melleruds kommun sammantrÄdesprotokoll nr 3 peter ... · gunnar karlsson, skolutvecklare § 47-48...

MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 3 Sammanträdesdatum sida Kommunstyrelsen 2020-03-13 1(27)

Utdragsbestyrkande

Tid och plats Fredagen den 13 mars 2020, klockan 08.30 – 12.30, i Bolstadsrummet Beslutande Ledamöter Morgan E Andersson, ordf. (C)

Peter Ljungdahl (C) Daniel Jensen (KD Eva Pärsson, 1:e vice ordf. (M) Jörgen Eriksson (KIM) Michael Melby, 2:e vice ordf. (S) Marianne Sand-Wallin (S) Ulf Rexefjord (SD) Liselott Hassel (SD)

Tjänstgörande ersättare Christine Andersson (S) för Thomas Hagman (S) Sture Bäckström (KIM) för Mohamed Mahmoud (MP)

Övriga närvarande Ersättare Gert Lund (SD)

Martin Andersson (SD)

Tjänstepersoner Ingrid Engqvist, chefssekreterare Anders Broberg, VA-chef § 40 Nicklas Mjörnestål, projektanställd § 40 Jonas Söderqvist, GIS- och kartingenjör § 46, 58-59 Lars Johansson, samordnare/verksamhetsutvecklare § 47 Gunnar Karlsson, skolutvecklare § 47-48 Freddie Carlson, bygglovhandläggare § 48 Anna Granlund, enhetschef Kommunikation och säkerhet § 49-53

Utses att justera Justerare Marianne Sand Wallin (S) Ersättare Christine Andersson (S)

Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 13 mars 2020, klockan 14.30

Justerade paragrafer § 40 - 59

Underskrifter Sekreterare .............................................................................................. Ingrid Engqvist Ordförande .............................................................................................................................................. Morgan E Andersson Justerande .............................................................................................................................................. Marianne Sand Wallin

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-03-13

Datum då anslaget sätts upp 2020-03-13

Datum då anslaget tas ned 2020-04-06

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift ........................................................................................................ Ingrid Engqvist

MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum sida Kommunstyrelsen 2020-03-13 2

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 40 Riktlinjer för inlösen av avloppsanläggning i Melleruds kommun 3 § 41 Svar på motion om att uppdatera kommunens personalförsörjningsplan 4

§ 42 Rutiner för hantering av revisionsrapporter från kommunens revisorer 6

§ 43 Ansökan om ekonomiskt stöd till driften av Kanalmuseet och skans 453 i Håverud under 2020

7

§ 44 Kompletteringsval av ny ersättare i arbetsutskottet 9 § 45 Kompletteringsval av ny ersättare i förhandlingsdelegationen 10

§ 46 Ny detaljplan för Sapphult, Melleruds kommun, granskning 11 § 47 Projekt Jobbredo - finansiering 13

§ 48 Upphandling skolskjutstrafik - förstudie för att öppna upp för kollektivtrafik 15

§ 49 Svar på motion om utbildning av politiker och anställda i Mellerud i frågor gällande mänskliga rättigheter

16

§ 50 Yttranden angående ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare i Melleruds kommun

18

§ 51 Krav på totalförbud för privatpersoner att använda fyrverkerier 19

§ 52 Information om Covid-19 (Corona) 20 § 53 Pandemiplan för Melleruds kommun 21

§ 54 Redovisning av delegeringsbeslut 22 § 55 Anmälan 23

§ 56 Aktuella frågor 24 § 57 Rapporter 25

§ 58 Svar på remiss Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan 26

§ 59 Svar på remiss Förslag till Boverkets allmänna råd om redovisning av reglering i detaljplan

27



§ 40 Dnr KS 2020/97 Riktlinjer för inlösen av avloppsanläggning Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa förslag till Riktlinjer för inlösen av avloppsanläggningar enligt föreliggande förslag. Sammanfattning av ärendet

Förslag till Riktlinjer för inlösen av avloppsanläggningar har tagits fram för att få en enhetlig grund för beslut om ekonomiska ersättningar som ägare av enskilda anläggningar kan vara berättigande till vid utbyggnad av kommunalt VA och kommande VA-verksamhetsområde i kommande utbyggnadsplaner. Beslutsunderlag

• Förslag Riktlinjer för inlösen av avloppsanläggningar. • Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-02-14. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 43. Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande: Kommunstyrelsen beslutar att fastställa förslag till Riktlinjer för inlösen av avloppsanläggningar enligt föreliggande förslag. Beslutsgång

Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Samhällsbyggnadschefen VA-chefen Projektanställd KFS



§ 41 Dnr KS 2019/501 Svar på motion om att uppdatera kommunens personal-försörjningsplan Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad genom att ge kommunstyrelsen i uppdrag att under 2020 påbörja arbetet med att ta fram en personalförsörjningsplan för Melleruds kommun för färdigställande under 2021, med syfte att synliggöra kommande års kompetensbehov samt med förslag på insatser och aktiviteter för att möta kommunens behov av kompetens.

Sammanfattning av ärendet Michael Melby (S) och Marianne Sand Wallin (S) föreslår i en motion att kommunfullmäktige beslutar att

• uppdatera kommunens Personalförsörjningsplan för att säkra personalförsörjningen i kommunen och att kommunfullmäktige synliggör sitt ansvar som yttersta representant som kommunens arbetsgivare.

• personalförsörjningsplanen breddas till att även omfatta verksamhetsområden som inte tidigare prioriterats och att planen beslutas redan under 2020.

• när planen läggs fast ska svensk etablerad forskning inom områdena systematiskt arbetsmiljöarbete, kompetensutveckling utan att göra karriär, hur ett bra och stödjande chefskap och ledarskap ska gestaltas, ska ingå i Personalförsörjningsplanen för dessa yrkesgrupper.

• när Personalförsörjningsplanen läggs fast ska föreskriften om organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4) särskilt beaktas vad gäller arbetsbelastning, tydlig arbets-organisation, arbetstidernas förläggning får inte leda till ohälsa, klargöra att kränkande särbehandling inte accepteras och kunskapskrav för chefer och arbetsledare hur man förebygger och hanterar.

Arbetsutskottet gav den 12 november 2019, § 351, HR-chefen i uppdrag att utreda motionen och lämna förslag till svar. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 25 februari 2020. Beslutsunderlag

• Motion från Michael Melby (S) och Marianne Sand Wallin (S). • Arbetsutskottets beslut 2019.11.12, § 351. • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-02-14. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 46. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande:

Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad genom att ge kommunstyrelsen i uppdrag att under 2020 påbörja arbetet med att ta fram en personalförsörjningsplan för Melleruds kommun för färdigställande under 2021, med syfte att synliggöra kommande års kompetensbehov samt med förslag på insatser och aktiviteter för att möta kommunens behov av kompetens.



Michael Melby (S) och Ulf Rexefjord (SD): Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.



§ 42 Dnr KS 2020/49 Rutiner för hantering av revisionsrapporter från kommunens revisorer Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa Rutiner för hantering av revisionsrapporter från kommunens revisorer enligt föreliggande förslag. Sammanfattning av ärendet

Granskningar av kommunens verksamheter görs löpande under hela året. De utförs av upphandlade revisionskonsulter på uppdrag av kommunens revisorer. I revisionsrapporterna lämnas iakttagelser, bedömningar och vid behov rekommendationer och förbättringsförslag. Revisorerna ber vanligen berörda styrelser/nämnder om ett svar på vilka åtgärder som nämnden avser att vidta med anledning av granskningens resultat.

Inom Melleruds kommun saknas idag fastställda gemensamma rutiner för hur inkomna revisionsrapporter ska hanteras på ett korrekt sätt. Det har medfört att revisions-rapporter hanterats olika beroende på vilken förvaltning/nämnd som mottagit dessa.

För att säkerställa att de inkomna revisionsrapporterna diarieförs, delges till berörda tjänstepersoner och förtroendevalda så att yttrande kan avges och beslut fattas har ett förslag till rutiner tagits fram. Beslutsunderlag

• Förslag till Rutiner för hantering av revisionsrapporter från kommunens revisorer. • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-01-24. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 50.

Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande:

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa Rutiner för hantering av revisionsrapporter från kommunens revisorer enligt föreliggande förslag. Beslutsgång

Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till

Kommunchefen Samtliga förvaltningschefer Nämndsekreterarna Kommunens revisorer PWC



§ 43 Dnr KS 2020/46 Ansökan om ekonomiskt stöd till driften av Kanalmuseet och Skans 453 i Håverud för 2020 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. Melleruds kommun beviljar Skålleruds Hembygdsförening 60 tkr i ekonomiskt stöd till driften av Kanalmuséet och Skans 453 i Håverud för 2020.

2. finansiering sker inom kommunstyrelsens avsatta medel. Sammanfattning av ärendet

Skålleruds hembygdsförening, som driver Kanalmuseet och Skans 453 i Håverud, har den 13 januari 2020 ansökt hos Melleruds Kommun om ett utökat ekonomiskt stöd till driften för 2020.

Melleruds kommun har under flera år beviljat ett bidrag på 60 000 kronor till Skålleruds hembygdsförening. Kanalmuseet är Skålleruds hembygdsförenings egen hembygdsgård. Där anordnas olika tillställningar flera gånger om året för såväl kommunens invånare som allmänheten. Föreningen äger även Skans 453, en försvarsanläggning från andra världskriget. Kanalmuseet är öppet varje dag från 1 maj till 30 september. Övrig tid tar de emot besökare efter överenskommelse men även strögäster är välkomna in eftersom museet är bemannat året om. Museet fungerar en stor del av året också som turistinformation och är också den enda platsen i Håverud där man kan få förtäring i det lilla cafeet, utanför högsäsongen. Kanalmuseet och Skans 453 har cirka 3 000 betalande besökare om året. Under 2019 har föreningen påbörjat renoveringen av det gamla tvätteriet där gamla ångmaskiner och tunga maskiner från kraftstationen har fått byta plats på grund av dåliga golvförhållanden. Föreningen har även renoverat taket som läckte regnvatten in i lokalerna.

Dessa arbeten kräver mycket ideellt arbete men även en hel del professionella insatser. Som föreningen berättat i tidigare ansökningar är intäkterna inte tillräckliga för att sköta en så stor verksamhet.

Personalkostnaderna har ökat betydligt och kostnader för el, vatten och avlopp är också stora.

Därför ansöker föreningen nu om ett utökat bidrag för 2020. Som framgår av den ekonomiska rapporten gjorde förening en större förlust 2019.

Beslutsunderlag

• Skålleruds hembygdsförenings ansökan om bidrag för 2020. • Årsberättelse och preliminärt bokslut för 2019. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-11, § 32.

Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande:

Kommunstyrelsen beslutar att

1. Melleruds kommun beviljar Skålleruds Hembygdsförening 60 tkr i ekonomiskt stöd till driften av Kanalmuséet och Skans 453 i Håverud för 2020.

2. finansiering sker inom kommunstyrelsens avsatta medel.



Beslutsgång


Skålleruds hembygdsförening Ekonom kommunstyrelseförvaltningen



§ 44 Dnr KS 2020/29 Kompletteringsval av ny ersättare i arbetsutskottet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Mohamed Mahmoud (MP) till ny ersättare i arbetsutskottet. Sammanfattning av ärendet

Med anledning av att Sofia Larsson (MP) den 14 januari 2020 avsagt sig samtliga förtroendeuppdrag ska kommunstyrelsen utse en ny ersättare i arbetsutskottet. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till valberedningens förslag enligt följande: Kommunstyrelsen beslutar att utse Mohamed Mahmoud (MP) till ny ersättare i arbetsutskottet. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Mohamed Mahmoud Personalenheten Ansvarig Troman



§ 45 Dnr KS 2020/29 Kompletteringsval av ny ersättare i förhandlingsdelegationen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Mohamed Mahmoud (MP) till ny ersättare i förhandlingsdelegationen. Sammanfattning av ärendet

Med anledning av att Sofia Larsson (MP) den 14 januari 2020 avsagt sig samtliga förtroendeuppdrag ska kommunstyrelsen utse en ny ersättare i förhandlingsdelegationen.


Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till valberedningens förslag enligt följande: Kommunstyrelsen beslutar att utse Mohamed Mahmoud (MP) till ny ersättare i förhandlingsdelegationen. Beslutsgång

Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Mohamed Mahmoud Personalenheten Ansvarig Troman



§ 46 Dnr KS 2015/53 Ny detaljplan för Sapphult, Melleruds kommun, granskning Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att avge följande yttrande: Områdesbestämmelser för västra delen av detaljplanen bör vidgas så att de tydligare svarar mot näringslivets behov. Förtydligande av Z-område ska göras både på plankartan och i planbeskrivningen. Det bör på plankartan framgå att grundläggning ska ske i radonskyddande utfärdanden. I övrigt har kommunstyrelsen inte något att erinra mot förslag till ny detaljplan för Sapphult. Sammanfattning av ärendet Melleruds kommun har upprättat ett förslag på ny detaljplan för området Sapphult beläget i den nordöstra delen av Melleruds tätort. Syftet med detaljplanen är att anpassa detaljplanen efter vad som efterfrågas idag från näringslivet. Byggnadsnämnden fick i uppdrag att se över den befintliga detaljplanen för Sapphult och bedömde att det krävs en ny detaljplanen över området för att uppnå och säkerställa en god och hållbar utveckling av området Västerråda/ Sapphult. Förslaget har varit ute på samråd under tiden 31 oktober – 11 december 2018.

Byggnadsnämnden har den 26 februari 2020, § 25, beslutat att skicka ut förslag till ny detaljplan för Sapphult i Melleruds kommun på granskning under perioden 2 mars – 30 mars 2020. Beslutsunderlag

• Granskningshandlingar – Ny detaljplan för Sapphult, Melleruds kommun. • Fastighetsförteckning (Arbetsmaterial). • Byggnadsnämndens beslut 2020-02-26, § 25. • Arbetsutskottets beslut 2020-03-09, § 62. Förslag till beslut på sammanträdet


Kommunstyrelsen beslutar att avge följande yttrande: Områdesbestämmelser för västra delen av detaljplanen bör vidgas så att de tydligare svarar mot näringslivets behov. I övrigt har kommunstyrelsen inte något att erinra mot förslag till ny detaljplan för Sapphult.

Jörgen Eriksson (KIM): Kommunstyrelsen beslutar om följande tillägg i yttrandet: Förtydligande av Z-område ska göras både på plankartan och i planbeskrivningen. Det bör på plankartan framgå att grundläggning ska ske i radonskyddande utfärdanden. Beslutsgång 1

Ordförande frågar på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.



Beslutsgång 2 Därefter frågar ordförande på Erikssons tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen bifaller dessa. Beslutet skickas till

Byggnadsnämnden



§ 47 Dnr KS 2020/93 Projekt Jobbredo - finansiering Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att 1. finansiera projektet Jobbredo med 1 Mnkr för åren 2020-2021.

2. finansieringen sker inom konto för verksamhetsutveckling. 3. redovisning av projektet sker löpande bland annat genom verksamheternas

finansieringsäskande i samband med anställningar samt genom årlig avstämning. Avstämning efter två år ska innehålla de ekonomiska effekterna av projektet som helhet efter de två år som projektet beviljas medel för samt en bedömning av de sociala effekter man bedömer sig ha uppnått/ kan påvisa efter två år och en prognos på längre sikt.

4. initialt sker rapportering från projektledningen som en stående punkt på kommunstyrelsens sammanträden.

Sammanfattning av ärendet Kultur- och utbildningsförvaltningens arbetsmarknadsenhet har arbetet fram en förstudie och plan för projektet Jobbredo. Projektet syftar till att mer aktivt arbeta med och hjälpa personer som står långt ifrån arbetsmarknaden att komma närmare ett arbete och egen försörjning. Modellen är utvecklad utifrån lokala förhållanden i Melleruds kommun. I modellen ingår att projektet genomförs i anslutning till verksamheten som idag bedrivs på Fryken inledningsvis. Efter en period på Fryken är målet att deltagaren gå vidare till praktik/anställning inom kommunal verksamhet eller hos privat företag. Planen är att projektet ska omfatta 20 deltagare och att deltagarna ska delta i projektet under 3 till 48 månader. Detta innebär att mellan 20 – 40 deltagare/år kan ingå i projektet. Kultur och utbildningsnämnden beslutade den 10 februari 2020, § 16, att godkänna projektet Jobbredo under förutsättning att kommunstyrelsen finansierar arbetsledartjänst på 670 tkr per år samt tillkommande anställningskostnader i kommunala enheter. Kultur- och utbildnings-nämnden beaktar härmed barnkonventionen genom att en ökad sysselsättning för föräldrarna främjar barnens uppväxtvillkor.

Beslutsunderlag • Kultur- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-01-10 med projektplan • Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2020-01-20, § 6. • Kostnadskalkyl. • Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2020-02-10, § 16 • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 45. Förslag till beslut på sammanträdet


Kommunstyrelsen beslutar att 1. finansiera projektet Jobbredo med 1 Mnkr för åren 2020-2021.

2. finansieringen sker inom konto för verksamhetsutveckling.



3. redovisning av projektet sker löpande bland annat genom verksamheternas finansierings-äskande i samband med anställningar samt genom årlig avstämning. Avstämning efter två år ska innehålla de ekonomiska effekterna av projektet som helhet efter de två år som projektet beviljas medel för samt en bedömning av de sociala effekter man bedömer sig ha uppnått/ kan påvisa efter två år och en prognos på längre sikt.

4. initialt sker rapportering från projektledningen som en stående punkt på kommunstyrelsens sammanträden.

Beslutsgång


Kultur- och bildningsnämnden Enhetschef Arbetsmarknad/Vuxenutbildning Ekonom kommunstyrelseförvaltningen



§ 48 Dnr KS 2020/53 Upphandling skolskjutstrafik - förstudie för att öppna upp för kollektivtrafik Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. ge kommunchefen i uppdrag att avtala med Västtrafik om att genomföra en förstudie för att öppna upp skolskjutstrafiken för kollektivtrafik.

2. finansiering av förstudien – 200 tkr - sker inom kontot för strategiska utvecklingsmedel. Sammanfattning av ärendet

Kultur- och utbildningsnämnden har mottagit ett förslag från Västtrafik där de åtar sig att vara kommunen behjälplig vid upphandling av skolskjutsar. I detta förslag erbjuder Västtrafik att genomföra en förstudie i syfte att undersöka möjligheten att öppna upp skolskjutsarna och göra dessa till en del av den ordinarie kollektivtrafiken. Då kollektivtrafik tydligt ligger utanför kultur- och utbildningsnämndens ansvarsområde bör kommunstyrelsen beredas möjlighet att uttala sig i frågan. Kultur och utbildningsnämnden beslutade den 20 januari 2020, § 9, att hänskjuta ärendet till Kommunstyrelsen för beslut om förstudie i syfte att öppna upp skoltrafiken för kollektivtrafik.

Arbetsutskottet beslutade den 11 februari 2020, § 23, att ta upp ärendet till ny behandling vid arbetsutskottet sammanträde den 25 februari 2020. Beslutsunderlag

• Tjänsteskrivelse med PM/Utredning • Avtalsförslag • Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2020-01-20, § 9. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-11, § 23. • Information om kostnader från Västtrafik. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 44.



Kommunstyrelsen beslutar att 1. ge kommunchefen i uppdrag att avtala med Västtrafik om att genomföra en förstudie

för att öppna upp skolskjutstrafiken för kollektivtrafik. 2. finansiering av förstudien – 200 tkr - sker inom kontot för strategiska utvecklingsmedel. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till

Kultur- och utbildningsnämnden Kommunchefen



§ 49 Dnr KS 2019/396 Svar på motion om utbildning av politiker och anställda i Mellerud i frågor gällande mänskliga rättigheter Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses vara besvarad med hänvisning till den kompetensutveckling inom området för mänskliga rättigheter som har genomförts, pågår och ska genomföras inom kommunen. Sammanfattning av ärendet Pål Magnussen (v) föreslår i en motion att alla anställda och förtroendevalda i Mellerud ges en obligatorisk utbildning i mänskliga rättigheter. Motionären anför att det är angeläget att politiker får grundläggande kunskap i dessa frågor.

Utredarna har undersökt hur Melleruds kommun arbetar med mänskliga rättigheter och behovet av en obligatorisk utbildning för alla anställda och förtroendevalda inom kommunen. Kommunen lyder under FN:s deklaration om mänskliga rättigheter, eftersom Sverige har skrivit under deklarationen, samt Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

I Melleruds kommunala författningssamling finns riktlinjer och handlingsplaner som berör mänskliga rättigheter. Kommunen jobbar med jämställdhet, barnkonventionen och tillgänglighet. Vidare så arbetar kommunen med mänskliga rättigheter och FN-konventionen utifrån funktionsnedsättning, tillgänglighet, delaktighet och självbestämmande. 43 chefer i Melleruds kommun har fått utbildning om HBTQ-frågor. Rektorer och utbildningsnämndens ledamöter har fått kompetensutveckling om barnkonventionen. Lärarna har fått del av denna kompetensutveckling på konferenser. Barnkonventionen blev en lag den 1 januari 2020 och en utbildning i detta kommer att hållas i mars 2020 för berörda förtroendevalda och tjänstemän.

En schablonberäkning har genomförts för att synliggöra en uppskattning av kostnaden för en obligatorisk utbildning i mänskliga rättigheter för all tillsvidareanställd personal och förtroendevalda. Kompetensutveckling inom området för mänskliga rättigheter har genomförts, pågår och ska genomföras inom kommunen. Utredningen konstaterar att kommunens samlade fokus på mänskliga rättighetsfrågan ligger på Barnkonventionen. Det finns behov av att utveckla arbetet, så att alla i kommunen ges möjlighet till att ha samma kunskapsgrund i mänskliga rättigheter.

Utredarna överlåter åt politiken att ta ställning till motionen. Beslutsunderlag

• Motion från Pål Magnussen (V) • Arbetsutskottets beslut 2019-10-01. • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 202-01-08. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 49.



Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande:

Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses vara besvarad med hänvisning till den kompetensutveckling inom området för mänskliga rättigheter som har genomförts, pågår och ska genomföras inom kommunen. Beslutsgång

Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.



§ 50 Dnr KS 2020/109 Yttranden angående ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare i Melleruds kommun

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att besvara länsstyrelsens remiss om ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare i Melleruds kommun enligt följande:

Bedömningen är att behovet av borgliga vigselförrättare i Melleruds kommun idag är tillräckligt.

Sammanfattning av ärendet Ann-Catrin Johansson har hos Länsstyrelsen i Västra Götaland ansökt om förordnande som borgerlig vigselförrättare i Göteborgs, Mölndal, Härryda och Melleruds kommuner. Länsstyrelsen anser att kommunens behov av borgerliga vigselförrättare bör vara ledande i bedömningen av ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare. Göteborgs, Mölndal, Härryda och Melleruds kommuner lämnas tillfälle att yttra sig över Ann-Catrin Johanssons ansökan samt uppge om kommunernas behov av vigselförrättare är tillgodosett eller om kommunerna är i behov av ytterligare vigselförrättare. Utredaren har varit i kontakt med de båda borgerliga vigselförrättarna som är förordnade i Melleruds kommun idag. Den samlade bilden är att behovet av borgliga vigselförrättare är tillfyllest. Alla par som önskat har vigts av den ena eller andra vigselförrättaren. Fler vigslar kan även förrättas under samma dag. Inga par har nekats tid hos vigselförrättarna utan detta har ordnats på ett eller annat vis. Bedömningen är att behovet av borgliga vigselförrättare i Melleruds kommun idag är tillräckligt.

Beslutsunderlag • Länsstyrelsens underrättelse. • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-02-24. • Arbetsutskottets beslut 2020-03-09, § 65. Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande: Kommunstyrelsen beslutar att besvara länsstyrelsens remiss om ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare i Melleruds kommun enligt följande:

Bedömningen är att behovet av borgliga vigselförrättare i Melleruds kommun idag är tillräckligt. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till

Länsstyrelsen Västra Götaland



§ 51 Dnr KS 2020/96 Krav på totalförbud för privatpersoner att använda fyrverkerier

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att avstå från att delta i Södertälje kommuns skrivelse/upprop. Sammanfattning av ärendet

Södertälje kommun har skickat en skrivelse till kommunstyrelsens ordförande i samtliga kommuner med en önskan om svar. Av skrivelsen framkommer att kommunstyrelsen i Södertälje har beslutat verka för ett totalförbud för privatpersoner att använda fyrverkerier samt ett förbud mot fyrverkeriförsäljning till privatpersoner. Möjligheten för olika myndigheter, organisationer och föreningar att få tillstånd av polismyndigheten att använda fyrverkeri vid större evenemang ska kvarstå. Kommunstyrelsen i Mellerud beslutade den 5 juni 2018 dels att förtydliga avsnittet om fyrverkerier och andra pyrotekniska varor i allmänna ordningsföreskrifter för Melleruds kommun, dels att Melleruds kommun inte ska bevilja medel för raketer. Sedan 1 juni 2019 gäller nya regler som innebär att man inte längre får använda raketer med styrpinne utan utbildning och tillstånd. Förändringen är ett led i att minska personskadorna som är kopplade till fyrverkerier.

I samband med att förslag till beslut tagits fram har dialog med kommunstyrelsens ordförande skett.

Beslutsunderlag • Skrivelse från Södertälje kommun, daterad 2019-12-10. • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2020-02-17. • Arbetsutskottets beslut 2020-02-25, § 52. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande:

Kommunstyrelsen beslutar att avstå från att delta i Södertälje kommuns skrivelse/upprop. Beslutsgång


Södertälje kommun



§ 52 Information om Covid-19 (Corona) Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet

Säkerhetssamordnaren lämnar en aktuell information om Covid-19 (Corona).

Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Beslutsgång




§ 53 Dnr KS 2020/131 Pandemiplan för Melleruds kommun

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer Pandemiplan för Melleruds kommun enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att uppmana kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden att uppdatera respektive pandemiplan utifrån kommunens nya pandemiplan samt eventuella riktlinjer från Folkhälsomyndigheten/Smittskyddsmyndigheten.

Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Västra Götalands län tillsammans med Västra Götalandsregionens smittskyddsenhet uppmanar kommunerna att se över sina beredskapsplaner för pandemi med anledning av coronaviruset (covid-19). Folkhälsomyndigheten har tagit fram ett underlag för pandemiberedskap i tre delar. Jämfört med planeringen vid den nya influensan 2009 är rekommendationen att inte i förväg besluta om prioriteringar. Dessa beslut behöver kunna anpassas efter händelsens art, omfattning och kunskaper. Kommunen behöver därför ha förberedda underlag och flexibla beslutsprocesser. Denna planen utgör därför ett smörgåsbord av åtgärder som kan användas beroende på händelseutvecklingen. I sin vägledning betonar Folkhälsomyndigheten även vikten av samverkan. Denna planen ska användas som underlag för förvaltningarnas handlingsplaner inom området. Planen är framtagen i samverkan med den interna samordningsgruppen.

Beslutsunderlag • Förslag till plan (arbetsmaterial) • Folkhälsomyndigheten, 2019a. Pandemiberedskap. Hur vi förbereder oss –

ett kunskapsunderlag. https://www.folkhalsomyndigheten.se/publicerat-material/publikationsarkiv/p/pandemiberedskap-hur-vi-forbereder-oss-ett-kunskapsunderlag/

• Arbetsutskottets beslut 2020-03-09, § 67. Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag enligt följande: Kommunfullmäktige fastställer Pandemiplan för Melleruds kommun enligt föreliggande förslag.

Kommunstyrelsen beslutar att uppmana kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden att uppdatera respektive pandemiplan utifrån kommunens nya pandemiplan samt eventuella riktlinjer från Folkhälsomyndigheten/Smittskyddsmyndigheten. Beslutsgång

Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Kultur- och utbildningsnämnden Socialnämnden

https://www.folkhalsomyndigheten.se/publicerat-material/publikationsarkiv/p/pandemiberedskap-hur-vi-forbereder-oss-ett-kunskapsunderlag/

https://www.folkhalsomyndigheten.se/publicerat-material/publikationsarkiv/p/pandemiberedskap-hur-vi-forbereder-oss-ett-kunskapsunderlag/



§ 54 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt gällande delegeringsregler. Besluten ska anmälas till kommun-styrelsen varje månad. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan kommunstyrelsen återkalla delegering.

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: A - ALLMÄNNA ÄRENDEN A 3 Övriga allmänna ärenden 3.7 Hemvärnsmän § 1-2/2020 3.8 Bygdepeng KSAU § 51/2020, 56/2020 B - PERSONALÄRENDEN B 4 Tillsvidareanställningar 4.3 Tillsvidareanställning ekonomichef KSAU § 59/2020 D - SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN D 18 Samhällsbyggnadsförvaltningens taxe- och bidragsärenden 18.4 Bostadsanpassningsbidrag § 12/2019, § 1/2020 Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Beslutsgång




§ 55 Anmälan Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Varje månad anmäler Kommunstyrelseförvaltningen handlingar som inkommit och bedöms relevanta för kommunstyrelsen att få kännedom om.

• Samordningsförbundet Vänersborg/Melleruds protokoll 2020-01-28.

• Byggnadsnämndens beslut 2020-01-29, § 2, i ärende Ändring av stads- och detaljplaner genom upphävande av samtliga tomtindelningsplaner i Melleruds kommun. Dnr KS 2018/89

• Byggnadsnämnden beslutade den 29 januari 2020, § 5, att bevilja strandskydds-dispens från 7 kap. 15 § miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för ändrad användning av byggnad, från förråd till bostad, på fastigheten Svankila 1:18. Dnr 2019.33

• Byggnadsnämnden beslutade den 29 januari 2020, § 6, att bevilja strandskydds-dispens från 7 kap. 15 § miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus, förråd och carport på fastigheten Korshamnen 1:9. Dnr 2019.311.

• Finansiell rapport per 2020-01-31. Dnr KS 2020/88.

• Dalslands miljö- och energinämnds protokoll 2020-02-14.

• Högsta domstolens beslut 2020-02-26 ang. tillstånd till bergtäkt Gatan, Örs-Eriksbyn 1:53. Dnr KS 2017/110


Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Beslutsgång




§ 56 Aktuella frågor Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor.

• Ägarsamråd NÄRF den 17 mars 2020.

• Strategisk samhällsutveckling den 18 mars 2020.

• Konferens Vänerturism den 19 mars 2020.

• Samverkansmöte med Polisen den 23 mars 2020 i Vänersborg.

• Styrelsemöte med Dalslands Turist AB den 24 mars 2020.

• Konferens Digital transformation den 25 mars 2020

• Årsmöte Svinesundskommittén den 30 mars 2020.

• Preliminärt – Workshop om digital verksamhetsutveckling den 26 mars 2020. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Beslutsgång




§ 57 Rapporter Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen rapporterar från sammanträden m.m.

• Fyrbodal direktion den 13 februari 2020 (bland annat information om FVM).

• Dalslands energi- och miljöförbund gemensamt möte den 14 februari 2020.

• Föreläsning för lantmätarstudenter vid Högskolan Väst den 19 februari 2020.

• Dalslandskommuner till Västervik för studiebesök vid Campus Västervik den 20 februari 2020.

• Möte med länets mindre kommuner, Småkom och landshövdingen den 27 februari 2020.

• Dialogmöte med idrottsföreningar den 27 februari 2020.

• Näringslivsmöte angående näringslivsstrategi den 27 februari 2020.

• Styrelsemöte med Nätaktiebolaget Biogas Brålanda, 28 februari 2020.

• Dal Västra Värmlands Järnväg – flera möten har genomförts angående ekonomi och verksamhet m.m. Håverud föreslås bli besökscentrum i kommande förstudie.


Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.



§ 58 KS 2020/154 Svar på remiss Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att svara på Boverkets remissförfrågan enligt bifogat remissyttrande.

Sammanfattning av ärendet Melleruds kommun har tagit del av Boverkets remiss om Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan. Idag tillämpas Boverkets allmänna råd om planbestämmelser för detaljplan; BFS 2014:5 och en exempelsamling i form av Boverkets planbestämmelsekatalog samt allmän vägledning till Plan- och bygglagen, vid framtagande av detaljplaner. Boverket har bedömt att det är nödvändigt att reglera formerna för överföring av detaljplaneinformation för att möjliggöra återanvändning och att i framtiden skapa förutsättningar för nationell åtkomst. För att inte hindra utvecklingen av digitala detaljplaner väljer Boverket att inte längre primärt reglera de delar som handlar om tydlighetskravet i PBL i föreskrifter utan i första hand i ett särskilt allmänt råd. Boverket förslag till nya föreskrifter syftar till att på en övergripande nivå reglera de grundläggande förutsättningarna för överföring av informationen i detaljplaner. En förutsättning är att informationen är enhetlig och tydlig. Den föreslagna regleringen har härigenom också funktionen att främja tydlighetskravet i Plan- och bygglagen.

Den huvudsakliga konsekvensen av den föreslagna regleringen är att den som är informations-ansvarig och den som producerar sådan information som regleringen omfattar tvingas att anpassa sitt arbetssätt och sina verktyg. I detta fall är det i första hand kommunerna som påverkas. Kommunerna tvingas att efter en given tidpunkt producera detaljplaner med stöd av programvara som kan uppfylla kraven i föreskrifterna. Detta innebär i sin tur att kommunerna vid behov innan dess har säkerställt detta genom upphandling av programvaror. Melleruds kommun har programvaror som följer dagens krav och rekommendationer. En uppdatering av programvaran till den nya kraven och rekommendationerna gör kommunen samma bedömning som Boverket, att det handlar om en mindre kostnad att implementera.

Beslutsunderlag • Missiv, Boverket • Konsekvensutredning, Boverket • Förslag - Föreskrifter och allmänna råd om detaljplan, Boverket • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, förslag till yttrande och svarsfil. Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen beslutar att svara på Boverkets remissförfrågan enligt bifogat remissyttrande. Beslutsgång


Boverket



§ 59 KS 2020/155 Svar på remiss Förslag till Boverkets allmänna råd om redovisning av reglering i detaljplan

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att svara på Boverkets remissförfrågan enligt bifogat remissyttrande.

Sammanfattning av ärendet Melleruds kommun har tagit del av Boverkets remiss om Förslag till Boverkets allmänna råd om redovisning av reglering i detaljplan. Boverkets författningssamling innehåller idag ett allmänt råd om planbestämmelser för detaljplan, Boverkets allmänna råd om planbestämmelser för detaljplan; BFS 2014:5. Samtidigt som Boverket remitterar detta förslag på allmänna råd för redo-visning i detaljplan remitteras även ett förslag på föreskrifter och allmänna råd om detaljplan. Förslaget på föreskrifter reglerar informationen i och den digitala överföringen av detaljplaner. Dock regleras i föreskriften inte hur detaljplaner ska se ut, alltså redovisningen av detaljplanen. Anledningarna till att föreskriften inte reglerar redovisningen av detaljplanen framgår av konsekvensutredningen till förslaget på föreskrifter. För att trots allt ge rekommendationer om hur detaljplaner kan redovisas för att uppfylla tydlighetskravet som ställs i Plan- och bygglagen i förhållande till förslaget på föreskrifter har detta förslag till allmänt råd tagits fram. Förslaget hanterar hur förvaltningsbeslutet detaljplan kan redovisas. I och med detta förslag på föreskrifter om detaljplan och förslaget på allmänna råd om redovisning av reglering i detaljplan föreslår Boverket också att det befintliga allmänna rådet upphävs. Förslaget innehåller allmänna råd om beteckningar, färgsättning och gränslinjer på detaljplanen. De befintliga allmänna råden är uttryckta som råd kommuner ”bör” följa. De allmänna råd som nu föreslås är istället uttryckta som råd kommuner ”kan” följa för att uppfylla tydlighetskravet i Plan- och bygglagen.

Beslutsunderlag • Missiv, Boverket • Konsekvensutredning, Boverket • Förslag - Allmänna råd om redovisning av reglering i detaljplan, Boverket. • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, förslag till yttrande och svarsfil. Förslag till beslut på sammanträdet

Ordföranden Morgan E Andersson (C): Kommunstyrelsen beslutar att svara på Boverkets remissförfrågan enligt bifogat remissyttrande. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till

Boverket

melleruds kommun sammantrÄdesprotokoll nr 3 peter ... · gunnar karlsson, skolutvecklare § 47-48...

Documents