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Mercati del lavoro in Europa
Giuseppe Bertola
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Politiche del lavoro e sociali
(correggere il mercato per aiutare chi ci sta male)
1. come sono nei vari paesi?– più o meno generose– di tipi diversi (sussidi, tutela impiego, …)
2. come funzionano?
3. che cosa c’entra l’Europa?
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Strumenti e scopi:
TRASFERIMENTI per combattere esclusione sociale, povertà:
• Assistenza generale (basso reddito),
• di categoria (vecchi... disabili...);
molto in Irl & UK, poco in Italia
TASSE E SUSSIDI per ridurre la disuguaglianza complessiva.
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Strumenti e scopi:
Aumentare vantaggi mercato del lavoro: Sussidi di disoccupazione, pensioni, ALMP, protezione impiego (sost.a Suss.Disocc), contrattazione collettiva (o salario minimo): sindacalizzazione, copertura contrattuale; part-time (scende dal Nord al Sud), ...
Modi diversi di raggiungere stesso scopo, con simili effetti collaterali.
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Non licenziare, o aiutare i disoccupati?
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Stabilità impiego.
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Uguaglianza salariale.
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Stabilità salari.
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Mercato del lavoro, e mercato dei prodotti.
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Diseguaglianza dei salari, e complessiva.
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Accesso al mercato dei servizi
Germany
Denmark
Spain
Finland
FranceHungary
Ireland
Italy
Netherlands
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Ove
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Professional work permits, percentage of total employment
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Accesso al mercato dei servizi
Germany
Denmark
Spain
Finland
France
Ireland
Italy
Netherlands
SwedenUnited Kingdom
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GD
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Professional work permits, percentage of total employment
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Fini e origini:
1. Correggere mercato (imperfettamente!)• meno incentivi, più disoccupazione…• spiazzamento: del risparmio...
2. Solidarietà: aiutare i poveri (ma, quali?)
Entrambi politicamente importanti, concettualmente differenti (‘assicurazione’ / ‘redistribuzione’)
Storia: nascono con i nazionalismi.
cambiano poco, che effetti?
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integrazione economica:• Vantaggi
Tecnologici, dotazioni di fattori Anche economie di scala…
• Effetti distributivi
I Paesi poveri fanno concorrenza agli individui poveri dei Paesi ricchi.
• Interazione con politicheaumenta l’elasticità di domanda e offerta,
base imponibile e della platea dei sussidi.
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Caso dei lavoratori distaccati: Se salario muratori stranieri (più indennità
di trasferta) è meno del sussidio di disoccupazione tedesco:
ricostruire Germania Est costa meno che se si dovessero impiegare muratori tedeschi
Ma per l’erario tedesco il vantaggio è più che dissipato da maggiore spesa per sussidi.
Reazione:(salario minimo, e tagli a sussidi).
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Unione EuropeaMolta preoccupazione, ma poca azione:
occorre unanimità...
Integrazione ‘negativa’ Proibire barriere al commercio, anche sotto forma
di distorsioni dovute a sussidi o tasse.
non integrazione ‘positiva’Eterogeneità modelli, limiti solidarietà.
Sussidiarietà. Difficile stabilire il confine.
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Unione EuropeaPrincipio SUSSIDIARIETA’: non decidere al
centro cose che si possono decidere a livello decentrato (famiglia, …) in base a criteri e caratteristiche eterogenee.
Labile confine.
No aiuti di Stato, … Tasse, sussidi?
Rischio mobilità via da tasse, verso sussidi.
Corsa al ribasso.
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Un mercato,Quanti
sistemi di regolazione lavoro?‘zero’?
No: imperfezioni.
‘uno solo’?No: problemi diversi.
Molti, sussidiari?
Incoerenza:
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Data integrazione economica,
• scelte nazionalioppure
• politiche efficaci
Occorrerebbe armonizzare:Problema politico.
Manca un luogo di discussione.