mejores pensiones, mejores trabajos col
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MEJORES PENSIONES, MEJORES TRABAJOS
HACIA LA COBERTURA UNIVERSAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Reflexiones sobre Colombia
Ángel Melguizo Facultad de Economía - Universidad de Los Andes Bogotá – 5 de marzo de 2014
La cobertura de pensiones es especialmente baja en
Colombia
22% según la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2010
Porcentaje de adultos 65+ que recibe una pensión
ALC-19 Total. 62.5%
ALC-19 Contributiva,
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Contributiva No - contributiva
Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
La población de 65+ se triplicará en cuatro décadas,
en línea con las tendencias regionales
Proyección demográfica, Colombia. 2010-2050
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Pob <15 Pob 15-65 Pob 65>
Pob 65+ (2010)
2.6 millones
(6%)
Pob 65+ (2050)
11.3 millones
(18%)
Fuente: Celade
Dos tercios de los colombianos de 65+ no habrá
ahorrado para tener una pensión adecuada (6-9M)
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Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
% de adultos 65+ sin una pensión contributiva adecuada, 2050
El mercado laboral epicentro del problema
Sólo el 31.5% % de los trabajadores colombianos contribuye a
una pensión (GEIH 2010)
Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
Porcentaje de cotizantes/afiliados sobre ocupados, 2010
ALC-19, 44.7%
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El ahorro es inferior en trabajadores no asalariados,
en empresas pequeñas, o de bajos ingresos…
Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
Cotizantes sobre ocupados en Colombia 2010, según ocupación
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Asalariados Independientes (cuenta Propia y patrones)
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Grande (50 +) Mediana (6-50) Pequeña (2-5)
… así como entre la emergente clase media
Menos de un tercio de los colombianos de ingreso medio es
formal (la mitad en ALC-19)
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ALC-19 Colombia
Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
Porcentaje de cotizantes/afiliados sobre ocupados por
deciles de ingreso, Colombia vs ALC-19, 2010
La informalidad es el resultado de:
Diseño: los sistemas excluyeron a los no asalariados (no
en el caso de Colombia)
Incentivos: que las propias políticas del estado generan
Valoraciones: de los trabajadores hacia el
aseguramiento social
Colombia muestra uno de los niveles de costos no
salariales más elevados de la región
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Aportaciones e impuestos Vacaciones Otros Beneficios Costos de despido
Fuente: Pagés (2010)
Costos no salariales al empleo formal (% salario)
Los costes no salariales pueden tener mayor efecto
si interactúan con instituciones laborales
El salario mínimo se sitúa en la mediana del ingreso declarado
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Deciles de Ingreso
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SM HondurasPercentil 60%
SM ColombiaPercentil 48%
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Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
Mejores Pensiones
Estableciendo una pensión universal anti-pobreza
Antipobreza: 10%-20% del PIB per cápita
Sostenible: Ajuste por inflación
Eficiente: Universal con un criterio de residencia
Integrada: Compatible con recibir pensión contributiva
Una pensión de este tipo podría erradicar la pobreza extrema (44% en Colombia en 2010 vs 19% en la región)
La pensión ciudadana se podría construir sobre la
base del programa Colombia Mayor
Gasto en pensiones no contributivas, 2010 (% PIB)
Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013), revisado
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Mejores Trabajos
Incrementando el trabajo formal
Haciendo el trabajos formal más atractivo.
Incluyendo de hecho a los cuenta propia en los sistemas.
Fiscalizando más y mejor.
Educando sobre seguridad social.
Innovando en los canales de ahorro.
Ejemplo: Subsidio del 50% del salario mínimo
permitiría incrementar el empleo formal
Con subsidios: La tasa de formalidad podría aumentar 10 puntos adicionales, del 32% actual hasta el 52%.
Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
Tasa de formalidad laboral en Colombia, 2010-2050
(% trabajadores)
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Base Reforma (Escenario Base)
Algunas políticas recientes en Colombia comparten
estos objetivos: evaluación
Beneficios Económicos Periódicos
Matching contributions (20% de aportes) para trabajadores informales de bajo ingreso Integración con sistema general, efectividad (focalización; incentivos financieros y no financieros)
Reforma tributaria
Sustitución de parafiscales (impuesto sobre el trabajo) por impuestos sobre los beneficios empresariales.
Impacto total y por sectores; corto vs largo plazo
La pensión no contributiva universal y los subsidios
al empleo formal requiere recursos por 1.2% del PIB
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COL 2010 COL 2050 ALC-19 2010 ALC1-19 2050
Pilar universal Subsidio aportes
Costo anual de la reforma
previsional (% PIB)
Recaudación de impuestos al
consumo y cotizaciones (% PIB)
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Cotizaciones sociales
Fuente: BID y CIAT (2012) y Bosch, Melguizo y Pagés (2013)
El momento es ahora: los retos son superables
Demografía: Bono demográfico se irá agotando.
Empleo formal y la productividad: Una reforma de
pensiones puede favorecer ambos.
Economía política: El empleo formal es una aspiración
de las clases medias.
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