Ministerul Dezvoltării Regionale iș Construc iilorț al Republicii Moldova

Dezvoltare urbană echilibrată în Republica Moldova -

perspective i provocăriș

Dorin ANDROS, şef direcţie MDRC

Dezvoltare urbanăDezvoltare urbană

Noţiune:

„Capacitatea de planificare integrată a politicilor sectoriale, bazată pe principiul coeziunii i ș

prezentarea íntrinsecă a domeniilor: economic, socio-cultural i de mediu”ș

OraOra ul: o verigă importantă în dezvoltarea ăriiș țul: o verigă importantă în dezvoltarea ăriiș ț• Ora ul:ș reprezintă un motor al dezvoltării

regionale al Republicii Moldova, precum i un șcatalizator pentru creativitate, inova ii i spirit ț șantreprenorial

• Paradoxul urban: în ora e sunt reprezentate șcele mai concentrate oportunită i de angajare, țtotodată rata omajului în ora e este mai mare ș șdecît media pe ară. (Rata omajului pe ară ț ș țpentru 2012 a fost de 6,7 %, dintre care în mediul urban rata a fost de 8,2 % i în mediul șrural de circa 5,2 %).

Concentrarea creşterii economice, impulsionată Concentrarea creşterii economice, impulsionată de investiţiile în capital fix în zona municipiului de investiţiile în capital fix în zona municipiului Chişinău şi a municipiului BălţiChişinău şi a municipiului Bălţi

Declinul socioDeclinul socio--economic a numeroase centre economic a numeroase centre urbane şi diminuarea rolului lor în dezvoltarea urbane şi diminuarea rolului lor în dezvoltarea ariilor adiacenteariilor adiacente

Pierderea funcţiilor urbane a multor oraşe, Pierderea funcţiilor urbane a multor oraşe, fenomen generat de restructurarea industrială, fenomen generat de restructurarea industrială, migraţia în masă a populaţieimigraţia în masă a populaţiei

Necesitatea interven ieițNecesitatea interven ieiț

Ora e poli de cre tere identificateș șOra e poli de cre tere identificateș ș Regiunea de dezvoltare Nord

Edineț Soroca

Regiunea de Dezvoltare Centru Ungheni Orhei

Regiunea de Dezvoltare Sud Cahul

Regiunea de Dezvoltare UTA Găgăuzia Comrat

Obiective specifice identificateObiective specifice identificate

Creşterea investi iilor în capital fix pe cap de țCreşterea investi iilor în capital fix pe cap de țlocuitor în ora e cu 35 % către anul 2016 (de la șlocuitor în ora e cu 35 % către anul 2016 (de la ș2592 lei/cap loc2592 lei/cap loc.. în 2010 la 3500 lei cap/loc în 2010 la 3500 lei cap/loc.. în în 2016) i cu 80 % către anul 2020 (de la 2592 ș2016) i cu 80 % către anul 2020 (de la 2592 șlei/cap lei/cap llococ.. în 2010 la 4665 lei/cap loc în 2010 la 4665 lei/cap loc.. în 2020) în 2020)

Reducerea ratei sărăciei în ora e cu 4 puncte șReducerea ratei sărăciei în ora e cu 4 puncte șprocentuale (de la 14,2 % în 2010 la 10,2 % către procentuale (de la 14,2 % în 2010 la 10,2 % către anul 2016) i cu 8 puncte procentuale către șanul 2016) i cu 8 puncte procentuale către ș2020 (la 6,2 %)2020 (la 6,2 %)

Impactul politicii de dezvoltare urbanăImpactul politicii de dezvoltare urbană Impact administrativ Impact administrativ – presupune realizarea unor – presupune realizarea unor

modificări ale cadrului legislativ la nivel na ional, precum țmodificări ale cadrului legislativ la nivel na ional, precum ți unele modificări la nivel local, după cum urmează:și unele modificări la nivel local, după cum urmează:ș

Actualizarea i adoptarea Planului Na ional de Amenajare ș țActualizarea i adoptarea Planului Na ional de Amenajare ș ța Teritoriuluia Teritoriului

Elaborarea documentelor de planificare strategică pentru o Elaborarea documentelor de planificare strategică pentru o perioadă de 7 – 10 aniperioadă de 7 – 10 ani

Consolidarea capacită ilor de elaborarea a proiectelor țConsolidarea capacită ilor de elaborarea a proiectelor țcomplexe de dezvoltare regională, cu impact asupra complexe de dezvoltare regională, cu impact asupra regiuniiregiunii

Stabilirea unor parteneriate viabile între localită ile care țStabilirea unor parteneriate viabile între localită ile care țintră în raza de influen ă a ora elor poli de cre tereț ș șintră în raza de influen ă a ora elor poli de cre tereț ș ș

Impactul politicii de dezvoltare urbanăImpactul politicii de dezvoltare urbană

Impact economicImpact economic – la acest capitol s-a efectuat o – la acest capitol s-a efectuat o analiză a rela iilor dintre investi iile publice i cele ț ț șanaliză a rela iilor dintre investi iile publice i cele ț ț șprivate. Astfel, în conformitate cu multiplele studii private. Astfel, în conformitate cu multiplele studii efectuate în această direc ie, s-a demonstrat că pe țefectuate în această direc ie, s-a demonstrat că pe țtermen scurt, cre terea cu fiecare punct procentual a ștermen scurt, cre terea cu fiecare punct procentual a șinvesti iilor publice în capitalul fix, este asociată cu ținvesti iilor publice în capitalul fix, este asociată cu țaproximativ 0,6 puncte procentuale a investi iilor țaproximativ 0,6 puncte procentuale a investi iilor țprivate anuale .private anuale .

Impact fiscalImpact fiscal – a fost determinat efectul economic, – a fost determinat efectul economic, sau altfel spus, beneficiile ob inute în urma țsau altfel spus, beneficiile ob inute în urma ținvesti iilor în ora ele poli de cre tere sunt de 2,32 ț ș șinvesti iilor în ora ele poli de cre tere sunt de 2,32 ț ș șori mai mari decît investi iile în celelalte ora e. ț șori mai mari decît investi iile în celelalte ora e. ț ș

Impactul politicii de dezvoltare urbanăImpactul politicii de dezvoltare urbană

Impact socialImpact social – ca urmare a aprobării prezentei – ca urmare a aprobării prezentei politici, cele ase ora e identificate în calitate de ș șpolitici, cele ase ora e identificate în calitate de ș șora e poli de cre tere, vor duce la transformareș șora e poli de cre tere, vor duce la transformareș ș aa acestora în „capitale regionale” . În acest context, acestora în „capitale regionale” . În acest context, impactul poate fi ambiguu. Pe de o parte, o impactul poate fi ambiguu. Pe de o parte, o investi ie suplimentară în Chi inău va produce mai ț șinvesti ie suplimentară în Chi inău va produce mai ț șmul i bani dar nu va produce mai pu ini săraci, pe ț țmul i bani dar nu va produce mai pu ini săraci, pe ț țcînd o investi ie în unul din ora ele poli de ț șcînd o investi ie în unul din ora ele poli de ț șcre tere, va produce mai pu ini bani, dar impactul ș țcre tere, va produce mai pu ini bani, dar impactul ș țde reducere a sărăciei va fi mai pronun at. țde reducere a sărăciei va fi mai pronun at. ț

Dezvoltare urbană integratăDezvoltarea urbană durabilă i echilibrată poate fi șasigurată doar printr-o abordare integrată a diferitor dimensiuni precum cele economice, sociale, spațiale iș de mediu, precum i prin realizarea următoarelor șmăsuri:

•Reînoirea infrastructurii urbane fizice, combinată cu măsuri care promovează dezvoltarea economică, incluziunea socială sau de protec ie a mediuluiț

•Elaborarea strategiilor de dezvoltare a afacerilor articulate cu domenii specifice politicii educa ionalț e

Abordarea na ională a politicilor de dezvoltare urbanățBazîndu-ne pe experien a altor ări, la nivel na ional se propun ț ț țtrei priorită i care se sus in reciprocț ț i care ar contribui la șasigurarea unei bune realizări a politicii de dezvoltare urbană: cre tereș inteligentă, durabilă i favorabilă incluziuniiș :•Cre tereaș inteligentă – favorizarea creării locurilor de muncă i șpromovării spiritului antreprenorial, promovarea economiei creative .a.ș•Cre tere incluzivăș –ameliorarea situa iei în două domenii: (i)ț riscurile de deprivare a teritoriului (ii) i a situa iei gș ț rupurilor de popula ie - imigran ii, familiile cu venituri mici, tineriț ț .a.ș•Cre tere economică durabilăș – promovarea politicilor în asemenea domenii precum: eficien ă energetică, ț dezvoltarea infrastructurii fizice, economia verde.

Provocări în realizarea obiectivelorProvocări în realizarea obiectivelor

Agenda de lucru APL în contextul Agenda de lucru APL în contextul politicii de dezvoltare urbanăpoliticii de dezvoltare urbană

Elaborarea documentelor de planificarea strategică bazată pe:

•Promovarea unei politici de pozi ionare, diferen iere i ț ț șcre tere a atractivită iiș ț•Promovarea parteneriatelor publice-private•Promovarea ora ului în calitate de centru de afaceriș•Reducerea ponderii finan ării din mijloace financiare țpublice i cre terea ponderii investi iilor privateș ș ț•Asigurarea unui nivel optim al serviciilor primare•Ameliorarea situa iei în contextul politicilor sociale i a ț șdrepturilor omului

De ce are nevoie Republica Moldova ? De ce are nevoie Republica Moldova ? În elegerea importan ei dezvoltării urbane i prioritizarea ț ț ș

acesteia în cadrul politicilor sectoriale

Politici urbane i planificare urbană integratăș Corelarea politicilor sectoriale

Coordonarea activită ilor de finan are din cadrul fondurilor ț țna ionale, dar i a surselor externe ț ș

Servicii publice primare îmbunătă iteț Îmbunătă irea infrastructurii de accesț Regenerarea identită ii locale, schimbarea mentalită ilor, ț ț

revitalizarea mîndriei locale

Stabilirea de parteneriate

Continuitatea reformelor

Ini ierea procesului de promovare i deciziile ț șIni ierea procesului de promovare i deciziile ț șnecesare la nivel na ional:țnecesare la nivel na ional:ț

Modificarea Legii 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea Modificarea Legii 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională.regională.

Elaborarea unei Hotărîri de Guvern pentru nominalizarea Elaborarea unei Hotărîri de Guvern pentru nominalizarea centrelor urbane respective ca poli de creştere economică.centrelor urbane respective ca poli de creştere economică.

Aprobarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională 2013-Aprobarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională 2013-2015, care este definitivată şi coordonată cu mai multe APC. În 2015, care este definitivată şi coordonată cu mai multe APC. În cadrul SNDR Obiectivul 2 este dedicat dezvoltării policentrice a cadrul SNDR Obiectivul 2 este dedicat dezvoltării policentrice a oraşelor. Adoptarea actelor normative subsecvente. oraşelor. Adoptarea actelor normative subsecvente.

Elaborarea şi aprobarea Programului naţional de dezvoltare Elaborarea şi aprobarea Programului naţional de dezvoltare urbanăurbană..

Stabilirea unor parteneriate viabile între localităţile care intră Stabilirea unor parteneriate viabile între localităţile care intră în raza de influenţă a oraşelor poli de creştere economică.în raza de influenţă a oraşelor poli de creştere economică.

MULŢUMIM PENTRU ATENŢIE!