Minera CONGAMinera CONGA

Profesor: ALDO DIEZ CH

Fecha : 30 Nov 2011

Ubicada a solo 48 kilómetros al norte de la capital cajamarquina, minera Yanacocha (“laguna negra”, en runasimi) se asentó sobre un complejo  acuífero conformado por varias lagunas hoy extintas. Un paisaje similar al que hoy en día se puede ver en la zona  en conflicto de la mina Conga.

La imagen satelital muestra las  cinco minas de tajo abierto, cuatro plataformas de lixiviación y tres plantas de recuperación de oro, que constituyen las instalaciones de Yanacocha. Pero la imagen también sirve para graficar un “antes y después” en el paisaje cajamarquino. Vecina a Yanacocha (a la derecha, en el mapa satelital) se ven las lagunas del área lotizada por minera Conga. Ese es el “antes”. Mientras que el “después” viene a ser ese enorme tajo abierto en Yanacocha que ha modificado por completo el paisaje altoandino de Cajamarca.

La espectacular imagen de Google Earth, correspondiente a fotografías satelitales tomadas durante el año 2011, demuestran además que Yanacocha y Conga no son los únicos yacimientos que afectan los acuíferos cajamarquinos.

Como si se tratara de una inmensa herradura que “corona” a la ciudad de Cajamarca, otros yacimientos ya se instalaron sobre  las cabeceras de cuenca en el altiplano de la región.

En las cinco provincias de San Miguel, Hualgayoc Cajabamba, Celendín y Cajamarca hay otras seis concesiones mineras que esperan licencia social para empezar sus operaciones: La Zanja, Tantahuatay, Shahuindo, Michiquillay, Galeno y Cerro Corona.

A solo 50 kilómetros al noroeste de la capital cajamarquina ya se pueden ver desde el satélite los primeros trabajos del tajo abierto de minera La Zanja, también de la empresa minera Buenaventura, dedicada a la extracción de oro.

Hacia el norte, aproximadamente a 90 kilómetros de la capital, figura el enorme yacimiento de oro y plata de Tantahuatay, propiedad de la Southern Copper Corporation  (SCC).

Mientras que el proyecto Cerro Corona, de la Gold Fields, iniciará su explotación de oro y cobre en agosto del próximo año.

Mucho más cerca, pero en dirección oriental y a solo 20 kilómetros de Cajamarca se ubica el yacimiento cuprífero de Michiquillay, propiedad de la empresa Anglo Americana, la misma empresa que en estos días hizo noticia por su enfrentamiento en Chile con la empresa estatal minera Codelco y con el propio gobierno del conservador Sebastián Piñera.

En el caso del yacimiento de minera Conga, las imágenes de los satélites confirman que se proyecta como una prolongación del yacimiento de Yanacocha.“El proyecto Conga, que está en cabecera de cuenca, afectará a las provincias de Celendín, Bambamarca y Cajamarca, imagínense qué pasará cuando funcionen los otros siete yacimientos “, agrega.

Según el ingeniero Miguel García Puémape, especialista en hidrogeología, las lagunas Perol, Mala, Azul y Chica que serán afectadas por el proyecto  de minera Conga,  “son lagunas altoandinas o humedales de alta montaña (3.500 metros a más sobre el nivel medio del mar), vale decir, son ecosistemas frágiles de una gran importancia estratégica en un contexto de políticas de desarrollo nacional, dados su valor ecológico, económico, social y cultural.

El proyecto Galeno, de la empresa china Lumina Copper, y Michiquillay, de la compañía Anglo American, están en la mira del gobierno regional de Cajamarca. Según el vicepresidente, César Aliaga Díaz, en el estudio de zonificación económica  y ecológica que ha desarrollado su región, se han planteado limitaciones al desarrollo de actividades mineras que se ubiquen en las cabeceras de las cuencas hidrográficas.

El proyecto minero Conga, una de las más grandes inversiones de los últimos años –4,800 millones de dólares.Este proyecto desarrollado por la minera Yanacocha, cuyos principales socios son la Newmont Mining Corporation y Compañía de Minas Buenaventura.

El proyecto minero Conga está asentado entre las provincias de Celendín y Cajamarca, en una zona de cabecera de cuenca y nacientes de agua. Resulta que las reservas de oro, cobre y plata que Yanacocha pretende extraer se encuentran debajo de bofedales y cuatro lagunas que tendrán que desaparecer porque la explotación minera se realizará a tajo abierto. A cambio Yanacocha ha ofrecido construir 4 reservorios que duplicarán en volumen el agua de las lagunas.

La destrucción de esas lagunas tendrá un impacto irremediable en 700 manantiales, más de 100 captaciones de agua para el consumo humano y 18 canales de riego.La Minera Yanacocha en Cajamarca, una región que tiene la más alta inversión minera y la más alta conflictividad social, según dice el padre Arana, no tiene una buena política laboral –solo el 10% de su trabajadores está sindicalizado–, ha tenido graves problemas ambientales como el derrame de mercurio en Choropampa.

Existen observaciones al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de un proyecto que prevé trasvasar cuatro lagunas para explotar a tajo abierto un yacimiento de oro y cobre situado en las cabeceras de cuenca de 5 ríos cajamarquinos.

El 25 Nov 2011 el Ministerio del Ambiente consigna un documento, de once páginas que contiene graves objeciones ambientales al EIA del proyecto Conga, y contradice en forma contundente al ministerio de Energía y Minas, Carlos Herrera Descalzi, que declaró el 21 de noviembre que el EIA "es correcto y tiene el visto bueno del Ministerio del Ambiente".

En el informe se consigna que el Proyecto Conga "transformará de manera significativa e irreversible la cabecera de cuenca, desapareciendo varios ecosistemas y fragmentando los restantes", pues de las cuatro lagunas que se proyecta desaparecer, solo dos, Perol y Mala, serán vaciadas para extraer el oro.

Las otras dos, Azul y Chica, "serán vaciadas y utilizadas como depósitos de desmontes". También consigna que desaparecer las lagunas y los bofedales "es como meterle dinamita a los glaciares" y el EIA no consideró el efecto ambiental.El informe EIA no contempló las posibles filtraciones en las cabeceras de cuenca y no realizó estudios complementarios. También precisó que los 86 mil millones de dólares de reposición solo compensarán el impacto de agua, pero no otros posibles daños ambientales.

Por ello, el informe Giesecke recomienda que, en lugar de vaciar las lagunas Azul y Chica para utilizar sus lechos como depósito de desmonte, "se evalúe la reubicación de dichos depósitos en zonas distintas a las ocupadas por dichas lagunas".

Recomienda una mayor evaluación del proyecto, toda vez que la Ley de Recursos Hídricos, en su artículo 75º, reconoce las cabeceras de cuenca como zonas ambientalmente vulnerables, pudiendo inclusive declararse su intangibilidad.

Sobre las lagunas Perol y Mala, que se convertirán en tajos abiertos, el sacerdote Marco Arana manifiesta que afectará el curso de las aguas subterráneas.“El tajo Perol tendrá 2 kilómetros de diámetro por un kilómetro de profundidad. Esto alterará el curso natural de las aguas subterráneas, y al exponer el suelo mineralizado al oxígeno y a las aguas de lluvias se producirá un proceso de oxidación y acidificación de aguas que filtrarán a la parte inferior del tajo contaminando los acuíferos subterráneos”, anotó el activista medioambiental.

Con el trasvasamiento de las aguas de las lagunas Azul y Chica también se perderán los bofedales, que son los colchones acuíferos que las rodean.Al respecto, el estudio ambiental señala que la pérdida de bofedales será compensada mediante el establecimiento de un humedal en el área de emplazamiento del depósito de relaves.

En el Perú la minería paga una regalía entre 1 y 3% sobre la venta bruta. El Estado está de acuerdo con aplicar el impuesto sobre utilidades como en Chile y no sobre la venta bruta. Desde el 2010, en Chile se paga una regalía variable y progresiva entre 2 y 6% sobre utilidades.

La negociación sacará punta en estos días para establecer la tasa de regalía sobre utilidades. Sobre la mesa se evalúan esquemas de tasas fijas y variables distintas a las chilenas. El gravamen sobre utilidades tendría varias ventajas: –Pagan más las mineras con más utilidades; el actual esquema es regresivo. –Los proyectos de baja rentabilidad –por Ley o altos costos– se hacen viables. –Es más equitativo, porque el Estado recauda más cuando los precios suben, pero menos cuando caen los precios.

El modelo chileno incentiva a su vez –según la SNMEP– la reinversión: Grava la distribución de dividendos más que en el Perú (4.1%), pero reduce el pago del IR a quienes reinvierten.

La rentabilidad de las siete empresas mineras más rentables del país fluctúa entre 50 y 80 por ciento –con excepción de Minera Buenaventura– el 2010 (ver cuadro). No solo las mineras de oro Yanacocha o Barrick y las de cobre Southern Perú y Cerro Verde tuvieron una extraordinaria rentabilidad. También Minsur, productora de estaño en Puno, y Shougang, productora de hierro en Ica. La rentabilidad así interpretada es el resultado de dividir los costos operativos (previo al pago de impuestos) entre la facturación. Las mineras citadas gozan de contratos de estabilidad tributaria, con excepción de Minera Buenaventura, y por tanto están exentas del pago de regalías (1 a 3%).

Esta semana, el precio del oro rompió la barrera de los US$ 1,900 la onza debido a la incertidumbre económica mundial. En cambio, el precio del cobre cayó 10% en las últimas tres semanas, de US$ 4.43 a US$ 4.00 la libra el martes 23. Hace un año cotizaba 20% menos que en la actualidad, cerca de US$ 3.30 lo que sigue siendo un muy buen precio. A su vez, la plata sobre US$ 40 / onza está 120% más alta que hace doce meses, y estuvo a punto de marcar un pico de US$ 50 / oz un par de meses atrás. El Perú es el principal productor del mundo.El oro, como la plata, está a pocos puntos de los precios extraordinarios de los tiempos de la estafa de los hermanos Hunt en 1979 – 1980, pero solo en términos nominales. El precio deflatado de inflación en dólares del precio del oro y la plata es cercano al doble que 30 años atrás. El oro y la plata suelen ser subproductos del cobre, de manera que el panorama para los mineros es muy bueno, aun si los costos de producción han subido.

La recaudación minera peruana en el 2010 fue superior al S/. 8,000 millones. El Impuesto a la Renta en el periodo 2007 – 2009 asciende a S/. 21,900 millones. El canon minero en el periodo 2006 – 2009 fue S/. 15,900 millones. El año pasado, las mineras ganaron S/.20 mil millones de utilidades después de pagar impuestos y que este año las proyecciones apuntan a S/.24 mil millones.

El 15 Ago 2011 en negociación con los mineros se aprobó la propuesta sobre el punto neurálgico en discusión, el monto de sus superganancias, dispuestos a compartir con el Estado peruano: “S/.3.000 millones, nada menos”. Dos líneas maestras fueron definiéndose:1.Que se llegara a un impuesto que no afectara la competitividad del país. Que no fuera tan alto que impidiera continuar el crecimiento de la economía.2.Que se respetara la estabilidad jurídica.Fue un pulseo de fuerzas en el que primó el criterio técnico y la transparencia.

Los conflictos sociales no han dado luna de miel al gobierno. La Defensoría del Pueblo contabilizó en octubre 217 conflictos, un 57% por causas socioambientales. Además, según recoge un informe de la Red Muqui, en lo que va de año ya son 31 los conflictos relacionados con el agua, de los cuales 18 se encuentran en cabeceras de cuenca.

Aunque el artículo 75 de la Ley de Recursos Hídricos reconoce como “zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca” y da la potestad a la Autoridad Nacional del Agua para declararlas intangibles, en la práctica, según explica el Instituto de Promoción para la Gestión del Agua (Iproga), todas las concesiones mineras se otorgan sin estudios hidrogeológicos amplios.

Actualmente, el impacto de la minería es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Perú no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un país con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe que la minería trae grandes beneficios económicos, pero a la vez graves problemas socioambientales.

El problema de la minería no es en sí misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estándares ambientales, desequilibrando el ecosistema, además de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto.

El 2011 quedará registrado posiblemente, como el año más difícil, turbulento y controvertido para la minería peruana. En medio de un escenario positivo de altos precios de los metales y niveles record de inversión, los conflictos sociales, alentados por grupos violentistas y antimineros, están poniendo en peligro el desarrollo de varios megaproyectos mineros, valorizados en más de 14 mil millones de dólares.

El proyecto Conga, en su fase de construcción -precisó Martínez- permitirá la generación de 6,800 nuevos puestos de trabajo y el Estado peruano percibirá más de 2,800 millones de dólares en impuestos y regalías a lo largo de la vida útil de la mina.

Ya vimos hace poco cómo el también inmenso proyecto cuprífero Tía María fue abortado, a pesar de que al final iban a sacar el agua del mar, y cómo ya volvieron a retrasarse las también minas cupríferas Quellaveco y Michiquillay, mientras que Tacna sabotea la ampliación de Southern y Arequipa no se cansa de incordiar a Cerro Verde.

Se hizo una gran cantidad de consultas realizadas a la población, los años que se ha tardado la revisión y posterior aprobación por el MINEM del EIA de este proyecto que permitirá la inversión más grande en minería en Perú fruto de la confianza de la norteamericana Newmont y de la peruana Buenaventura.Esta inversión, aprobada el 27 de julio del 2011, significó un espaldarazo al gobierno entrante y ejemplo de confianza en el país a futuros inversionistas.

Desde 2007, el 53% del territorio de Andahuaylas ha sido concesionado para actividades mineras. Paralelamente, la minería informal de cobre comienza a hacer estragos en los distritos de Pacucha, Huancabamba, Chiara y Kishuana, según informa la Defensoría del Pueblo. Plantas sin licencia como la de Minera Carmela, en Tocctopata, procesan ilegalmente el mineral utilizando elementos químicos altamente contaminantes mientras otras, como la de Huaraccopata, lo hacen con el visto bueno de la Dirección Regional de Energía y Minas.

La izquierda se opone a Conga simplemente por oponerse, por su demagogia eterna para manipular a las masas, por su cerrazón frente a cualquier diálogo que no sintonice con sus creencias, por su culto a la violencia. Ya les explicaron que se van a reemplazar las cuatro lagunas por reservorios casi naturales enclavados en quebradas y que más bien va a crecer sustantivamente la oferta de agua disponible, pero ni siquiera se ponen a debatir datos que ya son técnicos. Sólo responden irracionalmente.

Tal como la izquierda estúpidamente frustró que se ejecute el proyecto Camisea en 1988 -tuvieron que pasar 20 años para concretarlo- ahora infantilmente se opone a Conga, el proyecto minero más importante de la década.

Chile y Perú invertirán más de 130 mil millones de dólares y como tal representan el polo de desarrollo más grande del mundo. Geográficamente, forman la zona más importante de cobre y no hay otra zona en el mundo. Ello tiene múltiples ventajas, la primera es la demanda por bienes y servicios para la minería, tendrá un mercado gigantesco y a partir de ello, las oportunidades de Chile y Perú serán de primer nivel para que se desarrollen tecnológicamente asociados a la minería.

Esta tesis fue formulada por el ingeniero Juan Carlos Guajardo, Director Ejecutivo de Cesco y especialista internacional en minería, durante una entrevista con la revista Proveedor Minero en Santiago de Chile.

EL viceministro de minas de Chile, Pablo Wagner, destacó las enormes posibilidades que tienen Chile y el Perú para generar un clúster de cobre de clase mundial .Sostuvo que hacia el año 2020, Chile y Perú concentrarán el 50% de la producción mundial de cobre gracias a la sólida cartera de proyectos que poseen ambos países en el sector minero, valorizados en más de 110 mil millones de dólares.

El viceministro de minas, precisó que de esa inversión total al 2020, unos US$ 67 mil millones corresponderán a Chile y US$ 42 mil millones al Perú.

Las diez mayores empresas mineras de Chile vendieron más de 51.906 millones de dólares en el 2010 y registraron una utilidad record de 13 mil 943 millones de dólares. Las tres mayores grupos mineros con mayor nivel de ventas fueron Codelco (US$ 26.770 millones), Escondida (US$ 9.211) y Antofagasta plc (US$ 4.577 millones. Las cifras marcaron récord en la historia minera de Chile.

Las compañías mineras de América Latina alcanzan ganancias récord gracias a la fuerte demanda china y los altísimos precios del mineral. Pero están bajo amenaza desde todos los frentes por quienes quieren quedarse con algo: desde contratistas y proveedores hasta sindicatos y el gobierno. Así lo destaca un informe de la revista América Economía.

Humala ha decidido echar cuentas y éstas le han revelado que necesita ingresos para financiar su ambicioso programa de Inclusión Social, que sólo la minería le puede financiar ese programa, que Conga no sólo es el más grande de esos proyectos, sino también una señal potente para el resto de inversionistas, que ese proyecto también cuenta con mucho apoyo popular en la zona adyacente a la mina.

Comentario de un Ingeniero que trabaja en una mina: “Mi mina construyó un nuevo colegio para la comunidad aledaña, dentro de un terreno que es de la empresa minera. El edificio costó más de $1 millón y los muebles y equipamiento cerca de $150,000. Ni en la capital de la provincia se ve un colegio como ése, que atiende a sólo 300 alumnos que viven en 10 caseríos, algunos a 20 km de distancia. Además, la empresa alquila un bus que lleva y trae a los alumnos y profesores todos los días, y aparte les da desayuno y almuerzo. Nunca antes habían tenido esto.

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