metodología de planificación y proyecto. parte 2. (tutores)

Módulo: Planificación y Proyecto. Paso 2 Autor, editor: José Ivo Contreras Briceño

Autor, editor José Ivo Contreras, Coordinador Académico del Curso de

Inducción virtual del Servicio Comunitario. Universidad de Los

Andes (ULA).

Primera edición:

Marzo 2013

Este documento es propiedad intelectual de la Comisión

Central del Servicio Comunitario, órgano adscrito al

Vicerrectorado Académico de la Universidad de Los Andes.

Cualquier permiso o licencia de reproducción parcial o total

de este documento debe ser solicitada a:

[email protected]


Competencia General del Curso

Capacidad del tutor académico o comunitario de asesorar al prestador del servicio

comunitario para integrar los elementos axiológicos, actitudinales, normativos,

praxeológicos y procedimentales en el cumplimiento del servicio comunitario.

Competencia Específica del Módulo

Capacidad para asesorar al prestador del servicio comunitario a diagnosticar un

problema de una comunidad, según el área de competencia de la disciplina que

estudia.


Introducción

Luego de tener claras las características más resaltantes de la participación y

movilización social en una comunidad, se requiere establecer los pormenores del

problema que nos ocupará en el resto de los momentos del proyecto.

Ha sido una práctica habitual, que la mayoría de

los proyectos desarrollados en el servicio

comunitario en la ULA, sea iniciativa de los

profesores tutor y a la vez responsable del mismo.

En ese caso, el análisis de los involucrados, la

identificación y selección del que será el problema

objeto del abordaje, no se realizan porque muchas

veces el tutor no considera necesaria la

contextualización del proyecto. Esta manera de

ejecutar los proyectos tiene como una de sus

consecuencias, el poco incentivo de la comunidad

en participar y más aún en asumir los proyectos

como suyos. Por otro lado el proyecto resulta siendo

un problema en la visión del responsable pero no

necesariamente de la comunidad que pudiera ser

beneficiada.

Lo deseable, en términos de la ley y del desarrollo humano colectivo, es justamente

lo contrario, es decir, se debería partir de las necesidades, expectativas y

potencialidades expresadas por la comunidad organizada, mediante el uso de una

metodología sencilla que garantice su empoderamiento, así como la continuidad

del proyecto luego de la intervención de los estudiantes, en aras de estimular tal

continuidad se propone el siguiente paso del proyecto.

¿Cómo sostener la

viabilidad política de un

proyecto desde el

momento que se

identifica el problema a

ser abordado?

Algunos elementos que

apuntan hacia el éxito

son: Integración de la

comunidad en todas las

actividades,

comunicación con sus

actores de manera

efectiva, respeto a las

decisiones que toman en

cada fase del proyecto

y transfiriendo la

responsabilidad y el

empoderamiento a

ellos.


Para continuar con la metodología, el paso 2, es la identificación de los problemas

comunitarios que puedan ser resueltos para, por, y con la integración de la

comunidad.

Para la mayoría de los estudiantes universitarios que van a iniciar el servicio

comunitario, la experiencia de trabajar en el seno de las comunidades, representa

una novedad y en algunos casos una fuente de angustia. En las siguientes líneas

describimos algunas técnicas que les ayudarán a ordenar las ideas y los procesos de

trabajo con las comunidades. Para el momento en que se desarrolla el paso 2,

seguramente ya los estudiantes (con la asesoría de sus tutores académico y

comunitario) deberían haber tenido un primer contacto con personas de la

comunidad al realizar el análisis de involucrados, por lo que le será más fácil

interactuar con ellos.


FASE 1: IDENTIFICACIÓN Y CONSENSO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE

LA COMUNIDAD (ASAMBLEAS COMUNITARIAS, DE CIUDADANOS)

La pregunta clave en esta fase en la identificación de problemas es: ¿Cuáles son los

problemas que debería enfrentar o seguir enfrentando la organización comunitaria

junto al estudiante o equipo de estudiantes y con la

asesoría de sus tutores académico y comunitario.

La técnica más utilizada para la identificación y

consenso de los principales problemas de la

comunidad, es la lluvia de ideas. En esta

oportunidad esa técnica se lleva a cabo para

escuchar los problemas y hacerlos visibles en una

hoja de papel bond.

Como en todo momento, es necesario mantener un lenguaje de fácil comprensión

para todos. Al final se debería tener una lista de problemas descritos por la

comunidad.

Para efectos prácticos, retomemos el

ejemplo de la comunidad ficticia llamada

La Concordia y asumamos que los que

solicitan iniciar un proyecto, son estudiantes

de varias de las carreras de Ciencias de la

Educación.

A la derecha aparece el resultado de una

lluvia de ideas que se realizó por los

estudiantes mencionados en una asamblea

de ciudadanos el día que asumiremos se

realizó el 14 de junio del año 2012.

Para que el objetivo propuesto con la


técnica de la lluvia de ideas se cumpla, durante su realización se deben tomar en

cuenta algunas consideraciones:

1. Preparar con suficiente antelación lo que se va a hacer. La planificación de las

actividades y del tiempo es vital porque la comunidad tiene una agenda ajustada a

sus actividades, por otro lado, la improvisación puede ser vista por los asistentes

como un trabajo poco serio y poner en tela de juicio la capacitación del estudiante

o equipo que desea iniciar o seguir un proyecto.

2. En toda técnica de interacción grupal se requiere que el estudiante o equipo

aclare de entrada: Quiénes son, cuál es su objetivo, la carrera que estudian, en qué

pueden contribuir con la comunidad, según la ley cuántas horas puede dedicar

para culminar un proyecto o fase del mismo, qué limitaciones establece la ley para

el trabajo. (como por ejemplo no realizar proselitismo político). Esto implica que cada

estudiante esté debidamente identificado como estudiante regular de la

Universidad de Los Andes, mediante el uso de su carnet visible en su vestimenta.

3. Utilizar el papel bond o cualquier estrategia que permita visualizar con claridad

a todos y todas las asistentes lo que la gente está aportando. Además debería

contar con la asistencia de otras personas para que coopere en tomar nota de lo

que se dice, grabar el sonido y/o video de la reunión, escribir sobre el papel bond,

anotar los acuerdos a los que se llega, dudas, respuestas, control del uso de la

palabra, propuestas, hacer una lista de asistencia con información relevante como

nombres, teléfonos, correos electrónicos de los asistentes o cualquier otra según el

caso.

4. Respetar el lenguaje utilizado por los actores: un estudiante universitario del

área de la salud sabe que el embarazo precoz es una frase de uso común, pero

técnicamente se refiere a embarazo en adolescente. La tentación de llevar a la

comunidad al terreno académico pudiera impulsar al estudiante a cambiar los

términos en los cuales se expresa la gente, por ejemplo cambiar el término diarrea

por algo más técnico (aumento de la frecuencia y disminución de la consistencia de


las heces). Sin embargo, es la jerga o el lenguaje vernáculo o cotidiano, la manera

en la que se entiende el problema en la comunidad.

5. El facilitador de la lluvia de ideas deberá mostrar respeto por las opiniones,

tolerancia con las discrepancias, serenidad al hablar y facilidad de expresión. Tal vez

esas cualidades no las tenga un estudiante universitario, pero con el ensayo, la

preparación de la reunión y el trabajo en equipo se puedan vencer barreras que se

presenten(con la asesoría de sus tutores académico y comunitario). Con frecuencia

personas o grupos de la comunidad, de manera premeditada o no alarga las

discusiones y evita el acuerdo necesario, si esa situación se presenta, dos estrategias

que son útiles son: suspenda la lluvia de ideas y anuncie que dado que no se

alcanzó el concierto necesario se aplicará una encuesta en parte de la comunidad

(este paso está desarrollado más adelante) o prefiera que los problemas sean

escritos en papel y reflejados en la lámina). En este momento, el equipo deberá

contar con lápices y papel en la cantidad y el tamaño adecuado para recibir las

propuestas de problemas. Luego se consolidarán los mismos por orden de frecuencia

de mayor a menor.

6. Procurar la democracia en el uso de la palabra: especificar el tiempo que se

dará a cualquier presente en el uso de la palabra (usualmente un minuto o que solo

mencione el problema) es sumamente eficiente para los resultados de la reunión.

7. Cuando las personas presentes en la lluvia de ideas expresan problemas que el

estudiante o equipo de estudiantes no puede abordar porque no tiene

competencia en el mismo debe expresarlo abiertamente en ese momento. Por

ejemplo, en la comunidad La Concordia, el estudiante o equipo de estudiantes de

Ciencias de la Educación, debe aclarar que no tiene competencia sobre algún

problema, tal como es el déficit del sistema de aguas negras. Esta aclaratoria

permite que no se genere la expectativa en la comunidad que él, ella o el equipo,

puede ayudar a resolver tal problema. Este tendencia de las comunidades, los y los

estudiantes y los tutores se ha denominado "ser un todero", es decir que todos


podemos resolver cualquier problema de la comunidad, sin embargo esta práctica

contraviene abierta y flagrantemente la ley del servicio comunitario.

Una manera de manejar la situación es, si las personas asistentes lo permiten, se

podría hacer otra hoja de papel bond donde se refleje solo los problemas en los que

el estudiante o el equipo pueden intervenir. De esta manera, todos comprenderán

que cada estudiante o equipo actuará en consonancia con su formación

profesional. Los estudiantes de cada carrera deberán hacer un tanto igual.

Prefiera el uso de pocos colores en las láminas de papel bond: marcadores de color

azul, rojo, negro, verde y naranja, son buenas elecciones si se usan solo tres de ellos.

No intente el uso del color amarillo por efectos visuales se difumina y se hace poco

visible a cierta distancia.

8. Los problemas se establecen de manera negativa: No debemos confundirlo un

problema comunitario con un área o ámbito tan amplio que no pueda ser

abordado, por ejemplo, decir que hay problemas de salud. La salud implica tantos

elementos (infraestructura de servicios, capacidad resolutiva, competencia

científica y técnica del talento humano, clima, geografía, compromiso social,

creencias locales, tendencias políticas, entre muchos otros), que es necesario ser

más específico, por ejemplo, la diarrea.

9. Es importante colocar un calificativo adecuado a cada problema: Ausencia

de, Déficit, Bajo nivel, Inexistencia de, entre otros. Es decir si se enuncia un problema

como la educación de los niños, realmente no está planteado como un problema. Si

ahondamos un poco más, deberíamos preguntar específicamente de que se trata

de deserción escolar, bajo rendimiento o violencia física entre estudiantes.

10. Dado que la esencia de las acciones en el servicio comunitario, es educativa,

debe evitarse establecer problemas con un alto componente adictivo como la

drogadicción, el alcoholismo y el tabaquismo. Es posible trabajar en la promoción de

la salud y de la calidad de vida o prevenir su consumo, pero si ya es un problema, la

viabilidad de estos proyectos es muy baja pues se requieren recursos que tal vez no


se dispongan, tales como: medicamentos, áreas de confinamiento, personal

especializado, entre otros.

11. Otra tendencia que debe tenerse en cuenta, es considerar aquellos proyectos

que impliquen la realización de una obra de infraestructura como puede ser el caso

de la red de aguas servidas (aguas negras), tal vez es de suma importancia para la

comunidad, pero si esos recursos no son aportados mediante proyectos de la misma

comunidad u otros entes del Estado, pasará mucho tiempo antes que el problema

tenga solución y las actividades de los estudiantes tendrán poco impacto.

12. Para concluir la reunión los (as) estudiantes deben recordar a todos los

acuerdos a los que se llegó (de ser el caso), anunciar los compromisos que cada

ente o persona asumió, y lo que sigue, en dos aspectos: próximos encuentros con

fecha, hora, asistentes convocados y el lugar. Por otro lado cuales son las siguientes

acciones derivadas del evento.


FASE 2. SELECCIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA EL

PROYECTO.

Durante la misma asamblea de ciudadanos en la que se listan los problemas, o en

una subsiguiente, se puede seleccionar el problema que será abordado por el

estudiante o equipo de estudiantes.

A continuación describimos los criterios para determinar el problema prioritario, en

dos sentidos: 1.- La importancia para la comunidad que se refleja en la necesidad

basada en la inmediatez de la solución, porque el costo social que han generado es

alto, y no desean seguirlo postergando. 2.- La viabilidad, que se refiere a la

posibilidad política y técnica de resolver un problema, este elemento siempre

apunta al éxito de las acciones emprendidas.

Para efectos del servicio comunitario, la condición de viabilidad, prevalece sobre la

importancia, porque la intención final, es ser exitoso mediante acciones integradas

con la comunidad. Si cuando se evalúa un problema en la matriz que se presenta a

continuación, los criterios C, E, F, H e I tienen más puntaje, eso significa que su

solución tiene mayor viabilidad que aquellos que tienen menor valor.

Letra

Criterio

Puntaje/Calificación

0 1 2

A Frecuencia Bajo Medio Alto

B Gravedad Bajo Medio Alto

C Factibilidad de solución Bajo Medio Alto

D Tendencia Bajo Medio Alto

E Posibilidad técnica de solución Bajo Medio Alto

F Aceptación del problema de la comunidad Bajo Medio Alto

G Posibilidad de registro del problema Bajo Medio Alto

H Disponibilidad de recursos materiales, financieros,

logísticos y de talento humano

Bajo Medio Alto

I Accesibilidad cultural y geográfica Bajo Medio Alto


Vamos a desarrollar un ejemplo de nuevo con la comunidad de La Concordia.

Supongamos que en la asamblea de ciudadanos se está seleccionando un

problema con la presencia de estudiantes de la carrera de Enfermería, basándonos

en la lista de problemas realizada en la fase anterior y con la presencia de 75

personas.

Se precisa en primera instancia, aclarar cómo se realiza la técnica: tomando como

ejemplo el embarazo precoz con el criterio A, el moderador o facilitador pide a los

asistentes que voten levantando la mano con base a la pregunta ¿quiénes

consideran que la frecuencia con que ocurre en la comunidad el embarazo precoz

es baja? De los 75 asistentes, 12 levantaron la mano para votar. Luego pregunta

¿quiénes consideran que la frecuencia que ocurre en la comunidad, el embarazo

precoz es media? Esta vez, 17 levantaron la mano. Finalmente pregunta ¿quiénes

consideran que la frecuencia en que ocurre el embarazo precoz en la comunidad,

es alta? 46 personas levantaron la mano.

Como lo describe el cuadro de los criterios, cada puntaje bajo, representa un punto;

medio: dos puntos; y alto: tres puntos. En otras palabras, 12 votaron bajo (12 x 1: 12

puntos), 17 votaron medio (17 x 2: 34 puntos), y 46 alto (46 x 3: 138 puntos). En total,

ese criterio acumuló 184 puntos (como puede verse en el cuadro que se encuentra

en la siguiente página), ese proceso se repite con cada criterio para cada

problema.

Vamos a colocar un ejemplo más con el mismo problema, pero con el criterio E. El

moderador o facilitador pide a los asistentes que voten levantando la mano con

base a la pregunta ¿quiénes consideran que la posibilidad de resolver el problema

del embarazo precoz en la comunidad es baja? De los 75 asistentes, 10 votaron

levantando la mano, luego pregunta ¿quiénes consideran que la posibilidad de

resolver el problema del embarazo precoz en la comunidad, es media? Esta vez, 5

levantaron la mano, finalmente pregunta ¿quiénes consideran que la posibilidad de

resolver el problema del embarazo precoz en la comunidad es alta? 60 personas

levantaron la mano. Utilizando de nuevo el cuadro de los criterios tenemos: (10 x 1:


10 puntos, 5 x 2: 10 puntos y 60 x 3: 180 puntos), en total ese criterio acumuló 200

puntos. Este proceso se completa en el momento que se han votado todos los

criterios en cada uno de los problemas.

Matriz de identificación y selección del problema

PROBLEMA A B C D E F G H I TOTAL

Embarazo precoz 184 125 70 220 200 164 210 150 120 1443

Drogadicción 221 121 50 130 45 56 120 170 120 1033

Diarreas 56 120 75 100 120 140 100 101 170 405

Déficit en el

Saneamiento Ambiental

200 50 75 110 180 90 120 150 165 1140

El problema elegido mediante la participación de la comunidad, fue el embarazo

precoz. Sin embargo, debe revisarse la viabilidad de solucionar cada problema

evaluado. Esto se hace sumando solamente los puntajes de los criterios C, E, F, H e I,

ellos nos dan una idea más clara si el proyecto que se va a desarrollar, tiene mayor

probabilidad de éxito. Hagamos el ejercicio matemático:


Matriz de viabilidad del proyecto

PROBLEMA C E F H I TOTAL

Embarazo precoz 70 200 164 150 120 704

Drogadicción 50 45 56 170 120 441

Diarreas 75 120 140 101 170 606

Déficit en el Saneamiento

Ambiental

75

180

90

150

165

660

Ahora estamos bien seguros que el problema del embarazo precoz, es percibido por

la comunidad, como el más importante y también como el de mayor probabilidad

de éxito. Imaginemos que en otro escenario, el embarazo resultó más importante

pero al aplicar la viabilidad, ganó en puntaje el déficit de saneamiento ambiental

¿usted o ustedes cuál problema seleccionarían: el más viable o el más importante?

Es recomendable elegir, por supuesto con la aprobación de la comunidad, el

problema más viable, pues resulta de mayor provecho para todas las partes.


FASE 3. EXPLICACIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA EL

PROYECTO.

Se puede considerar que hemos avanzando mucho, en términos del servicio

comunitario, cuando

logramos seleccionar un

problema considerado por

la comunidad como

importante y viable. Acto

seguido, debemos

encontrar la manera de

comprender las raíces y los

efectos que el problema

está generando en ese equipo comunitario. La herramienta propuesta, es una que

resulta de fácil elaboración y comprensión por la gente, y se llama Árbol de

Problemas. Es una gráfica en el que se puede visualizar el problema, y además sus

causas y efectos directos, tal como lo percibe la comunidad, como puede verse en

la imagen provista.

¿Cómo se realiza un árbol de problemas?

Existen varias maneras de hacerlo, las más usadas son 2:

La primera consiste en hacerlo en la asamblea de ciudadanos, preguntando

directamente a los asistentes y escribiéndolo en una hoja de papel bond. Esta

modalidad es muy recomendada en aquellas comunidades organizadas que se

reúnen regularmente, pues se requiere que un número importante de personas de la

comunidad, se reúnan para tratar el tema de la identificación y la selección de los

problemas que pudiera abarcar un proyecto. Su principal ventaja, radica en la

interacción de los asistentes en una reunión para lograr el consenso necesario. Un


elemento limitante, es el tiempo de la reunión, porque se requiere de por lo menos

una hora para lograr el objetivo de decidir sobre un problema importante y viable.

El moderador o

facilitador de la reunión

o mesa técnica, debe

colocar en la hoja, en

orden ascendente, las

causas, el problema y

los efectos. Más abajo y

a la derecha les

dejamos un dibujo que

ilustra la idea del Árbol

de Problemas y cómo

visualmente, nos

podemos dar cuenta, que cada problema presente en la sociedad, no sale de la

nada, más bien es la conjugación de varios elementos de los determinantes sociales.

La segunda forma de elaborar el Árbol de Problemas, tiene la ventaja que no se

requiere que la comunidad disponga de un tiempo para reunirse, pues este proceso

puede tardar semanas y en algunos casos meses, consiste en aplicar una pequeña

encuesta con las siguientes preguntas: En nuestro

ejemplo sobre el embarazo precoz, 1.- ¿Cuáles

son las principales causas que están generando el

problema seleccionado? 2.- ¿Cuáles son los

efectos más importantes que produce el

problema seleccionado? Esta encuesta debería

aplicarse en un número de viviendas suficiente,

que permita definir el Árbol de Problemas que

represente a toda la comunidad.


Supongamos que en el croquis, esta descrito el sector La Concordia, con la ayuda

del mismo, podremos saber cuántas viviendas habitadas hay, si hay 220 viviendas

habitadas, podríamos tomar 1 de cada 5, incluyendo todos los sectores de la

comunidad, tendríamos que visitar 44 viviendas para aplicar la encuesta, esta tarea

no debería abarcar más de un día, si dos estudiantes la estuvieran aplicando.

Si la comunidad no dispone de un croquis, el equipo de responsables del proyecto

puede elaborar uno, incluyendo la información básica de la comunidad: habitantes

por casa, número de niños menores de 5 años, adolescentes, madres, prenatales,

adultos mayores, condiciones estructurales de las viviendas, sitios de interés

estratégico, servicios públicos, áreas de confluencia social, áreas de riesgo

ambiental y epidemiológico, de tránsito,

personas con discapacidad, áreas de siembra

disponibles, entre mucha otra información de

utilidad para el proyecto, o para otros

proyectos que puedan plantearse de manera

conjunta con estudiantes de otras carreras

universitarias.

Luego, mediante un procedimiento estadístico básico, contamos las causas y

consecuencias del problema de manera rápida, considerando todas las áreas

pobladas de la comunidad. A partir de allí, construimos el Árbol de Problemas con

las causas y efectos más comunes (recuerde que un Árbol de Problemas está bien

elaborado, en la medida que expresa el sentir de la comunidad, por lo tanto no

tiene un número preestablecido de causas y de efectos). El momento en que

estamos solicitando la información casa a casa es propicio para que el o los

estudiantes se hagan sentir en cada una de las familias, por lo que es ideal que

durante las visitas se presenten y divulguen los objetivos del proyecto, inviten a la

gente a participar e indaguen acerca de otros elementos sociales importantes sobre

la calidad de vida de la gente.


Luego de tener en un gráfico sencillo la explicación del problema, los responsables

del proyecto, la comunidad y cualquier ente social que quiera participar, están listos

para pensar en las soluciones del mismo.


Actividades de autoevaluación del contenido

Recuerde que para dar por aprobado el contenido de este

módulo usted debe presentar mediante la plataforma moodle,

una prueba de selección simple con preguntas de cinco opciones.

Para contribuir a enfocarse sobre los aspectos más importantes y

antes de realizar la evaluación en línea, lo invitamos a hacer una reflexión personal o

con el equipo de estudiantes que lo van a acompañar en su proyecto, sobre lo

leído. Luego responda las siguientes preguntas. Cuando esté trabajando con esta

información, es muy útil que tenga siempre en mente temas en los que podría

realizar su proyecto del servicio comunitario (Le dejamos un espacio por si desea

escribir sus ideas):

1. ¿Qué ventajas considera usted que tiene la participación ciudadana para el

diagnóstico y la explicación de un problema susceptibles de abordarse desde

el servicio comunitario?

2. ¿Qué consideraciones cree usted que implica conocer las causas y efectos

directos de un problema que se puede resolver un proyecto?

3. ¿Qué ventajas y desventajas observa usted al aplicar la matriz de

identificación y selección de los problemas de una comunidad?

4. ¿Cuál estrategia de las señaladas en el texto, utilizaría para realizar el Árbol de

Problemas?

5. ¿Cómo mantendría usted el interés de las personas en un proyecto socio-

comunitario, a partir de la información obtenida en el Árbol de Problemas?

6. ¿Qué características debería tener el moderador de las reuniones para definir

el problema que abarcará un proyecto de servicio comunitario


Referencias bibliográficas

1. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. (2011). Guía para la

elaboración de proyectos de servicio comunitario. Documento en línea disponible

en: http://serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/documentos/guia_proyectos.pdf

Mayor información en:

http://www2.ula.ve/serviciocomunitario/

metodología de planificación y proyecto. parte 2. (tutores)

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