migratie romania

COLLEGIUM

SOCIOLOGIE ANTROPOLOGIE

2012 by Editura POLIROM

Aceast\ carte este protejat\ prin copyright. Reproducerea inte gral\ sau par]ial\, multiplicarea prin orice mijloace [i sub orice form\, cum ar fi xeroxarea, scanarea, transpunerea n format elec tronic sau audio, punerea la dispozi]ia public\, inclusiv prin internet sau prin re]ele de calculatoare, stocarea perma nent\ sau temporar\ pe dispo zitive sau sisteme cu posi bili tatea recu per\rii informa]iilor, cu scop comercial sau gra tuit, precum [i alte fapte similare s\vr[ite f\r\ permisiunea scris\ a de]i n\torului copy rightului reprezint\ o nc\lcare a legis la]iei cu privire la protec]ia propriet\]ii inte lectuale [i se pedep sesc penal [i/sau civil n con formitate cu legile n vigoare.

Foto copert\: XXXXXXXXXXXX

www.polirom.ro

Editura POLIROMIa[i, Bdul Carol I nr. 4; P.O. BOX 266, 700506Bucure[ti, Splaiul Unirii nr. 6, bl. B3A, sc. 1, et. 1, sector 4, 040031, O.P. 53, C.P. 15728

Descrierea CIP a Bibliotecii Na]ionale a Romniei:

ROTARIU, TRAIAN

Iner]ie [i schimbare: dimensiuni sociale ale tranzi]iei `n Romnia/ Traian Rotariu, Vergil Voineagu (coord.) Ia[i: Polirom, 2012

ISBN: 9789734624478

I. Voineagu, Vergil

XXXXXXXXXXXXXXX

Printed in ROMANIA

Collegium. Sociologie. Antropologie serie coordonat\ de Laz\r Vl\sceanu [i Liviu Chelcea [i ini]iat\ de Elisabeta St\nciulescu.

POLIROM2012

Volum coordonat deTraian Rotariu i Vergil Voineagu

Inerie i schimbareDimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia

Cuprins

Prezentarea autorilor ................................................................................... 9

Cuvnt nainte ..........................................................................................13

Partea I POPULAIE, COMUNITI I STRUCTURI SOCIALE

1. Populaia Romniei. Volum, structuri i procese demografice (Traian Rotariu, Elemr Mezei) ..................................................................171.1. Evoluia populaiei Romniei i factorii demografici

care au influenato ...........................................................................181.2. Ipoteze privind evoluia viitoare a populaiei i rezultatele proiectrilor ............241.3. Structura populaiei pe vrste i sexe .....................................................281.4. mbtrnirea demografic i consecinele ei sociale .................................... 31Anex .................................................................................................43Referine bibliografice .............................................................................44

2. Munca, structura forei de munc, ocupare i omaj (Vergil Voineagu, Silvia Pisic) ..................................................................452.1. Piaa muncii caracteristici, tendine i evoluii n ultimile dou decenii ..........452.2. Populaia ocupat dimensiuni, trsturi, particulariti ............................492.3. omajul: amplitudine, durat, incidena omajului de lung

(i foarte lung) durat .....................................................................592.4. Flexibilitatea pieei muncii i reconcilierea cu viaa personal ......................642.5. Grupuri vulnerabile pe piaa muncii. Riscuri ...........................................662.6. Politici privind piaa muncii ...............................................................69Anexe .................................................................................................73Referine bibliografice .............................................................................94

3. Starea de sntate a populaiei i evoluia mortalitii (Aura Alexandrescu, Georgeta Istrate) ..........................................................953.1. Starea de sntate .............................................................................953.2. Evoluia mortalitii populaiei din Romnia ...........................................113Referine bibliografice ........................................................................... 123

4. Cstoria i reproducerea populaiei (Traian Rotariu, Cornelia Murean, Mihaela Hrgu, Paul Teodor Hrgu) .................................................... 1244.1. Schimbri n comportamentul partenerial ............................................. 1244.2. Schimbri n comportamentul reproductiv ............................................ 1324.3. Politicile familiale i efectul lor asupra fenomenelor demografice analizate .... 151Anexe .............................................................................................. 156Referine bibliografice ........................................................................... 157

5. Procese de configurare a claselor sociale n Romnia. O analiz relaional a cstoriilor pentru cinci generaii (AlinaSandra Cucu, Irina Culic) .................. 1595.1. Introducere .................................................................................. 1595.2. Clas i stratificare social. Conceptualizarea inegalitii sociale ................. 1605.3. Ocupaia i analiza relaiilor de clas .................................................. 1615.4. Cstoria i harta relaiilor de clas n cinci generaii .............................. 1635.5. Generaia respondenilor nscui nainte de 1939 .................................... 1675.6. Generaia respondenilor nscui ntre 1940 i 1954 ................................. 1685.7. Generaia respondenilor nscui ntre 1955 i 1966 ................................. 1695.8. Generaia respondenilor nscui ntre 1967 i 1976 ................................. 1715.9. Generaia respondenilor nscui ntre 1977 i 1989 ................................. 1725.10. Concluzii .................................................................................. 174Referine bibliografice ........................................................................... 175

6. Srcie i marginalizare social n rndul familiilor cu copii (Cristina Ra) ........... 1796.1. Introducere ................................................................................... 1796.2. Inegalitate i srcie n perioada 20002010. O privire de ansamblu ............. 1806.3. Munc i venituri precare n rndul familiilor cu copii ............................. 1846.4. Influena prestaiilor sociale asupra situaiei de srcie .............................. 1896.5. Concluzii ..................................................................................... 191Anexe ............................................................................................... 192Referine bibliografice ........................................................................... 196

7. Migraia internaional a cetenilor romni dup 1989 (Horvth Istvn) .............. 1997.1. Micri migratorii n perioada comunist .............................................. 1997.2. Regimuri migratorii i cauze determinante ale emigrrii cetenilor

romni n ultimele dou decenii.......................................................... 2017.3. Cauze schimbtoare ale emigrrii din Romnia ....................................... 2047.4. Dinamica migraiei ......................................................................... 2097.5. Destinaii ..................................................................................... 2147.6. Variaiuni n profilul sociologic al populaiei emigrate ............................... 2157.7. Perspective ................................................................................... 218Referine bibliografice ........................................................................... 218

8. Satul i agricultura (Mihai Pascaru) .......................................................... 2238.1. Consideraii introductive .................................................................. 2238.2. Cteva repere demografice ale ruralului romnesc .................................... 2268.3. Principalele direcii de abordare a satului i agriculturii n ultimele decenii ....... 2308.4. Programe de finanare a dezvoltrii rurale ............................................. 2358.5. Dimensiuni de baz ale dezvoltrii satului i agriculturii ............................ 2378.6. Concluzii i deschideri .................................................................... 245Referine bibliografice ........................................................................... 248

9. O privire statistic asupra sistemului educativ (Vergil Voineagu, GeorgetaMarinela Istrate) ...................................................................... 2519.1. Organizarea sistemului naional de educaie ........................................... 2519.2. Infrastructura sistemului educaional .................................................... 2519.3. Utilizatorii sistemului naional de educaie ............................................. 2549.4. Participarea populaiei adulte la programe educaionale ............................. 2579.5. Educaia adulilor n perspectiva intelor stabilite prin Strategia Europa 2020 ........260Anexe ............................................................................................... 263Referine bibliografice ........................................................................... 272

Partea a IIa DIMENSIUNI VALORICOATITUDINALE I RSPUNSURI COMPORTAMENTALE

10. Identitatea naional a romnilor: perspective psihosociologice (Septimiu Chelcea) .............................................................................. 27510.1. Caracter naional, identitate naional, naionalism i patriotism ................ 27510.2. Selful romnesc ......................................................................... 27910.3. Reprezentarea mintal a identitii naionale a romnilor ......................... 286Referine bibliografice .......................................................................... 289

11. Cercetri asupra tiparelor valorice i atitudinale (Alin Gavreliuc) ...................... 29311.1. Atitudini fa de familie, orientri valorice i comportament demografic

la romni continuitate sau discontinuitate? ....................................... 29311.2. Un studiu asupra motenirilor valorice i atitudinale transgeneraionale ....... 30111.3. Dimensiuni culturale i atitudini fa de alteritate .................................. 308Referine bibliografice .......................................................................... 316

12. Valori umane bazale i religiozitatea ca valoare (Petru Ilu, Laura Nistor) ........... 32112.1. Valorile i religiozitatea. O ilustrare empiric

a unor asocieri referitoare la Romnia ............................................... 32312.2. Teoria valorilor umane de baz ........................................................ 325Anex ............................................................................................. 333Referine bibliografice .......................................................................... 334

13. Religia n societatea romneasc (Sorin Gog, Claudiu Hereliu) ....................... 33513.1. Religia n perioada comunist .......................................................... 33513.2. Structura populaiei din punctul de vedere al apartenenei religioase .......... 34013.3. Credine i valori religioase n societatea romneasc contemporan .......... 34713.4. Mentaliti religioase i extinderea Uniunii Europene ............................. 351Anexe ............................................................................................. 356Referine bibliografice .......................................................................... 358

14. Opinia public despre Romnia politic (Mircea Coma) ................................ 36114.1. Starea de spirit a populaiei ............................................................ 36114.2. Cultura politic i reforma electoral ................................................. 36714.3. Ideologia electoratului romn: ntre absen i (in)consisten .................. 389Referine bibliografice .......................................................................... 405

7. Migraia internaional a cetenilor romni dup 1989

Horvth Istvn

7.1. Micri migratorii n perioada comunist

Regimul comunist a instaurat un control sever al populaiei n termeni de mobilitate internaional, constnd ntrun regim restrictiv al paapoartelor i n anatemizarea acelora care doreau sau (prin diferite mijloace mai mult sau mai puin licite) reueau s prseasc ara i s se stabileasc n strintate. Scopul era (ca n mai toate rile blocului comunist) de a evita emigrarea n mas a cetenilor, ce ar fi discreditat regimul att n exterior, ct i n interior (Mueller, 1999, p. 702). n pofida acestui regim de ngrdire, emigrarea n perioada comunismului nu a fost deloc nesemnificativ (vezi tabelul 1). Au funcionat cteva ci majore prin care cei care doreau (i aveau noroc) puteau s prseasc ara: migraia etnic, emigrarea legal (de exemplu, reunificrile familiale), respectiv migraia iregular, prin apel la instituia azilului politic. Dintre aceste ci de emigrare, cea mai semnificativ (n termeni de volum) a fost migraia etnic mai precis, emigrarea evreilor i a germanilor din Romnia.

Tabelul 1. Emigrarea din Romnia nregistrat oficial Romnia n perioada 19571990

Anul Emigrani nregistrai oficial AnulEmigrani nregistrai

oficial AnulEmigrani nregistrai

oficial1957 2.464 1969 3.614 1981 20.8861958 19.477 1970 12.190 1982 24.3741959 12.462 1971 5.090 1983 26.3001960 16.103 1972 7.330 1984 29.8941961 25.527 1973 11.719 1985 27.2491962 12.160 1974 12.368 1986 26.5091963 13.571 1975 10.701 1987 29.1681964 30.121 1976 9.336 1988 37.2981965 11.278 1977 17.810 1989 41.3631966 4.521 1978 19.780 1990 96.9291967 1.684 1979 17.0841968 1.010 1980 24.712

Sursa: SOPEMI (1994, p. 146).

O parte din literatura de specialitate consider migraia etnic (inclusiv cea originar din Romnia) un caz particular al migraiei forate (Mnz, 2002; Stola, 1992), deci ca pe o

200 POPULAIE, COMUNITI I STRUCTURI SOCIALE

migraie determinat de anumite presiuni (directe sau indirecte) sau circumstane negative cu care se confrunt o anumit minoritate etnic. Cu toate c aceast modalitate de a interpreta migraia etnic (ca migraie forat sau cel puin generat de circumstane negative) este destul de proeminent n literatura de specialitate, migraia etnic a evreilor i a germanilor din perioada comunist necesit o interpretare mai nuanat. n acest sens, putem invoca analizele lui Rogers Brubaker (1995, 2009, 2010) despre rolul etnicitii n migraie i despre migraiile etnice. Astfel, Brubaker consider c migraia etnic din perioada comunist, respectiv din perioada imediat urmtoare prbuirii acestui regim ca rezultanta unei geometrii variabile a frustrrilor/constrngerilor i atraciei/aspiraiei. Deci, n evaluarea acestor migraii etnice, pe lng presiunile i experienele negative suferite n Romnia, trebuie luat n calcul i atracia reprezentat de ara de destinaie. Mai mult, atitudinea proactiv a statelor de destinaie (Israel i Germania), manifestat prin asistarea politic i economic a procesului de migraie i a emigranilor prin politici favorabile (chiar prefereniale) de acordare a ceteniei pentru coetnici imigrani din alte ri, a avut un rol aparte n luarea deciziei de emigrare. i emigrarea evreilor i a germanilor din Romnia trebuie privit n acest context. La decizia lor de pleca au contribuit att condiiile sociopolitice carei afectau pe majoritatea cetenilor (indiferent de etnie), nelinitea generat de experienele nefaste (mai mult sau mai puin recente) datorate apartenenei lor la o anumit etnie, dar i atracia reprezentat de condiiile socioeconomice i identitare n rile de care erau ataate prin afilierea lor etnic. Dar i statele de destinaie erau motivate ideologic (poate, sub anumite aspecte, i interesate) s motiveze statul romn s permit emigrarea coetnicilor lor ceteni romni (pentru evrei, vezi Ioanid, 2005; pentru germani, vezi Mnz, Ohliger, 2001). Acesta a fost contextul n care, n perioada 19481989, aproximativ 270 de mii de evrei au plecat din Romnia n Israel (Bines, 1998, p. 94), iar alii n Statele Unite. Tot aa, ncepnd din 1977 pn la cderea comunismului, un contingent anual variind ntre 11 i 13 mii de germani (n total, 170180 de mii) au prsit Romnia, emigrnd n Republica Federal German (Poledna, 2001, pp. 126, 226).

n a doua parte a anilor 80 se contureaz anumite procese care, sub unele aspecte, prefigureaz valul de emigrare de la nceputul anilor 90. n perioada comunismului, ncepnd din anii 60 statele occidentale adopt o politic de azil deschis solicitanilor venii din blocul comunist. Politica se baza pe prezumpia c relativ puini o s apeleze la aceast instituie (datorit politicilor restrictive de emigrare a rilor comuniste) i c solicitaii (datorit represiunilor la care pot fi supui n rile lor de origine) nu vor putea fi refuzai (Appelyard, 2001, p. 11). Pn n anii 80, logica respectiv a funcionat, n sensul c, ntradevr, relativ puini au putut apela la aceast instituie. Anii 80 au adus o schimbare n aceast dinamic; ncepnd cu 1983, numrul cererilor de azil depuse n statele din vestul Europei au nceput s creasc vertiginos (Freeman, 1992, p. 1155). Aceast cretere sa datorat, printre altele, i contextului politic specific aproprierii sfritului blocului comunist i a avut reverberaii i n cazul Romniei. Astfel, fa de 2.476 de cereri de azil depuse de ceteni romni n statele din vestul Europei (SUA i Austria) n 1980, numrul solicitrilor de azil depuse n 1989 a crescut de peste ase ori, la 14.864 (UNCHR, 2001). n decursul acestui deceniu (cu precdere n a doua parte), aproape 55 de mii de ceteni romni au solicitat azil n Occident (Horvth, 2005, p. 23) La acetia se adaug aproximativ 40 de mii de etnici maghiari care ncepnd cu 1987 sau refugiat n Ungaria, unde, tocmai datorit situaiei lor extralegale, sa adoptat legislaia necesar acordrii azilului (Horvth, 2005, p. 55). Aceast dinamic este un indicator al acumulrii unor tensiuni majore, o cretere semnificativ a potenialului migrator al societii romneti. Odat cu schimbarea regimului emigrrii, de la nceputul anilor 90, foarte muli au avut oportunitatea s ncerce s pun n aplicare proiectele lor de emigrare.

201MIGRAIA INTERNAIONAL A CETENILOR ROMNI DUP 1989

7.2. Regimuri migratorii i cauze determinante ale emigrrii cetenilor romni n ultimele dou decenii

Prin regim migrator nelegem conjunctura specific a posibilitilor de traversare a frontierelor i oportunitile de ncorporare n societile de destinaie ce determin n mod probabilist evoluia carierei de emigrant. Formulat mai detaliat, un regim migrator nseamn, n primul rnd, posibilitatea de a iei din ar (accesul la paaport, diferite filtre aplicate celor care doresc s ias, costurile cltoriei etc.), iar n al doilea rnd, posibilitatea de a intra n diferite ri de destinaie (regimul vizelor, regimul trecerii frontierei etc.). Odat ajuns la destinaie, se pune problema ncorporrii posibilitilor de a obine un status legal de rezident (respectiv durata ederii legale) sau, n cazul unor anse reduse de legalizare a statusului de emigrant, a anselor (riscurilor de expulzare) de reziden de durat, ca imigrant ilegal/iregular (Horvth, Anghel, 2009a, p. 19).

Regimul migrator romnesc din perioada comunist era caracterizat de limitarea extrem a ieirilor din ar. Accesul la paapoarte nu era un drept, ci un privilegiu, eliberarea lor fiind strict controlat de Securitate printrun organism specializat al Ministerului de Interne. Chiar dac se aproba eliberarea lor pentru o cltorie n strintate, documentul trebuia restituit imediat dup ntoarcerea n ar. De asemenea, trecerea frauduloas a frontierei era o ntreprindere riscant. Pe de o parte, sanciunile aplicate erau extrem de severe: nchisoare ntre 3 i 10 ani (ca termen comparativ, acum, sanciunea este ntre 2 luni i 2 ani); pe de alt parte, riscurile extralegale aplicate erau i ele destul de descurajatoare. Nu ne referim doar la violena fizic (chiar mpucarea) aplicat de grniceri, ci i la diferitele alte sanciuni promovate de regim, cum ar fi ostracizarea celor care ncercau trecerea frauduloas (limitarea accesului la anumite poziii sociale)1.

Deci puini ajungeau n ri n care emigrarea era posibil i dezirabil. Majoritatea acestor state nu restricionau n mod deosebit intrarea cetenilor romni pe teritoriul lor. Chiar dac impuneau un regim al vizelor, odat ajuni la grani, se putea solicita azil politic; acesta implica legalitatea rezidenei, dar i anumite drepturi i forme de asistare care s faciliteze traiul i, n perspectiv, integrarea. Pe scurt, regimul emigrrii n Romnia comunist era caracterizat prin: posibilitatea extrem de limitat a ieii din ar i de a ajunge la destinaii dezirabile; dificulti minime de intrare n rile dorite de destinaie; integrare mai mult sau mai puin asistat.

n 1990, una dintre primele msuri luate de guvernarea tranzitorie din Romnia a fost liberalizarea regimului paapoartelor. Dreptul de a deine paapoarte i de a iei din ar depindea numai de posibilitile financiare, fiindc nici intrarea n multe ri occidentale nu a fost restricionat printrun regim de vize. Astfel, muli sau angajat n diferite tipuri de mobiliti internaionale. Foarte muli foloseau pur i simplu aceast libertate pentru a cltori, iar alii combinau cltoria cu comerul de valiz (Diminescu, 2009, p. 46). Dar un numr considerabil de ceteni romni ncercau s reproduc modelul de emigrare ce a funcionat n comunism: fcnd apel la instituia azilului, doreau s obin un status legal i, cu timpul, reziden legal, emigrare definitiv n Occident. ntre 1990 i 1994, cetenii romni au depus 350 de mii de cereri de azil, majoritatea n Germania (Horvth, Anghel, 2009b, p. 388). n noul context de dup 1989, atitudinea autoritilor din Occident sa schimbat semnificativ. Cu toat ambivalena tranziiei din Romnia dup cderea Cortinei de Fier, respectiv dispariia clivajului ideologic dintre capitalism i comunism, calitatea de victime ale unui regim politic asupritor era tot mai dificil de argumentat i nicidecum justificabil

1. n cazul n care reueau s fug din ar, riscul ca membrii de familie rmai acas s fie supui unui tratament similar era considerabil.


pentru o mas att de mare de solicitani de azil. Situaia era agravat i de faptul c, n contextul multiplelor focare de criz din spaiul exiugoslav, sute de mii de refugiai sosii din aceast regiune fceau apel la protecia i sprijinul material al statelor occidentale. Astfel, autoritile occidentale deveneau din ce n ce mai rezervate n general fa de azilanii provenii din Estul Europei i n special fa de cei sosii din Romnia. Comparativ cu solicitrile depuse, un numr relativ redus de ceteni romni au primit statutul de refugiat. La finele anului 1992, Germania i reconsider regimul azilului politic i, ncepnd cu anul 1993, Romnia ncepe s fie considerat o ar de origine sigur (Hailbronner, 1994, p. 163), ceea ce nsemna c era considerat o ar n care drepturile umane i politice fundamentale sunt respectate i nu exist temei (dect n mod excepional) pentru a mai accepta cereri de azil din partea cetenilor venii din aceast ar. Pe scurt, ntre 1990 i 19921993, regimul migrator este caracterizat de liberalizarea ieirilor din ar; intrrile n anumite ri de destinaie importante rmn posibile, dar statele occidentale sprijineau n mod excepional ncorporarea (n formele n care aceasta funciona n comunism), devenind tot mai rezervate fa de imigranii din Europa de Est.

n contextul valului de migraie ce a urmat dup cderea Cortinei de Fier, statele Europei de Vest iau redefinit n mod oficial i radical politicile fa de imigraia din Estul Europei. Cel mai important aspect a fost reconsiderarea migraiei internaionale n termeni de aspect al politicilor de securitate, ceea ce a implicat politici restrictive de intrare (un regim foarte strict de acordare a vizelor i securizarea granielor), acorduri de readmitere pentru imigrani iregulari cu rile importante de provenien i o armonizare a regimului de azil (i a unor aspecte ale politicilor de imigrare) la nivelul statelor occidentale (Boswell, 2003; Collinson, 1996). Toate aceste msuri conturau spectrul unei Europe fortificate, care construiete rapid bariere protectoare fa de imigranii indezirabili (Bade, 2004). Aceste msuri ale statelor din vestul Europei ncepnd cu anii 19931994 au generat un nou regim migrator pentru cetenii romni. Pe de o parte, nu sunt impuse impedimente serioase pentru ieirile din ar, n schimb, majoritatea rilor Europei fortificate menin un regim destul de strict de intrare i majoritatea celor care doreau s munceasc n aceste ri trebuiau si asume variate contexte de iregularitate a sejurului sau a rezidenei. Rmn deschise (e adevrat, pentru cei care dispun de un volum mai mare de capital economic i/sau cultural) pentru emigrare definitiv cteva ri de destinaie cu politici de emigrare stabile i bine controlate (SUA, Canada, Noua Zeeland). Tot pentru munc, rmn accesibile cteva ri mai mult sau mai puin dezirabile, atractive (Turcia, Israel, Ungaria). Practic, acest regim dureaz pn la sfritul anului 2001.

Cu toate c sfritul perioadei este clar marcat de eliminarea (ncepnd cu 2002) a obligativitii vizelor pentru cetenii romni care doreau s intre n spaiul Schengen, perioada 1993/19942001 nu este deloc omogen. n a doua parte a perioadei sunt semne care indic o schimbare a atitudinii unor state din Europa Occidental fa de emigrarea din Romnia. Astfel, Germania semneaz n 1999 un nou acord bilateral prin care permite migraia legal a forei de munc sezoniere. Fa de un acord similar semnat n 1992, cota anual crete de la cteva sute de persoane la 1718 mii pe an (Diminescu, 2005, p. 66). Pe la sfritul anilor 90, n unele ri din Uniunea European (mai ales Italia), odat cu creterea numrului de emigrani iregulari de origine romn, apare i perspectiva legalizrii ederii. Un exemplu relevant n acest sens a fost amnistierea n 1998 a imigranilor iregulari care triau n Italia (posibilitatea oferit imigranilor iregulari de ai legaliza statusul de imigrant fr a suferi consecine legale pentru iregularitatea rezidenei), context n care n Italia iau regularizat (legalizat) statusul de rezident 24,1 mii de ceteni romni (SOPEMI, 2004, p. 71). Legalizri similare au avut loc i n Spania (n 1996, respectiv 2000), unde numai n doi ani (n 2000 i 2001) au putut dobndi statut de imigrant legal un numr total de 27,3 mii de ceteni romni (ibidem). Dup cum relev literatura de specialitate, aceste legalizri


au avut un impact decisiv n formarea unor reele care, n condiiile schimbrilor ulterioare, se vor dovedi deosebit de eficiente n atragerea de noi imigrani din Romnia (Elrick, Ciobanu, 2009). Ca atare, chiar dac n aceast perioad nu sa nregistrat o cretere spectaculoas a volumului emigraiei din Romnia, mai multe semne prevestesc o tranziie a politicilor de imigrare n anumite ri de destinaie (BaldwinEdwards, 2005, p. 2).

La nceputul anului 2002, cetenii romni sunt exceptai de vize pentru rile incluse n spaiul Schengen, ceea ce aduce o schimbare semnificativ n ceea ce privete regimul migrator al cetenilor romni. Incontestabil, posibilitatea de a intra ntro ar relativ nestingherit devine cea mai semnificativ schimbare, dar, aa cum reflect datele statistice, i posibilitatea de a obine un statul legal (de rezident temporar sau chiar permanent) crete semnificativ, dup cu se poate vedea i din figura 1.

Sursa datelor: pentru Spania, EUROSTAT (accesat pe 10 iulie 2011); pentru Italia, Ricci, 2010, p. 20. n 2001 erau nregistrai ca imigrani legali 26.776 de ceteni romni n Spania, respectiv 82.555 n Italia.

Figura 1. Rata creterii imigranilor romni legali nregistrai n Spania i Italia n perioada 20012009 (2001 = 100%)

n Italia i n Spania, principalele dou ri de destinaie ale emigrrii romneti din noul mileniu, se nregistreaz o cretere major a cetenilor romni nregistrai legal ca imigrani. Pn n 2006, totalul de imigrani romni se tripleaz, iar n Spania crete de 14,5 ori. Aceste date certific faptul c regimul permisiv de intrare a fost dublat (cel puin n aceste ri) i de un regim mai tolerant de acces pe piaa forei de munc, respectiv de un regim mai liberal de legalizare a statutului de imigrant.

Anul 2007 este anul intrrii n UE a Romniei i reprezint nceputul unei noi perioade, al unui nou regim migrator. Astfel, dup liberalizarea intrrilor pe teritoriul rilor din vestul Europei, intrarea pe piaa forei de munc devine i ea liberalizat (cu excepia unor ri care menin pentru o perioad limitat cote n ceea ce privete numrul cetenilor romni care pot accesa slujbe pe piaa forei de munc). Astfel, aa cum se vede i n graficul din figura 1, este observabil o nou cretere a numrului de emigrani nregistrai oficial. Foarte probabil c este vorba doar parial despre creterea numrului plecrilor din ar, cci o parte dintre cei care deja erau plecai au folosit noul context legal pentru ai formaliza poziia pe piaa forei de munc, respectiv pentru ai legaliza ederea n rile majore de destinaie a migraiei romneti.


Tabelul 2. Regimuri migratorii pentru cetenii romni din anii 80 pn n 2007 n relaia cu statele din Vestul Europei (sintez)

Perioada Ieirea din ar Intrarea n ar Rezidena Observaii

Comunism Limitat, strict controlat Regim de vizeStatusul legal de rezident putea fi obinut (apel la azil).

Instituia azilului politic reprezenta o form de eludare a limitrilor de acces

19901993/1994 Liberal izarea ieirilor Regim de vizeStatusul legal de rezident putea fi obinut (apel la azil).

Apel n mas la instituia azilului politic, mai ales de ctre emigrani motivai economic.

19931997/1998 Nu sunt limitri semnificativeRegim de vize, limitri severe

Posibiliti sever limitate de a obine reziden legal.

Europa fortrea.

19982002 Nu sunt limitri semnificative.

Regim de vize, limitri considerabile.

Tranziia ctre politici mai relaxate de reziden.

Conturarea unor noi destinaii, formarea de reele.

20022007 Nu sunt limitri semnificative.

Eliminarea regimului de viz.

Politici mai relaxate de acces pe piaa forei de munc i reziden.

Creteri semnificative ale numrului de emigrani.

Dup 2007 Nu sunt limitri.Control minim.

Libertatea de a accesa piaa forei de munc.

Creteri semnificative ale stocului de emigrani.

7.3. Cauze schimbtoare ale emigrrii din Romnia

Dup cum am artat anterior, schimbarea regimului migrator din Romnia de la nceputul anului 1990 (liberalizarea regimului de paapoarte) a constituit contextul emergenei migraiei n mas, care sa constituit ca un fenomen social major al perioadei postcomuniste. Trebuie reiterat ns faptul c nu liberalizarea regimului paapoartelor a constituit cauza; anumite tendine ce sau manifestat pregnant n a doua jumtate a anilor 80 arat clar c potenialul migrator din cadrul societii romneti era deja n cretere. Astfel, considerm c amplificarea potenialului migrator din a doua jumtate a anilor 80 se poate explica ntrun model de cauzalitate cumulativ (Massey, 1990), n care contextul demografic, socioeconomic i politic au jucat deopotriv un rol semnificativ.

n ceea ce privete contextul demografic, trebuie pornit de la situaia specific a evoluiei demografice romneti, mai concret, de la problema integrrii sociale a decreeilor. Este cunoscut faptul c, datorit decretului de interzicere a avorturilor din 1966, numrul naterilor vii sa dublat n 1967 fa de cei nscui n 1966 (a crescut de la 273.678 la 527.764), iar acest ritm crescut sa meninut o perioad. Cert este c volumul cohortelor nscute n a doua parte a deceniului a fost cu 5060% mai mare dect al celor nscute n prima jumtate a anilor 60 (Rotariu, 2003, pp. 343345). A doua jumtate a anilor 90 reprezint perioada n care aceste cohorte ar fi trebuit s devin aduli n sens sociologic, i anume s devin independeni economic de familiile de origine, respectiv si ntemeieze propria gospodrie i propria familie. Contextul economic din a doua jumtate a anilor 80 era cu totul defavorabil; ca atare, resursele necesare susinerii acestui proces erau din ce n ce mai limitate. Sunt suficiente dou exemple pentru ntemeierea acestui argument: evoluia situaiei locative i cea a ncorporrii la nivelul nvmntului universitar.

n perioada comunismului, accesul la o locuin se fcea n mod predominant (n proporie de 9293%) n sistem redistributiv, prin alocare din fondul de locuine construite din bugetul public. n a doua jumtate a anilor 80, bugetul alocat construirii locuinelor (i n mod consecvent cel al locuinelor construite din fonduri publice) descrete semnificativ, cu pn la 40% (Georgescu, 1995, p. 315). De asemenea, numrul de studeni la 10 mii de


locuitori descrete considerabil: dac pentru anul de nvmnt 1980/1981 valoarea acestui indicator era de 87, ea scade pn la 68 pentru anul universitar 1987/1988 (Horvth, 2005, p. 29). Deci tocmai n perioada n care aceste cohorte trec de vrsta de 20 de ani, ele se confrunt cu posibiliti sever limitate de a avea acces la o locuin i cu posibiliti foarte reduse de a avea acces la nvmnt superior1. Ar mai putea fi invocat i omajul, mascat prin impunerea unor mobiliti ale forei de munc, prin dirijarea surplusului de for de munc spre marile investiii ale perioadei, dar acesta ar necesita un spaiu de care nu dispunem aici. Cert rmne faptul c att a doua jumtate a anilor 80, ct i anii 90 au reprezentat un context extrem de defavorabil n ceea ce privete aceste categorii, confruntate cu dificultile inerente ntemeierii unei existene specifice condiiei de adult.

Nici contextul politic nu era promitor. Regimul ceauist era descurajant nu numai din perspectiva practicilor utilizate pentru a controla societatea, ct mai ales datorit faptului c era n total contratimp cu evoluiile politice (dar i sociale i economice) din celelalte ri ale blocului comunist, n care anumite forme ale liberalizrii au condus la o via public i cotidian mult mai relaxat dect n ara noastr (Chirot, 1986, pp. 266270). Nici perioada de tranziie nu a indus o emulaie pozitiv la nivelul societii, excepionalismul romnesc (Linz, Stepan, 1996; Tismneanu, 1997, pp. 344365) alimentnd mai degrab o perspectiv incert asupra viitorului dect sensul unei evoluii posibil favorabile.

Aceste contexte au avut ca rezultat conturarea ctorva contingente cu mare risc de emigrare, insuficient integrate n structura societii romneti, n ceea ce privete angajamentele private (viaa de familie) i situaia socioocupaional. Politicul (indiferent de sistem) a fost incapabil s promoveze politici publice eficiente sau perspective de viitor ncurajatoare; ca atare, multe persoane din aceste contingente erau n situaia n care emigrarea nu era o problem de calcul al costurilor i beneficiilor, ci doar o problem de oportuniti. Poziia lor devine i mai ubred n contextul restructurrilor economice specifice deceniului 9.

Sursa: INSSE TEMPO Online. n 1990, totalul angajailor din economie era de 10.840 de mii de persoane. n sectorul primar lucrau 3.803 mii de persoane, iar n sectorul secundar 3.116 mii de persoane.

Figura 2. Rata volumului personalului angajat n economie, respectiv n sectorul primar i n cel secundar (industrie) al economiei (1990 = 100%)

1. n Romnia comunist, gradul de intrare n nvmntul universitar avea cel mai sczut nivel din Europa. Dar reducerea numrului de locuri la universiti n a doua jumtate a anilor 80 a nrutit i mai mult soarta acestor cohorte. Din pcate, nu am avut acces la indicatori mai specifici, cum ar fi gradul de cuprindere a populaiei de 1923 de ani i peste n nvmntul superior (postsecundar), mult mai ilustrativ pentru ilustrarea condiiei specifice a acestor cohorte.


Tranziia economic a generat un alt context, determinnd multe categorii s considere migraia o oportunitate de a obine resurse necesare meninerii traiului cotidian sau susinerii materiale a statusului social. Trecerea la economia de pia a constituit nu o simpl restructurare (o trecere a angajailor dintrun sector n altul), ci o reducere radical a populaiei active (Dianu, 2001; Earle, 1997). Astfel, ntrun deceniu (ntre 1989 i 1999), numrul angajailor sa redus cu 2,9 milioane de persoane, reducerea fiind drastic n industrie, unde, ntrun singur deceniu, numrul angajailor aproape c sa njumtit (Berevoescu, Stnculescu, 2003, p. 305). ncepnd cu 1991, omajul a cunoscut o cretere rapid, rezultnd pe la mijlocul deceniului un numr de omeri relativ stagnant, deci un volum semnificativ de persoane aflate n omaj pentru o perioad ndelungat de timp, cu puine anse de reangajare (Earle, Pauna, 1998, pp. 206, 232). O atare evoluie a capacitii economiei de a susine fora de munc a provocat schimbri spectaculoase n termeni de mobilitate teritorial. n anul 1993, populaia de navetiti (aproximativ 900 de mii de persoane la sfritul anilor 80) se reduce drastic cu pn la 40% (Ronnas, 1996, p. 25). Astfel, un numr considerabil de gospodrii rurale, a cror stabilitate economic se sprijinea pe doi piloni, munca n industrie a unui membru din familie i exploatarea gospodriei familiale, este redus numai la agricultura de subzisten. Dar volumul celor care sunt presai la o situaie economic aflat relativ la limit crete i mai mult. ncepnd cu 1992, numrul persoanelor care se mut de la ora la sat ncepe s creasc, iar n 1997 aceast form de mobilitate intern devine dominant ca pondere, rezultnd o cretere a populaiei rurale i a celei care se ocupa cu agricultura (vezi figura 2), majoritatea practicnd doar o agricultur de subzisten (Gheu, 2009, pp. 3637). Practic, n decursul anilor 90, o parte considerabil a populaiei perdante a tranziiei economice se retrage n zonele rurale, contribuind la creterea stocului persoanelor marginale ca poziie n noua ordine a organizrii sociale a resurselor de munc din Romnia. Desigur, aceast marginalitate a accesului la munc nu este specific doar zonelor rurale, fiind deopotriv un fenomen urban, doar c n zona rural se manifest mai cu pregnan i devine un fenomen durabil, care, n pofida unor tendine economice mai favorabile, tinde s persiste (Macours, Swinnen, 2008). Dup cum se poate observa din datele prezentate n figura 3, ponderea srciei n mediul rural rmne mai mare dect n cel urban; chiar i n contextul creterii economice din prima jumtate a primului deceniu al noului mileniu (cnd, per total, ponderea srciei a sczut), diferena dintre urban i rural nu sa redus; dimpotriv, sa amplificat.

Sursa datelor: Alam et al., 2005, p. 244. Pragul srciei: un venit mai mic de 2,15 dolari pe zi/persoan.

Figura 3. Ponderea sracilor n zonele urbane i rurale din Romnia ntre anii 1998 i 2003


Aadar schimbrile de structur economic induc o trimitere n rezerv (metaforic vorbind) a unei pri semnificative a populaiei active din Romnia, o condiie care este reiterat i prin procesul de mobilitate n direcia unor zone rurale, ceea ce pe termen scurt ofer alternativa subzistenei (mai mult sau mai puin) decente, fr ca pe termen lung s fie neaprat o alternativ viabil. Nu este o exagerare s considerm c, n condiiile transformrilor economice ale anilor 90, se creeaz un excedent relativ de populaie, care nu se poate reintegra n sistemul economic nou conturat i care are alternative limitate: se poate conforma (adaptndui modul de via la resursele aflate la dispoziie), poate protesta (ncercnd s determine politicul s promoveze msuri de natur s schimbe contextul socioeconomic) sau poate dezerta1, poate iei din circumstanele economice defavorabile, ncercnd s gseasc nite contexte existeniale mai favorabile. Se pare c migraia sa conturat ca rspunsul dominant la aceast situaie. Rmnnd n sfera celor trei opiuni strategice, putem aprecia c migraia din Romnia, pe lng valenele ei economice evidente, a avut i o funcie politic major, acionnd ca o supap de siguran; categoriile care prezentau riscul de a constitui grupuri de presiune politic au ieit din sistem, astfel c migraia a contribuit i la meninerea unei anumite stabiliti politice (Horvth, 2007).

Prin urmare, contingentelor de decreei li se adaug alte categorii socioprofesionale afectate de tranziie aflate la marginile unui sistem economic contractat semnificativ, a crui revigorare relativ nu a nsemnat neaprat i o cretere semnificativ a capacitii de includere n sistemul structurat al resurselor de munc a unei pri semnificative a populaiei active.

O a treia cauz a emigraiei (mai precis, una care se articuleaz n timp) este nsi migraia. Fie c ne ncadrm terminologic n teoria reelelor, fie n cadrul conceptual al culturii migraiei, putem identifica unele transformri semnificative la nivelul societii romneti care s justifice considerarea migraiei ca un factor care, n mod direct sau indirect, a devenit un element de propagare, de meninere a emigraiei din Romnia.

Reelele migratorii funcioneaz ca o form a capitalului social, constnd n legturile dintre cei aflai n anumite ri de destinaie i cei dintro anumit regiune de origine, legturi guvernate de un set de obligaii reciproce, derivate din raporturi de rudenie, prietenie sau de orice alt tip care implic anumite tipuri de obligaii definite n termeni informali (Massey et al., 1993, p. 448). Prin aceste reele, pe de o parte, sunt furnizate informaii relevate pentru cei care consider migraia o opiune, iar pe de alt parte, se formeaz conexiuni ce pot fi mobilizate, utilizate n contextul n care cineva se angajeaz n migraie. Cei care doresc s emigreze pot accesa prin intermediul acestor reele resurse materiale sau de alt natur ce reduc costurile migraiei. De asemenea, capetele de pod (legturile comunitare transfrontaliere) din rile de destinaie pot oferi imigranilor conexiuni cu piaa forei de munc din ara de destinaie, ndrumri privind soluionarea unor probleme de natur legaladministrativ etc.

Astfel, reelele funcionale, prin faptul c ofer resurse materiale (de exemplu, bani de mprumut pentru perioada de nceput a migraiei), servicii gratuite (de exemplu, cazare, mediere n relaia cu angajatorii), consultan pentru gestionarea unor probleme (de exemplu, procedurile care trebuie ndeplinite pentru a legaliza rezidena), transferul unor legturi sociale utile (de exemplu, ajut la formarea unor legturi utile cu ali emigrani), reduc riscurile i costurile migraiei ulterioare formrii reelelor. Literatura de specialitate consemneaz formarea i funcionarea unor asemenea reele pentru mijlocul anilor 90 (Diminescu, 1996; Potot, 2000; Radu, 2001; Serban, Grigoras, 2000) i eficiena lor n timp (n sensul de

1. Pentru cei care cunosc lucrarea de referin a lui Hirschman, trimiterea este evident. Am ales s nu citm aceast surs pentru c folosim n sens mai extins modelul conceptualanalitic propus de autor (i nu avem spaiul necesar elaborrii modului specific n care o facem), respectiv pentru c aceast abordare a devenit deja de notorietate, trimiterea bibliografic devenind, n anumite contexte (cum este i cel de fa), superflu.


atragere a altor emigrani), fiind reiterate mai trziu (Anghel, 2009; Bleahu, 2005; Boswell, Ciobanu, 2009; Cingolani, 2009; Elrick, Ciobanu, 2009). Impactul structurant al acestor reele asupra migraiei a fost amplificat de dezvoltri n domeniul infrastructurii de asistare a proceselor ce se desfoar n cadrul reelelor: organizarea unor reele ample de transport (curse de autocare, curse aeriene lowcost), facilitarea i extinderea comunicrii prin tehnologii variate (ieftinirea telefoniei, extinderea accesibilitii la internet i evoluia tehnologiilor de comunicare n i prin acest mediu). De fapt, acest mediu ofer posibilitatea configurrii unor comuniti virtuale de interese pe internet, prin intermediul crora se produce cel puin una dintre funciile specifice ale reelelor sociale transnaionale: efectul de nvare, de transmitere a unor informaii care pot contribui la reducerea costurilor i a riscurilor aferente situaiei de emigrant novice (Culic, 2010; Ferro, 2004).

Conceptul de cultur a migraiei se refer la modificri ale valorilor i ale percepiilor culturale determinate de experiene migratorii anterioare i care apar n cadrul unei comuniti cu o ndelungat istorie a migraiei (Horvth, 2008). n asemenea situaii, practicile migratorii de durat se pot transforma n repertorii comportamentale de referin, care orienteaz i motiveaz opiunile actorilor sociali (Massey et al., 1993, pp. 452453). Astfel, datorit caracterului susinut i a impactului social amplu, se poate schimba raportarea la migraie (i emigrani). De exemplu, dac la nceput migraia era considerat o ntreprindere ieit din comun (respectiv, emigranii erau considerai aventurieri), cu timpul, acest model poate deveni referenial i exemplar pentru anumite categorii. Migraia ca form de inovare social poate fi privit (la nceputuri) cu anumite rezerve, dar succesul emigranilor poate fi un factor care s o transforme ntro alternativ acceptabil chiar preferabil. Deci migraia susinut poate produce aspiraii adaptative ce menin pentru perioade ndelungate (chiar i n cazul n care factorii ce au determinat iniial procesul dispar) migraia ca model/context de activitate i orientare economic (Horvth, Anghel, 2009a, p. 37).

Aadar migraia din Romnia are o dubl cauzalitate profund. Pe de o parte, are o component generaional: este vorba despre situaia special a contingentelor nscute n a doua parte a deceniului 7 al secolului XX. Contextul n care aceste cohorte (mult mai voluminoase dect cele care le preced) ajung la vrsta de adult este unul extrem de defavorabil: criza de resurse specific ultimilor ani ai socialismului real i existent din Romnia, respectiv contextul specific nceputului de tranziie economic nu prea au favorizat integrarea structural a acestei generaii. Pe de alt parte, restructurarea economic a dus la dezindustrializarea semnificativ a economiei romneti, iar reorientarea n structura economic a forei de munc disponibilizate sa produs n mare parte spontan, nedirijat, retragerea relativ masiv ctre agricultur fiind mai degrab o traiectorie forat dect o opiune strategic viabil. Astfel, n anii 90 se constituie un strat semnificativ de populaie activ cu anse mult reduse fie de a avea acces la anumite segmente ale pieei forei de munc (locuri de munc formale i stabile pe termen lung), fie de a genera resurse suficiente pentru a reproduce un mod de via specific aspiraiilor de status. Migraia se contureaz relativ repede ca o alternativ viabil pentru a gestiona onorabil aceste situaii.

Cu toate acestea, regimul migrator ce a marcat deceniul 9 a fost unul destul de restrictiv, astfel c ieirea pe anumite piee externe ale forei de munc se produce gradual i este influenat de doi factori: pe de o parte, schimbrile intervenite la nivelul regimului migrator, iar pe de alta, efectele cumulate ale experienelor migratorii din anii 90. Dup cum am artat, ctre sfritul deceniului 9 se poate constatata o deschidere a statelor din Occident n ceea ce privete cetenii romni. Efectele acestei deschideri (marcate de eliminarea obligativitii vizelor n 2002 i integrarea n UE a Romniei din 2007) sunt amplificate i de facilitarea migraiei de ctre diferite instituii formale1, dar mai ales de ctre reelele informale

1. n ultimele dou decenii au funcionat diferite forme de recrutare instituional a forei de munc pentru strintate. Romnia a semnat tratate bilaterale de mobilitate a muncitorilor sezonieri


structurate pe parcursul deceniului 10. n ceea ce privete continuarea migraiei n a doua parte a primului deceniu al acestui mileniu, trebuie luate n calcul elemente ce in de cultura migraiei: fiind un fenomen rspndit, iar emigranii fiind vzui ca inovatori de succes, pentru multe categorii, migraia tinde s devin un model, un context preferat de efort lucrativ.

7.4. Dinamica migraiei

n abordarea migraiei romneti din ultimele dou decenii trebuie pornit de la natura schimbtoare a fenomenului. Pn acum, am utilizat destul de nedifereniat familia termenului emigrant, care pentru diferite perioade i categorii implicate n procesul de migraie acoper realiti total diferite. Deci, n primul rnd, trebuie s facem un mic inventar al formelor de mobilitate internaional despre care vorbim.

Discrepana ntre sistemele de clasificare oficiale folosite pentru a nregistra migraia i specificul migraiei internaionale nu mai prezint o noutate la nivelul literaturii de specialitate (Fassmann et al., 2009; Horvth, Anghel, 2009a). Astfel, dincolo de specificul naional de rigoare, sistemul funcional de nregistrare a migraiei la nivel internaional a construit categorii legaladministrative menite s disting migraii n funcie de conformarea la rigorile administrative aplicate cetenilor strini, respectiv scopul i durata rezidenei.

Aceast tipologie (care st la baza diferitelor nregistrri statistice ale migraiei) are cteva aspecte problematice majore, datorit crora devine extrem de dificil stabilirea dinamicilor migratorii.

n primul rnd, ele reprezint o logic administrativlegal care nu este neaprat conform cu logica emigranilor. Statele impun aceste categorii cu intenia de a controla migraia; deci cetenii strini care doresc s intre i s activeze pe teritoriul unui stat sunt constrni s ncerce s se califice ntruna dintre categoriile acestei grile administrative (dac nu reuesc, atunci pot si asume condiia de imigrant iregular). Aa se ajunge c aceste persoane aplic pentru a fi incluse n categoriile legaladministrative pentru care consider c au ansa s se califice, i nu pentru categoriile care sunt n concordan cu planurile lor. De exemplu, o persoan care a plecat la nceputul anilor 90 a solicitat azil n sperana c va primi statutul de refugiat (i, implicit, o reziden permanent), dar, n eventualitatea n care acesta ia fost refuzat, ea poate s aplice pentru reziden pe termen scurt, iar n cazul unui eventualul eec, ea poate s continue s triasc ca imigrant iregular pe teritoriul statului, respectiv s aleag alt destinaie. Scopul ei poate s rmn realocarea definitiv n alt ar, fr ca s reueasc s se califice ntro categorie legaladministrativ conform cu obiectivul su. La acest aspect se mai adaug i faptul c statele au practici destul de diferite de nregistrare i categorizare a emigrrii, respectiv a imigrrii, n sensul c nregistrarea unei persoane ca imigrant se face pe baza unor criterii diferite; unele nu iau n considerare deloc durata ederii, ci numai tipul de viz pe baza creia indivizii sunt rezideni pe teritoriul lor, iar altele consider c numai dup o edere de durat (de la trei luni pn la un an) o persoan poate fi considerat imigrant (Poulain et al., 2006). n Romnia, numai cei care sunt nregistrai c iau stabilit domiciliul permanent n alt ar vor fi nregistrai ca emigrani.

(pentru o sintez, vezi Diminescu, 2005). n 2002 sa creat Oficiul pentru Migraia Forei de Munc, care a funcionat ca principal mediator de for de munc n strintate; tot atunci sa elaborat legislaia necesar funcionrii unor oficii private de mediere a forei de munc romneti (Horvth, 2007). Dar, aa cum arat, pentru cazul Spaniei, Elrick i Ciobanu (2009), pe parcursul ultimului deceniu, aceste instituii formale de asistare a migraiei au jucat un rol redus n structurarea migraiei romneti de dup 2002, reelele informale avnd un rol mult mai amplu.


n al doilea rnd, obiectivul iniial al oricrui imigrant se poate schimba n timp. O persoan poate aplica pentru emigrarea n Canada, poate s obin reziden permanent, dar si reconsidere decizia i s revin n Romnia, fr ca acest lucru s fie consemnat administrativ. Invers, o persoan care iniial dorete s stea doar pe timpul studiilor ntro ar, dup terminarea acestora, poate gsi un loc de munc n ara respectiv, transformnduse n rezident permanent al acesteia. Prin aceste exemple nu susinem c forma i durata (planificat sau efectiv) a ederii n strintate ar fi determinate doar de capricii personale sau de caracterul aleatoriu al biografiilor individuale; dimpotriv, considerm c schimbarea obiectivului strategic al migraiei depinde de geometria destul de variabil [] a (re)configuraiilor politicilor de imigrare a rilor de destinaie i de oportunitile de pe piaa forei de munc (Michalon, Nedelcu, 2010, p. 9).

Tabelul 3. O tipologie a migraie internaionale n funcie de logica administrativlegal a nregistrrii emigranilor

Conformitatea cu ateptrile

legale

Scopul primar al migraiei

Tipuri Exemple

Regular

Solicitare de protecie

Azilani (cerere de azil n deliberare)

Majoritatea solicitanilor de azil din Romnia dup 1990, care nu au primit dreptul de azil, deci nici pe cel de reziden, trecnd eventual n rndul rezidenilor ilegali.

Refugiai (cerere de azil aprobat)

Majoritatea solicitanilor de azil din Romnia dinainte de 1990.

Munc

Admii pe perioade predefinite (temporar/ sezonier)

Muncitori sezonieri care lucreaz n cadrul acordurilor bilaterale romnogermane.

Admii nelimitatMuncitorii romni care lucreaz n UE dup 2007, unde, n principiu, pot avea reziden att timp ct sunt angajai legal.

Alte scopuri Studii, membri de familie ai unor imigrani.

Studenii romni care studiaz (sau care sunt angajai n programe de mobiliti studeneti) n strintate sau prinii rezidenilor romni din strintate care, pentru diferite perioade de timp, se mut la copii.

Imigraie definitiv

CoetniciGermanii plecai din Romnia la nceputul anilor 90 care, fiind considerai Aussiedler, au primit relativ repede cetenia german.

Imigrani clasici

Cei care particip cu succes la Loteria vizelor au posibilitatea de a se stabili n SUA i dup o perioad rezonabil de timp pot dobndi i cetenia.

Iregular

Cetenii romni care pot fi inclui ntruna sau mai multe dintre situaiile urmtoare:a) au intrat clandestin pe teritoriul unei ri;b) nu ndeplinesc formele legale ale rezidenei;c) desfoar activiti lucrative fr a se conforma criteriilor legale.

Sursa datelor: Bilsborrow et al., 1997, pp. 3639.

n al treilea rnd, date fiind aceste condiii de incertitudine (posibilitatea legalizrii statusului, respectiv cel al consistenei opiunii pentru condiia de emigrant), respectiv lipsa oricrei obligativiti legale n acest sens n Romnia, devine extrem de improbabil ca emigranii s fac vreun demers administrativ n Romnia prin care faptul mobilitii lor s fie


consemnat administrativ n ar. Lipsa obligativitii acestei nregistrri, respectiv logicile diferite de categorizare a imigrrii din alte ri, duce la discrepane majore ntre cifrele (romneti) referitoare la emigrarea i imigrarea (cele din rile de destinaie) cetenilor romni1.

n aceste condiii, se impun cteva concluzii majore:

a) Statisticile oficiale din Romnia (ne referim la cele de dup 1990) vor reflecta n mod excepional emigrarea2 din Romnia, deci, pentru a reconstitui dinamica emigraiei romneti, trebuie s ne bazm mai degrab pe statisticile de imigrare din rile de destinaie (emigranii fiind mai degrab motivai s dobndeasc un statut legal n ara de destinaie, dect s nregistreze plecarea din ara de origine).

b) Statisticile rilor de imigraie nregistreaz numai situaiile n care un individ reuete s se califice pentru una dintre categoriile oficial administrative prin care se nregistreaz condiia de imigrant. n cazul n care indivizii nu reuesc s se califice i opteaz pentru condiia de imigrant iregular, nu vom avea date nici n rile de destinaie. Dat fiind caracterul migraiei romneti din anii 90, aceste statistici ne pot oferi doar informaii limitate despre dinamica migraiei.

c) Chiar dac emigranii romni sunt luai n evidene, nu vom putea ti exact cum si considerm din punct de vedere al orizontului temporar al procesului de mobilitate. Singurul fapt sociologic deductibil pe baza statisticilor rmne absena lor momentan din ar, dar, dincolo de ncadrarea lor n statistici, rmne deschis ntrebarea: cum pot fi ei considerai: ceteni romni care sunt rezideni temporar ai unui alt stat sau emigrani aflai n proces de relocare definitiv?

Cu toat relativitatea datelor pe care le avem la ndemn, putem stabili cteva tendine generale n ceea ce privete variatele tipuri de mobiliti internaionale din ultimele dou decenii ai crui protagoniti au fost cetenii romni.

Pe de o parte, n aceast perioad a funcionat aproape nentrerupt relocarea definitiv a diferitelor categorii. Exist situaiile de migraie etnic a germanilor mai ales, dar i a maghiarilor din Romnia, care, n diferite perioade i cu diferite mijloace, a fost asistat sau facilitat n anumite forme de Germania, respectiv Ungaria. Astfel c statisticile de imigrare din Germania nregistreaz pentru deceniul 103 un flux de etnici germani totaliznd 186 de mii de persoane (Tompea, Nstua, 2009, p. 222). n Ungaria, ntre 1993 i 2007, aproximativ 76,5 mii de ceteni romni (90% de etnie maghiar) au obinut cetenia maghiar (Gdri, 2009, p. 119), iar la sfritul anului 2010 numrul cetenilor romni cu permis permanent de reziden n Ungaria (imigrani pe termen lung) era de peste 27,5 mii4. Deci, pe baza acestor date, se poate estima cu siguran c numrul celor relocai n Ungaria a fost n jur de 100 de mii de persoane.

Pe de alt parte, a existat o emigrare ctre ri cu politici de imigrare ce favorizeaz relocarea definitiv: Statele Unite ale Americii, Canada i parial Australia i Noua Zeeland. Statisticile de imigrare ale SUA scot n eviden un numr de 104 mii de ceteni romni

1. Astfel, spre exemplu, n perioada 19902004, statisticile romneti nregistreaz 150.262 de emigrri n Germania, pe cnd tot pentru aceast perioad statisticile din Germania au nregistrat 758.177 de imigrri ale cetenilor romni (Tompea, Nstua, 2009, p. 222).

2. Numai dac acest fapt implic i declararea oficial a schimbrii domiciliului (criteriul de nregistrare oficial al emigraiei utilizat de INSSE).

3. Pn la nceputul noului mileniu, aceast migraie se poate considera ncheiat. Pe de o parte, politicile favorabile imigrrii cetenilor strini de origine german se schimb, iar pe de alta, numrul germanilor din Romnia pur i simplu se epuizeaz.

4. Pe baza datelor statistice comunicate de Oficiul pentru Imigrri i Cetenie al Ministerului de Interne ungar (Kiadvnyfzet 20092010), http://www.bmbah.hu/statisztikak.php (accesat pe 15 decembrie 2011).


care au obinut statutul de rezident permanent n perioada 199020101. Pentru Canada, numrul cetenilor romni care au primit viza de edere permanent ntre 1990 i 2010 a fost cu puin peste 80 de mii (Culic, 2011).

n afar de aceast categorie a celor probabil relocai definitiv, mai putem identifica micri migratorii pentru munc ce au presupus i presupun o edere mai susinut pe teritoriul anumitor ri. Din cte am artat n prima parte a articolului, n ultimele dou decenii sau schimbat mai multe regimuri care au influenat strategiile migratorii ale romnilor (din punctul de vedere al formelor legale ale rezidenei, respectiv al orizontului temporar al ederii). Astfel c putem distinge dou straturi distincte: migraia pe termen scurt, care de regul nu depete un an (migraia sezonier, temporar, circulatorie), respectiv migraia pe termen lung, implicnd o reziden legal, susinut, mai lung de un an, cu perspectiva de a fi prelungit pe o perioad nedefinit.

Muncitorii sezonieri temporari, prezeni n cadrul unor scheme oficiale de mobilitate, sunt de obicei recrutai oficial pentru perioade precis delimitate, eventual, n cadrul unor acorduri bilaterale interstatale i, oricum, n cadre legale bine definite i de obicei restrictive (Diminescu, 2005). Numrul celor implicai n asemenea scheme de migraie reglementate oficial a fost relativ redus; conform rapoartelor oficiale, acesta era de cteva mii de persoane pe an la nceputul anilor 90 (European Committee on Migration, 1996, pp. 3539) i nu a crescut semnificativ nici pn la nceputul noului mileniu. Anumite tendine de cretere au nceput s fie observabile pe la mijlocul primului deceniu al noului mileniu. n 2006, peste 53 de mii de locuri de munc au fost mediate de Oficiul pentru Migraia Forei de Munc i un alt numr considerabil de ctre operatorii privai2. Munca sezonier (temporar, de scurt durat) n forme prearanjate i/sau scheme oficial reglementate (oficii de mediere a forei de munc) a ajuns la cote semnificativ mrite n ultimii ani, susinnd o migraie temporar a forei de munc ce comport elemente care fac probabil existena unui pattern de migraie circulatorie specific unui segment semnificativ al populaiei Romniei. Astfel, massmedia anun un volum mrit de muncitori sezonieri romni pentru Germania (i nu numai), pentru aceast ar, numrul muncitorilor sezonieri romni apropriinduse n 2011 de cifra de 100 de mii (Varga, 2011). De exemplu, n perioada 20062010, numai pentru SUA au fost eliberate 22,2 mii de vize J1 (vize care nu permit rezidena permanent, ci doar una limitat i munc sezonier) pentru ceteni romni3.

n schimb, munca sezonier (temporar) fr forme contractuale prearanjate, ce se desfoar n contexte iregulare sau la limita legalitii, a constituit o strategie de via pentru muli romni n anii 90 (Sandu, 2000a). Astfel, Dumitru Sandu identific n 2001, doar n zona rural, aproximativ 320 de mii de romni (200 de mii abseni, iar 120 de mii prezeni) care aveau practici migratorii ce se pot nscrie n acest pattern (Sandu, 2000b, pp. 1819). Pe baza unui sondaj efectuat n 2001, sa estimat c, n perioada 19902001, din aproximativ 17% dintre gospodriile din Romnia, cel puin o persoan a lucrat o perioad (mai scurt sau mai lung) n strintate. De asemenea, sa apreciat c n perioada respectiv (20022003), n fiecare an, din fiecare a zecea gospodrie din Romnia, cte o persoan se angaja ntro form de mobilitate internaional periodic (Lzroiu, 2004, p. 18).

Cu toate c datele de mai sus relev o propensiune crescut pentru diferite forme de mobilitate internaional a cetenilor romni i o relativ rspndire a emigraiei romneti

1. Date publicate n anexa anuarului despre imigrare a departamentului de statistic din cadrul Oficiului de Imigrri al SUA (Office of Immigration Statistics, 2011), http://www.dhs.gov/files/statistics/publications/yearbook.shtm (accesat pe 15 decembrie 2011).

2. Vezi statisticile oficiale publicate despre migraia forei de munc de ctre Ministerul Muncii din Romnia n Buletin statistic trimestrial n domeniul muncii i proteciei sociale, nr. 1(57), 2007, http://www.mmuncii.ro/ro/191view.html (accesat pe 15 decembrie 2011).

3. Surs online neoficial: http://www.jobofer.org/countries/2010 (accesat pe 15 decembrie 2011).


la intrarea n noul mileniu (cel puin un membru din fiecare a cincea gospodrie a lucrat o perioad n afar, majoritatea n vestul Romniei i anual 10% dintre gospodrii aveau un membru care lucra n strintate), fenomenul nu este reflectat de statisticile rilor de destinaie (rile occidentale dezvoltate membre OECD1), ceea ce este firesc, n contextul n care nregistrarea statistic a imigranilor se face numai dac rezidena lor este legal i susinut (de regul, dac depete un an). Astfel, statisticile OECD i ale Bncii Mondiale despre stocurile de imigrani din rile OECD relev o cretere a stocului de imigrani de cetenie romn de la 286.842 n 19902 la 469.331 n 20003. Aceste date, corelate cu extinderea fenomenului de mobilitate internaional a cetenilor romni de la sfritul anilor 90, reflectate de sondajele interne, reitereaz nc o dat natura circulatorie a migraiei din Romnia, cel puin pn 2002.

Imigrani pe termen lung este un termen introdus n cadrul eforturilor sistemului de monitorizare a migraiei internaionale din cadrul OECD de a standardiza datele statistice relevante. Astfel, se propune o definiie a imigrantului pe termen lung ca o persoan cu un statut legal carei permite rezidena susinut pe teritoriul unei ri i este de facto rezident al rii respective (SOPEMI, 2006, pp. 2632). Pentru analiza unui curent migrator specific al mobilitilor internaionale romneti, vom mprumuta acest termen, cu precizarea c el soluioneaz doar o parte a problemelor metodologice prezentate anterior, n sensul c, dei din punct de vedere metodologic introduce o distincie clar ntre imigranii temporari (care sunt rezideni mai puin de un an) i cei care au o reziden de durat, el nu ne spune prea multe lucruri despre situaia lor sociologic de migrani. Aceasta pentru c indivizii pot fi inclui n situaia de migraie incomplet (Oklski, 2001), deci sunt persoane care i pstreaz anumite legturi cu ara de origine (de exemplu, investesc n gospodria de acas n perspectiva unei eventuale rentoarceri), lsnd deschis opiunea rentoarcerii viitoare sau sunt persoane care sunt n curs de realizare a proiectului lor de relocare definitiv. Pe de alt parte, formele juridice prin care oamenii dobndesc un status de imigrant, ce le permite rezidena susinut, rmn specifice fiecrui stat naional. Astfel, ajung s fie considerate mpreun situaii legaladministrative variate, prin care rezidena cetenilor strini este legalizat, pierznduse deci foarte multe informaii ce ar putea nuana n sens sociologic concluziile referitoare la numrul imigranilor. Oricum, dintre datele la care am avut acces, acestea sunt cele mai sintetice i mai elaborate metodologic, permind o comparaie n timp a practicilor de mobilitate internaional a cetenilor romni. Ele reflect o dinamic general a migraiei internaionale a cetenilor romni de diverse categorii, cum ar fi: imigranii de origine romn cu legturi de serviciu n Romnia, dar aflai la munc pe perioade determinate (dar mai lungi de un an); imigrani care sau conectat de mai mult timp cu pieele de for de munc ale unor state occidentale dezvoltate i i vd viitorul pe termen mediu n acele contexte economice; imigranii aflai la studii; aparintorii oricreia dintre categoriile menionate anterior. Oricum, este foarte probabil ca majoritatea lor s fie din categoria imigranilor pe termen lung care ncearc si plaseze pe termen mediu fora lor de munc (i inclusiv existena social) pe pieele de for de munc din rile occidentale dezvoltate economic, respectiv aparintorii lor.

1. Inclusiv ri cum ar fi Cehoslovacia (mai trziu, Cehia i Slovacia), Ungaria, Polonia, Coreea, Polonia, Mexic.

2. De fapt, datele provin din anii apropiai de anul 1990. Astfel, multe ri au raportat numrul de imigrani din 1991, iar unele chiar din 1992.

3. Date provenite de la Banca Mondial, extrase dintro baz de date agregat n cadrul proiectului International Migration and Development, baza de date Bilateral Migration Database 19602000 h t t p: / / e con .wor l dbank .o rg /WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXTPROGRAMS/EXTINTERNATIONAL/0,,contentMDK:22691826~pagePK:64168182~piPK:64168060~theSitePK:1572893,00.html (accesat pe 15 decembrie 2011).


Aa cum spuneam, numrul imigranilor pe termen lung de origine romn a crescut spectaculos ncepnd cu 2002, datorit schimbrii regimului migrator analizat mai anterior. Dup cum am mai menionat, stocul de aproximativ 286,8 mii de ceteni romni nregistrat n 1990 a crescut ntrun deceniu cu 63%, ajungnd la 469,3 mii de persoane. ns creterea din deceniul urmtor (2010, comparativ cu 2000) a fost remarcabil, cu un numr de imigrani de origine romn nregistrai de 2.769.0531, volumul crescnd deci de aproape ase ori. Accentum c aceast cretere se datoreaz doar parial creterii efective a propensiunii pentru mobilitate internaional a cetenilor romni (stabili pn atunci). Este logic s presupunem c cei care au fost implicai n practici circulatorii, n contextul transformrilor n regimul migrator ce reglementa mobilitatea internaional a cetenilor romni, iau modificat strategiile migratorii, renunnd la practicile circulatorii n favoarea unei stabiliti pe termen mediu (sau mai lung).

7.5. Destinaii

n ceea ce privete rile cele mai importante de destinaie, ele sau schimbat n funcie de regimul migrator n care mobilitatea internaional a cetenilor romni sa desfurat. n prima faz (19901993), principala destinaie a fost Germania; cel puin, n aceast ar au fost depuse cele mai multe cereri de azil de ctre cetenii romni, respectiv ctre aceast direcie sau ndreptat etnicii germani, care au folosit instituia de imigrare preferenial pe baz de apartenen etnic, pentru a se reloca definitiv. Un segment comparabil mai mic, dar destul de nsemnat ca volum, sa ndreptat ctre Ungaria. Fiind o perioad a prospectrilor, au fost tatonate mai multe regiuni (pentru micul trafic comercial sau pentru munci sezoniere), cum ar fi: Turcia, fosta Iugoslavie i Grecia. Acum a nceput migraia circulatorie a forei de munc spre Ungaria i Israel, iar romnii (mai norocoi) au aprut i n mai multe ri occidentale (Germania, Frana etc.). Ctre sfritul anilor 90 i nceputul noului mileniu se produce o reorientare a fluxurilor migratorii romneti; cu toate c Germania rmne atractiv, datorit controlului mai strict al emigraiei (mai ales cea iregular), romnii caut alte locuri de destinaie: Italia, Spania (dar i Portugalia, ntro anumit msur). Foarte probabil c la nceput migraia ctre aceste destinaii a fost n mare parte iregular2, dar, datorit schimbrii politicilor de imigrare a acestor ri, a regularizrilor ce au precedat eliminarea obligativitii vizelor pentru spaiul Schengen pentru romni, din 2002, ele sau constituit ca principalele dou ri de emigrare a cetenilor romni dup 2002 (vezi figura 1).

Astfel, numrul imigranilor de origine romn pe ri de reziden n 2010 se prezenta ca n tabelul 4. Din totalul celor 2,7 milioane de romni rezideni legal de peste un an, aproape 60% sunt n Italia i Spania, aproape 25% n Ungaria, Israel, Statele Unite i Germania, cu stocuri de peste 50 de mii de persoane n Canada, Austria, Frana i Marea Britanie, iar 7,5% sunt mprtiai n alte (relativ multe) locuri.

1. Date provenite de la Banca Mondial, extrase dintro baz de date agregat n cadrul proiectului International Migration and Development, baza de date Bilateral Migration Matrix, http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXTPROGRAMS/EXTINTERNATIONAL/0,,contentMDK:22691826~pagePK:64168182~piPK:64168060~theSitePK:1572893,00.html (accesat pe 15 decembrie 2011).

2. De exemplu, n 1998 se estima existena a cel puin 17 mii de imigrani iregulari romni n Italia (SOPEMI, 2001, p. 208).


Tabelul 4. Numrul emigrani lor din Romnia n funcie de rile de reziden

ara Numrul ProcentulTOTAL 2.769.053 100%Italia 813.037 29,4Spania 810.471 29,3Ungaria 189.055 6,8Israel 182.099 6,6Statele Unite 171.253 6,2Germania 134.911 4,9Canada 96.209 3,5Austria 56.932 2,1Frana 54.305 2,0Marea Britanie 53.081 1,9Alte ri 207.700 7,5

Sursa datelor: Banca Mondial, proiectul International Migration and Development, baza de date Bilateral Migration Matrix.

Exist mai multe surse care confirm o difereniere a rilor de destinaie pe regiuni istorice a emigrrii din Romnia. Astfel, sa identificat o prezen mai pronunat a celor provenii din Transilvania n Spania, respectiv a celor provenii din Moldova n Italia (Metro Media Transilvania, 2008, p. 8).

7.6. Variaiuni n profilul sociologic al populaiei emigrate

La nceputul anilor 90 emigraia nregistrat oficial n Romnia era cu predominan una familial sau de reunificare familial, aa cum se poate deduce din ponderea relativ ridicat a persoanelor mai n vrst i a copiilor (vezi tabelul 5), precum i din ponderea relativ echilibrat pe genuri a emigranilor.

Tabelul 5. Structura pe grupe de vrst a populaiei emigrate oficial din Romnia ntre 1990 i 1993 (%)

1990 1991 1992 1993Sub 18 ani 26,1 33,6 17,8 22,31825 de ani 14,0 18,0 25,1 19,62640 de ani 26,4 24,6 32,7 30,84150 de ani 10,1 8,0 9,2 9,95160 de ani 11,7 7,6 7,2 7,661 de ani i peste 11,7 8,2 8,0 9,8

Sursa datelor: INSSE TEMPO ONLINE.

n ceea ce privete alte forme nenregistrate ale emigrrii din perioada aceasta, putem avansa doar presupuneri. Pornind de la caracterul speculativ al migraiei (cereri de azil, prospectri de noi piee de munc etc.) i din exemplele furnizate de literatura de specialitate pentru cazuri mai mult sau mai puin comparabile, considerm c erau suprareprezentai brbaii i grupele de vrst mai tinere.

Odat cu iniierea migraiei circulatorii pentru munc, la mijlocul anilor 90, profilul se schimb parial, n sensul c rmne o anumit predominan masculin1, dar, pe lng

1. n cadrul populaiei identificate c a participat ntre 1990 i 2003 cel puin o dat ntro form de mobilitate internaional cu scop lucrativ, 71% erau de sex masculin (Lzroiu, 2004, p. 23).


grupele de vrst mai tinere, cei de vrst medie (3050 de ani) devin mai pronunat angrenai n acest proces. Cu timpul, odat cu descreterea riscurilor implicate de migraie (formarea reelelor migratorii, apariia posibilitilor de regularizare a statutului de imigrant n anumite ri, identificarea unor resurse de munc rezervate forei de munc feminine n industria turistic, servicii menajere etc.), crete ponderea femeilor n rndul emigranilor din Romnia (Strozza et al., 2009, p. 150). La nceputul noului mileniu, la nivelul stocului de imigrani romni rezideni legal, ponderea femeilor era de 53,2% din totalul migranilor de origine romn de peste 15 ani (Dumont et al., 2010, p. 25). Dup 2002 apare o tendin pronunat de ntinerire a populaiei care emigreaz din Romnia, cel puin dup cum reflect datele referitoare la structura pe grupe de vrst a cetenilor romni care au obinut statut de rezident n Spania1. Dup cum se poate observa din datele prezentate n figura 4, referitoare la structura pe grupe de vrst a noilor imigrani romni n Spania, n 2000, grupa de vrst dominant a fost de 2534 de ani, dar pe parcursul primului deceniu al noului mileniu, grupa de vrst dominant devine populaia cu vrsta cuprins ntre 16 i 24 de ani. Ponderea celor ntre 2534 de ani descrete ntrun deceniu de la 40,5% la 24,2%, iar a celor ntre 16 i 24 de ani crete de la 24,3% la 32,2%, n condiiile unei creteri semnificative a volumului populaiei care dobndete dreptul legal de reziden de la 17.435 n 2000 la 52.440 n 2009. Mai sunt de remarcat i alte schimbri, care, ca volum, nu sunt att de semnificative, dar din punctul de vedere al fenomenului migraional, sunt importante: creterea ponderii copiilor (cei sub 16 ani), respectiv a celor mai n vrst (peste 55 de ani) n rndul populaiei de cetenie romn care dobndete statut de imigrant n Spania.

Sursa datelor: statisticile Institutului Naional de Statistic din Spania, http://www.ine.es/en/inebmenu/mnu_migrac_en.htm#1, accesat pe 24 aprilie 2011.

Figura 4. Structura pe grupe de vrst a cetenilor romni care au dobndit statut de rezident n Spania

Creterea ponderii tinerilor aduli (1624 de ani) dovedete clar o schimbare de pattern migrator: crete atractivitatea migraiei pentru cei care tocmai se integreaz pe cmpul muncii (fr experiene prealabile sau foarte limitate de munc n Romnia). Faptul este confirmat i de sondajele efectuate n cadrul populaiei de imigrani romni din Spania i

1. Institutul Naional de Statistic din Spania este singura instituie care comunic date defalcate pe grupe de vrst ale celor care obin statutul de rezident n aceast ar. n acest context, considerm Spania un caz tipic i apreciem c nu sunt contraargumente majore pentru a extrapola tendinele reflectate de statisticile privind imigrarea n aceast ar la toat populaia de migrani din Romnia.


Italia (Metro Media Transilvania, 2007, 2008). Astfel, 29% dintre romnii aduli care triau n Italia, respectiv 24% dintre cei care triau n Spania au fost inactivi (elevi, studeni, omeri n cutarea primului loc de munc), fr experien semnificativ ca angajai nainte de a pleca din Romnia. Acest fapt se constituie ca argument empiric pentru teza explicativ avansat mai sus, conform creia migraia a devenit cu timpul un pattern preferat i agreat de tineri pentru a deveni activi pe piaa forei de munc.

Pe de alt parte, creterea ponderii persoanelor sub 16 ani i a celor peste 55 de ani n populaia de imigrani de cetenie romn semnaleaz conturarea fenomenului de migraie subsidiar, de rentregire a familiei, cnd o parte din aparintorii inactivi (copii, eventual prini) i urmeaz pe cei de vrst economic activ, plecai de mai mult timp din Romnia.

n ceea ce privete tipul capitalului uman emigrat, avem la dispoziie cteva surse pa baza crora putem face evaluri aproximative: datele statistice romneti despre emigrare (referitoare la nivelul de colaritate), datele statistice referitoare la structura pe nivel de colarizare a imigranilor din diferite ri de destinaie, rapoartele bazate pe sondajele despre emigrarea din Romnia, respectiv studiile despre migraia unor anumite categorii profesionale, cum ar fi, de exemplu, medicii.

Pentru deceniul 10, att statisticile romneti despre emigranii din Romnia, ct i cele din rile de destinaie major scot n eviden o pondere relativ ridicat a celor liceniai n populaia de migrani de cetenie romn. Ilustrativ, prezentm statisticile despre stocul de imigrani de cetenie romn din 1990, respectiv 2000 furnizate de Banca Mondial. Astfel, n stocul de ceteni romni rezideni oficial n statele occidentale dezvoltate i unele state din Europa Central, ponderea celor cu diplom universitar era de 29,6% n 1990, respectiv de 34,9% n 20001, n contextul n care ponderea celor cu diplom universitar abia dac ajungea n 2000 la o zecime din totalul populaiei rii.

Desigur, aceste date ne ofer doar o imagine limitat a structurii populaiei implicate n procese de migraie internaional din punctul de vedere al capitalului uman. Datele reflect doar situaia populaiei care a obinut un statut legal i a avut o reziden susinut n anumite ri de destinaie (imigranii pe termen lung). Ca atare, putem concluziona c, n deceniul 10, cei cu diplom universitar, comparativ cu cei care aveau un nivel de colaritate mai redus, aveau anse mult mai mari de a deveni imigrani pe termen lung. Acest fapt a generat o pierdere semnificativ de capital uman calificat, la nceputul noului mileniu stocul rezidenilor de cetenie romn ridicnduse la 176,4 mii de persoane, mai mult de jumtate dintre ei fiind rezideni n SUA (Prelipceanu, 2008, p. 77). Despre restul populaiei implicate n procesul de mobilitate internaional (circulatorie) avem la dispoziie datele din sondajele naionale. Astfel, pe parcursul deceniului 10, ceteanul romn tipic ce se angaja n asemenea procese de mobilitate avea studii medii (liceu, coal profesional), provenea dintrun centru urban relativ mare, avnd o experien de munc (cu precdere muncitori calificai) anterioar angajrii n diferite episoade migratorii (Lzroiu, 2004; Michalon, Nedelcu, 2010; Sandu, 2000b).

Dup schimbrile privind regimul migrator din 2002, se contureaz o alt tendin marcat de dou aspecte specifice. Pe de o parte, implicarea n migraie a categoriilor ce dispuneau de un capital socioeducaional mai redus, tinerii cu studii medii, fr experien profesional semnificativ, provenii din zonele rurale ale unor regiuni defavorizate ale Romniei (Sandu, 2005). Pe de alt parte, pe parcursul primului deceniu al noului mileniu, sa deschis posibilitatea legalizrii statutului de imigrani (i transformarea lor n imigrani pe termen lung) i pentru categoriile care dispuneau de un capital educaional mai redus.

Aa se face c n primul deceniu al noului mileniu, n contextul creterii volumului cetenilor romni rezideni ai altor state, este foarte probabil s fi sczut ponderea celor

1. Calcule proprii; pentru sursa datelor, vezi n. 15, respectiv 14!


liceniai, fr ca aceasta s nsemne neaprat i descreterea (comparativ cu ultimul deceniu al mileniului trecut) a volumului liceniailor care sau stabilit n alte ri.

Impactul reprezentat de pierderea capitalului uman este dificil de evaluat. Poate c exemplul cel mai relevant i mai pregnant l reprezint sectorul sanitar, considerabil afectat de migraia medicilor. De pild, la turnura mileniului au fost nregistrai peste 5.000 de medici romni care lucrau n strintate (SOPEMI, 2007, p. 214), cifr ce reprezint aproximativ o zecime dintre medicii activi din sistemul sanitar romnesc la ora respectiv. Dat fiind faptul c primul deceniu al noului mileniu a reprezentat o cretere a cererii de personal medical calificat n rile occidentale dezvoltate, a crescut i numrul medicilor romni plecai din Romnia. Numai n 2007 (anul integrrii europene a Romniei), 10% dintre medicii activi din sistemul sanitar romnesc au depus cerere de certificare a practicii medicale n Romnia, necesar pentru a lucra ntruna dintre rile Uniunii Europene, muli fiind nregistrai n rndul medicilor practicani din Frana, Marea Britanie sau Germania (Galan et al., 2011, p. 452). Dac privim aceast migraie n contextul indicatorilor de acoperire cu personal specializat a populaiei, putem avea o impresie despre impactul social al acestei migraii. Astfel, numrul mediu de medici la 10 mii de locuitori a fost n ultimul deceniu (20002010) de 33,3 la nivelul Uniuni Europene, pentru Romnia cifra fiind de numai 19,2 (WHO, 2011, pp. 120, 124).

7.7. Perspective

Un studiu recent despre migraia din cadrul Uniunii Europene estima c emigrarea din Romnia ctre statele Uniunii Europene va continua i n deceniul 20102020. Astfel, pentru 2017 sa prognozat o cretere a volumului de emigrani de cetenie romn ntre 3,5 i 4,9 milioane, iar acesta numai pentru regiunea UE 15, deci statele Uniunii Europene de dinaintea extinderii din 2004 (Holland et al., 2011, p. 103). Dat fiind c metodologia prognozei este discutabil1, sunt discutabile i cifrele, dar nu i contextul general schiat de autori: eliminarea unor limitri de circulaie a forei de munc din Romnia, n contextul creterii cererii de for de munc pentru niele ocupaionale pentru care sau specializat imigranii din Romnia (servicii domestice, construcii, servicii din domeniul HoReCa2 etc.). Probabil acest aspect va contribui la meninerea la cote relativ ridicate a emigrrii forei de munc din Romnia.

Referine bibliografice

Alam, A., Murthi, M., Yemtsov, R., 2005, Growth, poverty, and inequality: Eastern Europe and the former Soviet Union, World Bank, Washington, DC.

Anghel, G.R., 2009, Schimbare social sau dezvoltare? Studiu de caz ntrun ora din Romnia, n G.R. Anghel, I. Horvth (coord.), Sociologia migraiei. Teorii i studii de caz romneti, Polirom, Iai, pp. 249267.

1. Baza de calcul este numrul mediu al cetenilor romni care au obinut statut de rezident ntruna dintre rile UE 15 n perioada 20042009. Totui, trebuie luat n calcul faptul c aderarea Romniei la UE n 2007 a fost un eveniment excepional, rezultnd un numr apreciabil de ceteni romni care iau stabilit reedina n strintate. Deci este foarte probabil ca oportunitatea reprezentat de schimbarea regimului migrator s fi fost cea care a generat numrul foarte mare de emigrri din Romnia, iar o alt schimbare de amploare, cu un impact similar, este improbabil pentru perioada analizat de autori.

2. Hoteluri, restaurante, cafenele.


Appleyard, R., 2001, International Migration Policies: 19502000, International Migration, 39(6), pp. 720.

Bade, K.J., 2004, Legal and illegal immigration into Europe: experiences and challenges, European Review, 12(3), pp. 339375.

BaldwinEdwards, M., 2005, Migration Policies for a Romania within the European Union: Navigating Between Scylla and Charybdis, Mediterranean Migration Observatory Working Paper, 7, http://www.mmo.gr/pdf/publications/mmo_working_papers/MMO_WP7.pdf.

Berevoescu, I., Stnculescu, M., 2003, Households, Work and Flexibility. Country Contextual Reports: Romania, n C. Wallace (coord.), Research Report #2. Country Contextual Reports: Demographic trends, labour market and social policies, vol. 2, HWF Research Consortium, pp. 295349.

Bilsborrow, R.E., International Labour, United Nations Population, 1997, International migration statistics: guidelines for improving data collection systems, International Labour Office, Geneva.

Bines, C., 1998, Din istoria imigrrilor n Israel, Editura Hasefer, Bucureti.Bleahu, A., 2005, Romanian Migration to Spain: Motivations, Networks and Strategies, n

D. Pop (coord.), New Patterns of Labour Migration in Central and Eastern Europe, Public Policy Centre, ClujNapoca, pp. 2035.

Boswell, C., 2003, The External Dimension of EU Immigration and Asylum Policy, International Affairs, 79(3), Royal Institute of International Affairs, pp. 619638.

Boswell, C., Ciobanu, O., 2009, Culture, utility or social systems? Explaining the crossnational ties of emigrants from Borsa, Romania, Ethnic and Racial Studies, 32(8), pp. 13461364.

Brubaker, R., 1995, Aftermaths of Empire and the unmixing of peoples: historical and comparative perspectives, Ethnic and Racial Studies, 18, pp. 189218.

Brubaker, R., 2009, Migraiile dezeterogenizrii etnice, n G.R. Anghel, I. Horvth (coord.), Sociologia migraiei. Teorii i studii caz romneti, Polirom, Iai, pp. 6585.

Brubaker, R., 2010, Migration, Membership, and the Modern NationState: Internal and External Dimensions of the Politics of Belonging, Journal of Interdisciplinary History, 41(1), pp. 6178.

Chirot, D., 1986, Social Change in the Modern Era, Harcourt, Brace Jovanovich, New York.Cingolani, P., 2009, Romeni dItalia: migrazioni, vita quotidiana e legami transnazionali, Il

mulino, Bologna.Collinson, S., 1996, Visa Requirements, Carrier Sanctions, Safe Third Countries and

Readmission: The Development of an Asylum Buffer Zone in Europe, Transactions of the Institute of British Geographers, 21(1), pp. 7690.

Culic, I., 2010, State of imagination: embodiments of immigration Canada, The Sociological Review, 58(3), pp. 343360.

Culic, I., 2011, Between States and Spaces: The Making of Ethnicity through Migration, lucrare prezentat n cadrul celei dea 16a ediii a Annual World Convention, 1416 aprilie, Columbia University, New York.

Dianu, D., 2001, Winners and Losers in the Process of European Integration. A look at Romania, Romanian Center for Economic Policies, Bucureti.

Diminescu, D., 1996, Deplasrile oenilor n strintate, un nou model de migraie, Revista de Cercetri Sociale, 2, pp. 1633.

Diminescu, D., 2005, Assessment and Evaluation of Bilateral Labour Agreements Signed by Romania, n OECD, Migration for Employment: Bilateral Agreements at a Crossroads, pp. 6573.

Diminescu, D., 2009, Exerciiul dificil al liberei circulaii: o introducere n istoria migraiei recente a romnilor, n G.R. Anghel, H. Istvn (coord.), Sociologia migraiei. Teorii i studii de caz romneti, Polirom, Iai, pp. 4564.

Dumont, J.C., Spielvogel, G., Widmaier, S., 2010, International Migrants in Developed, Emerging and Developing Countries An Extended Profile, OECD Social, Employment and Migration Working Papers nr. 114.

Earle, J.S., 1997, Industrial Decline and Labor Reallocation in Romania, The William Davidson Institute, Working Paper nr. 118.

Earle, J.S.; Pauna, C., 1998, Longterm unemployment, social assistance and labor market policies in Romania, Empirical Economics, 23(1), pp. 203235.


Elrick, T.I.M., Ciobanu, O., 2009, Migration networks and policy impacts: insights from RomanianSpanish migrations, Global Networks, 9(1), pp. 100116.

European Committee on Migration, 1996, Temporary migration for employment and training purposes report and guidelines, Council of Europe, Strasbourg.

Fassmann, H., Reeger, U., Sievers, W., 2009, Statistics and reality concepts and measurements of migration in Europe, http://public.eblib.com/EBLPublic/PublicView.do?ptiID=474233.

Ferro, A., 2004, Romanians Abroad: A Snapshot of Highly Skilled Migration, Higher Education in Europe, 29(3), pp. 381392.

Freeman, G.P., 1992, Migration Policy and Politics in the Receiving States, International Migration Review, 26(4), pp. 11441167.

Galan, A., Olsavszky, V., Vldescu, C., 2011, Emergent challenge of health professional emigration: Romanias accession to the EU, n M. Wismar, C.B. Maier, I.A. Glinos, G. Dussault, J. Figueras (coord.), Health Professional Mobility and Health Systems. Evidence from 17 European countries, The European Observatory on Health Systems and Policies, pp. 449478.

Georgescu, V., 1995, Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre, Humanitas, Bucureti.Gheu, V., 2009, Evoluii demografice care pot accentua riscurile sociale, n M. Preda (co

ord.), Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Polirom, Iai, pp. 277287.Gdri, I., 2009, Nemzetkzi vndorls, n J. Monostori, P. ri, E.S. Molnr, Z. Spder

(coord.), Demogrfiai portr, 2009, Budapest: Kzponti Statisztikai Hivatal Npessgtudomnyi Kutatintzet, pp. 119113.

Hailbronner, K., 1994, Asylum Law Reform in the German Constitution, American University International Law Review, 9(4), pp. 159179.

Holland, D., Fic, T., RinconAznar, A., Stokes, L., Paluchowsk, P., 2011, Labour mobility within the EU The impact of enlargement and the functionin

migratie romania

Documents