Miguel Kuzma AlfaroMiguel Kuzma Alfaro

Director Regional de Energía y Minas PiuraDirector Regional de Energía y Minas Piura

DIRECCION REGIONAL DE DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PIURAENERGIA Y MINAS PIURA GOBIERNO REGIONAL DE GOBIERNO REGIONAL DE

PIURAPIURA

EXPLOTACIONEXPLOTACION Suyo: Pampas de Alvarado, San Suyo: Pampas de Alvarado, San

Sebastián, Chivatos, Cachaco Sebastián, Chivatos, Cachaco Grande y cachaquito, Santa Rosa, Grande y cachaquito, Santa Rosa, El Progreso, Cuchi Corral.El Progreso, Cuchi Corral.

Paimas: Jambur, Tomapampa de Paimas: Jambur, Tomapampa de Quiroz, CulquiQuiroz, Culqui

Las lomas, Las lomas, Sapillica, Piedra Punta.Sapillica, Piedra Punta. LanconesLancones

UBICACIÓN DE LA UBICACIÓN DE LA MINERIA MINERIA

ARTESANAL ARTESANAL INFORMAL INFORMAL

REGION PIURAREGION PIURA

BENEFICIOBENEFICIOLas lomas: La Arteza, Cooperativa Las lomas: La Arteza, Cooperativa Ganaderos de Pichones, Área Ganaderos de Pichones, Área Urbano y de Expansión Urbana.Urbano y de Expansión Urbana.Tambogrande: Caserío las Peñitas, Tambogrande: Caserío las Peñitas, Caserío Valle Hermoso.Caserío Valle Hermoso.Paimas: Jambur, Tasajeras.Paimas: Jambur, Tasajeras.Suyo: Pampas de Alvarado, San Suyo: Pampas de Alvarado, San Sebastián, Palo Blanco y otros.Sebastián, Palo Blanco y otros.Lancones: Caserío Bocana de Lancones: Caserío Bocana de TamarindoTamarindoSapillica.Sapillica.

Ubicación de Puntos de Minería Artesanal

Labores Mineras en

Aragoto

Suyo

Ecuador

Puntos Minería

Artesanal.

Ayabaca

Las Loma

s

Esta Minería Artesanal se desarrolla en lugares de difícil acceso como se ve en la

imagen están en los cerros

SuyoSuyo

CARACTERISTICAS DE LA MINERIA INFORMAL

Exploración solo superficial, al carecer de recursos para profundizarlas y susbsistir largos periodos de tiempo sin ingresos económicos.

Explotación: gran porcentaje realiza la extracción irracional al extraer las partes mas valiosas del yacimiento, abandonando las zonas pobres. Así como la falta de técnicas de minado, añadiendo la contaminación ambiental y los daños a la salud y propensión a accidentes fatales.

Beneficio: la mayoría deforesta, arrojo desechos al suelo y recursos hídricos y “refoga” (quema) la amalgama al aire libre contaminando el ambiente y causando daños a la salud al trabajar sin implementos de seguridad.

Cierre: generalmente abandonan las instalaciones de Exploración, Explotación y Beneficio sin ningún criterio técnico, al no contar con EIA, ni recursos económicos para realizar el Cierre de acuerdo a Ley.

Se dedican a esta actividad a 6, 500 personas aprox.

Refogado al aire libre con el peligro de que los habitantes se contaminen con los gases del mercurio que se arrojan libremente al ambiente.

Amalgamación.

Planta de Cianuración

Titulares mineros. a.- Pocos realizan actividad minera formal en su concesión. b.- Otros propician la explotación informal de los pobladores para evitar el

pago de impuestos y pagar precios ínfimos por los minerales, con el pretexto de apoyarlos en su comercialización, transporte de mineral, compra de explosivos en el mercado negro, venta de insumos (Cianuro, Mercurio).

c.- Finalmente los que solamente desean vender sus concesiones a otras empresas y no les importa explotar, ni realizar convenios de explotación con los mineros artesanales.

a.- Agricultores que quieren mejorar sus condiciones de vida, buscan la manera de obtener un trabajo con mayor remuneración.

b.- Temor a ser desplazados por la mediana y gran minería que emplea tecnología moderna y menos mano de obra.

Mineros Artesanales

Comercializadores y Transportistas de Minerales

Promueven la invasión de áreas concesionadas por pobladores de las zonas aledañas.

Alquilan equipos y materiales para que invadan y exploten las concesiones, pero con la condición, de que les vendan el mineral .

Construyen “quimbaletes” y molinos y les prestan servicios a los mineros artesanales en la amalgamación del mineral, pero con la condición de que le entreguen el material residual (llamado relave), que aun contiene cerca del 70 % de Oro, y que recuperaran por otros tratamientos (como el de cianuración).

Promueven el enfrentamiento entre las comunidades y los Titulares de concesiones mineras, quienes realmente quieren formalizarse.

No les conviene la competencia de nuevos compradores de oro, a los que les propician conflictos.

No aportan a la región Piura los tributos correspondientes por la extracción del mineral, los que realmente, si llegan a las zonas en donde se realiza el tratamiento final y su posterior comercialización (Trujillo, Arequipa, Nazca y otras localidades).

No prestan apoyo técnico (o lo hacen muy esporádicamente) propiciando accidentes de los mineros informales.

Propician la explotación irracional de los recursos minerales, ya que estos mineros artesanales carecen de las técnicas adecuadas de explotación.

Plantas de beneficio de minerales sin la autorización de la DGM y trabajan sin prevenir y controlar los impactos ambientales.

No se registra el mineral transportado a otras regiones, tales como La Libertad, Ica, Arequipa, por lo que supuestamente nuestra región no se produce mineral..

No reportan accidentes ni incidentes de los mineros artesanos por temor a la autoridad, pero que a futuro podrían convertirse en grandes tragedias.

DESARROLLO ACTUAL DESARROLLO ACTUAL DE LA MINERIA DE LA MINERIA

ARTESANAL ARTESANAL INFORMALINFORMAL

Pique

Galerías Sin Sostenimiento alguno

Peligro latente pues los mineros artesanales no

sellan o cierran los tunes o galerías que abandonan.

La mayoría de los túneles o galerías que hacen para extraer el mineral no cuentan con ningún tipo

de sostenimiento lo cual es un riesgo para sus vidas ya que en

cualquier momento podrían colapsar

HORNO

SOCAVONES DE EXPLORACIÓN

QUIMBALETE

QUEMA DE ÁRBOLES

Ningún tipo de seguridad en las pozas de relaves

Niños

Poza de Relave

Animales tomando de la poza de

relaves

Canchas de relave o residuos de roca de mineral

Pozas de almacenamiento de agua y pozas de residuos líquidos

Destrucción de bosque de ceibos y otros arbustos para dar paso a la construcción de canchas de relave

Los explosivos que utilizan son adquiridos sin ningún problema en el mercado negro en la frontera con

Ecuador que entra de contrabando al Perú

UTILIZACION DE EXPLOSIVOS SIN NINGUN UTILIZACION DE EXPLOSIVOS SIN NINGUN TIPO DE AUTORIZACIONTIPO DE AUTORIZACION

Ponen en riesgo su vida, ya que no cuentan con la

capacitación debida para manipular de manera

correcta los explosivos podrían mutilarse por mal uso de ellos o la muerte en

otros casos.

Desplazamiento de relave con alto contenido de Mercurio, transportado por unidades no calificadas,

hacia el sur del paíshacia el sur del país este transporte de mineral no registra autorización del Ministerio de Transportes Comunicaciones, según Articulo Nº 46 del Reglamento General de Transporte.

FINALMENTE : ¿ QUE SE HACE CON EL FINALMENTE : ¿ QUE SE HACE CON EL MINERAL MOLIDO O CON EL RELAVE?MINERAL MOLIDO O CON EL RELAVE?

Alternativas de Solución•Instalación de un Parque Industrial Minero.Instalación de un Parque Industrial Minero.

•Reglamentar y aplicar la Ordenanza N°126, norma que regula el transporte y beneficio de minerales en la Región Piura, cuyo reglamento no ha sido aprobado ni publicado para su aplicación.

•Propuesta de normatividad respecto a multas y sanciones.

•Propuesta del Reglamento de fiscalización minera.

Impulsar la creación de normas ambientales para regular la minería informal.

•Continuar con el Programa de Capacitaciones a los mineros informales y población.

•Participación activa de instituciones involucrados en el tema. (Sunat, Fiscalía, Agricultura, Sernamp, Transportes).

•Fortalecimiento de las capacidades organizativas de los mineros artesanales para la formalización y el desarrollo del sector.

•Crear un programa integral de capacitación para funcionarios públicos de diferentes sectores vinculados a la actividad minera.

•Fomentar tecnologías adecuadas a las operaciones mineras artesanales.

•Considerar a la minería artesanal como estrategia de desarrollo socio económico para las poblaciones ubicadas en las áreas de influencia directa e indirecta.

ACCIONES REALIZADASSe ha obtenido el apoyo del MEM para el proceso de formalización.

Se ha coordinado el apoyo del Ministerio del Ambiente al proceso de formalización

Se logro la confirmación del funcionamiento de una Oficina Desconcentrada del MEM en Suyo, cuyo personal técnico coordinara estrechamente con la DREM apoyando en la formalización de la minería en pequeña escala

El Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con PERCAN, PEMA, CARITAS Y LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DE PIURA, han establecido una agenda de trabajo con la finalidad de unir sinergias y afrontar el problema de la Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

Evento en la Comunidad Campesina San Sebastián de suyo conjuntamente con el Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con PERCAN, PEMA, CARITAS Y LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DE PIURA.

Coordinación con el Ministerio del Interior para la obtención de un Área para la instalación del Parque Industrial Minero.

ACCIONES Reunión de coordinación en el Gobierno Regional Piura, Vicepresidencia Regional, Director Regional de Energía y Minas, MEM, Proyecto PEMA y Proyecto PERCAN.

Se definieron las siguientes acciones:

PERCAN: encargado de realizar un censo minero en la Región con la finalidad de ubicar todas las actividades mineras de la Pequeña Minería y Minería artesanal incluyendo los no metálicos, dicho trabajo culminara con la elaboración de un diagnostico regional de la Minería a pequeña escala.

PEMA: Es un cooperante Suizo, tendrá a cargo todo lo relacionado a las charlas de capacitación de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

CARITAS: Realizara un trabajo conjunto con PERCAN-DREM PIURA

MEM: Se encargara de la instalación de la Oficina de Suyo, con la logística y dos o tres profesionales.

Convenio Interinstitucional firmado con U.N.P. que brindara el soporte y apoyo Técnico para el proceso de formalización.

ACCIONES El Censo Minero se realizo el PERCAN en el mes de Agosto del 2009, contratándose a 15 estudiantes de los últimos ciclos de la Facultad de Ingeniería de Minas de la UNP.

La capacitación del PEMA se realizara con financiamiento del Gobierno Suizo, de acuerdo a la programación que se elabore conjuntamente con la DREM.

Este proceso de formalización esta enmarcado en el Convenio especifico de Cooperación Institucional celebrado el 04 de Junio del 2007 por el Gobierno Regional de Piura, El Ministerio de Energía y Minas y la Agencia de Promoción de la Inversión (PROINVERSION)

Muchas Gracias

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PIURA – AV. CHIRIHIGNO S/N URB SAN EDUARDO EL CHIPE. TELEFAX 305119 EMAIL. rpiura@minem.gob.pe

PRODUCTOR MINERO ARTESANAL DL 27651

Utilización de Equipos básicos y métodos manuales.

Posean 1,000 ha., entre denuncios, petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros.

Una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 25 TM. o de hasta 200 m3/ día.en caso de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos.

PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO DL 27651

Personas naturales o Jurídicas que posean por cualquier título hasta 2,000 ha, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras.

Posean por cualquier título una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 350 TM/día

Hasta 3,000 m3/día en caso de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos. 

La condición de Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal se acreditará ante la Dirección General de Minería mediante declaración jurada bienal, en el Ministerio de Energía y Ministerio de Energía y MinasMinas

PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIÓN DE PEQUEÑO PRODUCTORMINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

BENEFICIARIOSLos titulares de actividades mineras, que requiera ser calificadas comoPequeño productor Minero y productor minero Artesanal, con la finalidad deacogerse a las medidas promocionales de la Ley General de Minería.

II. REQUISITOS1. Solicitud de acuerdo a formato.2. Declaración jurada Bienal según formato.3. Recibo de pago por derecho de trámite : según TUPA

III. BASE LEGAL- D.S. N° 014-92-EM – TUO de la Ley General de Minería- Ley N° 27651 (Art. 10° sustituye al Art. 91°) Ley de Formalización yPromoción de Actividades de PPM y PMA.- D.S. N° 013-2002-EM Reglamento de la Ley- R.D. N° 136-2002-EM/DGM Aprobación de formularios para D.J. Bienal- R.D. N° 035-2003-EM/DGM Aprobación de formatos de CPPM y CPMA.

PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIÓN DEL PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO

Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

D.G.M. : DIRECCION GENERAL DE MINERIA

P.D..M. : PROMOCION Y DESARROLLO MINERO

DISTRIBUCION DEL DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD

2003-2008 EN DOLARES

PROVINCIA 2003 2004 2005 2006 2007 2008

PIURA 274,000.09 302,578.49 156,511.34 391,044.07 241,114.23 269,832.40AYABACA 80,981.46 97,095.31 106,711.51 110,432.23 135,763.95 176,428.99HUANCABAMBA 38,367.11 84,521.63 69,946.82 84,714.35 106,348.60 125,967.62MORROPON 31,669.60 43,194.64 28,365.45 104,599.67 44,605.14 33,670.76PAITA 32,121.07 46,590.59 33,483.97 56,011.06 49,094.57 76,551.22SULLANA 26,693.36 25,358.81 37,678.48 29,076.00 37,507.61 39,851.87TALARA 26,399.07 22,237.94 112.50 4,513.80 3,900.00 2,512.50SECHURA 265,592.25 260,178.15 466,995.60 484,367.13 540,142.26 1,070,995.82

TOTAL US$ 775,824.00 881,755.56 899,805.67 1,264,758.31 1,158,476.36 1,795,811.18

Fuente: INGEMMET Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energia y Minas Piura.* Para el año 2008 la distribución para Piura corresponde al periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de Noviembre.

DISTRIBUCION DEL PAGO POR DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD REGION PIURA POR AÑOSDOLARES

La “ Concesión mineraConcesión minera ” es un “ derechoderecho ” ( no una autorización ) que el Estado otorga para que una empresa pueda realizar exploraciones y explotación de un recurso natural que pertenece al Estado.Sin embargo, esta “ Concesión minera ” es un inmueble diferente e independiente del terreno superficial donde se encuentra, por tal motivo, el titular minero no es el dueño del terreno, a menos que lo compre. El Estado garantiza el derecho de propiedad de cada terreno superficial, y para el caso de minería, no existe la expropiación de tierras, por lo que se requiere que antes que se realice cualquier actividad minera, debe existir un acuerdo sobre el uso de los terrenos superficiales entre el titular minero y el dueño del terreno superficial.Si un titular minero quiere hacer uso de los terrenos superficiales, debe llegar a un acuerdo voluntario con los propietarios, para ello debe proponer diferentes

Hay que aclararHay que aclarar