metsien aktiivisen ja monimuotoisen metsien käytön suunnittelu – haasteita ja mahdollisuuksia
TRANSCRIPT
Metsien aktiivisen ja monimuotoisen metsien käytön suunnittelu – haasteita
ja mahdollisuuksiaTuula Packalen
Metsäntutkimuslaitos
10.6.2014 Metsähallituksen Akatemia
Sisältö
• Biotalouden ja viherrakenteiden yhteensovittaminen – haasteita metsätaloudelle
• Metsien aktiivisen ja monipuolisen käytön suunnittelun mahdollisuudet
Metsäsektori uuteen nouseen biotaloudella*
• Strategian painopisteet– kilpailukykyinen
toimintaympäristö– uutta liiketoimintaa – osaamisperustan
uudistaminen– biomassojen saatavuus,
raaka‐ainemarkkinoiden toimivuus ja käytön kestävyys
• Yli puolet Suomen nykyisestä biotaloudesta perustuu metsiin.
* Biotalous=talous, joka käyttää kestävästi uusiutuvia luonnonvaroja biopohjaisten tuotteiden, ravinnon, energian, ja palvelujen tuottamiseen (http://www.biotalous.fi/)
Suomen ensimmäinen kansallinen biotalousstrategia 8.5.2014
10.6.2014 3
Viherrakenteet ovat biotalouden selkäranka
Euroopan komission viherrakennestrategia 2012• tavoitteena vahvistaa biologisen
monimuotoisuuden ja ekosysteemipalveluiden säilymistä erityisesti virallisten suojelualueiden ulkopuolella
• suojelu‐, säilyttämis‐ ja vahvistamistoimet pyritään saamaan osaksi maankäytön suunnittelun lainsäädäntöä ja käytäntöjä
10.6.2014 4
”the same area of land can frequently offer multiple benefits if its ecosystems are in a healthy state.”http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/index_en.htm
Esimerkkinä virkistyskäyttö
10.6.2014Laitio ja Maijala, SY 28 / 2010
5
Yleiskaavojen vaikutus metsätalouteen on merkittävä
(Metlan Metsäsuunnittelun Uutiskirje 29.10.2013)
• Aiemmin lähinnä taajama‐alueita koskeneet yleiskaavamerkinnät ja ‐määräykset sekä niihin perustuvat maisematyölupavaatimukset ovat lisääntyneet myös – maaseudulla, erityisesti ranta‐alueilla sekä – virkistyskäyttöön merkittyjen ja ympäristö‐ tai maisema‐arvoja sisältävien
maa‐alueiden läheisyydessä.
• Kaavamerkintöjen (esim. erilaiset MU‐ ja MY‐merkinnät) tulkinta on haasteellista, koska merkintöjen ja niihin liittyvien määräysten soveltamiseen vaikuttavat – kuntien omat painotukset sekä kaavoituksessa että maisematyölupien
käsittelyssä ja– maanomistajien ja puun ostajien reagointi sekä kaavamerkintöihin että
maisematyölupavaatimuksiin.
• Kaavamerkintöjen ja ‐määräysten vaikutukset voivat olla odottamattomat.
Yleiskaavoista koottu paikkatietoaineistoKorhonen & Mattila 2013: Kaavarajoitusten huomioiminen valtakunnan metsien
inventoinneissa (VMI) ja metsäsuunnittelussa, loppuraportti.
10.6.2014 7
Suurimman kestävän kertymäarvion kantorahatulot (Hyvinkää)
0
1
2
3
4
5
6
2008-2017 2018-2027
milj. €/v
‐7,0% ‐18,1% ‐25,0% ‐6,2% ‐17,6% ‐24,2%
Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja –määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010)Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettuYleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava‐alueet, joilla on maisematyölupavaatimus
(Metlan Metsäsuunnittelun Uutiskirje 29.10.2013)
Haasteita metsätaloudelle
Metsätalouden ulkoisia• biotalouden edistäminen
• yhteiskunnan moniarvoistuminen
• julkisen talouden tasapainottamisen tarve
Metsätalouden sisäisiä metsien aktiivinen hoito ja
käyttö Suomen kilpailukyky (esim.
raaka‐aineen hinta tehtaalla) ekosysteemituotteet ja ‐palvelut metsiin ja puuhun perustuvat
uudet tuotteet ja palvelut
10.6.2014 9
Metsäpolitiikan linjauksia• Metsäala, metsien hoito ja käyttö
ja niistä saatava hyvinvointi tulee monipuolistumaan.
• Maankäytön suunnittelua ja kaavoitusta on tarpeen kehittää niin, että se tukee metsien monipuolista käyttöä liiketoimintaan.
• Hallinnollisia rakenteita uudistetaan tavoitteena joustava, vaikuttava ja asiakaslähtöinen hallinto.
10.6.2014 10
Metsien monikäytön suunnittelun viitekehys
11
Siitonen ym. 1996
€
Metsien monikäytön suunnittelun viitekehys
12
Siitonen ym. 1996
Ylei
skaa
voitu
s: h
yödy
kkei
den
eriy
ttävä
vai
htoe
htoi
stuo
tant
o
MU
luo
MY
pv
€
Metsien monikäytön suunnittelun viitekehys
13
Siitonen ym. 1996
Ylei
skaa
voitu
s: h
yödy
kkei
den
eriy
ttävä
vai
htoe
htoi
stuo
tant
o
MU
luo
MY
pv
Metsäsuunnittelu: hyödykkeiden yhteistuotanto
Tavoitteet eri hyödykkeidenmäärille ja/tai niistä saataville tuloille
€
Esimerkkinä Metsähallitus
Esimerkkinä MetsähallitusVoisiko eriyttävien aluevarausten sijasta käyttää eri lajien yksilöiden lukumäärää ja/tai eri tarkoituksiin sopivien (elin)ympäristöjen määrää sekä niiden markkina‐arvoa/hintaa?
Tuot‐teet ja pal‐velut
(NEW)‐tutki‐mus‐ohjel‐ma
1. MMK-ohjelman koordinaatio; Tolvanen
2. Metsien käytön ekosysteemipalveluvaikutukset; Merilä
3. Vihreän ympäristön hyvinvointihyödyt javirkistysmahdollisuudet; Tyrväinen
4. Turvemaiden maankäytön uudet vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ekosysteemipalveluihin; Laiho
5. Monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen yhteensovittaminen metsänhoidossa; Juutinen
6. Yhteiskunnallisesti kestävä luonnonvarojen käyttö; Tuulentie
7. Metsien aktiivisen ja monimuotoisen käytön suunnittelu; Packalen
Metsien monikäyttöä vahvistavat uudetLiiketoimintamallit (NEW-ohjelmassa); Hujala
Monimuotoisuus, hiilitase, NWFP
Numeeriset mallit, kustannustehokkuus,
optimointi
Hyvinvointihyödyt ja niiden taloudellinen arvo
Konfliktianalyysi, luonnonvaraoikeus,
osallistaminen
Metsänomistajan näkökulma
Metsänkasvatus‐kelvottomat ja ‐kelvolliset suot
Työkalujen, tuotteiden jatkokehitys
Metsät moneen käyttöön (MMK)Uudet metsään ja metsäbiomassaan perustuvat tuotteet ja palvelut (NEW)
Osahanke MMK:ssa: Metsiin perustuvat elinkeinot
Metsien aktiivisen ja monimuotoisen käytön suunnittelu
Metsäsuunnittelun toimijaverkosto
Metsäsuunnittelutyökalujen vertailukehittäminen
Metsäsuunnittelun laatujärjestelmä
Metsäsuunnittelun palvelumuotoilu
Suunnitteluntoimijat,
tilanteet, käytännöt?
Suunnittelijoidenkäyttämät/saatavilla
olevat työkalut ja tiedot(data, tuotantofunktiot,
markkinat)?
Suunnitteluprosessin ja tietosisällön
laadunhallinta?
Suunnittelutilanteeseen sopivat käytännöt ja
työkalut
MELAMonsuSIMO?
MMK
Laatu ja luottamus >
vaikuttavuus ja hyväksyttävyys
Referenssejä:Kolin PMORuka-Kuusamon MoTaSu
Kiitos