ministru kabineta un latvijas pašvaldību savienības 2014. gada un vidējā termiņa vienošanās...
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību
savienības 2014.gada un vidējā termiņa
vienošanās un domstarpību protokola
projekts
2013. gada 25.septembris
ĀRĒJĀS EKONOMISKĀS VIDES
ATTĪSTĪBAS TENDENCES UN
EKONOMISKĀ SITUĀCIJA LATVIJĀ 2
2013. gada 2. ceturksnī ekonomikas izaugsme
Latvijā joprojām straujākā ES
3Datu avots: Eurostat
IKP pieaugums 2013. gada 2.ceturksnī, %
-5,2
-4,6
-2 -1,8 -1,7-1,2
-0,1
0 0,2 0,2 0,2 0,3 0,5 0,6 0,81,1 1,2 1,4 1,4
4,14,4
-6
-4
-2
0
2
4
6
Kip
ra
Gri
eķija
Itāli
ja
Nīd
erl
an
de
Sp
ān
ija
Če
hij
a
Be
ļģija
So
mij
a
Un
gāri
ja
Au
str
ija
Bu
lgā
rija
Fra
ncija
Vācij
a
Zvie
dri
ja
Slo
vāk
ija
Po
lija
Ru
mā
ija
Lie
lbri
tān
ija
Igau
nij
a
Lie
tuva
La
tvij
a
Latvijas tirdzniecības partnervalstīs vērojams
izaugsmes tempu samazinājums
4Datu avots: CSP, Eurostat, EK un SVF prognozes, FM aprēķini
IKP izmaiņas, % pret iepriekšējā gada atbilstošo ceturksni
-0,1
1,4
4,2 4,2
2,4
3,2
2,4
1,9
1,4
0,6 0,6
-0,7 -0,6 -0,6
-1,2
6,2
5,3
6,04,5
3,4
2,1
2,82,4
1,4
3,6
5,7
6,6
5,7
7,0
5,2 5,2 5,1
3,6
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
I II III IV I II III IV I
2011 2012 2013 2013 2014
ES27 Partnervalstis* Latvija
prognoze
Vājā ārējā pieprasījuma ietekmē eksporta
izaugsmes tempi ir samazinājušies
5Datu avots: CSP
Latvijas ārējā tirdzniecība, milj. euro
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Bilance Eksports Imports
Cenu stabilitāte un nominālās algas
pieaugums nosaka pirktspējas pieaugumu
6Datu avots: CSP, FM aprēķini
Reālās algas izmaiņas, % pret iepriekšējā gada atbilstošo periodu
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2008 2009 2010 2011 2012 2013
reālā alga, PCI deflators bruto alga
Bezdarba līmenis pakāpeniski samazinās,
tomēr tas joprojām saglabājas augstā līmenī
7Datu avots: CSP, NVA
Reģistrētais bezdarbs un darba meklētāju īpatsvars, % no nodarbināto skaita
17,3
20,5
0
4
8
12
16
20
0
50
100
150
200
250
I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII IX XI I III V VII
2008 2009 2010 2011 2012 2013
t.sk. ilgstošo bezdarbnieku skaits, tūkst. reģistrēto bezdarbnieku skaits, tūkst.
reģistrētais bezdarba līmenis, % (labā ass) darba meklētāju īpatsvars, % (labā ass)
Pēc 2011. gada tautas skaitīšanas rezultātiem
IKP izaugsmes prognoze šim un nākamajam
gadam palielinātas no 4,0% līdz 4,2%
8Datu avots: CSP, FM prognozes
IKP pieaugums, salīdzināmās cenās, %
4,2 4,2 4,0
+11,2+9,6
-3,3
-17,7
-0,9
+5,5 +5,6
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
I II III
IV
I II III
IV
I II III
IV
I II III
IV
I II III
IV
I II III
IV
I II III
IV
I II
20
13
20
14
20
15
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 prognoze
pret iepriekšējā gada atb.ceturksni
gada pieaugums
Galveno makroekonomisko rādītāju
prognozes
9
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Prognozes
Iekšzemes kopprodukts (IKP), milj. euro 18597 18190 20311 22083 23240 24764 26391 28136
pieaugums faktiskajās cenās , % -18.7 -2.2 11.7 8.7 5.2 6.6 6.6 6.6
pieaugums salīdzināmās cenās, % -17.7 -0.9 5.5 5.6 4.2 4.2 4.0 4.0
IKP deflators (gads pret gadu), % -1.2 -1.3 5.9 3.0 1.0 2.3 2.5 2.5
PCI (gads pret gadu), % 3.5 -1.1 4.4 2.3 0.4 2.3 2.5 2.5
Tautsaimniecībā nodarbināto mēn. vid. brutodarba samaksa, euro 656 633 660 684 714 751 790 831
pieaugums faktiskajās cenās, % -3.8 -3.5 4.3 3.7 4.4 5.1 5.2 5.2
pieaugums salīdzināmās cenās, % -7.0 -2.4 -0.1 1.3 4.0 2.7 2.7 2.6
Nodarbinātība, tūkst. iedzīvotāju (atbilstošidarbaspēka apsekojumiem) 986.7 940.9 861.6 875.6 908.1 921.3 933.1 945.5
pieaugums, % -12.2 -4.6 -8.4 1.6 2.5 1.5 1.3 1.3
Bezdarba līmenis (gada vidējais), % no ekon.aktīviem iedzīv. 16.9 18.7 16.2 14.9 12.1 10.6 9.3 7.9
Fiskālās politikas mērķi 2014.-2016.gadā
10
-1,0 -0,4 -0,5 -0,4-4,2 -9,8 -8,1 -3,6
-1,2-1,6 -0,9 -0,9 -0,8
-0,7 -0,7
-2,0
-3,4
-6,1 -6,0
-3,7
-2,0-0,4
-1,3
-1,0 -1,0 -0,9
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Vispārējās valdības budžeta bilance, % no IKP
Strukturālā vispārējās valdības budžeta bilance, % no IKP
prognoze
Vispārējās valdības budžets, ņemot vērā vispārējās
valdības sektorā iekļauto vienību darījumus, kā arī
atbilstoši vienotai Eiropas uzskaites sistēmai
Vispārējās valdības budžets
Korekcijas atbilstoši Eiropas kontu sistēmas (EKS’95) metodoloģijai*
Valsts konsolidētais kopbudžets
(pēc naudas plūsmas metodes)
Valsts konsolidētais budžets
Valsts pamatbudžets
Valsts speciālais budžets
Atvasināto publisko personu
budžets
Pašvaldību konsolidētais budžets
Pašvaldību pamatbudžets
Pašvaldību speciālais budžets
11* Darījumi tiek atspoguļoti pēc uzkrājuma principa, kā arī tiek iekļauti darījumi, kas netiek uzskaitīti pēc naudas plūsmas.
Tāpat tiek ņemti vērā valsts un pašvaldību kontrolētu un finansētu komersantu saimnieciskās darbības rezultāti.
2014.gada 10.jūnija EK Ziņojums
eirogrupai saistībā ar pievienošanos eirozonai
paredz:
12
Latvija vēl aizvien ir konverģējoša ekonomika ar vidējo ienākumu līmeni
nozīmīgi zemāku kā eiro zonā. Tāpēc ilgtspējīgas izaugsmes uzturēšana pie
esošā valūtas maiņas kursa pret eiro prasīs stingras politikas turpināšanu. Īpaši
jāuzsver, ka fiskālajai politikai jāsaglabājas piesardzīgai, atbalstītai ar
apņēmīgu nesen pieņemtā Fiskālās disciplīnas likuma īstenošanu. Tas būs arī
atslēgas elements, kas nodrošinās, ka algas aug atbilstoši produktivitātes
izmaiņām, lai tādējādi novērstu iekšējo un ārējo nesabalansētību atkārtotu
rašanos nākotnē.
Lai minimizētu risku, ka šādas nesabalansētības var atkārtoties, ir izšķiroši svarīgi
saglabāt piesardzību un veidot tādu politiku, kas ierobežotu iekšzemes
pieprasījuma spiedienu, kas var būt saistīts ar turpmākām spēcīgām kapitāla
ieplūdes epizodēm vai pārlieku optimistiskām nākotnes izaugsmes perspektīvu
gaidām. Cieša finanšu sektora uzraudzība un gatavība, ja nepieciešams, ieviest
turpmākus regulatīvus pasākumus ir arī svarīga, jo īpaši attiecībā uz nerezidentu
uzņēmējdarbību un aktīvu cenu burbuļu novēršanu.
Ilgspējīgas fiskālās politikas nosacījumu
neievērošanas sekas
13
Padomes regula Nr. 1175/2011
Regulā noteikts, ka Padome un Komisija veicot uzraudzību saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 121.
panta 3. punktu, uzrauga arī stabilitātes programmu izpildi.
Ja tiek konstatēta faktiska vai paredzama būtisku budžeta stāvokļa novirzīšanās no vidēja termiņa budžeta mērķa,
valstij tiek izteikts brīdinājums un ieteikumi ar termiņiem to ieviešanā. Ja netiek ieviesti ieteikumi, tiek pieņemts
lēmums, ka valsts nav veikusi efektīvu rīcību. Pēc šī lēmuma saskaņā ar ES fondu regulu, var apturēt struktūrfondus.
Fiskālais līgums
Ja Eiropas Komisija secina, ka dalībvalsts nav nodrošinājusi, ka valsts ir ieviesusi likumus, kas nodrošina fiskālajā
līgumā noteiktā strukturālā deficīta nosacījuma ievērošanu, valsts tiek iesūdzēta Eiropas Savienības Tiesā. Tiesas
spriedums ir saistošs . Ja Tiesas noteiktā termiņā netiek izpildīts spriedums, Eiropas Savienības Tiesa var noteikt
sodanaudu vai kavējuma naudu, kas ir atbilstīga apstākļiem un nepārsniedz 0,1 % no IKP.
Padomes rekomendācijas par Stabilitātes programmu
Eirozonas dalībvalstīm saskaņā ar ES struktūrfondu regulu par Padomes rekomendāciju par Stabilitātes programmu
nepildīšanu var apturēt struktūrfondus. Latvijai 2013.gadā rekomendācija paredz, ka Latvija drīkst novirzīties no vidēja
termiņa strukturālās bilances mērķa tikai apjoma, kas izriet no iemaksu atjaunošanās 2.pensiju līmenī.
Brīdinājums → ieteikumi ar termiņiem→ lēmums par to, ka nav veikta efektīva rīcība → struktūrfondu apturēšana.
ES Tiesa → soda nauda līdz 0,1% no IKP.
Struktūrfondu apturēšana
NODOKĻU IEŅĒMUMU IZPILDE UN
FISKĀLĀ POLITIKA
14
Nodokļu ieņēmumu* izpilde
2013. gada 8 mēnešos, milj. latu
15*neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā
2834,5
2911,32999,3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi*
2012. gada 8 mēnešu fakts 2013. gada 8 mēnešu plāns2013. gada 8 mēnešu fakts
86
4,6
73
4,2
57
6,5
32
4,0
16
3,5
88
1,1
76
2,8
57
7,6
33
4,2
17
8,9
91
2,8
78
1,1
61
6,4
33
6,8
17
2,7
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Soc. apdroš.iemaksas*
Pievienotāsvērtības nodoklis
Iedzīvotājuienākumanodoklis
Akcīzes nodoklis Uzņēmumuienākumanodoklis
2012. gada 8 mēnešu fakts
2013. gada 8 mēnešu plāns
2013. gada 8 mēnešu fakts
Nodokļu ieņēmumu* izpilde
2013. gada 8 mēnešos pret 2012.gada 8
mēnešiem (%)
16*neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā
105,6%
106,4%
106,9%
104,0%
105,6%
102%
103%
103%
104%
104%
105%
105%
106%
106%
107%
107%
108%
Soc. apdroš.iemaksas*
Pievienotāsvērtības nodoklis
Iedzīvotājuienākumanodoklis
Akcīzes nodoklis Uzņēmumuienākumanodoklis
IIN izpilde pašvaldību budžetos
2013. gada 8 mēnešos, milj. latu
17
461,1 462,1493,4
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,02012.gada 8 mēnešu izpilde
2013. gada 8 mēnešu plāns
2013. gada 8 mēnešu izpilde
+6,8%
54
,5
55
,0
55
,4
57
,6
56
,7
60
,8
62
,2
59
,9
63,7
55,759,4 60,1
65,9
61,6
66,0
61,0
0
10
20
30
40
50
60
70
Janvāris Februāris Marts Aprīlis Maijs Jūnijs Jūlijs Augusts
Plāns Izpilde
NĪN izpilde 2013.gada 8 mēnešos, milj. latu
18
91,6 90,2 94,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0 2012.gada 8 mēnešu izpilde
2013. gada 8 mēnešu plāns
2013. gada 8 mēnešu izpilde +4,8%
2,6
10,8
26,1
8,5
16,8
4,5
4,4
16,5
2,6
13,4
22,4
14,6
16,8
4,4 5,1
15,2
0
5
10
15
20
25
30
Janvāris Februāris Marts Aprīlis Maijs Jūnijs Jūlijs Augusts
Plāns Izpilde
NODOKĻU IEŅĒMUMU PROGNOZES,
PAŠVALDĪBU NODOKĻU IEŅĒMUMU
ATTĪSTĪBA 2014.– 2016.GADAM
19
6511,8 6681,8 6916,16663,5 6905,2 7109,8
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2014 2015 2016
Prognoze (aprīlis) Prognoze (augusts)
+151,7+223,4 +193,8
20*neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā;
ņemot vērā nodokļu politikas pasākumus
6209,8 6341,8
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
2013
Plāns Prognoze
+132,0
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumu*
prognozes 2013. – 2016. gadam, milj. euro
Valdības atbalstītais alternatīvais darba
spēka nodokļu mazināšanas scenārijs ar
pozitīvu ietekmi uz pašvaldību budžetiem
- SOC likme darba ņēmējam 10,5% (no 2014)
- SOC likme darba devējam 23,59% (no 2014)
- IIN likme 24%(2014), 23% (2015), 22% (2016)
- IIN neapliekamais minimums 53 LVL jeb 75 EUR
- IIN atvieglojums par apgādībā esošu personu 116 LVL
jeb 165 EUR
21
Džini koeficients strādājošajiemKoeficients raksturo ienākumu sadalījumu. 0 - visiem ir vienādi
ienākumi un 1 - vienai personai ir visi ienākumi, bet citiem ienākumu
nav
22
41,87%
42,07%
41,50%
2013.gada 2.puse 2014.gada bāze MK atbalstītais variants2014.gadam
Neto mēnešalgas izmaiņas
strādājošajiem ar 3 apgādājamajiem
0
5
10
15
20
25
30
35
40
200 400 600 800 1000 1200 1400Neto
mēnešalg
as izm
aiņ
as (
Ls)
Mēnešalga (Ls)
2014.gada bāze MK atbalstītais variants 2014.gadam
23
Strādājošo ar 3 apgādājamiem 2014.gada neto mēnešalgas izmaiņas pret 2013.gada 2.pusi
Neto mēnešalgas izmaiņas
strādājošajiem bez apgādājamajiem
0
5
10
15
20
25
30
200 400 600 800 1000 1200 1400Neto
mēnešalg
as izm
aiņ
as (
Ls)
Mēnešalga (Ls)
2014.gada bāze MK atbalstītais variants 2014.gadam
24
2014.gada neto mēnešalgas izmaiņas pret 2013.gada 2.pusi
Nodokļu politikas izmaiņu rezultātā
samazinās kopbudžeta nodokļu ieņēmumu
īpatsvars pret IKP
25
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi, milj. latu
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi, % no IKP (labā ass)
prognoze
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi, milj. latu un % no IKP Valdības rīcības plānā
mērķis – saglabāt relatīvi
zemu nodokļu slogu ap
1/3 no IKP
26
Kopbudžeta izdevumi un IKP, milj. latu
Mazinot nodokļus, papildu budžeta
izdevumiem paliek arvien mazāk līdzekļu
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Kopbudžeta izdevumi, milj. latu IKP, milj. latu Izdevumu īpatsvars IKP (labā ass)
prognoze
Arī nodokļu ieņēmumu īpatsvars pret
IKP ir salīdzinoši zems
0
10
20
30
40
50
60
ES 27
27Datu avots: Eurostat
Vispārējās valdības budžeta nodokļu ieņēmumu apjoms 2011.gadā, % no IKP
28
5 1
25,9
5 4
91
,8
4 0
63
,5
3 8
73
,4
4 4
29
,3
4 9
28
,5
5 1
14
,6
5 3
86
,9
5 6
02
,1
5 7
77
,7
1 1
18,1
1 2
88
,0
96
7,7
1 0
24
,4
1 0
93
,1
1 1
74
,4
1 2
27
,2
1 2
76
,7
1 3
03
,1
1 3
32
,2
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013** 2014 2015 2016
Valsts budžetā Pašvaldību budžetā
+241,6
+321,7
+204,7prognoze
* neieskaitot iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā**sociālās apdrošināšanas iemaksu likme valsts fondēto pensiju shēmā 2013.gadā 4%, 2014.gadā 4%, 2015.gadā 5 % un turpmāk - 6%;
+238,9+580,5
+624,5
-133,3-1 748,6
+535,8
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi*
2007.-2016.gadā, milj. euro
IIN ieņēmumu prognozes pašvaldību
budžetā, milj.euro
1 0
42,0
1 0
31,7
1 0
19,9
1 0
76,8
1089,5
1115,8
1144,8
950
970
990
1010
1030
1050
1070
1090
1110
1130
1150
2013 2014 2015 2016
gaidāmā izpilde jūlija prognoze 03.09.13. prognoze
+57,8
+68,0
+95,9
29
Pašvaldību nodokļu ieņēmumi 2014.gadā
sasniedz 99% no 2008.gada nodokļu
ieņēmumiem, milj.euro1 2
88,0
967,7
1 0
24,4
1 0
93,1
1 1
74,4
1 1
79,4
1 2
27,2
1 2
76,7
1 3
03,1
1 3
32,2
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012 2013plāns
2013prognoze
2014prognoze
2015prognoze
2016prognoze
+2,1%+2,2%
30
+4,0%
MK UN LPS 2014.GADA
DOMSTARPĪBU UN VIENOŠANĀS
PROTOKOLA PROJEKTS
31
Būtiskākie jautājumi, par kuriem ir
panākta vienošanās
I. Vidējā termiņā (2014. – 2016.gads):
• Pašvaldību aizņēmumi, galvojumi, ilgtermiņa saistības
II. 2014.gadam:
• Pašvaldību nodokļu (izņemot IIN), nenodokļu ieņēmumu un
ieņēmumu no maksas pakalpojumu prognozes 2014.gadam
• Pašvaldību finanšu izlīdzināšana 2014.gadam
32
Būtiskākie jautājumi, par kuriem
fiksētas domstarpības
I. Vidējā termiņā (2014. – 2016.gads):
• Pašvaldību budžetu nodokļu ieņēmumu īpatsvara pieaugums no kopējiem
ieņēmumiem
II. 2014.gadam:
• 2014.gada IIN ieņēmumu sadalījums
• 2014.gada pašvaldību aizņēmumi, galvojumi, ilgtermiņa saistības
• 2014.gada valsts budžeta finansējums pašvaldībām caur nozaru ministrijām:
SM –Autoceļu fonds, sabiedriskā transporta pakalpojumu organizācija
EM (LM) – atbalsta instrumenta pieejamība trūcīgām personām elektroenerģijas
jomā
IZM – atbalsts vecākiem par pakalpojumu privātā PII; brīvpusdienas skolēniem;
mācību literatūras iegāde; sporta pedagogu apmaksa;33
LPS prasība par pašvaldību nodokļu daļas
palielināšanu nav ekonomiski pamatota un
izpildāma
0
5
10
15
20
25
30
35
40
34
% no kopbudžeta nodokļiem (2011.gads)
Datu avots: Eurostat
ES 27
Pašvaldību nodokļu ieņēmumi atbilstoši EKS klasifikācijai
LPS prasība – līdz
2020.gadam
nodrošināt 25%
Latvija – viena no valstīm ar zemākajiem
ieņēmumiem ES pret IKP
35* Šveice – dati par 2011.gadu
Datu avots: Eurostat
Vispārējās valdības budžeta ieņēmumu apjoms 2012.gadā, % no IKP
0
10
20
30
40
50
60
ES 27
LPS pieprasījumam – 84% - 85% no
IIN, nav pamata
36
993,6
1 042,0
1 089,5
1 157,6
920,0
970,0
1 020,0
1 070,0
1 120,0
1 170,0
2013.gada sākotnējāprognoze
2013.gada izpildesnovērtējums
2014.gada prognoze LPS pieprasījums2014.gada prognozei
+115,6
IIN ieņēmumi pašvaldībām, milj. euro
+47,5
FM piedāvājums – tiek salīdzināti valsts
pamatbudžeta izdevumi (ar korekcijām)
pamatfunkcijām ar valsts noteiktiem resursiem
pašvaldību budžetu izdevumiem
Pozīcija Valsts
budžet
s
Pašval-
dību
budžeti
Pašvaldību nodokļu ieņēmumi +
Procentu izdevumi -
Kārtējie maksājumi ES budžetā -
Transferti uz speciālo budžetu -
Subsidētās enerģijas nodokļa
ieviešana-
Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem -
Dotācijas pašvaldībām - +
SM mērķdotācijas pašvaldībām - +
3,20%
4,26%
Valsts budžets Pašvaldībubudžeti
LPS iebildumi pret FM piedāvāto aprēķinu
modeli
Nav iespējams korekti salīdzināt vienā pusē ieņēmumus un otrā pusē izdevumus.
Salīdzināmi lielumi būtu vai nu ieņēmumi abās pusē vai izdevumi abās pusē;
Salīdzināšanai tiek izmantota tikai daļa no pamatbudžeta izdevumiem (virkne
izdevumu tiek atskaitīti);
Netiek ņemti vērā izdevumi ES fondu un pārējās ĀFP līdzfinansēto projektu un
pasākumu īstenošanai, kas attiecas uz valsts pamatfunkcijām;
Vidējā termiņā netiek ņemts vērā valsts budžetā sadalīšanai paredzētais resursu
apjoms (t.s. fiskālā telpa jaunajām politikas iniciatīvām), tādējādi būtiski
samazinot valsts budžeta izdevumu pieauguma rādītāju. Piemēram: uz 19.08.13.
paredzētā fiskālā telpa 2015.gadam bija 140,5 milj. latu; 2016.gadam: 310,4 milj.
latu;
Netiek plānots ņemt vērā gadskārtējā budžeta likuma izskatīšanas laikā Saeimā
papildu piešķirtos līdzekļus izdevumiem valsts pārvaldes institūcijām.
Aprēķins, ievērojot LPS iebildumus – tiek salīdzināti
valsts pamatbudžeta izdevumi pamatfunkcijām ar valsts
noteiktiem resursiem pašvaldību budžetu izdevumiem
Pozīcija Valsts
budžets
Pašval-
dību
budžeti
Pašvaldību nodokļu ieņēmumi +
Procentu izdevumi
Kārtējie maksājumi ES budžetā
Transferti uz speciālo budžetu
2013.gada izdevumi piemaksām
pensijām+
Subsidētās enerģijas nodokļa
ieviešana
Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem
Dotācijas pašvaldībām
SM mērķdotācijas pašvaldībām
3,38%
4,14%
Valsts budžets Pašvaldībubudžeti
Aprēķins, ievērojot LPS iebildumus – tiek salīdzināti valsts
pamatbudžeta izdevumi (ieskaitot izdevumi ES fondu un
pārējās ĀFP līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai)
ar valsts noteiktiem resursiem pašvaldību budžetu izdevumiem
Pozīcija Valsts
budžets
Pašval-
dību
budžeti
Pašvaldību nodokļu ieņēmumi +
Procentu izdevumi
Kārtējie maksājumi ES budžetā
Transferti uz speciālo budžetu
2013.gada izdevumi piemaksām
pensijām+
Subsidētās enerģijas nodokļa
ieviešana
Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem
Dotācijas pašvaldībām
SM mērķdotācijas pašvaldībām
1,16%
4,14%
Valsts budžets Pašvaldībubudžeti
2014.gadā tiek saglabātās dotācijas
pašvaldībām ar visierobežotākajiem finanšu
resursiem
41
Dotācijas pašvaldībām Euro
Republikas pilsētām ar zemākajiem vērtētajiem
ieņēmumiem uz 1 iedzīvotāju pēc PFI
7 721 992
Novadu pašvaldībām vērtēto ieņēmumu nodrošināšanai
pēc PFI finanšu nepieciešamības neizlīdzināmās apakšējās
robežas 97 % līmenī
8 940 889
Par bērniem bērnunamos un iemītniekiem veco ļaužu
pansionātos un centros (ievietoti līdz 1998.gada 1.janvārim)
1 229 760
PFI fondam 12 086 742
Kopā 29 979 383*
*Dotāciju apmēri var tikt precizēti atbilstoši aktuālajai informācijai
Valsts budžeta dotācija pilsētu pašvaldībām ar
viszemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz 1
iedzīvotāju pēc PFI 2014.gadā pieaugums 9,9% pret 2013.gadu
42
436 436 436 436 438
479 479 479 479484
300
320
340
360
380
400
420
440
460
480
500
Daugavpils Rēzekne Jēkabpils Liepāja Aknīstes novads
2013 2014
Valsts budžeta dotācija 7,7 milj. euro apmērā 4 republikas pilsētām
Vērtētie ieņēmumi pēc PFI un papildu dotācija, uz 1.iedz. euro
Valsts budžeta dotācijas nepieciešamība
novadu pašvaldībām ar zemākiem
ieņēmumiem
43
773
924
702
658680
651 654639
599571
540
508
470
877 875
800
748 744 741 740714
664
629605
549522
300
400
500
600
700
800
900
1000
Mārupe Garkalne Babīte Carnikava Ikšķile Ķekava Ādaži Stopiņi Saulkrasti Salaspils Sigulda Pārējienovadi,
kasnesaņemdotāciju
Pārējienovadi,
kas saņemdotāciju
2 013 2 014
Valsts budžeta dotācija 8,9 milj. euro apmērā 91 novadu pašvaldībai
Vērtētie ieņēmumi pēc PFI un papildu dotācija, uz 1.iedz., euro
Pašvaldībām vidējā termiņā pieejamie
aizņēmumu resursi attīstībai, milj.euro
44
2014 2015 2016
Kopējais aizņēmumu limits: 167,8 170,6 172,0
Valsts budžetā noteiktais kopējais pašvaldību
aizņēmumu palielinājums 108 108 108
Pašvaldību aizņēmumu atmaksas* 59,8 62,6 64,0
* Pašvaldību aizņēmumu atmaksas katru mēnesi tiek precizētas, atbilstoši faktiski situācijai
MK un LPS vienojas - katru gadu pie gadskārtējā valsts
budžeta likuma izstrādes vienoties par optimālāko risinājumu
pašvaldībām aizņēmumu saņemšanai un iespējamo kopējo
aizņēmuma limitu
2014.gadā garantēta finanšu resursu pietiekamība ik
vienai pašvaldībai un nodrošināta fiskāli atbildīga
pašvaldību uzņemto saistību politika
Pašvaldību aizņēmumu, galvojumu un ilgtermiņa saistības 2014.gadam
• Saglabāt ierobežojumus – prioritāros mērķus aizņēmumiem un galvojumiem
• Pieejamo finanšu resursu ietvaros, izskatīt iespēju paplašināt aizņēmumu mērķus:
Ar ceļu un ielu investīciju projektiem,
nosakot iezīmētu pašvaldības
līdzfinansējuma daļu (%)
Palielināt maksimālo aizņēmumu
summu pašvaldību prioritāro
investīciju projektu īstenošanai
(2013.gadā 100 tūkst Ls)
• Aizņēmumus 2014.gadā noteikto mērķu (investīciju projektu) īstenošanai atļaut
izņemt vidējā termiņā, kas nepārsniedz 3 gadus.
45
Valdības piedāvātais risinājums visām Latvijas
pašvaldībām nodrošina būtiskus budžetu
pieaugumus un finanšu resursus attīstībai
2014.gadā un vidējā termiņā
46
1 2
69
44
3
samazinājums 0.1% - 4.99% 5.0% - 9.99% 10.0% - 14.99%15.0% - 19.99%
Paš
val
dīb
u s
kai
ts
Pašvaldību vērtēto ieņēmumu pēc PFI un papildu dotācijas pieaugums, 2014/2013.gads, %
2014.gadā 97% pašvaldību ieņēmumi lielāki par 5 %
2014. gada budžeta vadmotīvi
- Ienākumu nevienlīdzības mazināšana;
- Finanšu resursu pieaugums pašvaldību attīstībai;
- Fiskālās disciplīnas nodrošināšana;
- NAP budžets (Efektīvu investīciju iespēju budžets);
- Līdzsvarota un solidāra attīstība;
- Pirmais pilntiesīgas euro zonas dalībvalsts budžets.
47
Paldies par uzmanību!
48