metodologia buppe 2010

Vicerrectoría de ExtensiónBanco Universitario de Programas

y Proyectos de Extensión—B U P P E—

Medellín, ColombiaMarzo de 2009

Metodología general para la presentación

de proyectos

Consejo Superior UniversitarioLuis Alfredo Ramos Botero Gobernador del departamento y Presidente de la corporación

Darío Montoya Mejía Representante del señor Ministro de Educación Nacional ante el Consejo Superior Universitario

Manuel Santiago Mejía Correa Representante del señor Presidente de la República

Élmer de Jesús Gaviria Rivera Representante de las directivas académicas

Luis Gabriel Agudelo Viana Representante profesoral

Manuel Antonio Ballesteros Romero Representante de los Egresados

Luis Fernando Arango Arango Representante del sector productivo, presidente Uniban

Luis Javier Arroyave Morales Representante de los Ex rectores

Alberto Uribe Correa Rector

Carlos Vásquez Tamayo Secretario General

Asistentes invitadosJorge Alberto Rojas Otálvaro Contralor

Martiniano Jaime Contreras Vicerrector General

Óscar Sierra Rodríguez Vicerrector de Docencia

Rubén Alberto Agudelo García Vicerrector Administrativo

Gerardo Vanegas Jaramillo Auditor especial

John Jairo Arboleda Céspedes Vicerrector de Investigación —encargado—

Margarita Berrío de Ramos Vicerrectora de Extensión

Pastor Alberto Acevedo Herrera Director de la Oficina de Asesoría Jurídica

Comité RectoralAlberto Uribe Correa Rector






Martiniano Jaime Contreras Vicerrector General

Jaime Ignacio Montoya Giraldo Director de Planeación

John Jairo Arboleda Céspedes Director de Regionalización

Ana Lucía Sánchez Gómez Directora de Bienestar Universitario

Isabel Cristina Arango Calle Directora de Relaciones Internacionales

Joaquín Cuervo Tafur Director de Control Interno

Hernando Velásquez Echeverri Director de Posgrado

Pastor Alberto Acevedo Herrera Director Oficina Asesoría Jurídica

Consejo AcadémicoAlberto Uribe Correa Rector





Francisco Londoño Osorno Decano Facultad de Artes

Sara María Márquez Girón Decana Facultad de Ciencias Agrarias

Mauricio Alviar Ramírez Decano Facultad de Ciencias Económicas

Frank Uribe Álvarez Decano Facultad de Ciencias Exactas y Naturales

Luz Stella Correa Botero Decana Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

Edison Darío Neira Palacio Decano Facultad de Comunicaciones

Hernán Darío Vergara Mesa Decano Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Marta Lorena Salinas Salazar Decana Facultad de Educación

Beatriz Elena Ospina Rave Decana Facultad de Enfermería

Elkin Libardo Ríos Ortiz Decano Facultad de Ingeniería

Élmer de Jesús Gaviria Rivera Decano Facultad de Medicina

Germán González Echeverri Decano Facultad Nacional de Salud Pública

Carlos Mario Uribe Soto Decano Facultad de Odontología

Luz Marina Carvajal de Pabón Decana Facultad de Química Farmacéutica

Jorge Luis Sierra Lopera Representante profesoral ante el Consejo Académico


InvitadosMartiniano Jaime Contreras Vicerrector GeneralJaime Ignacio Montoya Giraldo Director de Planeación

John Jairo Arboleda Céspedes Director de Regionalización

Ana Lucía Sánchez Gómez Directora de Bienestar Universitario

Isabel Cristina Arango Calle Directora de Relaciones Internacionales

Joaquín Cuervo Tafur Director de Control Interno

Hernando Velásquez Echeverri Director de Posgrado

Pastor Alberto Acevedo Herrera Director Oficina Asesoría Jurídica

Adriana González Moncada Directora Escuela de Idiomas

María Teresa Múnera Torres Directora Escuela Interamericana de Bibliotecología

Ángela María Arango Rave Directora Escuela de Microbiología

Fanny Mejía Franco Directora Escuela de Nutrición y Dietética

Iván Darío Uribe Pareja Director Instituto Universitario de Educación Física

Eufrasio Guzmán Mesa Director Instituto de Filosofía

Otros directoresCarlos Alberto Zárate Yepes Director Corporación Ambiental

María Cristina Navas Navas Directora Corporación Ciencias Básicas Biomédicas

Óscar Ossio Uribe Director Corporación de Patologías Tropicales

Fabio Humberto Giraldo Jiménez Director Instituto de Estudios Políticos

Lucelly Villegas Villegas Directora Instituto de Estudios Regionales

Julio César Restrepo Londoño Relator

© Vicerrectoría de Extensión© Banco Universitario de Programas y Proyectos de Extensión —BUPPE—

ISBN: xxxxxxxxxxxxxxxx (SI VA)

Primera edición: agosto de 2009Diseño de portada: xxxx

Diagramación, impresión y terminación: Imprenta Universidad de Antioquia

Vicerrectoría de Extensión. Universidad de AntioquiaEdificio de Extensión. Calle 70 N.o 52-72, piso 6.o

Teléfonos (574) 219 51 70, (574) 219 51 72. Fax (574) xxx xx xxCorreo electrónico: [email protected]

Equipo de trabajo:Fabio Vallejo Girarldo, Coordinador General del Proyecto

Ana María Bustamante Londoño, xxxxx (cargo), Universidad de Antioquia

Impreso y hecho en Colombia / Printed and made in ColombiaProhibida la reproducción total o parcial, por cualquier medio o con cualquier propósito, sin la autorización escrita de los autores.

Medellín, Colombia, 2009

Contenido

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Introducción 9

Primera parte. Marco conceptual 13 1. Bases conceptuales 16 Definición de conceptos 16 Descripción del proceso formulación de proyectos 25

Segunda parte. Identificación 27 2. Bases fundamentales 29

Tercera parte. Preparación y evaluación 41 3. Preparación 43

Cuarta parte. Fuentes de financiamiento 51

Quinta parte. Programación 55

Sexta parte. Proyecto y medio 59

Anexo I. Matriz del marco lógico 63 Estructura 65

Anexo II. Formatos 69

Ejemplo. Formatos de la metología generalpara la presentación de proyectos 77

Bibliografía 101

Introducción

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La finalidad de esta metodología,para la presentación de proyectos,es servir como instrumento de trabajo a los profesionales que, tanto en el sector público como en el privado,presentan programas y proyectos,

o deben analizar propuestas para la asignación de recursos,cuya aprobación final y financiamiento,dependen en gran medida,de su contribución al cumplimiento de la misión y la visión institucional. Esta metodología tiene carácter estrictamente práctico y operativo. No es un tratado a profundidad de los temas de formulación, preparación, evaluación y análisis de proyectos, ni un manual que procure enseñar, en detalle, cómo se analizan situaciones de referencia, solo se plantean lineamientos, y se propone la forma de organizar y de analizar los aspectos técnicos, económicos, financieros, administrativos e institucionales para presentar un proyecto.

Examinar un proyecto,a la luz de la normativa institucional,como la unidad operativa de un plan de desarrollo, requiere un conocimiento y un tratamien-to que va desde la fase de preinversión hasta la de operación o ejecución. Ello implica definir conceptos sobre estudio de mercado, estudio técnico (tamaño, proceso, localización, obra física, organización, calendario, análisis de costo), estudio financiero (inversión, análisis y proyecciones financieras, financiamiento), evaluación económica y plan de ejecución.

En este sentido, su contribución a la gestión del ciclo de vida de los proyectos consiste en comunicar información básica y esencial. Por tanto, se comple-mentará con marco lógico, pues,se quiere que la metodología pueda usarse con flexibilidad y sentido práctico, tanto para orientar la presentación de proyectos, como para facilitar su análisis y su evaluación. Ello no solo permi-tirá mejorar la presentación de los proyectos, sino que también posibilitará la elección entre proyectos alternativos.

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Banco Universitario de Programas y Proyectos de Extensión —B U P P E—

La popularidad que ha alcanzado el uso del marco lógico se debe, en gran parte, a que permite presentar en forma resumida y estructurada, cualquier iniciativa de inversión, tal que se pueda entender, sin dificultades, la lógica de la intervención que se va a realizar. Además, esta metodología contribuirá en aspectos, tales como:

• Lageneracióndeunlenguajecomún,queagilizalacomunicaciónyevita ambigüedades y malos entendidos entre las partes interesadas.

• Resumeenlosformatos,lainformaciónmásimportanteparalaeje-cución del proyecto, y permite así, focalizar la atención y los esfuerzos de aquella.

• Facilitaalcanzaracuerdosprecisosacercadelosobjetivos,lasmetasylos riesgos del proyecto con todos los involucrados.

• Permiteevaluarlaejecucióndelproyectoysusresultadoseimpactos.Además, contribuye a la construcción de una base de datos con están-dares e indicadores.

• Peronosoloesunaformadepresentarinformación,sinoquecontri-buye también a asegurar la buena conceptualización y el diseño de las iniciativas de inversión. Se espera que esta metodología facilite la mirada de conjunto del proyecto. Asimismo, permitirá identificar qué bienes y/o servicios se generarán y cuáles son los riesgos que podrían afectar el desarrollo del proyecto.

Primera parteMarco conceptual

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Este marco conceptual presenta los lineamientos generales o las di-rectrices, seleccionadas por la Vicerrectoría de Extensión, para la gestión de proyectos, con el propósito de facilitarles, a las unidades

académicas y a los responsables de la concepción y ejecución de proyectos, los elementos básicos de una técnica sencilla, que logre recopilar, crear y analizar un conjunto de antecedentes económicos, tecnológicos, ambientales y sociales que permitan juzgar cualitativa y cuantitativamente, las ventajas y desventajas de asignar recursos a una determinada iniciativa.

La importancia que tiene la formulación y la evaluación de proyectos, como apoyo a la toma de decisiones, para la asignación de recursos escasos a la mejor alternativa de inversión, se constituye en uno de los factores que jus-tifican la actualización de la presente metodología, que contiene los diversos aspectos que debe reunir un estudio de preinversión para solicitar finan-ciamiento ante cualquier instancia de la Universidad, al tiempo que puede servir de elemento de apoyo en la gestión de proyectos y la interacción y la vinculación de la institución con la sociedad.

La finalidad de un proyecto es, fundamentalmente, transformar la realidad de una situación particular, de tal manera que una comunidad mejore su situa-ción específica y contribuya así a su progreso y al desarrollo de su entorno.

Un proyecto nace como una expresión de voluntad transformadora. En tal sentido, se constituye en un instrumento que permite, en gran medida, modificar en determinado sentido las condiciones en que se desenvuelve la vida de un conjunto de personas. Por ello, el proyecto debe ser flexible y dinámico, en tanto está ligado a la idea de marcar un camino, o un rumbo de todas las posibilidades, y a materializar una acción concreta. En este contexto, todo proyecto debe:

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• Determinarlosfinesquequiereconseguir.Paraellosedebeanalizarla problemática o necesidad que se va a resolver, las aspiraciones y motivaciones del equipo ejecutor, así como los compromisos y recursos disponibles.

• Elegirlosmediosadecuadosparaalcanzarlosfines.Paralograrlosedebe decidir respecto a los elementos constitutivos del proyecto, que incluye componentes, actividades y acciones requeridas, así como la aplicación de criterios y la definición de una estructura adecuada para su ejecución.

Esta reflexión muestra el proyecto como una consecuencia o producto del análisis de una situación particular en el marco de acciones planificadas, en que se relacionan problemas, soluciones, alternativas, componentes, medios, recursos, intereses e intencionalidades. Por tanto, se requiere precisar y definir conceptos como los referidos proyectos, alternativas, componentes, actividades, entre otros, así como los métodos y las metodologías de análisis, que para este caso, es el marco lógico.

1. Bases conceptuales

Definición de conceptos

1.1. Idea.Representaciónabstractadeunacosarealoirreal,queseformaen la mente de una persona.

1.2. Proyecto. Conjunto de acciones, tareas o actividades interrelacionadas y coordinadas tendientes a satisfacer una necesidad, a aprovechar una opor-tunidad o a generar un desarrollo, en un período de tiempo previamente definido.

Por su parte, el profesor Juan José Miranda, ex director del Banco de Progra-mas y Proyectos de Inversión Nacional, lo define como “la unidad operativa de un Plan”.1

Un proyecto se concibe como la unidad mínima operacional que vincula re-cursos, actividades y componentes durante un período determinado y con una ubicación definida. Digamos ante todo, que en el uso corriente de la palabra, proyecto se utiliza para designar el propósito de hacer una actividad.

1 Profesor Juan José Mirando ex Director Banco de Programas y Proyectos de Inversión.

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Metodología general para la presentación de proyectos

1.3. Valoración. Consiste en evaluar el máximo de alternativas para cada solución que ha de ser adoptada, y su relación costo/beneficio, incluso consi-derando el costo operacional de cada una de ellas. Junto con el cronograma del proyecto, el análisis de valor originará el cronograma financiero.

1.4. Planificación. Qué, cuánto y cómo debe ser hecho. Determinar el camino y los métodos de ejecución en un proyecto es pensar para no equivocarse, y tener que corregir después. Es hacer bien en la primera vez y dimensionar en calidad y en cantidad los recursos necesarios para la ejecución de la tarea, incluyendo la división, la duración y la relación de las diferentes etapas.

1.5. Programación. Se refiere al cuándo debe ser hecho aquello que fue pla-nificado. Se trata de racionalizar los recursos disponibles en el compromiso de calidad, plazo y costo.

1.6. Controlar. Hacer seguimiento a las tares o a las acciones planificadas y programadas es decir, precisar el qué, cómo y cuándo. Ello, con la pretensión de evitar que las diversas actividades se desvíen de la calidad, la cantidad, el costo y el plazo previstos, incluso que el flujo de pagos se mantenga dentro del cronograma financiero.

1.7. Calidad. Exige normalización explícita, confiabilidad, estandarización de soluciones y repeticiones. Es la fase de atención de necesidades a costos razonables.

1.8. Fase. Es la representación en el tiempo de los instantes en los que se en-trega la documentación y se deben tomar decisiones gerenciales con respecto a las inversiones en el proyecto. Las fases del proyecto son: preinversión o gestación, inversión o realización, operación o ejecución, y evaluación. Un proyecto de inversión pública responde a una decisión sobre uso de recursos, con algún o algunos de los objetivos para incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la prestación de servicios.

En esta sección de la metodología, se indica el rol del analista ante la pre-paración de proyectos es decir, la utilización de un juicio crítico en cada uno de los pasos del análisis de un proyecto.

Para ello se presenta un esquema de ordenamiento lógico con la flexibilidad suficiente para adaptarlo a las circunstancias.

En la trayectoria de todo proyecto, se distinguen tres estados sucesivos: preinversión, inversión y operación. En el primero, se prepara y evalúa el proyecto a fin de determinar si es conveniente o no ejecutarlo; en el segun-do, si se decide llevarlo a cabo, se efectúa la programación físico-financiera;

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por último, en el estado de operación, se pone en marcha la programación, de acuerdo con lo que se proyectó, la que generará durante su vida útil los beneficios netos estimados en el estado de preinversión.

1.9. Preinversión. Es la fase de recopilación y análisis de los antecedentes y estudios que se requieren adelantar para estructurar un proyecto. La prein-versión o gestación incluye la identificación, la preparación, la evaluación, el financiamiento y la sostenibilidad del proyecto. Sin embargo, el grado de búsqueda de la información y su manejo, así como su confiabilidad, depen-den del nivel de profundidad con el que se realicen los estudios técnicos, sociales, económicos, ambientales y de mercado. Conviene examinarlos, sucesivamente, en orden determinado por la cantidad y la calidad de la información disponible, por la profundidad del análisis y por el grado de confianza de los estudios mencionados.

La selección de los mejores proyectos de inversión, es decir, los de mayor bondad relativa y hacia los cuales se deben destinar los recursos disponibles, constituye un proceso por etapas. De esta manera, por sucesivas aproximacio-nes, se define el problema por resolver. En cada etapa de estudio se requiere profundidad creciente, de modo que se pueda adquirir certidumbre respecto de la conveniencia del proyecto. Este proceso se conoce regularmente como ciclo del proyecto, concepto que se tratará más adelante.

Inversión. Una vez asignada una partida presupuestal para un proyecto, se procederá a programar los desembolsos requeridos para la adquisición de equipos, materiales, contratación del talento humano, entre otros, con el propósito de asegurar, en la medida de lo posible, el éxito del proyecto. Paralelo a lo anterior, se analiza la capacidad que tiene la unidad académica o la entidad para ejecutar el proyecto, dado que se deben definir claramente los responsables y los participantes en la ejecución. La programación de los desembolsos es la base para la construcción del plan de caja discriminado en meses, el cual le permite a la unidad académica o grupo, ejecutar y gestionar los recursos para garantizar su disponibilidad.

1.10. Operación. En esta fase, el proyecto debe empezar a generar los productos, los bienes y los servicios. Vale aclarar que hace referencia al cumplimiento de los objetivos y las metas específicas planteadas. El éxito del proyecto depende, tanto de la administración, de la entrega oportuna de los productos y los servicios, como de la verificación del cumplimiento de losobjetivosylasmetas.Razónporlacuallaunidadacadémicaresponsabledebe disponer del personal necesario para que operen eficientemente los procesos, definir los controles ambientales y de procesos, de tal manera que

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se garantice, en buena medida, un desarrollo sostenible. Además, se debe hacer seguimiento o monitoreo físico-financiero que permita la evaluación de resultados y el diseño de un plan de mejoramiento, en aquellos casos en los que se presenten desfases entre lo programado y lo ejecutado.

1.11. Evaluación ex post. Estrictamente, cuando un programa o proyecto ha sido ejecutado, es necesario hacer una medición del cumplimiento global de objetivos y metas, del impacto generado y una evaluación de las difi-cultades, si existieron, y de los éxitos alcanzados. Esta evaluación permite analizar la eficiencia del uso de factores, la eficacia del cumplimiento de metas y objetivos y la efectividad en la satisfacción de las expectativas del cliente o usuario. Notas. 1) Obsérvese que este impacto es de corto plazo, puesto que el impacto global e integral se mide en el mediano y largo plazo. 2) La evaluación ex post se puede considerar como la comparación entre la condición inicial, sin proyecto, y la condición final, con proyecto, medida a través de logros, metas y objetivos. Además, dicha evaluación permite la sistematización de la experiencia institucional.

1.12. Ciclo del proyecto. Cuando se pretende analizar una situación de referencia, para identificar el o los problema(s) generado(s), y proponer las soluciones correspondientes, se debe determinar el nivel de profundidad con el que se realiza el análisis, lo que se conoce como ciclo del proyecto. La toma de decisión de la asignación de recursos —inversión— depende, en gran parte, de la calidad y la confiabilidad de la información, soporte del proyecto. El ciclo de un proyecto está íntimamente relacionado con los niveles de: idea —perfil— prefactiblidad y factibilidad, como se planteó anteriormente.

Independiente del nivel utilizado para abordar el proyecto, se construye un documento que les permite a la unidad académica y a la Vicerrectoría tomar decisiones, organizar sistemáticamente la información, definir accio-nes para administrar recursos, orientar los esfuerzos hacia el logro de los objetivos e identificar los criterios y los mecanismos para el seguimiento físico-financiero.

Nota. La aplicación de esta metodología conlleva una evaluación a nivel de perfil, con una confianza del 70%. Para análisis y evaluaciones de factibilidad se precisan estudios y diseños complementarios.

1.13. Marco lógico. El marco lógico es una herramienta para la concep-tualización, el diseño, la ejecución y la evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, facilita la participación y la

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comunicación entre los grupos de interés. Además, se puede utilizar desde la definición de una situación problemática hasta la ejecución y gerencia del proyecto.

En la preparación del diseño de los proyectos y su valoración de manera sistemática y en el seguimiento y evaluación ex post, en los últimos cinco años, se ha aplicado la metodología del marco lógico —ML— para presen-tar proyectos a todos los niveles y en especial en la línea de cooperación internacional. Esta técnica ha tenido tanto auge que la mayoría de las en-tidades nacionales e internacionales la han insertado en sus metodologías.

Ahora bien, como guía, el marco lógico permite:

• Estructurarunprocesodeplanificaciónyderecoleccióndeinformaciónrelativa a una situación de referencia o de proyecto.

• Participarencualquieradelasfasesdelproyecto:identificación,pre-paración, evaluación y seguimiento.

• Generarunadinámicaentreelequiporesponsabledelproyectoylaparticipación activa de los beneficiarios.

• Construirbasesdedatosconindicadoresyestándaresinstitucionles,sectoriales, nacionales e internacionales.

1.14. Gestión ciclo del proyecto en la estructura del ML. Según el marco lógico, el ciclo del proyecto incluye cinco etapas, fases o momentos —ante-riormente eran seis— por las cuales debe pasar el proyecto. Estos momentos se pueden analizar, así:

• Programación. Etapa que permite analizar la situación de referencia con el propósito de efectuar un diagnóstico de necesidades, identificar sus problemáticas, precisar los problema y las oportunidades para que la unidad académica o institución planifique su intervención, así como sus prioridades, enmarcadas en los planes de desarrollo.

• Identificación. Aquí se analizan tanto los problemas, las necesidades y las oportunidades, como el interés de las partes relacionadas. Además, se definen los estudios que se requieren y su nivel de profundización, la idea, el perfil, la prefactibilidad y la factibilidad. Los elementos comprendidos en la identificación deben ser suficientes para tomar la decisión acerca de la conveniencia de pasar a la siguiente etapa.

• Formulación. En esta etapa se deberán estudiar los aspectos claves como los factores de calidad, los productos y los servicios, la opinión

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de las partes interesadas, los beneficiarios, la pertinencia del proyecto y su factibilidad. Durante la formulación se deben incluir los planes de trabajo, los indicadores de resultado e impacto, el calendario de actividades, los recursos y las fuentes de financiamiento.

• Implementación (ejecución). Esta es la etapa de puesta en marcha del proyecto y se deben precisar los grupos meta (beneficiarios) y los ob-jetivosglobales.Generalmenteenestafaseseprestaasistenciatécnica,se suscriben contratos y se hace seguimiento, y se generan informes de avance.

• Evaluación. En esta fase se analiza el alcance del proyecto, que incluye el diseño, la ejecución, los resultados obtenidos, el grado de realización, la eficiencia en el uso de factores, la eficacia en el cumplimiento de metas y la efectividad en la satisfacción de las expectativas de los bene-ficiarios (usuarios), así como los impactos generados y el aprendizaje institucional. Además, se formulan las recomendaciones que faciliten la ejecución de proyectos futuros.

Nota. Esta guía metodológica es compatible con los métodos nacionales e internacionales, puesto que recoge la información básica, unifica el lenguaje e identifica las variables relevantes de valoración, lo que fa-cilita la gestión de recursos de cooperación internacional.

1.15. Impacto. Un tema de singular importancia para la Vicerrrectoría tiene que ver con la medición de impactos. La evaluación de impacto busca cuan-tificar la efectividad, la eficiencia, la eficacia y la sostenibilidad de los efectos generados por un programa o un proyecto. En este sentido, se espera que los proponentes presenten, en la medida de lo posible, el impacto esperado con la intervención, considerando los efectos buscados, o sea, aquellos que inicialmente se pensó alcanzar con el programa o el proyecto.

Dichos efectos, generalmente, son previstos en los objetivos planteados en el programa o proyecto. En consecuencia, el objetivo de las evaluaciones de impacto es cuantificar todos los efectos relevantes, identificables antes de la intervención; es decir, los de corto y los de mediano plazo, expresados en términos de indicadores.

Uno de los puntos principales para tener en cuenta es si la evaluación de impacto puede proveer un aprendizaje potencial. Para ello, se propone re-flexionar o analizar las siguientes preguntas:

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• ¿Elprogramaoproyectoesestratégicoparaabordarlaproblemáticaidentificada?

• ¿Enquémedidaelprogramaoelproyectocontribuyealcumplimientode la misión institucional?

• ¿Elprogramaoelproyectogeneraaprendizajesenlosgruposinvolucra-dosydinamizalasorganizacionesdebase?¿Cuáleslaexpectativa?

• ¿Laintervenciónestáorientadaapoblaciónvulnerable,oseespe-ra que la intervención tenga impactos diferenciados en las partes involucradas?

1.16. Gerencia del proyecto. Es el trabajo de administrar, dirigir y coordinar el talento humano, los recursos económicos, los recursos materiales y los re-cursos logísticos e informáticos para lograr los objetivos y los resultados pre-viamente determinados, mediante la ejecución de un proyecto específico.

La globalización y la apertura de los mercados obligan a concebir y ad-ministrar los proyectos con criterios científicos y técnicos, que incluyan la satisfacción de las necesidades, tanto de los equipos de trabajo como de los clientes, en términos de calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia.

La organización de la gerencia del proyecto debe ser flexible, pero definien-do las responsabilidades principales y las subordinadas, lo cual deja claro el nivel de las jerarquías. La autoridad efectiva del equipo se fundamenta en el conocimiento, en las habilidades personales y en la capacidad del manejo de conflictos.

1.17. Las funciones básicas de la gerencia del proyecto son las siguientes:

• Direccióndelproyecto-planificación-programación-control-organi-zación de actividades, informes y comunicación- auditoría del servicio - acciones correctivas.

• La planificación estratégica integral de un proyecto agrega el mayor valor posible a las inversiones en la búsqueda de la eficiencia, la eficacia y los efectos esperados impacto.

1.18. La formulación de proyectos como modelo de proceso. Un modelo esunarepresentacióndeunarealidadcompleja.Realizarelmodeladodeunproceso, en este caso un proyecto, es sintetizar las relaciones dinámicas que en él existen, probar sus premisas y predecir sus efectos en el entorno y los beneficiarios. Constituye la base para que el equipo del proceso aborde la

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problemática, proponga una forma de intervención y establezca indicadores relevantes en los puntos intermedios del proceso y en sus resultados.

1.19. Proceso. Conjunto de recursos y actividades interrelacionados que transforman elementos de entrada (situación de referencia) en elementos de salida (proyecto formulado). Los recursos pueden incluir personal, finanzas, instalaciones, equipos, técnicas y métodos.

1.20. Proceso clave. Se constituye por aquellos procesos que inciden de manera significativa en los objetivos estratégicos, y son críticos para el éxito del proyecto.

1.21. Subprocesos. Son partes bien definidas en un proceso. Su identificación puede resultar útil para aislar los problemas que pueden presentarse y posi-bilitar diferentes alternativas y tratamientos dentro de un mismo proceso.

1.22. Procedimiento. Forma específica de llevar a cabo un proyecto. En muchos casos los procedimientos se expresan en documentos que contienen el objeto y el campo de aplicación de las actividades del proyecto, y dan res-puesta a qué debe hacerse y quién debe hacerlo; cuándo, dónde y cómo se debe llevar a cabo; qué materiales, equipos y documentos deben utilizarse y cómo debe controlarse y registrarse.

1.23. Actividad. Es la suma de tareas. Normalmente se agrupan en un pro-cedimiento para facilitar su gestión. La secuencia ordenada de actividades da como resultado un subproceso o un proceso. Normalmente se desarrolla en cada componente del proyecto.

1.24. Diagrama del proceso. Todo método estructurado que utiliza una guía. En nuestro caso, para formular un poyecto requiere analizar una situación de referencia para comprender el contexto y los detalles de los procesos clave, que posibiliten la formulación del proyecto. En tal sentido, dada una situación de referencia, es necesario contextualizarla para identificar los problemas y proponer alternativas de intervención, donde se identifiquen e involucren en el análisis, las partes interesadas como: docentes, estudiantes, administrativos y la misma sociedad, lo que le permitirá lograr una ventaja comparativa. El equipo encargado de este análisis, debe conocer en detalle, el contexto universitario, con el fin de permitir la transformación de entradas (situación de referencia) en salidas (proyectos formulados).

La aplicación de un sistema de procesos para formular proyectos, en la Uni-versidad, junto con la identificación e interacciones entre estos procesos, así como su gestión, se puede denominar enfoque basado en procesos.

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Una ventaja del enfoque basado en procesos es el control continuo que proporciona sobre los vínculos entre los procesos individuales, dentro del propio sistema de procesos, así como sobre su combinación e interacción. Un enfoque de este tipo, cuando se utiliza para la formulación de pro-yectos, enmarcado en un sistema de gestión de la calidad, se representa el gráfico 1 y enfatiza la importancia de:

• La comprensión y el cumplimiento de los requisitos (del cliente).

• La necesidad de considerar los procesos en términos del valor que aportan.

• La obtención de resultados del desempeño y la eficacia de los procesos.

• La mejora continua de los procesos con base en mediciones objetivas.

Proceso Formulación de proyectos

Gráfico 1. Formulación de proyectos como proceso

Com

unid

ad a

cadé

mic

a

Proyecto formulado

Metodología general

Informes I.P.R e I.T.P

Seguimiento y evaluación

Análisis situacional

Alternativas de solución

Productos esperados

Direccionamiento estratégico

Apoyo financiero

Comunicación

Situación

de referencia

Com

unid

ad a

cadé

mic

a

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Descripción del proceso formulación de proyectos

Objetivo. Analizar situaciones de referencia o problemáticas y aplicar técnicas de identificación, preparación y evaluación de proyectos para su presentación.

Propietario. Equipo de trabajo de la facultad, escuela, instituto o corporación

Requisitos. Situación de referencia o problemática para analizar, contextua-lización y definición de intencionalidades e intereses.

Salida. Proyecto formulado y ajustado a metodología y a términos de referencia.

Usuario. Población o grupo objetivo.

Proveedor. Equipo o grupo responsable de la ejecución del proyecto.

Inicio. Inscripción del proyecto y discusión con el grupo o equipo ejecutor.

Fin. Socialización de resultados.

Usuario o beneficiario. Hace referencia a la o las persona(s) a quien(es) se dirige la acción y en ellos se debe:

• Caracterizaralapoblaciónogrupobeneficiarioatendido.

• Valorarelgrupoobjetivo.

• Valorarlasestrategiasyexpectativasdelgrupoobjetivo.

Requisitos. Conjunto de condiciones iniciales que se tienen en cuenta en la situación de referencia, que comprende:

• Contextualizaciónymarcodereferencia.

• Términosdereferencia.

• Estrategiasdeacercamientoydereconocimiento.

Métodos. Conjunto de metodologías y guías para la presentación de pro-puestas. Entre ellas, se tienen:

• MetodologíageneraldelBUPPEodePlaneaciónNacional.

• Conceptosbásicosdelequipopromotordelainiciativa.

Resultados. Productos esperados del ejercicio o análisis:

• ProyectoinscritoenelBancodeProgramasyProyectosdelaVicerrec-toría BUPPE.

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• Planificaciónfísico-financiera.

• Equipo de trabajo conformado.

Segunda parteIdentificación

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2. Bases fundamentales

2.1. Formulación de proyectos. Elaborar buenos proyectos, si bien no es garantía absoluta de alcanzar excelentes resultados, sí muestra la seguridad de no improvisar y permite orientar la inversión a satisfacer necesidades y requerimientos de la comunidad académica y de su entorno. La Vicerrectoría de Extensión de la Universidad de Antioquia considera el proyecto como “la unidad operativa de un Plan”, que se constituye en una herramienta y que facilita la toma de decisiones de inversión. Por tanto, la metodología les exige a los proyectos, una relación estrecha entre las variables técnicas, la cobertura social, el componente económico y el impacto ambiental.

2.1.1. Planteamiento o identificación del problema u oportunidad. Todo proyecto busca mejorar una situación particular, solucionar una necesidad sentida, un problema existente o, en el mejor de los casos, aprovechar una oportunidad. Por ello es necesario tener en cuenta que la formulación de un proyecto parte de la adecuada identificación. Por esta razón, se debe establecer de una manera clara, concisa y verificable, el problema u opor-tunidad que el grupo de analistas va a abordar, así como los descriptores e indicadores y sus relaciones de causalidad, los cuales se cuantifican en razón de cantidad, de calidad y de tiempo.

El problema o la oportunidad es el producto resultante de la comparación entre el conocimiento de la realidad —análisis de una situación de referen-cia— y lo esperado, lo deseado, lo factible y lo realizable. De otra manera, en particular, los problemas se entienden como el desfase entre la realidad social o comunitaria y una situación esperada y viable.

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Se debe tener en cuenta que la correcta identificación de un problema u oportunidad es la clave para la formulación de un programa o un proyecto, la definición de los objetivos, las metas y los impactos. Además, en el análisis de una situación de referencia es indispensable considerar las características socioculturales de la población objeto: nivel de escolaridad, estrato social, localización, costumbres, formas organizativas, entre otras.

Nota. En el análisis del entorno se deben precisar los objetivos, las metas y las fuentes de verificación, así como las hipótesis o los supuestos —variables que pueden incidir en el éxito del proyecto— y los grupos interesados. En esta etapa, se recomienda construir la matriz del marco lógico (su análisis se presentará como anexo 1).

2.1.2. Identificación según el marco lógico. El método del marco lógico concibe el proyecto como un todo integrado que permite establecer cierta disciplina para la toma de decisiones. Para ello propone un análisis de la identificación, como una investigación sociológica aplicada, que implica el análisis de problemas, la delimitación de los grupos de interés y de benefi-ciarios, así como la precisión del marco social y cultural en que se inserta. En este sentido, se encaran las situaciones de referencia de tal manera que provee ventajas sobre otros enfoques, pues propone una terminología uni-forme, reduce ambigüedades, facilita la comunicación y sirve como contexto para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, las metas y los riesgos que comparten los diferentes actores involucrados y relacionados con el proyecto.

Además, suministra un temario analítico común que pueden utilizar los responsables, los consultores y el equipo del proyecto para programar los componentes, las actividades y las acciones requeridas para alcanzar los objetivos y las metas propuestos. Paralelo a lo anterior, facilita el mo-nitoreo y la evaluación de proyecto, y proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro y por niveles, los objetivos, los indicadores y las metas del proyecto.

2.1.3. Detalle los distintos niveles de objetivo

2.1.3.1. Fin. El fin es un objetivo de orden superior a cuyo logro el proyecto contribuirá de manera significativa. Dicho objetivo corresponderá a la solu-ción de un problema de desarrollo que se ha detectado y que ha sido consi-derado el problema central que se abordará, según los recursos disponibles y el interés de los grupos involucrados.

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Considérese, por ejemplo, una localidad, en la cual buena parte de la pobla-ción no tiene acceso a los servicios de salud. En tal caso, el fin de un proyecto que apunte a mejorar las condiciones de salud de la población podría ser: “Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población”.

Es importante tener presente que no se espera que la ejecución del proyec-to sea suficiente para alcanzar el fin, pero sí debe hacer una contribución significativa para lograrlo.

Por lo general, la contribución del proyecto al logro del fin no se materia-lizará tan pronto concluya la ejecución, sino que se requerirá que este haya estado en operación durante un cierto tiempo.

2.1.3.2. Propósito. El propósito es el resultado esperado, una vez finalizada la ejecución del proyecto. Es la consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de disponer de los bienes o de servicios que producirá el proyecto. Por ser un resultado hipotético, que depende de la utilización de los productos del proyecto (componentes) por parte de los beneficiarios, su logro está más allá del control del equipo responsable de la ejecución. Por ejemplo, aquel equipo del proyecto puede desarrollar muy bien la capaci-tación en higiene, pero que la población aplique lo aprendido, no depende de aquel.

Cada proyecto debe tener un propósito único, ya que si existe más de uno no habrá claridad respecto a qué se espera lograr.

Se acostumbra expresar el Propósito como una situación alcanzada, no como unresultadodeseado.Así,definirelPropósitodelproyectocomo“Reducirlatasa de morbilidad de la población de Envigado” es incorrecto. Lo correcto es definirlo como “Morbilidad en Población de Envigado reducida”.

El propósito tiene siempre estrecha relación con el nombre que se le asigna al proyecto.

2.1.3.3. Componentes. Los componentes son los productos o los servicios que debe producir el proyecto. Puede tratarse de capacitación de producción de textos, de material de apoyo y de talleres, entre otros. Cada componente debe ser necesario para el logro del propósito del proyecto.

Asimismo, los componentes deben ser los necesarios para que sea razonable esperar que una vez producidos se lograra el propósito del proyecto. Por ejemplo, no se logrará el objetivo de reducir la morbilidad de la población de Envigado si se construye el centro de salud, pero no se lo dota del equi-pamiento necesario.

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Al igual que para el caso del propósito, se acostumbra definir los componentes como resultados logrados es decir, obras concluidas, capacitación entregada, equipos instalados, etc. Por ejemplo, definir un componente como “Cons-trucción de un centro de salud” es incorrecto. Lo correcto es definirlo como “Centro de salud construido”.

2.1.3.4. Actividades. Las actividades son las tareas (acciones) que el equipo del proyecto tiene que llevar a cabo para producir cada componente. Se listan en la metodología del marco lógico en orden cronológico, agrupadas por componente. Es conveniente asignarles un nomenclador que permita identificar con facilidad a qué componente corresponde la actividad.

Sin embargo, dado que la matriz del marco lógico es un resumen del proyecto, no es recomendable “hilar muy fino” al listar las actividades. Es preferible quedarse con unas pocas macro actividades para cada componente.

Logística de intervención —Descripción—

Indicadores objetivamente verificables

Fuentes de verificación

Hipótesis o supuestos

Fin (objetivo)Fin

Propósito (objetivo)

Propósito

Componente (objetivo)

Componentes

Actividades Medios Costes

Actividades

Tabla 1. Matriz de marco lógico

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2.1.3.5. Identificación. El planteamiento del problema u oportunidad es el principal aspecto para desarrollar en la identificación, razón suficiente para especificar problemas u oportunidades, las causas generadoras y los efectos, con sus características más significativas y los elementos esenciales paraproponerunasoluciónointervención(Gráfico2).

Existen diferentes técnicas o metodologías para analizar una situación de referencia y relacionar los factores de problemas, causas y efectos que in-ciden en ella, para proponer una intervención —solución—, entre ellas se tienen: investigación acción participativa —IAP—, espina de pescado —K ISHIKAWA—,reddepertinencia—TGN—ymarcológico—ML.

Todas ellas permiten establecer las relaciones de los factores causales y su grado de incidencia —efecto— sobre la situación o problema que se analiza. Para el análisis de esta guía metodológica, como se planteó anteriormente, se ha seleccionado el ML y, en particular, su eje estructurante, que com-prende: análisis de partes interesadas, análisis de problemas, causas, efectos —medios y fines.

Gráfico 2. Árbol de problemas figurado

Situaciónde referenciaDiagnóstico

Efecto

s

Causa

s

Problem

as u

oport

unida

des

Situacióndeseada viable

y posible solución

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Análisis de partes interesadas. Dada una situación de referencia, el análisis de las partes interesadas permite identificar cualquier individuo, grupo de personas, instituciones o empresas, susceptibles de ser afectadas, positiva o negativamente, por la situación analizada. Obsérvese que este análisis le permite al evaluador, de un lado, convocar a los afectados a un trabajo conjunto, aportando desde sus especificidades, según su interés y disponi-bilidad de recursos; de otra parte, le proporciona información para definir las líneas de intervención, el alcance y los impactos esperados.

Análisis de causas. Identificado el problema, necesidad u oportunidad se hace necesario, aplicando técnicas como lluvia de ideas, establecer las posibles causas que lo generan. Por su parte, el análisis de las causas exige una cla-sificación y depuración de estas; es decir, aquellas causas consideradas por el equipo de trabajo o evaluador que activan o inciden directamente en el problema (algunos autores se refieren a las causas como problemas activos) y aquellas que inciden indirectamente en el problema u oportunidad (asi mismo llamadas por algunos autores problemas pasivos).

Nota. Es posible que el equipo evaluador elimine causas por considerarlas irrelevantes, debido a que:

• Noseenmarcanenlavisióny lamisióninstitucionaly losgruposde interés que las relacionan no se comprometen con el programa o proyecto.

• Noafectaalgrupoobjetoquesepretendebeneficiar.

Análisis de los efectos. El análisis de una situación de referencia es un proceso a partir del cual el equipo evaluador identifica la relación entre los proble-mas o necesidades u oportunidades y los efectos o consecuencias que estos generan para proponer cambios en la situación analizada. En este sentido, se hace necesario ordenar los efectos de acuerdo con el cumplimiento de los objetivos o compromisos institucionales y la relación con el problema, necesidad u oportunidad.

Nota. Es importante en el análisis, establecer la relación causa-efecto y la clasificación de los efectos en directos e indirectos. Esto permite rela-cionar el problema, necesidad u oportunidad con los grupos sociales afectados.

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Formato ID-01: Nombre del proyecto: Identificación

Identificar el problema, necesidad u oportunidad en los términos más precisos y concisos posibles

Enumerar:

• Causas directas del problema u oportunidad.

• Causas indirectas del problema u oportunidad.

• Efectos directos del problema u oportunidad.

• Efectos indirectos del problema u oportunidad.

2.2. Identificación de la situación actual y la esperada. En formulación de proyectos, la identificación de la situación actual y la esperada, es una comparación entre la situación de referencia sin intervención y la situación con intervención (situación deseada, posible y viable). Por tanto, es necesa-rio hacer un análisis detallado del problema, necesidad u oportunidad, sus causas y la relación entre estas y los efectos.De cierta forma, en este análisis se debe precisar el problema, necesidad u oportunidad, las causas o variables susceptibles de intervención, así como, el reflejo o comportamiento esperado de los efectos.

Formato ID-02: Descripción de la situación actual y la esperada

Situación actual Situación esperada

Situación sin intervención Situación con intervención

• Describir el problema, necesidad u oportuni-

dad y cómo evoluciona si no hay intervención

• Describir la situación que se espera alcanzar con

la intervención —condición deseada y viable

• Indicadores de referencia iniciales (proponga

al menos dos indicadores referidos a las

variables susceptibles de intervenir)

• Indicadores esperados. Cuantifique el cambio

de la variable en términos del indicador de

referencia

2.3. Justificación del proyecto. En la justificación se debe especificar el ori-gen y las razones, motivaciones o efectos por los cuales es necesario darle so-lución al problema o necesidad, o aprovechar la oportunidad, en la situación analizada y las implicaciones que para la Universidad, o la dependencia, tiene no intervenir. Además, se debe relacionar e insertar el programa o proyecto, en las políticas de la Universidad, en el marco del plan de desarrollo y el plan de acción, con el propósito de analizar la pertinencia del proyecto.

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2.4. Descripción de los objetivos del proyecto. Para la descripción de los objetivos es necesario tener presente, de un lado, los niveles de objetivos planteados en el inciso 2.1, los cuales surgen de la transformación de una situación particular. Se obtienen transformando el árbol de problemas en árbol de objetivos y esto requiere volver positivos los efectos negativos, po-tenciando los efectos positivos.

De otra parte, el proceso de pensar bien los objetivos del proyecto y ponerlos por escrito nos guía directamente a tomar una decisión acertada. Luego, deben centrar la búsqueda de situaciones deseadas, viables y alcanzables. Los objetivos deben indicar lo que se va a hacer y determinan el cuánto, cómo y cuándo se va a modificar la situación actual, así como el planteamiento de la situación esperada que será alcanzada con la intervención proyecto.

El análisis de objetivos permite:

• Describirlasituaciónfuturaqueprevaleceráunavezejecutadoelproyecto.

• Verificarsujerarquía.

• Visualizarlosenundiagramademediosyfines.

Nota.Recuérdesequelosmediosestánrelacionadosconaquellascausasquepueden ser modificadas, con la intervención, y los objetivos lo están con los efectos.

2.4.1. Indicadores. Los indicadores, como señales que nos permiten saber si el objetivo o resultado se ha alcanzado, se entienden como expresiones cuantitativas o cualitativas del comportamiento de la(s) variable(s) de un proceso o una actividad.

Para medir el nivel de resultados esperados en un proyecto, es necesario diseñar los indicadores que servirán de guía en el proceso de seguimiento y evaluación, como patrones de valoración del cambio generado por la in-tervención, entre la situación inicial (sin proyecto) y la situación esperada (con intervención). Los indicadores así concebidos, muestran resultados y adicionan profundidad a los objetivos.

Formato ID-03: Justificación del proyecto

Establecer las razones o motivos por los cuales le parece necesaria la ejecución del proyecto

Especificar cómo se agudizaría el problema u oportunidad, si no hay intervención

Identificar el sector estratégico o programa con el que se relaciona el proyecto

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Las características de un indicador son:

• Medir la variable asociada con el objetivo o el cambio que se le puede atribuir al proyecto.

• Ser mesurable en cuanto a: cantidad, tiempo y calidad.

• Ser específico e independiente, en cuanto al logro.

Para medir los objetivos en términos de resultados o metas, es indispensable definir, a través de la cadena de valoración, los indicadores, o sea:

Objetivo Variable Indicador Meta

Los indicadores que se definen son:

• De impacto. Están relacionados con el objetivo general o fin, en el marcodelavisiónylamisióninstitucionales.Generalmente,elproyectopor sí solo no puede alcanzar este objetivo, pero sí debe contribuir a su logro.

• De producto. Están relacionados con los objetivos específicos del proyecto. Son soluciones concretas que el proyecto se compromete a obtener.

• De gestión. Están relacionados con la planeación, seguimiento y eje-cución del proyecto.

2.4.2. Metas. Son los resultados de rendimiento esperados en el futuro. De otra manera, son los puntos de referencia, compromisos o aspiraciones que el proyecto debe lograr, con el propósito de alcanzar los objetivos propues-tos. En este contexto, se debe considerar la meta como la cuantificación del objetivo y la base para la asignación de recursos. Se debe expresar por una acción, una cantidad y una unidad de medida. Además, no se le puede mo-dificar sin autorización oficial.

2.4.3. Fuentes de verificación. Indican el medio a través del cual se obtendrá la información necesaria para verificar los indicadores. Todo indicador debe llevar asociada, al menos, una fuente de verificación. Además, los supuestos son aquellos acontecimientos que están más allá del control de los operadores del proyecto y de su esfera de responsabilidad.

El valor de un indicador debe medirse en el contexto donde este actúa. Luego, es necesario identificar la fuente de información asociada para ve-

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rificar los resultados alcanzados. Dicha fuente debe quedar explícita en el diseño del indicador, puesto que sirve como base para hacer el seguimiento y la evaluación del avance y el alcance del proyecto. La fuente de verifica-ción indica el sitio donde se obtiene la información sobre el indicador para verificar los logros.

Formato ID-04: Descripción de objetivos del proyecto

Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación

General (según problema necesidad u oportunidad)

(Impacto)

Propósito (según proyecto) (De producto)

Específico (según actividades) (De actividades)

2.5. Alternativas de solución. El estudio del perfil permite, con información secundaria y el conocimiento del equipo evaluador, el análisis de diversas opciones de inversión para el cumplimiento de las metas, a cuyo efecto se analiza la viabilidad, desde el punto de vista del mercado, técnica, financiera y los indicadores que permitan rechazar o aceptar las alternativas posibles de inversión.

En todos los casos, las alternativas de solución planteadas deben alcanzar todos los objetivos propuestos en el formato ID-04 para que se puedan com-parar. Igualmente, las alternativas deben solucionar el problema identificado en la situación de referencia. Para proponer alternativas es necesario tener en cuenta:

• Que sean independientes, es decir, cualquiera que sea seleccionada alcanza los objetivos propuestos.

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• Deben detallar los productos, los componentes y las actividades re-queridas.

• Deben tener en cuenta el horizonte del proyecto (vida útil), las espe-cificaciones técnicas, las condiciones de mercado y el talento humano, entre otros.

Formato ID-05: Descripción de alternativas

• Describir brevemente las alternativas propuestas

• Analizar las alternativas y seleccionar las de interés, justificando la decisión

Tercera partePreparación y evaluación

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3. Preparación

Toda decisión de inversión debe ser la respuesta a un estudio previo de las ventajas y las desventajas, asociadas a la implementación de una alternativa. Por ello, la preparación de un proyecto comienza con la

definición detallada de cada alternativa de solución (véase formato ID-05) y la realización de estudios de mercado, técnico, legal, administrativo, am-biental y financiero. La preparación y evaluación de proyectos comprende una serie de estudios (mercado, técnico, financiero, localización, tamaño, etc.); la profundidad de cada uno de ellos debe estar en concordancia con la fase o etapa: perfil, prefactibilidad, factibilidad y diseños finales. En el caso de proyectos de inversión, financiados con los recursos de la Universi-dad, la información presentada debe servir de fundamento para construir bases de datos e indicadores y estándares que contribuyan en la toma de decisiones. Es necesario anotar que el nivel de información para diligen-ciar los formatos de preparación es el de perfil. Luego, en aquellos casos en los que se pretenda mayor alcance, se debe abordar con estudios que generen información primaria (trabajo de campo estructurado). Además, es indispensable considerar como patrón de valoración, los precios de mercado actuales (fecha de presentación de la propuesta) y no se debe incluir la inflación o devaluación para los años futuros, según el horizonte del proyecto.

3.1. Estudio legal. La viabilidad de un proyecto de inversión se enmarca en el ordenamiento jurídico de la Universidad, el cual, a su vez, se rige por la normatividad territorial y nacional, en particular las contempladas

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en la Ley 152, sobre el Plan de Desarrollo; la Ley 99, sobre el Medio Am-biente; la Ley 614, sobre el Plan de Ordenamiento Territorial, y el Plan de Desarrollo, además del Plan de Acción Institucional. Se relacionan, en el formato PEV-01, las normas que hagan referencia a las alternativas de proyecto:

Formato PEV-01: Estudio legal de la alternativa N.°

Marco legalPrograma proyecto Sector estratégico

Relación

Plan de Acción

Plan de Desarrollo

Plan de Ordenamiento Territorial

3.2. Descripción de componentes y actividades

3.2.1. Componentes. Corresponde identificar y describir cuáles son los pro-ductos que van a ser entregados por el proyecto; es decir, los productos (y servicios) que se obtienen al final de la ejecución del proyecto para cumplir su propósito. El equipo ejecutor es directamente responsable de la genera-ción de estos productos.

Es conveniente señalar su modalidad de producción (mecanismos de ejecu-ción o formas de proveer los productos y servicios), especificando en quién recae la responsabilidad de la ejecución de los componentes (productos y servicios), o parte de ellos (entidades públicas o privadas).

Estos resultados específicos del proyecto se deben producir con el presupuesto asignado. Cada componente debe ser necesario para lograr el propósito y debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos de la manera planeada, se cumplirá el propósito.

Se describen para cada alternativa planteada, los componentes sobre las cuales se piensa actuar y se identifica el o los producto(s) generado(s) por el proyecto, a fin de relacionarlos con los componentes, los indicadores y las metas.

Los componentes se definen como resultados, vale decir, como obras termina-das, estudios, servicios y capacitación. En el marco lógico, se debe hacer una

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lista de componentes en orden de importancia para el logro del propósito del proyecto; casi siempre, los componentes están asociados a los productos generados por el proyecto.

3.2.2. Actividades. Las actividades son tareas o acciones que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada componente. Por tanto, es im-portante y necesario elaborar una lista detallada de las actividades de cada componente, de un lado, para valorarlas a precios de mercado, y de otro, para programarlas en un plan de trabajo ejecución.

Todos los bienes y los servicios necesarios para el desarrollo de las actividades y acciones de cada componente, se deben desglosar. Los recursos se especi-fican en obra física, talento humano, materiales e insumos y maquinaria y equipo; cada uno de ellos se debe presentar en su cuadro correspondiente.

Nota. Se pueden presentar proyectos en los cuales no es fácil su desagrega-ción en componentes. Habrá que buscar una solución. Porque siempre el proyecto se desagrega en actividades, con su respectiva unidad de medida, su indicador y su meta.

Formato PEV-02: Descripción de componentes y productos

• Describir el producto o los productos generados o esperados por el proyecto

• Describir los componentes por producto

Componentes y actividades Unidad de medida Indicador Meta

3.2.3. Impacto esperado. El estudio y la evaluación de los proyectos de inversión constituyen una de las aristas que da solución al problema de asig-nación de los recursos escasos. En este sentido, actualmente resulta de vital importancia evaluar los proyectos de inversión, no solo desde el punto de vista económico-financiero, sino también desde el impacto social y ambiental, a fin de lograr un desarrollo verdaderamente sostenible.

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Tradicionalmente, estos estudios se realizan solo desde el punto de vista económico. Sin embargo, tal ejercicio en la actualidad no es suficiente por-que resulta de vital importancia también evaluar en qué medida el proyecto en cuestión, además de resolver una situación particular o aprovechar una oportunidad, es capaz de generar impacto social favorable y de no impactar de manera agresiva o desfavorable sobre los recursos del medio ambiente que emplea, lo que en otras palabras se resume en evaluar si el proyecto es sostenible y medir el impacto generado en el entorno.

Se trata de identificar los impactos y seleccionar aquellos que efectivamente pueden ocurrir, y merecen una preocupación especial. Para ello, se emplea una matriz de causa-efecto ponderada, que se estructura en torno a los objetivos posibles del proyecto en las líneas horizontales, mientras en las columnas verticales, según el marco lógico, figuran los distintos niveles, sectores con los que se interactúa y fuentes de verificación, que dan cuenta de los efectos esperados, con la intervención tanto en el entorno como en el del medio ambiente.

Formato PEV-03: Descripción del impacto esperado

• Describir el impacto esperado en los diferentes grupos de interés (dinámica en el mediano plazo)

• Describir el impactoo esperado en el medio ambiente

Objetivo general

FinDescripción del impacto:

Objetivo específico

PropósitoDescripción del impacto:

3.3. Valoración de componentes y actividades. La valoración de los compo-nentes y las actividades del proyecto debe hacerse de acuerdo con los precios de mercado. Se recomienda disponer de tres cotizaciones vigentes, para el caso de maquinaria o equipos.

En el costeo por actividades no se tienen en cuenta los efectos de la inflación o el índice de precios al consumidor —IPC—, independiente de la fecha en la que se requiera hacer la inversión. Es importante tener presente que el costeo de los componentes y las actividades se debe hacer por cada año de duración del proyecto, de acuerdo con la necesidad. Además, es indispensa-

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ble valorar todas las actividades y las acciones, independientes de los actores que intervengan en estas.

Se describen las actividades de cada componente, se distribuyen en el año correspondiente para su realización y se calcula el costo total anual, sumando los costos de cada actividad en el respectivo período.

Formato PEV-03: Valoración de componentes y actividades

Componentes y actividadesCostos anuales

0 1 2

Total costo anual

Factor de valor presente 1,0 0,8929 0,7929

Costo valor presente anual

Nota. El costo valor presente anual se obtiene multiplicando el total costo anual y el factor de valor

presente.

3.4. Costo por recurso requerido

3.4.1. Identificación del ítem de costos. El primer paso para estimar el costo de una alternativa del proyecto consiste en identificar todo el ítem de costos que se requerirá para su materialización y operación. Es importante tener presente que deben identificarse todos los ítems, independientemente de si a priori se piensa que algunos de ellos no significarán desembolso para la entidad que ejecuta y opera el proyecto.

Los costos asociados a cada componente o actividad, planteados en el formato PEV 03, deben ser agrupados de acuerdo con el tipo de recurso, así:

• Infraestructura.Seaporefectodeconstrucciónodeadecuación.

• Maquinariaoequipos.Seaporcompraoalquilerobajoprecioporuso.

• Materiales e insumos.Costosde la materiaprima requeridaenelproceso de transformación.

• Talentohumano.Involucraalpersonalqueparticipadirectamenteenel proyecto, calculando el salario integral (básico más prestaciones).

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• Otroscostos.Desembolsoscomplementarios(generalmentesecalculanpor volumen).

Formato PEV-04:Cuadros de balance

DescripciónAños

0 1 2Obra física

SubtotalFactor valor presente 1,0 0,8929 0,7972Costo valor presenteMaquinaria o equipos

SubtotalFactor valor presente 1,0 0,8929 O,7972Costo valor presenteMateriales e insumos

Subtotal Factor valor presente 1,0 0,8929 0,7972Costo valor presenteTalento humano

Subtotal Factor valor presente 1,0 0,8929 0,7972Costo valor presenteOtros

SubtotalFactor valor presente 1,0 0,8929 0,7972Costo valor presenteValor presente total

Nota. En todos los casos, el costo valor presente se obtiene multiplicando el subtotal con el factor valor presente, y el total del valor presente se obtiene sumando los costos de cada unidad descrita (obra física, maquinaria o equipos, talento humano, entre otros). En el cuadro se incluyen los factores de conversión a precios sociales y económicos. Sin embargo, si se quiere utilizar éstos son: obras físicas 0,80, materiales e insumos 0,79, mano de obra calificada 1,0, no calificada 0,60, maquinaria y equipo 0,77, servicios públicos domiciliarios 0,79.

P(social)=Pm(preciodemercado)xRPS(razónpreciosocial).

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3.5. Costos totales. En este formato se totalizan los costos del proyecto. Se relacionan tanto la población objetivo o beneficiaria como la cantidad de productos generados por el proyecto. Cuando el proyecto tiene un horizonte superior a un año, se debe trasladar a este formato los costos totales obteni-dos en el formato PEV-04. Una vez trasladada la información solicitada, se realizan las operaciones indicadas en el cuadro.

Nombre del proyecto: Formato PEV-05: Costos totales

Horizonte del proyecto:

Descripción Valor Unidad

Población objetivo

Cantidad de productos

Costo total en valor presente

Costo por beneficiario

Costo por producto

Nota: El costo por beneficiario se obtiene dividiendo 3 (costo total en valor presente) y 1 (población objetivo).

El costo por producto se obtiene dividiendo 3 (costo total en valor presente) y 2 (cantidad de productos).

3.6. Construcción del flujo de fondos del proyecto. El flujo de fondos o beneficios netos del proyecto es su expresión más concreta y la base para cualquier análisis acerca de su conveniencia. En este sentido, se enfatizan los conceptos más relevantes para que el armado del flujo represente la recopi-lación significativa de los beneficios y costos relevantes del proyecto.

Todo proyecto pasa por una serie de etapas, como ciclos de vida del proyec-to: en la preinversión, que es la etapa que nos ocupa, el objetivo es llegar a un juicio fundado sobre la conveniencia del proyecto; para ello es preciso hacer correcta identificación del mismo, y analizar los diferentes aspectos involucrados: tecnológicos, comerciales, legales y ambientales, entre otros.

Todos estos aspectos se resumen en un análisis económico-financiero. El instrumento utilizado es el flujo de fondos del proyecto. El flujo de fondos es un ordenamiento en el tiempo de los ingresos, las inversiones y los egresos que el proyecto generará, según estudios.

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La construcción del flujo de fondo presupone realizar una correcta identifi-cación del proyecto y una buena preparación, con los estudios respectivos, para disponer de los datos necesarios.

Con base en esta información, se debe:

• Identificar los efectos relevantes, sean ingresos, egresos o inversiones.

• Medirlos, en unidades específicas.

• Valorarlos, en dinero.

• Ordenarlos en el tiempo, es decir, establecer en qué momento del futuro ocurrirá cada uno de ellos.

• Compararlos, a fin de determinar el ingreso o egreso neto.

Flujo neto

0________1________2__________3_________4_________5

Inversión Operación

Cuarta parteFuentes de financiamiento

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En esta parte, se debe hacer una descripción de las fuentes que finan-cian o cofinancian los proyecto. Es necesario discriminar, en forma detallada, las instituciones, las unidades académicas y los grupos so-

ciales que aportan para la ejecución del mismo. En aquellos proyectos con horizontes superiores a un año, se debe presentar la desagregación anual correspondiente.

Nota. Cuando una unidad académica o un grupo social interviene en la eje-cución del proyecto, pero su aporte es en especie, se debe cuantificar su participación, con base en la normatividad interna Decreto 1186 o sus sustitutos y se considera como una contrapartida.

Nombre del proyecto: Formato FF- 01: Fuentes de financiamiento

Entidad o grupo financiador(a)Períodos (años)

0 1 2

Quinta parteProgramación

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Las técnicas de planificación se ocupan de estructurar los componen-tes, las actividades o las tareas para realizar dentro del proyecto y definen su duración, su costo y el orden de ejecución de las mismas,

mientras que las técnicas de programación, tratan de ordenar las actividades de forma que se identifiquen las relaciones temporales lógicas entre ellas, y se determine el calendario y los instantes en el tiempo en los que se debe realizar cada una. La programación debe ser coherente con los objetivos perseguidos y respetar las restricciones existentes (recursos, costes, cargas de trabajo, etc.).

La programación consiste, por tanto, en fijar, de modo aproximado, los instantes de inicio y de terminación de cada actividad. Algunas actividades pueden tener holgura y otras son las actividades críticas, o sea aquellas que determinan la duración del proyecto.

Pasos

• Construirundiagramadeprecedencias (ordendeejecuciónde lasactividades).

• Estimarladuracióndelasactividades,segúnladisponibilidaddelosrecursos.

• Analizarloscostosdecadaactividad.

Resultados

• Disponerdeuncronogramadeactividades.

• Identificarlasactividadescríticasocondicionantesylosrecursosasig-nados.

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En este contexto, se presenta un cronograma de actividades que incluya: descripción, duración, costo asociado, producto o subproducto esperado.

Nota. Evitarse, hasta donde sea posible, actividades que exijan demasiadas acciones o tareas, puesto que su control puede complicar la presenta-ción de informes de avance.

Nombre del proyecto: PRG01. Cronograma de actividades

DescripciónDuración en meses*

CostoProducto o

subproducto0 1 2 3 4 5

* Adicionar el número de meses que sea necesario.

Sexta parteProyecto y medio

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Se pretende, a partir del contraste entre las condiciones ambientales actuales (la situación sin intervención) y las esperadas (situación con intervención), estructurar un plan de manejo ambiental para el pro-

yecto, de ser necesario.

Para proponer el plan se sugiere tener en cuenta:

• Losactoresinvolucradosdelproyecto,unidadesacadémicas,grupossociales, entre otros; es decir, las personas que participan activa o pa-sivamente.

• Relacionaryevaluarlasacciones,tareasoactividadesqueseejecutaránen el proyecto, contemplando agua, aire, suelo, ruido, entre otros.

• Evaluarelefectodirectoeindirectoesperadodurantelaejecucióndelproyecto, sobre la calidad de vida de los actores involucrados —bene-ficiarios, técnicos, comunidad en general.

• Proponer acciones y actividades tendientes aminimizar los efectosnegativos y a optimizar los efectos positivos.

• Estructurar,desernecesario,unplandemanejoambientalconacti-vidades de:

— Prevención. Conjunto de acciones o actividades educativas que apunten a prevenir el deterioro del medio.

— Corrección. Conjunto de acciones o actividades que eliminen, de ser posible, el deterioro en el foco (sitio de generación).

— Mitigación. Conjunto de acciones o actividades que reduzcan al máximo el deterioro en el foco.

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— Compensación. Conjunto de acciones o actividades que apunten a mejorar las condiciones ambientales, en sitios donde no tiene intervención el proyecto, pero que aportan al mejoramiento del bienestar de la comunidad afectada por la intervención.

Nombre del proyecto. Formato A-01. Plan de manejo

• Prevención:

• Corrección:

• Mitigación:

• Compensación:

Nota. En aquellos proyectos donde, a juicio del equipo evaluador, no se afecta el medio, se puede omitir este formato.

Anexo IMatriz del marco lógico

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Es un instrumento que permite analizar una situación de referencia y presentar en forma sistémica y lógica, la información de un programa ounproyectodeintervención.Generalmente,seutilizatantoenla

etapa de programación como en la de ejecución y evaluación.

El propósito del marco lógico es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información relativa al proyecto. Ahora bien, como instrumento de planificación, permite organizar la intervención a partir de dos principios. El primero, lógica vertical, determina lo que el proyecto pretende realizar, precisa las relaciones de causalidad y especifica los supuestos e hipótesis, que se deben cumplir para el éxito del proyecto, pero que están por fuera del control del ejecutor.

El segundo, lógica horizontal o principio de correspondencia, se refiere a la medición de los efectos que se espera genere el proyecto, y de los recursos movilizados mediante la especificación de indicadores y de las fuentes de verificación.

Estructura

El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro (véase tabla 2). Las columnas suministran información sobre:

• El resumen narrativo de objetivos, los resultados y las actividades.

• Indicadores objetivamente verificables (cuantificación de las metas).

• Medios de verificación (soportes de acción).

• Supuestos o hipótesis (factores externos que implican riesgos).

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Las filas presentan información acerca de los objetivos, los indicadores, las fuentes de verificación y los supuestos en diferentes momentos de la vida del proyecto:

• Fin (objetivo general). Es el objetivo de orden superior, relacionado con la misión y la visión institucional. De ahí, que no implica que el proyecto en sí mismo sea suficiente para lograrlo, pero sí debe contri-buir a ello.

• Propósito (objetivo específico). Es el resultado esperado por el pro-yecto o cambio generado por la intervención. Debe ser, en lo posible, único.

• Componente (resultado). Los componentes son las obras, los servicios, los estudios y la capacitación que producirá el proyecto.

• Actividades. Son las tareas o acciones requeridas para obtener los componentes.

Matriz del marco lógicoResumen narrativo

de objetivosIndicadores verificables

objetivamenteMedios de verificación Supuestos

Fin

Es una definición de cómo el proyecto o pro-grama contribuirá a la solución del problema del sector o institución

Los indicadores en cuan-to al fin, miden el impacto general que tendrá el pro-yecto. Son específicos en términos de cantidad, de calidad y de tiempo

Los medios de verifica-ción son las fuentes de información que se pue-den utilizar para verificar el cumplimiento de los objetivos

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la sos-tenibilidad de los bene-ficios generados por el proyecto

Propósito

Es el impacto directo para ser logrado como resultado de la utilización de los componentes o productos entregados por el proyecto. A veces se considera una hipóte-sis sobre el impacto que se desea alcanzar

En este nivel, los indicado-res describen el impacto logrado, una vez concluido el proyecto. Deben incluir metas que reflejen los compromisos de la inter-vención

En este nivel, los medios son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden verificar el cum-plimiento de objetivos y metas. En algunos casos pueden indicar un desfa-se entre lo programado y lo ejecutado y sugieren cambios en los compo-nentes del proyecto

En este nivel, los su-puestos indican los acontecimientos o condiciones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del fin

Tabla 2. Matriz del marco lógico

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Matriz del marco lógicoResumen narrativo

de objetivosIndicadores verificables

objetivamenteMedios de verificación Supuestos

Componentes

Son las obras, los servi-cios, los estudios y la ca-pacitación que se requiere ejecutar para desarrollar los componentes. Estos deben expresarse en traba-jo terminado

Los indicadores de los componentes son des-cripciones breves, pero claras de cada uno de los componentes que tienen que terminarse durante la ejecución. Cada uno debe especi-ficar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, entre otros

En este nivel, se debe in-dicar en qué sitio o lugar, el ejecutor o el evaluador puede encontrar la infor-mación para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Estas fuentes pueden incluir inspección del sitio, informes del au-ditor, entre otros

Los supuestos indican los acontecimientos o condiciones que de-ben ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el propósito para el cual se llevaron a cabo

Actividades

Son las acciones y las tareas que deben llevarse a cabo para completar cada uno de los componentes del proyecto y que implican erogaciones (costos). Se debe acompañar con cronograma de actividades por componente —puede incluir costos, tiempos y responsables—

En este nivel, se propone el presupuesto para cada componente, detallado y con soportes

En este nivel, se presenta la información respecto al sitio donde el evaluador o ejecutor puede verificar la validez del presupuesto

Son los acontecimientos o d e c i s i o n e s q u e t ienen que suceder para poder completar los componentes del proyecto

Anexo IIFormatos

73

Formato ID-01 Nombre del proyecto: Identificación

Se identifica el problema, necesidad u oportunidad en los términos más precisos y concisos posibles

Se enumeran:

• Causas directas del problema u oportunidad

• Causas indirectas del problema u oportunidad

• Efectos directos del problema u oportunidad

• Efectos indirectos del problema u oportunidad


Situación actual Situación esperada

Situación sin intervención Situación con intervención

• Describir el problema, necesidad u oportunidad y

cómo evoluciona si no hay intervención

• Describir la situación que se espera alcanzar

con la intervención —condición deseada y

viable—

• Indicadores de referencia iniciales (proponer al

menos dos indicadores referidos a las variables

susceptibles de intervenir)

• Indicadores esperados. Cuantificar el cambio

de la variable en términos del indicador de re-

ferencia

74


Formato ID-03: Justificación de proyecto

• Establecer las razones o motivos por se considera le parece necesaria la ejecución del proyecto

• Especificar cómo se agudizaría el problema u oportunidad, si no hay intervención

• Identificar el sector estratégico o programa con el que se relaciona el proyecto

Formato ID-04: Descripción de objetivos del proyecto

Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación

General (según problema, nece-sidad u oportunidad)

(Impacto)

Propósito (según proyecto) (De producto)

Específico (según actividades) (De actividades)

Formato ID-05: Descripción de alternativas

• Describir brevemente las alternativas propuestas

• Analizar las alternativas y seleccionar las de interés, justificando su decisión

Formato PEV-01: Estudio legal de la alternativa N.º

Marco legalPrograma-proyecto Sector estratégico

Relación

Plan de Acción

Plan de Desarrollo

Plan de Ordenamiento Territorial

75



• Describir el producto o los productos generados o esperados por el proyecto

• Describir los componentes por producto

Componentes y actividades Unidad de medida Indicador Meta

Formato PEV-03: Descripción del impacto esperado

• Describir el impacto esperado en los diferentes grupos de interés (dinámica en el mediano plazo).

• Describir el impactoo esperado en el medio ambiente.

Objetivo general finDescripción del impacto

Objetivo específico propósitoDescripción del impacto:

Formato PEV-04: Valoración de componentes y actividades

Componentes y actividades Costos anuales0 1 2

Total costo anualFactor de valor presente 1,0 0,8929 0,7929Costo valor presente anual

76


Formato PEV-05: Cuadros de balance

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Maquinaria o equipos

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SubtotalFactor valor presente 1,0 0,8929 0,7972Costo valor presenteOtros

Subtotal Factor valor presente 1,0 0,8929 0,7972Costo valor presenteValor presente total

77


Nombre del proyecto Formato PEV-06: Costos totales

Horizonte del proyecto:


Población objetivo1.

Cantidad de productos2.

Costo total en valor presente3.

Costo por beneficiario4.

Costo por producto5.

Nombre del proyecto: Formato FF-01: Fuentes de financiamiento

Entidad o grupo financiador(a)Períodos (años)

0 1 2

Nombre del proyecto PRG-01. Cronograma de actividades

DescripciónDuración en meses*

Costo Producto o subproducto0 1 2 3 4 5

* Unidad de tiempo.

78


Nombre del proyecto Formato A-01. Plan de manejo

• Prevención:

• Corrección:

• Mitigación:

• Compensación:

EjemploFormatos de la metología

general para la presentación de proyectos

81

Formato ID-01. Identificación. Nombre del proyecto: Pegándome a la U: Una alternativa hacia la re-cuperación, construcción e implementación colectiva de estrategias para fortalecer la permanencia y el bienestar en la Universidad de los estudiantes de la Facultad de Educación de la Universidad de Antioquia

Causas directas de la situaciónAnte las adversidades económicas, socio-afectivas, académicas o institucionales que encaran los estudian-tes de la Facultad de Educación y que amenazan su bienestar y permanencia en la Universidad, se tienen:• Creen no poder resolver su dificultad, esperan que otras personas lo hagan por ellos• No exploran soluciones distintas a dejar la Universidad• Buscan ayuda en pares que frecuentemente tienen problemas similares o incluso más severos• Evaden pensar en la situación y tratan de solucionarla con el “apoyo” de alcohol o drogas• Tienen poca información sobre las ayudas que ofrece Bienestar Estudiantil• Encuentran los programas de Bienestar Estudiantil: insuficientes y restringidos• Reciben más ayuda ante problemas afectivos y económicos que ante dificultades académicas• Encuentran poca flexibilidad en sus programas académicos: ofertas, horarios, modalidades de trabajo

Causas indirectas de la situaciónMuchos de los estudiantes que ingresan a la Universidad:• Trabajan para sostenerse o sostener a sus familias, tiene poco tiempo para atender sus estudios• Trabajan en oficios, lugares y horarios que no aportan o impiden su desempeño en la Universidad• No han desarrollado hábitos o competencias de estudio• Conocen poco de sus carreras, de las formas de trabajo y de las exigencias que ellas implican• Vienen en contextos rurales y pequeños, se sienten “desubicados” en un espacio urbano y grande• Tienen problemas en sus contextos socio-familiares• Tienen dificultades en las relaciones con sus profesores o con sus pares• No han recibido orientación profesional adecuada• Han tenido poca o débil consejería ante cancelaciones de materia y de semestre• Tienen descompensaciones por paros o suspensión de actividades académicas• La prevención de la deserción, pese a sus avances, hace parte de un esfuerzo aislado de personas

sensibles y comprometidas más que de toda la comunidad de la Facultad

Efectos directos del problema u oportunidad• Toma apresurada de decisiones• Poco aprovechamiento de los recursos que ofrece la Universidad a favor de los estudiantes• Bajo rendimiento académico y poca o inadecuada disposición para el estudio• Incumplimiento de compromisos y responsabilidades académicas• Inadecuado acoplamiento al ritmo de trabajo de la Universidad• Conflictos interpersonales, sensación de fracaso, malestar, frustración y aislamiento• Insatisfacción con el programa y apatía ante oportunidades que brinda su proceso de formación• La prevención de la deserción persiste en un enfoque recuperativo, asistencial y desarticulado de los

procesos y dinámicas cotidianas que viven los estudiantes en la Facultad

82



Situación actual (situación sin intervención) Situación esperada (situación con intervención)

• Aumento del nivel de riesgo en la población estudiantil de la Facultad de Educación

• Interés de la Gobernación de Antioquia y de la Alcaldía de Medellín por reincorporar los desertores académi-cos a las instituciones educativas (Plan de Desarrollo de Antioquia 2004-2007)

• Propuesta del rector de la Universidad de Antioquia por disminuir el número de desertores de la Alma Má-ter (Plan de Desarrollo rector Alberto Uribe Correa 1995-2006)

• Compromiso del decano y el vicedecano de la Facultad de Educación por contrarrestar la deserción universi-taria al interior de los programas (Plan de Acción del decanato período 2004-2007)

• Investigaciones previas de profesores de la Facultad de Educación para establecer las causaS reales de la deserción universitaria (Sandoval, 2004-02, Quinte-ro; M 2005-01 y Carrillo 2005-02)

• Atribución de deserción universitaria por parte de los estudiantes, a políticas de instituciones de educación superior (entrevista semiestructurada con estudian-tes de la Facultad de Educación 2006)

Indicadores de referencia iniciales• Número de variables incluidas en la caracterización

sociodemográficamente de la población estudiantil de la Facultad de Educación

• Tasa de deserción• Número de estrategias dirigidas a la reincorporación

de la población desertora

• La Facultad de Educación de la Universidad de Antioquia establecerá un programa para preve-nir la deserción e incrementar la permanencia estudiantil

• Se reducirá el riesgo de la deserción en la Facul-tad de Educación y se estará en concordancia con los planes de mejoramiento del Ministerio de Educación Nacional, para el ámbito municipal y departamental

• Se dispondrá de una guía de intervención de la problemática en la Universidad de Antioquia

• Se contribuirá a las investigaciones previas so-bre la deserción universitaria en la Facultad de Educación

• Se promoverán estrategias que le permitan al estudiante asumir una posición crítica, reflexiva y activa ante su proceso educativo

• Se contribuirá en el aumento del nivel compe-tencia de los estudiantes

• Se diseñará, implementará y evaluará una pro-puesta de intervención que prevenga la deser-ción universitaria

Indicadores esperados• Número de estrategias de reincorporación im-

plementadas para encarar la adversidad y per-manecer en la Universidad

• Tasa de deserción• Número de variables para la caracterización

sociodemográfica

Efectos indirectos del problema u oportunidad• Choque del estudiante con el nuevo entorno social• Inclinación por un cambio de programa o de institución de educación superior• Alto número de cancelaciones y saturación de espacios de conceptualización en últimos niveles• Desinterés por la academia y abandono del claustro universitario temporal o definitivamente• Bajo nivel competitivo en el ámbito internacional• Disminución del nivel de preparación y de la calidad intelectual• Desarticulación y baja competitividad ante retos que impone la internacionalización de la educación

83


Formato ID-03: Justificación de proyecto

Establecer las razones o motivos por los cuales se considera necesaria la ejecución del proyecto• Para reducir la deserción universitaria es preciso conocer muy bien las situaciones de adversidad

que enfrentan los estudiantes, pero también es crucial, construir con y desde los diversos estamen-tos que conforman la comunidad de la Facultad alternativas que fortalezcan la permanencia y el bienestar de nuestros alumnos

• La educación pública superior es vital para mejorar el desarrollo social de nuestro país y para superar la inequidad y la violencia en que viven millones de colombianos y colombianas.

• Las nuevas generaciones que no culminan la educación superior son más vulnerables al desempleo, al subempleo y a otras formas de abuso y explotación humana.

• Reducir la deserción estudiantil en la Facultad de Educación de la Universidad de Antioquia.• Promover y dinamizar a los estudiantes como agentes promotores de Bienestar Estudiantil es recono-

cerlos capaces de enfrentar exitosamente las adversidades, es una forma de prevenir el asistencialis-mo y la dependencia que pueden generar algunos programas sociales y es una manera de fortalecer su capacidad.

Especar cómo se agudizaría el problema u oportunidad, si no hay intervención• Se desaprovecharía el esfuerzo de las directivas de la Facultad.• El conocimiento de las causas de la deserción seguiría siendo parcial y ello limitaría alcanzar las metas

de excelencia académica y equidad social que persigue la Universidad y la Facultad• Los estudiantes no se prepararían para adaptarse a la vida académica y asumir los cambios y retos• Los estudiantes de la Facultad no seguirían el “espíritu” de la cultura E y ello los pondría en desventaja

respecto a facultades que sí lo vienen haciendoIdentificar el sector estratégico o programa con el que se relaciona el proyecto• Universidad de Antioquia. Institución pública de educación superior comprometida con la atención de

problemas sociales prioritarios, el fomento de la investigación, la interdisciplinariedad, el desarrollo académico y científico y el desempeño profesional especializado

• Facultad de Educación (Universidad de Antioquia). Una de las principales facultades del país encar-gada de la formación de formadores y de personas autónomas, responsables y con visión universal. Cuenta con un pregrado acreditado nacional e internacionalmente por su pertinencia académica y social, en donde se promueven la investigación y la docencia en torno a temas como la resiliencia, es decir, la capacidad humana de superar exitosamente las adversidades

• Plan de Acción del Decanato de Educación 2004-2007. Establece la importancia de definir sistemas de evaluación de la deserción estudiantil y de sus mecanismos de seguimiento

• Licenciatura en Pedagogía Infantil. Promueve el estudio de la resiliencia al interior de su Seminario Taller Integrativo III, su Práctica Pedagógica Investigativa, una línea de investigación en el tema y la conformación de un semillero de investigación en Educación, Resiliencia y Desarrollo Humano

• Bienestar Universitario de la Facultad de Educación. Se vincula al plan del decanato trabajando por la formación integral de los estudiantes a través de actividades y programas como: subsidio de trans-porte, atención psicológica y alimentación complementaria, entre otros. Organiza todos los recursos físicos, económicos y humanos con que cuenta, para aumentar los niveles de participación, fortalecer el sentido de pertenencia y generar procesos sostenibles que beneficien a la comunidad universitaria de la Facultad

84


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86


Formato ID-05: Descripción de alternativasDescribir brevemente las alternativas propuestas• Aumentar el ingreso de estudiantes a los programas de la Facultad para compensar las deserciones

que ocurren a lo largo del proceso de formación• Aumentar el número de programas de subsidios económicos para estudiantes considerando que la difi-

cultad económica constituyen uno de los aspectos más frecuentemente reportados por los estudiantes• Mejoramiento de la calidad, pertinencia, difusión y promoción de los servicios de bienestar universi-

tario en la Facultad.• Promoción de la formación de los estudiantes, en empoderamiento, autogestión y emprendimiento

para contribuir a fortalecer su permanencia y bienestar en la universidad.• Creación de un programa de inducción para estudiantes promovido por aquellos pares que han logra-

do superar las adversidades y ser exitosos.• Creación de un programa de maestros promotores de la resiliencia que ayuden a identificar aquellos

estudiantes que estén en riesgo de deserción estudiantil y que aporten de manera significativa a su prevención.

Analizar las alternativas y seleccione las de interés, justificando su decisión.• Consideramos que las estrategias 1 y 2, si bien han sido unas de las más frecuentemente sugeridas

en muchos estudios sobre deserción educativa, no resuelven los aspectos que subyacen a esta situa-ción. No se trata de ingresar más estudiantes, sino de garantizar que los que ingresan logren culminar bien sus procesos de formación. Asimismo, el aporte económico es necesario pero no suficiente para que los estudiantes permanezcan en la Universidad y alcancen cierto nivel de bienestar.

• En contraste con las anteriores, las alternativas 3, 4 y 5 hacen parte de una propuesta que permite potenciar en los estudiantes las estrategias para manejar y superar las adversidades que puedan con-vertirse en posibles factores detonantes de la deserción universitaria. Ellas benefician a los estudiante durante su formación universitaria y lo preparan mejor para enfrentar con éxito situaciones adversas que puedan surgir en su futuro como profesional.

• La promoción de la formación de los estudiantes en empoderamiento, autogestión, liderazgo y em-prendimiento desde los diferentes programas académicos que ofrece la Facultad de Educación, per-mite crear un nuevo perfil de estudiante y de profesional para la sociedad y las universidades de hoy. Constituye una inversión en la formación integral de los sujetos para su bienestar y el mejoramiento de su calidad de vida.

• La creación de un programa de inducción para estudiantes, promovido por aquellos pares que han logrado superar las adversidades y ser exitosos, fomenta la unión de la comunidad universitaria y apunta a la potenciación del papel activo de los estudiantes, los cuales constituyen en última instancia el ALMA de la Universidad. Asimismo, se proyecta al fortalecimiento de redes sociales de apoyo universitarias creadas por estudiantes.

• No escogemos la alternativa 6 debido al limitado tiempo con que cuenta este proyecto, sin embargo creemos que puede ser una escogencia viable y conveniente en una propuesta posterior al mismo, en cuanto la creación de un programa de maestros promotores de la resiliencia que ayuden a identificar aquellos estudiantes que estén en riesgo de deserción estudiantil, y que aporten de manera significativa a su prevención permite recuperar el carácter formativo de la actividad docente, involucrando a maes-tros cada vez más en los procesos de formación integral de sus estudiantes aportando al mejoramien-to de la calidad educativa en la Universidad y a la disminución y prevención de la deserción estudiantil.

87

Metodología general para la presentación de proyectosFo

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88



Describir el producto o los productos generados o esperados por el proyecto

• Una cartilla de estrategias para fortalecer la permanencia y el bienestar en la Universidad de los estu-

diantes de la Facultad de Educación, construida, aplicada y evaluada por un colectivo de personas de

diversos estamentos de dicha Facultad.

• Un informe final de investigación que dé cuenta del proceso de trabajo y de los logros del proyecto

• Un artículo publicable acerca del proceso y de los productos generados durante el proyecto.

• Un grupo de estudiantes resilientes de la Facultad capacitados como promotores de bienestar estudiantil.

Describir los componentes por producto

• Estudios. Base de datos estudiantil mejorada, banco bibliográfico de experiencias exitosas, lista de

posibles estudiantes resilientes y de 30 estudiantes resilientes (3 sub-productos)

• Capacitación a estudiantes resilientes y diseño de estrategias. Informe de proceso de capacitación

y borrador de cartilla de estrategias recuperadas y construidas con los estudiantes (2 subproductos)

• Aplicación y evaluación de estrategias diseñadas. Video del proceso de aplicación de estrategias a

estudiantes de 1 ° a 4° semestre e informe de evaluación de dicho proceso (2 subproductos)

• Evaluación general del proceso de trabajo desarrollado. Informe de evaluación general del proceso

de trabajo desarrollado y cartilla de estrategias con modificaciones realizadas (2 subproductos)

• Socialización del proyecto: presentación del proyecto en la Facultad Educación (2 subproductos)

ActividadesUnidad de

medidaIndicador Meta

1. Estudios 1.1. Apoyo a caracterización de estudiantes de la Facultad

1

Base de datos mejorada y ampliada de caracteriza-ción de estudiantes de la Facultad

Mejorar y ampliar la caracterización de estu-diantes de la Facultad

1.2. Revisión bibliográfica de ex-periencias para fortalecer la per-manencia y el bienestar estudiantil universitario.

1

Banco bibliográfico con experiencias exitosas de fortalecimiento de per-manencia y bienestar es-tudiantil

Contar con un banco de al menos 20 de expe-riencias exitosas sobre el tema, que puedan ser retomadas en la Facultad

1.3. Identificación de posibles es-tudiantes resilientes de la Facultad a través de:• Análisis de base de datos de ca-

racterización de estudiantes de la Facultad

• Convocatoria a estudiantes que se “autoevalúen”como resilientes

• Busqueda de casos por estrate-gia pares referidos

1 reporte gene-ral que incluye 3 reportes par-ticulares de ac-tividad

3 listados de posibles estudiantes resilientes identificados según tres actividades distintas

Identificar posibles estu-diantes resilientes a par-tir de una triangulación de estrategias metodo-logías

89


ActividadesUnidad de

medidaIndicador Meta

1.4. Selección de 30 estudiantes resilientes de la Facultad de Edu-cación interesados en capacitar-se como agentes promotores de bienestar estudiantil.

1

Listado de estudiantes resilientes interesados en capacitarse para ser promotores de bienestar estudiantil

Seleccionar 30 estu-diantes resilientes que se capacitarán para ser agentes promotores de bienestar estudiantil

2. Capacitación a estudiantes re-silientes y diseño de estrategias por medio de:• 1 taller informativo• 1 taller de presentación de ex-

periencias exitosas• 1 taller de formulación de estra-

tegias• 1 taller elaboración de un borra-

dor de cartilla

2

Informe del proceso de capacitación y cartilla de estrategias recuperadas y construidas con los estu-diantes

Número de talleres

Capacitar a 30 estudiantes identificados resilientes en el tema de la deserción y el bienestar estudiantil y elaborar con ellos una cartilla de estrategias para fortalecer la permanencia y el bienestar estudiantil en la Facultad

Desarrollar 5 talleres3. Aplicación y evaluación de es-trategias diseñadas por medio de:• 3 talleres de aplicación de es-

trategias a estudiantes de 1 a 4 semestre de la Facultad.

• Aplicación de una encuesta de opinión a los participantes de los

talleres.

3

Informe escrito y video del proceso de talleres de aplicación de estrategias a estudiantes de 1.º a 4.º semestre, e informe de resultados de encuesta de evaluación aplicada

Número de talleres

Aplicar las estrategias re-cuperadas y construidas y evaluar su incidencia en un grupo de estudian-tes de 1.º a 4.º semestre de la Facultad

Desarrollar 3 talleres

4. Evaluación general del pro-ceso de trabajo desarrollado a través de la: • Reunión de trabajo del colecti-

vo del proyecto• Reuniones de trabajo con

estudiantes participantes del proyecto

2

Informe de evaluación general del proceso de trabajo desarrollado con listado de ajustes suge-ridos para la cartilla de estrategias

Artículo publicable

Evaluar el proceso gene-ral de trabajo realizado

5. Socialización del proyecto• Reunión de trabajo del colecti-

vo del proyecto• Reuniones de trabajo con

estudiantes participantes del proyecto

3

Presentación del proyecto, del grupo de estudiantes promotores de bienestar y de la cartilla de estrate-gias a la comunidad de la Facultad de Educación

Propiciar la apropiación de los productos del pro-yecto por la comunidad de la Facultad de Educa-ción y acordar con esta comunidad estrategias para dar continuidad al proceso iniciado

90


Formato PEV-03: Descripción del impacto esperado• Describir el impacto esperado en los diferentes grupos de interés (dinámica en el mediano plazo)El impacto esperado se puede establecer en:

Grupo de Estudiantes. Apropiación exitosa del conocimiento para contribuir al desarrollo de la sociedad

Grupo Universidad. Generar condiciones para el mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes en formación, a traves de la oferta de servicios complementarios (tutorías, asesorías, alimentación, inducción y apoyos económicos) con el fin de optimizar los recusos de los que dispone la Universidad

Grupo Sociedad. Formar profesionales idóneos y cualificados que favorezcan los procesos de desarrollo de la región y el paisDescribir el impacto esperado en el medio ambiente

Objetivo general finDescripción del impacto:Contribución al mejoramiento de la calidad de vida universitaria durante el proceso de formación

Objetivo específico propósitoDescripción del impacto:Ofrecer servicios complementarios que favorezcan el proceso formativo

Formato PEV-04: Valoración de componentes y actividadesComponentes y actividades Costos anuales

0 1 21. Estudios $2.500.000 No aplica No aplica• Apoyo caracterización de estudiantes de la Facultad• Revisión bibliográfica de experiencias exitosas• Identificación de posibles estudiantes resilientes de la

Facultad− Análisis base de datos estudiantes de la Facultad− Convocatoria estudiantes autoevaluados como

resilientes− Búsqueda de resilientes por “pares referidos”

• Selección de 30 estudiantes resilientes como promo-tores de bienestar estudiantil

2. Capacitación a estudiantes resilientes y diseño de estrategias por medio de:

$3.950.000 No aplica No aplica

• 1 taller informativo• 1 taller de presentación de experiencias exitosas• 1 taller de formulación de estrategias• 1 taller elaboración de un borrador de cartilla3. Aplicación y evaluación de estrategias diseñadas por medio de:


• 3 talleres de aplicación de estrategias a estudiantes de 1.° a 4.° semestre de la Facultad

• Aplicación de una encuesta de opinión a los participan-tes de los talleres

91


Componentes y actividades Costos anuales0 1 2

4. Evaluación general del proceso de trabajo desarrollado a través de la:


• Reunión de trabajo del colectivo del proyecto• Reuniones de trabajo con estudiantes participantes del

proyecto5. Socialización del proyecto $2.500.000 No aplica No aplica• Reunión de trabajo del colectivo del proyecto• Reuniones de trabajo con estudiantes participantes del

proyectoTotal costo anual $13.800.000 No aplica No aplicaFactor de valor presente 1,0 0,8929 0,7929Costo valor presente anual $13.800.000 No aplica No aplica

Formato PEV-05: Cuadros de balance

DescripciónAños

0 1 2

Obra física No aplica No aplica

Arrendamiento 1.300.000 No aplica No aplica

No aplica No aplica

Subtotal 1.300.000 No aplica No aplica


Costo valor presente 1.300.000 No aplica No aplica

Maquinaria o equipos

Alquiler 2 computadores 1.000.000 No aplica No aplica

Alquiler 1 cámara filmadora 300.000

Compra grabadora digital 300.000

Subtotal 1.600.000



Materiales e insumos

Material fungible 1.800.000

Refrigerios participantes en talleres 600.000

Subtotal 2.400.000



Talento humano

8 estudiantes de pregrado 6.400.000

92


Nombre del Proyecto: Pegándome a la U: Una alternativa hacia la recuperación, construcción y aplicación colectiva de estrategias para fortalecer la permanencia y el bienestar en la Universidad de los estudiantes de la Facultad de Educación de la Universidad de Antioquia Formato PEV-06: Costos totales

Horizonte del proyecto


Población objetivo.1. 3.322,00 Beneficiarios

Cantidad de productos2. 4,00 Productos

Costo total en valor presente3. 13.800.000,00 Pesos

Costo por beneficiario4. 4154,12 $/bene

Costo por producto5. 3.450.000,00 $/prod

Nombre del Proyecto: Pegándome a la U: Una alternativa hacia la recuperación, construcción y aplicación colectiva de estrategias para fortalecer la permanencia y el bienestar en la Universidad de los estudiantes de la Facultad de Educación de la Universidad de Antioquia Formato FF-01: Fuentes de financiamiento

Entidad o grupo financiador (a)Períodos (años)

0 1 2

Banco Universitario de Programas y Proyectos de Extensión. $10.000.000 No aplica No aplica

Universidad de Antioquia $1.300.000 No aplica No aplica

Facultad de Educación $2.500.000 No aplica No aplica

DescripciónAños

0 1 2

1 profesora de cátedra 600.000

Subtotal 7.000.000



Otros

Elaboración recursos didácticos 1.200.000

Elaboración recursos de difusión 300.000

Subtotal 1.500.000



Valor presente total 13.800.000

93


Nombre del proyecto: Pegándome a la U: Una alternativa hacia la recuperación, construcción y aplicación colectiva de estrategias para fortalecer la permanencia y el bienestar en la Universidad de los estudiantes de la Facultad de Educación de la Universidad de Antioquia Formato A-01. Plan de manejo

• Prevención. En la implementación de las actividades del proyecto, al inicio de cada encuentro, se pro-

moverá que los participantes tengan un manejo adecuado del espacio en que se encuentran (limpieza,

conservación de la infraestructura, cuidado de los equipos y materiales de trabajo, etc). Facilitaremos

recipientes y bolsas de basura, así como materiales de fácil limpieza que no dañen el mobiliario o las

paredes de los salones de reunión

• Corrección. Desde el equipo de trabajo se adquiere un compromiso para responder a los daños

efectuados en el medio en caso de que se presenten, como por ejemplo, se hará recolección de ba-

suras, organización de los espacios utilizados, reparación de equipos usados por los investigadores.

Asimismo, se recogerán los afiches, plegables y otros documentos de difusión que repartan al interior

de la Facultad después que se hayan realizado los eventos correspondientes

• Mitigación. Se utilizará material que no atente contra el medio ambiente, se planearán las actividades

en horarios y lugares que no interrumpan la actividad académica tanto de los participantes como de

los demás miembros de la Facultad. También, se hará devolución oportuna y en buen estado de los

equipos y espacios facilitados por la Facultad

• Compensación. Se proporcionarán refrigerios a los participantes cuando se requiera su asistencia en

horarios extensos o se presente incompatibilidad de las actividades con la hora de almuerzo. Se brin-

dará a la comunidad de la Facultad la información que resulte necesaria para que se sientan cómodos

y participes del proceso que se lleva a cabo

94


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biliz

ació

n ca

paci

ta-

ción

, eva

luac

ión

y so

cial

izaci

ónx

x

Aplic

ació

n co

nvoc

ator

ias

y bú

sque

da d

e fin

anci

ació

n co

mpl

emen

taria

Fina

ncia

ción

pro

yect

o

Implementación

Ejecución

Estudios

Apoy

o a

cara

cter

izaci

ón d

e es

tudi

ante

s de

la F

acul

tad

de E

duca

ción

. Se

mes

tre 2

006-

2x

$2.8

00.0

00

Base

de

dato

s ca

ract

eri-

zaci

ón e

stud

iant

es

Revi

sión

bib

liogr

áfic

a de

exp

erie

ncia

s ex

itosa

s en

fort

alec

imie

nto

de

perm

anen

cia

y bi

enes

tar e

stud

iant

ilx

Banc

o de

exp

erie

ncia

s ex

itosa

s

Iden

tific

ació

n de

pos

ible

s es

tudi

ante

s re

silie

ntes

de

la F

acul

tad

xLi

stad

o de

est

udia

ntes

Sele

cció

n de

30

estu

dian

tes

resi

lient

es c

omo

prom

otor

es d

e bi

enes

-ta

r uni

vers

itario

xLi

stad

o de

est

udia

ntes

95

Metodología general para la presentación de proyectosFa

seM

omen

toCo

mpo

nent

eDe

scrip

ción

/Act

ivid

ades

Mes

es0

12

34

5Co

stos

Prod

ucto

s

Implementación

Ejecución

Capacitación estudiantes Resilientes y

Diseño de estrategias

Talle

r inf

orm

ativ

ox

$3.4

50.0

00

Info

rme

del p

roce

so d

e ca

paci

taci

ón y

car

tilla

de

estra

tegi

as re

cupe

rada

s y

cons

truid

as c

on lo

s es

tudi

ante

s

Talle

r pre

sent

ació

n ex

perie

ncia

s ex

itosa

sx

Talle

r de

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ulac

ión

de e

stra

tegi

asx

Talle

r ela

bora

ción

bor

rado

r de

cart

illax

Aplicación y evalua-ción de estrategias

diseñadas

3 ta

llere

s de

apl

icac

ión

de e

stra

tegi

as a

est

udia

ntes

de

1 °

a 4

° se

-m

estre

de

la F

acul

tad

de E

duca

ción

x

$3.0

0000

0

Info

rme

escr

ito y

Vi

deo

del p

roce

so d

e ta

llere

s de

apl

icac

ión

de

estra

tegi

as e

info

rme

de

resu

ltado

s de

enc

uest

a de

eva

luac

ión

aplic

ada

Aplic

ació

n, p

roce

sam

ient

o y

anál

isis

de

encu

esta

de

opin

ión

a pa

rti-

cipa

ntes

de

los

talle

res

x

Elab

orac

ión

de in

form

e y

edic

ión

de fi

lmac

ione

s ad

elan

tada

s du

rant

e el

pro

ceso

de

talle

res

de a

plic

ació

n de

est

rate

gias

x

Seguimiento

Monitoreo

Tras

crip

ción

, org

aniza

ción

y s

iste

mat

izaci

ón d

e la

info

rmac

ión

xx

xx

xx

$215

0.00

0Re

gist

ros

de a

ctiv

idad

es

real

izada

s a

lo la

rgo

de

todo

el p

roye

cto

Real

izaci

ón d

e ac

tas

e in

form

es p

or e

ncue

ntro

sx

xx

xx

x

Encu

entro

s pe

riódi

cos

de l

as i

nves

tigad

oras

con

los

ase

sore

s de

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oyec

tox

xx

xx

x

Reun

ione

s de

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ectiv

o de

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yect

o pa

ra e

labo

rar i

nfor

mes

de

avan

-ce

xx

xx

xx

Evaluación

De esultado

Valoracion y socialización

Reun

ione

s de

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ectiv

o de

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yect

o pa

ra v

alor

ar a

vanc

e el

pro

yect

ox

xx

xx

x

$2.4

00.0

00

Info

rme

Fina

l.

Cart

illa d

e es

trate

gias

Artíc

ulo

publ

icab

le.

Elab

orac

ión

de in

form

e fin

al d

el p

roye

cto

x

Apro

baci

ón d

e in

form

e y

entre

ga d

e pr

oduc

tos

por p

arte

del

BUP

PEx

De impacto

Pres

enta

ción

del

pro

yect

o y

de s

us p

rodu

ctos

a la

com

unid

ad d

e la

Facu

ltad

de E

duca

ción

xPr

esen

taci

ón a

nte

cole

ctiv

o Fa

culta

d de

Educ

ació

n e

invi

tado

s

de o

tras

facu

ltade

s

Conc

erta

ción

de

estra

tegi

as p

ara

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ontin

uida

d al

pro

ceso

inic

iado

x

Expl

orac

ión

de e

xpan

sión

de

la p

ropu

esta

a o

tras

facu

ltade

s de

la

Univ

ersi

dad

de A

ntio

quia

x

96


Mat

riz d

e m

arco

lógi

co

Resu

men

nar

rativ

o de

obj

etiv

osIn

dica

dore

s ve

rific

able

s ob

jetiv

a-m

ente

Med

ios

de v

erifi

caci

ónSu

pues

tos

Fin•

Cont

ribui

r co

n el

mej

oram

ient

o y

ca-

lidad

de

la v

ida

acad

émic

a de

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es-

tudi

ante

s de

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acul

tad

de E

duca

ción

de

la U

nive

rsid

ad d

e An

tioqu

ia

•Se

ha

dism

inui

do la

tasa

de

dese

rció

n es

tudi

antil

en

la F

acul

tad

de E

duca

ción

•Se

han

dis

eñad

o y

pues

to e

n m

arch

a un

a se

rie d

e es

trate

gias

par

a po

tenc

iar

la p

erm

anen

cia

y el

bie

nest

ar e

stu-

dian

til e

n la

Fac

ulta

d de

Edu

caci

ón

Info

rme

de a

nális

is d

e la

bas

es d

e da

tos

de in

vest

igac

ione

s pr

evia

s ac

erca

de

la

dese

rció

n es

tudi

antil

en

la F

acul

tad

de

Educ

ació

n

Part

icip

ació

n ef

ectiv

a de

est

udia

ntes

, pro

-fe

sore

s y

pers

onal

adm

inis

trativ

o

Prop

ósito

•Di

seño

de

una

prop

uest

a co

lect

iva

que

prop

icie

la p

erm

anen

cia

y el

bie

n-es

tar d

e lo

s es

tudi

ante

s de

la F

acul

tad

de E

duca

ción

a tr

avés

de

estra

tegi

as

que

prom

ueva

n la

s co

ndic

ione

s y

la

capa

cida

d de

enf

rent

ar e

xito

sam

ente

la

s a

dver

sida

des

que

amen

azan

su

perm

anen

cia

en la

Uni

vers

idad

•Al

fina

lizar

el p

roye

cto,

30

estu

dian

tes

de l

a Fa

culta

d de

Edu

caci

ón h

abrá

n el

abor

ado

una

cart

illa c

on e

stra

tegi

as

para

sup

erar

adv

ersi

dade

s qu

e am

e-na

zan

la p

erm

anen

cia

estu

dian

til e

n la

Fa

culta

d•

Al c

oncl

uir e

l pro

yect

o, 3

0 es

tudi

ante

s ha

brán

dis

eñad

o un

pla

n de

acc

ión

para

impl

emen

tarlo

en

la in

ducc

ión

a lo

s es

tudi

ante

s nu

evos

con

el

fin d

e da

r a c

onoc

er la

s es

trate

gias

•In

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e fin

al d

el p

roye

cto

•Ca

rtilla

con

est

rate

gias

par

a su

pera

r ad

vers

idad

es q

ue a

men

azan

la

per-

man

enci

a es

tudi

antil

en

la F

acul

tad

•Li

stad

o de

30

estu

dian

tes

capa

cita

dos

com

o pr

omot

ores

de

bien

esta

r es

tu-

dian

til•

Soci

aliza

ción

de

resu

ltado

s de

l pr

o-ye

cto

y pr

esen

taci

ón d

e lo

s pr

omot

o-re

s a

la c

omun

idad

uni

vers

itaria

Part

icip

ació

n ef

ectiv

a de

est

udia

ntes

, pro

-fe

sore

s y

pers

onal

adm

inis

trativ

o

Com

pone

ntes

1. R

ealiz

ació

n de

est

udio

s qu

e pe

rmita

n ca

ract

eriza

r so

ciod

emog

ráfic

amen

te

a lo

s es

tudi

ante

s de

la F

acul

tad

•Id

entif

icac

ión

de

30

estu

dian

tes

que

han

supe

rado

ex

itosa

men

te

situ

acio

nes

de a

dver

sida

d y

que

está

n in

tere

sado

s en

fo

rmar

se

com

o pr

omot

ores

de

l bi

enes

tar

estu

dian

til e

n la

Fac

ulta

d

•Se

ha

ampl

iado

y m

ejor

ado

la b

ase

de

dato

s so

ciod

emog

ráfic

os d

e lo

s es

tu-

dian

tes

de la

Fac

ulta

d•

Se h

an id

entif

icad

o 30

est

udia

ntes

resi

-lie

ntes

inte

resa

dos e

n cap

acita

rse c

omo

prom

otor

es

de

bien

esta

r es

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antil

•Se

cue

nta

con

un g

rupo

de

estu

dian

-te

s re

silie

ntes

cap

acita

dos

para

ser

pr

omot

ores

de

bien

esta

r est

udia

ntil

•Ba

se d

e da

tos

con

cara

cter

izaci

ón s

o-ci

odem

ográ

fica

de lo

s es

tudi

ante

s•

Info

rme

de c

arac

teriz

ació

n de

est

u-di

ante

s re

silie

ntes

y li

stad

o de

30

de

ello

s, in

tere

sado

s en

capa

cita

rse c

omo

prom

otor

es

de

bien

esta

r es

tudi

antil

•Fo

rmat

os d

e as

iste

ncia

a ta

llere

s•

Info

rme

de a

vanc

e de

l pro

yect

o•

Info

rmes

de

avan

ce d

el p

roye

cto

•Co

ntar

con

una

car

acte

rizac

ión

estu

-di

antil

am

plia

y d

etal

lada

pe

rmite

a la

Fa

culta

d m

ejor

ar s

us p

rogr

amas

aca

-dé

mic

os y

de

bien

esta

r est

udia

ntil

•La

Fac

ulta

d cu

enta

con

est

udia

ntes

res-

ilient

es, q

ue p

uede

n se

r ide

ntifi

cado

s y

que

pued

en e

star

inte

resa

dos

en c

apa-

cita

rse

para

ser

pro

mot

ores

de

bien

es-

tar e

stud

iant

il

97


Com

pone

ntes

2. C

apac

itaci

ón d

e es

tudi

ante

s re

silie

n-te

s en

torn

o al

bie

nest

ar e

stud

iant

il3.

Dis

eño

y rec

uper

ació

n de

una

ser

ie d

e es

trate

gias

par

a po

tenc

iar

la p

erm

a-ne

ncia

y e

l bie

nest

ar e

stud

iant

il en

la

Facu

ltad

de E

duca

ción

, y a

plic

ació

n y

eval

uaci

ón d

e vi

abili

dad

y pe

rtine

ncia

de

las

estra

tegi

as d

iseñ

adas

y r

ecu-

pera

das

por e

stud

iant

es p

rom

otor

es a

es

tudi

ante

s de

1.º

a 4

.º s

emes

tre d

e la

Fac

ulta

d4.

Eva

luac

ión

gene

ral d

el p

roye

cto

y de

lo

s pr

oduc

tos

gene

rado

s.5.

Soc

ializ

ació

n de

los

res

ulta

dos

a la

co

mun

idad

aca

dém

ica

de la

Fac

ulta

d de

Edu

caci

ón d

e la

Uni

vers

idad

de

Antio

quia

•Se

han

recu

pera

do y

dis

eñad

o un

a se

-rie

de

estra

tegi

as p

ertin

ente

s y

viab

les

para

pro

mov

er e

l bie

nest

ar e

stud

iant

il en

la F

acul

tad

•Se

han

apl

icad

o la

s es

trate

gias

y s

e ha

ev

alua

do s

u pe

rtin

enci

a y

viab

ilidad

•Ev

alua

ción

gen

eral

del

pro

ceso

real

iza-

do d

uran

te e

l pro

yect

o y

se h

a in

icia

do

la e

labo

raci

ón d

el in

form

e fin

al•

Se h

an p

rese

ntad

o a

la c

omun

idad

de

la F

acul

tad

de E

duca

ción

los

halla

zgos

y

aspe

ctos

cen

trale

s de

l pr

oces

o de

tra

bajo

rea

lizad

o, a

sí c

omo

la c

artil

la

gene

rada

y lo

s pr

omot

ores

cap

acita

-do

s a

part

ir de

l mis

mo

•Fo

rmat

o de

asi

sten

cia

a ta

llere

s•

Cart

illa d

e es

trate

gias

•Vi

deo

de a

plic

ació

n de

est

rate

gias

•Re

port

es d

e ev

alua

ción

•In

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e fin

al•

Cart

illa r

evis

ada

de e

stra

tegi

as p

ara

pote

ncia

r la

perm

anen

cia

y el

bie

nes-

tar e

stud

iant

il•

Soci

aliza

ción

del

tra

bajo

, de

los

pro-

duct

os g

ener

ados

y d

e lo

s pr

omot

ores

de

bie

nest

ar c

apac

itado

s

•Lo

s es

tudi

ante

s re

silie

ntes

pue

den

ser

exce

lent

es

prom

otor

es

de

bien

esta

r un

iver

sita

rio s

i cue

ntan

con

una

cap

a-ci

taci

ón s

obre

el t

ema

•La

exp

erie

ncia

de

los

y la

s es

tudi

ante

s re

silie

ntes

fav

orec

e la

rec

uper

ació

n y

el d

iseñ

o de

est

rate

gias

par

a la

per

ma-

nenc

ia y

el b

iene

star

est

udia

ntil

•Lo

s es

tudi

ante

s de

prim

eros

sem

estre

s re

sulta

n ev

alua

dore

s cl

aves

de

la v

ia-

bilid

ad y

per

tinen

cia

de la

s es

trate

gias

di

seña

das

•La

ev

alua

ción

ge

nera

l de

l pr

oyec

to

perm

ite m

ejor

ar la

pro

pues

ta d

e es

tra-

tegi

as a

impl

emen

tar y

apo

ya la

con

so-

lidac

ión

de lo

s pr

ogra

mas

de

Bien

esta

r Un

iver

sita

rio•

Pres

enta

r a

la c

omun

idad

uni

vers

itaria

el

pro

yect

o, s

us p

rodu

ctos

y p

rota

go-

nist

as

perm

ite

retro

alim

enta

ción

qu

e fa

vore

ce e

l des

arro

llo d

e lo

s pr

ogra

mas

de

Bie

nest

ar U

nive

rsita

rio e

n la

Fac

ulta

d y

en la

Uni

vers

idad

en

gene

ral y

afia

nza

el c

ompr

omis

o de

la F

acul

tad

de E

du-

caci

ón p

ara

divu

lgar

los

hal

lazg

os d

e la

inve

stig

ació

n y

darle

con

tinui

dad

a la

pr

opue

sta

98


Resu

men

nar

rativ

o de

obj

etiv

osIn

dica

dore

s ve

rific

able

s ob

jetiv

amen

teM

edio

s de

ver

ifica

ción

Supu

esto

s

Activ

idad

es1.

Est

udio

s

$3.0

00.0

00

1.1.

Apo

yo c

arac

teriz

ació

n de

est

udia

ntes

de

la

Facu

ltad

Base

de

dato

s m

ejor

ada

y am

plia

da d

e ca

ract

eriza

ción

de

estu

dian

tes

de la

Fa-

culta

d

Mej

orar

y a

mpl

iar

la b

ase

de d

atos

de

estu

-di

ante

s pe

rmite

tene

r mej

or c

arac

teriz

ació

n de

lo

s m

ism

os

1.2.

Rev

isió

n bi

blio

gráf

ica

de e

xper

ienc

ias

para

fo

rtal

ecer

la

perm

anen

cia

y el

bie

nest

ar e

stu-

dian

til u

nive

rsita

rio

Banc

o bi

blio

gráf

ico

con

20 e

xper

ienc

ias

exito

sas

de f

orta

leci

mie

nto

de p

erm

a-ne

ncia

y b

iene

star

est

udia

ntil

Cono

cer

expe

rienc

ias

exito

sas

para

pro

mov

er

perm

anen

cia

y bi

enes

tar e

stud

iant

il pe

rmite

re-

tom

ar y

dis

eñar

est

rate

gias

más

per

tinen

tes

y vi

able

s en

torn

o al

tem

a

1.3.

Iden

tific

ació

n de

pos

ible

s es

tudi

ante

s re

si-

lient

es d

e la

Fac

ulta

d de

Edu

caci

ón3

lista

dos

de p

osib

les

estu

dian

tes

resi

-lie

ntes

iden

tific

ados

seg

ún tr

es a

ctiv

ida-

des

dist

inta

s

La F

acul

tad

tiene

muc

hos

estu

dian

tes

que

han

enfre

ntad

o ex

itosa

men

te s

ituac

ione

s de

adv

er-

sida

d

1.4.

Sel

ecci

ón d

e 30

est

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100


Restricciones para la permanenciaen el proceso formativo de la población estudiantil

Dificultadespara mantener buen

rendimiento académico

Incrementode la tasa de deserción

Desmotivación

Débil integraciónde la Universidad

con los niveles precedentes

Baja calidad de vida universitaria

Árbol de problemas

Dificultades en la adaptacióna la vida universitaria

Restriccionesde información institucional

Poco acompañamientoprofesoral por fueradel aula de clase

Escasos recursos económicospara abordar el estudioen condiciones regulares

Procedencia institucionaly hábitos de estudio

Cau

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101


Diseñar un programa para la permanencia duranteel proceso formativo de la población estudiantil

en la Universidad de Antioquia

Orientar a la comunidadestudiantil para mantener

buen rendimiento académico

Disminuir la tasa de deserciónen la Universidad

Diseñar políticasde estímulosy gestionar

recursos parala ampliación

de serviciode atenciónestudiantil

Integrarcon los niveles precedentes

la Universidad

Mejorar la calidad de vidade la población estudiantil

de la Universidad de Antioquia

Árbol de objetivos

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Programa en la adaptacióna la vida universitaria

Programa de divulgaciónde información institucionalDiseño de un plan

de acompañamientoprofesoral por fuera

del aula de clase

Programa de apoyos económicosy atención psicosocial

Med

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Espacios de reflexióny orientación de hábitos

de estudio

Situación de referenciaPermanencia estudiantil en el proceso de formación en la educación superior

Contexto: Universidad de Antioquia

Bibliografía

105

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Teléfono: (574) 219 53 30. Telefax: (574) 219 53 32Correo electrónico: [email protected]

Impreso en julio de 2009

metodologia buppe 2010

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