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de

Elecciones, mediante Resolución N. º 224-2011-ROP/JNE señaló que: “Se puede advertir que

el principio adoptado por el MOVADEF, llámese Pensamiento Gonzalo, coincide con aquel que

también sirvió de guía al Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso”. Por tanto quedó

probada la relación directa entre MOVADEF y Sendero Luminoso, siendo, de esta manera,

rechazada su pretensión de inscribirse como organización política legal. Posteriormente, esta

decisión fue ratificada por el pleno del Jurado Nacional de Elecciones.

En las universidades los integrantes de MOVADEF iniciaron acciones de difusión a favor de

una amnistía política para los presos condenados por terrorismo. En algunas universidades

comenzaron a reclutar jóvenes poco informados, aprovechando su desconocimiento sobre el

proceso de violencia política ni las repercusiones que tuvo en la sociedad peruana. Es así que

el 14 de junio de 2010, decenas de personas desfilaron en la Universidad de San Marcos

(incluyendo varios alumnos de esta institución), los mismos que posteriormente brindaron

declaraciones a diversos medios de comunicación, demandando la amnistía y liberación del

líder terrorista Abimael Guzmán Reynoso.

4 Ibídem.





Ante estos sucesos, se empezó a debatir sobre el posible resurgimiento de Sendero Luminoso

en las universidades, sobre lo cual habría que precisar qué acciones de este tipo la desarrollan

pequeños grupos de personas que aprovechan la poca información que existe sobre el proceso

de violencia política y la responsabilidad de los grupos subversivos en la misma.

Sin lugar a duda, los hechos relacionados al resurgimiento de Sendero Luminoso en las

universidades públicas –en especial referencia la Universidad de San Marcos– no pasaron

inadvertidos por sus alumnos. Es así que un nutrido grupo de alumnos, catedráticos, personal

administrativo y autoridades de la mencionada universidad convocaron a una movilización

denominada “Marcha por la Paz” bajo una sola consigna: “Terrorismo nunca más”5. Esta

marcha rechazaba cualquier relación existente entre grupos remanentes del Senderismo y los

claustros universitarios, asimismo dejaba por sentado la inconformidad generalizada por parte

del alumnado ante estos sucesos, remarcando el compromiso de las universidades públicas

con la paz y los valores democráticos.

5 También participaron en esta marcha representantes de otras universidades, entre las cuales destacaron la Pontificia Universidad Católica del Perú, la Universidad Nacional de Ingeniería y la Universidad Enrique Guzmán y Valle “La Cantuta”. Asimismo, también participaron miembros de organizaciones políticas y ONG’s.





SECUELAS DE LE VIOLENCIA POLÍTICA EN EL PERÚ

(1980-2000)

El Perú vivió una etapa de violencia política que marcó el devenir del país, los acontecimientos

que sucedieron quebraron el rumbo político, económico y social. Debido al nivel elevado de

violencia, de todo tipo y en todos lados, con grandes repercusiones en especial entre la

población civil y los sectores en pobreza.

A las consecuencias producidas por la violencia política armada en el Perú se les llama

secuelas, así las denominó oficialmente la CVR en su informe final. La Comisión entiende por

secuela al “conjunto de efectos perjudiciales sobre la vida y la comunidad producidos por las

acciones de violencia, en la medida en que éstas han destruido, desarticulado o dañado, de

modo temporal o permanente, las condiciones estructurales, físicas, sociales y psicosociales de

la vida colectiva, al igual que la integridad persona de sus miembros” (Comisión de la Verdad y

Reconciliación, 2003).

Según la CVR la mayor cantidad de secuelas del conflicto armado se originaron en los años 80

y la primera mitad de los 90, años en que se produjeron muertes, torturas y desplazamientos

forzados. Las consecuencias de este drama las vemos en el plano sociopolítico, psicosocial y

económico. Si bien las secuelas se produjeron en todo el país tuvieron su mayor impacto en la

zona rural andina, que es justamente donde se concentra la mayor cantidad de población con

necesidades básicas insatisfechas.

1. Secuelas Sociopolíticas

La violencia desestabilizó y cambió la organización de diferentes instituciones estatales y

comunitarias. En las localidades se desestructuró las relaciones entre sus pobladores y las

instituciones de representación política allí existentes. Los pobladores hostigados por el acecho

tomaron la decisión de migrar a lugares donde no les alcanzara estos perjuicios. La mayoría de

los migrantes eran jóvenes, potenciales líderes, esta situación de conflicto quebró las

proporciones generacionales (aunque paradójicamente, cuando retornaron fueron ellos quienes

asumieron las posiciones políticas representativas). Así, los pueblos se redujeron

considerablemente, incluso, algunos quedaron vacíos. También partieron rápidamente las





personas con mayores ingresos económicos; podría decirse que era el grupo dirigente de estas

zonas o el nexo político de los pueblos con otras esferas políticas de mayor nivel o ámbito.

La táctica usada por los grupos subversivos fue la desarticulación de la estructura política para

dejarlas acéfalas y, de esta manera, ocupar la posición más importante en ésta. Buscaron

eliminar toda forma de organización ajena a ellos y someterlas a un nuevo orden social. Pero

las consecuencias fueron muchas veces contradictorias, se perdió la noción de autoridad, se

hicieron cotidianas prácticas como la apropiación forzada de la propiedad, las amenazas como

medio de sujeción política y la eliminación de la relativa tranquilidad de la población6.

El vacío de poder político y los atentados fueron motivo para que la comunidad sufriera un

choque profundo en su cosmovisión. La comunidad se fraccionó (producto de las migraciones y

posiciones frente a los embates), perdió parte de su identidad, sus símbolos comunales

(autonomía, rituales funerales, etc.) y las relaciones entre sus miembros; esto último debido al

constante ataque de los locales que utilizaban para sus reuniones.

La usurpación de poder conllevó a que muchos pobladores actuaran por encima de la ley. En

las comunidades rurales se hizo común que se tomara la justicia por sus propias manos y se

ejecutaban venganzas, como método de resolución de viejas contiendas entre oponentes o

enemigos locales.

Los grupos subversivos ejecutaban a las personas de manera arbitraria, con la finalidad de

eliminar a todos aquellos que representaran el orden estatal o que sospechaban que

colaboraban con las Fuerzas Armadas. La agresión atentaba contra la concepción cultural de la

población reduciéndolas a la calidad de inferiores7.

En este contexto fue complicado mitigar el caos promovido por los grupos subversivos y los

efectos de su accionar han ocasionado secuelas que hasta nuestros días han generado

escenarios de desconfianza y debilidad institucional.

2. Secuelas Psicosociales

Las secuelas no son solo consecuencias instantáneas, sino que pueden aparecer después de

algún tiempo prolongado, incluso años, e instalarse en las personas por espacios de tiempo

6 Ibídem, p. 213. 7 Ibídem, p. 220.





bastante amplios. Las secuelas psicosociales socavaron el ánimo de las personas y sus

esperanzas, pero principalmente desestabilizaron y desestructuraron a las comunidades y sus

integrantes.

Las principales secuelas son el miedo y la depresión producto de la violencia desatada.

Muchos asesinatos fueron ejecutados en las plazas, como los ajusticiamientos populares, que

quedaron impunes; este tipo de acciones colocaban a las comunidades en una posición

indefensa y sin esperanza de justicia, además de causar una sensación compartida de miedo

profundo en ellas. Se prohibió con amenazas hablar sobre lo ocurrido, el miedo suscitó también

silencio y de este modo, la vivencia traumática en muchos casos quedó encapsulada8.

Grafico No. 01

SECUELAS PSICOLÓGICAS: DIAGNOSTICO PSIQUIÁTRICO

Fuente: Kendall et. al. (1996)

Los portadores de herramientas para la violencia, cultivaron miedo en sí mismos, ya que el

temor de ser asesinados en pleno combate por sus enemigos los mantenía tensos y alertas en

sus tareas. “El miedo era forzado por el desconocimiento de aquello con lo que peleaban, en

muchos casos, con la sensación de no estar suficientemente protegidos por sus instituciones”9.

8 Ibídem, p. 135. 9 Ibídem, p. 139.

Transtornos depresivos

46%

Transtornos de ansiedad generalizada

18%

Psicosis10% Alcoholismo

8%Transtorno de

adaptación/ TEPT8%

Otros10%





Los tipos de actos violentos directamente proporcionados fueron el maltrato físico, la tortura y el

secuestro. Aquellos que lo sufrieron tenían el temor constante de que se repitieran, incluso

cuando Sendero había sido derrotado. Les llevaba, y en muchos casos les lleva, a preguntarse

si la violencia armada había finalizado.

La desconfianza fue otra consecuencia que desarticuló las relaciones entre los pobladores de

una misma localidad. Se dieron casos en los que se acusaban de senderistas entre los mismos

comuneros, ya sea por pruebas que tenían o por acusaciones mal intencionadas, motivadas

por la envidia. En muchos casos desde las ciudades se contribuyó a estigmatizar a los

poblados de las zonas en conflicto como terroristas, generalización que ahondó en el

imaginario peruano.

Como la violencia acechaba los hogares, un gran número de familias se diseminaron para

protegerse. Sus miembros tuvieron que migrar, juntos o dispersos, por el miedo constante en el

que vivían (por la pérdida de algún familiar o porque habían sufrido algún tipo de ataque o

tortura). Los asesinatos fueron los más traumáticos, ya que se realizaron, muchos de ellos,

frente a los familiares, ocasionando traumas emocionales y materiales (debido a que los

asesinatos se ejecutaron principalmente a varones jóvenes, fuente de energía primordial para

el trabajo), dejando huérfanos y viudas sin la protección (seguridad), respaldo (económico) y

apoyo (sentimental y moral) de los miembros asesinados.

Las consecuencias del enfrentamiento provocó la encrucijada de los pobladores: o estaban con

uno o con el otro. No había ambigüedades para ellos, no podían abstenerse de participar

porque eran obligados. Los pobladores vivían en vértigo, no sabían qué hacer, no tenían una

ubicación exacta más que de víctimas.

Esta lista continúa con la huida de aquellos que no soportaban la violencia. Muchos tuvieron

planes de regresar, una vez culminado el conflicto, aunque solo lo consiguió una fracción. Esta

desestabilización causó el desequilibrio económico y emocional en los desplazados que

abandonaron no solo sus hogares y tierras, sino desarticularon lazos familiares, amicales y

parte de su identidad. Asimismo, los duelos funerales fueron interrumpidos por los bandos

armados: no respetaron los rituales de duelo, sino que los alteraron por completo. Así se

produjo un mayor pesar en los familiares de las víctimas que no pudieron descargar sus

sentimientos, ahondándolos y cultivándolos por mucho tiempo. Los rituales debido a la

ausencia del cuerpo del difunto (el caso de los desaparecidos), que a su vez daba la esperanza

de que estuvieran vivos (muchos familiares prefirieron creer que no habían muerto, que





estaban desaparecidos; aunque en otros casos creían que podían estar perdidos), profundizó

más el sufrimiento de los deudos.

Las múltiples manifestaciones de violencia causaron rezagos en las identidades de los

pobladores de tal manera que tuvieron que alterar o negar su nombre o el de sus familiares

para salvarse o salvarlos10. Este fue un caso recurrente entre los desplazados, quienes

perdieron parte de su identidad a consecuencia del desplazo territorial (recordemos que

también es un elemento de la identidad) y la pérdida de lazos amicales y familiares. Asimismo,

era peligroso que los migrantes mencionaran el lugar de procedencia, ya que podía dar pie a

que se les califique de terroristas: los prejuicios regionales eran muy comunes en los años de

violencia armada, solo bastaba ser ayacuchano para despertar la sospecha de todos.

Otro caso de identidad fueron los abusos por violación, las víctimas sufrieron traumas

irreversibles. La mayoría de estos casos lo padecieron las mujeres, inclusive varias de ellas

quedaron embarazadas, sumergiéndose en una contradicción fatal con sus propios hijos debido

al trauma que les causó la forma en que se embarazaron. Las violentadas cayeron a un nivel

infrahumano, o al menos así lo describieron algunos en las entrevistas de la CVR; tal vez este

fue el objetivo de los infractores para manejar a su antojo a las víctimas que quedaban en un

estado indefenso.

Así, también, se reprodujo este mal en las relaciones familiares: los adultos estaban

atormentados por la cotidianidad de estos sucesos y desfogaban su malestar con sus familiares

más cercanos, principalmente con la pareja y los hijos. Es obvio entonces que las capacidades

intelectuales de los pueblos oprimidos disminuyeran considerablemente en un ambiente como

este, más aún cuando los grupos intelectuales fueron los primeros en huir de estas zonas.

3. Secuelas socioeconómicas

Todos los acontecimientos antes mencionados están relacionados directamente con las

repercusiones económicas que acontecieron en aquella época. La disminución del capital

humano es obvia cuando se ve los índices de asesinatos que se produjeron, así como las

grandes olas migratorias que se movilizaron en el interior y exterior del país. También el

contexto social, condiciones físicas y psicológicas (consecuencias de mala alimentación y

ánimo deficiente, respectivamente) se suman a la lista.

10 Ibídem, p. 171.





Grafico No. 02

MUERTOS Y DESAPARECIDOS REGISTRADOS POR LA CVR EN A YACUCHO SEGÚN GRUPO DE EDAD

Fuente: Barrenechea (2010)

Fueron los jóvenes varones quienes más padecieron la violencia (asesinato y desplazamiento),

por ende, la disminución de productividad es notable. Y es que en las comunidades andinas

son ellos quienes contribuyen con un alto porcentaje de trabajo; claro que hubo casos en los

que las mujeres o hijos adolescentes tomaron esta posición por la ausencia de tales.

Recordemos que la lógica económica andina busca aprovechar la máxima disposición de mano

de obra existente.

Los cambios laborales condujeron al desempleo y subempleo. Las actividades laborales

disminuyeron cuando las herramientas productivas y los sistemas de producción fueron

destruidos por los grupos armados. Algunos eslabones de la cadena productiva desaparecieron

y se produjo el cierre de los circuitos económicos de áreas extensas. Los desplazados para

poder subsistir debieron integrarse al mercado laboral: lo más sencillo fue emprender en el

comercio informal.

Para 1988, a ocho años de inicio de la violencia, la Comisión Especial del Senado calculó que

el costo económico ocasionado se aproximaba a 9 184 584 648 de dólares (ver cuadro No. 01).

292

920

1477

1330

1102

666

342

158

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a +





Cuadro No. 01

PERÚ (1980-1988): ESTIMADO DEL COSTO ECONÓMICO DEL CONFLICTO ARMADO

INTERNO EN US DOLARES

Sector Total Costo directo Costo de

oportunidad

Total US $ 9 184 584 648 2 804 584 648 5 400 000 000

Agricultura 1 800 000 000 300 000 000 1 500 000 000

Defensa 980 000 000

Energía y minas 1 976 535 217 1 076 535 217 900 000 000

Industria y comercio 3 800 000 000 1 300 000 000 2 500 000 000

Transportes y

comunicaciones 542 649 431 42 649 431 500 000 000

Otros 85 400 000 85 400 000

Fuente: Tomado del estudio “Violencia y Pacificación”. Comisión especial del Senado. DESCO y Comisión

Andina de Juristas. Lima. 1989

El abandono de tierras que produjo la descapitalización de los pobladores fue producto del

desplazamiento y los asesinatos. Muchos migraron y al regresar encontraron nuevos dueños

de sus antiguas tierras. La pérdida de terrenos productivos ocasionó que los pobladores

queden prácticamente en la miseria, ya que éstos son la fuente de su trabajo. Y aquellos que

se quedaron por obligación, ya que no tenían los medios para migrar, fueron los más afectados

por las constantes amenazas y robos. Para empeorar la situación, los senderistas no permitían

que los pobladores salieran a laborar fuera de sus distritos, incluso en otros casos organizaron

las denominadas “retiradas” o desplazamientos forzados de la población civil, para evitar que la

misma colabore con las fuerzas del orden. Ni hablar de los abusos sobre el ganado, que es la

principal fuente de ahorro para las familias (Comisión de la Verdad y Reconciliación, 2003), que

robaron y mataron los grupos subversivos y las fuerzas del orden.

Por otro lado, la economía andina también tiene otras aristas, tal vez más importantes aun, ya

que vinculan a las demás, como la importancia del cultivo y la cosecha, espacios festivos o

patronales, que funcionan como reuniones o mercados comerciales. Asimismo, el ayni y la

minka son formas colaborativas de trabajo en la comunidad que articulan a la población. Estas

formas de economía fueron afectadas por la intervención de los grupos armados que

perjudicaron el desarrollo cotidiano de los pobladores, utilizándolas de manera distorsionada

(obligaban a trabajar a una comunidad entera para satisfacer sus necesidades) o





desarraigándolas. La confianza constituía pues, la base fundamental de la continuidad de las

relaciones sociales y económicas (Comisión de la Verdad y Reconciliación, 2003), que fueron

diluyéndose cada vez más.

Las redes de conexión fueron desarticuladas, debido a la disminución de productos, los robos y

los atentados. Las ferias se convirtieron en puntos estratégicos de ataques, lo que las asociaba

con el peligro. Pero también hubo casos en que fueron controladas o prohibidas.





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módulo i - curso juventud, cultura de paz y democracia

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