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l Depuis 2001, Lyon a mis en place son Projetéducatif local sur tous les temps de l’en-fant, scolaires, péri et extra-scolaires.
L’école joue bien sûr un rôle, très impor-tant, et nous mobilisons toutes les res-sources éducatives de la cité - culturelles,sportives, naturelles, associatives, uni-versitaires... - pour enrichir et soutenir letravail des équipes pédagogiques et ouvrirl’école sur son environnement. La ville estainsi le principal financeur des projetsd’école. Le soutien à la parentalité, la prio-rité aux quartiers, politique de la ville,l’intégration des enfants porteurs de han-dicap, l’utilisation de l’informatique etd’internet au service des apprentissages,l’éducation à l’image avec Cap Canal notrechaîne de télévision éducative, l’éducationartistique, au développement durable,sont autant d’actions transversales quistructurent les interventions et le projetde la ville.
Lyon est une des quinze villes françaisesqui ont fait le choix d’un service de préven-tion et d’éducation sanitaire et social avec95 médecins, assistants sociaux, infirmiè-res, psychologues et éducateurs à la santé.Lyon a été une des premières villes à mettreen place les démarches de veille et deréussite éducatives et d’y intégrer pleine-ment son internat, dans une logique deprévention et d’aide aux familles en diffi-culté.
Pour nous, les parents sont les premierséducateurs de leur enfant et ils doiventêtre soutenus, informés, incités, mobiliséspour être en mesure de jouer leur rôleirremplaçable. D’où, par exemple, la déci-sion de développer les lieux accueilparents dans les écoles ou de créer untrimestriel d’information « Nouvelles desécoles ».
Enfin, la conception des nouvelles écoleset des restructurations des écoles existan-tes intègrent les nouvelles exigencesd’une école moderne, attractive et accueil-lante.
Les temps péri et extrascolaires sont destemps éducatifs à part entière, ils doiventégalement répondre à des exigences socia-les et familiales. L’offre d’activités doitêtre accessible et répondre aux besoinsdiversifiés de tous les enfants. Elle doitêtre répartie équitablement entre lesquartiers et contribuer à combattre lesinégalités sociales et culturelles. Elle doità la fois mobiliser les écoles et les asso-ciations pour permettre un choix auxenfants et aux parents. Ainsi, chaqueannée, dans chaque arrondissement, unvéritable projet de territoire est définiavec les acteurs, coordonnés par la mis-sion projet éducatif local de la ville. Cesréseaux locaux ont travaillé depuis 2001 àla complémentarité des activités deloisirs éducatifs et à la cohérence de leurs
démarches et exigences éducatives. Laformation des intervenants a été soutenue.Les actions d’accompagnement à la scola-rité ont été renforcées et structurées, enlien avec les écoles et les collèges. De plus,la Ville a créé 19 centres de loisirs, lesMercredis de Lyon, qui accueillent près de4 000 enfants.
Par son investissement massif et reconnu,la Ville a permis la mobilisation de sespartenaires, principalement la Caissed’allocations familiales (contrat tempslibre et accompagnement à la scolarité) etaussi l’Etat (cohésion sociale, politique dela ville, jeunesse et sports, éducationnationale...), autour d’objectifs et de prio-rités définis en commun qui structurent leProjet éducatif local.
Dans la logique de sa démarche de villeéducatrice, Lyon coordonne, impulse etsoutient les efforts remarquables de tousles acteurs - enseignants, agents de laville, associatifs, culturels et sportifs,parents - que je veux remercier ici de leurengagement pour la réussite et l’épanouis-sement de tous nos enfants.
Yves FournelAdjoint à l’éducation et à l’enfance
Le PEL
L’éducation figure en tête des priorités du maire de Lyon. La Ville, compétente en matière de construction d’école, de leurentretien et des inscriptions scolaires va plus loin. Avec la mise en place du Projetéducatif de Lyon, elle place l’enfant au cœur de cette démarche.Pour élaborer le PEL, la Ville s’est appuyée sur la Charte inter-nationale des villes éducatrices et sur la Déclaration universelledes droits de l’enfant.
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Orientations du PEL
Le Projet éducatif de Lyon s’adresseaux 67 000 enfants et adolescentsâgés de 2 à 16 ans afin de les amener à :> maîtriser les savoirs, savoir-faire etsavoir-être > devenir des adultes autonomes et responsables.> développer le respect de soi et desautres, la confiance en soi et dans les autres.
La réussite scolaire de tous les enfantset adolescents qui passe par une offreéducative équitable dans l’ensemble desquartiers de la ville tout en portant uneattention particulière aux enfants lesplus en difficulté. L’implication de la Ville dans l’école pri-maire, le soutien aux projets d’école etd’établissement, l’accompagnement sco-laire, la mise en œuvre du programmede Réussite éducative, la recherched’une tarification adaptée des servicestémoignent de cette attention.
L’épanouissement de l’enfant, sonouverture au monde et le développe-ment de ses potentialités Cette orientation se traduit par uneoffre de loisirs éducatifs diversifiée etaccessible qui entend promouvoir l’édu-
cation dans tous les domaines de la vie.Elle se caractérise par :Le développement des actions enmatière artistique, culturelle, scientifi-que, d’image et techniques de communi-cation, de santé, de maîtrise de soncorps, sportive, d’environnement et dedéveloppement durable. Un accès facilité, tant au plan de l’information que de la tarification(système de dégressivité à partir duquotient familial).Le respect de l’équilibre et du rythme del’enfant en luttant notamment contre lasur activité et l’effet « zapping ».
L’apprentissage de la citoyenneté, dela vie en sociétéPour renforcer le lien social, les adultesdoivent apporter une réponse claire quise traduit par l’élaboration de règle-ments et chartes relatifs au « vivre ensemble » à l’école et dansles associations (centres sociaux, MJC,maison de l’enfance…). Pour que ces règles soient appliquées etrespectées, elles doivent être définiesavec l’ensemble des acteurs et plus par-ticulièrement avec les enfants et lesparents.
Principes du PEL
L’éducation : une responsabilité partagéeSi l’école constitue bien un pilier majeurdu projet, une « colonne vertébrale »,il n’en reste pas moins que l’éducationdoit être partagée par l’ensemble desacteurs et en particulier les parents.Le PEL préconise un soutien actif à lacommunauté éducative, la mobilisationet la coopération des acteurs afin detisser des liens entre l’école, la familleet les associations. Des relations de confiance doivents’établir, notamment entre parents etcommunauté éducative, afin de favoriserla participation active et volontaire desparents.
Le PEL est particulièrement attachéau droit à l’éducation pour tous et auprincipe d’équité dans son organisa-tion territoriale et les mesuresappliquées. Les arrondissements constituentl’échelon de proximité et de concertationentre les acteurs.Les quartiers, notamment pour les quar-tiers en Contrat de ville où les inégali-tés et les exclusions sont prégnantes,nécessitent un effort tout particulier.
Les politiques d’accompagnementcontribuant à une solidarité (tarifica-tion, communication…) à l’échelle de laville, complètent les interventions
La recherche d’une cohérence entreles différentes politiques, mesureset actions éducatives menées parl’ensemble de nos partenaires.Ce principe s’illustre par la notion de parcours éducatif qu’il convient d’accompagner de la manière suivante :de l’entrée à l’école maternelle en liaison avec le projet social petiteenfance, de la maternelle à l’élémentaire,de l’école au collège, du collège aulycée, de l’école au centre de loisirs,de l’intérieur de l’établissement scolaire à l’extérieur (la rue, le quartier), desstructures éducatives à la famille.
La qualification des acteurs éducatifs (adultes, professionnels et bénévoles) est renforcée par desactions de formation, des échanges de pratiques, des conférences - débatscontribuant à l’enrichissement desconnaissances et des compétences.
L’évaluation des actions engagées,gage de mesure de l’efficacité des effetsproduit et réalisée en introduisant desindicateurs pertinents.
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Le Projet éducatif local s’adresse aux 67 000 enfants lyonnais de 2 à 16 ans dans :
> 97 écoles maternelles publiques accueillant 14 000 enfants de 2 à 5 ans dont 3 000 en REP.
> 90 écoles élémentaires publiques accueillant19 000 enfants de 6 à 11 ans dont 3 500 en REP.
> 25 collèges publics accueillant 11 000 enfantsde 12 à 16 ans dont 2 600 en REP.
> 300 équipements publics et associatifs intervenant sur tous les temps de l’enfant de 3 à 16 ans.
Le
PE
L en Chiffres
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Le
PE
L
> Accompagner l’école primaire dans ses missions éducatives.
> Favoriser les actions péri-scolaires en lien avec les projets d’écoles et des collèges.
> Contribuer à une offre de loisirs diversifiée adaptée aux besoins et aux attentes des enfants et des adolescents.
> Faciliter l’accès aux ressources éducatives.> Mettre en œuvre la démarche
de réussite éducative.> Conforter la place et la participation
des parents.
objectifs
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Accompagner l’école primaire dans ses missions éducatives
> 8 résidences d’artistes en école maternelle,
> 350 actions liées au Projets d’écoles,
> 197 BCD animées par 195 étudiants stagiaires,
> 180 classes de découvertes,
> 39 musiciens intervenants du CNR,
> 64 éducateurs sportifs,
> 90 professionnels de la santé et du social,
> 27 lieux accueil parents, un internat.
Budget global : 5,5 Me *
* Chiffres 2006/2007
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exempleClasses découvertes
Origine de l’action : que chaque enfant puisse bénéficier d’un départ en classe de découvertes au cours de sa scolarité en élémentaire.
Fonctionnement : séjour à la carte, séjours péniche, classes sciences.
Cadre institutionnel : 2 appels à projet par an.
Perspectives : accompagner les enseignants dans leurs démarches.
Structures partenaires du PELIIe arrondissement
Structures partenaires du IIe arrondissementl Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Ampère
Adsea
Secour populaireLamartine
Michelet
Ainay
Jarente
Condé
Gubert
Alix
Jean Monnet
Aider à apprendre MJC Perrache
Quai des Ludes
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Favoriser les actions péri-scolaires en lien avec les projets d’écoles et des collègesDévelopper les projets périscolaires, en contribuant à la réussite scolaire et à l’ouverture socio-culturelle, tout en répondant aux besoins de garde
Ecoles : 400 garderies et études, 250 ateliers d’accompagnement à la scolarité,320 ateliers d’expression
Collèges : 40 ateliers d’accompagnement à la scolarité et 30 ateliers d’expression
Budget global : 3,7 Me*
* Chiffres 2006/2007
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Origine de l’action : de nombreusesassociations intervenaient dans lechamp de l’accompagnement à la sco-larité, mais de manière isolée et sansliens organisés avec l’école
Fonctionnement : les associations seréunissent au sein d’un collectif d’arrondissement. Elles proposent unecommunication commune, des forma-tions aux bénévoles et de relationspérennes avec l’école.
Cadre institutionnel : l’inscription ausein du collectif d’accompagnement à la scolarité est libre, les associationsmembres s’engagent à inscrire leuraction dans le cadre de la chartenationale.
Perspectives : diversifier le contenudes séances, impliquer davantage lesparents dans le suivi de la scolarité deleurs enfants, développer les systè-mes d’inscription par l’intermédiairede l’école
exempleAccompagnement à la scolarité
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Jean RacineVendôme
TremaEspace Jeunes
ME 6ème
Jean Rostand
Jean Couty
CréquiPierre Corneille
Louis Pradel
Montaigne
Jules Ferry
Bellecombe
Bellecombe
Jean Racine
Structures partenaires du PEL . VIe arrondissement
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Contribuer à l’offre dans le champ des loisirs du mercredi et des vacances
20 000 enfants et jeunes concernés,plus de 700 animateurs
40 centres de loisirs (250 000 journées enfants)2 centres municipaux : Mercredis de Lyon, Divertisports38 centres associatifs
20 structures d’accueil pour adolescents
100 actions conduites dans le secteur socio-éducatif qui associent diversité et complémentarité> sport> culture> environnement> nouvelles technologies…
Budget global : 5,6 Me*
* Chiffres 2006/2007
Contribuer à une offre de loisirs diversifiée adaptée aux besoins et aux attentesdes enfants et des adolescents
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Des rythmes scolaires à l’aménagementdes temps de l’enfant: dynamique del’école en lien avec son territoire
Origine de l’action :demande conjointe de l’équipe enseignante du groupe scolaire et des parents d’élèves
Fonctionnement : construction et animation d’un groupetechnique partenarial : ÉducationNationale, Parents d’Élèves, MissionPEL accompagné par les Francas entant qu’experts sur le domaine éduca-tif enfance-jeunesse
Cadre institutionnel :mission PEL/Ville de Lyon et Educationnationale
Perspectives :mise en place d’un projet périscolairearticulant école et acteurs locaux(associatif et institutionnel)
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Ass. Painlevé LoisirsAss. Place du Pont
Awal MPT Salle des Rancy
Coup de Pouce Relais
AdosChaponnay
St Exupéry - Part-Dieu
Doleti ME 3ème-ouest
ME 3ème-estSecours Catholique
Lacassagne
Oasis
Professeur DargentHarmonie
Harmonie
MJC Espace Monchat Anatole France
Molière
Léon Jouhaux
Charial George Pompidou
Paul Bert
Paul Bert
Nové Josserand
Nové JosserandMontbrillant Jules Verne
Rue Louise
VialaCondorcet
Condorcet
Laurent Mourguet
exempleMobiliser lesacteurs : Espace rencontres parents/enfants àPainlevé
Structures partenaires du PEL . IIIe arrondissement
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Origine de l’action :A la rentrée scolaire 2003, la mairie a créé de nouveaux centres de loisirs,les Mercredis de Lyon, qui succèdent aux Séances éducatives du mercredi.
La mairie de Lyon a saisi l'opportunité d'une contrainte réglementaire (décret du 3 mai 2002) pour concevoir un projet global positif qui répond aux attentes et besoins réels.
Fonctionnement :> 19 centres de loisirs composent les Mercredis de Lyon> chaque centre de loisirs est un regroupement d’écoles (2 à 5 écoles), sur les 98 écoles publiques de la ville proposent les Mercredis de Lyon.
Cadre institutionnel :> un centre de loisirs est une entité éducative, un lieu de formation et de socialisation pour les enfants. Il tend à favoriser l’autonomie, la découverte et la vie collective.> un centre de loisirs est une entité juridique liée à la réglementation du ministère de la Jeunesse et des Sports
Perspectives :> complémentarité avec les associations qui organisent des centres de loisirs> développer les activités culturelles et environnementales> proposer des journées continues avec restauration
exempleMercredis de Lyon
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Origine de l’action :un diagnostic partagé sur l’offre deloisirs de proximité pour les enfantset adolescents. Les constats fontapparaître que l’offre de loisirs estpeu adaptée aux attentes du public etque les structures travaillent peu enréseau.
Fonctionnement :mise en place d’un partenariat inter-associatif formalisé par un groupe detravail réunissant les partenaires del’action.
Cadre institutionnel :des actions conjointes et complémen-taires sont proposées par 4 associa-tions dans le cadre de la programma-tion PEL extra-scolaire 2006.
Perspectives :développer une offre d’animation deproximité qui prenne en compte lesdifférents temps de l’enfant et del’adolescent. Mutualiser les compéten-ces et les moyens.
exempleProjet Mermoz Nord Paul Emile Victor
Paul Emile Victor Lumière
Kung fu Wushu
ME MontplaisirMJC Montplaisir
les Alouettes
Edouard HerriotAss. Salambo
CS Laennec
Jean MermozMJC Laennec-Mermoz
Jean Mermoz
Jean Mermoz
Louis Pasteur
Louis Pasteur
EbulliscienceArt et développement
CS Mermoz
Solidarité pour la réussite scolaire
Adsea
Victor Grignard
Henri Longchambon
Combe Blanche
Phillibert Delorme
Bordas
Charles Péguy
John Kennedy
Louis Pergaud
Ucpa CS Etats-Unis ASUL Tennis de table
Alain FournierJean Giono
Jean Macé
Maryse Bastié
Structures partenaires du VIIIe arrondissementl Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Structures partenaires du PEL . VIIIe arrondissement
LA FONCTION DE COORDINATION ET D'ANIMATION EST ASSURÉE PAR LE GROUPE TECHNIQUE VEILLE ÉDUCATIVE - RÉUSSITE ÉDUCATIVE
SUR LES TERRITOIRES Secteur Pentes 1er, Secteur Moncey 3ème, Secteur Guillotière 7ème, Secteur Mermoz 8ème, Secteur Duchère 9ème),
soit un public de 700 enfants potentiellement concernés par le PRE.
Co-animé par la conseillère technique et le coordonnateur PELMise en réseau des partenaires
Lisibilité des actions, suivi des commissions Veille éducativeFormalisation des équipes de réussite éducative
Élaboration d'indicateurs et outils de suivi...
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Dispositif
Programme de réussite éducative, soutenu par l’Etatbudget total : 1 085 Me*
* Chiffres 2006/2007
Veille éducative
Public concerné
Un projet d'accompagnement indivi-dualisé en direction d'un public de 6 800 enfants et adolescents fréquentant 17 écoles maternelles, 14 élémentaires et 6 collèges. Inscription de l'internat municipal A. Favre dans le dispositif.
Un accompagnement individualiséauprès d'enfants de 2 à 16 ans en risquede rupture scolaire et/ou sociale. Situations examinées au sein de com-mission Veille éducative en présencedes parents.
Cadre réglementaire
Le Programme de réussite éducative est issu de la loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésionsociale, encadré par une charte éthi-que et déontologique validée parl'Etat, l'IA le Conseil Général et la VDL.
La Veille éducative est intégrée à la démarche PRE. 5 commissions sur chaque territoire.
Mettre en œuvre la réussite éducative
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Des équipes de réussite éducative pluridisciplinaires au sein des écoles et du collège, en charge > d’un repérage croisé des difficultés de l’enfant et de ses parents,> de l’élaboration d’un projet individualisé sur l’ensemble des temps de l’enfant.
Au sein des écoles : des actions spécifiques renforcées d’accompagnement à la scolarité : aide à la lecture, écriture, au langage, aide méthodologique... Développement des lieux accueil parents.
Au sein des familles :des modalités nouvelles de travail, intervention d’éducateurs de prévention précoce à domicile (TREMA), lien école-famille-territoire.
Au sein des associations : une prise en compte revisitée des actions proposées aux enfants en difficulté,identification des besoins individuels en lien avec les écoles et collèges.
Perspectives : le PRE est un organisation naissante, les trois ans à venir prouveront sonbien-fondé au vu de l’amélioration des indicateurs de réussite retenus.
Alphonse DaudetCS St-Rambert ME St-Rambert
École de musique St-RambertFrédéric Mistral Les Grillons
La Sauvagère
MJC St-Rambert
La Sauvagère
Jean Perrin
Antonin LabordeLes Églantines
Victor Schœlcher
Les DalhiasLes Bleuets
Les Artpenteurs
CS Sauvegarde
CS PlateauMJC Duchère
AS Duchère BasketAS Duchère BasketME Duchère
Les Fougères
CS de VaiseAudrey Hepburn
Vaise
CS Champvert
Chapeau RougeMaurice Carême
Jean Zay
Hector Berlioz
Chauveau
La Vallonnière
La Gare d’eau
Les Géraniums
PREProjet de réussite éducative
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Structures partenaires du PEL IXe arrondissement
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Faciliter l’accès aux ressources éducativesDes outils financiers de la Villeet du Département pour les enfants en difficultés
Ville de LyonAide à l’intégration scolaire : 100 000 e*- 590 bénéficiaires en restauration- 204 en centres de loisirs- 53 en classes découverte
Pratique en club et associationTicket sports culture : 28 000e*756 bénéficiaires
Vacances : aide à la personne : 100 000 e*316 séjours
Conseil généralAllocations mensuelles aide à l’enfance
*Chiffres 2006/2007
Des outils de communication au service de la réussite éducative de tous les enfants
Ville de LyonCAP CANAL : chaîne éducativeNOUVELLES DES ECOLES : 40 000 exemplairesdans les cartables des élèvesà destination des parents et des enseignantsArrondissementsPLAQUETTES ACCOMPAGNEMENT A LA SCOLARITE à destination des acteurs éducatifsINFORMATIONS LOISIRS ET VACANCES D’ETE
Structures partenaires du PEL VII e arrondissement
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Plein les MirettesCavenne
Secours Populaire Français
Felix Faure
Veyet
Jean Macé-Marc Bloch
Docteur Crestin
Ravier
Marcel Pagnol
Claudius Berthelier
Centre de l’enfanceMaternelle du Rhône
Internationale
Aristide BrandGabriel Rosset
Lou athlétisme
Cie Stanislas Foriel
AFEV
MJC L. Bonnard
Maison de l’enfance 7e
Les petits débrouillardse
George ClémenceauAroeven
Berthelot
Arche de Noé
Gilbert Dru-Guillotière
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Origine de l’action :diagnostic : une offre qui ne permet-tait pas aux enfants les plus fragilesd’avoir accès à des loisirs adaptés.
Fonctionnement :aide financière qui se caractérise parun accompagnement social :repérage des publics, accompagnement social par la DPSE, suivi partenarial.
Cadre institutionnel :commissions : AIS (aide à l’intégrationscolaire), ticket sport, culture et passloisirs.groupe technique sur les offres de loisirs.
Perspectives :méthodologie d’accompagnementgénéralisée sur la ville.
Des aidesfinancières
Structures partenaires du PEL . IVe arrondissement
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Entrepôts
Jean de la Fontaine - Flammarion
Jean de la Fontaine - Picard
Joseph Cornier Gros Caillou
Les Petits Canuts
Georges Lapierre
Cdt Arnaud
Maurice Scève
ME 4ème
Clément Marot
Saint ExupéryLyon PESD
CS Pernon
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Diagnostic : offre méconnue des usagers et partenaires.
Collecte des infos : moments de partage et de réflexionavec nos partenaires.
Mise en forme : création d’outils communs (écrits ou oraux).
Diffusion : > Partenaires, usagers et parents> Instances de partage et de réflexion (comité de pilotage d’arrondissement, groupes de travail) + supports d’information et de com-munication (plaquettes été, plaquettes d’accompagnement à la scolarité)> des outils adaptés aux bénéficiaires
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations
Joliot Curie
ME 5ème
Impasse SecretDiderot
MJC Ménival
Les Battières
Les Gémeaux
Les Gémeaux
Ass Beaumarchais
François Truffaut
Champvert Oouest
Charcot
Charcot
Ferdinand Buisson
Jean Gerson
Fulchiron
Biblio. municipale
MJC Vieux-Lyon
Lyon Olympique Echecs
Pauline Kergomard
Mathilde Siraud
MJC Saint-Just CS Saint-Just
la Sarra
Albert CamusJean Moulin
Saint-Just
Des outils de communication
Structures partenaires du PEL . Ve arrondissement
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> soutenir et développer les lieux-accueils parents au sein des écoles publiques de la Ville de Lyon : 27 lieux 100 000 e*
> favoriser la place des parents au sein des instances partenariales (28 000 carnets de liaison, conseils d’école,groupes techniques, comités de pilotage).
> développer la concertation et la formation des professionnels de la Ville de Lyon en vue de faciliter l’exercice de l’autorité parentale dans toute situation.
> contribuer à la définition de la place des parents dans les projets éducatifs des services et des structures socio-éducatives.
* Chiffres 2006/2007
Conforter la place et la participation des parents,premiers éducateurs de leurs enfants
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Origine de l’action : le projet du Réseau d’éducation prioritaire.
Fonctionnement : un lieu accueil par groupe scolaireanimé par un animateur.
Cadre institutionnel : la charte des lieux accueil parents, formation des animateurs.
Perspectives : leur généralisation sur les groupesscolaires de la Ville de Lyon.
exempleLieux accueil parents
Structures partenaires du PEL . Ier arrondissement
Robert Doisneau
Tables Claudiennes
la Louma
Centre Social Croix-Rousse
Réseau santé
Rue du Plâtre
Paul ChenavardEEDF
Centre Social Quartier VitalitéCDS
Raoul Dufy
Michel Servet
Victor Hugo
François Truffaut
l Écoles maternellesl Écoles primairesl Collège publicl Associations