meerjaren districts strategisch ontwikkelings planbasahmadali.nl/wp-content/uploads/2014/03/5... ·...
TRANSCRIPT
Meerjaren Districts strategisch Ontwikkelings Plan
Ministerie van Regionale Ontwikkeling Project Implementation Unit
Decentralization and Local Government Strengthening Program
DLGP-II 2009-2014
05-12-2012
OP 12-16
• Doel:
• bevordering van de sociaal-economische ontwikkeling naar een sociaal-rechtvaardige samenleving
• Voorwaarden:
• grote mate van daadwerkelijke solidariteit tussen alle maatschappelijke krachten, organisaties, groepen en individuen.
• succesvol operationaliseren
• transformatieproces
05-12-2012
Eenheid en uniformiteit van bestuur
• De zorg voor: • a. betrekkingen tussen
regionale en centrale overheid
• b. het onderhouden van de relaties van de centrale overheid met de dignitarissen en de bewoners van het binnenland
• Taak RO: • Regionaal bestuur; • Betrekkingen tussen
regionale en centrale overhead
• Een geïntegreerd overheids handelen, gericht op regionale ontwikkeling en verbetering van woon-en leefklimaat van de bewoners in de districten en op de wederopbouw van het binenland
05-12-2012
Bestuursapparaat • Decentraliseren
overheidsapparaat . • Belangenbehartiging
districten onafhankelijk van Paramaribo via eigen, plaatselijk benoemde en/of gekozen vertegenwoordigers;
• Decentralisatie van regeling en bestuur in en voor Suriname is een niet weg te denken voorwaarde voor nationale vooruitgang voor de Surinaamse mens, voor de nationale en regionale ontwikkeling
• een goed en transparant gedecentraliseerd en institutioneel versterkt regionaal bestuursapparaat, wat moet leiden tot
• (i) verhoging van de performance, • (ii) een bruikbaar instrument ter
verbetering van de dienstverlening • (iii) 'koerszoekend management'
om doelgericht, efficiënt en effectief te kunnen inspelen op de eisen van deze tijd c.q moderne maatschappelijke ontwikkelingen, (iv) een apparaat dat eigen projecten en ontwikkelings-programma’s resultaatgericht uitvoert en tegelijkertijd een katalyserende werking heeft op de ontwikkeling op ressort, districts en nationaal niveau. 4
[email protected] 05-12-2012
Locale democratie
• Toegenomen betekenis districten, gezien de beschikbare besteding steeds meer fondsen voor de ontwikkeling van het district en
• Zelfontplooiing en zelfwerkzaamheid onder eigen verantwoordelijkheid
• Decentralisatie binnen het district via de Ressortraad naar de wijk toe staat centraal het verbeteren van het functioneren van de lokale democratie.
• Wijkopbouworgaan is het instrument bij uitstek.
• Het verlenen van diensten aan personen en groepen van personen, die zich inzetten voor het woon- en leefklimaat in de wijk c.q. de buurt.
• Instellen van wijkopbouworganen in de respectieve districten.
• Instelling van een local government authority voor geheel Suriname
05-12-2012
Locale democratie
• Participatie is noodzakelijk. • Is een permanent element
van een waarachtige democratie – Belangrijke aspecten van
de participatieve democratie inspraak,
– publiekgerichtheid van de bestuursdienst,
– consultatie en – informatie naar en
communicatie met de bevolking.
• Het bestuur is namelijk voor de burger en niet andersom
• grote mate van daadwerkelijke solidariteit tussen alle maatschappelijke krachten, organisaties, groepen en individuen.
• eenheid en eensgezindheid onder de bevolking te versterken, omdat zonder hechte eenheid een sterke democratische eenheidsstaat geen integrale ontwikkeling
05-12-2012
Wet Regionale Organen
• Art. 1: geheel van beleidsopties tbv de soc-ec ontw v/e district/ressort:
• Natuurlijk milieu • Civieltechnische
infrastructuur • Agrarische en industriele
ontwikkeling • Nutsbedrijven • onderwijs, cultuur en sport • Medische en sociale zorg • Andere bij resolutie aan te
wijzen onderwerpen • Zie ook art 168 GW
• “Ik zweer (beloof) dat ik het ambt van lid van DNA, DR en RR nauwgezet zal vervullen, en dat ik het welzijn van Suriname in het algemeen, en van mijn district/ressort in het bijzonder naar best vermogen zal bevorderen.
05-12-2012
Taken R.O., DR en RR Leden
Taken RO: • Regionaal bestuur; • Betrekkingen tussen
regionale en centrale overhead
• Een geïntegreerd overheids handelen, gericht op regionale ontwikkeling en verbetering van woon-en leefklimaat van de bewoners in de districten en op de wederopbouw van het binnenland
Taken DNA, DR en RR-leden:
• Werken aan en bevorderen van:
• welzijn van Suriname in het algemeen, en van het district/ressort in het bijzonder
• naar best vermogen
05-12-2012
Taken Districtsbesturen
• Voorbereiden en opstellen van districts-en ressortplannen en uitvoeren van goedkeurde plannen
• Meerjaren Districts Ontwikelingsplan-nen
• Beheer van Districtsfonds • Onderhoud van sec en
tertiaire wegen , bruggen, , loosleidingen, vaarwateren, sluizen e.a. openbare werken
• Zorg voor bruikbaarheid en veiligheid van plantsoenen, pleinen en andere voor openbaar gebruik bestemde plaatsen
• Toezicht op openbare gezondheidszorg
• Brandpreventie en brandbestrijding
• Bestrijding van rampen en onheilen
• En andere bij staatsbesluit aan te geven onderwerpen
05-12-2012
Taken Districtscommissarissen
• Het voeren van een goed beheer en een behoorlijk bestuur, gericht op de bevordering van een evenwichtige ontwikkeling voor het algemeen en bijzonder welzijn en welvaart van de burgers
• De Districts-Commissaris vertegenwoordigt de Regering in zijn district
• zal zich van de mede-werking van de betrokken overheidsinstanties verzekeren.
• zal ten nauwste samenwerken met de Directeuren der Departementen Bestuur.
• draagt zorg voor de nodige coördinatie en goede samenwerking tussen de verschillende overheidsdiensten in zijn district.
05-12-2012
Taken Districtscommissarissen
• de nationale eenwording bevorderen. • gemeenschapszin en vreedzaam samenwonen bevorderen • verbreiding en toepassing van de democratische beginselen • Hij zal dan de Districtsraad en het Districtsbestuur leiding geven
bij het zich ontwikkelen tot organen die uiteindelijk zullen kunnen worden belast met een zo zelfstandig mogelijke regelgeving respectievelijk bestuur binnen het district.
• het stimuleren van de sociale-culturele- en geestelijke ontwikkeling van de bevolking.
• Hij zal de werkzaamheden en de ontplooiing van het particulier initiatief bevorderen.
• de economische ontwikkeling, welvaart en welzijn van zijn district bevorderen.
05-12-2012
Taken Districtscommissarissen
• aanmoediging geven bij de ontwikkeling van agrarische en industriele bedrijvigheid in het district.
• Hij zal toezien op de volksgezondheid in zijn district.
• De economische ontwikkeling van het district;
• De mate van sociaal-maatschappelijke voorzieningen in het district zoals:
• armenzorg, gezondheidszorg, onderwijs, recreatie, openbaar vervoer,
• eerste levensbehoeften en andere noodzakelijke goederen;
05-12-2012
De opdracht aan PIU - DLGP
Om de districten in Suriname gefaseerd: • Een eigen wettelijk kader te geven voor
uitoefening bevoegdheden regionale organen • institutioneel te versterken, zodanig: > dat zij een zelfstandig fiscaal, begroting- en
financieel beheer kunnen voeren > dat zij hun eigen projecten zelf voorbereiden,
bestekklaar maken, openbaar aanbesteden, uitvoeren en de nazorg op zich nemen
> met optimale participatie van de burgers via hoorzittingen van de RR’s
13
[email protected] 05-12-2012
Project Cycle & Projectdoelen
De Uitkomst van DLGP is dat in het district 3 trajecten eeuwigdurend operationeel worden: 1. Doorlopende jaarlijkse
terugkerende plan en begrotingcyclus om ressort en districtplannen en begrotingen samen met burgers te maken
2. Doorlopende inkomstengenerering;
3. Doorlopende dienstverlening / uitvoeren van projecten voor de verbetering van de kwaliteit van het leven van de burger> Service balies
4. Meerjaren DSOP : 2014-2025
14
[email protected] 05-12-2012
15
OUTCOME 3 (baseline 2003 = 0)
CAPACTITY
BULDING • Office rehab, furniture,
equipment, ICT-facilities, hardware, software,
vehicles (Districts and MRD) • DISTRICT ADMINISTRATORS
• NEW DISTRICT ORGANOGRAM, new facilities for:
DISTRICT MGT TEAM (DMT)
DISTRICT FINANCE AND PLANNING (DFP)
DISTRICT FUND (DF)
CITIZEN PARTICPATION COMMISSIONS CPC)
CIVILTECHNICAL UNITS (CTA)
CITIZEN INFORMATION CENTERS CIC)
DLGP I 2003-2009 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed
16
OUTCOME 4
(baseline 2003 = 0)
CAPACTITY TO MANAGE
OWN DISTRICT BUDGET
based on NEW STRUCTURES FOR
CITIZEN PARTICIPATION
• involved: DMT/Distr Executive Body, District Council, Ressort Council, CPC, CIC, citizen per ressort, National Planning Inst. MRD and MOF
DLGP 2003-2009 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed
17
OUTCOME 6 (baseline 2003 = 0)
CAPACTITY TO MANAGE
CONSTRUCTION WORKS • TRIAL PROJECT REHAB OFFICE BUILDINGS
OR NEW CONSTRUCTION
• Involved: DMT, CTA, CIC, CPC (assistance / supervision PIU Task Mgr CW)
DLGP 2003-2009. Loan Contract signed 2002-11-27. IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed
18
OUTCOME 7 (baseline 2003 = 0)
CAPACTITY TO MANAGE
REHAB SAND ROADS • TRIAL PROJECT REHAB SAND ROADS
• Involved: DMT, CTA, CIC, CPC, NEIGBOURHOUD COMITEES (assistance / supervision PIU Task Mgr CW)
DLGP 2003-2009. Loan Contract signed 2002-11-27 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed
19
OUTCOME 8 (baseline 2003 = 0)
CAPACTITY TO MANAGE INTER-DISTRICT
INFRA STRUCTURE
• INTER-DISTRICT FOUNDATION for the exchange of info, experience, successes, assisting each other, carry of common responsibilities as having “ownership” for:
• THE WIDE-AREA NETWORK (WAN)
• THE INTER-DISTRICT TAX SYSTEM (TAS)
START OPERATIONS SCHEDULED ON SEP 1,
2009. DELAY, CAUSED BY THE ELECTRIC
COMPANY.
OPERATION WAN OFFICE BUILDING AND WAN
CENTRAL WILL START WITHIN 2 MONTHS.
ALL EQUIPMENT, FURNITURE AND PERSONNEL
ARE IN PLACE.
DLGP 2003-2009. Loan Contract signed 2002-11-27 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed
Operating regulations and Guideline - ORG
Vereisten DSOP:
• Beschrijft korte, middenlange en lange termijn doelen
• Raming van de kosten
• Financieringsplan met ontvangsten/inkomsten en uitgaven
• Verplichte raadpleging van de bevolking voor het vaststellen van prioriteiten
Stappen:
• Identificatie van stakeholders
• Leiderschap en stakeholders in een samenwerkings-verband
• Visie en missie statement
• Het Meerjaren districts Ontwikkelings Plan
• Ondersteuning vanuit de PIU en de Adviesraad Bevolkingsparticipatie
05-12-2012
Operating regulations and Guideline - ORG
Vereisten DSOP:
• Bevolkingsparticipatie Plan Of Handleiding Communicatie en Burgerparticipatie, goedgekeurd door de DR
De structuur:
• DR heeft leading role volgens Handleiding
• Advisory Board: PIU, RO, experts, ondersteunt DR
• Uitvoering per ressort olv van een DSOP team: DB, BO, RR, NGO, ondersteund door bestuursamtenaren
• Experts samenstelling MASTERPLAN DSOP
05-12-2012
President: Sociaal Akkoord OP12-16 : Maatschappelijk Akkoord DLGP : DSOP
Bouterse:
• afstappen van soc-ec ontw naar uitvoeren van social-accoord.
• Starnieuws
Bas Ahamadali:
• Sociaal-accoord Bouterse effectief uitvoeren via decentralisatie
programma
• Star nieuws
[email protected] 05-12-2012
22
Uitspraken President Bouterse
• het belang van de lokale gemeenschap onderkennen
• zelf ontplooiing onder eigen verantwoordelijkheid
• versneld economische ontwikkeling
• tot in de uiterste hoeken democratie
• belangrijke bestuursbevoegdheden brengen naar de plaatselijke bevolking
• om de bevolking zelfstandig te doen beslissen
• de ontwikkelingstaak van de RR en DR-leden volledig tot haar recht laten komen
voorwaarde voor het bereiken van de sociaal-economische ontwikkeling naar een sociaal-rechtvaardige samenleving een grote mate van daadwerkelijke solidariteit tussen alle maatschappelijke krachten, organisaties, groepen en individuen, succesvol operationaliseren en via transformatieproces.
[email protected] 05-12-2012
23
[email protected] 05-12-2012
24
www.decentralisatie.org 25
GEMEENSCHAPSONTWIKKELING woonkernenbeleid en stimuleren van participatie
• Basisprincipes
Burgerschap, zelfsturing en integrale aanpak
• WOONKERNEN, met achterstallige onderhoud worden in kaart brengen
• WOONKERNEN de ruimte geven om vanuit hun verantwoordelijkheid invulling te geven aan de verbetering van hun directe woongeving
Deze gemeenschapszin is de MOTOR van de ontwikkeling
www.decentralisatie.org 26
Achterstallig onderhoud in de woonkernen
www.decentralisatie.org 27
Achterstallig onderhoud in de woonkernen
www.decentralisatie.org 28
Achterstallig onderhoud in de woonkernen
Selectie van verloederde wijken District…………, Ressort……….., Wijk………..
Criteria WRO art 1: Beschrijving
Natuurlijk milieu
Civieltechnische infrastructuur
Agrarische ontwikkeling
Industriele ontwikkeling
Nutsvoorzieningen
Onderwijs
Cultuur
Sport
Medische en sociale zorg
[email protected] 05-12-2012
29
Selectie van verloederde wijken District…………, Ressort……….., Wijk………....\Copy of vb sector Matrix projectidentificatie voor Masterplan.xlsx
Criteria Besluit Instr DC Beschrijving
Gemeenschapszin en vreedzaam samenwonen
Toezicht op volksgezondheid
Economische ontwikkeling
Armenzorg, gezondheidszorg, onderwijs, recreatie, openbaar vervoer,
Eerste levensbehoeften en andere noodzakelijke goederen
Sociaal, culturele en geestelijke ontwikkeling
Particulier initiatief
Economische ontwikkeling, welvaart en welzijn [email protected]
05-12-2012 30
Opname noden en behoeften per wijk
Noden, behoeftenprojecten Volgorde Prioriteit
Instanties Min en Districtsb
Wat te doen
Indicatie Kosten
Financiele bijdrage Ministerie
Financiele Bijdrage Distr Fonds
Bijdrage burgers en private sector
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
[email protected] 05-12-2012
31
Selectie van gebieden voor economische activiteiten per ressort
Sectoren
Industriepark voor MKB
Toeristische Park
Winkelcentrum
Tuinbouw
Bloementeelt
Watersport
Parkeerterrein
Toelichting LED :
Local Economic Devolopment
[email protected] 05-12-2012
32
MASTERPLAN 2014-2025 per Ministerie per district
# Ministeries/Instanties Projecten Begroting Ressort Wijk
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Toelichting per project: [email protected]
05-12-2012 33
Lange termijn planning 2013-2025 Prioriteit Y-1 Y-2 Y-3 Y-4 Y-5 Y-6 Y-7 Y-8 Y-9 Y-10 Y-11 Y-12 Y-13
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Voorb 0
P-1 x
P-2 x
P-3 x
P-4 x
P-5 x
P-6 x
P-7 x
P-8 x
P-9 x
P-10 x
P-11 x
P-12 x [email protected] 05-12-2012
34
DLGP- Managing Director Mr. B. Ahmadali 28-11-2009
36
DLGP- Managing Director Mr. B. Ahmadali 28-11-2009
37
DLGP- Managing Director Mr. B. Ahmadali 28-11-2009
38
39
• Since the project cycle will be completed in 10 districts
• Since there is capacity to manage CIP – projects in 10 districts
• Since there is capacity in the private sector (40 local service providers and 40 international consultants were involved in The Program)
• Since there is capacity within MOF and MRD for the new role
• Since the legal frame work will be in operation fully
• Since there is an Inter-District Foundation and the WAN-facilities (e-government) will be in operation fully
• Since there is a PIU with fully loaded office, professional team with modern project management tools, familiar with Bank’s procurement rules, strategy and approach, with less overhead costs to coach the central and local governments
• Since there is a strong need to develop the communities and helping in achieving of the millennium goals
• Since “decentralization” (road map) is an ongoing process
Logical wise
The outcome of
DLGP-I and II
strong fundament
to continue with
DLGP-III including
CIP-II for 10
certified Districts
PIU WILL
PREPARE A
PROJECT
PROPOSAL
Even it’s not
Considered
PERIODe > 2014-20205 LENING IDB > US$ 50 MILLION STAATSBEGR> US$ 50 MILLION Status: Project proposal and negotiation 2013-2014
DLGP III Investment Program
US$ 100,000,000