modul 2 - organizarea dezvoltarii in mediul rural

7/31/2019 Modul 2 - Organizarea Dezvoltarii in Mediul Rural

1/74

n mediul rural

Organizarea dezvoltrii


2/74

INTRODUCERE

Cu timpul, spaiul rural s-a diversificat att structural ct i funcional, n sensul c auaprut mai multe structuri i activiti neagrare. n prezent se vorbete tot mai mult deneoruralism i de spaii i activitii neorurale.

Spaiul rural este un concept deosebit de complex fapt ce a generat o mare diversitate depreri privind definirea, sfera de cuprindere i componentele sale. Spaiul rural cuprindetoate activitile care se desfoar n afara urbanului i cuprinde trei componenteeseniale: comunitile administrative constituite din membrii relativ puin numeroi i careau relaii mutuale; dispensarea pronunat a populaiei i a serviciilor colective; roluleconomic deosebit al agriculturii i silviculturii.

Problema dezvoltrii i amenajrii rurale este una dintre cele mai complexe teme ale

contemporaneitii, datorit faptului c, n esena sa, presupune realizarea unui echilibruntre cerina de conservare a spaiului rural economic, ecologic i social-cultural ale rii, pede o parte, i tendina de modernizare a vieii rurale, pe de alt parte. n acelai timp,dezvoltarea i amenajarea rural se afl la confluena dintre tendina de expansiune aurbanului, a dezvoltrii agresive a industriei pe seama spaiului rural i cerina de amenine, pe ct este posibil, ruralul la dimensiunile sale actuale. n fine, dezvoltarea iamenajarea rural, care tinde s se modernizeze, s se europenizeze ca arie de cuprindere,la nivelul fiecrei ri, are ca principal obiectiv meninerea i conservarea caracteruluinaional al spaiului i culturii rurale, iar acolo unde s-au produs grave distrugeri (fizice sausocio-culturale) locale, regionale sau naionale (cum este cazul rilor foste comuniste i n

unele zone superindustrializate n Europa occidental) se propunea soluia reconstrucieisau, eventual, restaurrii acestor zone, n sensul readucerii lor la standardele de ruralitate.

Pentru ca aceste obiective s fie posibile, la nivel de teritoriu Grupul de Aciune Local areun rol primordial, avnd responsabilitatea de a promova idei de proiecte inovatoare de astimula antreprenoriatul i de a ncuraja schimbul de idei i bun practici.

Prin intermediul acestui material, se dorete stabilirea abilitilor de care echipa tehnic aGAL-ului trebuie s dispun pentru aplicarea componentelor principale ale dezvoltrii ruraleprecum inovare, economie social i formare pentru angajare, dar i stimulareaantreprenoriatului. De asemenea, pe parcursul manualului sunt tratate elementele de bazale marketingului rural i instrumentele care s faciliteze schimbul de idei i bune practici.

Sunt puse la dispoziia cursantului exemple de organizare a dezvoltrii rurale din alte statemebre ale UE, pe baza crora acesta va putea dezvolta i aplica idei de proiecte pentrupropriul teritoriu.


3/74

2


4/74

3

CUPRINS

CAPITOLUL 1: GESTIONAREA DEZVOLTRII RURALE PRIN INTERMEDIULGRUPURILOR DE ACIUNE LOCAL

1. ABILITI NECESARE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DEDEZVOLTARE LOCAL

2. COMPONENTELE DEZVOLTRII RURALE2.1. INOVAREA COMPONENT ESENIAL A DEZVOLTRII RURALE

2.2. APLICAREA ECONOMIEI SOCIALE N MEDIUL RURAL

2.3. FORMAREA PENTRU ANGAJARE

CAPITOLUL 2: MARKETING RURAL I INSTRUMENTE DE VALORIFICARE ARESURSELOR ENDOGENE

1. ECONOMIA RURAL2. CONCEPTUL DE MARKETING RURAL3. CARACTERISTICILE CONSUMATORULUI I PIEEI N MEDIUL RURAL4. STRATEGIA DE MARKETING5. INSTRUMENTE DE VALORIFICARE A RESURSELOR ENDOGENE

CAPITOLUL 3:ANTREPRENORIATUL N MEDIUL RURAL

1. CONTEXT

2. CE ESTE ANTREPRENORIATUL RURAL?

3. STIMULAREA ANTREPRENORIATULUI RURAL

4. PRINCIPII ESENIALE ALE ACTIVITII ANTREPRENORIALE

5. ANTREPRENORIATUL I INOVAIA

6. PLANIFICAREA ACTIVITII ANTREPRENORIALE PLANUL DE AFACERI

CAPITOLUL 3: NCURAJAREA SCHIMBULUI DE IDEI I A BUNELOR PRACTICI INSTRUMENTE

1. NCURAJAREA SCHIMBULUI DE IDEI I EXPERIENE

2. INSTRUMENTE I TEHNICI PENTRU TRANSFERUL DE BUNE PRACTICI

3. BAZA EUROPEAN DE DATE REFERITOARE LA BUNE PRACTICI LEADER+


5/74

4


6/74

5

Capitolul 1

Gestionarea dezvoltrii ruraleprin intermediul Grupurilor deAciune Local


7/74


8/74

7

PREZENTARE CAPITOL

OBIECTIVUL CAPITOLULUI

Dobndirea de cunotine i competene specifice in vederea gestionrii dezvoltrii rurale.Sunt abordate cu prioritate subiecte precum: unele componente ale dezvoltrii (diversificarei inovaie, economia social i formarea pentru angajare ) i strategiile de dezvoltarerural.

TEMATICA

Pe parcursul acestui capitol vor fi abordate urmtoarele teme:

Abiliti necesare pentru implementarea strategiei de dezvoltare local Componentele dezvoltrii rurale

CUNOTINE I COMPETENE DOBNDITE

Aptitudini de a implementa o strategie de dezvoltare rural nelegerea conceptului de economie social in mediul rural Abiliti n identificarea i analiza componentelor dezvoltrii rurale

REALIZRI CONCRETE N CADRUL CURSULUI

- Sinteze informative cu exemple i modele de bun practic local i europeanprivind gestionarea dezvoltrii rurale

- Sesiuni individuale de lucru ale cursanilor n vederea aplicrii instrumentelorprezentate in cadrul cursului la nivelul propriului GAL


9/74

8

CUPRINS

1. Abiliti necesare pentru implementarea strategiei de dezvoltare local

2. Componentele dezvoltrii rurale

2.1. Inovarea component esenial a dezvoltrii rurale

2.2. Aplicarea economiei sociale n mediul rural

2.3. Formarea pentru angajare

ACTIVITATE PRACTIC


10/74

9

1.Abiliti necesare pentru implementarea strategiei de dezvoltarelocal

Leader reprezint principala interfa a agenilor locali publici sau privai pentru

dezvoltarea i aplicarea unei strategii colective. Aceasta relaie, mpreun cu participareapublicului, se pun n practica de ctre Grupurile de Aciune Local.

Personalul GAL-ului coordoneaz i organizeaz toi aceti ageni i deine puterea dedecizie necesar pentru a administra bugetul public care i-a fost aprobat. Astfel, secontureaz o nou form de organizare i administrare, care poate influena n modconsiderabil echilibrul instituional i politic din zona creia ii aparine. Acestea constituieelementele cheie pentru dezvoltarea capacitii instituionale a comunitilor rurale, precumi baza pentru obinerea unei dezvoltri endogene autentice.

Pentru atingerea obiectivelor prevzute n cadrul strategiei de dezvoltare local sunt

fundamentale o serie de atitudini i abiliti. Dintre principalele caracteristici se evideniaz:calitatea excelent a organizrii i indivizilor care o compun, intuiia, capacitatea de analiza,sigurana i precizia diagnosticului, flexibilitatea planificrii, spiritul antreprenorial icapacitatea de inovare, capacitatea de gestionare a promovrii, concentrarea ireconcilierea pentru consolidarea coeziunii sociale din cadrul comunitilor rurale, abordareaumanisti capacitatea de integrare a condiiei duble de local i universal, astfel nct sa sepoat valorifica oportunitile oferite de structura rural.

Dimensiunile competenelor Grupurilor de Aciune Local

n primul rnd trebuie fcut o prezentare a conceptului de competen. Analizaconceptual subliniaz varietatea elementelor luate n considerare n definiiile cu o serie desemnificaii atribuite competenei, n special n context profesional. Dei exist o vastbibliografie cu privire la competene, din definiiile cu privire la acest concept rezulturmtoarele caracteristici:

Componentele competenelor profesionale includ atribute personale (capacitate, motivaie,trsturi de personalitate, auto-concept, aptitudini, valori, personalitate, etc.), care secompleteazi integreaz cu un alt ansablu de elemente relaionate cu contextul profesional(cunoatere, abiliti, ndemnare, valori, comportamente, conduite, experiene, etc.).

Andrew Gonczi i James Athanasou semnaleaz faptul c exist trei grupuri decompetene: competena ca list de sarcini, competena ca ansamblu de atribute i

competena ca relaie holistic sau integrat (2004, pag. 267 - 288). Deine competeneprofesionale acela care dispune de cunoaterea, abilitile i atitudinea necesare pentruexercitarea propriei activiti profesionale, i de asemenea care rezolv problemele n modautonom i creativi are capacitate de acionare n mediul su profesionali n organizareamuncii( BUNK, 1994 citat n Tobn, 2006, p. 47).

n ceea ce privete conceptul universal, vom analiza n cele ce urmeaz competeneleprofesionale ale Grupurilor de Aciune Local, n ceea ce privete contribuia muncii acestora

n contextul dezvoltrii rurale, n special cu privire la realizarea efectiv i eficient aprogramelor acestora, la colaborarea cu actorii implicai, la soluionarea problemelor, ladinamizarea teritoriilor, etc. Se va analiza de asemenea i capacitatea GAL-ului de a face


11/74

10

fa implementrii unui nou model de dezvoltare rural i a contextelor profesionale nschimbare.

Din experiena funcionrii GAL-ului prin perspectiva LEADER s-a nscut expresia

Working With People (WWP) (Cazorla i De los Ros, 2012; Cazorla, 2011), ineleasca practica profesional n echip care caut pe lng dezvoltarea competenelor tehnicede management i de conducere a proiectelor producia de bunuri i servicii adugnddezvoltarea competenelor comportamentale i de valori peroanelor implicate care particip

n contextul unui program teritorial.

Pornind de la conceptul WWP se dorete de la resursele umane ale GAL-ului, n calitate deplanificatori ai dezvolttii teritoriale, n afar de o serie de competene tehnice icontextuale- o sensibilitate social special (Cazorla i De Los Rios, 2011, 2012) istandarde etice solide (Habermas, 2004).

n cadrul conceptual al WWP, ca rezultat al numeroaselor cercetri aplicate n domeniulcompetenelor i planificrii dezvoltrii n cadrul modelului LEADER, se prezint treidimensiuni ale competenelor pentru abordarea cu succes a proiectelor de dezvoltare rural.

Competene necesare echipelor de lucru ale GAL

Sursa: Cazorla & De Los Rios, 2012

Competenele tehnice ale GAL-ului

Componenta tehnic a competenelor conine elemente fundamentale care ajut ca GAL-uls implementeze i gestioneze Programele de Dezvoltare Rural proiecte teritoriale iproiectele asociate, ca unitate de investiie i instrument tehnic capabil s genereze unflux de bunuri i servicii n teritoriu, ndeplinind obiective n conformitate cu cerinele i

standardele de calitate (IPMA, 2010).

DimensiuneaEconomic

Dimensiunea Mediuluinconjurtor

dimensiunea

tehnic

Dimensiunea sociali cultural

COMPETENE CONTEXTUALE

COMPETENECOMPORTAMENTALE

ValoriEtic

COMPETENETEHNICE

Identitate iincluziune

social

Identitate i incluziune social


12/74

11

Grupurile de Aciune Local trebuie s includ o Echip Tehnic competent capabil s iasume managementul proiectelor de investiie asociate Programului Teritorial. Acestecompetene tehnice trebuie s permit resurselor umane ale GAL s poat integracunotinele, abilitile i ndemnrile pe toat durata ciclului proiectului de dezvoltare

(Cazorla, et al., 2005, 2008; FAO, 1998; Trueba, et al, 1998). Cu alte cuvinte trebuiencercat abordarea din perspectiva ciclului proiectului a unei serii de lucrri care s permitabilitarea actorilor (Cazorla, De los Rios, 2010), lund decizii n ansamblu n mod sistematic.

Competenele de comportament ale GAL-ului

Competenele acestei componente includ ansamblul de comportamente, atitudini i valoriale persoanelor care lucreaz n cadrul GAL-ului pentru promovarea, gestionarea saumanagementul planului i al proiectelor de dezvoltare. Aceast component este identificatcu competenele necesare pentru relaionarea cu agenii sub-sistemului social i pentru aamplifica relaiile inter-personale aferente implementrii proiectelor.

Relaiile ntre agenii implicai n proiect


Prin cumularea comportamentelor morale i a conduitelor se pun bazele pentru ca

persoanele din mediul publici privat s ajung s lucreze mpreun, lundu-i

angajamente, cu ncredere i libertate personal. Introducerea eticii (Habermas,2004) ca element de competen n cadrul WWP presupune faptul c lucrrile GAL iproiectele aferente nu trebuie s aib un caracter neutru, ci un ideal al serviciilor realizate nbaza unor valori (Friedmann, 1993). Conform standardelor internaionale n managementulproiectelor (IPMA, 2010), n cadrul acestei componente sunt integrate competene decomportament, etica i valorile, precum i elementele adecvate pentru depirea posibilelorconflicte morale n raport cu prile implicate n proiect.

BENEFICIARI ORGANIZARE

PROMOTORntreprinztor

CONTRACTANTPROIECTANT

Termeni de referinai proiectului

Caiet de sarcinitehnico-administrative

Experienprofesional

ExecutareainvestiiilorManagementul executrii

proiectuluiPropunere de

certificri

Bunuri i serviciiale proiectului

Solicitare desarcini

Necesiti alebeneficiarilor

Capacitatea iatitudinea

organizaiei

Mijloc de exprimare icomunicare a necesitilor

Procesul organizaieide luare a deciziilor


13/74

12

Element de competen de comportament pentru managementul proiectelor de ctre GAL

Sursa: Cazorla & De Los Rios, 2012, plecnd de la IPMA, 2010

GAL-ul trebuie s i asume un liderat n teritoriu, dispunnd de persoane capabile sconduci s induc motivaie altora, cutnd promotori care s i asume angajamente ncomun i care s ndeplineasc obiectivele n cadrul proiectului. Acest liderat reprezint ocompeten vital pentru GAL ca director al unui Plan teritorial (strategie de dezvoltare).

Din punctul de vedere al sistemului relaiilor sociale, aceste competene de comportamentsunt baza pentru relaiile publico-private adecvate, care permit dezvoltarea activitiloreconomico-antreprenoriale din perspectiva iniiativei private. Prin urmare reprezint bazapentru ca de la GAL s se articuleze o funcie antreprenorial adecvat n teritoriu, care smobilizeze resurse publice i private care conduc la negocierea ntre diferii protegonitii implic un angajament pentru asumarea i gestionarea riscurilor comune. (Friedmann,1993).

Aceast mobilizare de resurse necesit ca GAL s dezvolte competena negocierii pentru aputea formula proiectul de investiie, fructul integrrii cunotinelor tehnice i al dialogului.Avnd aceste competene dezvoltate de ctre GAL se depesc aspectele pur comerciale i

economice ale proiectelor care nu dau numai reyultate tangibile- ci se ocupi de celeintangibile ca beneficiu al expansiunii cunotinelor, aspectelor sociale i culturale.(Cazorla et al, 2012).

Cu ct este mai mare complexitatea sociali mai variate ateptrile prilor interesate, cuatt mai mult este necesar o abordare sofisticat a integrrii pentru ca GAL s se comporteca un sistem deschis, capabil s intre n relaii de dialog, s transmit valori i s poatlucra cu oamenii n favoarea binelui comun. (Cazorla et al, 2012).

LeadershipAbiliti deconducere

Angajamenti motivare

Autocontrol

Creativitatei inovareEficien

ConsultareConsiliere

Negociere

FiabilitateCredibilitate

Aprecierea valorilorEtic

Conflicte i momente de criz


14/74

13


Competene contextuale ale GAL

Aceast component ncearc s proporioneze GAL-ului competenele fundamentale pentrurelaionare n contextul n care este introdus n Planul de Dezvoltare. Aceasta confercapacitatea ca Programul i proiectele s se relaioneze cu organizaiile politice i cudiferitele administraii publice la diferite nivele (internaional, naional i local).

Aceast capacitate de relaionare n context depinde de posibilitatea GAL de a reui slucreze ca o organizaie intern care faciliteaz participarea i dinamizarea social. Dincadrul GAL trebuie s se genereze procese de schimbare organizaional (Argyris & Schn,1978) i structural (Bond & Hulme, 1999) care s permit adaptarea la prioritile

persoanelor implicate, lucrnd de asemenea i cu actorii din mediul politic. Organizarea GAL

GALBinecomun

Solidaritate

Subsidiaritate

Autoritate

Conducere

Participare

Cooperare nviaa social

Responsibilitate nviaa social.

OrientareaProiectelor,

Programelor,Strategiilor Implementarea

proiectelor,programelor i

strategiilor

Organizaii

permanente

Afaceri

Sisteme, produsei tehnologii

Managementul

personalului

Sigurana isecuritateamuncii i amediului

DimensiuneaMediului

nconjurtorIdentitate i incluziunesocial


15/74

14

are caracter instrumental, de servicii pentru populaie i este prin urmare flexibil ischimbtoare n funcie de educaie i noile informaii generate.

Graficul urmtor arat cum competenele contextuale ale GAL-ului se orienteaz

pentru a evita luarea hotrrilor izolate, avnd n vedere faptul c este necesar iintegrarea prioritilor din punct de vedere al planurilor i programelor diferitelor mediipolitice i administrative.

Implementarea planurilor, programelori proiectelor


Aceste competene contextuale sunt necesare pentru abordarea territorial a Programelor,care permite iniierea procesului n baza resurselor i necesitilor particulare ale teritoriului.Pentru abordarea acestui cadru este necesar dezvoltarea competenelor de orientare ctreprograme i proiecte urmrind aceleai obiective strategice. Orientarea ctre proiecte esteun element cheie pentru realizarea unei implementri de proiecte orientate ctresoluionarea problemelor.

n cadrul GAL-ului trebuie garantat dezvoltarea competenei organizaiei permanente.Aceast competen cuprinde relaia ntre GAL- ca organizeie dotat pentru managementulprogramului teritorial i celelalte entiti i asociaii care contribuie sau se relaioneaz cuGAL.

Competenele contextuale sunt fundamentale pentru ca GAL- ca organizaie teritorialorietnat ctre proiecte s abordeze n mod adecvat lucrrile de planificare, urmrire ievaluare.

Trebuie dezvoltate la nivel de GAL competenele necesare pentru stabilirea relaiilor ntreresursele din teritoriu, sectoarele de activitate i sistemele, produsele sau tehnologiile

necesare implementrii proiectelor i adecvate afacerilor sau serviciilor asociate.

NECESITATEPROBLEM

OPORTUNITATE

EVALUAREEX-POST

OPERAREI

GESTIONARE

EXECUTAREAPROIECTULUI

PROIECTDEFINITIV

STUDIUDEFEZABILITATE

STUDIUDE

PREFEZABILITATE

IDEI DEPROIECTE

FINANARE

Planur i

Programe dedezvol tare

Pro iec te

IDENTIFICARE

FORMULARE

EVALUARE

MONITORIZARECONTROLCompetene

Contextuale


16/74

15

Este important ca din cadrul GAL s se acopere toate competenele pentru conducerea imanagementul resurselor umane (RU) n relaie cu necesitile programului, inclusivplanificarea, angalarea, selecia, formarea, reinerea i evaluarea randamentului imotivaiei. Formarea echipei trebuie s fie una dintre preocuprile cheie ale GAL, oferind

indivizilor oportunitatea de a ctiga noi aptitudini i experien.

n ceea ce privete abordarea teritorial, un alt element important este competena cuprivire la mediu surs de garantare a durabilitii strategiei de dezvoltare i diversificriiadecvate activitilor. Acest element de competen acoper toate activitile orientate spreasigurarea faptului c proiectele sprijinite de GAL au un comportament - pe ntreaga durata ciclului de via potrivit n contextul siguranei, igienei i mediului.

O alt competen de baz a resurselor umane din cadrul GAL-ului se refer la contextulfinanciar care permite operarea organizaiei i implementarea programului. Managerul GAL-ului trebuie s aib capacitatea de a-i asuma conducerea financiar a programului, fiind

responsabil cu managementul fondurilor necesare implementrii proiectelor. Managerul, ncalitate de director de program se va afla sub supravegherea i conducerea AdunriiDirective i trebuie s ofere informaii cu privire la cerinele economice ale programului i scolaboreze pentru obinerea fondurilor, s verifice plile i s controleze utilizareafondurilor publice. e implementar su programa. Managerul trebuie s neleagi stie sevalueze proiectele din punct de vedere financiar, precum i s analizeze beneficiile obineriifinanrii pentru un proiect cu surse externe.

Din aceast perspectiv contextual este important ca resursele umane din cadrul GAL sfie competente n cunoaterea i analizarea impactului cadrului legal i al normelor cuprivire la program i la proioecte. Aceasta competen este important pentru conducerea

tuturor aciunilor programului n mod legal i etic, ncercnd evitarea posibilelor reclamaiilegale.

DiagnosticObiective

Aciuni

Rezultate

Impact

Abordareteritorial

Abordareascendent

Inovare

Abordareintegrat

Finanarea igestionareacrerii delegturi

Reea icooperare


17/74

16

Organizarea resurselor umane din cadrul GAL

Organizarea adecvat a resurselor umane i dezvoltarea personalului trebuie s fie una

dintre primele preocupri ale GAL-ului. Aceasta poate adopta diverse forme, n funcie de:caracteristici i numrul de asociai, contextul asocierii, obiectivele desemnate, culturasocio-economic a teritoriului, etc.

Cu toate acestea, nucleul permanent al majoritii GAL-ului este constituit din doustructuri: un Consiliu de Administrare (Adunare Directiv) i o echip tehnic cu calificare,responsabili de conducere i de animare a planului de dezvoltare a teritoriului.

Consiliul de Administrare al GAL trebuie s numeasc persoanele potrivite i s angajezepersoanele care se adapteaz cel mai bine la competenele solicitate pentru satisfacereanecesitilor expuse anterior.

Din cauza limitrilor resurselor umane disponibile, GAL mpreun cu Directorul sauManagerul trebuie de multe ori s accepte compromisuri n selecia persoanelor pentruproiect, contieni fiind de nevoile de formare. Dezvoltarea personalului este oresponsabilitate n comun a directorului GAL i a consiliului de administrare, precum i al

USR din cadrul RNDR.

Luarea hotrrilor cu privire la managementul i conducerea Programului Teritorial serealizeaz n cadrul organismelor de guvernare i reprezentare ale GAL-ului: AdunareaGeneral a Asociailor i Adunarea Directiv. Adunarea Directiv este n general format dinurmtorii membri: Preedinte, Vice- Preedinte, Sectretar, Trezorier i Membri.

Sarcinile i Funciile Managerului

Conducerea tehnic i financiar a programului este n sarcina Managerului, subsupravegherea Adunrii Directive, care va fi informat n permanent cu privire la derularea

DIRECTOR Manager(DirectoralProgramuluiTeritorial)

ECHIPATEHNIC ECHIPAADMINISTRATIVFINANCIAR (RAF)

ADUNAREADIRECTIV

Preedinte Director Manager MembriiAdunrii

LocalitidinTeritoriu (50%)

SocietateaCivil dinTeritoriu(+50%)


18/74

17

i incidenele programului, prin intermediul Preedintelui i celorlali membri ai acesteia.Prin urmare, Managerul trebuie s fie o persoan competent pentru a realiza cu eficienconducerea tehnic i financiar a programului, precum i sarcinile ncredinate n modexpres.

Managerului i sunt ncredinate toate funciile corespunztoare Echipei Tehnice i esteprimul responsabil al tuturor lucrrilor. Cu toate acestea, n calitate de maxim responsabil,va distribui lucrrile i responsabilitile ntre componenii echipei, rezervndu-i pe lngconducere i coordonare, urmtoarele sarcini:

Controlarea i supervizarea procesului administrativ, financiar, precum i gestionareafiecrui dosar din cadrul proiectului, att de sprijin, ct i respins, din momentulprezenrii formale pn la nregistrarea solicitrii.

Certificarea non-iniierii investiiei dup prezentarea fiecrei solicitri. Determinarea necesitilor de formare i reorientare a Echipei Tehnice. Intermedierea comunicrii ntre Echipa Tehnici Adunarea Directiv. Realizarea rapoartelor obligatorii ale programului pentru a putea fi transmise ctre

Organismul Intermediar.

Prezentarea rapoartelor Programului n faa Adunrii Directive: gradul de execuie alProgramului, situaia financiar, plile iniiativelor, veniturile de la diverseleadministraii, execuia iniiativelor grupului, etc.

Consultarea Organelor de Decizie din cadrul Grupului de Dezvoltare Rural prininformarea i documentarea cerinelor i exigenelor programului n cazul fiecreidecizii concrete.

La cererea Preedintelui, colaborarea cu secretarul pentru pregtirea ordinelor de zii a convocrii Organelor de Decizie.

Solicitarea interveniei Responsabilului Administrativ Financiar n momente deformalizare a dosarelor, facilitnd ntreaga documentaie i informaie necesar nacest scop.

Solicitarea n numele GAL-ului ctre Organismul de Administrare desemnat n acestsens, eligibilitatea fiecrei iniiative.

Prezentarea n faa Adunrii Directive pentru luarea de hotrri cu privire la sprijin: araportului tehnico-economic al iniiativelor, a ntregii documentaii necesare iprzentate de ctre fiecare promotor, calificarea eligibilitii investiiei, normareaobinut, propunera de subvenie, precum i orice alt documentaie sauinformmaie adiional cu privire la fiecare iniiativ se afl n puterea EchipeiTehnice i care poate ajuta la luarea de hotrri.

Verificarea in situi certificarea finalizrii iniiativei. Semnarea certificatului investiiei mpreun cu Preedintele i Responsabilul

Financiar, dup verificarea i tampilarea justificrilor de cheltuieli i pli


19/74

18

Meninerea contactului regulat cu entitile de creditare cu care lucreaz Grupul deDezvoltare Rurali realizarea formalitilor necesare prin ordinul Adunrii Directive.

Custodierea i arhivarea documentaiei Programului, att corespunztoare Grupuluide Dezvoltare Rulal, ct i corespunztoare iniiativelor. Exercitarea funciilor de reprezentare tehnic a Grupului.

Conducerea campaniei permanente de difuzare a Programului i de promovare nteritoriu: a resurselor, sectoarelor i activitilor.

Organizarea, supervizarea i motivarea activitilor i a structurilor de participare aleGAL i n general ale localitii din cadrul dezvoltrii teritoriale.

Coordonarea activitilor n reea cu alte programe.

Sarcinile i funciile Echipei Tehnice

Echipa Tehnic i asum execuia curent a activitilor de management, administrare ipromovare asociate Programului Teritorial. n mod specific, o parte dintre sarcinile caretrebuie asumate sunt:

Controlul i monitorizarea aciunilor i iniiativelor din cadrul Programului Teritorial. Controlul i supervizarea documentelor, cerinelor i formalitilor aferente solicitrii

ajutorului, urmrirea iniiativelor i a proiectelor, verificarea justificrilor de investiiei de plat, etc.

Dezvoltarea aciunilor administrative asociate execuiei Programului. Activiti de informare i difuzare ale Programului. Realizarea lucrrilor i campaniilor adresate promotorilor i actorilor locali. Participarea n foruri despre dezvoltarea rural, la adunri i semnarii relaionate cu

activitatea lor, prin mandatul Adunrii Directive.

Managementul economico-financiar al Programului. Aceast sarcin cuprinde printre altele urmtoarele funcii:

- Propunerea de reajustare a tabelelor financiare

- Elaborarea rapoartelor i suporturilor financiare pentru facilitarea activitiiAdunrii Directive.

- Elaborarea bugetelor i bilanurilor prin regularizrile financiare anuale;controlul cheltuielilor fondurilor; analiza previzionarilor financiare.

- Balana de Situaie a Programului [ndeplinirea msurilor] i necesarul de co-finanare publici privat.

- Facilitarea informaiilor oportune generate de ctre administraiile publice cuprivire la aspectele administrative i financiare.

- Colaborarea n cutarea surselor complementare de finanare.


20/74

19

2. Componentele dezvoltrii rurale

2.1. Inovarea component esenial a dezvoltrii rurale

2.1.1. Inovarea un proces de nvare social

Pornind de la o viziune excesiv de tehnocratic a dezvoltrii, inovarea poate fineleas ca un act, n esen, tehnic de producere a unui nou artefact. Aceast inovaietehnologic a fost conceput n mod tradiional ca simplu act de producie, design iinginerie de produs sau de proces, fr a se face ns aluzie la procesele sociale. O altabordare, mai complex, presupune nelegerea inovrii ca proces de nvaresocial care implic, n plus i n esen noi relaii umane, noi activiti de gestionare,administrare, negociere i coordonare, noi forme de nvare, noi sisteme de structurare ischimb de informaii i cunotine, n cadrul i n afara domeniului de activitate al agentuluisocial care inoveaz.

n consecin, inovarea ca proces de nvare social poate fi neleas ca fiindun proces complex, deschis i interactiv, ce conine o important dimensiune socialcolectiv, care presupune o constant adaptare a formelor de cunoatere i nvare lacondiiile tehnologice i de pia aflate n permanent schimbare. Aceast abordare este nmod special adecvat n cazul proiectelor de dezvoltare rural cum este modelulLEADER la care este necesar participarea populaiei rurale pentru a se ajunge la inovaieprin nglobarea cunotinelor i nelepciunii populare i a altor contribuii externe.

Aceast confruntare ntre cunoaterea local i cea global conduce deseori laobservarea teritoriului dintr-o nou perspectiv. Pentru a aborda aceast nou dimensiune ainovaiei, experii n dezvoltare rural trebuie s desfoare i activitatea mental acontemplrii, nelegnd prin aceasta transpunerea atenti plin de afeciune a gndurilor.Este vorba de cunoaterea realitilor dintr-o dubl perspectiv: sensibili intelectual.

n cazul proceselor de inovaie din cadrul modelului LEADER, actorii au generatdinamici sociale pornind de la experiene extrem de diverse: noi forme de integrare acunotinelor locale i globale, noi mecanisme de nvare, noi procese de negociere ntreageni i instituii, noi reguli ale jocului, noi percepii, transformarea mentalitilor,furirea unei viziuni globale asupra teritoriului, asocierea unor elemente aparent puincompatibile, nlesnirea experimentrii de noi soluii.

2.1.2. Tipuri de proiecte de inovare

Din punctul de vedere al obiectivelor, putem identifica trei tipuri de proiecte deinovare rural:


21/74

20

2.1.3. Studii de caz

Cazurile menionate n continuare prezint diferite experiene inovatoare de succesreferitoare la cele trei tipuri mai sus menionate. Succesul acestor bune practici reprezintarezultatul unui proces de inovare ca nvare social complex prin natura sa, n care au

interacionat o mulime de cunotine i aciuni complementare, realizate de mai muliageni.

A. Blocuri de pmnt compactat -inovare in situ

Se analizeaz investiia i derularea unuiproiect inovator n cadrul cruia tehnologiaaplicat i interesul promotorului pentrubio-arhitectur permit proiectului s fiesustenabil, att din punct de vedere

economic ct i tehnic.

Impactul uria pe care sectorulconstruciilor l are asupra mediului

nconjurtor face necesar folosirea unortehnici constructive cu impact minim asupramediului nconjurtor, capabile s ofere unmediu mai natural i sntos pentrupersoane.

Proiecte deanimare

Au ca scop creareacondiiile necesare ncadrul populaieiinnd cont derealizarea iviabilitatea aciunilor.

Presupun crearea delegturi n cadrulpopulaiei,descoperirea unuianumit potenial,ctigarea ncrederiiagenilor locali,dezvoltarea de

competene, etc., prinaceasta reliefndu-sepotenialul teritoriului.

Proiecte destructurare

Au drept scop crearede infrastructuri cares genereze noidinamici sociale nscopul consolidriiinovaiilor dinteritoriu.

Obiectivul principal nueste acela de a crearapid activitieconomice, daracestea devin posibilei sustenabile

Proiecte deconsolidare

Au drept scoprealizarea proiectelorfinale care genereazproduse i servicii noi,se transform nmotoareindispensabile aledezvoltrii consolidndastfel inovaiile dinteritoriu.


22/74

21

Contextul proiectului

Proiectul se deruleaz n municipiul Berzosa del Lozoya care aparine de Sierra Norte deMadrid. Promotorul este un arhitect care manifest un interes deosebit fa de dezvoltarea

bio-construciilor.Acest proiect a folosit, pentru edificarea unor cldiri de utilitate publici privat, Blocuri dePmnt Compactat (BPC) ca material structural pentru aceste construcii, cu avantajuleconomisirii energetice i al proteciei mediului corespunztor.

De la ideea inovatoare la adoptarea colectiv a acesteia: identificareanecesitilor

Cel mai important factor pentru executarea acestui proiect este tipul de sol pe care fiecarezon l are; aproape n totalitatea municipiilor din Sierra Norte se poate folosi pmntul

pentru crearea de BPC. Aceste caracteristici ale solurilor au fost de ajutor cnd s-a hotrtpunerea n practic a proiectului.

De la ideea inovatoare la proiect: legturi i asocieri

Ideea proiectului, de creare de BPC, ia natere datorit dificultii provocate denecunoaterea materialului de ctre oamenii de afaceri din construcii. Acest lucru implic,chiar de la nceput, cutarea unor asocieri n scopul facilitrii implementrii.

Lucrarea Social Caja Madrid a finanat formarea populaiei locale pentru ca aceasta s

poat nva s lucreze cu acest material. Iniiativa Comunitar Leader a subvenionatachiziia de echipament i maini necesare. Grupul de Aciune Local GALSINMA a folositcererea de proiecte de cazare turistic pentru a-i stimula pe promotorii si s foloseascacest nou material. Primria din Berzosa del Lozoya a colaborat n cadrul proiectuluiparticipnd la producia de BPC i construind cldiri municipale prin folosirea acestor Blocuri,iar ONG-ul Habitat Tierra a acoperit ntreaga structur a proiectului.

De la proiect la executarea sa: producerea de cunotine

n cadrul priectului cu BPC, faptul c promotorul a luat legtura cu Grupul de Aciune Locala permis participarea la proiect i a altor entiti i, n mod fundamental, implementareaacestuia.

n afar de faptul ci-a ndeplinit misiunea prioritar, proiectul a fost conceput innd contde posibila sa funcie social deoarece cei care realizau BPC puteau fi persoane cudizabiliti. Aceast funcie social a fost aplicat cu muli ani n urmi a avut rezultatefoarte bune.

Garantarea viabilitii schimbrii: aplicarea cunotinelor

Proiectul ncepe s se deruleze n ase faze: identificare, pregtire, amestec, presare,

uscare i stocare.


23/74

22

Blocurile de Pmnt Compactat se comercializeaz n palei de 200 de buci i audimensiuni similare cu cele ale altor materiale de construcie. Paletul complet are n jur de1.500 kg. Cifra de producie, de 36.000 BPC pe an, se stabilete ca productivitateechilibrat pentru funcionarea sustenabil, n termeni economici, a viitorului proiect.

Faza 0-IDENTIFICARE

Analizi testri

Strngere-uscareFaza 1-PREGTIRE

SelectareZdrobire

Faza 2-AMESTEC Dozificare material uscatDozificare ap

Faza 3-PRESARE PresareScoaterea din matrie

Faza 4-USCARE SecareUscare

Faza 5-STOCARE Colectare pe paleiAmbalare

Lecii de experien nvate din procesul inovator

Proiectul BPC a mizat pe cldiri sustenabile, att din punct de vedere constructiv ct ienergetic; cu toate acestea elaborarea Blocurilor va trebui mecanizat, n vedereadiminurii costurilor. n urmtorii ani, se va verifica continuitatea proiectului iadaptabilitatea acestuia n cadrul regiunii.

Punerea n practic a proiectului a condus la asocieri n teritoriu care au ajutat laconsolidarea acestuia. De asemenea, a contribuit la diversificarea economiei locale,deoarece s-a gsit o nou ni de angajare pentru persoanele cu probleme de dependen.Procesul tehnologic existent n cadrul regiunii se folosete i n alte zone.

B. MUZEUL BRNZETURILOR

Contextul proiectului.

Brnza Manchego este un produs tradiionaldin regiunea Mancha Alta Conquense dinSpania. Regiunea este inclus n Denumireade Origine Brnz Manchego.

n anul 1977, exploataia familial avea 300de oi, iar producia de brnz era deaproximativ 1.000 kg pe an, fiind destinat


24/74

23

plii pentru arendarea punilor i vnzrii pe pieele locale. ncepnd cu anul 1989legislaia sanitar spanioli cea comunitar impun noi instalaii i norme de control pentruproducia de brnz, acest lucru conducnd, n cadrul familiei, la revizuirea condiiilorexploataiei. Ca o consecin a celor de mai sus, capul familiei se pensioneaz, iar Marino

(cel de-al cincilea din cei apte copii) se ocup n continuare de fabrica de brnzeturi.

Cu timpul fabrica de brnzeturi ncepe s se extindi s se modernizeze pe baza efortuluii ncrederii fermierilor din regiune care o aprovizioneaz cu lapte. Producia anualoscileaz n jurul a 300.000 kg pe an, n fabric lucrnd 5 angajai.

Exploataiile din regiune ncep s dispari pe zi ce trece este tot mai greu de gsit laptelepentru ca producia cu denumire de origine s poat crete.

De la naterea ideii inovatoare la asimilarea colectiv progresiv

n anul 1997, se creeaz n regiune o asociaie pentru dezvoltarea zonei, Federaia pentruDezvoltarea Zonei Sierra i Mancha Alta de Cuenca (ADESIMAN), din care va face parte iMarino n calitate sa de ntreprinztor. Primul obiectiv al asociaiei este gestionareaProgramului Operaional de Dezvoltare i Diversificare Economic a Zonelor Rurale(PRODER). Pornind de la o ntlnire informativ despre program, organizat n localitate, lacare managerul programului vorbete de noi forme de turism rural folosind exemplereferitoare la noi forme de diversificare a produciilor agricole din alte zone, Marino seintereseaz cu privire la posibila relaie dintre promovarea turismului rural n regiune irentabilizarea produciei lui de brnzeturi. Nu s-a gndit la creterea produciei ci lacreterea rentabilitii acesteia, prin cutarea unor idei noi care s favorizeze vnzareadirect a produciei de brnzeturi ctre consumator.

De la ideea inovatoare la schia proiectului

Marino i managerul programului se ntlnesc de cte ori i pun la punct ideea de a crea unmuzeu al brnzeturilor, stabilind mai multe obiective:

nfiinarea unui loc unde oaspeii s poat observa ntreg procesul de elaborare abrnzeturilor tradiionale i toate acele elemente legate de acesta.

Crearea unei alternative pentru oferta turistic de cazare din regiune i, mai ales, a unui

spaiu comercial pentru a vinde direct brnzeturile elaborate n fabric.

De la schia proiectului la implementare

Proiectul ncepe s se deruleze n 1998, n anul urmtor fabrica i deschide porile, iar n2006, fabrica se mrete cu noi anexe pentru a spori confortul oaspeilor.

n prezent, peste 3000 de persoane viziteaz anual muzeul cu perspective de creteredatorit deschiderii unei unui acces direct la drumul naional A3. Vnzrile directe aureprezentat 15% din vnzrile firmei i o cretere a veniturilor cu peste 35%.


25/74

24

Pentru realizarea proiectului a fost necesar formarea specific n: turism rural, tehnici dedecorare a muzeului, tehnici de exprimare, primire a vizitatorilor, tehnici de vnzare direct,etc., o formare specific individualizat, pe care ADESIMAN a pus-o la dispoziie pentru toipromotorii de proiecte de turism rural din zon.

Pentru realizarea muzeului a fost necesar coordonarea cu responsabilii celorlalte iniiativeturistice, aceasta conducnd la crearea unei asociaii - Centrul de Iniiative Turistice dinMancha Alta (CITURMAS)- care s ofere rspunsuri necesitilor generate de aceast nouactivitate, pe msur ce se dezvolt.

Garantarea viabilitii proiectului

Existena muzeului i legtura sa cu turismul rural nseamn consolidarea activitii, dinperspectiva diversificrii.

n prezent, datorit afluenei oaspeilor, Marino a mai deschis dou case rurale n sat cucapacitate pentru ase persoane n fiecare dintre acestea, n felul acesta sporindrentabilitatea.

1.- Creterea produciei de brnzeturi cu denumire de origine stagneaz din cauza lipsei delapte din regiune.

2.- n anul 1997 se creeaz o asociaie de dezvoltare ADESIMAN pentru dezvoltareaintegral a regiunii, compus din reprezentani ai administraiei locale i reprezentani aisocietii civile (asociaii ale principalelor colective sociale, ntreprinztori, etc.), din careface parte i Marino ca ntreprinztor din zon.

3.- n acelai an ncepe s se deruleze Programul Operaional de Dezvoltare i DiversificareEconomic a Zonelor Rurale (PRODER), gestionat de ADESIMAN.

4.- Prin intermediul programului, promotorul este ncurajat s gseasc noi ci inovatoarepentru comercializarea produselor agroalimentare tradiionale. n acest context apare ideeamuzeului brnzeturilor.

5.- Realizarea muzeului reprezint un efort de formare n turism rural.

6.- Relaia muzeului cu celelalte iniiative turistice din regiune duce la crearea unei noiasociaii de ntreprinztori n turism (CITURMAS).

7.- Funcionarea muzeului a reprezentat o cretere a vnzrilor directe ctre consumator de15% i o cretere a rentabilitii de peste 35%.

8.- Existena muzeului promoveaz diversificarea activitilor n vederea unei promovriintegrate: cazare, vizit la muzeu, posibilitatea de a participa la elaborarea brnzeturilortradiionale i de a le cumpra direct de la productor.


26/74

25

2.2. Aplicarea economiei sociale n mediul rural

2.2.1. Definiia i principiile economiei sociale

Schimbarea reprezint, practic, procesul prin care dezvoltarea comunitar se poate produce

iar economia social, mai precis, reprezint un mecanism la ndemna comunitilor.Termenul de economie socialse refer la acele organizaii localizate ntre sectorul public(autoriti publice, etc) i sectorul privat (companii, etc), active n piaa non profit.Organizaiile care sunt active n economia social sunt legate mai degrab de revigorareaeconomici social a unei comuniti dect de succesul propriu al organizaiei.

Economia social:

Se bazeaz pe principiile solidaritii i a implicrii individuale n procesul cetenieiactive; Genereaz slujbe de bun calitate i un nivel de via mai bun; Ofer un cadru care s permit apariia unor noi ntreprinderi i noi forme de munc; Joac un rol important n dezvoltarea locali n creterea coeziunii sociale; Este responsabil social; Este un factor de democraie; Contribuie la stabilitatea i la pluralismul pieelor economice; Este formatoare de noi mentaliti care s contribuie la atingerea unei contiinesociale de ordin superior.Corespunde prioritilor Uniunii Europene i ale obiectivelor strategice: coeziunesocial, ocupare deplin, lupta mpotriva srciei, democraie participativ, o maibun guvernare, dezvoltare durabil.

Activiti ale economiei sociale:

Asigur realizarea infrastructurii i a serviciilor necesare pentru a face mai uorpentru alii s nfiineze ntreprinderi mici sau s nceap proiecte generatoare devenit pentru comunitile locale. Asigur servicii comunitare i comerciale care s satisfac necesitile locale cele maiimportante i mai urgente. Se angajeaz n activitile de comer din care sectorul privat s-a retras ca urmare afaptului c nu era destul de profitabil. Acioneaz s furnizeze unele dintre serviciile care n trecut erau asigurate desectorul public, lupt mai degraba pentru o comunitarizare a serviciilor publice dectpentru o privatizare a acestora. Acioneaz intens pentru a crea locuri de munc mai ales pentru persoanele caresunt slab calificate sau pentru persoanele cu dizabiliti. Folosete resursele umane disponibile pe plan local pentru a dezvolta proiecte locale.


27/74

26

2.2.2. Competene necesare n practica economiei sociale

Iniiativa individual, asociativitatea i solidaritatea reprezint valori centrale pe careiniiatorii oricror forme de ale economiei sociale trebuie s le mprtasc. Acestea sunt

corelate cu o dou competene elementare care definesc relaiile sociale de calitate: abilitatea de a lucra n echip capacitatea de comunicare eficient. mpreun fac posibil rezolvarea problemelor de

orice natur.

Lucrul n grupntr-un sens foarte general grupul reprezint acele persoane care au obiective pe care i le

mprtesc unii altora pe parcursul unei perioade de timp, ntr-un numr suficient de micpentru a le permite s comunice unii cu alii, fa n fa, nu prin intermediul altor persoane.Folosim ocazional cuvntul grup n vorbirea de zi cu zi grupurile de interes , grupurile etniceetc.

Grupul reprezint, ns, doi sau mai muli oameni care interacioneazinterdependent pentru a realiza un scop comun.Interaciunea reprezint aspectul esenial al grupului indicnd cine este i cine nu este ncadrul grupului. Aceasta nu nseamn c trebuie s fie neaprat fa n fa sau verbal.Interaciunea presupune c membrii grupului se bazeaz ntr-o anumit masur unii pe aliipentru atingerea scopurilor. n plus, toate grupurile au unul sau mai multe scopuri pe caremembrii lor caut s le ating. Grupul trebuie s serveasc membrilor si aa cum acetiatrebuie s contribuie la dezvoltarea grupului.

Abiliti de comunicare eficientn nelesul su de baz, comunicarea este un transfer de informaii ntre dou pri

participante la actul comunicrii: un emitor (un individ sau un grup) i un receptor (un altindivid sau grup), n urma cruia informaia transmis i captat este neleas iinterpretat n acelai mod de ctre cele dou pri. Pentru o comunicare eficient seimpune att cunoaterea propriei persoane, ct i a celorlali.Comunicarea reprezint unmod de interaciune ntre persoane/ grupuri, ca relaie mijlocit de cuvnt, imagine, gest,simbol sau semn. Prin intermediul su, indivizii i mprtesc cunotine, interese,atitudini, simminte, idei.

2.2.3. Planificarea i finanarea activitii de economie social

Pentru derularea n bune condiii orice activitate trebuie s parcurg o serie de etape nvederea atingerii obiectivelor propuse. n acest sens sunt eseniale etapele preliminare deplanificare i organizare a activitii urmate de o bun execuie i o bun coordonare.

Planificarea presupune, n prim rnd, stabilirea priortilor. Aceasta se face innd cont de:

Stabilirea obiectivelor (CE?, DE CE?, CUM?) Organizare (Divizarea muncii i specificarea resurselor materiale i umane necesare

pentru a duce la bun sfrit toate sarcinile, precum i alocarea corect a acestorresurse)

Coordonare


28/74

27

SURSE DE FINANARE

Finanaredirect

Subvenii Finanri guvernamentale care ofer sprijin general

activitilor societii civile fr a fi legate de un proiectspecific. Ele pot fi folosite pentru acoperirea costuriloroperaionale precum i implementarea unor aciunispecifice, reprezentnd sprijin general pentru organizaiileneguvernamentale care i aduc contribuii laimplementarea politicilor gurvernamentale. Pot fi furnizatedin bugetele locale i centrale, fiind, de regul, determinateprintr-un proces centralizat dar care pot fi alocate idistribuite de ctre ministerele de resort.

Granturi Sunt folosite n general pentru acoperirea unor costurigenerate de implementarea unor proiecte specifice carereflect obiectivele guvernamentale programatice i, prinurmare, sunt considerate a fi de valoare public. Spredeosebire de subvenii sunt acordate printr-un proces deaplicare tip ofert deschis i nu prin decizia individualadministrativ a unui oficiu guvernamental central saulocal. Accesul la la procedurile competiionale pentrugranturi presupune ca organizaiile aplicante s

ndeplineasc anumite criterii de eligibilitate.Achiziii Activitatea de cumprare de ctre autoritile publice a unor

bunuri i servicii furnizate de organizaii neguvernamentale.

Procedura este stabilit, de obicei, pentru toi participaniipoteniali (entiti de afaceri i organizaiineguvernamentale) i, dat fiind valoarea mare aproiectelor deschise pentru achiziii, acesul organizaiilornon-profit este adesea limitat.

Sprijinfinanciarnormativ

Similar sistemului de aciziii sociale, reprezint un rambursacordat organizaiilor neguvernamentale care ofer servicii

n domenii precum sntatea sau educaia cuantumul fiinddeterminat pe baza serviciilor deja oferite. n cadrul acestuisistem persoanele fizice au dreptul de a-i alege propriulfurnizor de servicii.

Sprijinfinanciarindirect

Avantajelefiscale

Sprijin financiar indirect acordat organizaiilor civice subforma beneficiilor i dispenselor, n vederea ncurajrii isusinerii activitilor acestora, ca o recunoatere acontribuiei lor la binele public.

Folosireaproprietiipublice cutitlu gratuitsau cucosturi

reduse

Reprezint situaia n care autoritile publice permitorganizaiilor neguvernamentale s foloseasc proprietateastatului pentru activitile statutare, incluznd, de exemplu,spaiu de birouri sau pentru derularea unor activitispecifice.


29/74

28

2.2.4. Situaia dezvoltrii economiei sociale n spaiul rural

Programele de sprijin la nivel local a grupurilor dezavantajate se rezum la asistenasocial, prin acordarea ajutoarelor sociale prevzute de lege i n limita bugetului existent.

Asistena acordat celor dezavantajai este adesea blamat de liderii locali pentru c nuncurajeaz munca i creeaz un sentiment al suficienei i dependenei fa de autoriti.Programele de formare profesional, reconversie sau stimulare a iniiativelor de angajare apersoanelor din grupurile dezavantajate sunt relativ reduse i derulate, de regul, de ctreorganizaii neguvernamentale. Finalitatea lor este ns redus din cauza atractivitiisczute pentru beneficiari i absena unei culturi minimale a nvrii i formrii continue.Reacia preponderent a autoritilor fa de orice iniiativ generatoare de locuri de munci integrare social a persoanelor dezavantajate este una favorabil.

Fragmentarea proprietii este una dintre piedicile majore pentru practicarea unei agriculturiperformante, capabile s fac fa concurenei din U.E. n cele mai multe zone posibilitile

de angajare la nivel local sunt foarte mici. Cei care au un loc de munc sunt de regul zilierin agricultur, la cele cteva ferme de dimensiuni medii sau mari. Prestarea unei activiti nalt localitate este n general problematic din cauza costurilor de transport ridicate, acesteaajungnd, de cele mai multe ori, pn la 25% din venitul net realizat.

Iniiativa individualeste extrem de redus n rndul persoanelor din mediu rural.

Asociativitatea este fundamentul dezvoltrii oricrei forme minimale de economie social.Asocierea este considerat ca fiind important n contextul fragmentrii proprietii. Dinpcate, aceast importan este mai mult declarativ, practica demonstrnd eecul celormai multe dintre experienele de asociere din mediul rural.

Solidaritatea este n general redus iar voluntariatul aproape inexistent. Dac nu exist orelaie de rudenie sau apropiere, puine persoane din mediul rural sunt dispuse s acorde unsprijin i s presteze un serviciu n beneficiul celor aflai n nevoie. Caritatea este aproapeinexistent n comunitile n care nota dominant este srcia.

2.2.5. Exemple de economie social n mediul rural

n continuare este prezentat un exemplu de economie social n mediul rural din Romnia,care ilustreaz unele dintre cele mai importante caracteristici ale economiei sociale i anumefaptul c prin intermdediul acestui proiect:

Sunt favorizate interesele membrilor i ale colectivitii locale;Ofer autonomie de gestiunePromoveaz democraia participativ la nivel localPromoveaz principiul solidaritii i responsabilitii sociale


30/74

29

Exemplu: ASOCIAIA PENTRU SUSINEREA UNEI AGRICULTURI RNETI

ASAT (Asociaia pentru Susinerea unei Agriculturi rneti) este forma sub care s-a

dezvoltat n Romnia, ncepnd cu anul 2008, un demers de agricultur de susinere acomunitii centrat pe producia de legume.Modelul utilizat pentru Romnia este cel din Frana, urmrindu-se dezvoltarea unor

parteneriate locale solidare ntre urban i rural.Conceptul de agricultur susinut de comunitate a aprut n 1960 n Japonia, n anii 70acest sistem dezvoltndu-se i n Europa. n Frana acest sistem se numete AMAPi exist

peste 900 de iniiative la nivel naional.

n Romnia, proiectul a pornit ca iniiativ n cadrul unui program european sprijinit deConsiliul Europeii este coordonat la nivel naional de ctre organizaia CRIES Centrul de

Resurse pentru Iniiative Etice i Solidare (www.cries.ro).

Iniiativa a fost lansat n iunie 2008 cu un productori 20 de familii de consumatori dinTimioara.

n anul 2008 a fost susinut primul productor agricol din judeul Timi, comuna Belin (IoanJivu), care a ncheiat parteneriate cu un numr de 20 de familii. n anul 2010, numrul deconsumatori care a ncheiat parteneriatul cu domnul Jivu a crescut la 180 de familii.ncepnd cu anul 2010, Asociaia CRIES a sprijinit un al doilea productor din judeul Arad,Comuna Ghioroc, sat Cuvin (Maria Leordean), facilitnd formarea unui grup de consumatorialctuit din 23 de familii.

n 2011 are loc lansarea celui de al treilea parteneriat ASAT, cu un productor din Comunaagu, sat Firiteaz (Marcel Ha).Cele 3 Asociaii pentru Susinerea Agriculturii rneti dezvoltate pn n prezent nRomnia reprezint fiecare un demers de economie social care presupune relaia directntre un grup de consumatori care se asociaz pentru susinerea unui mic productor local.

Acest demers se bazeaz pe ncredere ntre consumatorii productori.Dezvoltarea unui parteneriat ASAT presupune:

1. formarea unui grup de consumatori interesai s consume produse locale, de buncalitate.2. alegerea micului productor de ctre grupul de consumatori;3. discutarea de ctre consumatorii productor a produselori agrearea unui pre corect

pentru productor;4. ncheierea parteneriatului ntre productori grupul de consumatorii achitarea de ctreconsumatori a unui avans;5. realizarea unor vizite periodice la ferma productorului;6. distribuirea produselor se realizeaz odat pe sptmn;7. analizarea i evaluarea colaborrii, precum i pregtirea contractului din anul viitor.


31/74

30

Educaia antreprenorial

este un proces de nvare

care ine toat viaa, care

se desfoar pe toate

nivelele de educaie i care

include i educaia

adulilor.

2.3. Formarea pentru angajare n mediul rural

Creterea economic n zonele rurale este asociat cu capacitatea antreprenorial apopulaiei locale. Competenele populaiei din mediul rural sunt de cele mai multe ori mai

slabe dect cele din zona urbana. Aceasta se datoreaz faptului c: Persoanele mai educate (n special cei tineri), tind sa fie mai mobile. Ele vor dori maidegrab sa urmeze o form de studii superioare i/sau s-i gseasc un loc demunc mai bine platit n mediul urban. Interesul pentru educaie pot fi mai sczut n comunitile din mediul rural. Acestlucru poate fi valabil mai degraba n cazul celor care au ramas n comunitate, dect

n cazul celor care au preferat s urmeze o educaie teriar. Accesul la educaie poate fi mai sczut. Multe dintre sate nu au coli gimnaziale, iarinstituiile de educaia teriar sunt rare n mediul rural.

n timp ce rata emigrrii este puternic influenat de perceperea oportunitilor de angajare,aceasta mai este influenat i de ctre ali factori. De exemplu, nivelul identitii localevariaz semnificativ de la o regiune la alta si poate fi motivul principal pentru care tineretulramne sau se ntoarce n mediul rural.

Educaia i dezvoltarea competenelor n mediul rural reprezint o prioritatepentru prosperitatea economic.

Afacerilor localizate n mediul rural le este dificil

s recruteze personal calificat de conducere i tehnic, n timp ce muli ntreprinztori rurali,n special cei care se bazeaz pe exploatarea pamntului, gsesc ca necesar recalificarea

personalului, n aa fel nct s poata s-i diversifice afacerile, n afara de activitatea lorprincipal, n domenii mai profitabile.

n multe regiuni ale Europei, n special n noile StateMembre, sursele tradiionale ale forei de muncdin mediul rural sunt n scdere i angajaii suntnevoii sa nvee noi deprinderi.

Pentru a dezvolta capacitatea de luare a decizieiautonome din partea personalului i deasemenea pentru o mai bun capacitatea de

rezolvare a problemelor cu care se confrunt,formarea profesional joac un rol de o mareimportan.

Problematica formrii profesionale este intens dezbatut n economia i sociologia munciiia profesiilor. Considerat ca o form de scolarizare i/sau profesionalizare flexibil,accesibil, de scurt durati eficient, formarea profesional, realizat la locul de muncsau n afara lui, este considerat o surs important de abiliti, competene i flexibilitatenecesare integrrii n piaa muncii (Procoli 2004).

Utilitatea formrii este validat i n condiiile segmentrii i dezvoltrii inegale ale

pieelor de munc, ale dezindustrializrii i dezvoltrii serviciilor, care produc fluctuaii ale


32/74

31

forei de munc i restructurri periodice. De asemenea, se consider c formareaprofesional n forma ei generalizat, masificat, poate s constituie o soluie de

meninere i schimbare a forei de munc n condiii de criz economic.

Indicatorii de performan ai programelor de formare profesional sunt folosii camecanisme de ajustare ale politicilor sociale i de ocupare de ctre guverne i ca modalitide a reduce ratele de omaj i de a crete performana economic n general.

Formarea profesional poate fi privit din mai multe puncte de vedere. Literatura economici sociologic a detaliat formarea profesional n special din perspectiva angajatorilor i aangajailor. Apoi, este evident c prin dezvoltarea programelor de formare profesional,fenomenul devine relevant i din punctul de vedere al furnizorilor i mediatorilor de formareca instituii specializate n producerea de competene, specializri i calificri relevantepentru piaa muncii. Prin natura rezultatelor programelor implementate, formareaprofesional este n general mai uor de cuantificat.

Noiunea-cheie pentru aprecierea rezultatelor formrii profesionale este

productivitatea, considerat att din perspectiva angajatorilor ct i cea a

angajailor (Bills 2003).

Formarea profesional, n special cea contractat de angajator i realizat la locul de muncpoate s aib o influen major asupra performanei firmelor, att n interior, princreterea productivitii angajailor facilitat de achiziionarea de noi abiliti i competene,ct i n exterior, ca efect indirect al reorganizrii i retehnologizrii care ajut la sporireacompetitivitii.

Dintr-un alt punct de vedere, legtura cu productivitatea firmelor i a angajailor lor sub

impactul formrii profesionale este derivat din definiia formrii profesionale ca formdistinct de investiie n capital uman, la nivelul angajailor i al firmelor angajatorilor lor.

Formarea profesional determin productivitate n mod direct pentru angajatori princapacitarea sarcinilor i operaiunilor specifice locului de munc, fiind astfel o investiie petermen mediu sau lung. Se consider de asemenea c formarea profesional, ndimensiunea sa de capital uman, are efecte multiple, inclusiv de natur social,

cultural, psihologic, dincolo de mediul de munc

Capitalul uman, dat n principal de educaie, training, sntate, abiliti i competene attfizice ct i intelectuale, este integrat aadar ntr-o logic corelativi cumulativ a actorilor

sociali raionali care i definesc anumite scopuri pentru atingerea crora mobilizeazanumite seturi de mijloace.

Pornind de la aceste precizri, nsa fr a intra ntr-o discuie detaliat despre naturarationalitii actorilor sociali sau despre relaiile care se stabilesc ntre diversele tipuri decapital, putem spune cformarea profesional este parte a unor strategii de viamai largi n care intervin elemente de context social, economic, cultural care

includ piaa muncii, gospodria, familia etc.

Dup cum am menionat anterior, formarea profesional se bazeaz pe achiziionareaunor abilitii competene.


33/74

32

Trainingul informal are de asemenea o importan deosebit relevan din punct de vedereal inseriei n piaa muncii, chiar dac, de cele mai multe ori, acest tip de formare nu esterecunoscut i nu este atestat prin documente oficiale, training-ul informal este foarteimportant pentru faptul c este, pentru muli, una dintre puinele surse de profesionalizare

i formare de competene specifice i generale.

n ceea ce privete ocuparea n mediul rural, formarea este un factor esenial dar caretrebuie s fie nsoit de o serie de ali factori precum:

ncurajarea parteneriatelor public-private n vederea atragerii investitorilor i creriilocurilor de munc;

Reducerea taxelor locale pentru firmele din mediul rural;

Organizarea periodic a unor burse a locurilor de munc n parteneriat cu mediul deafaceri;

Organizarea frecvent a unor cursuri de formare profesional n acord cu tendinelede pe piaa muncii n mediul rural;

ncurajarea voluntariatului n randul tinerilor ca preambul pentru activarea pe piaamuncii i stimularea gradului de contientizare a acestora cu privire la dobndireaunui statut ocupaional activ;

Informarea cu privire la oportunitile de angajare;

Informare cu privire la cursuri de calificare/recalificare;

Faciliti acordate de stat angajatorilor;

Informaii despre omaj, ajutor social, pentru ca sunt muli tineri care nu-iacceseaza aceste drepturi;

Organizarea n cadrul comunitilor rurale a unor centre, nuclee profesionale care sofere sevicii la nivel local, respectiv membrilor comunitii respective.


34/74

33

ACTIVITATE PRACTIC

TEME DE DEZBATERE

Participanii sunt invitai s dezbat impreun urmtoarele teme:

Realizarea fiei postului pentru fiecare din personalul GAL-ului.

Dezbatere asupra unor idei de proiecte specifice economieisociale care pot fi implementate in comunitateadumneavoastr cu referire asupra resurselor endogene carevor fi valorificate in cadrul proiectului.

Care este nevoia de formare pentru angajare in comunitateadumneavoastr? Ce forme de training considerati a fi utilepentru sprijinirea integrrii pe piaa muncii a omerilor dincomunitatea dvs?


35/74

34


36/74

35

Capitolul 2Marketing rural i instrumentede valorificare a resurselor

endogene


37/74

36


38/74

37

PREZENTARE CAPITOL


Obiectivul modulului vizeaz prezentarea conceptului de marketing in mediul rural cu accentpe prezentarea instrumentelor care pot veni in sprijinul valorificrii resurselor endogene dincomunitatea rural. Sunt abordate cu prioritate: elementele distincte caracteristice pieeidin rural, oportunitile i provocrile cu care se confrunt marketingul rural i strategia demarketingul rural.

TEMATICA


Economia rural Conceptul de marketing rural Caracteristicile consumatorului i pieei n mediul rural Strategia de marketing Instrumente de valorificare a resurselor endogene Exemple de marketing rural


Abiliti n identificarea elementelor de marketing rural Inelegerea rolului i importanei marketingului rural pentru comunitate Cunotine in utilizarea metodelor i tehnicilor specifice n analiza evoluiei pieei Abiliti in dezvoltarea strategiei de marketing rural


Sinteze informative cu exemple si modele de bun practic in intocmirea unui plande marketing rural de pe piaa local

Dezbateri pe teme de interes pentru GAL-uri in vederea valorificrii resurselorendogene ale comunitii


39/74

38

CUPRINS

1. Economia rural2. Conceptul de marketing rural3. Caracteristicile consumatorului i pieei n mediul rural4. Strategia de marketing5. Instrumente de valorificare a resurselor endogene

ACTIVITATE PRACTIC


40/74

39

1. Economia rural

Economia rural prezint diferenieri semnificative n funcie de regiuni, de trsturiledemografice specifice, sociale i economice. Aceast difereniere este vizibil mai ales n

ceea ce privete srcia n spaiul rural romnesc, reflectat ntr-un nivel sczut de trai alpopulaiei i n lipsa de surse de venituri alternative.

Activitile specifice, altele dect cele agricole i forestiere n spaiul rural, depind dedistribuia teritorial/comeri de alte activiti ale lanului de distribuie. Astfel, se poatespune c principalele activiti depind de resursele naturale locale disponibile, de relieful ide tradiiile zonei. n ceea ce privete datele statistice, agricultura, industria alimentarisilvicultura sunt de o importan primordial pentru economia rural, prezena activitilornon-agricole, legate de sectorul primar, mai ales exploatarea resurselor naturale iprocesarea, fiind nesemnificative n termeni economici.

n general, activitile non-agricole din spaiul rural includ: procesarea produseloralimentare, silvicultura, mici activiti comerciale, de servicii i meteugreti.

Din acest punct de vedere activitile non-agricole sunt derulate cu precdere de ctremicro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri).

Totui, economia rural este slab diversificat i nc dependent de activitile agricole,ceea ce are drept consecin venituri reduse pentru ntreprinztorii din mediul rural.

Dezvoltarea afacerilor

Dezvoltarea antreprenorial este slab reprezentat n zonele rurale ca efect al resurselormateriale limitate, al educaiei deficitare, al nivelului sczut al utilitilor precum i alfenomenului de migraie temporar masiv spre urban sau peste hotare.

Turismul

Dei turismul rural a nregistrat creteri, acesta prezint un potenial considerabil care nueste suficient exploatat. Turismul rural i agro-turismul (specific legate de activitile dinferm) sunt activiti generatoare de venituri alternative, ceea ce ofer posibiliti de

dezvoltare a spaiului rural, datorit peisajelor unice, ariilor semi-naturale vaste, ospitalitiinnscute a locuitorilor din mediul rural. Conservarea tradiiilor, culturii, a specialitilorculinare i a buturilor precum i diversitatea resurselor turistice rurale ofer potenialpentru dezvoltarea acestui sector. Turismul rural nu este dezvoltat astfel nct s ntmpinecerinele pieei att la nivel naional ct i internaional, n mod deosebit, existenainfrastructurii de turism nu rspunde cerinelor turitilor n ceea ce privete structurile decazare ct i cele recreaionale, att din punct de vedere calitativ ct i cantitativ.


41/74

40

Motenirea cultural

O component important a vieii satului este cultura, domeniu care poate contribui n modspecific la creterea gradului de atractivitate a satului pentru populaia tnr.

Mijloacele prin care se transmite cultura n mediul rural sunt: cminele i alte aezminteculturale, bibliotecile, cinematografele, radioul, televiziunea i internetul. Patrimoniulcultural al satului romnesc reprezint o surs important de dezvoltare att la nivelregional ct i la nivel local, capitalul simbolic fiind esenial pentru identitatea culturalreprezentat prin valori, obiceiuri i ndeletniciri, credine i simboluri mprtite de ctrecomunitate.

Manifestarea identitii culturale, a tradiiilor i a obiceiurilor este influenat de regiune,care reprezint mai mult dect o locaie geografic. Date fiind acestea, meninereaidentitii culturale trebuie s includ civa factori, cum ar fi educaia i consumatorii decultur.

n acest sens, protejarea motenirii rurale este extrem de important n ceea ce privetedezvoltarea turismului rural ca modalitate de promovare a satelor romneti, cu un efectpozitiv asupra atragerii turitilor i cu beneficii economice pentru populaia local.

2. Conceptul de marketing rural

Coninutul conceptului de marketing, funciile i trsturile lui sunt diferit prezentate nliteratura de specialitate. Toate teoriile accept, ns, caracterizarea scopului urmrit de

marketing, mijloacele de investigare i tehnicile folosite. Termenul semnific: organizareaprocesului de concepie a produselor, producia, desfacerea i activitatea de

comunicare, pornind de la ideea de cunoatere a cerinelor consumatorilor sau

utilizatorilor, n scopul satisfacerii celor mai exigente cerine ale acestora.

Philip Kotler unul dintre prinii marketingului tiinific - d urmtoarea definiie:Marketingul este analizarea, programarea i controlul resurselor diferitelor

ntreprinderi productoare, politica i activitatea lor de producie i desfacere n

vederea satisfacerii cerinelor diferitelor grupe de consumatorii a obinerii de

profituri. Pe cale de consecin, se poate observa clar accentul pus pe legtura dintreprofit ca obiectiv al ntreprinderii i mijlocul de realizare a acestui profit, astfel:

Toate programele i aciunile unui agent economic, a unei companii vor fi orientatespre consumator; Volumul vnzrilor profitabile va fi scopul firmei i nu volumul de dragul volumului; Toate activitile de marketing ale agentului economic vor fi organizaionalcoordonate cu activitatea celorlalte compartimente ale firmei


42/74

41

CE Definirea gamei de

produse/serviciicare satisfacnevoile detectate

CINE Identificarea

segmentului depia C

UM

Planificarea strategieide marketing:metode decomercializare,politica preiurilor,strategii decomunicare ipublicitate)

Marketingul rural implic comercializarea de produse sau servicii pentru mediul rural i deasemenea introducerea n alte piee a produselor sau serviciilor provenite din mediul rural.Funciile specifice ale marketingului sunt:

ntrebrile la care trebuie s rspund planul de marketing sunt:

CERCETARE Detectarea i

anticipareanevoilor

PLANIFICARE

Definireastrategiei

adecvate,a

obiectivelor ia

tacticilor

CONTROL Evaluarea

impactului

Marketingul rural reprezint orice form de marketing n care

una dintre prile implicate provine din mediul rural


43/74

42

3. Caracteristicile consumatorului i pieei n mediul rural

Principalele elemente care diferentiaza marketingul in rural de alte forme de marketing potfi sintetizate dup cum urmeaz:

Decizia de cumprare a clientului este bazat n mod special pe factorul emoional,i nu pe cel raional.Complexitatea serviciilor in mediul rural au un caracter relativ, intelegnd prinaceasta c diversitatea activitilor complementare activitati este mai mic.Promovarea produsului se bazeaz de cele mai multe ori pe intermediari sau serealizeaz direct prin intermediul cataloagelor de servicii. n aceste condiii, deciziade cumprare a clientului depinde exclusiv de imaginea pe care intermediarii(canalele de distribuie) o ofer asupra serviciului, din punct de vedere al calitiiserviciilor rurale.Caracterul sezonier al produselor i serviciilor cauzate de factori naturali, sociali

sau culturali care influeneaz direct mixul de marketing.Spre deosebire de piaa de bunuri i servicii, piaa n mediul rural prezint urmtoareleelemente specifice:

Locul ofertei este acelai n care aceasta este consumat, dar poate s difere de loculunde ia natere cerereaOferta este rezultatul unui imagini mentale pe care potenialul consumator i-oformeaz asupra informaiei primite direct i indirectOferta de produse i servicii n mediul rural are un caracter neflexibil, nelegnd prinaceasta c nu este elastic n timp i spaiu, i nu poate fi stocat sau transformatCererea de produse i servicii n mediul rural este foarte elastic i supus uneidinamici permanente generate de mai muli factori economici, sociali i de naturcircumstanialSe adreseaz, momentan, unui segment de pia restrns (ni de pia) careconine consumatori de produse turistice i produse speciale i care sunt dispui splteasc preuri mai mari pentru acele produse care corespund cerinelor lor.

4. Strategia de marketing

Strategia de marketing reprezinto interfaa ntre furnizor i mediui desemneazliniile definitorii ale atitudinii i conduitei ntreprinderii n vederea atingerii unor obiectivemajore. Poate fi strategie de pia, de produs, de presau de promovare.

Strategia marcheaz orientarea pe termen mediu i lung i nu simple momente sau etape.

Ea trebuie s fie precis i realist, s indice CE urmrete n esen, CUM seintenioneaz s se ajung la scopurile vizate.

Modalitatea de punere n aplicare a strategiei formeaz domeniul tacticii de marketing, altfelspus, tactica implic aciuni practice ce se pot modifica n funcie de condiiile pieei. Uniiautori denumesc tactica politic de marketing.


44/74

43

Schematic, o strategie complet de marketing trebuie s rspund la ntrebrile:

CE, CUM = strategia de aciune;

DE CE = strategia rezultatelor (efect/efort)

CINE, UNDE, CND = strategia angajrii, a implementrii (a punerii n practic);

A. Strategia de aciune cuprinde:

ce produse, ce piee, ce preuri, ce zone geografice, ce canale de distribuieetc. va folosi firma;cum poate fi n modul cel mai direct dezvoltat, implementat strategia lui CE, adicdezvoltarea produsului, propunerea unui produs nou, eliminarea produselor vechi,noi segmente de pia;

B. Strategia rezultatelor rspunde la ntrebarea

DE CE se ntreprind asemenea aciuni, care e finalitatea urmrit: prioritate tehnic,contribuie la soluionarea unor probleme sociale, ctigarea unor noi piee, utilizareacomplet a capacitilor de producie i a forei de munc, mrirea profitului etc.

C. Strategia angajrii-implementrii exprim:

CINE trebuie s acioneze pentru a duce la bun sfrit cele propuse,responsabilitile;UNDE trebuie s aib loc aciunea (ca relaie spaial);CND va avea loc aciunea (programarea ei n timp).

5. Instrumente de valorificare a resurselor endogene

Marketing mix-ul reprezint un ansamblu de instrumente utilizate pentru implementareastrategiei i atingerea obiectivelor stabilite. Acestea reprezint variabile care pot ficontrolate, modificate i utilizate pentru a influena potenialii clieni. Mix nseamn acombina: este necesar s combinm cele patru variabile, cunoscute n mod tradiional cacele patru P ale Marketing-ului.

PRODUS PRE PLASARE PROMOVARE


45/74

44

Procesul de elaborare a marketingului mix este un proces amplu ce se desfasoara pe maimulte etape.

1. n prima etapa se identifica si se aleg variabilele de marketing prin integrareainformatiilor privitoare la piata si n concordanta cu particularitatile strategiei si aleimplementarii mixului. n orice combinatie, se impune prezenta simultana a celor patruvariabile clasice, alaturi de care pot apare si altele, dar nici una dintre cele patru nu poatelipsi. Desi prezenta celor patru elemente este obligatorie, importanta pe care o are fiecare,difera n functie de obiectul organizatiei si de maniera n care este manipulata n raport cuscopul urmarit. De aceea, se elaboreaza mai multe variante, tinnd seama de faptul, camixul de marketing poate fi privit ca un vector cu patru dimensiuni (produs, pret,distributie, promovare), fiecare cunoscnd o anumita dinamica.

n general, n jocul combinatiilor trebuie sa se includa toate variabilele care exercitainfluenta asupra obiectivului stabilit si sa se aleaga cel mai bun mix, adica cea mai bunacombinatie posibila la un moment dat. Acest model evidentiaza caracterul experimental siempiric al mixului de marketing, care este de fapt o revenire a variabilelor endogene ntr-unprogram integrat de actiune, reprezentat sub forma vectorului: produs, pret, distributie,promovare. El consta n alegerea mijloacelor, evaluarea urmarilor aplicarii acestora siaprecierea gradului n care raspunsul pietii si costurile preconizate se nscriu n limitelestabilite.

2. n a doua etapa se integreaza n cele mai bune conditii combinatia de mix considerataoptima pentru perioada respectiva, care se nscrie n programul de marketing si se aplicaprin utilizarea unor practici operationale. Pentru a obtine maximum de impact pe piata, caurmare a mixului de marketing ales, trebuie respectate anumite principii prin care seasigura nu numai buna dozare ci si coerenta actiunilor de marketing. Aceste principii suntexprimate sub forma a patru reguli:

a. asigurarea unei coerente bune ntre actiunile de marketing si mediulntreprinderii. Nerespectarea acestei reguli conduce la erori ca: ignorareadorintelor consumatorilor, a actiunilor concurentiale sau a legislatiei;

b. asigurarea unei bune coerente ntre actiunile ntreprinderii si potentialul sauuman, tehnic, financiar, comercial, logistic;

c. asigurarea unui bun dozaj, a unei bune coerente a actiunilor de marketingntre ele;

d. asigurarea unei bune coerente, legaturi a actiunilor de marketing n timp.

Aceste principii se pot aplica numai daca se respecta conditiile precise de functionare antreprinderilor si anume:

cunoasterea suficienta a mediului; cunoasterea suficienta a potentialului ; cunoasterea tehnicilor de gestiune si n plus a marketingului si controlului de

gestiune; o structura organizatorica a ntreprinderii care sa permita directorului de

marketing sa supervizeze si sa asigure coerenta actiunilor conduse de

colaboratorii interni si externi ai ntreprinderii.


46/74

45

3. n a treia etapa a procesului de elaborare a mixului de marketing, are loc evaluareacantitativa si calitativa a acestuia. Aceasta permite aprecierea masurii n care au fostrealizate obiectivele strategice fixate, descoperirea disfunctionalitatilor oferind si sugestiipentru o noua combinare mai eficienta a ingredientelor mixului de marketing. Orice mix de

marketing este solutia eficienta pentru etapa n care a fost elaborat, nu este deci o solutiedefinitiva nici macar pentru un timp ndelungat, este o solutie pentru o strategie, care odatamodificata atrage dupa sine si reformularea mixului, ce va fi rezultatul modificariicomponentelor sale si a diferitelor proportii de mbinare a ingredientelor de marketing.

Astfel, n functie de strategia de piata, de orizontul ei de timp, de conjunctura se pot aplicamai multe mixuri succesive, mixuri specifice pentru fiecare piata inclusiv sub aspectteritorial.


47/74

46

ACTIVITATE PRACTIC

TEM DE LUCRU

Participanii se vor mpri n grupe de cite 3-4 persoane i vor lucraimpreun la elaborarea unui plan de marketing rural, pornind de la oidee de proiect/produs identificat la nivelul comuniti pe care oreprezint cursanii fiecrui grup.


48/74

47

Capitolul 3

Antreprenoriatul n mediulrural


49/74


50/74

49

PREZENTARE CAPITOL


Dobndirea de ctre participani a cunotinelor de baz referitoare la antreprenoriatul rurali la isntrumentele de stimulare a acestuia. Se va pune accent pe crearea unui plan deafaceri i creativitatea i inovarea antreprenorial.

TEMATICA


Contextul actual al antreprenoriatului n mediul rural Conceptul de antreprenoriat rural Stimularea antreprenoriatului rural Principii eseniale ale activitii antreprenoriale Antreprenoriatul i inovaia Planificarea activitii antreprenoriale planul de afaceri


Abiliti pentru nelegerea conceptului de antreprenoriat rural

Inelegerea importanei stimulrii antreprenoriatului n mediul rural rolului iimportanei marketingului rural pentru comunitate Abiliti n identificarea surselor de finanare Abiliti pentru crearea unui plan de afaceri fezabil


Sinteze informative cu exemple si modele de bun practic locali european Dezbateri pe teme de interes pentru mediul de afaceri din mediul rural.


51/74

50

CUPRINS

1. Context

2. Ce este antreprenoriatul rural?

3. Stimularea antreprenoriatului rural

4. Principii eseniale ale activitii antreprenoriale

5. Antreprenoriatul i inovaia

6. Planificarea activitii antreprenoriale planul de afaceri

ACTIVITATE PRACTIC


52/74

51

1. Context

Zonele rurale din Europa sunt foarte diferite. Ele difer din punct de vedere al densitiipopulaiei, apropierii sau deprtrii de centrele urbane, procentul de for de munc n

industriile tradiionale din mediul rural i nivelurile de cooperare i gndire colectiva dintrediverii actori rurali si organizaii. n pofida acestor diferene, cu toii mprtim opinia czonele noastre rurale sunt speciale. Ele contribuie la hrana noastr, peisajul nostru, mediulnostru nconjurtor, motenirea i recreerea noastr. Pentru a asigura vitalitatea iviabilitatea viitoare a zonelor noastre rurale, acestea vor trebui s devina mai atractivepentru investitori i locuitori. Toate acestea trebuie realizate de o maniera durabil, trebuieconservate ca resursa pentru generaiile viitoare, respectnd i construind, innd cont decaracterul unic al mediului rural.

Esenial pentru un mediu rural activ este o dezvoltare ampl a economiei rurale i acomunitilor rurale. Acestea sunt elemente eseniale pentru a spori atractivitatea fa de

zonele rurale, promova creterea durabili genera noi oportuniti de angajare a forei demunc, n mod special. Pentru a realiza toate acestea, este necesar sa ne gndim la toatenivelurile de guvernan, de la Grupurile de Aciune Local la Comisia European, cu privirela cum se pot face lucrurile mai bine n viitor.

Ruralitatea definete un mediu antreprenorial i teritorial specific cu caracteristici fizice,sociale i economice distincte. Poziionarea i amplasarea resurselor naturale, a peisajului ia capitalului social, guvernarea din mediul rural, afacerile i reelele sociale, precum itehnologiile de informare i comunicare - toate coordonat exercit influene dinamice icomplexe n activitatea de antreprenoriat rural.

Mediul rural este privit ca o resurs antreprenorial care modeleaz att oportuniti, ct iconstrngeri.

2. Ce este antreprenoriatul rural?

Prin antreprenoriat se nelege o activitate practic de creare a unei noi organizaii (entiti)sau de reabilitare, redresare, modernizare i/sau restructurare a unei organizaii existente,

ndeosebi n domeniul afacerilor.Antreprenoriatul se refer lacapacitatea unei persoane de a-ipune n practic ideile. Aceastaimplic inovare, creativitate iasumarea unor riscuri, precum icapacitatea de a planifica i de agestiona proiecte pentru realizareaunor obiective. Aceasta reprezintun sprijin pentru orice persoan nviaa cotidian privat i public,sporete gradul de contientizare alangajailor cu privire la contextul

activitii lor, sporete capacitatea

Antreprenoriatul poate fi definit ca oricencercare de a crea o noua afacere sauextinderea celei existente, de ctre o persoan

sau grup de persoane sau o afacere existenta.Poziia, resursele naturale i peisajul, capitalul social,guvernana rural, reelele de afaceri i sociale,precum i tehnologiile informatice i de comunicaiiexercit infuene dinamice i complexe asupraactivitii antreprenoriale n zonele rurale. (TheGlobal Entrepreneurship Monitorwww.gemconsortium.org/)


53/74

52

acestora de a profita de oportuniti, i ofer o baz pentru antreprenorii care ntreprindactiviti sociale sau comerciale.

Aadar, unii dintre factorii care trebuie luai n considerare cnd se formuleaz o strategie

de antreprenoriat rural sunt: Dezvoltarea rural Dezvoltarea durabil Zonele rurale Economia rural

3. Stimularea antreprenoriatului rural

Antreprenoriatul este cheia principal a economiei noastre. Bunstarea i majoritatealocurilor de munc sunt create de ctre micile firme iniiate de persoane cu gndire

antreprenorial. Prin urmare, antreprenoriatul rural poate beneficia de un sprijin orientatcorespunztor, care s aib un impact pozitiv asupra angajrii forei de munc, veniturilor,calificrii, indicatorilor demografici i ali indicatori.

n principal, antreprenoriatul rural nu difer mult de cel din zonele urbane. Un ntreprinzatorrural este o persoan pregatita s locuiasca n zona rural i care contribuie la creareabunstrii n acea zon. ntr-un anumit grad, totui, obiectivele economice ale unui

ntreprinzator i obiectivele sociale ale dezvoltarii rurale sunt mult mai ntreptrunse dectn zonele urbane.

Potenialul de dezvoltare economici deci de inovare i antreprenoriat depind parial detipologia regiunii si parial de resursele disponibile pentru exploatare. Relaia cu cele dinurm determin dac dezvoltarea este endogen sau exogen dup cum urmeaz:

Activitile care se bazeaz pe resursele naturale sunt clasificate ca i puternicendogene: dezvoltarea pdurii, agricultura tradiionali protecia mediului.

Al doilea grup include agricultura multifuncional, produse regionale i agro-turism.Acestea sunt activiti care au legturi strnse cu agricultura i resursele naturale,dar caut o conexiune mai puternic cu consumatorul extern. n al treilea grup, legturile funcionale sunt nc prezente, dar devin maislabe:cercetarea, prelucrarea alimentelor si producia de energie (neagricole). Al patrulea grup conine activiti acolo unde nu este prezent nicio legturfuncional cu agricultura, dar activitile pot beneficia de locaia n mediul rural:anumite sectoare industriale i servicii, turismul din mediul rural, fr exploatareacalitilor rurale (de exemplu: parcuri de atracie).

Antreprenoriatul n zonele rurale este adesea bazat pe comunitate, are legturi puternice de familie iun impact relativ larg asupra comunitii rurale.


54/74

53

ASPECTE CHEIE ALE STIMULRII ANTREPRENORIATULUI RURAL

COMUNICAREA -PARTENERIATE RURALE

EFICIENTE

STRATEGIA -STRATEGII LOCALE DEDEZVOLTARE RURAL

DURABIL

SPRIJIN -SPRIJINIREA INOVAIEI

PRIN SCHIMB

modul 2 - organizarea dezvoltarii in mediul rural

Documents