mİllİ savunma bakanliĞi balikesİr İnŞaat...
TRANSCRIPT
MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI
BALIKESİR İNŞAAT EMLAK BÖLGE BAŞKANLIĞI
ESKİŞEHİR İLİ-ODUNPAZARI İLÇESİ
TAFICS ve UYDU SİSTEM İŞLETME BÖLÜK KOMUTANLIĞI NAZIM İMAR PLANI
PLAN ARAŞTIRMA VE AÇIKLAMA RAPORU
2019
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
2
İÇİNDEKİLER AMAÇ-KAPSAM-YÖNTEM ................................................................................................................................. 3
AMAÇ ............................................................................................................................................................... 3
KAPSAM ........................................................................................................................................................... 3
ARAŞTIRMA YÖNTEMİ ...................................................................................................................................... 3
1.PLANLAMA ALANININ KONUMU ................................................................................................................... 4
1.1 Yönetim Yapısı ...........................................................................................................................4
2. ÜST ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI ..................................................................................................................... 7
2.1 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı ........................................................................................7
2.2 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı .............................................................................................8
3. PLANLAMA ALANI YAKIN ÇEVRESİ İMAR PLAN DURUMU ............................................................................. 9
4. ARAŞTIRMA VE ANALİZ ÇALIŞMALARI ........................................................................................................ 10
4.1 Fiziksel Yapı ............................................................................................................................. 10
4.2. Demografik Yapı ..................................................................................................................... 15
4.3 Sosyal ve Ekonomik Yapı .......................................................................................................... 15
4.4 Ulaşım ..................................................................................................................................... 16
4.5 Arazi Kullanımı ........................................................................................................................ 16
4.6 Yapı Yasaklı Alanlar .................................................................................................................. 16
4.7 Mülkiyet Yapısı ........................................................................................................................ 17
5. KURUM GÖRÜŞLERİ .................................................................................................................................... 19
6.PLAN KARARLARI......................................................................................................................................... 23
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
3
AMAÇ-KAPSAM-YÖNTEM
AMAÇ
Bu çalışmanın amacı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karapınar Mahallesinde bulunan TAFICS ve Uydu
Sistem İşletme Bölük Komutanlığının, Odunpazarı ilçesi Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve ön
kullanım izni alınan orman arazisine taşınmasına ilişkin imar planlarının hazırlanmasıdır.
KAPSAM
Bu çalışma, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve 06.06.2018 tarihinde
Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 2 yıl ön kullanım izni verilen ve
06.06.2019 yılında ön kullanım izin süresi dolan ve 06.06.2020 yılına kadar ön kullanım izin süresi
uzatılan yaklaşık 2,5 ha’lık alanı Orman Arazisini kapsamaktadır.
ARAŞTIRMA YÖNTEMİ
Nazım ve uygulama imar planına esas olacak araştırma ve ön çalışmalarda, yürürlükte bulunan imar
mevzuatının ilgili hüküm ve esaslarına uyulmuştur. 2019 yılı Ekim ayında yapılan çalışmalarda, Balıkesir
İnşaat Emlak Bölge Başkanlığından kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri temin edilmiş, mahallinde
arazi çalışmaları yapılmış, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi ve Odunpazarı Belediyesi ile görüşmelerde
bulunulmuştur.
Resim 1: Planlama Alanı Uydu Görüntüsü
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
4
1.PLANLAMA ALANININ KONUMU
Planlama alanı, İç Anadolu Bölgesi, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi sınırları içerisinde
bulunmaktadır. Planlama alanı, Eskişehir kent merkezinin güneybatısında ve kent merkezine 12 km
uzaklıktadır. Planlama alanına Eskişehir-Kütahya Karayolundan Karacaşehir Mahallesi’ne ayrılan yol ile
ulaşım sağlanmaktadır. Karacaşehir Mahallesinin planlama alanına uzaklığı 3 km’dir. Planlama alanının
kuzey doğu bitişik cephesinde Muharip Hava Kuvvet Komutanlığı bulunmaktadır.
1.1 Yönetim Yapısı
13.960 km2’lik alana sahip Eskişehir ilinde 14 ilçe bulunmaktadır. Bu ilçeler Alpu, Beylikova, Çifteler,
Günyüzü, Han, İnönü, Mahmudiye, Mihalgazi, Mihalıççık, Odunpazarı, Sarıcakaya, Seyitgazi, Sivrihisar
ve Tepebaşıdır. 2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Eskişehir ilinin nüfusu 871.187 kişi olup ortalama
nüfus yoğunluğu 62,40 kişi/km2’dir.
22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe
Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile Merkez ilçe kaldırılarak yerine
Odunpazarı ve Tepebaşı adıyla iki yeni ilçe kurulmuştur.
Planlama alanının bulunduğu Odunpazarı ilçesi şehrin ilk yerleşim yeridir. İlçe 1.120 km2’lik alana sahip
olup Eskişehir ilinin en kalabalık nüfuslu ilçesidir. 2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre ilçe nüfusu 404.267
kişidir. Odunpazarı ilçesinde ortalama nüfus yoğunluğu 360,95 kişi/km2’dir. İlçenin 85 adet Mahallesi
bulunmaktadır. Bu mahallelerden planlama alanının bulunduğu Karacaşehir Mahallesi 6360 sayılı
Büyükşehir Yasası ile köy tüzel kişiliği kaldırılan yerleşimdir. 2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Mahalle
nüfusu 246 kişidir.
5
Harita-1: Planlama Alanının Ülke ve Bölgesindeki Yeri
6
Harita-2: Eskişehir İli İdari Bölünüşü
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
7
2. ÜST ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI
2.1 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı
Planlama alanı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli 2,5 ha’lık
orman arazisi, Eskişehir İl Genel Meclisi 08.05.2006 tarih onaylı Eskişehir ili 1/100.000 ölçekli Çevre
Düzeni Planında “Orman Alanı” içerisinde kalmaktadır. 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Plan
Notlarında;
9. Planın fiziksel belgesi üzerinde yer alan sınırlar kesin olmayıp üzerinden ölçü alınarak değerlendirme
yapılamaz. Bu nedenle alt ölçekte yapılacak çalışmalarda orman, tarım ve planda kullanılan diğer
verilere ilişkin ayrıca etüt yapılması ve ilgili kurumlardan görüş alınması gereklidir.
10. İlke olarak, Eskişehir 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına aykırı olarak alt ölçekli plan yapılamaz.
Ancak, 75 hektar büyüklüğe kadar olan taleplerde; Çevre Düzeni Planı değişikliğine gerek
kalmaksızın alt ölçekli plan yapılır.
Bu büyüklüğün üstündeki taleplerde (75 hektar ve üstü), Çevre Düzeni Planı Değişikliği gereklidir. (EBBM
14.01.2015 tarih ve 27 sayılı Kararı ile değiştirilmiştir.)
Harita-3: Eskişehir İli 1/100.000 Çevre Düzeni Planı
Kaynak: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, 201
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
8
2.2 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı
Planlama alanı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli 2,5 ha’lık
orman arazisi, Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclisi 20.09.2016 tarih onaylı Eskişehir ili 1/25.000
ölçekli Nazım İmar Planında “Orman Alanı” içerisinde kalmaktadır. 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı
Plan Notlarında;
8. Bu planda ölçeği gereği gösterilemeyen 5 ha ve daha küçük olan veya sembol ile ifade edilmiş olan
arazi kullanım biçimleri alt ölçekli planlarda tanımlanacaktır.
Yenilenebilir enerji (rüzgar, güneş, jeotermal vb.) üretim alanları dışında kalan ve alansal büyüklüğü 5
hektarın üzerinde olan alanlarda, yapılacak değişikliklerin plan işlenmesi zorunludur. Ancak 5
hektardan küçük alanlarda, bu planda değişiklik yapılmaksızın alt ölçekli plan çalışması yapılabilir.
(Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2017 tarih ve 364 sayılı Kararı ile kabul edilmiştir.)
Harita-4: Eskişehir İli 1/25.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı
Kaynak: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, 2019
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
9
3. PLANLAMA ALANI YAKIN ÇEVRESİ İMAR PLAN DURUMU
Planlama alanının bulunduğu Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli
2,5 ha’lık orman arazisinin kuzey doğu cephesinde 23.05.2013 tarih ve 7835 sayılı Mülga Bayındırlık ve
İskan Bakanlığı onaylı 1. Hava Kontrol Grup Komutanlığı İlave Uygulama İmar Planı bulunmaktadır.
Planlama alanında yapılaşma koşulu Emsal=0,50 ve Hmax =Serbest olarak belirlenmiştir.
Harita 5: Planlama Alanı Yakın Çevresi İmar Planı Durumu
Kaynak: Eskişehir Odunpazarı Belediyesi,2019
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
10
4. ARAŞTIRMA VE ANALİZ ÇALIŞMALARI
4.1 Fiziksel Yapı
İç Anadolu'nun kuzeybatı köşesinde yer alan Eskişehir ilinin topografik yapısını, Sakarya ve Porsuk
havzalarındaki düzlükler ile bunları çevreleyen dağlar oluşturur. Yaklaşık %22'sini dağların oluşturduğu
ilin, yeryüzü şekilleri içinde ovaların payı %26 dolayındadır. Havza düzlüklerini, kuzeyden Bozdağ-
Sündiken sıradağları, batı ve güneyden ise İç Batı Anadolu eşiğinin doğu kenarında yer alan Türkmen
Dağı, Yazılıkaya Yaylası ve Emirdağ kuşatır. Sarısu, Porsuk ve Yukarı Sakarya ovaları ilin en önemli
ovalarıdır. Eskişehir’de Porsuk Çayı ve bunun üzerindeki Porsuk barajı, Sakarya ırmağı üzerindeki
Gökçekaya ve Yenice Barajları şehrin önemli su kaynaklarındandır. (Kaynak:
https://www.bebka.org.tr/bolgemiz/eskisehir-15)
4.1.1 İklim
Ege, Marmara ve İç Anadolu Bölgeleri arasında bir geçiş noktasında bulunan Eskişehir ili, İç Anadolu,
Batı Karadeniz ve Akdeniz iklimlerinin etki alanı içindedir. Ancak ilin büyük bölümünde karasal iklim
hakimdir. (Kaynak: Eskişehir İli Doğa Turizmi Master Planı 2013-2023)
4.1.2. Bitki Örtüsü
Eskişehir’in, farklı iklimlerin etkisi altında bulunması, farklı yükselti ve yeryüzü şekillerine sahip olması,
çok zengin bir bitki örtüsüne de sahip olmasını sağlamıştır. Eskişehir’in bitki örtüsü; İç Anadolu
Bölgesi’ne özgü step bitkileri ile Batı ve Kuzey Anadolu’nun orman bitkilerinden oluşan bir yapı gösterir.
Özellikle şehrin kuzeyinde yer alan Sündiken Dağlarının ve Bozdağ’ın orman bitkileri açısından zenginliği
dikkat çekmektedir. Bu bölgelerde yükseltiye göre, özellikle karaçam, sarıçam, kızılçam ve kayıngiller
familyasından kayın, gürgen ve meşe türleri bulunmaktadır. Ovalarda ise özellikle su kenarlarında
kavak, söğüt, çınar, meyve ağaçları yer alır. Bölgenin dörtte birini çam, meşe, gürgen, ardıç, sedir
ağaçlarının oluşturduğu ormanlar teşkil etmektedir. Bu flora yapısı ve ormanlık arazilerin çokluğu
orman içi turistik rekreasyon alanları olarak planlama yanında, sahip olduğu farklı bitki türleriyle özel
ilgi turist grupları için bir çekicilik unsuru olarak kullanılabilir. (Kaynak: Eskişehir İli Doğa Turizmi Master
Planı 2013-2023)
4.1.3. Eğim Durumu
Planlama alanı olan Karacaşehir Mahallesi ön izin kullanım izinli 2,5 ha’lık orman arazisinde kuzeyden
güneye artan bir eğim söz konusudur. Planlama alanında eğim 0 ile %10 ve %10 ile %20 arasında
değişmektedir.
11
Harita 6: Eğim Durumu
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
12
4.1.4. Jeolojik Yapı
Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesi sınırları içerisindeki TAFICS ve Uydu Sistem
İşletme Bölük Komutanlığı Alanına ait sahanın imar planına esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu,
28.01.2019 tarihinde Eskişehir Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmıştır.
İmar planına esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunda planlama alanı yerleşime uygunluk açısından;
Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (Ö.A.2.1) ve Dolgu Alanlar (Ö.A.-5.2) olarak
değerlendirilmiştir.
Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (Ö.A.-2.1)
İnceleme alanının bir kısmı, elde edilen veriler çerçevesinde yapılaşma ve yerleşime uygunluk açısından
aşağıdaki gibi irdelendiğinde;
Eğim %0-20 ile %20-40 arasında bulunması,
Temel kazılarında stabilite problemleri ile karşılaşılabilme ihtimalinin olması,
Yapılan değerlendirmeler neticesinde, inceleme alanını önlem alınabilecek nitelikte stabilite sorunlu
alanlar (Ö.A.-2.1) olarak değerlendirilmiştir.
Bu alanlarda, uygulama öncesi yapılacak etütlerde stabilite sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı, etüt
raporunda şev stabilitesi hesapları yapılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketleri izlenerek
elde edilecek veriler ışığında uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır. Ancak önlemlerin ve yapılacak
yapıların uygulanabilirliği titizlikle irdelenmeli ve uygulama aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Bu
alanlardaki mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerektiği durumda
teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. Eğimin fazla olduğu kesimlerde şevlerin açıkta
bırakılmaması istinatlarla desteklenmesi uygun olacaktır. Yapılacak çalışmalar sonucunda duyarlı
zeminlerin derinlikleri belirlenmeli ve yapılar bu duyarlı zemine oturtulmalı,
Ayrıca Ö.A.-2.1 olarak değerlendirilen alanlarda;
Çok iyi yüzey suyu drenajı yapılarak drenaj sisteminin sürekli çalışmasının sağlanması
gerekmektedir.
Parsel bazlı zemin etütlerinde kayaların altere olmuş kesimlerinin kalınlığı belirlenerek bina
temelleri, sağlam ayrışmamış kesimlere oturtulmalıdır.
Eğimli kesimlerde yapılacak olan kazılarda, komşu bina ve parselin güvenliği sağlanmalıdır.
Oluşturulacak şevlerin stabilite sorunu yaratacak şekilde açılmaması eğimli bölgelerde açılacak
şevlerin uzman mühendislerin hazırlayacağı bir proje dahilinde yapılmalıdır.
Şevlerin açıkta bırakılmadan, tekniğine uygun istinat yapılarıyla desteklenmelidir.
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
13
İnceleme alanı 1/1000 ölçekli yerleşime uygunluk paftalarında Ö.A.2-1 simgesi ile gösterilmiştir.
Dolgu Alanlar (Ö.A.-5.2)
İnceleme alanında suni dolgu olarak belirlenen yerleşime uygunluk açısından Dolgu Alanlar olarak
değerlendirilerek 1/1000 ölçekli yerleşime uygunluk paftalarında Ö.A.5.-2 simgesi ile gösterilmiştir.
İnceleme alanındaki dolguyu oluşturan kısımlarda şişme-oturma ve taşıma gücü problemi
beklenmektedir.
Bu alanlarda yapılaşma öncesi alınması gereken önlemler aşağıda verilmiştir;
Yapılaşmalarda çok iyi bir çevre ve temel altı drenaj sistemi yapılarak yüzey, yer altı ve atık
suların temel ortamıyla temas etmesi önlenmeli ve ortamdan uzaklaştırılmalıdır.
Yapılacak temel ve zemin etütlerinde dolgu kalınlığı öncelikle tespit edilmelidir.
Bitişik parsellerde kazıdan etkilenecek yapı ve tesisler varsa proje sorumlusu mühendis
tarafından yapı ve tesislerin korunması için gerekiyorsa her türlü temel ve yol kazısı yapılmadan
önce mutlaka istinat duvarları ve iksa sistemleri ile desteklenmelidir.
Tüm birimler içerisinde yanal ve düşey yönde heterojen bir yapı gösterebileceğinden yapı
temellerinin aynı karakterdeki jeolojik seviye içinde kalması sağlanmalı; yapı-zemin
etkileşimine uygun olarak tasarım geliştirilerek farklı oturma vb. riskleri yok edecek, yapıdaki
olası oturmaları uniform olacak şekilde düzenleyecek temel sistemi belirlenmelidir. Özellikle
temeller, dolgu birime kesinlikle taşıttırılmamalıdır.
Zemin etüt aşamasında yüzey suları ve sızıntı sularının yapı temellerin etkisi irdelenerek gerekli
drenaj ve izolasyon önlemleri alınmalıdır.
Temel taşıyıcı zemin olarak yapılardan gelecek yükleri güvenle taşıyacak jeolojik seviyeler
tercih edilmelidir.
Bu alanlarda yapılacak tüm binaların zemin etüt rapor içeriğinde etki derinliği boyunca zeminin
oturma, şişme, taşıma gücü, büyütme, periyot ve diğer jeoteknik hesaplamalar ile beraber
zemin parametreleri belirlenmeli, bunların yanısıra temel derinliği ve temel tipi belirlenmelidir.
İnceleme alanı 3. Derece tehlikeli deprem bölgesinde bulunduğundan, deprem tehlikesi
mevcuttur. Bu nedenle, her türlü yapılaşmada Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (A.İ.G.M) "
Deprem Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik" hükümlerine kesinlikle
uyulmalıdır,
Ö.A.5-2 olarak tanımlanan alan aynı zamanda Ö.A.2-1 olarak da değerlendirilmiştir.
14
Harita:7 Jeolojik Yapı
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
15
4.2. Demografik Yapı
2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Eskişehir ilinin nüfusu 871.187 olup Türkiye nüfusunun %1,06’lık
kısmını oluşturmaktadır. İlin en kalabalık ilçesi planlama alanında bulunduğu Odunpazarı’dır. 2018 yılı
ADNKS sonuçlarına göre ilçe nüfusu 404.267 kişi olup il nüfusunun %46,4’ünü oluşturmaktadır.
Eskişehir ilinin en az nüfusa sahip ilçeleri 3.373 kişi ile Mihalgazi ve 2.272 kişi ile Han ilçesidir.
2018 yılı ADNKS sonuçlarına göre Eskişehir ili en fazla İstanbul ve Ankara’dan göç alırken yine en fazla
bu illere göç vermektedir. Bu illeri Bursa ve Afyonkarahisar izlemektedir.
Odunpazarı ilçesinin 85 adet Mahallesi bulunmaktadır. Bu mahallelerden planlama alanının bulunduğu
Karacaşehir Mahallesi 6360 sayılı Büyükşehir Yasası ile köy tüzel kişiliği kaldırılan yerleşimdir. 2018 yılı
ADNKS sonuçlarına göre Mahalle nüfusu 246 kişidir.
4.3 Sosyal ve Ekonomik Yapı
Coğrafi konumunun yarattığı avantaj ile Eskişehir, tarih boyunca Anadolu’nun Batı kesimlere açılan
kapısı olmuştur. Demiryolu ve karayollarının kavşağında olması, tarımda ve sanayideki gelişmeler ile
bor, seramik, lületaşı, magnezit ve krom gibi yer altı kaynaklarının zenginliği, Eskişehir’i ekonomi, sanayi
ve ticaret bakımdan önemli bir merkez haline getirmiştir. Eskişehir’in son yıllarda ekonomik hayatının
dinamizminde en önemli pay gelişen sanayiinindir. Şehir nüfusunun, kırsal nüfusa göre süratle
büyümesi, yetişmiş işgücü varlığı, pazarlara yakınlığı, enerji ve hammadde kaynaklarının uygunluğu,
sanayi için gerekli alt yapı yatırımlarının yeterli oluşu, bölge sanayiinin giderek gelişmesini sağlamıştır.
Eskişehir’de son yıllarda sanayinin gelişimi ile birlikte sosyo-ekonomik yaşam da hızlı bir gelişme
göstermiştir. BEBKA’nın hazırladığı illerin gelişmişlik düzeyleri çalışmasında yer alan sosyo-kültürel
gelişmişlik endeksinde 2014 yılında tüm iller arasında 3. sırada yer almıştır. Yenilikçilik endeksinde ise
2010 yılında 13. sırada iken 2014 yılında 9.sıraya yükselmiştir.
Kent ve yaşam kalitesi en yüksek illerden biri olan Eskişehir, modern ve düzenli şehirleşmesi ile diğer
Anadolu kentlerine örnek oluşturmaktadır. Eskişehir, 2016 yılındaki %85’lik şehirleşme oranı ile
Türkiye’nin, şehirleşme bakımından önde gelen illerinden biridir. Eskişehir sosyal ve kültürel altyapısı
ile de diğer Anadolu kentlerinden ayrılan bir yapıya sahiptir. Her yıl Eskişehir’de klasik müzik, tiyatro,
caz gibi sanatın her alanından etkinliklerin yer aldığı Uluslararası Eskişehir Festivali ile Uluslararası
Sinema Günleri organize edilmektedir.
Antik Frig kalıntıları, Yazılıkaya anıtları ve diğer arkeolojik eserlerin yanısıra, Selçuklu ve Osmanlı eserleri
ve müzeleriyle Eskişehir zengin bir tarihî ve kültürel birikime sahiptir. Ayrıca doğal zenginlikleri olan
kaplıcaları, mağaraları ve mesire yerleriyle de önemli bir turizm potansiyeli barındırmaktadır. Kültürel
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
16
zenginliklerle dolu Eskişehir ili 03.05.2012 tarih ve 6303 sayılı kanun ile 2013 Türk Dünyası Kültür
Başkenti kabul edilmiştir. (Kaynak: https://www.bebka.org.tr/bolgemiz/eskisehir-15)
4.4 Ulaşım
Karayolu
Eskişehir, ülke ulaşım sistemi içinde önemli bir konuma sahiptir. İstanbul’un İç Anadolu ile Ankara’nın
da Güney Marmara ve Batı Anadolu ile bağlantısını sağlayan yollar üzerinde önemli bir duraktır.
Eskişehir’in ana karayolu bağlantısı İstanbul-Eskişehir-Ankara devlet yoludur.
Havayolu
Eskişehir Anadolu Havalimanı Özel sektöre hava taşımacılığı ve havaalanı işletmeciliği yapabilme hakkı
1983 yılında yayınlanan 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu ile verilmiştir. Anadolu Üniversitesi
Havacılık ve Uzay Bilimleri Fakültesi'ne aittir, Anadolu Üniversitesi İki Eylül Kampüsü'nde
bulunmaktadır. Eskişehir Anadolu Havalimanı, Tren Garına uzaklığı 6,4 km’dir. Eskişehir otogarına
uzaklığı 5,8 km’dir. Yurtiçi seferleri, yolcu sayısının yetersiz olması nedeniyle kaldırılmıştır. Sadece
Brüksel-Eskişehir, Eskişehir-Brüksel arası uçak seferleri vardır. Eskişehir’e en yakın havaalanı Ankara
Esenboğa Havalimanıdır. Eskişehir’e uzaklığı 272km’dir.
Demiryolu
Eskişehir, ülke demiryolu sisteminin en önemli kavşak noktalarındandır. Ankara ve tüm Anadolu’ya
bağlantılıdır. Merkezi garlar arasındaki mesafeler Eskişehir-Ankara 264 km. Eskişehir-Haydarpaşa 375
km. Eskişehir-Afyon 162 km.dir. Devlet Demiryollarının il içindeki uzunluğu 215 km.dir. Her yöne giden
ekspres ve posta trenlerinin kilit noktası durumundadır. Ankara-Eskişehir-Ankara arasında her gün
işleyen Yüksek Hızlı Tren seferleri vardır. Eskişehir-Ankara arası Yüksek Hızlı Tren ile seyahat 1,5 saat
sürmektedir. Ankara-Konya-Ankara Arasında Her Gün İşleyen Yüksek Hızlı Tren seferleri vardır.
Eskişehir-Konya arası Yüksek Hızlı Tren ile seyahat 2 saat sürmektedir. (Kaynak:
https://eskisehir.ktb.gov.tr)
4.5 Arazi Kullanımı
Planlama alanı olan Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğünden ön kulanım izinli
yaklaşık 2,5 ha’lık alan üzerinde yapılaşma bulunmamaktadır.
4.6 Yapı Yasaklı Alanlar
Eskişehir Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün E.185465 sayılı görüş yazında planlama alanına
ilişkin herhangi bir Afete Maruz Bölge (AMB) kararı bulunmadığı bildirilmiştir.
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
17
AFAD Deprem Dairesi Başkanlığı tarafından yenilenen Türkiye Deprem Bölgeleri Haritası, 18 Mart 2018
tarih ve 30364 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Yeni harita 1 Ocak 2019 tarihinde yürürlüğe
girmiştir. Eskişehir ve ilçeleri Türkiye Deprem Tehlike haritasında düşük tehlike bölgesinde kalmaktadır.
4.7 Mülkiyet Yapısı
Planlama alanı, 06.06.2018 tarihinde Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğü
tarafından 2 yıl ön kullanım izni verilen ve 06.06.2019 yılında ön kullanım izin süresi dolan ve
06.06.2020 yılına kadar ön kullanım izin süresi uzatılan yaklaşık 2,5 ha’lık alanı orman arazisidir.
18
Harita: 8 Ön Kullanım İzni Verilen Orman Arazisi
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
19
5. KURUM GÖRÜŞLERİ
Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesinde bulunan planlama alanı ile ilgili olarak ilgili
kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınmış ve gelen yazılı görüşler aşağıda belirtilmiştir.
Kültür ve Turizm Bakanlığı
İl Kültür ve Turizm Müdürlüğünün 15.01.2018 tarih ve 39563 sayılı görüş yazısında, planlama alanının
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında kalmadığı bildirilmiştir.
Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 05.02.2018 tarih ve E.104700 sayılı
görüş yazısında, planlama alanında yapılacak uygulamalar sırasında herhangi bir korunması gerekli
kültür varlığına rastlanılması halinde 2863 sayılı Kanunun Haber Verme Zorunluğu başlıklı 4. Maddesi
hükmü uyarınca en yakın Müze Müdürlüğüne veya Mülki İdare Amirliğine haber verilmesi ve görüş
verilen alanlar dışında her türlü fiziki ve inşai müdahale öncesi Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma
Bölge Kurulu Müdürlüğünden 2863 sayılı yasa kapsamında görüş alınması koşuluyla söz konusu alanda
imar planı yapılmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.
Milli Savunma Bakanlığı, Lojistik Genel Müdürlüğünün 11.07.2019 tarih ve E.404838 sayılı görüş
yazısında orman arazisinin tahsisine yönelik, ön izin süresinin 6 Haziran 2019 tarihinden itibaren 1 yıl
süre ile uzatılmasının uygun görüldüğü yazı ekinde sunulan Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman
Bölge Müdürlüğü, İzin ve İrtifak Şube Müdürlüğünün 04.07.2019 tarih ve E. 1322013 Sayılı Görüş
Yazısında, 18.04.2014 tarihli ve 28976 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan ‘Orman Kanununun 16’ıncı
maddesinin Uygulama Yönetmeliğinin 10’uncu maddesi 2’inci fıkrası ‘ gereğince 06.06.2017 olur tarihi
ve 83 olur no’su belirtilen ön izninin 06.06.2019 tarihinden itibaren 1 yıl süre ile 06.06.2020 tarihine
kadar mevcut sorumluluklarının devam etmesinin uygun görüldüğü bildirilmiştir.
İç İşleri Bakanlığı
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün 10.12.2018 tarih ve E:185465 Sayılı Görüş Yazısında, planlama
alanını içine alan herhangi bir Afete Maruz Bölge kararına rastlanılmadığı, ancak yapılacak tüm
çalışmalarda doğal afet tehlikelerinin göz önünde bulundurulması gerektiği bildirilmiştir.
İl Sağlık Müdürlüğünün 21.05.3019 tarih ve E.275 sayılı görüş yazı ekinde sunulan “Çevre Sağlığı
Değerlendirme Raporunda”;
1. Arazide içme-kullanma suyu deposu ve isale hattı bulunmadığı,
2. Arazi ve çevresinde mineralli su tesisi ve isale hattı bulunmadığı,
3. İmar planı yapılacak arazinin engebeli ve meyilli olduğu,
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
20
4. Etrafında askeri tesis ve tarım alanlarının bulunduğu,
Yapılması düşünülen tesislerin bitiminden sonra atık sularını “Lağım Mecrası İnşaatı Mümkün Olmayan
Yerlerde Yapılacak Çukurlara Ait Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak fosseptiğe bağlanması şartı ile
imar planı yapılmasında sakınca olmadığı bildirilmiştir.
Tarım ve Orman Bakanlığı
İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 09.01.2018 Tarih ve E.77571 Sayılı Görüş Yazısında,
planlama alanında tarım arazisi yer almadığı, imar planının yapılmasında sakınca olmadığı bildirilmiştir.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğünün 03.01.2018 Tarih ve 3215 Sayılı Görüş
Yazısında, planlama alanında imar planı yapılmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.
TEİAŞ, TEDAŞ ve Dağıtım Şirketleri
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü’nün 16.05.2019 Tarih ve E.205313
sayılı görüş yazısında, planlama alanında Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 6. Bölge
Müdürlüğü’nün işletme ve bakım sorumluluğunda bulunan enerji iletim hattı ve yatırım programı
kapsamında planlanan proje bulunmadığından imar planı yapılmasında kurum açısından sakınca
bulunmadığı bildirilmiştir.
Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş., Eskişehir İl İşletme Müdürlüğü’nün 22.01.2018 tarih ve 1995 Sayılı
Görüş Yazısında, planlama alanında Eskişehir İl İşletme Müdürlüğüne ait herhangi bir Enerji Nakil Hattı
tesisi bulunmadığından imar planı yapılmasında kurum açısından sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.
BOTAŞ Genel Müdürlüğü ve Dağıtım Şirketleri
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş’nin E.1843898 sayılı görüş yazısında, planlama alanında Boru Hatları
ile Petrol Taşıma A.Ş’nin mevcut ya da planlanan boru hattı ve tesisinin bulunmadığı bildirilmiştir.
Eskişehir Doğalgaz Dağıtım A.Ş’nin 15.05.2019 tarih ve 2019GDN11402 yazısında planlama alanında
Doğalgaz Dağıtım A.Ş’nin yatırım programı kapsamında planlanan projelerinin bulunmadığı, imar planı
yapılmasında bir sakınca olmadığı bildirilmiştir.
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünün 10.01.2018 tarih ve E.12446 sayılı yazısında,
planlama alanının Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünün kamulaştırma sınırları dışında
kaldığı ve alanda yeni bir projesinin bulunmadığı bildirilmiştir.
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
21
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü TCDD 7. Bölge Müdürlüğü Emlak Servis
Müdürlüğünün 09.01.2019 tarih ve E.13452 sayılı görüş yazısında, planlama alanının mevcut
demiryolu hattına en yakın noktada yaklaşık 425 metre uzaklıkta yer aldığı, imar planı yapılmasının
uygun görüldüğü bildirilmiştir.
Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi, Eskişehir Ptt Başmüdürlüğünün 09.05.2019 tarih ve E.4157
sayılı görüş yazında, planlama yapılacak alanda imar planı yapılmasında bir sakınca olmadığı
bildirilmiştir.
Türk Telekomünikasyon A.Ş’nin 14.05.2019 tarih ve 66736 sayılı görüş yazısında, planlama alanında
Türk Telekomünikasyon A.Ş’ye ait güzergah bulunmadığı bildirilmiştir.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün 23.05.2019 tarih ve E. 171080 sayılı görüş yazısında, planlama
alanında Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün var olan ya da planlanmış herhangi bir çalışması
bulunmadığı bildirilmiştir.
Ticaret Bakanlığı
Ticaret İl Müdürlüğünün 13.05.2019 tarih ve E. 00044292218 sayılı görüş yazısında, planlama alanı ve
çevresinde var olan ve planlanan Ticaret Bakanlığı tarafından Ticaret İl Müdürlüğüne bildirilen herhangi
bir çalışmanın bulunmadığı bildirilmiştir.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün 17.01.2018 tarih ve E.475 sayılı görüş yazı ekinde sunulan
İnceleme Raporunda; planlama alanının,
- 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kalmadığı,
- Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylı herhangi bir planlama alanı içerisinde yer almadığı,
- Tabiat Varlıklarını Koruma Şube Müdürlüğünce, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün arşiv
kayıtlarında yapılan inceleme neticesinde, planlama alanı içerisinde herhangi bir Doğal Sit Kararına ve
tescilli Tabiat Varlığı unsuruna rastlanılmadığı, Özel Çevre Koruma Bölgesi (Ö.Ç.K) olarak ilan edilen
alanlardan olmadığı; ancak alan içerisinde herhangi bir Tabiat Varlığına (mağara, vb.) rastlanılması
halinde 2863 sayılı Kanunun 4. maddesi gereği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne bilgi verilmesi
gerektiği,
- ÇED ve Çevre İzinleri Şube Müdürlüğünce yapılan inceleme neticesinde, planlama alanında
yapılacak "Tafics ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı" hakkında, 25 J 1.2014 tarih ve 29186 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ÇED Yönetmeliği hükümleri uyarınca bir işlem
yapılmasına gerek bulunmamakla birlikte, yapılacak çalışmalar esnasında ekolojik dengenin
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
22
bozulmamasına, çevrenin korunmasına ve geliştirilmesine yönelik olarak 2872 sayılı Çevre Kanunu ve
bağlı Yönetmeliklere uyulması gerektiği, bildirilmiştir.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, Jeoloji Etütleri Dairesi Başkanlığının 09.01.2018 tarih ve
E.499 sayılı görüş yazısında, planlama alanında Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün
çalışmaları açısından engel teşkil edecek herhangi bir hususun bulunmadığı bildirilmiştir.
Eskişehir Büyükşehir Belediyesi
İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 15.03.2018 tarih ve 14206 sayılı görüş yazısında, Yapılan
incelemede, planlama alanının 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planları bulunmadığı, Eskişehir
Metropoliten Alanı Merkez Bölgesi 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planında Askeri Yasak ve Güvenlik
Bölge sınırları içerisinde Orman Alanına isabet etmekte olup; Plan Hükümleri Özel Hükümlerde
Korunacak Alanlar başlığı altında “Orman Alanları 5.3. Planlama Bölgesi içerisinde yer alan orman
alanları, korumaya esas alanlar olup 6831 sayılı Orman Kanunu hükümleri geçerlidir.''’ hükmünü haiz
olduğu,
Alanda, 1/1000 ölçekli imar planının yapılabilmesi için öncelikli olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planının yapılması gerektiği, 1/5000 ölçekli plan çalışması yapılması durumunda, Mekânsal Planlar
Yapım Yönetmeliği’nin Planların Sunulması başlıklı 31. Maddesi 3. Bendi “Plan paftası, plan notları, plan
raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve
imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulmaz. ” hükmü uyarınca, alana ilişkin
hazırlatılacak İmar Planının, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümleri başta olmak üzere; ilgili
Mevzuat uyarınca, A grubu plan müellifınce hazırlanacak imar planı tekliflerine ilişkin dosya ve imar
planına esas tüm belgelerin (plan, açıklama raporu, plana esas kurum/kuruluş görüşleri, onaylı
aplikasyon, hâlihazır harita, jeolojik-jeoteknik etüt vb.) asılları ile bu verilerin sayısal ortamda (tif, jpeg,
ncz) içerisinde yer aldığı CD ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 22. Maddesi uyarınca
hazırlanacak eşik analizi ile birlikte teslim edilmesi durumunda, plan teklifi değerlendirilebileceği
bildirilmiştir.
Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Projeler Dairesi Başkanlığının, 15.05.2019 tarih ve 319-
2750 sayılı görüş yazısında, planlama alanının Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün yetki
ve sorumluluğunda herhangi bir tesisin bulunmadığı, alanın yakınında bulunan altyapı tesislerine zarar
verilmemesi, zarar verildiği takdirde hasarın karşılanması gerektiği bildirilmiştir.
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
23
Odunpazarı Belediyesi
Etüd Proje Müdürlüğünün 09.03.2018 tarih ve E.5110 sayılı görüş yazısında, planlama alanının küçük
bir kısmının yürürlükte bulunan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, yol ve hmax=Serbest, E=0.50
yapılaşma koşullu Askeri alana isabet ettiği, büyük bir kısmının plansız alanda kaldığı ve plansız alanda
kalan kısmına ilgili kurum görüşleri doğrultusunda imar planı yapılmasında Odunpazarı Belediyesince
bir sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.
6.PLAN KARARLARI
İmar planı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karapınar Mahallesinde bulunan TAFICS ve Uydu Sistem
İşletme Bölük Komutanlığının, Odunpazarı ilçesi Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve ön kullanım izni
alınan orman arazisine taşınması amacına yönelik hazırlanmıştır.
Planlama alanı, Eskişehir ili, Odunpazarı ilçesi, Karacaşehir Mahallesinde bulunan ve 06.06.2018
tarihinde Orman Genel Müdürlüğü, Eskişehir Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 2 yıl ön kullanım izni
verilen ve 06.06.2019 yılında ön kullanım izin süresi dolan ve 06.06.2020 yılına kadar ön kullanım izin
süresi uzatılan yaklaşık 2,5 ha’lık alanı Orman Arazisinden oluşmaktadır.
Çeşitli kurumlardan alınan görüşler neticesinde söz konusu alan üzerinde imar planı yapılmasında
herhangi bir sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.
Planlama alanının kuzey doğu cephesinde 23.05.2013 tarih ve 7835 sayılı Mülga Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı onaylı Eskişehir 1. Hava Kontrol Grup Komutanlığı İlave Uygulama İmar Planı bulunmaktadır.
Bu planda, yapılaşma koşulu Emsal=0,50 ve Hmax =Serbest olarak belirlenmiştir.
Hazırlanan imar planı kararları şu şekildedir;
Planlama alanı “Askeri Alan” kullanımına yönelik planlanmış olup yapılaşma koşulu E=0.50 ve
Yençok=Serbest olarak belirlenmiştir. Planlama alanının güneyinde mevcut imar planından gelen 10
metre genişliğinde taşıt yolunun devamlılığı sağlanmış, kuzey doğusunda bulunan 10 metre
genişliğinde taşıt yolu ise kaldırılarak askeri alanlar cepheli konuma getirilmiştir. İmar planına ait alan
dağılımları Tablo 1’de sunulmuştur.
Tablo 1: İmar Planı Alan Dağılımı
Kullanım Adı Alan (m2) Oran (%)
Askeri Alan 23.391,2 94,8
Yollar 1.278,7 5,2
Toplam 24.670 100
Eskişehir İli-Odunpazarı İlçesi TAFICS ve Uydu Sistem İşletme Bölük Komutanlığı Nazım İmar Planı Plan Araştırma ve Açıklama Raporu
24
Harita 9: Nazım İmar Planı Kararları
FOTOĞRAFLAR
Harita:10 Fotoğraf Çekim Noktaları
ÖN İZİN KULLANIM İZNİ
KURUM GÖRÜŞLERİ