ministerstwo gospodarki i pracy wspieranie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw
DESCRIPTION
Ministerstwo Gospodarki i Pracy Wspieranie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw. Definicja MSP. Mikroprzedsiębiorca (roczne zatrudnienie - mniej niż 10 osób oraz roczny obrót lub łączna roczna suma aktywów nie przekracza 2 mln Euro) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
Ministerstwo Gospodarki i Pracy
Wspieranie rozwojumałych i średnich przedsiębiorstw
2
• Mikroprzedsiębiorca (roczne zatrudnienie - mniej niż 10 osób oraz roczny obrót lub łączna roczna suma aktywów nie przekracza 2 mln Euro)
• Mały przedsiębiorca (roczne zatrudnienie – mniej niż 50 osób oraz roczny obrót lub łączna roczna suma aktywów nie przekracza 10 mln Euro)
• Średni przedsiębiorca (roczne zatrudnienie – mniej niż 250 osób lub roczny obrót nie przekracza 50 mln Euro lub łączna roczna suma aktywów nie przekracza 43 mln Euro)
(zgodnie z najnowszym zaleceniem Komisji Wspólnot Europejskich)
Definicja MSP
3Żródło: Raporty o stanie sektora MSP w Polsce - PARP
Liczba małych i średnich przedsiębiorstw zarejestrowanych w systemie REGON
572,5
1496,81739,1
1812,4
2311,9
3176,23514,9
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
tys.
1988 r. 1991 r. 1992 r. 1993 r. 1996r. 2000 r. 2002 r.
4Żródło: Raporty o stanie sektora MSP w Polsce - PARP
Udział MSP w tworzeniu PKB
44,0 45,348,1 48,2 48,5 48,4 48,6
0
10
20
30
40
50
60
%
1996 r. 1997 r. 1998 r. 1999 r. 2000 r. 2001 r. 2002 r.
5Żródło: Raporty o stanie sektora MSP w Polsce - PARP
Udział pracujących w MSP w ogólnej liczbie pracujących
w całej gospodarce
55,7 56,4 57,8 59,2 61,1 62,663,8
66,469,2 68,1
0
10
20
30
40
50
60
70
%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
6Żródło: Raporty o stanie sektora MSP w Polsce - PARP
Udział MSP w przychodach przedsiębiorstw ogółem
ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów
58,1
59,360,0
63,0
64,263,8 63,2
5556575859606162636465
%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
7Zródło: OECD SME Outlook 2002
Struktura przedsiębiorstw w Polsce na tle wybranych krajów
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%
100,0%
Polska Turcja Niemcy USA
1 - 9 pracujących(USA - 0-9)10-49
50-99
100+
8
• „Małe i średnie przedsiębiorstwa w gospodarce narodowej” – 1995 r.
• „Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku”- 1999 r.
• Pakiet „Przede wszystkim przedsiębiorczość” – 2002 r.
Dokumenty programowe
9
• „Kapitał dla przedsiębiorczych”• „Kierunki działań Rządu wobec małych
i średnich przedsiębiorstw od 2003 do 2006 roku”
• Narodowy Plan Rozwoju na lata 2004-2006 - Sektorowy Program Operacyjny „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw”
Dokumenty programowe
10
Przyjęty przez Radę Ministrów w lipcu 2004 r.
• Wszechstronna analiza aktualnych ekonomicznych i instytucjonalnych uwarunkowań funkcjonowania przedsiębiorstw w Polsce
• Prezentacja zmian jakie zaszły w sferze legislacji oraz polityki rządu w stosunku do przedsiębiorców w ostatnim roku
• Rekomendacje oraz plan działań niezbędnych dla rozwoju gospodarczego oraz przedsiębiorczości
Raport „Przedsiębiorczość w Polsce 2004”
11
Przyjęty przez Radę Ministrów w sierpniu 2002 r. Cel: Budowa zintegrowanego, efektywnego
systemu regionalnych i lokalnych instytucji finansowych (funduszy poręczeń kredytowych i funduszy pożyczkowych) służących wzmocnieniu dostępu do finansowania zewnętrznego małym i średnim przedsiębiorcom
Program rządowy „Kapitał dla przedsiębiorczych”
12
Dokapitalizowanie kolejnych funduszy poręczeń kredytowych i funduszy pożyczkowych
Łatwiejszy dostęp przedsiębiorców do kredytów i pożyczek
Większe możliwości stabilnego rozwijania działalności
Program rządowy „Kapitał dla przedsiębiorczych”
13
Fundusze pożyczkowe – 2003 r.• 76 instytucji posiadających fundusze
pożyczkowe• 378,8 mln zł – kapitał pożyczkowy• Ponad 77 tys. udzielonych pożyczek o łącznej
wartości 952,5 mln zł• 39 funduszy wspartych ze środków
publicznych w latach 2002-2003
Program rządowy „Kapitał dla przedsiębiorczych”
14
Fundusze poręczeniowe – 2003 r.• 50 funduszy poręczeń kredytowych, w tym
39 lokalnych i 11 regionalnych • 132,1 mln zł – kapitał funduszy• Ponad 4,7 tys. udzielonych poręczeń na
kwotę 255,9 mln zł• 17 funduszy wspartych ze środków
publicznych w latach 2002-2003
Program rządowy „Kapitał dla przedsiębiorczych”
15
dokument przyjęty przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 4 lutego 2003 roku
Cel: Pobudzenie aktywności gospodarczej sektora małych i średnich przedsiębiorstw
zapewniającej wzrost zatrudnienia w tym sektorze oraz wzrost jego konkurencyjności i zdolności do
funkcjonowania na Jednolitym Rynku Europejskim
„Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw
od 2003 do 2006 roku”
16
Wspieranie przedsięwzięć służących rozwojowi małych i średnich przedsiębiorstw
Pomoc doradcza (wdrażanie nowych technologii, systemy jakości i zarządzania środowiskowego, rozwój i modernizacja przedsiębiorstwa, konsolidacja przedsiębiorstw, działalność eksportowa, finansowanie działalności itp.)
Pomoc szkoleniowa (zarządzanie przedsiębiorstwem, przepisy prawa, zastosowanie technik informatycznych, marketing, finansowanie rozwoju itp.)
Wsparcie finansowe (rozwój i modernizacja przedsiębiorstwa, wprowadzanie innowacji, bhp itp.)
„Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw
od 2003 do 2006 roku”
17
Dotacje ze środków budżetowych, programu PHARE,
Funduszy Strukturalnych (EFRR, EFS)
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Regionalne Instytucje Finansujące
Bezpośrednie wspieranie przedsiębiorców
18
• Powołana w 2001 r. w wyniku przekształcenia Polskiej Fundacji Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw
• W 2002 r. przejęła zadania zlikwidowanych: Agencji Techniki i Technologii oraz Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego
• Podlega Ministrowi Gospodarki i Pracy • Uczestniczy w realizacji programów rozwoju gospodarki,
w szczególności w zakresie wspierania: – rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw – eksportu– rozwoju regionalnego– wykorzystania nowych technik i technologii– Tworzenia nowych miejsc pracy, przeciwdziałania bezrobociu i
rozwoju zasobów ludzkich
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
19
• Strategiczny, średniookresowy dokument planistyczny scalający na poziomie krajowym horyzontalne, sektorowe i regionalne działania państwa
• Wskazuje kierunki rozwoju gospodarczego Polski, które mają zapewnić warunki sprzyjające długotrwałemu wzrostowi gospodarczemu i podniesieniu poziomu życia mieszkańców
• Jest podstawą do negocjowania przez Polskę kierunków i wysokości wsparcia ze strony funduszy strukturalnych na realizację zamierzeń rozwojowych
• Jest podstawą interwencji z Funduszu Spójności
Narodowy Plan Rozwojuna lata 2004-2006
20
• Fundusze strukturalne:– Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego– Europejski Fundusz Społeczny– Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja
Orientacji– Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa
• Z funduszy strukturalnych mogą korzystać wszystkie państwa członkowskie, na terenie których znajdują się rejony uznane za priorytetowe, które spełniają kryteria „Celów” funduszy strukturalnych
• Polska w całości objęta Celem 1 wspólnotowej polityki regionalnej (regiony zapóźnione w rozwoju - dochód PKB na 1 mieszkańca poniżej 75% średniego PKB państw UE)
Narodowy Plan Rozwojuna lata 2004-2006
21
Programy operacyjne
• Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw
• Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich • Sektorowy Program Operacyjny Rybołówstwo
i Przetwórstwo Ryb• Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacja
i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich
• Sektorowy Program Operacyjny Transport• Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
Narodowy Plan Rozwojuna lata 2004-2006
22
FinansowanieŚrodki publiczne:• Fundusze strukturalne, Fundusz Spójności –
11 368,6 mln euro,• Budżet państwa oraz jednostek samorządu
terytorialnego – 2861,4 mln euroŚrodki prywatne:• 1818 mln euro
Narodowy Plan Rozwojuna lata 2004-2006
23
Priorytet 1 – Rozwój przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności poprzez wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu
• Wzmocnienie instytucji wspierających działalność przedsiębiorstw• Poprawa dostępności do zewnętrznego finansowania inwestycji
przedsiębiorstw• Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju firm• Wzmocnienie współpracy między sferą badawczo-rozwojową
a gospodarką • Rozwój systemu dostępu przedsiębiorców do informacji
i usług publicznych on-line
Sektorowy Program OperacyjnyWzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw
24
Priorytet 2 – Bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw• Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw
poprzez doradztwo
• Wsparcie konkurencyjności produktowej i technologicznej przedsiębiorstw
• Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez inwestycje
• Wsparcie dla przedsięwzięć w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska
Sektorowy Program OperacyjnyWzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw
25
• Pomoc szkoleniowa i doradcza dla przedsiębiorstw (dla kadr zarządzających i pracowników) mająca na celu podwyższenie lub zdobycie nowych kwalifikacji (szkolenia, staże, kursy zawodowe, studia podyplomowe itp.)
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
• Specjalistyczna pomoc doradcza i dotacje inwestycyjne dla mikroprzedsiębiorców
Sektorowy Program OperacyjnyRozwój Zasobów Ludzkich
26
2000 r. – ok. 20 mln zł z budżetu państwa (MGiP) 2001 r. – ok. 70 mln zł z budżetu państwa (MGiP) 2002 r. – ok. 50 mln zł z budżetu państwa (MGiP) 2003 r. - ok. 135 mln zł – z budżetu państwa (MGiP)
- ok. 280 mln zł w ramach programu Phare
2000 i Phare 2001 2004 r. - ok. 180 mln zł z budżetu państwa (MGiP) - ok. 150 mln zł w ramach Phare 2002: - Program Sektorowy MSP i Innowacyjność
- Program Regionalny Wsparcia dla MSp- Program Rozwoju BHP
Wsparcie dla MSP
27
Phare 2000 Krajowy Program Rozwoju MSP ok. 6 000 dotacji na usługi doradcze Phare 2001 Promocja Rozwoju MSP ok. 1 700 dotacji na usługi doradcze ok. 1 600 dotacji na inwestycjePhare 2002 Program Sektorowy MSP i Innowacyjność ok. 3 250 wniosków o dotacje inwestycyjne (ok. 550 dotacji przyznanych do końca listopada) ok. 2000 wniosków o dotacje na usługi doradcze (wsparcie dla 1300 przedsiębiorców) SPO Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw ok. 6 500 złożonych wniosków o dotacje inwestycyjne
i doradcze
Wsparcie dla MSP
28
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej rozszerzenie zakresu regulacji nowe ujęcie zasad generalnych nowa koncepcja rejestracji przedsiębiorców ograniczenie zakresu koncesji i zezwoleń nowe podejście do kontroli przedsiębiorców
Poprawa otoczenia prawnego przedsiębiorców
29
Nowe ujęcie zasad generalnych• Każdy ma wolne i równe prawo do podejmowania i
wykonywania działalności gospodarczej; jakakolwiek dyskryminacja w tym zakresie jest zakazana (ograniczenia tylko w ustawie i tylko ze względu na ważny interes publiczny)
• Organy administracji nie mogą stawiać przedsiębiorcom dodatkowych wymagań nieprzewidzianych przepisami prawa
• Organy władzy i administracji publicznej zobowiązane są do prowadzenia polityki sprzyjającej rozwojowi przedsiębiorczości
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
30
Nowe ujęcie zasad generalnych c.d. • Przedsiębiorca ma prawo do uzyskania od
właściwego organu pisemnej interpretacji przepisów w jego indywidualnej sprawie
• Przedsiębiorca nie może być obciążony jakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami finansowymi lub karami w zakresie, w jakim zastosował się do uzyskanej interpretacji
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
31
Ewidencja Działalności Gospodarczej • Ewidencja prowadzona w gminie• Wniosek o wpis do ewidencji może być wysłany listem
poleconym (własnoręczność podpisu wnioskodawcy musi być poświadczona przez notariusza)
• Wniosek o wpis do ewidencji można również wnieść w formie elektronicznej opatrzony bezpiecznym podpisem elektronicznym znakowanym czasem
• Centralna Informacja o Działalności Gospodarczej (prowadzenie zbioru informacji o danych zawartych w ewidencji, udzielanie z ewidencji informacji o wpisie, wydawanie zaświadczeń o treści wpisów w ewidencji) – prowadzi minister właściwy ds. gospodarki
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
32
Kontrola przedsiębiorcy • Kontrola przedsiębiorcy w obecności kontrolowanego
lub osoby przez niego upoważnionej • Nie więcej niż jedna kontrola równocześnie (z pewnymi wyjątkami)• Czas trwania: 4 tygodnie w roku dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców
8 tygodni w roku dla pozostałych• Konieczność prowadzenia książki kontroli
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
33
• Realizacja Raportu „Inwestycyjny proces budowlany - Bariery inwestycyjne oraz propozycje działań usprawniających”– projekt nowej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym gmin– nowelizacja ustawy - Prawo budowlane
Poprawa klimatu dla inwestycji i usprawnienia budowlanego procesu
inwestycyjnego
34
• Projekt ustawy o wspieraniu działalności innowacyjnej – przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 28 września 2004 r. (prace w Parlamencie)
–Kredyt technologiczny - nowy instrument finansowy dla przedsiębiorców, przeznaczony na sfinansowanie inwestycji polegającej na zastosowaniu nowej technologii, zarówno własnej, jak i nabytej oraz uruchomieniu produkcji nowych wyrobów lub modernizacji wyrobów produkowanych w oparciu o tę technologię. Kredyt Technologiczny będzie udzielany i umarzany przez Bank Gospodarstwa Krajowego ze środków Funduszu Kredytu Technologicznego.
Wspieranie innowacyjności
35
• ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o Funduszu Poręczeń Unijnych - celem działania Funduszu jest zwiększenie dostępności kredytu oraz możliwości pozyskiwania środków z emisji obligacji na realizację projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
• projekt ustawy o Krajowym Funduszu Kapitałowym (przedmiot prac parlamentarnych) - celem jest stworzenie instrumentu kapitałowego dla wzmocnienia polskich małych i średnich przedsiębiorstw o dużym potencjale rozwoju
Ułatwianie dostępu do kapitału
36
10 priorytetów strategicznych • Inwestycje • Zatrudnienie • Eksport • Przedsiębiorczość• Innowacyjność• Ochrona rynku• Integracja społeczna• Wiedza i kompetencje• Aktywizacja i mobilność• Gospodarowanie przestrzenią
Narodowy Plan Rozwoju na lata 2007-2013 – projekt
37
Przedsiębiorczość Kierunki działań:• Poprawa efektywności przedsiębiorstw
– Poprawa otoczenia przedsiębiorców– Zapewnienie dostępu do kapitału– Pomoc w dostępie do wiedzy i doradztwa– Dostosowanie przemysłu i usług do zharmonizowanego
prawa technicznego • Współpraca i integracja przedsiębiorstwInne działania np.tworzenie sprzyjających warunków dla
zatrudnienia w małych i mikro-przedsiębiorstwach
Narodowy Plan Rozwoju na lata 2007-2013 – projekt