modelo de polÍticas pÚblicas para disminuir los elevados niveles de
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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR SEMINARIO “TURISMO Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN LA CUENCA DEL CARIBE: COMPARTIENDO EXPERIENCIAS”. MODELO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA DISMINUIR LOS ELEVADOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN PRODUCTO DEL DE BIOGÁS PROVENIENTES DEL SECTOR DESECHO EN VENEZUELA. Por: - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Por: Davna Beatriz Rodríguez AntónIng. Químico (USB), M.Sc en Desarrollo y Ambiente (USB)Coordinadora de Ingeniería Ambiental (UMC)Prof. de Contaminación Atmosférica (UMC)Asesor de Laboratorios y Consultores Ambientales
Octubre, 2.011Octubre, 2.011
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVARSEMINARIO “TURISMO Y DESARROLLO
SUSTENTABLE EN LA CUENCA DEL CARIBE: COMPARTIENDO EXPERIENCIAS”.
1. Descripción del Proceso de formación del Biogás en RS
2. Justificación3. Estructuración del Problema4. Conceptualización del MPP5. Revisión de literatura6. Operacionalización del MPP7. Oportunidades de Negocio8. Conclusiones
Composición del DSU del Relleno Sanitario "La Bonanza"
Textiles; 2%Desechos
Especiales; 1%
Plasticos ; 10%
Metales; 6%
Vidrios ; 12%
Diversos ; 14%Matería
Orgánica; 25%
Papel Cartón ; 30%
Composición del Biogás que se recupera en el Relleno Sanitario "La
Bonanza"
Dioxido de Carbono; 54%
Otros; 2%Oxigeno; 3%
Nitrógeno; 1%
Metano; 40%
PROCESOPROCESODescomposición Descomposición
AnaeróbicaAnaeróbica
BIOGÁSBIOGÁSDSUDSU
Fuente: Cotecnica, 2002.
Solo un 22% de las áreas de disposición final poseen un control normal, mientras que el 78 % restante el mantenimiento es irregular o ausente.
Los desechos de naturaleza orgánica, una vez depositados en los rellenos sanitarios (RS) se descompone generando Biogás (Rico en Metano (CH4)
El (CH4 es un GEI de gran potencial de calentamiento global (21 veces el potencial del dióxido de carbono (CO2))
El volumen de biogás acumulados en RS, ofrece una oportunidad de recuperación y uso como recurso energético, a través de la reducción de emisiones de GEI.
Brinda la posibilidad de obtener financiamiento, si se logra presentar como un proyecto MDL, aprovechando firma de Venezuela en Protocolo de kyoto en 2006.
En Venezuela existen alrededor de 93 vertederos de desechos sólidos, 9 rellenos sanitarios controlados y 40 botaderos a cielo abierto
Esta vía permitirá transformar los vertederos y botaderos en RS controlados, que eviten la generación de Biogás al ambiente.
Aumentando así la calidad de vida
Biogas no tratado
Externalidades Negativas
Olores molestos
Olores molestos
Peligro de explosiones.
Peligro de explosiones.
Aumento de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
Aumento de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
Afecta posibilidades de uso final del relleno.
Afecta posibilidades de uso final del relleno.
Pérdida del valor económico.
Pérdida del valor económico.
Generación de
Biogás en Rellenos
Sanitarios
Prevención de Explosiones
Prevención de Explosiones
Eliminación de Olores Molestos
Eliminación de Olores Molestos
Conversión de CH4 a CO2.
Conversión de CH4 a CO2.
. Control de erosión de suelos
. Control de erosión de suelos
Fuente de energía limpia.
Fuente de energía limpia.
Biogas Recuperado
Externalidades Positivas
Biogás tratadoExternalidades
positivas
Recuperación de Biogás en Rellenos Sanitarios
Transición de botaderos a rellenos sanitarios.
Valor Específico Final:
Disminución de emisiones de GEI
Valor General Final:
Aumento de la Calidad de Vida
Creación del marco institucional que permita aprovechar su uso como recurso energético e implementación de proyectos MDL.
Ejecución de programas de reciclaje
Factores que condicionan el problema
El problema “tipo fin”: Generación de Biogás en sitios de disposición final de desechos.
Valor Específico Final: Disminución y control de Emisiones de GEI (Ton.) de CH4 proveniente del sector desechos
2. Débil proceso de descentralización
3. Ausencia de programas de reciclaje
4 Erradas políticas nacionales de subsidio al combustible, que no estimulan el uso de energías alternativas a partir de aprovechamiento de biogás
Bajo % de recuperación de Biogás que se genera por la disposición de DSU en los sitios controlados de
disposición final
Incremento del % materia orgánica en la composición
de los DSU
Pocos sitios de disposición final que cuentan con aprovechamiento del
Biogás para generar energías alternativas y limpias
Ausencia de planes y políticas para mitigación y reducción de GEI, poca transferencia de tecnologías limpias.
1. Deficiencia en la planificación urbana
5. Falta de estructura y soporte institucional en el sector desechos para la implementación de proyectos MDL, no aprovechando la firma de protocolo de Kyoto, 2006.
Aumento del Desecho Solidó Urbano (DSU) en los sitios de
disposición final
Emisiones de gases contaminantes (ton/año) producto de:
Elevados niveles de Biogás por crecimiento de los DSU en los sitios de disposición final.Falta de control en la operación de vertederos y botaderos a cielo abierto.Biogás no recuperado en sitios de disposición final.
Ton CH4/año proveniente del Sector Desecho
Inversión en Infraestructura de sitios de disposición final controlados, (Ton CH4/año) Emisiones diarias disminuidas por la reducción de materia orgánica en los DSU (Ton CH4/año) Numero proyectos MDL certificados por año.
.
Expresión para evidenciar las variaciones del problema
Valor General Final: Aumento de la Calidad de VidaFigura 1. Estructuración del problema. Fuente: Elaboración Propia
Políticas
Revisión de literaturaRevisión de literatura
Búsqueda Selección de trabajos
(Descriptores) Redalyc
Scielo BM
ONU
UNFCCC PNUD-GEF-MPPA
MPPA
Biogás 01 01
CERs
Energías Renovables 01 01
MDL 01
01
Cambio Climático 01
Rellenos Sanitarios 01 01 01
GEI 01 01
Metodología para la Revisión de Literatura La Revisión sistemática sobre el problema y sobre las políticas para resolver el problema, tomando varios descriptores fue la siguiente:
Revisión sistemática inicial en las bases de datos en la web de Redalyc, Scielo, Páginas Web de Organismos Multilaterales y Empresas.
Se cuenta con datos complementarios del Ministerio del Ambiente de Colombia, Bnamericas, Environmental Finance, Business News Américas, EcoSecurities Group plc.
EXPRESIÓN OPERACIONALIZACIÓN FUENTES DE INFORMACIÓN
Valor General final: Aumento de la calidad de vidaValor Especifico final: Disminución y control de Emisiones de GEI (Ton.) por CH4 proveniente del sector desechos
Disminución de Emisiones en el paísEn Emisiones/añoDisminuidas. (ton)
Cantidad de toneladas de CH4 disminuidas por año
(Ton/año)
PNUD-MRAN-GEF 2002). EMAMC MPPSAS MPPA Estudios e Inventarios de Emisiones
Sistemas de Política
A -Técnico - Institucional Marco legal regulatorio Coordinación Interinstitucional para el Ámbito de aplicación. Validación y aprobación de proyectos MDL que aprovechen el biogás como recurso energético para la reducción y mitigación de GEI.
Número de proyectos MDL validados y aprobados /año Numero proyectos MDL certificados por año.(Números de proyectos con CER/año)
Alcaldías Municipales MPPA (oficina para la mitigación del
cambio climático en Venezuela) CMNUCC GEF. ONG Empresas manejadoras de los rellenos
sanitarios.
B –Ámbito Metropolitanoy Urbano
Implementar programa de reciclaje de papel y cartónDisminución de emisiones de CH4, al reducir el % de materia orgánica en la composición de los desechos sólidos urbanos (DSU).
Emisiones diarias disminuidas por la reducción de materia orgánica en los DSU (Ton CH4/año)
Alcaldías Municipales MPPA • Mediciones Realizadas de Biogás por
la empresa manejadora del relleno sanitario.
• Estudios e Inventarios de Emisiones
C- Económico-Estadal Inversión en infraestructura relacionada a la disminución de emisiones.
Inversión en Infraestructura de sitios de disposición final controlados, (Ton CH4/año)
Gobiernos estadales Alcaldías Municipales Empresas manejadoras de los rellenos
sanitarios. MPPA
D- Internacional Tratados y conveniosComercio Internacional de bonos de Carbono, cuota Ton CO2eq/año
Disminución de CO2eq (Ton/año) MPPPD ONU- Tratados GEF-PNUD IPCCC
Financiamiento a través del Protocolo de Financiamiento a través del Protocolo de KyotoKyoto
Cotécnica La Bonanza
Alcaldía Mayor
MDMDLL
Inversión en proyectos de reducción de
emisiones
Gobiernos y empresas privadas de países
desarrollados
Países en Desarrollo
Países Desarrollados
$$
CER’sCER’s
MDMDLL
Generación de ElectricidadGeneración de Electricidad
Tratamiento de lixiviadosTratamiento de lixiviados
MDLMDL
Oportunidades FuturasOportunidades Futuras
CER’sCER’s
MDLMDLBeneficios AmbientalesBeneficios Ambientales
CER’sCER’s
Generación Generación de Electricidadde Electricidad Tratamiento Tratamiento
de lixiviadosde lixiviadosQuemarloQuemarlo
El biogás eliminado en la actualidad es alrededor de 4.000 mEl biogás eliminado en la actualidad es alrededor de 4.000 m33/h./h.
Es Equivalente a Es Equivalente a
plantar 970 Ha bosque:plantar 970 Ha bosque:
Es Equivalente a retirar 90.000 Es Equivalente a retirar 90.000 automóviles de circulación:automóviles de circulación:
Uso final del Relleno Sanitario Uso final del Relleno Sanitario
Como un parque reforestado y cultivado.
Incentive la conservación de la biodiversidad de la región que lo circunda.
Aprovechando los incentivos tributarios que ofrece la Ley Orgánica de Diversidad Biológica.
Financiamiento a través del Banco Financiamiento a través del Banco MundialMundial
El Banco Mundial tiene previsto otorgar financiamientos a proyectos que involucren la reducción de emisiones de GEI a partir de gas que se recupera en rellenos sanitarios de LAC, a fin de promover el desarrollo sustentable en dicha región
El proceso de desarrollo de esta política pública El proceso de desarrollo de esta política pública permitirá, crear una línea base que permita permitirá, crear una línea base que permita cuantificar a través de indicadores cuantificar a través de indicadores predeterminados en la operanacionalización, la predeterminados en la operanacionalización, la efectividad del proceso de control y reducción de efectividad del proceso de control y reducción de emisiones de CH4 (ton/año).emisiones de CH4 (ton/año).
La coordinación interinstitucional será básica para el La coordinación interinstitucional será básica para el desarrollo de una política con trascendencia desarrollo de una política con trascendencia internacional, que permita el desarrollo económico y internacional, que permita el desarrollo económico y financiero del mercado del carbono y negociación ante la financiero del mercado del carbono y negociación ante la comisión del comisión del Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ( (CMNUCC) para proyectos que permitan reducir las CMNUCC) para proyectos que permitan reducir las emisiones de GEI en Venezuela. emisiones de GEI en Venezuela.
Ejecución de programas de reciclaje, y tratamiento y Ejecución de programas de reciclaje, y tratamiento y disposición de los desechos sólidos que se generen disposición de los desechos sólidos que se generen dentro del perímetro urbano, específicamente papel y dentro del perímetro urbano, específicamente papel y cartón podrán generar oportunidades de reducir las cartón podrán generar oportunidades de reducir las emisiones de CH4.emisiones de CH4.
LLos incentivos tributarios para estimular la os incentivos tributarios para estimular la inversión ambiental en la adopción de inversión ambiental en la adopción de tecnologías limpias, así como para proyectos de tecnologías limpias, así como para proyectos de ventas de reducción de emisiones de GEI ventas de reducción de emisiones de GEI verificadas serán un marco que permita que se verificadas serán un marco que permita que se desarrollen los proyectos de aprovechamiento desarrollen los proyectos de aprovechamiento del Biogás que se genera en los rellenos del Biogás que se genera en los rellenos sanitarios para que puedan intervenir en el sanitarios para que puedan intervenir en el mercado internacional del carbonomercado internacional del carbono
Es necesario el desarrollo de la infraestructura Es necesario el desarrollo de la infraestructura básica, que permita generar el cambio de básica, que permita generar el cambio de patrón de botaderos y vertederos de desechos patrón de botaderos y vertederos de desechos sólidos en rellenos sanitarios, para que se sólidos en rellenos sanitarios, para que se pueda recuperar el Biogás para su posterior pueda recuperar el Biogás para su posterior aprovechamiento como recurso energético y aprovechamiento como recurso energético y posible candidato de presentarse como posible candidato de presentarse como proyecto MDL, bajo el marco que brinda el proyecto MDL, bajo el marco que brinda el Protocolo de Kyoto, firmado por Venezuela en Protocolo de Kyoto, firmado por Venezuela en el 2006el 2006