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MINISTERIO DE COMUNICACIONES
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
-CIV-
NUEVAAGENDA URBANA
DE LA VIVIENDA AL HABITAT
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA
¿Cuál es el reto a enfrentar?
Un país en importante transición
MINISTERIO DE COMUNICACIONES
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
-CIV-
LA REALIDAD DE LA VIVIENDA EN GUATEMALA
DÉFICIT HABITACIONAL No.
VIVIENDA
S 2011
No.
VIVIENDAS
2012
No.
VIVIENDAS
2013
No.
VIVIENDAS
2014
No.
VIVIENDAS
2015
CUANTITATIVO 267,770 275,659 283,781 292,142 300,750
INCREMENTO DÉFICIT CUANTITATIVO (7,889) (8,122) (17,000) (17,000)
CUALITATIVO 1,156,560 1,190,636 1,225,332 1,261,248 1,298,220
INCREMENTO DÉFICIT CUALITATIVO (34,076) (34,696) (35,916) (36,972)
DÉFICIT TOTAL 1,424,330 1,466,295 1,509,113 1,553,390 1,598,970
INCREMENTO TOTAL (41,965) (42,818) (52,916) (53,972)
17.137 15.898
11.467
4.362
0
5.000
10.000
15.000
20.000
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
CANT. SUBSIDIOS
TERRITORIALIZACIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE SUBSIDIOSEstadísticas departamentales del cuatrienio
750
264
1.96
6
221
187
962
885
1.79
8
373
20
461
341
1.15
5
91
9 1.0
25
160
1.76
7
514
772
639
173
545
1.36
7
83
1.72
8
25
128
954
2.16
1
1.56
7
279
203
768
636 75
8
1.0
48
178
58
2
1.12
1
1.75
7
933
477
195
189
2.87
7
219
86
0
350
41
349
2877
695
416
120
373
255
154 32
7
162 33
9
399
966
841
809
209 36
2
133
0
323
46 4 58
1.28
3
131
2 0
287
59
43
8
66 21 46
406
299
226
19
9
0
336
GRAFICA SUBSIDIOS APROBADOS 2012 - 2015
2012 2013 2014 2015
Queremos ese tipo de crecimiento urbano en el resto del país?
+ de 400
Asentamientos precarios
+ de 400,000
personas en AMCG
+ de 50 % en
laderas y fondo de barrancos
MINISTERIO DE COMUNICACIONES
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
-CIV-
¿Y LA INSTITUCIONALIDAD?
Principales problemas encontrados
Sistemaselectronicos deficientes y
poco confiables
Deficiencia de procesos
debidamente establecidos y
ausencia de manuales de procedimient
os
Superviciones poco
confiables
Poco personal y clima
laboral no favorable
Procesos poco transparentes
y desorden administrativo generalizado
SITUACIÓN FINANCIERA FOPAVI
Q108.675.000,00
Q100.000.000,00
Q110.827.285,00
Q93.420.000,00
Q55.000.000,00
Q102.400.000,00
Q99.900.000,00
Q100.500.000,00
Q311.600.000,00
Q33.800.000,00 Q-
Q50.000.000,00
Q100.000.000,00
Q150.000.000,00
Q200.000.000,00
Q250.000.000,00
Q300.000.000,00
Q350.000.000,00
2011,5 2012 2012,5 2013 2013,5 2014 2014,5 2015 2015,5 2016 2016,5
DISTRIBUCION DEL IMPUESTO DE CEMENTO PARA VIVIENDA
ASIGNACIÓN INICIAL RECAUDADO SAT
RECAUDADO AL PRIMER CUATRIMESTRE DEL 20016
Q-
Q50.000.000,00
Q100.000.000,00
Q150.000.000,00
Q200.000.000,00
Q250.000.000,00
Q300.000.000,00
Q350.000.000,00
Q400.000.000,00
Q450.000.000,00
Presupuesto Vigente 2015 Presupuesto Vigente 2016
Q30.266.479,00 Q30.500.000,00
Q448.745.861,00
Q222.492.500,00
Gasto de Funcionamiento Inversión
Necesidad URGENTE de gestionar más financiamiento
REALIZACION DE ESTUDIO
SOCIOECONÓMICO
APROBACION EN JUNTA DIRECTIVA
DE SUBSIDIOS
ENTREGA DE EXPEDIENTE CON
TODOS LOS REQUISITOS AL
FOPAVI POR PARTE DEL
DESARROLLADOR
INICIO DE LA EJECUCION DE PROYECTOS Y
SUPERVISIÓN POR FASES, PAGOS
CONTRA AVANCE FISICO. ENTREGAS
PARCIALES DE VIVIENDAS
RECEPCION DE VIVIENDAS Y PAGO FINAL.
ENTREGA FINAL DEL
PROYECTO.
Proceso de reingeniería del Fondo
Incertidumbre sobre
beneficiarios
Falta de criterios para
aprobaciones
Perdida de papelería y mal
manejo de expedientes
Informes no recogen avances
reales
Criterios inequitativos para pagos
TRAER UDEVIPO AL SIGLO XXI
Pasar de una oficina de tramites de las demandas deregularización individual de los activos del BANVI a una unidadrectora en materia de manejo integral de barrios, interlocutorade los municipios en la materia
• Generación y recopilación de información y conocimiento sobre asentamientos precarios en el Estado
• Diseñar políticas, instrumentos y programas de manejo integral de asentamientos precarios, en apoyo a los Gobiernos Locales
• Coordinar con las actividades municipales de manejo de barrios en los aspectos físicos, jurídicos y sociales
• Eficientar los procesos de regularización jurídica de asentamientos precarios
POLÍTICA PÚBLICA¿Cómo impulsar una estrategia
integral?
Al 2019 se ha reducido en 4% el déficit habitacional
Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda
Viceministerio de Vivienda
LOS 4 PILARES DE LA AGENDA URBANA GT
• Creación del MiDUVi• Limpiar Y Ordenar Instit. existente
• Reingeniería• Tecnificación• Transparencia
MARCO LEGAL
POLITICA PÚBLICA
• Cambios de modelos: habitacionales, financiamiento, ciudad, barrios e infraestructura urbana
• Política de desarrollo urbano• Política de vivienda, política de
mejoramiento integral de barrios• Priorización y focalización territorial
FINANCIAMIENTO
• Impuestos y recaudación para Vivienda y DU
• Atracción de Inversión Privada en temas y segmentos (VIS)
• Alianzas Público Privadas
• Gestión de fuentes y proyectos bilaterales
Alianzas estratégicas con la Cooperación Internacional, Sociedad Civil y Sector Privado
INSTITUCIONALIDAD
• Reforma ley del Ejecutivo• Ley de Desarrollo urbano y
territorial• Reforma Ley INFOM• Reforma ley vivienda
Viceministerio de Desarrollo UrbanoViceministerio de Vivienda
UDEVIPO
Gestión integral, mejoramiento y regularización técnica y jurídica de asentamientos informales
Dirección de políticas habitacionales
Promueve políticas, normativa, investigación y desarrollo, así como marco estratégico, parámetros y normativa de implementación nacional de DU
Dirección de infraestructura
urbana
Dirección de ordenamiento
territorial
Realiza la preinversión, estudios especializados, la estructuración, ejecución y gestión de proyectos estratégicos urbanos
Coordina la MIOT Coordina con INFOM
Regulación y desarrollo de soluciones habitacionales (vivienda, barrios formales
e informales)
Ejecución de infraestructura urbana para desarrollo territorial
en el marco del DU y OT
Coordina con ANADIE
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
Dirección Nacional
de Vivienda
Construcción y licitación de proyectos de vivienda
Formulación de planes supramunicipales y acompañamiento al diseño e implementación de instrumentos de gestión territorial para Gob. locales
FOPAVI
Banco de segundo piso para subsidio de vivienda.
Coordina CONAVI
Movilidad de las familiasVivienda SocialVivienda – EmpleoVivienda Rural
Espacios PúblicosProgramas integralesPrevención violencia
Gestión de RiesgoInfraestructura urbana
POTRegulación urbanísticaBorde y limite urbano
TramitologíaGestión del Suelo
Proyectos urbanosTransporte y movilidad
VIVIENDA (FOPAVI)
CIUDAD(INFOM+SEGEPLAN)
BARRIO(UDEVIPO)
GOBIERNOS LOCALES
ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DEL DEFICIT DE VIVIENDA
Abordaje diferenciado Socioeconómico y Territorial
LPRLugar Poblado Rural
PCUPequeños Centros
Urbanos
CECiudades
Emergentes
AMCGÁrea Metropolitana
de Ciudad de Guatemala
FINANCIAMIENTO DIFERENCIADO
Política Social – SubsidiariedadFOPAVI
Política Financiera – Acceso a créditosUDEVIPO
Innovación y consolidación Prevención Renovación
• Localización segura• Soluciones individuales
sostenibles• Modelos constructivos
• OT Metropolitano • Asentamientos en riesgo• Densificación• Transformación barrial• Policentrismo
• OT Metropolitano• Suelo para VIS• Densificación• Nuevo modelo urbano• Policentrismo
PRIORIZACIÓN QUINTIL PORCENTAJE DEL DÉFICIT COLOR
BAJA 1 2.83%
MEDIA BAJA 2 5.46%
MEDIA 3 11.13%
MEDIA ALTA 4 23.39%
ALTA 5 57.18%
DÉFICIT HABITACIONAL
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE SUBSIDIOS (DEL DEFICIT vs POBREZA)
Focalizar programas específicos en función de la demanda
Modelo Integral de Desarrollo Habitacional
Beneficiario Constructor
Financiero Gobierno
Acciones de mediano plazo en UDEVIPOEl proyecto VIDHAS con BCIE
Experiencia PilotoVivienda socialFondo revolventeInvolucramiento municipalidad
“La vivienda y una política de desarrollourbano, con un plan de ordenamientoterritorial se pondrán en marcha para sentarlas bases de la Guatemala ordenada yurbanizada que se necesita para enfrentar lospróximos 50 años”
Presidente Jimmy Morales, Discurso deToma de Posesión, Enero 2016
Prioridad presidencial
www.civ.gob.gt