mellemfolkeligt samvirkes årsberetning · mellemfolkeligt samvirke 2015 verdensmål for...

Mellemfolkeligt Samvirkes

årsberetning 2014

s.2 Årsberetning 2014 s.3Årsberetning 2014

2015Mellemfolkeligt Samvirke

Indhold

Forside: Agnes Mulenga, 43, aktiv i ActionAid Zambia. Foto: Jørn Stjerneklar for MSMellemfolkeligt Samvirke, Fælledvej 12, 2200 Kbh N. Fotos: Mellemfolkeligt Samvirke, hvor intet andet er angivet.Maj 2015

Indledning 4

Skat, mælk, Palæstina – og nye Verdensmål 5

Strategiske målsætninger 6

Organisatoriske målsætninger 24

s.5Årsberetning 2014s.4 Årsberetning 2014


Verdensmål for bæredygtig udvikling. Også her er der både fremskridt og tilba-geskridt. At verden – langt om længe – vil sætte sig som mål at udrydde global fat-tigdom er rigtig positivt. At man nu også vil nedbringe uligheden både i og mellem lande er ekstra glædeligt. Det giver en rigtig god platform for at samle og udøve det folkelige pres, der er en absolut for-udsætning for, at målene bliver realiseret.

Mere bekymrende er det at se, hvor trægt det går med at få sat ambitiøse mål for den omstilling af vores produk-tion og i vores forbrug, som er helt af-gørende, ikke bare for det globale miljø og klima, men også for at sikre en mere ligelig fordeling af de økonomiske mulig-heder og af verdens ressourcer. Her bli-ver der god brug for, at MS sammen med resten af ActionAid gør en stor indsats i årene fremover. Vi skal arbejde for de-mokrati og ansvarlig virksomhedsadfærd i allerbredeste forstand, så regeringer, kommunalbestyrelser og virksomheder verden over tjener de befolkninger, de re-præsenterer, og de lande, hvor de ope-rerer, snarere end det omvendte. Ingen tvivl om, at vi også her får brug for hårdt arbejde, veldokumenterede analyser, op-lysende kampagner. Og tålmodighed.•

Helle Munk Ravnborg, forkvinde Mellem-folkeligt Samvirke

globale mejerigigant Arla. Efter flere års indsats lykkedes det at lande en aftale, der gør, at Arla anerkender, at de skal efterleve OECD’s retningslinjer for mul-tinationale virksomheder om ansvarlig virksomhedsadfærd. Det betyder, at kon-cernen skal medtænke hensyn til men-neskerettigheder og forhindre eventuelle negative effekter af deres forretninger ek-sempelvis for de lokale bønder. Som følge af den aftale, vi har indgået, er det blandt andet op til MS at holde øje med, om Arla efterfølgende lever op til de flotte erklæ-ringer. Men aftalen er også i sig selv en forpligtelse og en sejr, der har givet gen-lyd internationalt – et rigtig godt eksempel på, hvad rettighedsbaseret arbejde over for virksomheder vil sige i praksis.

Vores engagement i forhold til Palæstina er heller ikke til at komme udenom, når vi skal berette om 2014. Vi havde natur-ligvis gerne været sidste sommers krig i Gaza foruden, men vi er tilfredse med, at det lykkedes os at formidle den store vre-de over krigshandlingerne, som mange danskere følte og at lægge et stærkt pres på politikerne. Det var en stor dag, da vi i midten af december kunne aflevere over 35.000 underskrifter til Udenrigsminister Martin Lidegaard for en dansk anerken-delse af Palæstina. Vi har endnu ikke nået vores mål, men arbejdet fortsæt-ter i de kommende år i samarbejde med mange gode kræfter.

Endelig har vi holdt skarpt øje med frem-skridtene i forhandlingerne om et nyt sæt

I arbejdet med global udvikling er både tålmodighed og stædighed en dyd. Vi arbejder fokuseret år efter år, og vi følger strategien både i den konkrete indsats i det globale syd og på over-læggeren bestående af analyser, politik, presse- og kampagnearbejde.

Vi glæder os over de fremskridt, der sker, selv om vi også tit sidder med følelsen af, at det går alt for langsomt og nogle gange desværre også den gale vej.

I den sammenhæng er det fantastisk glædeligt at se, hvordan diskussionen om skat har rykket sig med stormskridt de senere år. Fra at være en debat anført af en række af verdens udviklingsorganisa-tioner – herunder ActionAid – står skat nu højt på den globale dagsorden. Skat er ikke bare et spørgsmål om moral. Skat er blevet et globalt udviklingspolitisk anlig-gende, som vi til vores store glæde efter-hånden hører politikere tale om på samt-lige niveauer. Fra borgmestre til ministre. Senest har vi set ikke blot den danske Udviklingsminister, men også Skattemi-nisteren deltage i Verdensbankens års-møde. Her er progressiv beskatning også på dagsordenen, og alle vegne er der en stigende erkendelse af, at finansieringen af FN’s nye Verdensmål for bæredygtig udvikling i høj grad kommer til at afhænge af politisk enighed om finansiering, herun-der om at sikre landes muligheder for at opkræve en retfærdig skat, blandt andet fra de multinationale virksomheder, der driver forretning inden for deres grænser. Det er en første landvinding. Kampen er langt fra slut – langt fra – men der er i sandhed momentum for pres og politiske forandringer inden for området.

I MS og ActionAid står vi for vores del af presset. Fra Lusaka til Dhaka. Fra Lon-don til København, hvor vi nu for andet år i træk har haft fokus på skat i vores politik- og kampagnearbejde. Vores ar-bejde med dobbeltbeskatningsaftaler har været med til at foranledige, at Folketin-get har gennemført en høring med fokus på emnet – blandt andet med afsæt i en rapport udarbejdet af MS i samarbejde med ActionAid Ghana. Vi presser på – millimeter for millimeter – for, at skat skal blive et CSR-område, vi underviser gym-nasieelever og deres lærere i emnet, og vi afholder debatmøder over det ganske land for at debattere med borgerne og politikerne. Det er spændende i den grad at være med til at rykke et så centralt po-litikområde i den rigtige retning.

En anden landvinding, som det absolut er værd at fejre, er vores dialog med den

rede strategien, var vi klar over, at vi nok var for optimistiske i vores forventninger til væksten her. Ligesom i 2013 har vi i 2014 haft en tilstrømning af mennesker, som har valgt at blive medlem af MS og gerne vil støtte vores arbejde. Især er der rigtig mange, som vælger at støtte op om vores arbejde med unge aktivister. Det er vi utrolig glade for, fordi det for os er et tegn på den mellemfolkelighed og solidaritet, som er helt afgørende for, at vi sammen når en bedre verden. Vi vil derfor også fortsætte vores bestræbel-ser på at nå ud til endnu flere mennesker. Alligevel har vi valgt at nedjustere målet for, hvor mange uøremærkede midler, vi regner med at kunne indsamle ved ud-gangen af 2017.

I det forløbne år har der i MS været en intens diskussion om udviklingen af det rettighedsbaserede arbejde i Danmark. Vi har undersøgt, om vi som organisation kan spille en relevant rolle i arbejdet med især marginaliserede unge i Danmark, både i kraft af vores erfaringer med rettig-hedsbaseret arbejde andre steder i verden og ved at tilføje arbejdet med marginalise-rede unge i Danmark en global dimension. Responsen fra en række aktører, som vi har været i dialog med i forbindelse med både forundersøgelse og pilotprojekt, har været særdeles positiv. Det viser sig, at netop de erfaringer, vi kommer med fra træningsarbejdet i Syd, er nye og virkelig velkomne i en dansk sammenhæng, hvor vi over de næste år forhåbentlig vil komme til at spille en rolle i forhold til inklusion og globalt medborgerskab i et samarbejde med lokale aktører og de unge selv.

Endelig blev vi i 2014 kigget efter i søm-mene af Danida i form af et review og en såkaldt RAM-vurdering (RAM står for ’re-source allocation model’), hvor samtlige Danida-rammeorganisationer har skullet afrapportere og efterfølgende er blevet vurderet ud fra en række parametre. Vur-deringen af MS var overvejende positiv og gav en stor anerkendelse af både vo-res People4Change og Training4Change program. I RAM-vurderingen lå vores gennemsnit i midten af målingerne, hvil-ket konkret betyder, at vi i de kommende fire år vil kunne fortsætte med stort set den samme Danida-finansiering som i dag. En klar anbefaling var, at vi i MS skal blive bedre til at afrapportere på out-come-niveau – altså på målingen af de politiske forandringer, som vores indsats skaber både på kort og på lidt længere sigt. Det er noget af det, som også Råd og Bestyrelse har haft fokus på de sidste par år, og som vi til stadighed bestræber os på at blive endnu bedre til.•

På samme måde kan vi konstatere, at ActionAid i stigende grad spiller en rolle inden for den globale diskussion om skat, og hvordan den forvaltes. Både i de en-kelte lande - i det globale Nord og Syd - og når det handler om at øve indflydelse på internationale politiske diskussioner og tiltag. Her i MS kan vi også glæde os over, at vi både gennem vores programsam-arbejde med lande som fx Zambia, Mo-zambique og mere generelt gennem vores People4Change indsats bidrager til arbej-det med at sætte fokus på retfærdig skat og på en gennemsigtig og demokratisk kontrolleret anvendelse af skatteindtægter. Faktisk mærker vi en stigende efterspørg-sel på People4Change fra en bred kreds i ActionAid. Programmet er ganske enkelt en succes, og vi har svært ved at følge med efterspørgslen. På samme måde ser vi en stigende interesse for vores kurser inden for Training4Change. Der er tilmed et stort ønske om ejerskab i forhold til de Globale Platforme, hvilket vi naturligvis ser som en positiv udfordring.

I forbindelse med revisionen af strategien har vi måttet nedjustere vores forventnin-ger til fundraising. Allerede da vi formule-

Hermed følger Mellemfolkeligt Sam-virkes årlige beretning til Rådet, hvor vi redegør for status i forhold til implemen-tering af strategien ”Sammen mod Fattig-dom”. Konklusionen er, at vi er rigtig godt med. Selvom vi her midtvejs i strategipe-rioden må indrømme, at vi var ambitiøse, da vi år tilbage udstak vores nuværende strategiske retninger og mål, kan vi kon-statere, at vores arbejde generelt udvikler sig, som vi havde ønsket os. På nogle områder kommer resultaterne hurtigere end forventet, mens vi på andre områder må nedjustere vores forventninger, hvil-ket er blevet gjort i forbindelse med den netop overståede strategi-revision.

Et område, hvor vores arbejde har ud-viklet sig hurtigere end forventet, er vo-res indsats i Mellemøsten og det nord-lige Afrika. Her er vores mål om at sikre ActionAid som en aktør i regionen ind-friet. Vi står i dag med et regionalt pro-gram i rivende udvikling, og som en del af strategi-revisionen har vi derfor ud-stukket nye retninger og målsætninger for arbejdet i regionen, som vil gælde for resten af strategiperioden frem til slut-ningen af 2017.

Indledning Skat, mælk, Palæstina – og nye Verdensmål

ActionAid Mozambique arbejder for at forbedre adgangen til sund-hedsydelser blandt andet gennem folkeligt pres på myndighederne.

De fire aktivister Machona Sakala, Akinola Adekunle, Charity Chizola og David Habba besøgte Danmark i 2014 for at være en del af Mellem-folkeligt Samvirkes kampagne Tæm Skattesnylteren. Fo

to: S

isse

Str

oyer

for

MS

s.7Strategiske målsætningers.6 Strategiske målsætninger

I 2014 har MS fortsat programstøtten til vores ni partnerskabslande (Bangla-desh, Nicaragua, Kenya, Mozambique, Tanzania, Uganda, Zambia, Zimbabwe og Nepal). I tæt samarbejde med Action-Aid i de respektive lande og ActionAids lokale partnere har vi støttet kapacitets-opbygning og lokal mobilisering. Dette er sket gennem organisering, undervis-ning på lokalt niveau og støtte til, at fat-tige mennesker sammen kan analysere offentlige planer og budgetter, vurdere kvaliteten og formulere konkrete krav til lokal udvikling. Det har resulteret i, at fat-tige mennesker er blevet mere bevidste om, hvad deres rettigheder er, og nu i højere grad evner at stå sammen i deres krav til lokalregeringer om forbedring af offentlige serviceydelser. Resultatet har i 2014 været reelle forbedringer i kvalite-ten, ligheden og kønsbalancen i leverin-gen af offentlige ydelser, især inden for uddannelse, sundhed, vand og landbrug for mere end 250.000 fattige mennesker.

People4Change har spillet en betydelig rolle i dette arbejde. I alt støttede 23 Råd-givere og 93 Inspiratorer i 2014 arbejdet for at sikre bedre offentlig service, og der er en meget høj grad af tilfredshed og en stigende efterspørgsel efter den ka-pacitetsopbygning og inspiration, som Rådgivere og Inspiratorer bringer med sig. Det drejer sig bl.a. om deltagerorien-terede og rettighedsbaserede metoder til at analysere offentlig service og budget-ter. I Mpika i Zambia har en Inspirator fx trænet en lokal partnerorganisation i at drage myndighederne til ansvar for, om offentlige midler er blevet anvendt som aftalt (social audit) samt i at analysere de lokale budgetter i sundhedssektoren ved hjælp af værktøjet PETS (Public Expendi-ture Tracking Survey). Det har resulteret i, at organisationen sammen med lokale borgergrupper har stillet krav til distrikts-regeringen om at forbedre forholdene på de lokale klinikker i området. På klinikken i Chibansa er der nu blevet ansat en sy-geplejerske, bygninger er blevet renove-ret og 40 hospitalssenge er indkøbt, og

dermed har 7.089 fattige mennesker fået forbedrede serviceydelser.

Training4Change har også støttet part-nernes kapacitet til at arbejde rettigheds-baseret. Der har været afholdt kurser både på TCDC og i samarbejdslandene, således at også de, der arbejder helt ude i lokalområderne, har haft mulighed for at deltage. I de lande, hvor der er etab-leret Globale Platforme, leverer disse i stigende grad også kurser til unge, der er involveret i programarbejdet. Det er en rigtig positiv udvikling. I 2014 startede MS et mindre programsamarbejde med Myanmar om uddannelse af unge volon-

tører (’fellows’) i de rettighedsbaserede tilgange og metoder, der bruges i vo-res programsamarbejdslande. De unge volontører har efterfølgende arbejdet i landsbyerne med organisering, priorite-ring af lokale udviklingstiltag og dialog med de lokale myndigheder. I det spæde demokrati har programmet haft succes med at skabe øget dialog mellem borge-re og myndigheder og har allerede skabt konkrete resultater (se næste side).

MS’ programstøtte har også bidraget til at skabe solidaritet og alliancer og til at hjælpe ActionAid i de enkelte lande med at arbejde mere fokuseret med


Strategiske målsætningerStrategisk målsætning 1: MS vil på afgørende vis bidrage til, at ActionAid i 2017 har sikret konkrete forbedringer i kvaliteten, ligheden og kønsbalancen i leveringen af offentlige ydelser for 5 millioner mennesker, der lever i fattigdom, ved et målrettet arbejde med at drage regeringer og virksomheder til ansvar for dette.

Nicaragua Kenya Mozambique Tanzania Uganda Zambia Zimbabwe Nepal Bangladesh I alt Samlet mål for

strategiperioden

Antal af lokalregeringer, som har taget skridt til at styrke ansvarligheden overfor deres lokalsamfund 12 3 10 4 12 4 4 Ikke opgjort 29 78 Ikke opgjort Antal af fattige mennesker (m/k), der har oplevet forbedringer i kvaliteten og kønsbalancen i leveringen af offentlige ydelser 14.899 14.419 99.973 7.906 33.216 46.743 13.330 42.475 6.653 279.614 5.000.000 Kvinder 8.133 8.770 70.323 6.951 24.647 5.340 124.164

Mænd 6.766 5.649 29.650 5.199 17.828 1.313 66.405

Indikatorer

Rådgivere Inspiratorer

Antal % Antal %

Antal ActionAid lande 19 28

Antal personer 52 192

Antal nationaliteter 19 32

Fra det Globale Syd 30 57,7 182 94,8

Fra det Globale Nord 22 42,3 10 5,2

Heraf fra Danmark 7 13,5 0 0,0

Mænd 25 48,1 123 64,1

Kvinder 27 51,9 69 35,9

Antal, der bidrager til Strat. Målsætning 1 9 52

Bangladesh 0 0

Kenya 1 14

Mozambique 1 2

Nicaragua/Honduras 1 0

Tanzania* 1 8

Uganda** 3 11

Zambia*** 2 16

Zimbabwe 0 1

* Rådgiveren i Tanzania støtter også Burundi

** En Rådgiver i Uganda støtter også Kenya

*** En Rådgiver i Zambia støtter også Zimbabwe

People4Change statistik 2014

TCDC training

Kønsopdelingen for Zimbabwe stemmer ikke overens med det samlede antal, idet der indgår 1180 elever i det samlede antal, som ikke er opdelt på køn. Data for Tanzania, Uganda og Zambia er ikke opdelt i forhold til køn. Nicaragua omfatter også Honduras, hvor programmet lukkede i november 2014.

s.9Strategiske målsætningers.8 Strategiske målsætninger


2014 var et år, hvor skat virkelig kom på den globale dagsorden, og hvor #TaxPower-kampagnen leverede en række rigtig gode og positive resultater. ActionAid har i høj grad været med til at sætte skat på dagsordenen – godt hjul-pet på vej af sager som ’LuxLeaks’. Fra mange sider kræves der nu øget gen-nemsigtighed omkring skatteforhold, og det er lykkedes at udbrede kendskabet til de problemer og diskussioner, der relate-rer sig til skat, skatteundgåelse og –und-dragelse. I mange lande er det desuden lykkedes ActionAid at få sat beslutnings-tagere stævne for at diskutere og udfor-dre den gældende diskurs omkring skat-tepolitik, lovgivning og praksis. Endelig har ActionAid været en stærk medspiller i at opbygge netværk og koalitioner i en række lande. Dette har ført til stærkere

platforme for lobbyarbejde og fortaler-virksomhed, som er vigtige skridt på ve-jen til at opnå en mere retfærdig fordeling af ressourcerne.

I Danmark holdt MS’ Globale Platform kurser om skat for 1051 personer (talt med under indikatorerne for Strategisk Målsætning 4) – et større antal end for-ventet. MS støttede skattearbejde di-rekte med programmidler i fem af vores partnerskabslande – Zambia, Tanzania, Mozambique, Uganda og Kenya. De tre første har gjort rigtig gode fremskridt i og med, at der er kommet væsentlige politiske ændringer og bedre skatteop-krævning, hvad der har givet flere midler til offentlige ydelser. I Zambia har dette ledt til en rapporteret stigning på 9 % af det nationale budget. Uganda og Kenya

kampagner og lobbyisme for at æn-dre nationale politikker, der er med til at fastholde mennesker i fattigdom. I flere lande har ActionAid og partnere støt-tet netværksdannelse og promoveret civilsamfundsplatforme, fora og sociale bevægelser. Gennem dialog og politisk kampagnearbejde har ActionAid således løftet lokale fattige menneskers stemmer ind i nationale høringsprocesser. Dette har sikret større fælles indflydelse på planlæg-ningsprocesser og politikudvikling på na-tionalt niveau. I 2014 er der rapporteret 78 eksempler på ændringer i planer, budget-ter og politikker, både lokalt og nationalt. I Mozambique har ActionAid sammen med partnerorganisationer gennemført en kampagne imod korruption i sundheds-væsnet, som har været med til at ændre politikker og procedurer for, hvordan me-dicin mærkes og distribueres. I Uganda er den aktive, folkelige modstand mod korruption stigende, bl.a. i kraft af ”Black Monday” kampagnen, som ActionAid Uganda er med i. Kampagnen går bl.a. ud på, at borgere klæder sig i sort hver mandag for at protestere imod korruption. Det har i 2014 ført til, at flere korruptions-sager er kommet frem i lyset.

I 2014 har vi yderligere arbejdet for at skabe øget læring og erfaringsudveks-ling på tværs af vores samarbejdslande og i ActionAid-føderationen. MS har væ-ret med til at udvikle en række film, der dokumenterer tilgangene i noget af det arbejde, der har været med til at skabe forandring og forbedrede vilkår for men-nesker, der lever i fattigdom (se Strate-gisk Målsætning 6). Vi har udarbejdet en del materiale, der stiller skarpt på, hvor-dan lokale fattigdomsproblematikker kan løftes op på nationalt niveau og hvordan civilsamfundsorganisationerne bidrager til nationale forandringsprocesser. Dette er bl.a. blevet indarbejdet i governance-kurser på TCDC og på vores Globale Platforme.

I slutningen af 2014 fik MS ansvaret for koordinering, kapacitetsopbygning og facilitering af strategisk retning på hele governance-området i ActionAid Inter-national. I december lød startskuddet til dette nye ansvar, som er formaliseret i en såkaldt International Platform, der om-fatter de 25 lande, som er særligt aktive inden for governance-området. Sammen med dem har vi udviklet en plan for det governance-arbejde, der skal foregå på tværs af føderationen i 2016. Det giver os en krævende og spændende mulighed for i fremtiden at kunne spille en endnu stærkere rolle og være med til at sikre en effektiv retning for de ActionAid program-mer, der skal sikre, at fattige mennesker kan kræve ordentlige offentlige ydelser af deres regeringer.•

CASE

Landsbyer i Myanmar får myndig-hederne til at gennemføre forandringerMed redskaber og træning fra ActionAid er det lykkedes to landsbyer i Myanmar at trænge igennem til myndighederne. Resultatet er elektricitet i begge landsbyer.

I oktober 2014 kom der helt bogstaveligt lys over landsbyerne Kan Seik og Ngu Taw i Myanmar: De fik for første gang elektricitet. U Kyaw Myint Oo, formand for landsbyerne i Zing Baung-egnen, fortæller om forandringerne: ”Nu kan vi se fjernsyn, hvilket giver os adgang til informationer og forbinder os til både vores eget land og resten af verden. Vores børn kan studere, og folk har ordentlige arbejdsforhold om aftenen.”

De to landsbyer fik adgang til elektricitet, fordi myndighederne stillede den nød-vendige transformer til rådighed og dækkede en fjerdedel af omkostningerne. At det lykkedes landsbyboerne at trænge igennem bureaukratiet er resultatet af ActionAid Myanmars mangeårige engagement i området: ”Det kan virke ube-tydeligt for udefrakommende, men det er det ikke. Det er første gang, disse mennesker modtager direkte finansiel støtte fra myndighederne, som de selv kan prioritere og bestemme over i lokalsamfundet,” siger Sital Kumar, Gover-nancerådgiver i ActionAid Myanmar. Sital Kumar, som er inder, hjælper – sam-men med flere andre af Mellemfolkeligt Samvirkes Rådgivere – hundredevis af landsbyer med at håndhæve deres rettigheder over for myndighederne. Det gør de ved hjælp af ActionAids ’village books’, som er en slags logbøger for lands-byerne, hvor behov analyseres, defineres og prioriteres. Det var under udarbej-delsen af logbøgerne, at beboerne i de to landsbyer konkluderede, at elektricitet var deres mest presserende behov.

Logbogen fungerer som et arbejdsredskab før, under og efter implementerin-gen. De unge ’fellows’, som ActionAid Myanmar uddanner, sørger for, at logbo-gen bliver brugt i processen, og at hele lokalsamfundet inddrages. Logbøgerne har vundet udbredelse og bliver i dag brugt af regeringerne i områderne Ayeyar-waddy og Kayin. Målet er, at de en dag skal bruges i hele landet.

Suyki Khaing, fellow, Myanmar.

Forbrug af midler i partnerskabslande 2014DKK Programstøtte People4Change TotalKenya 7.246.741,00 17.524,80 7.229.216,20 Tanzania 2.218.058,00 739.768,00 2.957.826,00 Mozambique 8.190.247,00 171.124,00 8.019.123,00 Uganda 2.563.432,00 1.037.137,00 3.600.569,00 Zambia 5.096.108,00 1.614.782,00 6.710.890,00 Zimbabwe 7.538.809,13 426.956,00 7.965.765,13 Nepal 2.910.375,00 - 2.910.375,00 Bangladesh 2.155.672,00 161.688,90 2.317.360,90 Nicaragua 5.237.992,47 1.014.694,05 6.252.686,52 Total 43.157.434,60 4.806.377,15 47.963.811,75

• Nicaragua er kommet langsomt i gang. Omlægningen af MS Nicaragua til en national ActionAid organisation har været en vanskelig og tidskrævende proces. En ny strategi er blevet udviklet, nye partnere er identificeret, de fleste medarbejdere er skiftet ud, og beman-dingen på kontoret i Nicaragua er blevet reduceret. Programmet har været præ-get af denne omstilling, men er nu i en konstruktiv og positiv udvikling. • Vores aftaler for programstøtte blev først underskrevet et godt stykke ind i 2014. Det var medvirkende til, at pro-grammerne kom sent i gang og er en af årsagerne til, at vi ikke i har nået alle vores målsætninger. • Der er stigende efterspørgsel efter Rådgivere og Inspiratorer, hvilket har ført til en større bredde og geografisk spredning i typen af Rådgivere og Inspi-ratorer. Der er en spænding mellem på den ene side en behovsdrevet allokering af Rådgivere og Inspiratorer, der tager udgangspunkt i de individuelle kapaci-tetsproblematikker i ActionAid og part-nere og på den anden side en mere fo-kuseret og tematisk allokering inden for mere snævre prioriteter. Der er fordele og ulemper ved begge modeller. Disse bør mere klart afvejes i håndteringen af allokeringer i 2015.• Der blev i 2014 for første gang øre-mærket midler i landestøtten til kapaci-tetsopbygning. Der har været meget lav udnyttelse af disse midler, og landene meddeler, at procedurer for håndtering af midlerne har været uklare. Det blev der rettet op på i slutningen af 2014, men så sent at mange lande ikke nåede at udnytte de muligheder midlerne gav. • Der har været meget lidt koordine-ring imellem governanceteamet i AAI og vores vidensteam. Det har besværlig-gjort vores mulighed for at arbejde koor-dineret og strategisk ind i føderationen. Dette har primært skyldtes udfordringer i det internationale team, hvilket også har været en af grundene til, at vi har ønsket arbejdet delegeret til MS.• Der bliver fortsat arbejdet meget med monitorering og dataindsamling i føderationen, men det er en udfordring at sikre ensartede tællemetoder i alle lande. Derfor vil vi fortsat støtte dette ar-bejde i 2015. Vi skal blive meget bedre til at dokumentere ikke bare kvantiteten i vores arbejde, men også de direkte re-sultater af vores kapacitetsopbygning. • Vi har rigtig gode eksempler hvor programstøtte, Rådgivere og kurser i fællesskab understøtter kapaciteten i partnerprogrammer og initiativer. Vi har dog også en udfordring i, at det ikke sker ofte nok og at vi mere aktivt skal arbejde med fokus og synergi imellem vores programstøtte og vores kapaci-tetsopbygningsmodaliteter.

s

Udfordringer:

Indikatorer Samlet mål for for 2014: strategiperioden

8 tilfælde, hvor regeringer har taget skridt til at indføre et progressivt beskatningssystem

6 tilfælde, hvor regeringer har øget deres budgetter eller forbrug til offentlige serviceydelser inden for sundhed, uddannelse eller landbrug som resultat af indførelsen af et progressivt beskatningssystem

21 Inspiratorer placeret inden for Mål 2 150

9 Rådgivere placeret inden for Mål 2 50

419 personer har gennemført et kursus inden for Mål 2 Over 1000

Overordnet status: Tilfredsstillende

Strategisk målsætning 2: MS vil på afgørende vis bidrage til, at folkelige bevægelser i 2017 har opnået betydelige sejre i opnåelsen af en mere retfærdig fordeling af ressourcer til finansiering af fattigdomsbekæmpelse.

tt

tt

t

Taxpower-ambassadør Shaka Loveless i Zambia med Mellemfolkeligt Samvirke

s.10 Strategiske målsætninger


s.11Strategiske målsætninger

• En vigtig sejr i forhold til gennemsigtig-hed i Tanzania er det faktum, at Tanzanian Revenue Authority nu på deres hjemme-side offentliggør lister over de skatteincita-menter og skatterabatter, der gives til virk-somheder. Desuden har AA Tanzania og partnere i Tanzania Tax Justice Coalition afholdt en workshop for parlamentsmed-lemmer om to lovforslag omkring skat, som fik god mediedækning. I december holdt de desuden en regional konference i Dar es Salaam, hvor repræsentanter for Tanzanias regering og civilsamfundet i Østafrika mødtes for at diskutere skatte-aftaler og deres indvirkning på samfunds-udviklingen. •

I 2014 har MS bidraget til forskellige ActionAid-initiativer med henblik på at sikre den rettighedsbaserede tilgang i nødhjælpsarbejdet, men denne strategi-ske målsætning er ikke blevet prioriteret så højt af MS, eftersom andre ActionAid-medlemmer har været aktive inden for feltet. MS forventer således heller ikke at nå de oprindelige måltal for placering af Rådgivere og Inspiratorer.

Vi har valgt at fokusere indsatsen på ud-viklingen af håndbogen ”Accountability in Emergencies”. Dette er sket i samarbej-de med repræsentanter fra Haiti, Myan-mar, Pakistan og Kenya. Arbejdsgruppen har udviklet en håndbog for praktikere, som arbejder med og i katastrofesitua-tioner. Bogen samler en række gode ek-sempler på, hvordan ActionAid arbejder rettighedsbaseret med nødhjælp og gi-ver anbefalinger til metoder og tilgange, der med fordel kan anvendes i forskellige faser af en katastrofe. Det handler fx om adgang til information, om deltagelse, klagemekanismer, adgang til budgetter og om at drage alle involverede til ansvar. I slutningen af bogen er der eksempler på, hvorledes ActionAids rettighedsba-

serede tilgang til nødhjælp har styrket inddragelsen og ejerskabet hos lokalbe-folkningen. Bogen blev positivt modtaget af People4Change-Rådgivere, på TCDC og af de ActionAid-lande, som arbejder med nødhjælp, da den i fremtiden kan være med til at sikre en fælles metodisk tilgang, som er baseret på en afprøvet praksis.

Desuden blev der produceret tre film, som skal anvendes som supplement til res-sourcehåndbogen for at give inspiration til folk, der arbejder med nødhjælpsind-satser. Filmen ”From earthquake to land grabs” er fra Haiti og handler om, hvordan nødhjælpsmidler er blevet misbrugt til at fremme erhvervsstøtte. Filmmaterialet har været et vigtigt bidrag til ActionAid Haiti, som i samarbejde med ActionAid USA har startet en international kampagne omkring amerikanske interesser og inve-steringer i Haiti og dets konsekvenser. De to andre film er fra hhv. Kenya (om brug af informationsteknologi som fx sociale medier og mobiltelefoner i katastrofesitu-ationer) og Pakistan (om lokalt ejerskab i nødhjælpssituationer) og skal understøtte ressourcehåndbogens pointer.•

mangler stadig at få skubbet deres skat-tekampagner helt i gang.

Herudover har MS støttet en række ak-tiviteter og lande via ActionAid Interna-tional, bl.a. research om dobbeltbeskat-ningsoverenskomster, skatterabatter og skatteaftaler både nationalt og regionalt. Et par af de resultater, der blev opnået internationalt, var:

• Research om dobbeltbeskatnings-overenskomster (DBO’er) førte i Uganda til, at den ugandiske Minister for Finance, Planning and Economic Development forpligtede sig til at udvikle en politisk ramme for indgåelse af fremtidige DBO’er og til ikke at underskrive nye DBO’er, før en national politik er på plads. I Nigeria var der på embedsmandsniveau en er-kendelse af behovet for igen at se på det politiske spørgsmål om dobbeltbeskat-ning og afholde yderligere konsultationer om DBO’er og incitamenter. Et samar-bejde mellem MS og ActionAid Ghana førte til, at der blev stillet en lang række spørgsmål til den ny DBO mellem de to lande. I Danmark er der desuden kom-met øget fokus på udfordringer omkring politikkohærens (sammenhæng mellem et lands politikker).

• ActionAid Mozambique underskrev en aftale om informationsdeling med de mozambiqanske skattemyndigheder og har aftalt at skabe et forum for dialog om skattespørgsmål i Mozambique, hvilket bidrager til gennemsigtighed som et vig-tigt skridt til at øge kendskabet til virksom-heders adfærd i forbindelse med skat.

• I Zambia deltog flere end 20 parla-mentsmedlemmer fra både regering og opposition i et møde, hvor de gav tilsagn om at ville arbejde for, at Zambia skulle tilslutte sig anbefalingerne i den såkaldte ”Mbeki-rapport”, der bl.a. omfatter be-grænsning af skadelige skatterabatter og –aftaler samt øget gennemsigtighed i skatteforhold.

s

Udfordringerog erfaringer

• Nogle af de udfordringer, som skattekampagnen har mødt i 2014 har været, at de nationale kampag-ner ikke udviklede sig så hurtigt som forventet. En af udfordringerne er de begrænsede ressourcer, der er afsat til gennemførelsen af kampagnen, en anden er kompleksiteten. Skatte-dagsordenen bevæger sig ekstremt hurtigt, og det kan være svært at følge med, når de menneskelige ressourcer er begrænsede. Koordi-nering er helt essentiel, især når det kommer til international lobby- og fortalervirksomhed. Men da antallet af medarbejdere i det Internationale Sekretariat er blevet beskåret, har de enkelte ActionAid medlemslande været nødt til at påtage sig et større ansvar for gennemførelsen af skat-tekampagnen.

• 2015 byder på tre store begiven-heder, hvor skat er yderst relevant: FN-konferencen Financing for De-velopment i juli, hvor finansiering af udvikling skal diskuteres; FN’s Ge-neralforsamling i september, der har de nye Sustainable Development Goals på dagsordenen, og endelig klimatopmødet COP21 i december. Her vil stærk koordinering være af-gørende.

• Kampagnen har også været ud-fordret af, at en del af vores skatte-rådgivere har valgt ikke at forlænge deres kontrakter. Nogle af de under-liggende grunde har været frustra-tion over manglende menneskelige ressourcer og prioritering af skatte-kampagnen, hvilket har betydet, at nogle Rådgivere har været nødsaget til at udfylde huller og dermed blev implementerende snarere end rådgi-vende, samt at skattekampagnerne ikke har udviklet sig så hurtigt som planlagt.

FAKTA• Skatteundgåelse er lovlig (=aggressiv skatteplanlægning)• Skatteunddragelse er ulovlig

Hvad er en dobbeltbeskatningsoverenskomst?En dobbeltbeskatningsoverenskomst (DBO) er en aftale, der indgås mellem to lande for at undgå dobbeltbeskatning. En person, som har en indkomst i et andet land end sit eget, bør ikke beskattes to gange af samme indkomst. Det samme gælder en virksomhed. Altså beskriver en DBO, hvor meget hvert land kan beskatte en given indkomst. Et ofte brugt argu-ment for DBO’er er, at virksomheder, der overvejer at investere i et givent land vil have en sikkerhed for, hvordan de vil blive beskattet. Hvilket jo er fair, dog kan de også få denne sikkerhed på anden vis.

Da DBO’er regulerer landenes beskatningsrettigheder, har landene naturligt modsatrettede interesser. Begge lande vil na-turligvis gerne sikre et så stor skatteprovenu til sig selv som muligt. Problemet er, at det sker på bekostning af det andet land. I selve forhandlingssituationen er de rige lande naturligt de stærkeste, og ved indgåelsen af DBO’er mellem rige og fat-tige lande går de udenlandske investeringer typisk den ene vej, nemlig til de fattige lande. Derfor bør rige lande være ekstra opmærksomme på, at politikker på skatteområdet ikke får negative konsekvenser fx for udviklingspolitikken. Der bør være sammenhæng mellem politikker, det der også kaldes politikkohærens. En progressiv DBO er derfor en aftale, som sikrer en fair fordeling af beskatningsrettigheder mellem to lande.

Dobbeltbeskatnings-overenskomst Danmark-GhanaI foråret 2014 underskrev den danske Udviklingsminister og den ghanesiske Finansminister en dobbeltbeskatningsoverenskomst (DBO) mellem de to lande. Dette skete sædvanen tro bag lukkede døre og dermed uden, at hverken ci-vilsamfund, privatsektor eller andre kunne give deres besyv med for at sikre alles interesser. Desværre viste DBO’en sig ved nærmere analyse at være mindre progressiv end hidtidige danske aftaler med lande i det globale Syd. Ghana afgav i denne aftale flere beskatningsrettigheder, end landet normalt gør, og Danmark sikrede sig flere rettigheder, end vi plejer ved indgåelse af DBO’er med udviklingslande. Dette var pudsigt, eftersom Danmark også netop havde indgået en programaftale med Ghana, hvor styrkelse af skattesystemer og skat-teadministrationen netop var en central del med henblik på, at Ghana skal blive bedre til at inddrive skatter. Man kan sige, at Danmark med sin nye programaf-tale gav med den ene hånd, men samtidig tog med den anden, da Ghana måtte opgive flere beskatningsmuligheder, hvilket jo betyder færre muligheder for at sikre et skatteprovenu. DBO’en stred altså i et vist omfang imod tanken om poli-tikkohærens. MS dokumenterede disse forhold i en rapport, som udkom i 2014.

Op til Folketingets behandling af dobbeltbeskatningsoverenskomsten mellem Danmark og Ghana lavede MS en rapport, der analyserede, hvorledes DBO’en mellem Danmark og Ghana ville fratage Ghana flere beskatningsrettigheder end nogen anden dansk DBO med et udviklingsland indtil nu har gjort. På bag-grund af denne stillede MS (i samarbejde med Ibis) en række spørgsmål om konsekvenserne af DBO’er. Samtidig foregik der en dialog om det samme i Ghana. I Danmark blev Skatteministeren sågar kaldt i høring for at svare på spørgsmål om sammenhængen mellem dansk skattepolitik og udviklingspolitik. Det er første gang, der i Danmark på denne måde har været interesse i at dis-kutere danske DBO’er med ulande. DBO’en blev ratificeret, men til gengæld har spørgsmålene ført til, at Skatteudvalget vil lave et offentligt arrangement, hvor principper og udfordringer for DBO’er diskuteres også ud fra et udviklingspo-litisk perspektiv. Dette er i sig selv er en kæmpe sejr for skattekampagnen og mulighederne for at opnå resultater.

Strategisk målsætning 3: MS vil bidrage til at sikre, at ActionAids arbejde med kvinder og mænd, der er ramt af katastrofer eller lever i skrøbelige situationer, styrker disse menneskers evne til at holde nødhjælpsorganisationer og myndigheder ansvarlige.


1 ressourcehåndbog færdigudviklet

7 Inspiratorer placeret inden for mål 3 50

1 Rådgiver placeret inden for mål 3 20

Overordnet status: Tilfredsstillende i forhold til forventningerne for 2014

tt

t

Mellemfolkeligt Samvirke udgav i 2014 rapporten Denmark’s Tax Treaties.

CASE

1

Denmark’s tax treaties Time for change

Efter orkanen i Filippinerne. Manitu Cutanda og hendes familie er blandt dem, der har fået støtte af ActionAid til at kræve deres rettigheder og være forberedt på nye naturkatastrofer.


s.12 Strategiske målsætninger s.13Strategiske målsætninger

implementeringen af de værktøjer, som de unge får på de Globale Platforme. I 2015 vil vi yderligere prioritere dette sam-arbejde og udarbejde en fælles strategi for, hvordan vi bedst muligt fra MS’ side kan understøtte det internationale arbej-de med unge.

I 2014 er der etableret en unge-arbejds-gruppe, som skal samtænke og afstem-me de forskellige strategiske program-mer i MS, der involverer unge nationalt og internationalt. I arbejdsgruppen vil vi endvidere diskutere og implementere nye initiativer og revidere allerede eksisterende praksisser. Den nationale arbejdsgruppe spiller ind i den internationale ungdomsar-bejdsgruppe, der skal rådgive og deltage i AAI’s ungdomsarbejde. •

I 2014 har vi gennem kurser og online aktiviteter mobiliseret 29.079 unge inden for organisering, governance, demokrati, kampagne, ledelse, medborgerskab og sociale medier. Antallet af unge, som vi har mobiliseret gennem vores Globale Platforme, er dermed højere end de for-ventede 17.500.

Vi har arbejdet målrettet på at udvikle de Globale Platforme til at være attrak-tive som samlingssted for unge aktivister, også efter endt kursusaktivitet. Vi vil gerne være vibrerende aktivist-hubs – steder, hvor de unge kan mødes, organisere sig og planlægge kampagner. Vi ser i stadig højere grad, at ActionAids ungdomsnet-værk Activista og andre ungdomsorga-nisationer gør brug af platformene, og at vores undervisere støtter op om de unges kampagnearbejde. I de lande, hvor Activi-sta findes, er der et veletableret samarbej-de. De Globale Platforme leverer kurser, som er målrettet de unge i Activista, og længerevarende politiske kurser skaber en base for mobilisering og organisering af nye unge.

I Myanmar har vi etableret et tæt stra-tegisk samarbejde med ActionAid for at

styrke Activista over hele landet. I den for-bindelse har vi udviklet en række kurser, der har ført til mobilisering af en masse motiverede og engagerede unge i de min-dre lokalsamfund, og Activista-netværket er blevet styrket. Samtidig har platformen i Myanmars hovedstad Yangon priorite-ret et øget samarbejde med lokale pro-grammer og projekter i landdistrikter og afsidesliggende områder (Local Rights Programmes). Samtidig har man nået en ny målgruppe, nemlig unge fra byen, der lever i fattigdom. Dette er sket gennem et samarbejde med Turning Tables, som er en organisation, der arbejder med at give marginaliserede unge i hele verden en stemme gennem produktion af musik og film. De udsatte unge i byen er en stra-tegisk vigtig målgruppe for vores demo-kratiarbejde i Myanmar, da de kan være et bindeled mellem arbejdet med udsatte unge på landet og unge fra den urbane middelklasse. Vi har endvidere faciliteret en lang række møder mellem unge og politikere i landet for at forberede en ung-domspolitik, der evt. kan blive implemen-teret efter valget i november 2015.

I El Salvador har den Globale Platform en vigtig regional rolle i forhold til at samle

Activistaer fra hele regionen og støtte op om yderligere organisering og mobilise-ring af unge. I et tæt samarbejde mellem platformen, Activista og en række lokale organisationer er en større ”Sikker by” kampagne blevet stablet på benene, og den har fået markant tilslutning og stor mediebevågenhed.

Det øgede fokus på etablering af stra-tegiske partnerskaber har vist sig yderst gavnligt. På de Globale Platforme, hvor der har været en grundig kortlægning af mulige partnerskaber samt en efterføl-gende dialog og etablering af samarbejde med andre organisationer, har vi mærket en markant stigning i efterspørgslen på kurser og har dermed fået mulighed for at styrke de unges handlekompetencer og politiske engagement. Responsen på vores kurser er positiv: Mange oplever, at undervisningsmetoderne er unikke, og at det faglige indhold giver strategisk viden og stærke færdigheder samtidig med, at deltagerne får konkrete værktøjer til kampagnearbejde og ungdomsledelse. 3-6 måneder efter hvert kursus besvarer deltagerne et spørgeskema. Heraf kan vi se, at de bruger det de har lært, og at deres organisationer har kunnet le-vere bedre på kortsigtede og langsigtede strategiske mål. Således svarer 95,1 % af respondenterne, at den nye viden og færdigheder har hjulpet dem i deres ak-tiviteter. 93,1 % svarer, at deres nye fær-digheder har hjulpet deres organisation til at opnå strategiske mål.

Lanceringen af online læringsplatformen ”Global Change Lab” har yderligere væ-ret med til at mobilisere nye målgrupper. I 2014 havde websiden www.global-changelab.org 940 unikke brugere. Med Global Change Lab ønsker vi ikke bare at udbyde kurser på en online platform, vi prøver også at omdanne MS’ kollektive hukommelse til praktiske værktøjer, der kan tilpasses og anvendes uden for or-ganisationen.

For at understøtte hele føderationens arbejde med unge blev der i 2014 ud-sendt syv ungdomsrådgivere og 24 ung-domsinspiratorer. Rådgiverne og Inspira-torerne er enten placeret hos ActionAid i de enkelte lande eller hos partnerorgani-sationer, som har ønsket at styrke deres ungdomsindsats. Rådgiverne og Inspi-ratorerne er med til at sikre implemente-ringen af et ungdomsfokus i ActionAids nationale og lokale programarbejde. Fx har samarbejdet mellem Inspiratorer og lokale ungdomsorganisationer i Guate-mala resulteret i en langt større systema-tisering af ungdomsinddragelsen, hvor de lokale unge nu inddrages i arbejdet med miljøbeskyttelse og kampagner mod kønsrelateret vold.

I 2014 har vi øget vores samarbejde mellem People4Change og Training-4Change, således at vores Rådgivere og Inspiratorer i højere grad kan understøtte

Strategisk målsætning 4: MS vil bidrage til, at ActionAid mobiliserer 5 millioner unge forandringsagenter i kampen mod fattigdom og støtte ungdomsorganisationer og unge forandringsagenters kapacitet til at lave kampagner for en mere demokratisk og bæredygtig verden.


24 Inspiratorer placeret inden for Mål 4 100

7 Rådgivere placeret inden for Mål 4 30

6.387 personer trænet inden for Mål 4 35.000


tt

t

CASE

Før ville jeg aldrig have turdet lobbye regeringen Rocío Fuentes fik politisk selvtillid til at møde embedsmænd og ændre deres opfattelse af LGBTI-folk i El Salvador.

26-årige Rocío Fuentes fra San Salvador har været LGBTI-aktivist, siden hun var 15 år gammel. LGBTI står for lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex people – dvs. mennesker, som er lesbiske, bøsser, biseksuelle, transkønnede eller inter-kønnede. Som aktivist havde hun aldrig turdet stå over for beslutningstagere og bekæmpe uretfærdighed med ord alene. Men i november 2014 fik Rocío pludselig en chance for at overbevise repræsentanter fra Præsidentens Kontor i El Salvador om, at LGBTI-personer skulle have bedre forhold.

Rocío husker mødet i Præsidentens Kontor med ængstelse: ”Jeg var SÅ nervøs første gang jeg skulle derhen. Jeg kunne virkelig mærke, hvordan de alle sammen kiggede mærkeligt på mig og tænkte: Hvad laver sådan en ung aktivist med tato-veringer her på Præsidentens Kontor?” Men Rocío fik heldigvis styr på sig selv og tænkte: ”For mig betyder det her rigtig meget – jeg tror på, at det kommer til at ændre liv – inklusive mit eget. Så jeg tog mig sammen”.

Til hendes egen store overraskelse var de ord, der kom ud af munden på hende, slet ikke dem, hun havde forberedt. ”Jeg fortalte dem, at selv om vi er unge har vi mange vigtige ting at sige. Jeg sagde: I ar-bejder faktisk for os, og derfor er det vigtigt, at I taler med folk som mig, som kan fortælle hvad der fungerer og hvad der ikke fungerer her i landet. Hvis ikke I tager det i betragt-ning, så husk bare, at den største del af befolkningen i El Salvador er mellem 18 og 32 år. Tænk på det!” Omgivet af chokerede embedsmænd i jakkesæt fortrød Rocío omgående sit lille udbrud.

EN FRyGTLøS LOBByIST FøDESFrygten for at lobbye beslutningstagerne ændrede sig for Rocío i 2014 – umiddelbart før mødet på Præsidentens Kontor. På det tidspunkt deltog hun i to kurser for unge aktivister på den Globale Platform i El Salvador: ”Kurset i Sociale Medier på den Glo-bale Platform gav mig en masse styrke og selvsikkerhed i forhold til lobbyarbejdet. Mine undervisere lagde mærke til, at jeg er god til at holde taler og til at tale med folk – så de arbejdede meget med mig netop om det”, forklarer hun. Kurset gav også Rocío lejlighed til at holde et kort møde med embedsmænd fra Præsidentens Kontor om hendes arbejde med LGBTI. Det var det, som få uger senere resulterede i mødet, hvor hun havde sit lille udbrud. Rocío har ingen anelse om, hvorfor hun greb det an på den måde, men resultaterne var forbløffende: El Salvadors regering gik med til at ændre deres femårsplan, så den også omfattede LGBTI-relaterede emner, som der skulle gøres noget ved. Rocío aftalte med Præsidentens Kontor at sørge for kapacitetsopbygning til embedsvær-ket om, hvordan de skulle forholde sig til transkøn. Der blev også lavet aftaler om at ændre eksisterende procedurer til at omfatte alle seksuelle minoriteter og at udvikle nye regler vedrørende seksuel diskrimination på offentlige kontorer. I dag er Rocío leder af en lille ungdomsorganisation, der arbejder med uddannelse og fortalervirksomhed som metoder til at forbedre forholdene for LGBTI-personer. Her bruger Rocío det, hun lærte på den Globale Platform: ”Vi endte faktisk med at kopiere den vigtigste viden og redskaber fra kurset. Så i dag holder mine kolleger workshops baseret på de undervisningsmetoder, jeg lærte på den Globale Plat-form”.

s

Udfordringer:• Det er stadig en udfordring, at der ikke er en klar international strategi for Activista. De Globale Platforme og ikke mindst de nationale ActionAid-kontorer arbejder strategisk forskelligt med Activista. Det er desuden ikke i alle lande, at Activista har mandat el-ler opbakning til at lave kampagnear-bejde eller deltage i kurser.

• En del af udfordringen for Activista består i, at AAI endnu ikke har gjort klart, hvor stor en strategisk satsning føderationens ungdomsarbejde skal være. Bl.a. derfor har der ikke væ-ret den forventede efterspørgsel på ”Youth HRBA Foundation” kurser fra ActionAid-kontorerne. Formålet med Youth HRBA Foundation har været at styrke kapaciteten hos medarbejdere og partnere til at arbejde rettigheds-baseret med unge i de forskellige na-tionale kontekster.

• ActionAid har i stadig højere grad vilje til at investere i kapacitetsopbyg-ning og på længere sigt også i orga-nisering af unge, men de umiddel-bare kapacitetsindsatser omhandler stadigvæk primært senioransatte.

”Hvis ikke I tager det i betragtning, så husk bare, at den største del af befolkningen i El Salvador er mel-lem 18 og 32 år. Tænk på det!”

FAKTAI mange år har der hersket udbredt diskrimination af LGBTI-folk i El Sal-vador. For nylig prøvede den kon-servative opposition at tage stem-meretten fra trans- og interkønnede ved at gennemtvinge en lov om, at kønsangivelsen på borgernes ID-kort skulle matche deres udseende. Den siddende regering er imod den lov, men LGBTI-folkets demokratiske ret-tigheder er langt fra sikret.

Kursus for syriske flygtninge i Libanon.


s.14 Strategiske målsætninger s.15Strategiske målsætninger

Nahnoo eksempelvis fået styrket deres kompetencer i kampagnearbejde, forta-lervirksomhed og lokaldemokrati, hvilket resulterede i, at de indledte en kampagne for flere åbne fælles arealer i Beirut. Her krævede de bl.a. at få genåbnet Beiruts eneste offentlige park, Horsh Beirut, der har været lukket for offentligheden siden 1992. Gennem gadekunst og -events, sociale medier og flash-mob picnics for-måede de unge at skabe bred medie-omtale omkring problematikken, hvilket resulterede i, at Beiruts borgmester invi-terede de unge til et møde for at diskutere

sagen. Mødet var en succes, og parken er nu åben på deltid og vil fra 2015 være åben for offentligheden på fuld tid.

Gennem støtte til en række civilsam-fundsorganisationer og ungdomsbevæ-gelser i regionen har MS desuden med-virket til, at 4.186 unge har engageret sig i civilsamfundet ved at mobilisere sig omkring overvågning af menneskerettig-hedskrænkelser. Fx er der på 14 skoler i Jordan etableret menneskerettighedsko-mitéer, der overvåger og dokumenterer krænkelser af menneskerettighederne.

Derudover har de unge formuleret fælles visioner for et alternativt samfund, rejst sager med lokale myndigheder og me-dier, ført an i kvinderettighedskampagner og etableret lokale ungdomsråd og -net-værk.

I Tunesien arrangerede samarbejdspart-neren I WATCH fx konkurrencen Impu-nithon med det formål at introducere unge IT-eksperter til kampen for demo-krati og imod korruption. Konkurrencen mobiliserede 25 ungdomsgrupper fra forskellige IT skoler til at udvikle forskel-lige IT-produkter og -platforme, der skal bidrage til korruptionsbekæmpelse og sikre større civilt engagement i politiske beslutningsprocesser. Dette resulterede i en række progressive og innovative til-tag. En gruppe udviklede fx IT-platformen “Tabba3 Flousek”, der kan bidrage til at spore, om offentlige midler bliver brugt til de rette formål. En anden gruppe ud-viklede platformen “Vote 218”, der har til formål at give borgere en stemme i Parlamentet og som gør det muligt at overvåge forskellige politiske aktørers løfter gennem tre funktioner: “Parliament Watch”, “Government Watch” og “Pre-sident Watch”. Flere af produkterne var så anvendelige, at I WATCH har besluttet selv at gøre brug af de bedste af produk-terne i deres fremtidige demokrati- og anti-korruptionskampagne.

MS’ Globale Platforme og Global Con-tact-aktiviteter har i 2014 skabt ram-merne for dialog, forståelse og relationer mellem arabiske og danske unge. Så-ledes har 66 danske og arabiske unge indgået i kulturel udveksling gennem kur-ser, volontør-, praktik- og højskoleophold samt studieture og har udviklet langva-rige venskaber og en dybere forståelse for hinandens kulturer. Gennem projekter støttet af DEMENA puljen har vi i 2014 yderligere faciliteret kulturmøder mellem 522 danske og arabiske unge og afholdt en konference, hvor 15 repræsentanter fra danske og arabiske organisationer med projekter gennem puljen mødtes og udvekslede erfaringer fra projektarbejdet.

Der er også sket en del på det program-strategiske plan i 2014. MS har bl.a. ud-forsket mulighederne for at udvide pro-gramindsatsen til Tunesien og Marokko og har efter flere kontekst- og partner-analyser valgt at indgå pilot-partnerska-ber med fire progressive ungdomsorga-nisationer i Tunesien og to i Marokko. Ligeledes er muligheder og udfordringer ved to nye indsatsområder i form af hhv. decentralisering og kvinderettigheds-kampagner også blevet gransket. Ar-bejdet har resulteret i en kortlægning af de ti største udfordringer ift. kvinderet-tighedskrænkelser samt 19 nationale og regionale kvinderettighedskampagner i Egypten, Libanon, Jordan, Tunesien og Palæstina. MS har valgt at indgå pilot-partnerskaber med fire kvinderettigheds-

Overordnet set blev dette mål opnået i 2013, da strategien for det nye Arab Re-gional Initiative (ARI) blev vedtaget i AAI’s bestyrelse. I forbindelse med revisionen af MS’ femårige strategi diskuteres det derfor, hvordan målsætningen kan revi-deres. Indtil da vurderer vi resultaterne ud fra målene i ARI strategien, som fo-kuserer på at styrke unges deltagelse i demokratiske reformprocesser i den ara-biske region.

Ansvaret for ARI-programmet er delege-ret til MS af ActionAid International, men der arbejdes hen imod, at ARI bliver et fuldgyldigt medlem af ActionAid fødera-

tionen. I samarbejde med lokale partnere støtter MS unge mænd og kvinder i at søge indflydelse på sociale og politiske forandringsprocesser samt at drage loka-le myndigheder til ansvar. Målet er at øge unge borgeres, ungdomsgruppers og ci-vilsamfundsorganisationers mulighed for at deltage i samfundet og organisere sig for en mere retfærdig arabisk verden.

Den samlede programindsats har selv-sagt været præget af regionens omfat-tende uroligheder, ikke mindst krigen i Syrien og de enorme menneskemasser, der søger beskyttelse som flygtninge især i Libanon, Tyrkiet og Jordan. Derudover

har arbejdet i Egypten også i det seneste år mødt store udfordringer i takt med det nuværende styres stadig strammere greb om civilsamfundet, som begrænser vore partneres muligheder for at arbejde.

Ikke desto mindre har vi efter både or-ganisatoriske og programmatiske udfor-dringer i 2013 og begyndelsen af 2014 formået at løfte programmet, således at vi ved udgangen af 2014 ikke blot har nået de opstillede programmål, men faktisk fået uddannet og mobiliseret flere end dobbelt så mange unge som oprindeligt planlagt. Dette er sket ved hjælp af en sy-stematisk gennemgang af programpor-teføljen og forbedring af organisations-strukturen og de interne systemer.

I kampen for at styrke arabiske unges deltagelse i demokratiske reformpro-cesser har vi i 2014, i samarbejde med lokale partnere, uddannet 2.098 unge mænd og kvinder fra Jordan, Egypten, Libanon, Tunesien, Marokko, Palæstina, Syrien og Yemen i lederskab, kampagne, lokaldemokrati, menneskerettigheder, kreativ aktivisme og sociale medier. Ef-terfølgende har de unge brugt deres nye kompetencer og viden til at organisere lokale forandringsprojekter, skabe fælles kampagner og søge direkte indflydelse på lokale politiske beslutningsprocesser, ved fx at stille op til lokalpolitiske råd.

I Libanon har en gruppe unge med til-knytning til MS’ samarbejdspartner

Strategisk målsætning 5: ”MS vil i samarbejde med ActionAid International udvikle et regionalt program i Mellemøsten og Nordafrika”

Indikatorer for 2014: strategi-perioden 2.098 mennesker, specielt kvinder og unge, har forbedret deres kompetencer til at udfordre og influere forandringsprocesserne i den arabiske region

4.186 unge i den arabiske region har mobiliseret sig og vist samfunds- engagement ved at analysere sociale forhold, engagere sig i ungdomsgrupper eller i civilsamfundet, deltage i aktioner, demonstrationer, fortalervirksomhed, kampagner eller lign. for at kræve deres rettigheder


tt

CASE

Unge stiller op til lokalrådetI det konservative område Fayoum i Egypten har MS støttet syv civilsamfunds-organisationer i at skabe en samlet koalition, der arbejder for unges aktive indflydelse i lokalpolitik. 350 unge er blevet mobiliseret og undervist i, hvordan man kan lave kampagner og øve indflydelse på lokalt niveau. Disse unge har efterfølgende gennemført oplysningskampagner i seks landsbyer, etableret et ungdomsråd, der skal agere demokratisk vagthund over for politikere og lokale myndigheder og startet ungdomsgrupper, der har taget fat i konkrete politiske sager, hvoraf flere har ledt til politiske forandringer. Således har de unge fx pres-set myndighederne til at undgå privatisering af en offentlig havn, renset en vand-forsyning hvor det før flød med døde dyr og affald og presset regeringen til at reagere på en oversvømmelse, der lagde 36 landsbyer under vand.

Kampagnen har også haft succes med at engagere unge direkte i de politiske beslutningsprocesser. Således har 25 ud af 90 unge, der er blevet undervist i lokaldemokrati og politiske beslutningsprocesser, nu besluttet at stille op til Fayoums lokalråd. En af disse unge er 23-årige Shaimaa: “Jeg har besluttet mig for at stille op til lokalrådet, fordi jeg tror på, at vejen til forandring af vores samfund begynder med forbedring af lokalrådene, og så har jeg aldrig set en kvinde i lokalrådene i Fayoum. Men hvis det lykkes mig at blive valgt kunne det give andre kvinder modet til at gøre det samme”. Shaimaa fortæller, at den træ-ning og erfaring hun har fået gennem sit engagement i koalitionen har haft stor betydning for hendes valg. ”Min beslutning er ikke taget ud af den blå luft. Før jeg tilsluttede mig koalitionen vidste jeg ikke meget om politik, men nu har jeg fået øjnene op for, hvad det går ud på og hvilken rolle, jeg selv kan spille i det. Og så har undervisningen givet mig mod til at ytre mig og deltage i diskussioner”. De 25 unge politiker-spirer vil blive støttet i deres valgkamp med undervisning og løbende supervision.

Foruden de konkrete politiske forandringer, som de unges indsats har medført, har kampagnen har været med til at ændre de lokale myndigheders holdning til unges rolle i lokalpolitik og har konkret resulteret i en aftale, der forpligter Fay-oums fire distriktschefer til hver at udnævne en ung politisk assistent, der skal være med til at fremme unges engagement i lokalpolitik.

Egyptiske unge er blevet mobiliseret og undervist i at lave kampagner og øve indflydelse i lokalpolitik.

Specielt kvinder og unge har forbedret deres kompetencer til at udfordre og påvirke forandringsprocesserne i den arabiske region.

Strategiske målsætninger


s.16 s.17Strategiske målsætninger

Målet om at støtte den rettighedsba-serede tilgang til udvikling (Human Rights Based Approach – HRBA) er tværgå-ende i forhold til alle ActionAids målsæt-ninger. Vi forfølger denne målsætning både via kurser, Rådgivere og Inspirato-rer og forskellige vidensprodukter. Den vedvarende og fortsatte HRBA-støtte til ActionAid-programmer og partnere har været afgørende for, at langt de fleste ActionAid-kontorer i dag har kapacitet til at arbejde helt eller delvist rettighedsba-seret. Kapacitetsstøtten har således væ-ret et centralt element i den strategiske forandring, som ActionAid gennemgår i indeværende strategiperiode.

I 2014 har MS aktivt bidraget til, at Ac-tionAids håndbog i rettighedsbaseret arbejde (”People’s Action in Practice”) bliver brugt bredt i føderationen af såvel programmedarbejdere som partnerorga-nisationer generelt. Ud over de mange mennesker, der er trænet i HRBA på de Globale Platforme og af TCDC har People4Change Rådgivere og Inspira-torer gennemført en række lokale HRBA

kurser, så antallet af trænede personer er væsentlig højere end de 1046 personer, der er dokumenteret via Training4Chan-ge. Mens TCDC trænede langt flere kur-sister i HRBA end planlagt i 2014, har de Globale Platforme ikke kunnet nå deres måltal på HRBA i år.

Den høje efterspørgsel på både Rådgi-vere og Inspiratorer i 2014 sammenholdt med det store antal mennesker, der er blevet trænet gennem Training4Change, indikerer, at den rettighedsbaserede til-gang i stigende grad bliver brugt og inte-greret på både nationalt og lokalt niveau i ActionAid. Dette understøttes yderligere af TCDC’s spørgeskemaundersøgelser, hvor 97% af deltagerne på HRBA kur-serne bekræfter, at de efterfølgende har anvendt kursusindholdet i praksis.

I 2014 sluttede et People4Change HRBA pilotprojekt, der havde kørt over to år i et tæt samarbejde med HRBA-enheden i det internationale sekretariat. Rådgivere og Inspiratorer har støttet rettighedsba-seret program- og projektudvikling både

hos ActionAid og hos lokale partnere. 27 Inspiratorer var som led i dette pilot-projekt placeret i fire forskellige lande, og hovedkonklusionerne var, at de bi-drog væsentligt til at opnå både kort- og langsigtede målsætninger. Projektet har skabt betydelig læring omkring HRBA Inspirator-placeringerne – ikke mindst vigtigheden af en grundig behovsanalyse og kontekstualisering af HRBA-tilgan-gen, samt overvejelser om, hvordan man imødekommer udfordringerne omkring indskrænket politisk råderum for organi-sationernes arbejde.

Foruden kapacitetsudvikling har MS bi-draget til en stærkere rettighedsbaseret tilgang i ActionAid gennem videnspro-duktion. Ét af projekterne er ”Stemmer fra LRP’er”, der er udviklet i tæt sam-arbejde med ActionAid International. Projektet går ud på at identificere og analysere god praksis i arbejdet i LRP’er (Local Rights Programmes). Målet er at lære af og styrke tilgange og metoder til rettighedsbaseret arbejde på LRP-niveau - for eksempel hvordan man forbinder kampagnearbejde på lokalt og nationalt niveau. Både dokumentation og analyse af praksis foregår i tæt samarbejde med nationale ActionAid-medarbejdere og bliver dermed en aktionslæringsproces i sig selv. Praksis dokumenteres og deles som vidensprodukter (film, tegneserier, manualer m.v.) og kommunikeres bredt i føderationen fx igennem online ‘commu-nities of practice’ og indarbejdelse i kur-susmateriale.

Ved udgangen af 2014 er fire film færdig-producerede: “A community fights back” fra Zambia om, hvordan den lokale bevæ-

organisationer og at indgå i forhandlinger med yderligere seks til otte i Libanon, Egypten, Jordan og Marokko. På samme måde har MS forhandlet med regerings-partnere om mulighederne for samar-bejde omkring involvering af unge i de-centraliseringsprocesser og med UNCDF om finansiering af programmet. Forhand-lingerne med den jordanske regering går godt, og vi forventer at kunne underskrive en aftale inden for den nærmeste fremtid. Slutteligt er der blevet etableret et rådgi-vende organ for at sikre, at MS’ program i den arabiske region forbliver relevant og tidssvarende for den regionale kontekst og for at styrke programmets lokale ejer-skab, troværdighed og legitimitet blandt samarbejdspartnere, unge og andre ak-tører i miljøet.

Arbejdet i den arabiske region omfat-ter også et samarbejde med ActionAid Palæstina. I 2014 lykkedes det at etab-lere en Global Platform i Betlehem, hvor unge palæstinensere bliver tilbudt kurser i facilitering, politisk analyse og kampag-neredskaber. MS har også støttet 15 RE-FLECT-ACT ungdoms- og kvindegrupper i Hebron og bl.a. undervist dem i deres rettigheder og i civilt engagement og poli-tisk indflydelse på lokalt plan. Efterfølgen-de har grupperne sat en række initiativer i gang for at sikre bedre offentlige ydelser i deres lokalområder. To ungdomsgrupper er blandt andet i dialog med Sundhedsmi-nisteriet for at kræve forbedringer af den lokale sundhedsklinik i form af uddan-net sundhedspersonale og bedre udstyr, mens to andre grupper presser lokalrå-det til at sikre en mere ligelig fordeling af vandressourcerne i området. Og så har to grupper kastet sig over at tage aktivt an-svar for at drive den lokale sportsforening og prøver blandt andet at sikre unges re-præsentation i foreningens bestyrelse. ActionAid Palæstina har på vegne af hele

ActionAid International gennemført nød-hjælps- og genopbygningsarbejde efter de omfattende bombardementer af Gaza i sommeren 2014. MS bidrog til indsam-ling af midler.

Også i 2014 har ARI-programmet haft ekstraordinær fokus på den syriske krise og hele flygtningespørgsmålet og støttet syriske flygtninge i både Jordan og Libanon. ARI har bistået ca. 17.500 mennesker med nødhjælp, uddannelse, psykosociale projekter og opstart af mindre virksomheder for at hjælpe dem med at løse de mest basale problemer. Omdrejningspunkt for de fleste aktiviteter har været Fellowship-programmet, der er udviklet efter en model, som ActionAid Myanmar har anvendt i mange år. Flere hundrede unge syrere, libanesere og jor-danere er blevet oplært som lokale facili-tatorer eller ’fellows’, der hjælper lokalbe-folkningen og de flygtninge, de har taget imod, med at identificere udfordringer og finde løsninger på deres problemer, fx om spørgsmål som flygtninges rettig-heder, vold mod kvinder eller adgang til uddannelse. Ved hjælp af uddannelse i lederskab, lokalsamfundsinddragelse, problemanalyse og projektledelse har 266 unge i Jordan og Libanon (50% sy-rere) således valgt at engagere sig i deres lokalsamfund, og de har taget aktiv del i uddeling af nødhjælp og oplysning om muligheder for psykosocial støtte. Dette har på bare én måned ledt til identifikatio-nen af 98 tilfælde, hvor der var behov for psykosocial støtte. De unge fortæller, at uddannelsen har ændret deres forståelse af fattigdom og sårbarhed, således at de nu relaterer dette til ulige magtstrukturer frem for individuelle omstændigheder. Samtidig har de fået øjnene op for deres egne styrker og dermed vendt magtes-løsheden til meningsfuld handling.•

s

Udfordringer:• Den forværrede juridiske, sociale og politiske situation i Egypten har generelt begrænset civilsamfunds-organisationernes og dermed vores samarbejdspartneres handlemulighe-der. En del projektaktiviteter er blevet forsinket eller aflyst. Der har været be-grænset mulighed for rejseaktivitet, og det har derfor været svært at udvide programindsatsen i det ønskede om-fang.

• Den generelt forværrede sikker-hedssituation i den arabiske region har medført begrænset bevægelighed for personalet, og implementeringen af fle-re projekter har måttet udsættes. Den seneste krig i Gaza og den stigende indflydelse fra ISIS i regionen har yderli-gere øget den regionale ustabilitet.

• I første halvdel af 2014 har re-gionalkontoret været under transition med udskiftning af direktøren og store dele af personalet, problemer med at bemande centrale ledelsesfunk-tioner og problemer med ineffektive økonomistyrings- og monitorerings-systemer, hvilket har betydet et stort fokus på de indre linjer i første halvdel af året. De fleste af disse udfordringer blev dog afhjulpet i anden halvdel af 2014, hvor et nyt engageret team og nye effektive systemer er på plads og i gang med at blive konsolideret.

• Programmet står over for at skulle integrere arbejdet med syriske flygt-ninge, der hidtil har været genstand for nødhjælp, med det øvrige udvik-lingsprogram. Et af regionens store problemer er i dag at sikre en sam-menhængskraft mellem flygtninge og værtssamfund, og dette arbejde vil have stor prioritet i de kommende år.

Programmet i den arabiske region skal forblive relevant og tidssvarende for den regionale kontekst.

Strategisk Målsætning 6: MS vil understøtte ActionAids og ActionAids partneres kapacitet til at arbejde med en rettighedsbaseret tilgang til udvikling

Indikatorer for 2014:

1046 trænet gennem Training4Change

11 HRBA Rådgivere

45 Inspiratorer


tt

t

Indsamling af materiale til film om, hvordan indbyggere drager lokale regeringer til ansvar. Her borger-dialog i Haiti.




Det store gennemgående fokus for politik- og kampagnearbejdet i 2014 var skat. Forårskampagnen ”Tæm skatte-snylteren”, der også i 2014 tog form af en cykelkaravane, havde aktiviteter i 14 byer og knyttede an til det kommende valg til Europa Parlamentet. Politikere på tværs af partierne – såvel kandidater til parlamentsvalget som borgmestre og andre lokalpolitikere – deltog i debatter og events over hele landet. Kampagnens afslutningsetape fandt sted i København, hvor godt 2000 cyklister inklusiv flere kandidater til Europa Parlamentet del-tog i cykeldemonstrationen på tværs af byen. Både Handels- og Udviklingsmini-ster Mogens Jensen og Skatteminister Morten Østergård bakkede op om kam-pagnen og det skattepolitiske fokus med taler ved Christiansborg og på Blågårds Plads. I alt var flere end 22.000 danskere i direkte kontakt med kampagnen, og vi stod for i alt 60 oplæg og debatter på tværs af landet.

På Folkemødet på Bornholm var MS’ fo-kus også på vigtigheden af multinationa-le selskabers skattebidrag – som et mid-del til sikring af eksempelvis sundhed og uddannelse særligt i det globale Syd. På den medbragte dialogcykel med plads til syv personer blev der flittigt diskute-ret, hvordan vi i fællesskab kan tæmme skattesnylterne. Foruden debat om skat deltog vi på Folkemødet i en stribe andre debatter, eksempelvis var forkvinde Helle Munk Ravnborg inviteret til debat hos Landbrug & Fødevarer og hos Arla om danske landbrugsinvesteringer i Afrika.

I maj 2014 blev ActionAids jordkampagne lanceret formelt, og MS fik hurtigt etab-leret sig som en af de centrale aktører i medierne og i dialogen med Udenrigs-ministeriet om emnet. Det handlede bl.a. om udviklingen af Udenrigsministeriets nye “Danish Agrobusiness Fund” og om danske pensionskassers investeringer i afrikansk landbrug. Begge dele foregik i tæt koordination med forskellige NGO-netværk, hvor MS var en af de drivende kræfter. MS har bidraget til kapacitetsop-bygning af partnere i ActionAid jordrettig-hedskampagne, støttet arbejdet med en sag om jordtyveri i Bagamoyo i Tanzania

og lavet research omkring sager i Sierra Leone, Ghana, Kenya og Mozambique. Sagen fra Tanzania har yderligere skabt international opmærksomhed, fordi den sætter kritisk fokus på en særlig type landbrugsinvesteringer. Derudover har MS ført dialog med både Udenrigs- og Fødevareministeriet om Danmarks posi-tioner i forhold til fødevaresikkerhed på globalt plan samt i forhandlingerne om FN’s nye verdensmål.

SKAT OG DEN STORE GLOBALE POLITISKE DAGSORDENSkattedagsordenen var også i fokus i forbindelse med vores deltagelse på FN’s årlige generalforsamling. Under top-mødet udgav vi sammen med ActionAid rapporten ”The Elephant in the Room”, der netop dokumenterer vigtigheden af at finde nye og alternative finansierings-mekanismer, herunder øgede skatte-

indtægter for at sikre realiseringen af de nye Verdensmål for bæredygtig udvikling (Sustainable Development Goals). FN forventes at vedtage de nye Verdensmål i september 2015. Deltagelse i FN-top-mødet 2014 blev startskuddet til et op-prioriteret engagement i forhold til de nye Verdensmål. I samme forbindelse valgte vi midlertidigt at nedprioritere vores ind-sats i ActionAids jordrettighedskampagne frem til FN’s Generalforsamling i septem-ber 2015.

Over året har vores kampagnearbejde vedr. skat været bakket op af politisk arbejde, bl.a. sammen med Ibis og det nye netværk Globalt Fokus, som er en nyetableret sammenslutning af NGO FORUM og Concord Danmark. Skat er i stigende grad kommet på den po-litiske dagsorden, og et bredt udsnit af de politiske partier vedtog i slutningen af 2014 to lovpakker, som havde til for-mål at bekæmpe skattely. MS afholdt en velbesøgt konference, ’Tax for Develop-ment’, på Christiansborg 12. december 2014. Konferencen blev åbnet af Skat-teministeren og talte markante stemmer fra både Nord og Syd.

Det internationale lobbyarbejde over for både EU, OECD og G20 er selvsagt en større indsats, der foregår i et stort ko-ordineret forum, hvor ActionAid er re-præsenteret. I den forbindelse kan det noteres, at vi i ActionAid International til stadighed får flere kompetente medar-bejdere, som både lokalt, nationalt og globalt er med til at sætte dagsordenen i kampen mod skattely.•

gelse ”Green and Justice” oplever store udfordringer med forurening fra Mopani Mines. Det rejser spørgsmål om, hvordan globale problemstillinger får konsekvenser lokalt, men ikke kan og skal løses lokalt – hvad gør folk, når hverken de eller deres folkevalgte politikere kan drage private fir-maer til ansvar? Filmen viser, hvordan lo-

kale aktivister gennem en nøgleperson og med en strategisk kobling fra det lokale til nationale niveau formår at åbne for et massivt pres på Mopani Mines.

“Confronting corruption” fra Mozam-bique: Filmen stiller skarpt på, hvordan mennesker i en LRP gennem REFLECT-

circles og brug af metoder såsom klage-brevkasser, teatergrupper, lokalradio og netværksdannelse er med til at bringe lokale dagsordner omkring korruption i sundhedssystemet op til et nationalt ni-veau. Filmen blev kåret af ActionAid som årets bedste (ud af ni nominerede) gover-nance-dokumentarfilm.

“From earthquake to land grabs” fra Haiti, som beskriver jordtyveri efter jordskælvet i Haiti. Fokus er især på, hvorledes man kan arbejde med ansvarliggørelse i nød-hjælpssituationer og er derfor nærmere beskrevet under strategisk målsætning 3.

Filmen ”Rightful voices” og fotobogen ”Capturing unheard voices” fra Nepal er blevet produceret som inspiration for ActionAids samarbejdspartnere i Nepal. Filmen viser eksempler på ActionAid Nepals rettighedsbaserede arbejde på LRP niveau, som har resulteret i bedre adgang til serviceydelser såsom uddan-nelse og vand. Bogen beskriver metoder og resultater på LRP niveau ved hjælp af billeder og målretter sig herved også til folk, som ikke kan læse.•

CASE

Rettighedsbaseret partnerskabstilgang i BurundiActionAid Burundi har arbejdet med partnerskaber på LRP niveau i mange år, men udvælgelsen af lokale partnerorganisationer var ikke baseret på fast defi-nerede kriterier. Derfor besluttede man i 2013 at gennemføre en decideret part-nerudvælgelsesproces. AA Burundi annoncerede simpelthen efter partnere, og flere end 100 organisationer ansøgte. En første screeningsproces efterlod 50 or-ganisationer, som AA Burundi gerne ville besøge. På dette tidspunkt i processen ankom Sylvia Ghaly, HRBA rådgiver placeret gennem People4Change program-met. Hun foreslog hurtigt at lave en såkaldt 360 graders vurdering, der for alvor sætter det gensidige partnerskab i fokus og også involverer øvrige interessenter, og AA Burundi tog metoden til sig. Rådgiveren faciliterede en struktureret pro-ces, der indeholdt forskellige typer af vurderinger, møder med organisationerne og med andre parter, bl.a. lokale myndigheder. Endelig afholdt AA Burundi en introducerende workshop, hvor organisationerne fik en grundigere introduktion til AA Burundi og deres HRBA tilgang. Dermed sikrede man, at både AA Burundi og organisationerne var godt klædt på til et fremtidigt samarbejde. 32 organisa-tioner endte med at indgå en samarbejdsaftale med AA Burundi.

People4Change Rådgiveren spillede en vigtig rolle i hele processen. Hun arbej-dede tæt sammen med AA kollegerne for at sikre, at der blev anvendt en ret-tighedsbaseret tilgang gennem hele forløbet. Hun introducerede nye metoder og redskaber og hjalp med at opdatere de metoder, som allerede blev brugt af AA Burundi. Hun bistod med at koordinere og facilitere workshops for AA Burundis medarbejdere for at internalisere ActionAids rettighedsbaserede tilgang. Endelig faciliterede hun workshoppen for de 32 organisationer, der senere blev partnere. Derigennem fik både AA Burundi og partnerorganisationerne afstemt deres for-ventninger og skabt en fælles forståelse af, hvad et gensidigt partnerskab er.

Udvælgelsen af nye partnere har således været transparent og rettighedsbase-ret. Som resultat af processen er ActionAid Burundis 32 partnerorganisationer nu en del af et gensidigt partnerskab med forpligtelser, som de selv har været med til at definere. Der er en gensidig erkendelse af, at AA Burundi ikke er en do-nor, der bestemmer det hele. Hos AA Burundi har forløbet medvirket til at skabe stor motivation og engagement hos ledelse og medarbejdere. De respekterer i dag det gensidige partnerskab og har tilpasset sig ændringen i magtbalancen mellem dem og partnerne.

s

Udfordringer:• Der synes at være en forspildt chance ift registrering af HRBA kurser, idet Rådgiver- og Inspirator-kurser ikke er blevet systematisk dokumenteret i vores monitorerings-system, hvorfor vi talmæssigt ikke er i stand til at dokumentere, hvor mange personer der er blevet træ-net i HRBA med støtte fra MS. Det er endvidere uklart, hvor mange af dem, der er blevet trænet, som rent faktisk er programmedarbejdere, som er vores målgruppe i strategien.

• De Globale Platforme har været langt fra at nå deres måltal på HRBA i år. Meget tyder på manglende ejer-skab/interesse fra især vores partner-skabslande. Der har også været pro-blemer med at få de rigtige kandidater sendt til platformenes strategiske og mere akademiske youth foundation kurser, hvorfor én forklaring kan være, at der nogle steder er et skel mellem det, der udbydes på platformene og det reelle HRBA behov på LRP niveau.

• I relation til People4Change ender mange HRBA Inspiratorer med at blive ufokuserede, idet HRBA Inspiratorerne er inde og støtte organisationerne bredt og typisk i meget svage organi-sationer. Desuden har HRBA tilgangen været relativt ny for nogle lande, og dermed har Rådgiverne i nogle tilfælde mødt en del modstand i implemente-ringen.

Strategisk målsætning 7: MS vil have betydelig indflydelse på dansk og europæisk politik inden for de områder, hvor vi driver kampagner, og vi vil styrke samarbejdet imellem den danske regering og det internationale civilsamfund på om-råder, hvor der er fælles interesser.

Indikatorer for 2014:

13 tilkendegivelser fra den danske regering har støttet vores aktiviteter

6 politiske initiativer i MS eller ActionAid har haft indflydelse på EU

3 baggrunds research og analyser er gennemført


tt

t

Mojanku Gumbi var en af hovedtalerne på MS’ Tax for Development-kon-ference. Hun er særlig rådgiver for Sydafrikas tidligere præsident Thabo Mbeki og har fokus på bekæmpelse af systematisk skatteunddragelse.

Emime Ndihokubwayo er landedirektør i ActionAid Burundi, som har revitalise-ret samarbejdet med partnerorganisationer. I det arbejde har en People4Change-rådgiver været med til at sikre et fælles afsæt for godt sam-arbejde omkring rettigheder og fattigdomsbekæmpelse.

Foto

: Lar

s Ju

st fo

r M

S




foreninger, virksomheder og institutioner om skattens nødvendighed i både rige og fattige lande – samt de manglende skatteindtægter i det globale Syd. Pro-jektet blev koblet med initiativet ”Bag om bistanden”, hvor danskere i samarbejde med lokale medier blev sendt ud i verden for at se, hvad skattekronerne bruges til i form af udviklingsbistand støttet af MS via ActionAid.

Tilsammen resulterede de to projekter i over 100 presseklip med spændende og anderledes historier, der bunder i diskus-sioner om skat, udviklingsbistand og vel-færdssamfund. Vi har i de sidste seks år benyttet metoden med at lade unge fra det globale Syd blaffe rundt i Danmark og besøge offentlige og private virk-somheder, foreninger og privatpersoner gennem indkvartering. Det er en form, der giver særlig mening, når vi ønsker at komme i dialog med mennesker, der måske som udgangspunkt er kritiske overfor udviklingsbistand og et progres-sivt globalt engagement. Via de enkelte besøg får vi mulighed for at mødes med danskere, der ellers ikke kommer til vo-res arrangementer, og via den lokale presse kommer vi ud i medier, der når en anderledes målgruppe.•

For Global Contact blev 2014 et rigtigt stærkt år, tæt på det bedste i det om-fang vi har tilgængelig statistik. 796 dan-skere valgte at tage imod Global Con-tacts tilbud om at komme ud i verden. I den forbindelse er det særlig positivt, at volontørprogrammet efter flere års fald i deltagerantallet i 2014 gik frem med 25%. Hvis ikke frygten for Ebola havde ramt Afrika-programmet meget hårdt i årets sidste måneder, ville deltagerantal-let formodentlig have sat ny rekord. På samme måde oplevede MS’ historiske fundament, Work Camp programmet, igen i år en stor fremgang, og vil, hvis dette fortsætter i 2015, ende med at være det største enkeltstående program i Global Contact. De pæne resultater er en konsekvens af øget markedsføring og en nytrimmet struktur i flere af program-merne.

På den anden side havde det ellers fremgangsrige praktikprogram for pro-fessions-bachelorer et svært 2014, hvor færre end tidligere valgte at rejse ud med MS. Faldet skyldes dels et generelt fald på uddannelsesinstitutionerne, dels kommercielle konkurrenter, der også til-byder rejser til studerende. Endelig har Next Stop-aktiviteterne ligget forholds-vis stille, fordi Ramadanen i 2014 faldt sammen med sommerferien. Turene til Mellemøsten, som plejer at være pro-grammets krumtap, kunne derfor ikke gennemføres.

I sensommeren indledte MS et samar-bejde med ActionAid Sverige om at til-byde frivilligophold til svenske unge. De første svenske deltagere har meldt sig, men det forventes at tage noget tid, før en ny aktør på den måde bliver kendt på det svenske marked.

Som altid er Global Contact for mange det første skridt ind i MS. En stor del af de frivillige i kampagnearbejdet har en baggrund som volontører. Kampagne-arbejdet var 2014 også et år præget af stort engagement og folkelig involvering. Ikke siden klimatopmødet i 2009 har så mange mennesker taget aktiv del i kam-pagnerne på gaden eller via tilkendegi-velser i form af underskrifter m.v. Ikke mindst de massive israelske bombarde-menter af den palæstinensiske Gaza-stri-be i sommeren 2014 forårsagede en stor bølge af protest, som MS organiserede i samarbejde med Dansk-Palæstinensisk Venskabsforening og mange andre gode kræfter. Over sommeren samarbejdede vi om to demonstrationer under parolen ”Fred og lige rettigheder” hhv. på Køben-havns Rådhusplads og Christiansborg Slotsplads. Formålet var at få danske politikere til at lægge pres på Israel for at indgå en våbenhvile og starte politi-ske forhandlinger. En række kunstnere, herunder Savage Rose, Shaka Loveless og Outlandish bakkede op, og politikere fra Enhedslisten til Venstre takkede ja til at tale. I samarbejde med sekretariatet

GLOBALT FOKUSSiden 2009 har MS været formand for Concord Danmark – et netværk af ca. 40 organisationer med interesse for EU’s rolle i forhold til udviklingslandene. MS spillede en central rolle i fusioneringen af NGO FORUM og Concord til det nu-værende Globalt Fokus med det formål at give det samlede udviklingspolitiske civilsamfund en stærkere og bedre ko-ordineret stemme over for beslutningsta-gerne. Inden Concord Danmark blev op-løst deltog vi i lanceringen af regeringens handlingsplan for at skabe sammenhæng (kohærens) mellem relevante udviklings-politiske områder. Concord Danmark havde spillet en central rolle i udviklingen af planen. Globalt Fokus fik i efteråret 2014 sin ilddåb, da regeringen i forbin-delse med finanslovforslaget foreslog at skære 2,5 mia. kr. af udviklingsbistanden. Rigtig mange organisationer deltog i en fælles annoncekampagne, hvor vi satte fokus på den politikerskabte katastrofe, som vi mener en så alvorlig beskæring af udviklingsbistanden ville være. Tak-ket være stærkt fælles fodslag og stærk ytring af vores holdninger blev beskærin-gen af udviklingsbistanden reduceret til ca. 1 mia.

”SKAT, HvOR ER DU?” OG ”BAG OM BISTANDEN”I august måned blaffede ni unge fra det globale Syd Danmark tyndt for at finde ud af, hvad vores skattekroner bliver brugt til, og hvordan det danske sam-fund adskiller sig fra deltagernes hjem-lande. Det overordnede formål med pro-jektet var en dialog på tværs af landet med den almindelige dansker i landets

CASE

Kritisk dialog med dansk virksomhed gav resultatSiden MS i september 2011 udgav rapporten ”Milking the Poor” har vi været i kritisk dialog med Arla om, hvorvidt mejerikoncernens eksport af mælkepulver skader kampen mod fattigdom blandt småbønder i udviklingslandene. Da vi ikke formåede at rykke Arla til en anden tilgang, besluttede vi i 2014 at rejse en sag i Mæglings- og Klageinstitutionen (MKI) for her igennem at få Arla til at anerkende deres manglende opfyldelse af FN’s og OECD’s standarder i forbindelse med salget af mælkepulver i udviklingslandene. Efter i første omgang at have afvist sagen anerkendte Arla, at man ikke har tilstrækkeligt styr på de internationale standarder, som multinationale virksomheder skal leve op til for at begrænse krænkelser af menneskerettighederne.

Sagen er på flere måder principiel og et afgørende nybrud i forhold til det ansvar, som påhviler Arla og andre multinationale selskaber. MS har indgået en aftale med Arla, hvori Arla forpligter sig til at leve op til FN’s og OECD’s menneskerettig-hedsstandarder for virksomheder. Arla har dermed forpligtet sig til at identificere, forebygge og udbedre negative konsekvenser af deres forretning over for de lokale mælkebønder. Sagen har skabt international opmærksomhed ved at vise et eksempel på, at pres fra civilsamfundet kan bidrage til, at erhvervslivet i højere grad bliver en del af løsningen i kampen mod fattigdom. MS’ kritiske dialog med Arla er blot en af en række dialoger, som vi har haft med danske virksomheder i løbet af 2014. Vi har også været i dialog med Jyske Bank, Deloitte, PFA Pension, Unitas Rejser og Kilroy Travels vedrørende skat og forhold i forbindelse med for-retninger i de besatte palæstinensiske områder.

s

Udfordringer:• Vi oplever, at mange mennesker uden for organisationen interesserer sig for vores arbejde, og at der er mange forslag udefra til spændende initiativer, vi kan tage del i. Det er po-sitivt, da vi som organisation netop gerne vil kunne være åbne over for nye dagsordner – men vi bliver des-værre også nødt til at takke nej til ellers relevante initiativer for at sikre fokus på allerede fastsatte målsæt-ninger.

• Til trods for, at 22.000 mennesker var engagerede i vores skattekam-pagne, må vi konstatere, at det fort-sat er en kæmpe udfordr

mellemfolkeligt samvirkes årsberetning · mellemfolkeligt samvirke 2015 verdensmål for...

Documents