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7/22/2019 Memoria Descriptiva de Salaverry 2015 Ver Pag 67

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Municipalidad Provincial de Trujillo Municipalidad Distrital deSalaverry

ABRIL, 2008


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GESTION MUNICIPAL 2007-2011

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

ING. CESAR ACUA PERALTAALCALDE

REGIDORES

- DR. CARLOS LANDAURO BURMESTER

- MG. GLORIA E. MONTENEGRO FIGUEROA

- MG. DANTE A. CHAVEZ ABANTO

- DR. JUAN E. RABINES LLONTOP

- DR. PABLO A. PENAGOS RUZO

- CORONEL CARLOS R. RIOS TUTTI.

- MG. TERESITA DE JESUS BRAVO MALCA.

- DR. CARLOS E. MATOS IZQUIERDO.

- DRA. FLOR DE MARIA NOLASCO PEREZ

- DR. LUIS CARLOS SANTAMARIA MEQ

- SR. EDUARDO P. BERROCAL GAMARRA

- SR. DANIEL E. SALAVERRY VILLA

- DR. ROGER A. OBESO ACEVEDO

- SR. LUIS F. CALDERON CARBAJAL


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OFICINA TECNICA RESPONSABLE

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO-PLANDET MPT.

Gerente ( e )

ARQ. KATERIN BUSTINZA MANUCCI

Directora de Planificacin MetropolitanaARQ. KATERIN BUSTINZA MANUCCI

Asesor:DR. JAVIER MIRANDA FLORES Perodo 2008.

Consultara Especializada:CORPORACIN PERUANA DE INGENIERA DE TRANSPORTES S.A (CPIT)

Equipo TcnicoARQ. RUBY PELAEZ LESCANO

ARQ. MARIA TERESA MONCADA MORALESARQ. ANGEL ANIBAL PADILLA ZUIGADR. HENRY CHAVARRY ALVARADO

Apoyo Tcnico:Ing. JUAN LLAVE RODRIGUEZEstudiante de Arquitectura Srta. MELISA CASTILLO MORALES

Apoyo Logstico y Transporte:Sr. JORGE VERA

Sistematizacin:ARQ. RUBY PELAEZ LESCANO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAVERRY

Coordinacin y Apoyo Logstico:Sr. Pedro Angulo Gerente Municipal


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PRESENTACION

La Municipalidad Provincial de Trujillo, presenta ante Instituciones Pblicas y Privadas,

sociedad civil y colectividad en general el PLAN DE DESARROLLO URBANO DE SALAVERRY AL

2015; instrumento tcnico normativo que contiene los principales componentes para la

organizacin del espacio fsico de su mbito de intervencin, sealados en el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano (D.S. N 027-2003-VIVIENDA y su

modificatoria D.S. N 012-2004-VIVIENDA).

El Plan formulado, tambin en su ltima etapa en coordinacin con la Municipalidad Distrital

de Salaverry, es el resultado de un largo proceso de participacin promovido, en un primer

momento mediante Convenio Marco Interinstitucional AGENDA 21 Local-Trujillo firmado entre

ambas Municipalidades en el ao 2003. A partir del cual, y en funcin de los resultados

obtenidos se prioriza su actualizacin y aprobacin, por parte de la Municipalidad Provincial, a

travs del Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo (PLANDET).

El Plan como instrumento tcnico-normativo contiene propuestas generales de

ordenamiento territorial a nivel distrital y de organizacin del espacio fsico y de los usos del

suelo en el rea de intervencin (reas urbanas y su contexto inmediato); en concordancia

con los principales planes y/o instrumentos existentes: El Plan de Desarrollo Metropolitano de

Trujillo al 2010 y los Lineamientos de poltica del Proyecto Trujillo Mar, El Plan Estratgico de

Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo al 2015, El Esquema de Usos Mayores del Suelo del

Plan de acondicionamiento Territorial de Trujillo, El Plan de Desarrollo Estratgico de Salaverry

al 2015, entre otros; y con las polticas y planes nacionales, regionales y locales.

Comprende 4 Partes:

Primera Parte.- Contiene Introduccin y el marco referencial para la Propuesta del Plan:

Antecedentes, marco normativo, estudios y/o propuestas precedentes, entre otros.Segunda Parte.- Presenta el marco situacional del Distrito con los principales aspectos

relevantes de la problemtica local (puntos crticos), las potencialidades del paisaje local, as

como, se resume la importancia de los principales procesos que vienen impactando en el

desarrollo urbano del rea de intervencin y a nivel distrital.

Tercera Parte.- Contiene el Proyecto del Plan de Desarrollo Urbano, en el marco de las

estrategias formuladas y sus objetivos que tienen como propsito alcanzar el Escenario

Probable, diseado sobre una realidad local actual. La imagen fsico-espacial y el desarrollo de

propuestas especficas como principales instrumentos para la gestin del desarrollo urbano:


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Zonificacin de Usos del Suelo Urbano y su Reglamento, Esquema Vial, Esquema de Expansin

Urbana y el Programa de Inversiones.

Cuarta Parte.- Comprende los Anexos, como documentos complementarios, tales como:

Caractersticas de los servicios, Inventarios de Actividades impactantes y otros, Lineamientos

del Proyecto Trujillo Mar, entre otros.


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CONTENIDO

PRESENTACION

INTRODUCCION

PRIMERA PARTE

MARCO REFERENCIAL

I.1 Marco Legal

I.2 Proceso Metodolgico

I.3 Generalidades y Antecedentes del Distrito de Salaverry

SEGUNDA PARTE

MARCO SITUACIONAL

II.1 Aspectos Relevantes de la Problemtica Local (Escenario Actual)

II.2 Potencialidades del Paisaje Local

II.3 Procesos en curso para el Desarrollo Local (Oportunidades)

TERCERA PARTE

EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE SALAVERRY AL 2015

III.1 Sectores y Subsectores de Planificacin

III.2 mbito de Intervencin del Plan

III.3 Anlisis de Escenarios

III.4 Objetivos Estratgicos del Plan

III.5 Estrategias de Intervencin del Plan

III.6 Instrumentos del Plan

III.6.1 La Zonificacin General y Sistema VialIII.6.2 El Esquema de Expansin Urbana en el mbito de Intervencin.

III.6.3 La Sectorizacin y Equipamiento Urbano en el mbito de Intervencin.

III.6.4 La Zonificacin de Usos del Suelo Urbano en el mbito de Intervencin.

III.6.5 El Esquema Vial en el mbito de intervencin.

III.6.6 El Programa de Inversiones.

CUARTA PARTE

ANEXOS


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INTRODUCCION

El Distrito de Salaverry, que ocupa una extensa superficie de 295.88 Km2., presenta comoparte conformante de su paisaje fsico y por sus caractersticas productivas dos Sectores, elprimero denominado: Salaverry Bajo y el segundo: Salaverry Alto. El sector bajo decaractersticas ambientalmente frgiles por estar comprendido dentro de la franja costera,

presenta tambin importantes potencialidades a partir de sus recursos e infraestructura; estdelimitado hacia el Este, por un acantilado a partir del cual se desarrolla tambin el sector altocuyas caractersticas de un territorio extensamente eriazo le estn permitiendo participar deun proceso de cambio en su paisaje local (productivo), gracias a la existencia del proyecto deirrigacin CHAVIMOCHIC y a la presencia de inversin privada. Ms all de sus caractersticas de vulnerabilidad fsica y social, principalmente en el sectorbajo, el distrito en general, presenta potencialidades productivas que facilitan, sobre suterritorio, el establecimiento de actividades econmicas e infraestructuras principales para laregin y el pas; tal es el caso de la actividad portuaria y con sta la ubicacin del TerminalPortuario de Salaverry, de categora Nacional (al igual que los Puertos de Paita, Talara,Chimbote, El Callao, entre los principales en nuestro Pas); que convierten a Salaverry en undistrito con un importante rol en el desarrollo de la produccin Regional y en el contextonacional e incluso internacional, al constituirse en opcin competitiva para las exportaciones

como punto de encuentro con el mercado pacfico asitico. Segn estadsticas preliminaresdel Centro de Informacin Empresarial de la Cmara de Comercio y Produccin de la Libertad,en el ao 2007 se ha exportado productos (denominados tradicionales y no tradicionales)por el Puerto de Salaverry en un total de 242,465 miles de dlares y en importaciones(insumos y bienes de capital) un total de 341,914 miles de dlares. Presentando, a partir delao 2003, un incremento progresivo en las importaciones e importaciones desde este Puerto,hasta alcanzar en el ao 2007 sumas en miles de dlares que duplican en el caso de lasexportaciones, y en el caso de importaciones casi triplican la valoracin presentada en el ao2003.Su caracterstica de territorio extensamente eriazo le est permitiendo, a travs de la obra deirrigacin del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (II Etapa), la transformacin de un paisaje eriazopor uno productivo, donde actualmente el 65% de reas transferidas al sector privado,mediante subasta pblica o venta directa por parte del Proyecto que tiene a su cargo, se

encuentren en produccin con cultivos principalmente de alcachofa, esprrago, palto,pprika, piquillo y vid. Siendo Salaverry, el distrito que mayor aporta en la produccinagrcola de estos productos a la Provincia de Trujillo y por consiguiente el que mayorexportacin, en estos productos, representa.Su recurso marino y las potencialidades del sector costero le han permitido tambin ser lugarpropicio para ciertas actividades primarias, tales como: la pesca artesanal e industrial, siendoel Puerto de Salaverry el que mayor volumen de desembarque de pescado para consumodirecto (en estado fresco) produce, por encima de los Puertos de Malabrigo y Pacasmayo ennuestra Regin1. Y, la potencial actividad de maricultura localizada en el sur de Salaverry queprincipalmente alcanza territorio martimo perteneciente a la Provincia de Vir, bajo lamodalidad de concesin que el Gobierno Peruano ha otorgado a inversionistas por unperiodo de 20 aos. Se conoce, que tal actividad producir en el distrito y la Provincia vecina,requerimientos para infraestructuras industriales (denominadas complementarias); as como,

reas para albergar a nuevas poblaciones y sus servicios que esta actividad demande. Eldesarrollo de la explotacin de las conchas de abanico involucra la utilizacin de recursoshidrobiolgicos, del ambiente marino y su entorno como medio de produccin,como tal,deber tenerse presente los posibles impactos negativos que sobre este medio seproducirn.

As como, se presentan, caractersticas naturales para el desarrollo de actividades econmicas,que demandan su aprovechamiento a travs de un manejo adecuado, tambin existen en elterritorio distrital situaciones que vienen impactando negativamente su entorno natural yurbano propiciando vulnerabilidad fsica adicional a una de tipo social ya existenteprincipalmente en el sector bajo de Salaverry. Tales situaciones, se han generado a partir de laexistencia de algunas actividades impactantes (almacenes y terminales de materia prima y de

1Direccin Regional de Produccin La Libertad, 2007


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materiales peligrosos 2 ) localizadas tanto en el ncleo urbano como muy cerca de este,constituyndose en fuente de peligro que atenta contra la seguridad y salud de las personasque habitan en esta parte del territorio distrital.

En este marco, y por las caractersticas de vulnerabilidad, fragilidad ambiental y limitadascondiciones (infraestructuras) para su desarrollo econmico productivo, el Plan propone para

el Distrito de Salaverry, propuestas orientadas a: Reducir los niveles de impactos negativossobre el medio ambiente y la existente vulnerabilidad de su rea urbana, propiciar lacontinuidad funcional de la franja costera para el aprovechamiento de sus , potenciacin deinfraestructura econmica, el tratamiento ecolgico y conservacin de reas ambientalesfrgiles y de importancia paisajista, y la promocin de nuevas dinmicas urbanas relacionadasa las potencialidades productivas del rea, entre las principales.

2La Ley N 28256 que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, establece que materiales y

residuos peligrosos son aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estadoslido, lquido y gaseoso que por sus caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas, de explosividad o que por su carcterde ilcito, representan riesgos para la salud de las personas, el medioambiente o a la propiedad.


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I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Marco Legal:La Ley Orgnica de Municipalidades-Ley N 27972 y el Reglamento de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo Urbano y su modificatoria, aprobado mediante DS. N 027-2003-

VIVIENDA y DS. N 012-2004-VIVIENDA, respectivamente, establecen las competencias de lasMunicipalidades Provinciales para formular evaluando las iniciativas que presenten losGobiernos Locales Distritales, el Plan de Desarrollo Urbano, entendido por tal como elInstrumento tcnico - normativo y de gestin local que promueve y orienta eldesarrollo urbano de los asentamientos poblacionales del mbito provincial, enconcordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. La vigencia del Plan seestablece en 5 aos, a partir de su publicacin.Conjuntamente con esta normativa especfica, se tiene como antecedentes y marconormativo la base legal principal que refrenda y condicionan los procesos de planificacinterritorial a nivel nacional y a nivel local, tales como: La Constitucin Poltica del Per, Ley deDemarcacin y Organizacin del Territorio. Ley N 27795, Ley de Playas: Ley N 26856 y suReglamento aprobado por D.S. N 050-2006-EF, El Decreto de Alcalda N 21-2004 que apruebael mbito del Proyecto Trujillo Mar, El Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo - O. M. N05-95-MPT, el Reglamento de Zonificacin General de uso del continuo urbano de Trujillo, elReglamento Nacional de Edificaciones, entre otros.

- Contenido y Procedimiento de Aprobacin del Plan de Desarrollo UrbanoEl Reglamento de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano establece elcontenido y los procedimientos para la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano.CONTENIDO:- La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.- La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos3.- El Plan vial y de transporte y su normativa4.- Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o

programas de densificacin, de acuerdo a condiciones y caractersticas existentes.- Los requerimientos de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios

bsicos.- La preservacin de las reas inmuebles de valor histrico monumental.- La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de

mitigacin desastres.- El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y

otros servicios comunales.- El Sistema de Inversiones Urbanas5.PROCEDIMIENTO APROBACION:La duracin del procedimiento comprende 45 das calendarios, debindose cumplir con lassiguientes actividades, tal como lo estipula el Decreto Supremo correspondiente:- Exhibicin del Proyecto del Plan: 30 das calendario en las siguientes dependencias y/o

medios Municipalidad Provincial, Municipalidad Distrital, y pgina web.- Remisin del Proyecto del Plan a la Municipalidad Distrital para su consulta, remisin

de observaciones y recomendaciones (en un perodo de 30 das calendario).- Audiencia Pblica sobre el contenido del Plan, con amplia convocatoria.

3El Plan Especfico es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan

las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial, en aquellas reas no comprendidas y/oidentificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano y en aquellas reas que se desarrollenmediante Unidades de Gestin Urbanstica. D.S. N 027-2003-VIVIENDA, Captulo IV.4El Plan de Desarrollo Urbano de Salaverry comprender como instrumento de planificacin el ESQUEMA

VIAL desarrollado en el marco del Sistema Vial Metropolitano de Trujillo. El Plan Maestro de TransporteUrbano y de carga para el Distrito de Salaverry, sugerido para su formulacin por parte de la consultoraCorporacin Peruana de Ingeniera de Transportes S.A (CPIT), ha sido considerado en el Programa de

Inversiones.

5El Plan de Desarrollo Urbano de Salaverry comprende el Programa de Inversiones.


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- Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin distrital formularan observaciones,sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro delplazo 30 das calendario.

- Plazo de 15 das calendario para que Equipo tcnico responsable incluya o desestimesugerencias o recomendaciones (con pronunciamiento fundamentado).

COMPETENCIAS DE APROBACIN Y SU PUBLICACIN:

El Plan de Desarrollo Urbano es aprobado por la Municipalidad Provincial mediante OrdenanzaMunicipal, la misma que deber ser publicada en diario de publicaciones judiciales de cadajurisdiccin (distrital y provincial) o en otro medio que asegure su publicidad: cartelesmunicipales impresos, portales electrnicos, entre otros, tal como lo establece la LeyOrgnica de Municipalidades N 27972 Art. 44. Entrando en vigencia las normas apartirdel da siguiente de su publicacin.


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- Consideraciones para las acciones de promocin y control del PlanEl Reglamento de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, en su Artculo 15establece que son las Municipalidades Distritales las encargadas de ejecutar las acciones depromocin y control dirigidas al cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano.

1.2 Proceso Metodolgico:

ETAPA DE FORMULACION:La formulacin del Plan de Desarrollo Urbano estuvo a cargo de la Direccin de PlanificacinMetropolitana del Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo (PLANDET), desarrollado mediante elsiguiente proceso metodolgico:

AprobacinAjuste yRetroalimentacin FORMULACIONDEL PLAN

SEGUIMIENTO

EJECUCIONEVALUACION

Monitore

Figura 1: Fases del proceso de ordenamiento territorial.


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RECONOC. DE LAREALIDAD

TERRITORIO :FISICO-FUNCIONAL

HABITAT URBANO Y DELA VIVIENDA

CONECTIVIDAD YTRANSPORTE

ACTIV. ECONOMICASDESARROLLO HUMANOGESTION LOCAL

ESCENARIOTENDENCIAL

ESCENARIOPROBABLE

ESCENARIODESEADO

ECONOMICO-PRODUCTIVO

URBANO-AMBIENTALSOCIALGOBERNABILIDAD

PROBLEMAS YPOTENCIALIDADES

FASE DE ANLISIS FASE DE PROPUESTA

PROCESO METODOLOGICO

OBJETIVOSESTRATEGICOS

DIAGNOST.ESTRATEGICO

DISEO DE

ESCENARIOSESCENARIOPROBABLE PLAN DE

DESARROLLOURBANO

VISIONESTRATEGICA

FODAACCIONES YPROYECTOS

OBJETIVOSESTRATGICOSGENERALES

ESTRATEGIAS YOBJETIVOSESPECIFICOS

ACCIONESPRIORITARIAS /

ZONIFICACIONGENERAL Y SISTEMAVIAL

EXPANSION URBANASECTORIZACION YEQUIPAMIENTOS

ZONIFICACION DEUSOS DEL SUELOURBANO

VIALIDADREGLAMENTO DEZONIFICACION

PROGRAMA DEINVERSIONES.

INSTRUMENTOS DELPLAN

PROCESO PARTICIPATIVO AO 2000

Plan

Desarrollo

Urbano

ACTUALIZACION / EQUIPO TECNICO / INVOLUCRADOSTEMATICOS

PlanEstratgico


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El proceso metodolgico implementado, a partir de avances y resultados existentes comoparte de los trabajos ejecutados en el marco del proceso Agenda 21 Local ejecutado en elDistrito de Salaverry, para los mismos fines, respondi a un trabajo en equipo que involucrtres momentos:

a) Trabajo de equipo tcnico:

- Revisin de antecedentes, de avances de propuesta del Plan, y lineamientos de planesexistentes.- Reconocimiento de escenario actual determinacin de puntos crticos de la problemticalocal. (Informacin primaria: Productos de procesos participativos en la localidad; einformacin secundaria de diagnstico).- Propuesta de Escenarios.- Actualizacin y complementacin del Proyecto del Plan.- Propuesta Final.ACCIONES COMPLEMENTARIAS:- Inspeccin Ocular con presencia de DIGESA, a establecimientos dedicados a la matanza deanimales y alrededores, en la denominada zona industrial de Salaverry.- Aplicacin de Cuestionario Ambiental (200 encuestados).b) Trabajo con la Alta Direccin del PLANDET:

- Exposiciones tcnicas de Avances del Proyecto Plan de Desarrollo Urbano, con participacinde la Gerencia, Direccin y Asesora designada a PLANDET, previo a su presentacin final antela Municipalidad Distrital de Salaverry.c) Trabajo con la Municipalidad Distrital de Salaverry y otrasInstituciones/organizaciones:- Exposiciones tcnicas con la Municipalidad Distrital de Salaverry.- Coordinaciones y Reuniones de trabajo con Instituciones comprometidas, tales como:Consultora INDESMAR, Autoridad Portuaria Nacional, SEDALIB S.A., INDECI-Gobierno Regional,Compaa de Bomberos de Trujillo, Junta Administradora de Agua (JAS), Centro de Salud deSalaverry, Funcionarios de la MDS, entre otras.

ETAPA DE CONSULTA PARA SU APROBACION:La etapa de Consulta del Proyecto del Plan, adopt el siguiente procedimiento:

a) Exposiciones Tcnicas al Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Salaverry, conentrega del contenido del Plan: Propuestas del Plan de Desarrollo Urbano. Realizadas comoactividades previas a la Puesta en Exposicin y convocatoria a Audiencia Publica, para la etapade consulta del Proyecto del Plan.b) Exposicin del Proyecto del Plan, en ambientes de la Municipalidad Provincial de Trujillo, dela Municipalidad Distrital de Salaverry y en la pgina web de la MPT.c) Audiencia Pblica en la jurisdiccin de Salaverry, en coordinacin con la MunicipalidadDistrital.

LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES:El proceso de levantamiento de observaciones, desarroll las siguientes actividades:

l Distrito de Foto 2: Reunin Tcnica en instalaciones delPLANDET, elda 27 de Febrero del 2009.


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d) Reunin Tcnica con empresas e instituciones que presentaron Observaciones al Proyectodel Plan y con la participacin de instituciones pblicas locales y regionales y de organismosrepresentativos de la localidad: Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental (DIGESA), SEGAT ySubGerencia de Salud (MPT), Universidad Nacional de Trujillo, Colegio de Arquitectos del Per,SENASA (Ministerio de Agricultura).Se present una breve exposicin de la problemtica y de los planteamientos sobre las

observaciones coincidentes que presentaron los interesados.e) Elaboracin de Informe Tcnico, a cargo del equipo, levantando las Observacionespresentadas.g) Preparacin final del Contenido del Plan para su elevacin a Concejo Municipal Provincial.


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1.3 Generalidades y Antecedentes del Distrito de Salaverry

1.3.1 Ubicacin y Poblacin:

El distrito de Salaverry est ubicado al sur- oeste de Trujillo aproximadamente a 12 Km de lacapital del Departamento de La Libertad; siendo sus coordenadas geogrficas: 78 59 50 de

longitud al oeste del Meridiano de Greenwich y 8 13 34 de latitud sur.

Su ambiente natural presenta un territorio con una topografa variada, y altitud comprendidaentre 0 600 m.s.n.m, encontrndose la capital del Distrito a una altura promedio de 3m.s.n.m.Tiene un clima de rido a semi rido, con temperaturas entre 7C a 24C y vientosdominantes de sur-oeste a nor-este.Sus suelos, en general, son depsitos sedimentarios de tipo: marino, elico y aluvial que sedistribuye desde la parte baja de los cerros o promontorios rocosos hasta el litoral marino,conformando las siguientes unidades geomorfolgicas denominadas: Faja litoral, pampas oplanicies costeras y estribaciones andinas (C Carretas, C Ochiputur, C La Rinconada, C LaMina).La clasificacin de sus suelos y capacidad de uso 6 , definen un Distrito que presenta

mayoritariamente tierras no apropiadas para fines agropecuarios ni forestales, mientras queen menores proporciones de superficie, localizada entre las quebradas de Uripe y de Ro Seco,presenta caractersticas de tierras marginales para una agricultura intensiva.Sus caractersticas de zona de vida natural, definida principalmente dentro de ladenominacin Desierto de Secado Subtropical 7 ; presenta una flora y fauna de especiesxerofticas propias del desierto costero, halfitas o de suelo salino (gramadales y humedalesparalelos al mar) y acuticas.Los gramadales (Distichlis spicata grama salada, principalmente) y los humedales (que seforman por la filtracin, percolacin de aguas de regado e incremento de la napa fretica)son las principales manifestaciones de vegetacin tpica del Distrito, y que a su vezconstituyen hbitats de diferentes invertebrados; tales como: peces, anfibios, reptiles y avesacuticas. Los humedales de Typha angustifolia inea utilizados para confeccionar esteras, sonlos ms comunes en Salaverry, encontrndose una comunidad importante en el sector

denominado Choc Choc, declarado patrimonio cultural arqueolgico y denominado comoWachaques de Choroval (R.D.N 1058/INC).La fauna es escasa y pobre, esencialmente por factores adversos de extrema aridez. Losmamferos son escasos y estn representados por el zorro costeo; entre las aves tenemos lalechuza de los arenales, y entre los reptiles encontramos a la lagartija del arenal y especies dearaas.

Su declaracin como Distrito, independiente de la jurisdiccin de Moche, se producemediante Ley un 4 de Enero de 1879, posteriormente a la creacin del Puerto de Salaverryrealizada en 1870, la que respondi a las potencialidades de su ubicacin geogrficaestratgica sobre el litoral del Pacfico.Sus lmites distritales fueron establecidos por Ley N 11972 (Enero de 1953), siendo lossiguientes:

Por el norte con el Distrito de Moche, con una lnea recta que partiendo de la orilla del mar,pasa por el kilmetro 4 del Ferrocarril de Salaverry a Trujillo y por un punto situado a cienmetros del norte del reservorio de agua potable de Chorobal y cambiando de direccin, llegaa la cumbre del Cerro Ochiputur; por el Este con la lnea de cumbres y divisoria de aguas queva desde este cerro hasta el cerro de Las Salinas, pasando por los cerros de La Mina, LosColorados y Loma de la Vega, que lo separa de los Distritos de Trujillo y Vir; por el Sur conDistrito de Vir con la divisoria de aguas que va del cerro de Las Salinas al cerro Rocosito y deall a la orilla del mar; y por el Oeste con el Ocano Pacfico .La superficie territorial del distrito de Salaverry, ha sido calculada por el Instituto Nacional deEstadstica e Informtica (INEI), en un total de 295.88 Km2. Su rea urbana actual alcanzaaproximadamente 1.5 Km2 (0.5% del total) y esta comprendida por la denominada Villa deSalaverry, cinco (05) asentamientos humanos formalizados denominados: Aurora Daz I y II

6Atlas Ambiental de la Ciudad de Trujillo, pag. 20 Trujillo, Per 2003.

7ONER, 1976.


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(1975), Luis Alberto Snchez (1987), Alto Salaverry (1990), Miguel Grau (1995) y Alberto FujimoriFujimori (1996), y dos (2) ocupaciones informales denominadas Alberto Fujimori Fujimori II yNuevo Horizonte.

Los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, reportan un total de 13,892habitantes, habindose estimado para el presente estudio y ao 2008, una poblacin de

14,000 habitantes, de los cuales el 64% (9,000 habitantes) se localizan en el rea urbanaSalaverry (sector bajo) que comprende Salaverry Tradicional y sus Asentamientos Humanos,como resultado de un proceso continuo de ocupacin poblacional que data del ao 1878-79.Habindose producido un fuerte proceso migracional, sobre el Distrito a partir de los aos90, en el Sector Alto de Salaverry, a continuacin del producido sobre terrenos de Alto Mocheo Miramar.

La poblacin inmigrante, residente en el sector Alto Salaverry, sobrepasa el 60% de supoblacin actual, siendo las principales localidades de origen: la Sierra Libertea y eldepartamento de Cajamarca con un 39%; seguido del distrito de Trujillo con un 25%, entre losms representativos. Mientras que, en Salaverry Tradicional y sus asentamientos humanos(Sector Salaverry Bajo) la presencia de poblacin inmigrante disminuye, existiendo una mayorproporcin de poblacin residente que naci en el lugar, la cual sobrepasa el 60% de su

volumen actual.

Su estructura poblacional por edades, presenta una poblacin Distrital que esmayoritariamente joven, con un 52% de sus habitantes menores de 25 aos8, lo queconstituye un reto para la gestin local, a partir de las necesidades de servicios educativos,socio-culturales y perspectivas econmicas que esta poblacin demanda.

Grfico 1: Estructura Poblacional, segn sexo y grupos quinquenales del Distrito de Salaverry Ao 2007

Fuente: Micro Red de Salud Salaverry, 2007.

La poblacin total del Distrito de Salaverry actualmente representa el 1.7% de la poblacintotal de la Provincia de Trujillo (811,980 habitantes), siendo este distrito, el que concentramenor poblacin urbana y rural en el mbito de Trujillo Metropolitano.

8Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda 2005 INEI.

8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+

Porcentaje

Hombres Mujeres

49.2% 50.8%

Edad


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1.3.2 Proceso de ocupacin y uso del suelo

Se constituyen como antecedentes que definieron la ocupacin histrica de poblamiento yde actividades sobre el territorio distrital, durante los principales perodos:

Perodo Prehispnico:

. Ocupacin Cupisnique y Altas Culturas, a lo largo del cordn litoral, sobre las reas rocosas yterrenos arenosos de Salaverry, Alto Salaverry y de Uripe.Componente importante y de trascendencia histrica, es tambin, el C Carretas que guardaun legado arqueolgico y arquitectnico an poco explorado9 y tambin se evidencia restosde la poca Formativa (Chavn), Mochica, Chim; inclusive, se han hallado restos de la pocade transicin: Inca-Prehispnica (S. XVI).

La Colonia y Albores de la Repblica. Ocupacin Colonial, por la existencia de un ncleo arquitectnico en el litoral (en la zona deplaya), al sur del Morro Carretas, en el contexto de Uripe, registrado con el nombre dePajatambo, que muestra vestigios de construcciones hechas en quincha de la poca colonial,sin dejar entrever que el sitio fue ocupado por otras civilizaciones anteriores: de la Fase IV y Vde Moche, luego la ocupacin Chim y finalmente la ocupacin colonial.

. Salaverry se constituye como lugar de pesca artesanal eventual, hacia el que se trasladabanfamilias provenientes principalmente de Huanchaco y de Moche.

. Se construye la Garita de Moche, localizada sobre el Morro Carretas, desde el cual sedominaba la baha de Salaverry, y se constituy en un punto de observacin para prevenir elataque de los enemigos, durante la causa de la libertad.

Periodo Repblicano. El nuevo Puerto de La Libertad de Trujillo en 1870, es fundado luego de una ardua laboriniciada en 1825, la misma que culminara con la visita histrica del Almirante Miguel GrauSeminario, a bordo del Monitor Huscar, sobre aguas del actualmente Puerto de Salaverry.Durante esta etapa se inicia la construccin de la va frrea y del muelle de madera, lo cualorigin el inters de pescadores forneos para habitar el Puerto.. Crecimiento urbano acelerado y creacin del Distrito de Salaverry. A partir de 1874 se

intensifica la ocupacin para alcanzar en 1878 una poblacin de aproximadamente 1,000habitantes, producto del auge del puerto, el mismo que se haba convertido en el principalmedio de salida de los productos de la Regin. A la par su separacin de Moche y su creacincomo Distrito en 1879.. Liderazgo en la exportacin de minerales y de azcar, durante la dcada de 1910 1920. Sinembargo, las condiciones para el embarque y desembarque de productos se agravaron; al nohaber recursos para la construccin de infraestructura que mejore tales condiciones.. Mejoramiento de la infraestructura del Puerto, a partir de 1960 con la contratacin deservicios de la firma inglesa WIMPEY y Compaa Ltda., y el inicio de la construccin demalecn de atraque de lanchas, rompeolas, almacn y vas de acceso.. 45 Manzanas ocupadas en el Pueblo de Salaverry, por los aos 70, que albergaron diversosusos, en una trama irregular con un esquema inicial de organizacin lineal (lnea frrea). Lainstalacin de Petroper, por estos aos, ya se vislumbraba como un problema para la futura

expansin urbana.. Ocupacin informal durante los aos 80, hacia terrenos eriazos al norte de la Villa deSalaverry, y en la parte alta a continuacin del asentamiento humano Alto Moche.

1.3.3 Antecedentes de Planificacin Territorial

El distrito de Salaverry, presenta como antecedente de planificacin ms cercano eldenominado Esquema de Expansin Urbana de Salaverry, aprobado mediante Acuerdo deConcejo N 225-83-CPT (17.11.83), y cuyo mbito de intervencin comprendi el casco antiguode Salaverry y su rea inmediata norte.

9Se refiere a la existencia de vestigios de la poca Cupisnique (4,000 aos de antigedad), segn estudios realizados por

la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Trujillo.


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Este documento presenta un tratamiento principalmente de su zona urbana, habindoseprevisto la relocalizacin de las instalaciones de Petroper hacia otra rea externa al ncleourbano tradicional.

Se conoce de un antecedente anterior, denominado Plan Regulador de Salaverry del ao1971, sobre el cual no se ha encontrado mayores antecedentes ni informacin.

En el marco de la planificacin a nivel metropolitana,se cuenta con:- El Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (1,995) que en el ao 1997, incorpora elEsquema General de Acondicionamiento Territorial (EGAT) realizado por el Proyecto EspecialCHAVIMOCHIC para su Segunda Etapa; en coordinacin con el PLANDET (anteriormentedenominado PLANDEMETRU) de la Municipalidad Provincial de Trujillo. En este estudio sedetermin los usos mayores del suelo y la Reserva de tierras para Expansin urbana y NuevosCentros Poblados ubicados en el Distrito de Salaverry, tal como se muestra en la siguienteimagen:


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IMAGEN 2:ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIALI y II ETAPA AMBITO DEL PROYECTO CHAVIMOCHIC

SALAVER R Y

T ER M I N AL

M OR I N

BAJ O

C PR I ET O

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S A L A V E RRY

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L A RE DO

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M OCHE

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DE S UN

ALTO

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TRUJILLO

S A L A V E RRY

T E RM I NA L

M ORI N

VAL L E

M OC H E

L A RE DO

CURV A

M OCHE

LAS DELICIAS

DE S UN

ALTO

S A L A V E RRY

P UE RT O

MA RITIMO

TRUJILLO

Fuente: P.E. CHAVIMOCHIC

AREAS DE EXPASIONURBANA

HA. POBLACION AALBERGAR

ALTO SALAVERY 53.41 4,807

ALTO TRUJILLO 794.16 71,474

ALTO LAREDO 50.38 4,534

TOTAL 897 95 80 816

AREAS PARA NUEVOSCENTROSURBANOS

HA. POBLACIONA ALBERGAR

NUEVO LAREDO 180.42 16,238

ALTO SALAVERRY773.58 69,622

CIUDAD URIPE427.02 38,432

LA RINCONADA359.45 32,351


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- El Plan Estratgico de Desarrollo Local del Distrito de Salaverry al 2015 como resultado delproceso participativo y concertado en la jurisdiccin distrital a partir de la Firma de Conveniocon la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el denominado proceso Agenda 21. En el ao2005 se tiene como resultado el Plan Estratgico, el mismo que viene siendo actualizado porla Municipalidad Distrital mediante los denominados Procesos de Presupuesto Participativo

que se realiza anualmente a cargo del gobierno local.Su formulacin conllev a determinar la Visin Estratgica para el ao 2015, cuyo resultado seha esquematizado de la siguiente manera:

IMAGEN 3:

A2

B1

B2

B3

B4B5

C1

C2

VISION

A1

Desarrollodeserviciospblicos y

equipamientourbano

Segurid

ad

Ciu

dadana

D1

D2

Salaverry,principal puerto de la zona nortedel Per,

y lider en la actividad pesquera,agro-industrial y portuaria;

que atrae inversin y turismo.Ciudad con un am biente sano,

con servicios bsicos y comunaleseficientes; y con una

poblacin activa y calificada,orgullosa de vivir y trabajar

en su distrito"

Desarrollo EconmicoProductivo

Mejoramientogobernab

ilidadlocal

Desarrollo

Urbano

Ambie

ntal

Desarrollosocial

Desarro

llodela

Actividad

Pesque

rayPort

uaria

CrecimientoyDesarrollodela

ActividadArtesanal

yPequea

microempresainnovadora CiudadOrdenaday

conSaneam

iento

fsico-legal

Ciu

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actividadtu rstica,

culturaly

recreacional

Gesti

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coordin

ad

a

Poblaci

ny

medioambien

te

sanos

Niezyjuventud

deportiva

yestudiosa

VISION ESTRATGICA DEL DISTRITO

SALAVERRY - 2015

A

B

C

D

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo 2015,Versin 2005. Convenio Agenda 21 Local-


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Acciones de planificacin con Intervenciones especficas10realizadas por la MunicipalidadProvincial de Trujillo sobre el territorio distrital:- Aprobacin de Poligonal Perimtrica para la expansin urbana - Alberto Fujimori Fujimori,aprobada mediante R.C. N 333-96-MPT, con un total de 13.8428 Has.

- El Programa Municipal de Habilitacin Urbana Progresiva de Ocupacin Guiada en el Sector

Alto Salaverry (Distrito de Salaverry).

- Proyectos de Lotizacin y acciones de saneamiento fsico legal a cargo de la MPT, tales como:Lotizacin AA.HH. Nuevo Salaverry Barrio 1, Lotizacin AA.HH. Alto Salaverry II (AmpliacinSur), Lotizacin AA.HH. Miguel Grau (pendiente de aprobacin por Propiedad en transferenciay/o superposicin).

IMAGEN 4:Situacin Legal de Terrenos

- Proyectos de Planeamiento Urbano Integral,tales como: Rectificacin del Planeamiento

Urbano Integral del Sector Industrial de Salaverry (D.A. N 22-00-MPT), Planeamiento UrbanoIntegral del Sector Alto Salaverry ( en reemplazo al D.A. N 19-00- MPT).

- Proyectos de Remodelacin y Relotizacin de AA.HHs: Remodelacin del AA.HH. AditaZannier de Murgia (Lotizacin aprobada con R.C. N 216-99-MPT), Relotizacin del AA.HH. AltoSalaverry, con R.G. N 17-006/ PLANDEMETRU-MPT.

Otras intervenciones producidas a cargo de la COFOPRI:- Proyectos de Saneamiento Fsico Legal, tales como: Pueblo Tradicional de Salaverry,aprobado con Resolucin N 224-2001-COFOPRI; Luis Alberto Snchez, aprobado conResolucin N 508-2003-COFOPRI; Aurora Daz, aprobado con Resolucin N 502-2003-COFOPRI;Aurora Daz II, aprobado con Resolucin N 353-2003-COFOPRI; Alberto Fujimori Fujimori Sector I, aprobado con Resolucin N 358-2003-COFOPRI.

10Denominadas as, a aquellas acciones de oficio desarrolladas por la Municipalidad Provincial de Trujillo.

Fuente: PLANDETT-


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El Plan Estratgico de Desarrollo Local de Salaverry al 2015 y el Plan deDesarrollo Urbano al 2015.

El Plan de Desarrollo Urbano al 2015 en el marco del Plan Estratgico de Desarrollo Localvigente, constituye la herramienta tcnico normativa que desarrolla un conjunto deplanteamientos para la ordenacin del territorio y su acondicionamiento fsico espacial; losmismos que se traducen en proyectos y acciones agrupados por reas estratgicas,correlacionados al mismo tiempo con los contenidos de los resultados y objetivos queplantea el Plan Estratgico para el distrito al 2015.

El Plan de Desarrollo Urbano de Salaverry, como herramienta para el Mejoramiento de laGobernabilidad Local, aborda su intervencin en reas temticas que responden a losresultados esperados del Plan Estratgico. Aspectos de funcionalidad, conectividad,transporte, hbitat, vivienda, medioambiente, desarrollo humano, actividades econmicas,gestin, entre otros; tal como se muestra en el grfico siguiente y que son desarrolladosposteriormente como parte del contenido del Plan.

Plan Estratgico de Desarrollo - 2015

Desarrollo UrbanoAmbiental

- Ciudad ordenada con Saneamientofsico- legal.- Desarrollo de servicios pblicos yEquipamiento Urbano.- Ciudad limpia, sana; con reas

verdes yespacios recreativos.-Ciudad articulada con distritos

Desarrollo Social - Niez y Juventud deportiva yestudiosa.- Poblacin Sana y Proactiva.

Desarrollo EconmicoProductivo

- Desarrollo de la actividad pesquera,Portuaria y agroindustrial.

- Desarrollo de la actividad artesanaly microempresarial.- Desarrollo de la actividad turstico-recreativa y cultural.

Mejoramiento de laGobernabilidad Local

- Gestin de gobierno concertada yCoordinada.- Seguridad Ciudadana.

OBJETIVOSESTRATEGICOS

RESULTADOSESTRATEGICOS

Plan de DesarrolloUrbano de Salaverry

- Hbitat Urbano yVivienda.

- Ambiental.

- Conectividad y el

Transporte

- ActividadesEconmicas

- DesarrolloHumano

- Gestin Local.

-Funcional-Espacial.


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II.- MARCO SITUACIONAL

2.1 Aspectos relevantes de la Problemtica Local (Escenario actual)El desarrollo de la caracterizacin de la problemtica local del Distrito de Salaverry se presentapor reas temticas que responden al escenario actual y sus principales aspectos relevantes.

2.1.1 Desde el punto de vista FUNCIONALEl Distrito de Salaverry presenta una extensa superficie cuya topografa, morfologa ycaractersticas naturales de su configuracin condicionan la determinacin de 2 sectoresterritoriales, a los que se les ha denominado: Sector Bajo de Salaverry y Sector Alto deSalaverry.El sector Bajo de Salaverry conformado por la franja costera propiamente dicha, de norte asur, presenta una superficie de playa y postplaya, a lo largo de la cual existe una rupturaterritorial11 por la conformacin natural de la costa en el distrito y por la existencia, en lazona, de infraestructura Portuaria, que divide este sector bajo en 2 subsectores y limita aciertos usos la continuidad funcional del rea.El Sector Alto de Salaverry con una configuracin de terrenos eriazos en ligera pendiente, apartir de la cota 20 m.s.n.m, hasta alcanzar una altura aproximada de 200 m.s.n.m y, a partirde all, con fuerte pendiente que alcanza la conformacin rocosa de sus cerros. Sobre estesector se encuentra el canal madre del Proyecto de Irrigacin CHAVIMOCHIC.

Esta configuracin fsico - natural del territorio, la distribucin de la poblacin (60%concentrada en la parte baja de Salaverry), la especializacin del uso del suelo ( en el sectoralto: residencial, mientras que en el sector bajo con cierta diversificacin por su condicinportuaria/servicios y de lugar de residencia) y sus actividades econmicas (Importacin,exportacin, servicios, pesca y otros, en el sector bajo de Salaverry); as como, los intereses deuso que sobre el territorio distrital se tiene (Puerto Nacional), constituyen las principalesvariables para caracterizar a Salaverry, como un territorio funcionalmente segregado a niveldistrital, condicionado principalmente por: sus caractersticas fsico-naturales que dificulta laintegracin espacial, y por el importante rol que cumple en la Regin el sector bajo deSalaverry al estar all localizado el Terminal Portuario.

La especializacin de su rea urbana principal en funcin de las actividades portuarias generaen el sector bajo una estructura (de usos mixtos) y una dinmica propia por los procesos queall se desarrollan relacionadas a actividades de tipo industrial, de servicios, almacenaje,residencia e institucional; mientras que, en el Sector Alto se manifiesta una estructura ydinmica urbana dependiente de la funcin residencial, que ejerce el centro poblado vecinoAlto Moche (Distrito de Moche) sobre ste, por constituirse (ambos) en un ncleo urbanoconurbado. Sin embargo, se avizora para Alto Salaverry, por su localizacin cercana a lasnuevas reas productivas agrcolas, expectativas de fortalecimiento de su estructura urbana ydinmica funcional ligada a esta actividad en proceso de expansin y crecimiento en estaparte del Distrito.

2.1.2 Desde el punto de vista del HABITAT URBANO Y DE LA VIVIENDALas caractersticas actuales que presenta el ambiente urbano de Salaverry, est condicionadopor el emplazamiento que ocupan sus ncleos urbanos, en trminos de condiciones fsico ambientales que limitan su crecimiento urbano, sumado a las formas y patrones de ocupacindel territorio, la situacin socio-econmica de su poblacin, la relacin funcional que existenentre ncleos urbanos y a los modos de gestin que se realizan sobre estos espacios.

Es importante en este aspecto, mencionar las caractersticas de asentamiento dormitorio quepresenta una gran parte del rea urbana de Salaverry (Alto Salaverry); mientras que, en elsector bajo se consolida una desorganizacin de actividades debido a usos del suelo noconformes existentes (I3-I4, usos especiales y actividades de Comercio Industrial: 45 has de unpoco mas de 200 HAS en total que tiene Salaverry Tradicional), que incrementan la

11Ruptura de la continuidad paisajista y territorial.


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vulnerabilidad natural del rea, produciendo sobre ella impactos negativos (deteriora lainfraestructura urbana, contaminacin del medioambiente, impactos en la salud, entre otros)que afectan la calidad de vida del poblador salaverryno. Ver Anexo 1.

El dficit de cobertura de servicios bsicos en el distrito alcanza casi un 40% en el servicio deagua proveniente de fuente superficial (administrada por SEDALIB S.A) y un 45% en

alcantarillado; mientras que, en energa elctrica un 15%.La distribucin de agua del subsuelo, en el alto Salaverry es administrada por la Junta deAgua denominada JAS, las cuales se realiza por medio de conexiones provisionales. As mismo,el sector alto no presenta sistema de tratamiento de aguas servidas, pero si con conexionesprovisionales. En el sector bajo, segn la empresa SEDALIB S.A - ao 2008, se recolect 400,000m3 de aguas servidas de las cuales fueron tratadas, en las lagunas de tratamiento (construidasen 1995) que tiene el distrito, un total del 98%. Segn la Empresa responsable, lasmencionadas lagunas de tratamiento, se encontraran colmatadas, requiriendo limpieza,mantenimiento y ampliacin de las mismas para atender la futura ampliacin de los serviciosen el distrito. Ver Anexo 2.

La existencia de ocupaciones informales e invasiones (aprox. 200 viviendas) en los alrededoresde las reas urbanas de los sectores Alto y Bajo produce reas deprimidas y familias viviendo

en condiciones de mayor carencia, lo que evidencia la demanda adicional de reas para lavivienda de poblaciones de bajos recursos econmicos.En el sector Alto se ha invadido la zona arqueolgica del Sitio Arqueolgico Alto Salaverry, conlas denominadas manzanas I, J y K, situacin reportada por el INC-LL a la Municipalidad Distritalde Salaverry mediante oficio N 148-2008-DRC-LL/INC de fecha: 31-01- 2008.

Con respecto a la vivienda y al conjunto de edificaciones de su rea urbana, se presenta unaimagen deteriorada por los motivos expuestos anteriormente y por las caractersticas de lasedificaciones y espacios urbanos pblicos. El material predominante en la vivienda local es elladrillo con un 40%, seguido por el adobe 35%, la madera 13%, 10% estera, y el resto otrosmateriales.La madera como material tradicional de las edificaciones del rea antigua de Salaverry,constituye un valor a recuperar y/o revalorar. En las condiciones actuales la mayora de estas

se encuentran en condiciones regulares, mientras que otras (36%) no han soportado el pasodel tiempo y se encuentran en estado semiderruido/ derruido. La condicionante de sermonumentos arquitectnicos ha permitido an su proteccin de algunas de ellas, ante lapresin inmobiliaria local. Ver Anexo 3.

2.1.3 Desde el punto de vista AMBIENTALLa fragilidad ambiental y de vulnerabilidad que presenta el Distrito de Salaverry, estdirectamente asociada a las condiciones fsicas naturales del territorio y a los impactos que segeneran a partir de las actividades humanas y de los procesos de su dinmica econmicaproductiva existentes en la localidad. Dichas situaciones, ha producido que, el riesgo semanifieste con mayor intensidad en el Sector Salaverry Bajo, por encontrarse all la mayorconcentracin de poblacin y las actividades y/o sus impactos a las que se hace referencia.Estas situaciones de riesgo, se producen a partir de los siguientes eventos y/o procesos

ambientales:. Inundaciones, por ocurrencia de Tsunami que afectara directamente hasta la cotatopogrfica de 3 metros de la parte baja de Salaverry. En este sentido, el Mapa de rea deInundacin del Puerto de Salaverry12muestra la superficie de afectacin.. Deslizamientos, producidos como consecuencia de movimientos ssmicos.. Empantanamiento y salinizacin de suelos, ante el incremento del nivel fretico en la partebaja de Salaverry, como consecuencia de la recarga del acufero:Hacia el ao 2007, las reas con niveles de isoprofundidad menores o iguales a 1 metro(severamente afectado), y de 1 a 1.5 metros (afectado), en el Distrito de Salaverry, handisminuido e incluso alcanzando superficies menores a las presentadas en el ao 1994, talcomo se muestra en la Imagen 5, elaborada por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.En cuanto a la salinizacin de suelos en el Sector Salaverry Bajo, stos se presentanpredominantemente bajo la clasificacin de suelos: Muy ligeramente salinos. Sin embargo,

12Atlas de Peligros Naturales del Per, 2003.


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tambin se precisan superficies desde la franja costera hasta parte del rea urbana actual,con una clasificacin de: Fuertemente salino y Extremadamente salino, tal como se muestraen la Imagen 6.. Erosin marina, producida hacia el norte del puerto de Salaverry y que se extiendeprogresivamente hasta el distrito de Huanchaco; fenmeno producido como respuesta a laconstruccin de los molones (1, 2 y 3) en el Puerto de Salaverry lo que ha originado la

desaparicin de aproximadamente 6 Km del litoral en un perodo de 35 aos, con avance de lalnea de la marea entre 50.00 y 10.00 ml tierra adentro.Los mayores impactos de la erosin se han producido en la zona norte de Salaverry: LasDelicias y Buenos Aires.. Contaminacin Ambiental de los elementos abiticos (mar, aire, suelo, subsuelo)principalmente por las actividades econmicas que se desarrollan en esta localidad; talescomo: de las actividades portuarias (vertimiento de desechos desde embarcaciones locales,nacionales y extranjeras que anclan en el muelle), de las pesqueras (evacuacin de materiaorgnica, grasas y restos de pescado), actividades industriales (desechos slidos yvertimientos industriales), de las actividades urbanas (residuos domsticos), del transporte decombustibles y otros.Esta situacin de contaminacin ambiental en el Distrito, entre otras causas antrpicas, hanconllevado a la degradacin de algunos ecosistemas de flora y fauna existentes en la zona,

tanto en su rea continental como en el mar; tal es el caso de los hbitats de gramadales,huachaques e igneas que son contaminados con vertidos de desechos industriales, y en elmar la depredacin de la flora marina por la accin del dragado que destruye aquellasalojadas en este ecosistema.


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IMAGEN 5: ISOPROFUNDIDAD DEL NIVEL FRETICO DEL VALLE DE MOCHE -SECTOR SALAVERRY. AO 2007


Clasificacin Rango

(mS/cm)

Muy ligeramente salino < 2.00

Ligeramente salino 2.00 - 4.00Moderadamente salino > 4.00 - 8.00Fuertemente salino > 8.00 - 16.00Extremadamente salino > 16.00

Total

0.0 0.30 mde profundidad

0.60 0.90 m

de profundidad

IMAGEN 6: SALINIDAD DEL SUELO DEL VALLE DE MOCHE - SECTOR SALAVERRY.AO 2004



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2.1.4 Desde el punto de vista de la CONECTIVIDAD Y EL TRANSPORTE

En el mbito distrital de Salaverry existe actualmente una limitada conectividad espacial entresus ncleos urbanos y el resto del territorio, as mismo, del distrito con el resto de la Provinciay La Regin, limitndose de igual manera la integracin vial de los principales polos deproduccin regional con el transporte martimo localizado en Salaverry. Esto se debe en gran

parte a las condiciones fsico-naturales que presenta nuestro territorio regional y local, ascomo a la configuracin del sistema vial existente que presenta como nica va de accesohacia el Puerto y su rea urbana la denominada Autopista a Salaverry, calificada como va decategora Nacional por la funcin que cumple en la Regin. Producto de los tipos detransporte que soporta esta va (de carga hacia los almacenes y el Puerto de Salaverry, de tipourbano por ser va de acceso hacia el ncleo tradicional de Salaverry) se produce sobre lamisma, adems del conflicto de flujos impactos sobre su infraestructura, sobre elmedioambiente y sobre su contexto urbano de caractersticas residenciales inmediato (por eltipo de transporte y clases de materiales que se transportan).

Segn el Plan Vial Departamental Participativo- La Libertad13, el mantenimiento de la carreteraPanamericana como tambin de la Autopista a Salaverry, son de competencia de ProvasNacional.

La Autopista a Salaverry tiene esta categora por ser parte de la denominada CarreteraTransversal de la Sierra que se inicia en el Puerto de Salaverry, calificado como eje deintegracin geo-econmica de la costa, sierra y selva (Huallaga Central): Carretera Salaverry Juanju.

Cuadro 1: Caractersticas de Camino Nacional que atraviesa el Dpto. La LibertadCdigo de

identificacindel camino

Carretera Long. Sobre elDpto.(Km)

Tipo deSuperficie

Ancho Ciudadesque

atraviesaAsfaltado

12-010Transversal de laSierra: PuertoSalaverry. Emp. R-1N(Alto Moche)

5.24 5.24 2 x 7.20Salaverry-Trujillo

Fuente: Plan Vial Departamental Participativo 2006- La Libertad.

Cuadro 2: Demanda de Expansin de la Red Vial de Categora NacionalTipo de obra Descripcin Longitud (km)

Zona Sierra Central:Carretera Salaverry- Huamachuco Juanju.Tramo: Pta. Carretera (Convento)-Pto. Calemar

30Caminos por

construir Zona Sierra Oriental:Carretera Salaverry-Juanju. Tramo: PuertoCalemar-Abra Naranjillo

67

Total 97Fuente: Plan Vial Departamental Participativo 2006- La Libertad

Con respecto a la red vial local urbana, se presenta una trama vial desorganizadaprincipalmente en el sector bajo de Salaverry debido a los modos de ocupacin producidosen la localidad, as como, su infraestructura se presenta en malas condiciones, en algunoscasos, tambin por el tipo de transporte que soportan. El 70% de las vas urbanas seencuentran entre afirmadas y sin afirmar, localizadas en la reas urbanas denominadasasentamientos humanos en el Sector Alto de Salaverry.La existencias de actividades de almacenaje de los denominados materiales peligrosos dentrodel rea urbana compromete el uso de vas urbanas colectoras de uso residencial para sutransporte, deteriorando su estado actual, comprometiendo la calidad ambiental de estosespacios y propiciando el debilitamiento de las frgiles estructuras de las edificaciones por lavibracin que produce este tipo de trfico.Anexo 5.

13Ordenanza Regional N 001-2006-CR/RLL


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2.1.5 Desde el punto de vista de las ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS

La ubicacin estratgica de Salaverry, sus caractersticas medioambientales y recursos de suterritorio martimo costero, ha influenciado en el desarrollo de actividades productivaslocales y en la instalacin de infraestructura productiva especficamente para las actividades

portuarias. Sin embargo, la problemtica de estas actividades est directamente relacionada alas limitaciones que presentan su actual infraestructura y dficit de equipamientosproductivos en el Distrito.Su condicin de Puerto de la Regin La Libertad y el impulso a la actividad econmica regionala travs del mismo, actualmente se ve limitado por las caractersticas de operatividad quepresenta su infraestructura y equipamiento, al estar entre otros, condicionado a procesosnaturales en su rea martima y cuyo tratamiento requiere de dragado constante (1000 m3 alao). La creciente demanda de espacios para almacenaje (en actividades de exportacin eimportacin, ydistribucin su local) de materia prima (minerales y lquidos) y otros productos(agroindustriales, bienes, otros), refleja tambin en esta infraestructura dficit para suatencin. La Zona de Actividades Logsticas e Industriales (ZAL-I) no ha sido desarrollada ancomo componente de las instalaciones portuarias.En el desarrollo de la actividad pesquera artesanal y su comercializacin, a pesar que Salaverry

contina siendo el 1 puerto de nuestro departamento con mayor volumen de desembarquede pescado para consumo directo (ltimos indicadores refieren una disminucin en suproduccin) por encima de Malabrigo y Pacasmayo, presenta una limitada infraestructura yequipamiento para estos fines. Ms an cuando se piensa reubicar el actual muelle artesanalde Salaverry a fin mejorar el rea martima operativa del terminal portuario, e instalarse unmuelle al sur del Distrito, en Puerto Morin (Vir), como soporte a la reciente introduccin de laactividad extractiva de maricultura tras la concesin (Ministerio de la Produccin) deaproximadamente 7,500 Has de superficie marina para el cultivo de conchas de abanico en laEnsenada de Guaape (Distrito de Vir) y otras 8,200 Has ms en las Islas de Guaape y Chao.

Con respecto a la Agricultura en el Distrito, a pesar que sus tierras presentan caractersticas demayoritariamente no apropiadas para fines agropecuarios ni forestales, la infraestructura deriego y la disponibilidad de agua existentes desde el Ro Santa, para el riego de terrenos

ubicados bajo la cota promedio de 200 m.s.n.m, han permitido el cambio de un paisaje eriazopor uno de tierras productivas con la participacin de la inversin privada (Empresas),permitiendo que en esta actividad el Distrito de Salaverry, concentre en la actualidad, lamayor produccin de cultivos de alcachofa, esprrago, palto, pprika, piquillo y vid, sobreuna superficie cultivada de 1,600 Has, que se produce en la Provincia de Trujillo, segnCampaa Agrcola 2006 -2007 del Ministerio de Agricultura.En el caso del cultivo del piquillo, se entiende, Salaverry es la nica localidad donde se cultivay cosecha.Es importante mencionar tambin, que la actividad agrcola desarrollada en el Distrito esprincipalmente para la exportacin, por lo cual son productos que demandan medios decomunicaciones para su transporte, cercanas y eficientes.

La actividad turstica y la recreacin en el Distrito, no presenta el impulso para el desarrollo

de sus potencialidades naturales paisajsticas, escenogrficas y para el deporte de aventura, nien funcin de sus actuales recursos arqueolgicos, arquitectnicos, limitando de esta manerasu promocin y desarrollo reflejado en la ausencia de equipamientos y servicios para dichosfines.Con relacin a la actividad comercial, est directamente relacionada con un comercio de tipovecinal (al por menor: 65%) y con negocios que prestan servicio en los rubros de: Servicios decarga (agencias martimas), instalados principalmente en el rea antigua de SalaverryTradicional.

Segn estadsticas de la SUNAT, con respecto a las actividades econmicas formalizadas en eldistrito de Salaverry, se estim que se concentran en el Sector Terciario, con un 88% denegocios que prestan servicio en los rubros de: Servicios de carga, restaurantes-bares-cantinas, venta al por menor de alimentos y bebidas.


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Negocios formalizados en el DistritoSalaverry - SUNAT 2003

197

188

Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario

El 8% pertenecen al sector secundario en rubros de elaboracin de productos alimenticios,muebles, confeccin. Y un 4% dedicado a actividades del sector primario: cra de animalesmenores, cultivo de hortalizas, entre otros.

EL PUERTO DE SALAVERRY:Se encuentra bajo administracin de la Empresa Nacional de Puertos ENAPU, encargada delcontrol de los movimientos de embarque y desembarque que se produce en el Terminal.El Terminal Portuario de Salaverry, tiene una superficie total de 2588,333 M2, que comprendereas de Operacin y de Reserva, segn Plano N SAL-PAT-001/ 83) del ao 1983:. AREA OPERATIVA ACTUAL : 181,302 M2. AREA DE RESERVACIN SUR-TOTAL : 1874,834 M2. AREA DE RESERVACIN NORTE-FINAL : 532,197 M2En la zona sur, como consecuencia de la existencia de un rompeolas y los procesos costeros,se ha producido un proceso de sedimentacin de arena, que ha alcanzado una extensin de540 metros (incorporada como rea terrestre desde el ao 1979 al 2000).Dinmica Portuaria:- Constituye la principal infraestructura portuaria en el Dpto. La Libertad, la que est

implementada para las actividades martimas de atraque directo de barcos y las operacionesde embarque y desembarque, contando adems con instalaciones para el almacenamiento yconservacin de productos en trnsito, lo que le permite el desarrollo de actividades al nivelde exportacin e importacin.- El rea de influencia del Terminal martimo de Salaverry comprende a los Departamentos LaLibertad, Lambayeque, Cajamarca y Ancash, bsicamente en la lnea de exportacin y dediversos productos tradicionales y no tradicionales como: concentrado de minerales, azcar,esprrago, pprika, alcachofa, harina de pescado y bobinas de papel, etc. Cuyos volmenes demovilizacin de carga se ha incrementado desde un promedio anual de 250,000 toneladasmtricas en los aos 1990 a 1996 y un movimiento de naves promedio mensual de 8 a 9barcos, a un promedio anual de 980,000 TM en los aos 1999-2007 y un movimiento de navespromedio de 12 naves de alto bordo.Esta capacidad del Terminal Portuario de Salaverry, para incrementar su movimiento de

carga, se debi a las inversiones realizadas sobre su infraestructura para ponerlo en mejorescondiciones de operatividad, a partir del ao 2,000.

Cuadro 3: Comparativo de Movilizacin de Carga Enero Noviembre 2006 / 2007

COMPARATIVO DE MOVILIZACION DE CARGAENERO NOVIEMBRE 2006 / 2007

IMPORTACION 839.149 1005.809Cereales a Granel 456.014 561.091Fertilizantes 228.139 284.394Carbn de Piedra 88.660 89.633Nitrato de Amonio. Anfo 54.403 61.043Alimentos 0 0

Alcohol etlico 0 0Mercaderas 5.062 4.193Descarga de Contenedores 6.871 5.455


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EXPORTACION 206.535 186.901Minerales 13.770 13.048Carbn - 0Azcar a granel 82.848 48.272Harina de Pescado - 0Papel en bobinas - 0Mercadera en general - 0

Melaza - 0Alcohol etlico 2.455 15.888Explosivos - 0Embarque de contenedores 107.462 109.693

- El 80% de su movimiento de carga es de Importacin, donde el 85% es de granos (trigo,maz, soya, fertilizantes, etc.) y el 15% de carga variada, equipos, etc. Y el 20% es carga deExportacin, principalmente de azcar, productos agroindustriales, etc. Por lo que adems seviene consolidando como un puerto Granelero (contenedores) es decir de instalacionesportuarias especializadas en trfico de carga a granel slido.En el ao 2003, el 75.5 % de la carga movilizada fue carga de importacin y el 24.5 % de

exportacin.Este incremento del movimiento portuario, se ve reflejado en los valores (miles de dlares)que alcanzan tanto las importaciones como las exportaciones realizadas a travs del Puerto deSalaverry. Segn ADUANAS y el Centro de Informacin Empresarial - CCPLL, se hanincrementado de manera significativa, de casi 70,000 dlares en el ao 2002 por el rubroExportaciones, a aproximadamente 240,000 dlares en el ao 2007. Y, por el rubroImportaciones, de 108,000 dlares en el ao 2002 a 340,000 dlares en el ao 2007.- Ante este panorama, e incluso comparndolo con el Puerto de Chimbote, se dice que elPuerto de Salaverry ha mejorado los indicadores que presenta Chimbote, por lo cual se leatribuye la calificacin de Puerto Rentable, a pesar de las dificultades que an presenta.Asimismo, cuenta con certificacin internacional como Puerto Seguro, en el cdigo PBIP(Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias).Con esta expectativa alentadora de autoridades locales y nacionales, se espera que en el

mediano plazo, el uso del puerto de Salaverry se incremente sustancialmente comoconsecuencia en 1 lugar de movimiento de carga de contenedores (minerales).

Fuente: www.enapu.com.pe


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Cuadro 4: Naves y Carga - Periodo 1999 / 2007

Problemtica ambiental y fsica:Los principales problemas que enfrenta el Terminal Portuario de Salaverry, son de tipo natural ambiental, de infraestructura y de equipamiento en dficit o en mal estado para atender lacreciente demanda de importacin y exportacin de mercancas (principalmente decontenedores).En cuanto al medio natural, donde se ubica el Puerto, la problemtica se debe a los procesoscosteros de esta parte del litoral, que a pesar de las obras realizadas (rompeolas) paraproteger el Puerto por su ubicacin, originan el ingreso de arena en el rea de maniobras, enproporciones que alcanza el milln de metros cbicos al ao, dificultando el calado de lasnave y con ello el desarrollo del movimiento de carga. Ante ello, se requiere elmantenimiento de las profundidades operativas del Puerto, mediante el dragadopermanente de su rea. Se ha previsto, en el Plan de Desarrollo Portuario para Salaverry, la3era ampliacin del moln retenedor de arena y obras de dragado para mantener un rea

operativa acutica de -10m y un proyecto a nivel preliminar para mejorar la profundidadoperativa a -12m tambin mediante dragado. La inversin de 12 millones de dlarescomplementa los actuales trabajos que realiza la draga Marinero Rivas.Esta solucin, sin embargo, afecta el litoral norte de la instalacin portuaria, erosionando yafectando la estabilidad de la ribera que se encuentra en dicho sector. Por lo expuesto, esnecesario elaborar un estudio detallado en bsqueda de una solucin definitiva a estefenmeno.

As mismo, se ha detectado que constituye una limitacin para el desarrollo del Puerto lareducida rea de maniobras por la existencia del Muelle Artesanal, ubicado al norte del Muelle2.

Con respecto al mal estado de la infraestructura portuaria (muelles 1 y 2, almacenes, otros), y

dficit de equipamientos (para almacenaje de diversos rubros) calculado en 12,000 m2 paracontenedores, el Plan de Desarrollo Portuario ha previsto para el Terminal Martimo deSalaverry los siguientes proyectos: Ampliacin en 200m y rehabilitacin del muelle existente,una torre absorbente de granos de una capacidad de 400 t/hora, silos de una capacidad de20,000 TM de almacenamiento y un patio de contenedores de 30,000 m2. La inversin seestima en US $ 12 millones.En este aspecto el Consorcio HASKONNING ISDEMAR, consultora contratada por Pro inversin Per, viene realizando estudios para asegurar el desarrollo del Puerto de Salaverry a corto,mediano y largo plazo.

Y, finalmente como parte esencial de las limitaciones que presenta el desarrollo del Puerto,son las actuales condiciones de conectividad vial que existe entre el Puerto y especialmente elinterior de la Regin La Libertad y su rea de influencia. Se evidencia, las limitaciones que

presentan las actuales vas de comunicacin para atender la demanda de carga pesada.

2.1.6 Desde el punto de vista del DESARROLLO HUMANO

TERMINAL PORTUARIO DE SALAVERRYPERIODO 1999 - 2007

Naves (Unidades)Ao Alto

BordoMenores

*

Carga TEU

1999 118 28 714.619 1342000 133 0 792.017 282001 144 0 871.250 3522002 118 1 853.643 82003 141 0 961.426 1002004 125 0 989.370 822005 159 680 1.074.536 9.3812006 176 347 1.204.505 17.5652007 191 333 1.362.233 16.955

* Menores de 500 UAB


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MICRO RED SALAVERRY10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

AO 2007

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

X ENF.DEL SISTEMA RESPIRATORIO

I CIERTAS ENF.INFECCIOSAS YPARASITARIAS

XI ENF.DEL SISTEMA DIGESTIVO

XIV ENF.DEL SISTEMA

GENITOURINARIO

XVIII SINTOMAS, SIGNOS YHALLAZGOS ANORM

XII ENF.DE LA PIEL Y DEL TEJIDOSUBCUTAN

XIX TRAUMATISMOS,ENVENENAMIENTOS Y ALGU

XV EMBARAZO, PARTO YPUERPERIO

XIII ENF.DEL SISTEMAOSTEOMUSCULAR Y DEL

IV ENF.ENDOCRINAS,NUTRICIONALES Y METAB

Las condiciones de desarrollo humano para el poblador salaverryno, segn el PNUD14en suInforme sobre Desarrollo Humano - Per 2006, corresponden a un distrito cuyo nivel dedesarrollo humano se ubica en el RANGO MEDIANO MEDIO = 0.6355 (en el ranking 3 despusde los distritos de Trujillo y Vctor Larco en la Provincia de Trujillo), en razn de los resultadosque corresponden a Salaverry, con los siguientes ndices: Esperanza de vida: 74 aos,

Alfabetismo: 95.8%, Escolaridad: 87.8%, Logro Educativo: 93% y el Ingreso Familiar per cpita(mensual)= s/.353 Nuevos Soles, este ltimo calificado como un Estrato de ingresos: BAJO (porser el monto menor a s/. 461) y segn fuentes oficiales al respecto, el 75% de Hogares delDepartamento La Libertad se ubicaran en este estrato.Las limitaciones que se desprenden de estos ndices se ven reflejadas principalmente en lasactuales condiciones en que se imparte los servicios correspondientes a los aspectos de salud,educacin y cultura, y en las acciones que se realizan para fortalecer los mismos, as como,para promover el acceso a un trabajo justo y equitativamente remunerado.La inequidad existente en el Distrito, en calidad y cantidad se ve reflejada con mayorincidencia en el sector Alto de Salaverry, donde por ejemplo el dficit de equipamientoeducativo alcanza todos los niveles de educacin: Inicial, educacin bsica y tambin tcnica superior; en la falta de establecimiento de salud (Puesto de Salud), concentracin desubempleo y trabajo eventual, entre otros.

El Sector Bajo, a pesar de sus limitaciones presenta una oferta de los servicios sociales a supoblacin, sin embargo existe tambin un dficit en salud, educacin, cultura, entre otrosque debe ser atendido.

Cuadro 5:Dficit de Aulas en el Distrito de Salaverry.

SECTOR / POBLACIONESTIMADA 2008 Nivel Educativo

Total AlumnosMatriculados,

ao 2008

Estimado TotalAlumnos enedad escolar

(SISNE)

Dficitestimado dematriculados

Dficitestimadode Aulas

INICIAL 522 520 0 0BASICOPRIMARIA 933SECUNDARIA 586 2193 680 17

SALAVERRY BAJO

TOTAL 2041 2713 680 17INICIAL 93 288 195 7BASICOPRIMARIA 395SECUNDARIA 146 1220 679 17

SALAVERRY ALTO

TOTAL 634 1500 1017 24Elaboracin PLANDET-MPT.Fuente: Municipalidad Distrital de Salaverry, 2008.

Grfico 1:Principales Causas de Morbilidad en el Distrito de Salaverry

14Programa de las Naciones Unidas


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Fuente: Oficina de Estadstica Micro Red Salaverry/ Sistema HIS MIS.

Ver Anexo 6.


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2.1.7 Desde el punto de vista de la GESTION LOCALEl proceso de gestin en el distrito de Salaverry se presenta como una gestin dbil,principalmente por la no coexistencia de un accionar coordinado y concertado de losdiferentes gobiernos: nacional regional provincial y distrital, respecto principalmente aproyectos de tipo econmico productivo que se promueven en la localidad y querepresentan fuertes desafos para los gobiernos locales de turno.

A nivel interno, local, las practicas de gestin que se ejecutan sobre un territorio queconforma un conglomerado urbano pertenecientes a mbitos municipales diferentes (Moche Salaverry) no ha propiciado formas de gestin conjuntas, todo por el contrario, se haestablecido una gestin individualizada en territorio conurbano, a partir de lmites prcticos degestin, basado entre otros, en la experiencia del estudio de Redefinicin de LimitesDistritales de la Provincia de Trujillo, que propone como lmite distrital entre los Distritos deMoche y Salaverry, la calle Luis Alberto Snchez jurisdiccionalmente perteneciente a Salaverry,segn Ley de Creacin del Distrito.La Gestin an, se encuentra debilitada por las limitaciones que presenta su laboradministrativa y gestin urbana, tales como: falta de instrumentos administrativos (ROF, MOF,TUPA) y tcnicos (para la planificacin y control urbano); dbil capacitacin de su recursohumanos y con ello desarrollo de acciones que prioriza la recaudacin a la calidad ambientaly seguridad de su poblacin.

Presencia institucional y organizacin de la poblacin:El distrito de Salaverry, se caracteriza entre los distritos del rea integrada de TrujilloMetropolitano por contar con un conjunto de instituciones sectoriales y de la sociedad civilque tienen presencia en la gestin local. Estas son:

- Instituciones Pblicas y Privadas:Autoridad Portuaria NacionalENAPU S.A,FONDEPEZ,Compaa de Bomberos N 29,Capitana de Puerto,Intendencia de Aduanas,

Juzgado de Paz de Salaverry,Parroquia de Salaverry Inmaculada de Salaverry,Comisara de Salaverry,12 Instituciones Educativas de nivel inicial, primario, secundario y especial.03 Instituciones de Salud: MINSA y ESSALUD.

- Organizaciones de la sociedad civil:Territoriales con: 18 Juntas Vecinales Comunales y Comits de Progreso y/o Apoyo,Funcionales con: 25 Clubes de Madres, 20 Grupos Juveniles: deportivos, religiosos, folklricos,etc.; 09 Asociaciones: Jubilados, cesantes, comerciantes, etc.; 07 Sindicatos y Gremios, depescadores, trabajadores de ENAPU, estibadores, carreros y otros.55 Agencias Martimas / Aduana Operadores Portuarios,23 Empresas en zona de expansin agrcola de Salaverry: agrcola, agroindustria,

Empresas industriales y/o comerciales: procesamiento, almacenes, explosivos. Y,Empresas de Transportes, entre los principales.


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2.2 Potencialidades del Paisaje Local

El paisaje de Salaverry, se presenta como un territorio con caractersticas potenciales en supaisaje natural y su medio urbano, desde los puntos de vista: ecolgico ambiental,arqueolgico y urbano, cuya trascendencia alcanza el valor productivo que representan losmismos, para el desarrollo local.

2.2.1 Ecolgico - AmbientalLas caractersticas de su medio fsico, presenta valores ecolgicos paisajsticos en sussiguientes componentes:La Zona Martimo costera, con el mar y la playa, y los habitats de tipo marino y de riberadel litoral que presenta el distrito, y que en conjunto representan potenciales espacios para eldesarrollo del turismo, la recreacin y en general actividades de orden productivo.. El Mar, como recurso productivo que forma parte de la denominada Regin Martima delPer o Mar de Grau caracterizado por su riqueza ictiolgica.. La Playa, constituida por arenas gruesas y delgadas, que estn en constante movimientosmigratorios hacia la costa y constituye una franja angosta hacia el norte y con mayoramplitud en el lado sur, donde por efecto del fenmeno de arenamiento alcanzando hastalongitudes de 500 metros adicionales de playa incorporada.

. Los Cordones litorales emergidos: constituidos por lomas arenosas, cubiertos de unavegetacin natural. Esta zona forma en cierto modo una barrera para el flujo de las aguas delsubsuelo, en especial en la zona mas meridional donde se observa que el agua se presenta amuy poca profundidad y en algunos lugares aflora formando pequeas lagunas y pequeosecosistemas (humedales).. El Cerro Carretas, como recurso paisajstico por sus caractersticas naturales e histricas alhaberse constituido en bastin de la defensa nacional, desde el cual se dominaba la baha deSalaverry, y se constituy en un punto de observacin para prevenir el ataque de losenemigos, durante la causa de la libertad.La Zona desrtica:Llamada tambin Pampa Costanera, est formada por arenas slidas algo gruesas, que cubrenlas estribaciones de los cerros cercanos. La zona desrtica, bajo la cota topogrfica 200m.s.n.m., constituye un importante recurso para una futura actividad agrcola en su principal

proporcin.

2.2.2 Arqueolgico y UrbanoEstudios realizados por el Proyecto de Rescate Arqueolgico CHAVIMOCHIC15, concluyen enque las evidencias culturales existentes en el territorio de Salaverry son producto de unavariada ocupacin que cronolgicamente se asocian a los Perodos Ltico Paijanense-,Formativo Tardo Salinar- y Estados Regionales Tardos Chim-, con especial incidencia desitios arqueolgicos que responden al Perodo Ltico, tales como: El rea ArqueolgicaQuebrada La Rinconada, con presencia de vestigios correspondientes a 3 reas funcionalesprincipalmente ( sitios para extraer materia prima canteras- , sitios para fabricarherramientas talleres- y habitaciones de uso domestico campamentos-). Sitios quecorresponden al perodo Formativo, tales como: El Area arqueolgica Quebrada La Mina(Cerros Ochiputur y La Mina), que presenta como principales manifestaciones talleres,

campamentos y evidencias de caminos y senderos; el Sitio Arqueolgico Alto Salaverry(Formativo temprano acermico-) con estructuras de tipo domstico viviendassemisubterrneas-, edificaciones de carcter pblico y otras de funcin ceremonial estructura circular semisoterrada-, y algunos entierros de la poca.Otros estudios encontrados, refieren la existencia de vestigios de la Cultura Cupisnique (800a.c. 200 a.c.) sobre el Cerro Carretas (tambin conocido como Garita de Moche), y sobre elcontexto de Uripe (Quebrada Uripe), localizndose en la misma playa restos de un ncleoarquitectnico registrado con el nombre de Pajatambo, que muestra vestigios deconstrucciones hechas en quincha, posiblemente pertenecientes a la poca colonial.La Garita de Moche, construida sobre el cerro Carretas, como punto estratgico pararesguardar nuestro territorio durante la Guerra del Pacfico, dio origen al lugar deemplazamiento de las primeras ocupaciones republicanas de Salaverry, vindose ms tardeeste proceso, consolidado con la Creacin del Puerto de Salaverry un 09 de marzo de 1 870.

15VII Convenio CHAVIMOCHIC INC.LL, Julio 1998


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Este hecho motiv, con anterioridad, la visita del Gran Almirante Miguel Grau Seminario,quien a bordo del Monitor Huscar permaneci en aguas trujillanas durante 8 das, y cuyoinforme final dio como resultado la creacin del mencionado Puerto, desplazndose de esterol al entonces Puerto de Huanchaco.El patrimonio cultural inmueble colonial y repblicano reconocido como tal en Salaverryalcanza los 16 monumentos arquitectnicos y 05 espacios urbanos monumentales.

Actualmente, existen con presuncin legal para su incorporacin como patrimonio culturalun total de 10 edificaciones y 02 espacios urbanos.Anexo N 07.


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2.2.3 Productivo

Las potencialidades que presenta en este aspecto estn directamente ligadas, no slo a suscondiciones naturales que ofrece para este desarrollo (mar, playa, terrenos eriazos en procesode cambio), sino a la infraestructura que su paisaje local alberga como componentes de suestructura distrital, tal es el caso del Terminal Portuario de Salaverry, del muelle artesanal de

Salaverry, la existencia de empresas agroindustriales, entre los ms importantes.

2.3 Procesos en curso para el Desarrollo Local (Oportunidades)

2.3.1 Ampliacin de la frontera agrcola:El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC a travs de las 3 etapas que comprende, tiene previstoincorporar en su mbito de influencia, un total de 66,000 Has eriazas a la actividad productiva(agrcola y/o agroindustrial) y mejorar otras 78,000 Has de tierras (mejoramiento y regulacinde riego). El Distrito de Salaverry, como tal, est comprendido en la segunda etapa delProyecto Especial, denominado Vir Moche en donde se calcula se incorporaran un total decasi 13,000 Has de tierras para los fines previstos. Para el ao 2006, el valle de Mocheincorpor aproximadamente 3,000 Has nuevas de tierras a la agricultura en relacin a lasuperficie de tierra cultivada en los aos 90. Dicha ampliacin de la frontera agrcola en el

valle de Moche, aument la produccin de superficie cultivada en 144% en el perodomencionado, la produccin pecuaria (avcola, caprina, ovina, porcina, vacuna), lasexportaciones agroindustriales y el empleo.

2.3.2 Centros de Produccin AgroindustrialLa existencia de Empresas exportadoras agroindustriales en los valles de Chao, Vir y Moche,presentan como principal referencia el incremento de sus exportaciones en miles de dlares,desde los aos 99 sus indicadores han mostrado tal caracterstica; siendo Camposol la quemayor aporta en este rubro.En el distrito de Salaverry, se tiene como principales empresas exportadoras: Tal S.A, GreenPer S.A, Agroindustrial UPAO SAC, Empresa Agroindustrial Laredo, entre otras, representandoaproximadamente el 15% en miles de dlares de las exportaciones agroindustriales en elDepartamento La Libertad.

2.3.3 Obras de mejoramiento de la infraestructura econmicaLa ampliacin y el mejoramiento de la Infraestructura Econmica: Puerto de Salaverry para suoperatividad y atencin de demanda del mercado regional, Nuevas Vas de IntegracinRegional y Nacional (conexin mercado regional con Puerto: Mejoramiento de laPanamericana tramo: Red vial 4, Prolongacin de la Avenida Federico Villarreal y la NuevaAvenida Industrial como parte de la carretera Salaverry - Juanju, entre otras), Centraleshidroelctricas de La Regin, entre otras.

2.3.4 Promocin de actividades econmicas y de desarrollo turstico en el contextoinmediato al Distrito de Salaverry, tales como: actividad productiva de maricultura en Vir,Proyecto Trujillo Mar (Balnearios y Proyectos Paisajistas_ Recreativos), actividades ligadas alcomercio y a los servicios complementarios que se demanden de estas actividades, as como

de las que demande la actividad portuaria y pesquera.

2.3.5 Acelerado Proceso de UrbanizacinBasado en los proyectos de promocin de la vivienda, que en el Distrito de Salaverry vienesiendo promovido por el Gobierno Regional, denominado Proyecto de Vivienda AltoSalaverry II en una superficie de 53.41 Has, con una inversin aproximada de 35 millones dedlares para la construccin de 3,900 viviendas.El Gobierno Regional La Libertad declar de inters el proyecto de Inversin Mega proyectoViviendas Alto Salaverry II, mediante Acuerdo Regional 050-2008-GR-LL/CRDicha superficie ha sido incorporada como zona de expansin urbana en el Plan de DesarrolloUrbano de Salaverry al 2015.

2.3.6 Asociatividad Territorial y Funcional

Como mecanismo para el trabajo conjunto y de cooperacin entre gobiernos locales y que seve fortalecido en nuestro pas por la Ley de la Mancomunidad Municipal que establece el


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marco jurdico para el desarrollo y promocin de este tipo de relaciones en beneficio de laspoblaciones.La Ley de la Mancomunidad Municipal fue aprobada por la Ley N 29029 y su Reglamento delRegistro de Mancomunidades Municipales, con Resolucin Ministerial N 016-2008-PCM.


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III.- EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE SALAVERRY -2015

El Plan de Desarrollo Urbano entendido como un conjunto estructurado de directrices bsicasque promueven el desarrollo urbano ambiental de Salaverry, en concordancia con lasperspectivas de crecimiento del mbito metropolitano de Trujillo y de la Regin La Libertad.

La propuesta del Plan se enmarca a nivel global en el mbito distrital de Salaverry , sobrela base de objetivos estratgicos que buscan alcanzar el Escenario Probable. Desde el puntode vista fsico-espacial, el Plan, presenta una zonificacin general de usos del suelo y sistemavial en el marco del Esquema de Usos Mayores del Suelo del Plan de AcondicionamientoTerritorial de Trujillo 16 ; y a nivel especfico sobre las reas urbanas actuales y sucontexto inmediato, definidas como mbito de Intervencin a partir de los Sectores ySubsectores de planificacin previstos para el distrito; con propuestas de especificas deordenamiento y desarrollo urbano.En tanto, el tratamiento y desarrollo del entorno mediato, y de los nuevos centros pobladosen el mbito Distrital (Subsectores B-2, A-2 y parte del A-1) ser tratado en el Plan deAcondicionamiento Territorial Provincial y en Proyectos Especficos.

3.1 Sectores y Subsectores de Planificacin (Plano N 01-01/PDUS/2008)

3.1.1 Salaverry Bajo, comprende la franja costera del Distrito, delimitado por el Este, con elacantilado (escarpe) y el trazo vial de la futura Autopista Costanera que corre casi paralelo a lalnea costera (lnea de alta marea), alcanzando una superficie de aproximadamente 18.95 Km2.Esta delimitacin, coincide con el mbito del Proyecto de Desarrollo Integral del FrenteMartimo y zonas del litoral del Valle de Moche denominado Proyecto Trujillo Mar, en eldistrito de Salaverry, concebido y contemplado en el Plan de Desarrollo Metropolitano deTrujillo-2010.Las caractersticas principalmente ambientales de Salaverry Bajo, proponen la definicin dedos (02) Subsectores, denominados: B-1 y B-2. El primero subsector B-1 que abarcaaproximadamente 9.14 km2 y que concentra la mayor superficie de rea urbana en el distrito,ocupando aproximadamente el 80% de la superficie total de este subsector; mientras que, elporcentaje restante de esta superficie est conformado por un rea de post playa (suelos

salitrosos y presencia de grama salada, humedales de inea), y por un rea agrcola deincipiente produccin en el sector denominado Chorobal.El rea urbana est comprendida por la capital del Distrito de Salaverry, calificada como Villasegn Ley N 306 (10-10-1906), emplazada al pie del cerro Carretas; por asentamientos urbanosde ocupacin informal ms reciente, localizados hacia el norte de la denominada Villa; por unrea en proceso de ocupacin calificada con zonificacin industrial (Plano de Rectificacin delPlaneamiento Urbano Integral del Sector Industrial de Salaverry, aprobado con D.A. N 22-00-MPT) y/o actividades afines; y por el rea operativa y de reserva del Puerto de Salaverry.Las caractersticas principalmente urbanas de este subsector, adicionados a las condicionesambientales de amenaza o peligro (fenmenos naturales, procesos ambientales y por loselementos de riesgo), caracterizan a esta rea como un subsector ambientalmente vulnerabley por

memoria descriptiva de salaverry 2015 ver pag 67

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