Metsamajandus- ja tööstus(art 25 ja 27)

  

Mati Tõnismäemati.tonismae@agri.ee

05.02.2013

Meetmed  • Metsa majandusliku ja ökoloogilise

elujõulisuse parandamine• Metsandussaaduste töötlemine ja

turustamine

Ettekande sisu• Lühiülevaade Eesti metsandusest• Metsameetme (alameetmed 1.5.1, 1.5.2 ja 1.5.3

rakendumine käesoleval programmiperioodil• Metsanduse töögrupp• Meetmete õiguslik alus• Ülevaade kavandatavatest meetmetest

Eesti mets maailmas• Eesti metsamaa pindala on 2,2 milj ha

– metsaregistris on sellest 1,73 milj ha• Eesti on maailmas:

– metsamaa osakaalult 48. riik– metsamaa pindalalt 99. riik

• Eesti on Euroopas:– metsamaa osakaalult 5. riik– metsamaa pindalalt 23. riik

Eesti mets maailmas

SwedenSpain

Turkey

Norway

Poland

Belarus

Austria

BulgariaLa

tvia

Georgia

Czech Republic

Bosnia and Herze

govina

Hungary

Croatia

Switzerla

nd

Belgium

Denmark0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Eesti omab 0,055% kogu maailma metsamaast (0,033% maismaast).

Eesti metsasus maailmas

Finland

Slovenia

Estonia

Austria

Belarus

Slovakia

Portugal

Bulgaria

Lithuania

Andorra

Norway

Switzerla

nd

Poland

Greece

Romania

Hungary

Ukraine

Denmark

Netherla

nds0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Eesti metsad

Metsamaa pindala omandivormi alusel Metsamaa pindala kaitserežiimi alusel

45%

36%

3.42%15%

Erametsamaa RMK haldusalasMuu riigimaa Jätkuvalt riigimaa

74%

26%

Majandatav metsKaitstav mets

Eramets

76%

24%

Erametsamaa pindala

Füüsilised isikud Juriidilised isikud

Eestis on 2011. a seisuga 97 272 erametsaomanikku, kellest 4% on juriidilised isikud

Erametsaomanikud haldavad kokku umbes 1 milj ha metsamaad

Metsameetmete rakendumine (1)MAK perioodil 2007-2013

• Meede 1.5 „Metsa majandusliku väärtuse parandamine ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine“

• 3 alameedetoMetsa majandusliku väärtuse parandamineoMetsandussaadustele lisandväärtuse andmineoKahjustatud metsa taastamine ja

metsatulekahjude ennetamine

Metsameetmete rakendumine (2)

• Programmiperioodi eelarve 20,7 milj €• Eelarvest on kasutatud 19.8 milj € ehk 96%• Väljamaksed on tehtud ligi 60% ulatuses rahuldatud

taotlustest• Metsa majandusliku väärtuse parandamise ja

kahjustatud metsa taastamise ning metsatulekahju ennetamise meetmete rakendamise järjepidevuse tagamiseks on kavas taotlusvoor 2013. aastal eelarvega 2 milj €

Metsameetmete rakendumine (3)

• Viie aastaga on esitatud 3820 taotlust, sh enim taotlusi (ligi 900) esitati 2012. aastal

• Kokku taotleti toetust 37 milj €• Taotlustest on rahuldatud 50%

Metsanduse töögrupp (1)

• Erialaliitude esindajad (Eesti Põllumeeste Keskliit, Liikumine Kodukant, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Erametsaliit, Metsa- ja Puidutööstuse Liit, Eestimaa Talupidajate Keskliit)

• Ministeeriumide esindajad (Rahandusministeerium, Keskkonnaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Siseministeerium, Põllumajandusministeerium)

• SA Erametsakeskus ja SA Erametsakeskuse nõukoja esindaja • MAK 2014-2020 eelhindaja• Maaülikool• PRIA ja Põllumajandus-Kaubanduskoja esindaja

Metsanduse töögrupp (2)

• Töögrupp käis koos kahel korral (16.10.2012 ja 29.11.2012)

• Töögrupi diskussioonidel arutati põhjalikult läbi kõik küsimused ja probleemid, saavutades kõikide põhimõtteliste küsimuste osas kokkulepped

• Töögrupis arutatu kohta koostatud kokkuvõtvad memod on edastatud kõikidele töögrupi liikmetele

Õiguslik alus

• Art 27 – Investeeringud uutesse metsandustehnoloogiatesse ning metsasaaduste töötlemisse ja turustamisse

• Art 25 – Metsapõlengutest ja loodusõnnetustest ning katastroofidest tingitud metsakahjustuste ennetamine ja kõrvaldamine

Meetme kooskõla Eesti metsanduse arengukavaga aastani 2020

• Jätkusuutliku metsamajanduse all mõistetakse metsade majandamist sellisel viisil ja sellises ulatuses, mis tagab elustiku mitmekesisuse, tootlikkuse, uuenemisvõime, elujõulisuse ning potentsiaali praegu ja võimaldab ka tulevikus teisi ökosüsteeme kahjustamata täita ökoloogilisi, majanduslikke ning sotsiaalseid funktsioone kohalikul, riigi ja maailma tasandil

• Valgustusraied - lõppeesmärk 32 400 ha/a• Harvendusraied - lõppeesmärk 34 500 ha/a

MeedeMetsa majandusliku ja ökoloogilise elujõulisuse

parandamine (1)• Meetme põhjendus• Meede on sisult käesoleva programmiperioodi meetme 1.5 jätkumeetmeks • Seni ebapiisav hooldusraiete maht ei ole taganud metsamajanduse pikaajalist

ühtlast arengut ning puidutööstuse varustamist kvaliteetse toorainega. Hooldusraie aastane vajadus erametsades esimese viie aasta jooksul kuni 30 000 ha aastas

• Aktiivse valgustus- ja harvendusraiega (hooldusraied) on võimalik kujundada puistu koosseisu, reguleerides valgustustingimusi ja liigilist koosseisu, parandades puistu kasvu ja kvaliteeti ning mullas leiduvate toitainete kasutamist. Hooldusraietega on võimalik tõsta ka metsa majandamise pikaajalist tulukust. Hooldusraie kaudu parendatud puistul paraneb süsiniku sidumise võime

• Metsamajanduse kui majandustegevuse suurim eripära, võrreldes teiste tegevusaladega, on ülipikk tootmisprotsess, s.t metsa kasvamise aeg

Meetme põhjendus (2)

• 2010. aastal võeti arvele ligi 14 000 ha ulatuses metsakahjustusi. Metsa hukkumise peamiseks põhjuseks on olnud tormikahjustused − tuuleheide ja -murd moodustavad umbes 40% hukkunud puistute kogupindalast. Järgnevad taimehaigused 18%-l ja putukakahjustused 14%-l hukkunud puistute pindalast.

• Olulisel kohal on ka ulukikahjustused. Laialt on levinud juure- ja tüvemädanikest tingitud kahjustused. Kogu metsaressursist on erinevate kahjustajate poolt mõjutatud ca 400 000 ha

• Metsatulekahjude põhiline põhjustaja on inimene. Metsatulekahjude ärahoidmiseks tuleb rakendada selliseid metsamajanduslikke võtteid, mis aitaksid puistutel kujuneda vähem tuleohtlikeks, samuti kujundada infrastruktuur, mis aitaks võimalikku tule levikut tõkestada ning tagada kiire juurdepääsu põlevale metsale

Üldeesmärk

• Metsanduse kui maaelu lahutamatu osa toetamise üldeesmärk on jätkusuutlik ja tulemuslik metsa majandamine, mis soodustabo metsa elujõulisuse tõstmist metsa liigilise koosseisu

parandamise või muude metsakasvatusvõtete rakendamise kaudu

o metsa bioloogilise mitmekesisuse, tervikliku ökosüsteemi ja kaitsefunktsiooni säilimist ja taastamist

o metsa multifunktsionaalse rolli ning selle vaimse ja kultuurilise pärandi alalhoidmist

• Toetusega aidatakse kaasa erametsaomanike ja metsaühistute majandusliku tegevuse tulemuslikkuse tagamisele

TOETATAVAD TEGEVUSED

• Metsade elujõulisuse ja majandusliku väärtuse parandamine:• hooldusraied• keskkonnasäästlike ja kliimateadlike metsamajandamisvõtete rakendamine

(keskkonna- ja majanduslikult väärtuslikuma ja vähem tuleohtlikuma puistu kujundamine, kasvavate puude laasimine, metsa ja metsamaamulda säästva metsatehnika soetamine)

• metsa hooldus- ja kaitsetarvikute soetamine ja kasutusele võtmine• Metsakahjustuste ennetamine, kõrvaldamine ja kahjustatud metsa

taastamine:• metsatulekahjude või muude loodusõnnetuste poolt kahjustatud metsas

kahjustuste kõrvaldamine ja kahjustatud metsa taastamine • metsatulekahjude ja muude loodusõnnetuste ennetamine  

TOETUSE SAAJAD

• Füüsilised isikud ja mikroettevõtjad, kelle omandis on metsamaa (edaspidi koos erametsaomanik);

• metsaühistud, kelle omandis või kelle liikmete omandis on metsamaa.

Ühistegevus (1)

24%

76%

Ühistegevusega hõlmatud metsamaa pindala

Metsaühistute poolt hallatav metsamaaEi ole metsaühistute poolt hallatavmär

ts 2

009

mär

ts 2

010

mär

ts 2

011

mär

ts 2

0120

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

Metsaühistute liikmete arvu muutumine

märts 2009

märts 2010

märts 2011

märts 2012

0500

100015002000250030003500400045005000

MIINIMUMNÕUDED TOETUSE SAAJALE

• Metsamaal tehtavate tegevuste korral saab toetust metsamaa kohta, mille kohta koostatud inventeerimisandmed on kantud metsaressursi arvestuse riiklikkusse registrisse

• hooldusraieks saab toetust mitte vähem kui 1 ha suuruse metsamaa kohta

• taimehaiguste ja –kahjurite leviku ja haiguspuhangute ennetamismeetmed on kooskõlas riigi metsakaitsekavaga

• metsatulekahju ennetamismeetmeid kohaldatakse kõrgema ja keskmise tuleohuga maakondades asuvate metsade puhul riigi metsakaitsekava kohaselt ja toetust saavad üksnes metsaühistud

• kahjustatud metsa kahjustuste kõrvaldamiseks ja kahjustatud metsa taastamiseks saab toetust alates 0,5 ha suuruse kahjustatud metsamaa kohta

TOETUSE MÄÄR (1)

• Metsade elujõulisuse ja majandusliku väärtuse parandamine:o kuni 50% abikõlbuliku kulu maksumusest o metsamaal ellu viidavate tegevuste puhul antakse toetust

standardkulude aluselo Metsatehnika ja -tarvikute soetamise korral on maksimaalne

toetuse määr kuni 40% abikõlbuliku kulu maksumusest, kuid mitte üle 100  000 € erametsaomaniku kohta programmiperioodil ja mitte rohkem kui 300 000€ metsaühistu kohta programmiperioodil  

TOETUSE MÄÄR (2)

• Metsakahjustuste ennetamine, kõrvaldamine ja kahjustatud metsa taastamine:o metsatulekahjude või muude loodusõnnetuste poolt kahjustatud metsas

kahjustuste kõrvaldamisel ja kahjustatud metsa taastamisel on toetuse määr kuni 90% abikõlblike investeeringute summast ning toetust makstakse standardsete ühikuhindade alusel

o metsatulekahjude ja muude loodusõnnetuste ja kahjustuste (seal hulgas ulukikahjustused ja metsapuude taimehaiguste ja kahjurite levik) ennetamisel on toetuse määr kuni 80% abikõlblike investeeringute summasto lõkke- ja õppe-/puhkekohtade rajamisel on toetuse määr kuni 50%

abikõlblike investeeringute summast, kuid mitte üle 20 000 euro metsaühistu kohta programmiperioodil

TAOTLUSTE HINDAMINE (1)

• Metsade elujõulisuse ja majandusliku väärtuse parandamine puhul eeldatakse keskkonnasäästlike ja kliimateadlike metsamajandamisvõtete rakendamist ning eelistatud on:o metsamaal elluviidavad tegevusedo metsaühistud, kellel on vähemalt 200 liigeto metsatehnika ja tarvikute soetamise korral taotlejad, kes pole Eesti

maaelu arengukava 2007–2013 meetme 1.5 “Metsade majandusliku väärtuse parandamine ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine” kaudu metsatehnika ja tarvikute soetamiseks toetust saanud

TAOTLUSTE HINDAMINE (2)

• Metsakahjustuste ennetamise, kõrvaldamise ja kahjustatud metsa taastamise puhul on eelistatud:o kahjustatud metsa taastamiseks ellu viidavad tegevusedo taotlejad, kelle omandis või metsaühistu puhul tema liikmete

omandis olevast metsamaast on kahjustunud metsa pindala osakaal suurem

o metsatulekahju ennetamine korral metsaühistud, kellel on vähemalt 200 liiget, või kes taotlevad toetust tuletõkestusvööndite, mille üheks osaks on tee, rajamiseks ja korrashoiuks

RAKENDAMISE PIIRKOND

• Meede rakendub maapiirkonnas paiknevate metsade puhul

• Metsatulekahju ennetamiseks lõkke- ja õppe- /puhkekohtade puhul on toetatavad üksnes need objektid, mis rajatakse nende metsalade tuleohu ennetamiseks, mis on metsa inventeerimisel määratletud I tuleohuklassiga (väga suur tuleoht) metsaaladeks

Metsanduse töögrupp• Töögrupp ei nõustunud EKO ettepanekutega:

o Lisada toetatavate tegevuste loetellu suurediameetriliste surnud puude ja säilikpuude jätmine langile enam, kui täna metsaseaduses on nõutud

o Eemaldada eesmärgi sõnastusest eeldus, mille järgi metsa jätkusuutlik ja tulemuslik majandamine soodustab metsa bioloogilise mitmekesisuse, tervikliku ökosüsteemi ja kaitsefunktsiooni säilimist ja taastamist

o Seada toetuse andmise eeltingimuseks, et metsamajandaja ei ole kahjustanud majandustegevuse käigus vääriselupaiku ja pärandkultuuriobjekte