ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo … · 2011-09-21 · energética y utilizar...
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial República de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
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SOCIALIZACIÓN POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y
CONSUMO SOSTENIBLE PARA COLOMBIA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE
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La problemática Ambiental…
Fuente: MAVDT
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Fuente: MAVDT
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Fuente: MAVDT
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Fuente: MAVDT
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La problemática Ambiental…
Ayapel - Córdoba
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Cañón de las Garrapatas - Chocó Fuente: MAVDT
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CALAMAR - GUAVIARE Fuente: MAVDT
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Desarrollo Territorial República de Colombia Crecimiento de la población Mundial
Población Año
500 millones Siglo XVI
1.000 millones 1804
2.000 millones 1927 (123 años después)
3.000 millones 1960 (33 años después)
4.000 millones 1974 (14 años después)
5.000 millones 1987 (13 años después)
6.000 millones 2000 (13 años después)
Población Año
7.000 millones 2010
8.000 millones 2021
9.000 millones 2035
10.000 millones 2054
11.000 millones 2093
Proyecciones
Fuente: World population prospects - ONU
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Se requerirá un poco más de 2 planetas para
2050
http://www.footprintnetwork.org/es/index.php/GFN/pa
ge/world_footprint/
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Política de Producción Más Limpia - 1997
Prevenir y minimizar impactos y riesgos a los seres humanos
y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento
económico, el bienestar social y la competitividad
empresarial, a partir de introducir la dimensión
ambiental en los sectores productivos, como un desafío
de largo plazo
Optimizar el consumo de R. N. y materias primas
Aumentar la eficiencia
energética y utilizar
energéticos más limpios
Prevenir y Minimizar la
generación de cargas
contaminantes Prevenir, mitigar,
corregir y compensar los
impactos ambientales sobre la población y los
ecosistemas
Adoptar tecnologías más
limpias y prácticas de
mejoramiento continuo de la
gestión ambiental
Minimizar y aprovechar los
residuos.
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Estrategias de la Política de PML
1. Articulación con las demás políticas gubernamentales
2. Fortalecimiento institucional
3. Establecimiento del sistema de calidad ambiental
4. Promoción de Producción Más Limpia
5. Formulación e implementación de instrumentos económicos
6. Promoción de la autogestión y la autorregulación
7. Seguimiento de la política
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Política de Producción Más Limpia - 1997
Plan Nacional de Mercados Verdes -
2002
Constitución Política de
Colombia - 1991
Cumbre de Johannesburgo
2002
Cumbre de Río 1992
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
Proceso de Marrakech - 2003
Proteger el medio ambiente
Usar racionalmente recursos naturales
Prevenir impactos ambientales
Adoptar tecnologías más limpias
Modificar patrones de producción y
consumo
Mejorar la calidad de vida
“DESARROLLO SOSTENIBLE”
Antecedentes
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Elementos Principales de la Política de PyCS
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1%
1%
4%
5%
25%
40%
61%
64%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
No responde
El transporte/tránsito
Gobierno local
Gobierno regional
Constructores
Gobierno nacional
Empresas/industrias
La gente
¿Quiénes cree usted son los causantes de los problemas ambientales en el país?
Fuente: Datexco Company. Encuesta realizada para el MAVDT – Diciembre 2008
Percepción de la sociedad colombiana frente al Consumo Sostenible
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1%
3%
4%
5%
8%
9%
30%
47%
50%
63%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Dama
Organizaciones no gubernamentales
Gobierno local
Gobierno regional
Por las corporaciones autónomas regionales (CAR)
Autoridades ambientales urbanas.
Empresas/industrias
La gente
Por el Ministerio de Ambiente
Gobierno nacional
Fuente: Datexco Company. Encuesta realizada para el MAVDT – Diciembre 2008
¿Quién cree usted es el responsable de solucionar los problemas ambientales del país?
Percepción de la sociedad colombiana frente al Consumo Sostenible
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Fuente: Datexco Company. Encuesta realizada para el MAVDT – Diciembre 2008
Ciudad Nivel Socioeconómico
¿Sabe usted qué es consumo sostenible? - Porcentaje de los que respondieron SÍ
Percepción de la sociedad colombiana frente al Consumo Sostenible
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Fuente: Datexco Company. Encuesta realizada para el MAVDT – Diciembre 2008
¿ Cuáles son las características en las que usted se fija al comprar un producto
Percepción de la sociedad colombiana frente al Consumo Sostenible
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Política de Producción y Consumo Sostenible
Objetivo:
Orientar el cambio de los
patrones de producción y
consumo de la sociedad
colombiana hacia la
sostenibilidad ambiental,
contribuyendo a la competitividad
de las empresas y al bienestar
de la población.
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Política de Producción y Consumo Sostenible
Objetivos específicos:
• Generar una masa crítica de empresas que posicionen las buenas prácticas, así como los bienes y servicios sostenibles, en el mercado nacional e internacional.
• Crear una cultura de producción y consumo sostenible entre instituciones públicas, empresas y consumidores
• Fortalecer el marco institucional que impulsa la producción y el consumo sostenible dentro del territorio nacional
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Estilos de vida
sostenibles
Evitando un mayor impacto sobre
el planeta y un colapso futuro de
los ecosistemas y los bienes y
servicios de los cuales dependemos
Reducción de
Huella ecológica Producción, comercialización y consumo
Fuente: WWF
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Sectores Estratégicos para enfatizar la Política
Sector Público (Infraestructura, vivienda social,
tecnologías, transporte público, energía)
Construcción
Manufactura (alimentos, productos químicos, metalurgia, envases, empaques)
Agroindustrial Turismo Alimentos Ecológicos
Productos y servicios provenientes de la
biodiversidad
Pymes proveedoras de grandes empresas
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HACIA DONDE VAMOS?
2. Instrumentos de comando y control VS incentivos del mercado
3. Optimización del proceso Vs optimización del ciclo de vida del producto
4. Gestión de Residuos Vs gestión de la materia prima
5. Empresas Individuales Vs Cadenas productivas, redes de empresas y simbiosis industrial
6. Promoción de la autogestión y la autorregulación
7. Consumo Vs Consumo Sostenible
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Metas de la Política Nacional de PCS
Indicador Meta 2014 Meta 2019
Intensidad energética (consumo nacional de energía
total/PIB) Reducción 3% Reducción 10%
Consumo de agua total / PIB Reducción 3% Reducción 10%
Valor de bienes y servicios ambientales que cuenten con
certificaciones de buen manejo ambiental/ PIB total Aumento 10% Aumento 30%
Empresas certificadas con ISO 14001 u otro sistema
internacionalmente aceptado de desempeño ambiental. Aumento 20% Aumento 40%
Número de empresas con indicadores sociales y ambientales
reportados en sistemas e índices verificables y reconocidos
internacionalmente
Aumento 10% Aumento 40%
Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del
orden nacional y regional que se consideren compras
sostenibles.
10% 30%
Número de normas expedidas para gestión post-consumo de
residuos prioritarios o de consumo masivo 10 20
Instituciones educativas con programas de capacitación
permanentes en producción y consumo sostenible 20% 40%
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Estrategias de la Política de PyCS
1. Diseño de proyectos sostenibles de infraestructura y movilidad
2. Fortalecimiento de la regulación
3. Compra responsable de productos y servicios sostenibles
4. Fortalecimiento de capacidades e investigación
5. Generación de cultura de autogestión y autorregulación
6. Encadenamiento de actores hacia la producción y consumo sostenible
7. Emprendimiento de negocios verdes
8. Gestión e integración de actores involucrados en programas y proyectos de PyCS
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Proyectos de infraestructura de
gran escala de transporte
# de proyectos viales optimizados con criterios de
sostenibilidad.
# de proyectos de transporte público sostenibles
implementados.
# de personas atendidas promedio por día en
sistemas de transporte público sostenibles.
DNP, Min. Transporte,
MAVDT, FNR.
Proyectos de infraestructura de
gran escala de energía
MW instalados en sistemas de generación de
energía no convencional.
Min. Minas, UPME,
MAVDT.
Fortalecer criterios de
sostenibilidad relacionados
con la construcción de VIS e
infraestructura asociada.
No. de viviendas de interés social construidas
bajo criterios de sostenibilidad.
MAVDT, CAMACOL
constructoras de VIS
Desarrollo de sistemas
regionales de aprovechamiento
de residuos sólidos
% de residuos sólidos aprovechados
CARs, Gobernaciones,
Empresas de S.P.
Superintendencia de
S.P.
Mejoramiento de la calidad de
los combustibles.
Calidad del diesel y la gasolina que se distribuye
en el país acorde con estándares internacionales
Ecopetrol, Min. Minas,
MAVDT
E .1 - Proyectos de infraestructura sostenible
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Fortalecer y ampliar capacidades técnicas en
A. A. para el seguimiento del cumplimiento de
la regulación ambiental
No. de funcionarios de autoridades
ambientales dedicados al comando y
control
CAR, AAU,
MAVDT
Desarrollar la regulación de la
responsabilidad extendida del productor
No. de normas expedidas para gestión
post-consumo de residuos prioritarios o de
consumo masivo
Residuos post-consumo gestionados
adecuadamente
MAVDT,
Sectores
Desarrollar regulación e instrumentos
económicos para el cumplimiento de
AMUMAS
No. de nuevas resoluciones relacionadas
para la gestión de COPs, PCBs y otros
AMUMAS
MAVDT, CARs,
AAU
Desarrollar legislación que permita el cierre
de ciclos de materiales (tasas y aranceles a
materiales contaminantes)
No. de sectores regulados (envases,
sustancias peligrosas)
MAVDT, CARs,
DIAN
Implementar ventanilla integral de trámites
ambientales en línea, (licencias, permisos) Sistema único implementado
MAVDT, CARs,
AAU
Articular y fortalecer instrumentos económicos
que promuevan PyCS
No. de instrumentos nuevos creados.
Valor ($) de implicaciones económicas de
nuevos instrumentos
MAVDT, DIAN
E. 2 - Fortalecimiento de la Regulación
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Fortalecer instrumentos económicos
existentes y desarrollar nuevos que
promuevan PyCS
No. de instrumentos implementados.
Valor ($) de incentivos aprovechados.
Sectores, UPME,
ANDI, Min.
Hacienda.
Definir, reglamentar e implementar un plan de
contratación pública sostenible, basado en
un sistema de información verificable, precisa
y no engañosa de la calidad ambiental de los
ByS sostenibles.
% del costo total de compras estatales
que se consideren compras sostenibles.
No. de bienes y/o servicios con criterios
ambientales incorporados al SICE.
Instituciones
SINA, MAVDT,
CGR, Sectores
Promover dentro de proveedores y
consumidores de ByS sostenibles el uso de
auto-declaraciones y/o certificaciones
ambientales.
No. de productos y servicios con sellos o
certificados ambientales.
No. de empresas certificadas con ISO
14000 u otro sistema internacionalmente
aceptado de desempeño ambiental.
MAVDT,
entidades
certificadoras,
gremios.
Presentar guías de especificaciones técnicas
de las características de los bienes, servicios
y negocios sostenibles.
No. de guías publicadas MAVDT
Desarrollar espacios comerciales a nivel
regional, nacional e internacional (Ej. Bioexpo)
No. de empresas participantes.
Valor ($) de negocios establecidos.
Cámaras de Cio,
Proexport,
Gremios, MCIT
Desarrollar una plataforma de divulgación
publica de información sobre productos,
servicios y proveedores sostenibles.
No. de usuarios que consultan información MAVDT, MCIT,
Cámaras de Cio.
E. 3 - Compra responsable de bienes y servicios sostenibles
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Líneas de acción Indicadores Líderes de aplicación
Implementar formación permanente
en PyCS, en carreras técnicas y
universitarias.
Universidades con programas de
capacitación permanente en PyCS
Carreras técnicas ofrecidas por el
SENA que incluyen módulos o
cursos sobre PyCS
Min. Educación, MAVDT,
ICFES, Universidades, SENA
Articular el programa nacional de
educación ambiental interinstitucional
e intersectorial para PyCS.
Instituciones educativas con
programas de capacitación en PyCS
Min. Educación, MAVDT,
instituciones Educativas
Fortalecer la capacidad en PyCS de
los funcionarios de instituciones
involucradas en la implementación
de la Política.
Funcionarios de instituciones SINA
vinculados a programas de PyCS
Representantes de gremios
vinculados a programas de PyCS
Centros, consultoras, fundaciones
con programas de PyCS
Instituciones SINA, MAVDT,
gremios, centros de desarrollo
empresarial, CNPMLTA, nodos
regionales de PML,
consultoras, fundaciones
Fortalecer la capacidad de
investigación aplicada de centros,
instituciones, fundaciones y
empresas en PyCS.
Valor ($) invertido en programas de
investigación aplicada
MAVDT, banca multilateral,
agencias de cooperación, DNP.
Ampliar líneas de financiación
existentes para la investigación en
producción y consumo sostenible.
Valor ($) invertido en programas de
investigación
Colciencias, DNP, MAVDT,
MCIT
E. 4 - Capacidades e investigación en PyCS
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Empresas con indicadores sociales y
ambientales reportados en sistemas e
índices verificables y reconocidos
internacionalmente (p.ej. Iniciativa GRI).
No. de empresas que publican su
informe de gestión según criterios
reconocidos internacionalmente
Gremios, programas de
liderazgo ambiental (RI-
ANDI, CECODES
Fundación Mamonal)
Implementar una plataforma de
divulgación publica de información sobre
productos, servicios y negocios
sostenibles.
No. de usuarios Gremios, IDEAM,
MAVDT.
Articular la ventanilla integral de trámites
ambientales en línea, para trámite,
evaluación y seguimiento ambiental legal
(licencias, permisos).
Sistema único implementado MAVDT, CARs, AAU
Promover el uso de autodeclaraciones
y certificaciones ambientales.
No. de productos y servicios con
identificación de sellos o certificados
ambientales.
MAVDT, entidades
certificadoras, gremios,
empresas
Divulgación de prácticas preventivas
rentables entre empresas
No. de empresas involucradas en
programas de difusión.
Valor ($) invertido en programas de
difusión.
Cámaras de Cio,
gremios, consultores,
ventanillas ambientales,
centros de PML,
universidades
E. 5 - Generar cultura de autogestión y autorregulación en PyCS
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Desarrollar programas de cadenas de
suministro sostenibles, donde grandes
empresas trabajan conjuntamente con sus
proveedores hacia la PyCS.
No. de proveedores de grandes
empresas que reportan beneficios
económicos y ambientales resultantes
de su participación en programas de
cadena.
No. de empresas grandes con
programas de proveedores
funcionando.
200 empresas de mayor
producción (alimentos,
construcción,
metalmecánica, etc.)
Fortalecer parques industriales eco-
eficientes existentes y promover otras
formas de encadenamiento enfocados
hacia PyCS.
No. de parques industriales eco-
eficientes que reportan beneficios
ambientales y económicos.
No. de empresas ubicadas en parques
ecoindustriales.
CARs, gobernaciones,
alcaldías, asociaciones
empresariales, gremios,
administradores de
parques industriales.
Fortalecer la comercialización de
productos y servicios sostenibles entre
proveedores, grandes cadenas de
supermercados y almacenes
especializados.
No. de proveedores de grandes
cadenas de supermercados que
reportan comercialización de bienes y
servicios ambientales
Cadenas de grandes
Superficies
Generar líneas de financiación para la
implementación de programas y proyectos
en sistemas de PyCS.
Valor ($) invertido en programas y
proyectos de PyCS al interior de
empresas
Línea verde, BID,
MAVDT, MCIT.
E. 6 - Encadenamiento de actores hacia la PyCS
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Promover el desarrollo de iniciativas de
negocios inclusivos.
No. de negocios inclusivos
proveedores de grandes empresas
que reportan comercialización de ByS.
No. de empleos generados a través de
negocios inclusivos.
Empresas afiliadas al
CECODES, grandes
empresas, gremios.
Articular la inclusión de líneas de trabajo
sobre PyCS en programas de financiación
existentes en desarrollo empresarial
Valor ($) invertido en programas de
investigación aplicada. BID, BM, MCIT.
Incluir criterios de sostenibilidad dentro
los sistemas de auditoría y análisis de
riesgo de entidades financieras.
No. de entidades de inversión con
criterios de sostenibilidad incluidos en
sus sistemas de evaluación del riesgo.
Valor ($) de proyectos invertidos bajo
criterios de sostenibilidad.
Bancos de inversión,
ANIF, DNP.
E. 6 - Encadenamiento de actores hacia la PyCS
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Ampliación de la capacidad de redes y
programas de incubación y aceleración de
emprendimientos verdes.
No. de empresas participantes en
programas de incubación y de
aceleración
Cámaras de Cio, SENA,
incubadoras de
empresas, universidades
Creación y articulación de fondos de inversión
de capital semilla orientados a Negocios V.
Valor ($) colocado (o apalancado)
para inversión en Neg. Verdes.
No. de empresas con inversión..
Bancoldex, MCIT, fondos
privados
Fortalecimiento de ferias, exposiciones y
espacios de intercambio comercial de
Negocios V.
No. de empresas participantes.
Valor ($) de negocios
establecidos.
Cámaras de Cio, MCIT,
gremios, Proexport,
promotores de planes de
negocios.
Desarrollo de una plataforma de información
pública sobre emprendimientos verdes
(criterios, programas, portafolio, inversión y
ventas).
No. de usuarios.
MAVDT, MCIT, Cámaras
de cio, Fondo
Biocomercio Colombia.
Articulación de concursos de planes de
negocios enfocados hacia el emprendimiento
de negocios verdes.
No. de productos y servicios con
identificación de sellos o
certificados ambientales.
Concurso Nacional de
Emprendimiento,
Ventures, Destapa Futuro,
Emprender, Innovar
E. 7 - Promover el emprendimiento de Negocios Verdes
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Líneas de acción Indicadores Líderes de
aplicación
Desarrollar agendas conjuntas de
trabajo y ajustar los actuales
convenios sectoriales de producción
más limpia firmados como espacios
de Concertación.
No. de agendas conjuntas de trabajo
suscritas.
Contribución a las metas de reducción
alcanzadas a través de acciones de las
agendas conjuntas de trabajo:
•Consumo de energía reducido
•Consumo de agua reducido
•Emisiones de CO2 reducidas
•Valor de ByS ambientales comercializados
•Cantidad de empleo generado
MAVDT, CARs, AAU,
gremios, asociaciones
empresariales
Instalar la Mesa Nacional de PyCS
como espacio de intercambio y
difusión de experiencias,
articulación de iniciativas y
evaluación de avances en PyCS.
Plan de acción anual establecido y en
desarrollo
MAVDT, MCIT, CAR,
DNP, Cámaras de Cio,
universidades, SENA,
gremios, asociaciones
empresariales.
Gestionar cooperación internacional
para fortalecer los programas,
proyectos y planes de PyCS.
Valor ($) por cooperación internacional
gestionada
MAVDT, BID, BM, MCIT,
DNP
Definir y desarrollar indicadores que
permitan medir los resultados y
avances de la política.
No. de indicadores para el seguimiento,
implementados en sistemas de información
pública.
IDEAM, MAVDT, DANE.
E. 8 - Gestión e integración de actores
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AVANCES DEL MAVDT EN EL TEMA
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Devolución de residuos posconsumo obligatorios a cargo de fabricantes e importadores:
Plaguicidas. Resolución 693 de 2007
Medicamentos vencidos. Resolución 0371 de 2009
Baterías usadas plomo-ácido. Resolución 0372 de 2009 y Resolución 0503 de 2009
Residuos de pilas y/o acumuladores. Resolución 1297 de 2010
Llantas usadas. Resolución 1457 de 2010
Residuos de bombillas. Resolución 1511 de 2010
Residuos de computadores y periféricos. Resolución 1512 de 2010
Reglamentación de residuos posconsumo
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Gestión de residuos posconsumo
RESIDUO RESULTADOS
Plaguicidas
(Resolución 693 de 2007)
3.190 toneladas de envases de plaguicidas.
30.695 personas capacitadas.
Medicamentos Vencidos
(Resolución 0371 de 2009)
115 puntos de recolección en Bogotá y 75 en Medellín.
12,3 toneladas de medicamentos vencidos.
Residuos de Pilas y/o Acumuladores
(Resolución 1297 de 2010)
5 puntos de recolección en Bogotá, 3 en Medellín, 2 en Cali y 2 en
Manizales.
Se ha recolectado aproximadamente 3.8 Ton de Pilas.
Llantas Usadas
(Resolución 1457 de 2010)
38.027 unidades de llantas usadas (531.3 toneladas)
20 puntos de recolección en Medellín
Residuos de Bombillas
(Resolución 1511 de 2010) Limite para presentación de Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Bombillas, Junio 30 de 2011
Residuos de Computadores y/o Periféricos
(Resolución 1512 de 2010) Limite para presentación de Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, Junio 30 de 2011
Programas de carácter obligatorio
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Gestión de residuos posconsumo
RESIDUO RESULTADOS
Aceites Usados 28.356.244 galones de aceite usado en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali,
Barranquilla y Bucaramanga.
Celulares y Accesorios 155 puntos de recolección en 34 ciudades del país.
3.559.169 piezas de celular.
Tóner y Cartuchos de impresión 216.428 cartuchos y tóneres usados.
Envases y Empaques 15 puntos de recolección de envases y empaques en Bogotá y 6 puntos en Medellín
localizados en almacenes Carrefour.
Aproximadamente 160 toneladas de residuos de papel, cartón, vidrio, plástico y
metales.
Cine Colombia 32 puntos de venta en 9 ciudades del país (200 pantallas de cine).
196 Toneladas de residuos provenientes de las salas de Cine Colombia.
Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos
465 Toneladas de RAEE en la campaña de LITO LTDA año 2009
492 Toneladas de RAEE en las campaña de LITO LTDA año 2010
Programas de carácter voluntario
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Programas POSCONSUMO
• Pagina web: www.minambiente.gov.co/Ambiente/ Programas
Posconsumo
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AGENDAS INTERINSTITUCIONALES
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
• Ministerio de Comercio Industria y Turismo
• Ministerio de Defensa
• Ministerio de Transporte
• Ministerio de la Protección Social
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Minas y Energía
• UPME
• ANDESCO
• ANDI
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DD
SS
-
EC
G
–1
0-
02
-2
01
1
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
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Evaluación General
• Alianza con 35 entidades del sector
público, privado y del sector ambiental.
• En seis meses de campaña Soy
ECOlombiano llega a 17% de la
población colombiana (aproximadamente
8 millones de habitantes).
• Soy ECOlombiano es el tema central de
la Feria Internacional del Medio
Ambiente, FIMA 2010.
• Lanzamiento de la calculadora de Huella
Ecológica para Colombia aterrizada a la
realidad del país.
• Más de 49,000 visitantes a la página
www.soyecolombiano.com, 6.000
visitantes por semana.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial República de Colombia
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Evaluación General
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial República de Colombia
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Evaluación General
• Participación en
Expoartesanías y
Bioexpo 2010 con una
exposición de arte
sostenible.
• Más de $4.821.235.935
invertidos por todos los
actores.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial República de Colombia
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SEGUNDA FASE
• Priorización de medios
masivos de comunicación
• Establecimiento de
franjas temáticas