1

ОГЛАВЛЕНИЕ

1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА………………………………. 2

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ………………………………….. 4

2.1 Основная литература…………………………………………..4

2.2 Тематические планы лекций…………………………………..6

2.3 Конспект лекций (краткий курс)……………………………10

3 ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ…………………………………..146

3.1 Практикум (тематические планы семинарских занятий)….146

3.2 Методические указания для выполнения

курсовых работ………………………………………………………159

4 РАЗДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ…………………………….. 188

4.1 Вопросы к зачету ……………………………………………188

4.2 Вопросы к экзамену………………………………………….189

4.3 Методические указания для выполнения

самостоятельной работы……………………………………………192

4.4 Примерные образцы тестовых заданий для организации

самоконтроля студентов…………………………………………….197

5 ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ…………………………...204

5.1 Учебная программа дисциплины…………………………...204

5.2 Литература, рекомендуемая для изучения

учебной дисциплины………………………………………………..220

2

1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Основная цель преподавания дисциплины «Общая теория права» –

получение студентами первой ступени высшего образования знаний в

области права и государства, освоение ими юридического категориального

аппарата, используемого как общей теорией права, так и отраслевыми,

межотраслевыми юридическими дисциплинами, создание прочной базы,

необходимой для последующего эффективного усвоения правового массива

знаний, его использования в профессиональной деятельности.

Учебная дисциплина «Общая теория права» основывается на

одноименной науке, исследующей доктринальные аспекты права: сущность,

содержание и формы (источники) права, закономерности его возникновения,

развития и функционирования и др. в связи с тем, что право как

общесоциальный, общеобязательный регулятор непосредственно

гарантируется, в конечном счете, государством. Учебной программой

предусматривается изучение наиболее важных вопросов о государстве. Его

сущности, формах, деятельности. Кроме того, в учебной дисциплине «Общая

теория права» изучается разработанная наукой методологическая основа

познания правовых явлений.

Общая теория права, обобщая государственно-правовую практику,

опирается на результаты исследования отраслевых юридических дисциплин.

Научные категории и понятия общей теории права вооружают знаниями,

обеспечивающими эффективную правотворческую и правореализующую

деятельность. Служат повышению уровня правовой культуры в обществе.

Изучение курса «Общая теория права» находится в тесной связи с

изучением иных гуманитарных и юридических дисциплин. Среди

гуманитарных наук общая теория права взаимодействует с философией,

историей, политологией, экономикой, социологией, социальной

антропологией и т.д. В системе юридических наук общая теория права

взаимодействует с иными теоретико-юридическими (философия права,

социология права, антропология права, история политических и правовых

учений), историко-юридическими (история государства и права Беларуси,

история государства и права зарубежных стран) и отраслевыми

юридическими науками, среди которых особую роль играет конституционное

право.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

знать:

общие понятия, используемые в юридической науке, сущность,

понятие, признаки, функции и содержание права и государства,

закономерности возникновения, развития и функционирования права и

государства;

методологию познания правовых явлений;

3

принципы, формы (источники) права, понятие. признаки и виды

правового акта. Понятие и элементы правоотношений, понятие и структуру

системы права, понятие, виды и стадии правотворческой и

правоприменительной деятельности, понятие и виды правосознания и

правовой культуры, механизм правового регулирования. Понятие, признаки

и виды юридической ответственности, состав правонарушения, понятие

законности и правопорядка.

уметь:

характеризовать право как верховенствующий, интегративный,

наиболее значимый в обществе регулятор, лежащий в основе

жизнедеятельности личности, общества и государства;

анализировать основные теории сущности и происхождения права и

государства, раскрывать процессы становления права и его развития по пути

обеспечения социального прогресса;

выявлять проблемные вопросы возникновения. Развития и

функционирования государства и права;

описывать формы государства, характеризовать правовое государство и

гражданское общество, характеризовать правовой статус личности в

государстве;

характеризовать структуру нормы права и правила ее отражения в

нормативном предписании, анализировать структуру правоотношения и

место нормы в системе права и системе законодательства;

применять навыки обнаружения и преодоления коллизий и пробелов в

праве;

раскрывать состав правонарушения;

владеть:

понятийным аппаратом общей теории права;

навыками обнаружения и выявления в теориях о сущности права и

государства истинных и некорректных утверждений и положений;

комплексом научных знаний для анализа правотворческой и

правоприменительной деятельности, толкования права, эффективности

законодательства;

навыками поиска необходимой информации для пополнения

профессиональных знаний;

методами правового регулирования общественных отношений;

убеждениями по неукоснительному соблюдению прав и законных

интересов личности, общества, государства, уважительному отношению к

человеку и гражданину.

4

Структура настоящего электронного учебно-методического комплекса

(далее – ЭУМК) включает в себя следующие разделы: теоретический,

практический, контроля знаний, вспомогательный. В теоретическом разделе

содержится курс лекций, в котором изложены фундаментальные положения

и рассмотрены основные институты общей теории государства и права. К

конспекту лекций прилагаются демонстрационные материалы (слайд-

сопровождение). Практический раздел ЭУМК содержит тематические планы

и практические задания для проведения семинарских занятий, а также

подробные методические указания для выполнения курсовой работы по

дисциплине «Общая теория права». В раздел контроля знаний включены

вопросы к зачёту и вопросы экзамену; методические указания для

организации управляемой самостоятельной работы студентов по темам в

соответствии с учебной программой; примерные образцы тестовых заданий

для организации самоконтроля студентов. Вспомогательный раздел

комплекса представлен элементами учебной программы для дневной формы

обучения; приведен перечень нормативных правовых актов и научной

литературы, рекомендованной для изучения учебной дисциплины «Общая

теория права».

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

2.1 Основная литература

В качестве учебных пособий рекомендуются следующие источники.

Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник /

А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под ред. В.А.

Кучинского; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад.

М-ва внутр. дел Респ. Беларусь» – 2-е изд. – Минск: Акад. МВД, 2014. – 479

[1] с.

5

Лебедев, А.Ф. Общая теория права: учебное пособие / А.Ф. Лебедев –

Минск: Амалфея, 2015. – 364 с.

Дмитрук, В.Н. Общая теория государства и права: краткое

изложение курса / В.Н. Дмитрук, В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2016. –

126 с.

Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: учебник для

бакалавров / В.Н. Хропанюк; под ред. В.Г. Стрекозова. – 9-е изд. стер. –М.:

Издательство “Омега-Л”, 2015. – 323 с. – (Университетский учебник).

6

Лебедев, А.Ф. Общая теория права: учеб.-метод. разработка / А.Ф.

Лебедев, Н.А. Глыбовская – Минск: Изд-во МИУ, 2009. – 156 с.

2.2 Тематические планы лекций

Лекция 1 Понятие и предмет общей теории права

1. Понятие, объект и предмет общей теории права

2. Место общей теории права в системе социальных и юридических

наук

3. Общая теория права как учебная дисциплина

Лекция 2 Методология юридической науки

1. Понятие «методология науки»

2. Общие методологические предпосылки исследования

государственно-правовых явлений

3. Общенаучные и частнонаучные методы в юридической науке

Лекция 3 Основные концепции происхождения и сущности права

1. Проблемы современного правопонимания

2. Нормативное правопонимание (юридический позитивизм)

3. Естественно-правовая теория (нравственный подход к праву)

4. Социологическая юриспруденция

5. Интегративный подход к праву

Лекция 4 Происхождение права

1. Общая характеристика первобытного общества

2. Социальные нормы в первобытном обществе

3. Разложение первобытного строя. Возникновение государства и

права

Лекция 5 Сущность права

1. Объективное и субъективное право

2. Определение права и его признаки

7

3. Функции и социальная ценность права

4. Принципы и аксиомы права

5. Право и закон

Лекция 6 Право и власть в системе социального регулирования

1. Власть как общесоциологическая категория. Политическая

(государственная) власть

2. Понятие нормативного и ненормативного регулирования

общественных отношений

3. Социальные нормы и их виды

4. Соотношение норм права с иными социальными нормами

Лекция 7 Механизм правового регулирования

1. Воздействие права на общественные отношения и его виды.

Правовое регулирование как форма воздействия на общественную

жизнь

2. Типы и методы правового регулирования

3. Основные элементы механизма правового регулирования

Лекция 8 Человек, общество, право

1. Общество: понятие и структура

2. Право как мера свободы и ответственности личности

3. Правовой статус личности

4. Правовое положение личности. Статутные и субъективные права и

обязанности

5. Права и свободы человека и гражданина

Лекция 9 Основные концепции происхождения и сущности

государства

1. Историко-материалистическая концепция происхождения

государства

2. Особенности возникновения и развития государственности у разных

народов

3. Плюрализм мнений о происхождении и сущности государства

Лекция 10 Сущность государства

1. Понятие государства, его определение

2. Признаки государства

3. Сущность и социальное назначение государства

Лекция 11 Формы государства

1. Понятие формы государства

2. Форма правления

8

3. Форма государственного устройства

4. Политико-правовой режим

Лекция 12 Функции и аппарат государства

1. Понятие функций государства

2. Классификация функций государства

3. Формы и методы осуществления функций государства

4. Понятие и признаки аппарата (механизма) государства

5. Принципы организации и деятельности аппарата государства

6. Понятие и виды государственных органов

Лекция 13 Правовое государство и гражданское общество

1. Соотношение государства и права. Понятие и сущность правового

государства

2. Правовое государство в истории политико-правовой мысли

3. Признаки правового государства

4. Формирование правового государства в Республике Беларусь

5. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

Лекция 14 Типология права и государства

1. Типология общества и государства

2. Формационный подход к типологии государства

3. Цивилизационный подход к типологии государства

4. Типология права

5. Основные правовые системы современности

Лекция 15 Нормы права

1. Понятие нормы права

2. Структура типичной нормы права

3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы

изложения правовых норм

4. Классификация норм права

Лекция 16 Правовые отношения

1. Понятие, признаки и структура правоотношений

2. Субъекты правоотношения

3. Объекты правоотношений

4. Субъективные права и обязанности участников правоотношений

5. Юридические факты

6. Виды правоотношений

Лекция 17 Правовая система

9

1. Понятие и структура системы права

2. Виды отраслей права

3. Система права, система законодательства, правовая система

Лекция 18 Формы (источники) права

1. Понятие и общая характеристика источников права

2. Источники (формы) права в Республике Беларусь

Лекция 19 Правотворчество

1. Понятие и виды правотворчества

2. Принципы правотворчества

3. Стадии правотворческого процесса

4. Систематизация нормативных правовых актов

5. Юридическая техника

6. Пределы действия нормативных правовых актов

Лекция 20 Реализация права

1. Понятие реализации права. Основные (непосредственные) формы

реализации права

2. Применение как особая форма реализации права. Стадии

правоприменительного процесса

3. Акты правоприменения, их классификация

Лекция 21 Толкование права

1. Понятие толкования правовых норм

2. Способы толкования права

3. Виды толкования по объему

4. Виды толкования по субъектам

5. Пробелы в праве, способы их восполнения и преодоления

Лекция 22 Правосознание и правовая культура

1. Понятие правового сознания. Функции правосознания

2. Структура и виды правосознания

3. Взаимодействие правосознания и права

4. Правовая культура: понятие и структура. Правовой менталитет

5. Правовой нигилизм и правовой идеализм

6. Правовое воспитание и его основные формы

Лекция 23 Правовое поведение. Правонарушение

1. Правомерное поведение: понятие, структура, виды

2. Понятие и признаки правонарушения

3. Юридический состав правонарушения

4. Виды правонарушений

10

Лекция 24 Юридическая ответственность

1. Место и роль юридической ответственности в системе социальной

ответственности. Признаки и функции юридической

ответственности

2. Соотношение государственного принуждения и юридической

ответственности

3. Принципы юридической ответственности

4. Виды юридической ответственности

5. Основания освобождения от юридической ответственности

Лекция 25 Правовая законность и правопорядок

1. Понятие законности. Значение Конституции в осуществлении

законности

2. Принципы (требования законности)

3. Гарантии законности

4. Правопорядок: понятие и его соотношение с законностью

Лекция 26 Право, государство и инновационное развитие

1. Информационное общество и роль государства в его формировании

2. Концепция «электронного государства»

3. Информационное право: теоретические аспекты.

2. 3 Конспект лекций (краткий курс)

Тема 1. Понятие и предмет общей теории права

Понятие, объект и предмет общей теории права Любая наука имеет собственные объект и предмет исследования. Под объектом

исследования понимается совокупность явлений, изучаемых данной наукой. Например,

объектами изучения всех общественных наук являются общество, общественное сознание.

Предмет исследования науки составляют закономерности, связанные с возникновением,

функционированием и развитием её объекта.

Особенностью общей теории права является то, что это фундаментальная

дисциплина. Это означает, что она изучает не одну определённую сферу юридической

действительности, а наиболее общие закономерности – устойчивые связи между

объектами, выражающие сущность тех или иных явлений и процессов. Кроме того, общая

теория права разрабатывает категории и классификации, используемые в других

юридических науках.

К объекту общей теории права относятся два феномена социальной жизни –

государство и право. Предметом общей теории права являются наиболее общие

закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

11

Соответственно, общей теории права можно дать следующее определение: это

система теоретических знаний о сущности и наиболее общих закономерностях

функционирования и развития государственно-правовых явлений.

У истоков общей теории права находилась дисциплина «энциклопедия права»,

которая освещала все юридические науки, делая минимальный упор на теорию. Теория

государства и права как наука и учебная дисциплина сформировалась в дореволюционной

России в начале XX в. В наше время странах СНГ эту дисциплину называют по-разному.

В России принято название “теория государства и права”, в Беларуси – “общая теория

права”, в Украине – “общая теория государства и права”. Более точным представляется

последнее наименование. Так или иначе, объект и предмет у названных дисциплин общий.

Исходя из специфики объекта общей теории государства и права, в ней выделяют

два основных раздела: теорию государства (изучает понятие государства, общие

закономерности его развития, функции, механизм и место государства в политической

системе общества) и теорию права (изучает понятие права; общие закономерности, с ним

связанные; нормы права; правосознание, правоотношения и т. д.).

Изучение теории государства и теории права в рамках одного учебного курса

оправданно. Два явления общественной жизни – право и государство – тесно

взаимосвязаны: они возникают одновременно и под влиянием одних и тех же причин;

выполняют единые экономические, политические и социальные функции и не могут

существовать друг без друга. Государство осуществляет процесс управления обществом

посредством издания нормативных предписаний; без принудительной силы государства

исполнение правовых предписаний невозможно. Право также оказывает влияние на

государство. Оно ограничивает деятельность государственных органов рамками своих

норм, вводит её в законное русло.

Место общей теории права в системе социальных и юридических наук

Одна из классификаций подразделяет науки на естественные, которые изучают

природные закономерности (физика, химия, биология, астрономия), и общественные,

изучающие закономерности развития человеческого общества (социология,

политэкономия, история).

Общая теория права относится к общественным (социальным) наукам, поскольку

изучает такие социальные феномены, как государство и право. Она связана с другими

науками, исследующими проблемы государства и права: социологией, политологией,

историей, экономической теорией. Поскольку юридическая действительность неотделима

от других сфер социальной жизни (экономической, политической, культурной), то

изучение государственно-правовых явлений было бы неполным без обращения к

достижениям указанных научных дисциплин.

Общая теория права относится к юридическим (правовым) наукам. Всего

выделяют три группы правовых дисциплин, составляющих систему юридических наук:

1. Общетеоретические и исторические дисциплины: общая теория государства и

права, история государства и права, история политических и правовых учений.

2. Отраслевые юридические дисциплины: конституционное право, гражданское

право, уголовное право, гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное

право и т. д.

3. Специальные (прикладные) дисциплины: криминалистика, судебная медицина,

судебная психиатрия, судебная бухгалтерия. Назначение этих дисциплин в том, чтобы

использовать достижения неюридических наук (например, медицины, математики) для

решения проблем юридического характера.

Наряду с этим в отдельные группы иногда выделяют науки, изучающие

международное право (международное публичное право, международное частное право), и

науки, изучающие структуру и порядок деятельности правоохранительных органов

12

(судоустройство, прокурорский надзор).

В системе юридических дисциплин общая теория права играет особую роль.

Прежде всего, она представляет собой мост между юриспруденцией и прочими

социальными науками. Кроме того, фундаментальный характер общей теории права

обусловливает её особое место среди других юридических дисциплин. Это введение в

юриспруденцию: общая теория права разрабатывает исходные понятия, формулирует

закономерности, используемые при изучении других юридических дисциплин.

Следовательно, общая теория права позволяет находить общий язык специалистам

различных юридических дисциплин, в первую очередь отраслевых. Это методологическая

наука, которая разрабатывает отправные, теоретические положения, значимые для

отраслевых юридических дисциплин (закономерности возникновения государства и права,

их сущность и социальное назначение, истоки основных прав и свобод человека и

гражданина и т. д.).

Общая теория права включена в учебные планы всех юридических вузов как

обязательный предмет в соответствии с государственным стандартом. Данная наука дает

студентам знания о наиболее общих закономерностях государственно-правовой жизни

общества, закладывает фундамент правовой культуры, юридического мышления,

формирует научную базу юридического мировоззрения; дает обучаемым первичные

представления об основных категориях государства и права, без которых невозможно

усвоение конкретных знаний отраслевых и прикладных юридических дисциплин. Данная

наука способствует формированию профессиональных качеств будущих специалистов,

воспитанию в духе демократических гуманистических тенденций и традиций.

Общая теория права как учебная дисциплина

Общая теория права включена в учебные планы всех юридических вузов как

обязательный предмет в соответствии с государственным стандартом. Данная наука дает

студентам знания о наиболее общих закономерностях государственно-правовой жизни

общества, закладывает фундамент правовой культуры, юридического мышления,

формирует научную базу юридического мировоззрения; дает обучаемым первичные

представления об основных категориях государства и права, без которых невозможно

усвоение конкретных знаний отраслевых и прикладных юридических дисциплин. Данная

наука способствует формированию профессиональных качеств будущих специалистов,

воспитанию в духе демократических гуманистических тенденций и традиций.

Изучение общей теории права позволяет студентам с подлинно научной позиции

давать правильную оценку сложным государственно-правовым явлениям сегодняшней

общественной жизни, видеть их действительную сущность, понимать их социальное

назначение, место и роль в политической системе общества в условиях глобализации.

Можно выделить следующие функции общей теории права как науки и учебной

дисциплины:

аналитическая – анализ действующих государственных и правовых

институтов;

конструктивная – выработка предложений по совершенствованию

государственного механизма и законодательства;

прикладная – использование теоретических знаний в юридической практике;

воспитательная – воспитание гражданина, развитие правовой культуры,

формирование гражданского общества, правового и социального государства.

13

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

Философские

науки

Исторические

науки

Юридические

науки

Экономические

науки

Политические

науки

I. Историко-теоретические

правовые науки

II. Отраслевые

науки

III. Прикладные

(специальные)

науки

Общая теория права

История государства и права

История политических

и правовых учений

Конституционное право

Гражданское право

Уголовное право

Административное право

Трудовое право

Семейное право

Гражданско-процессуальное

Уголовно-процессуальное

и др.

Криминология

Криминалистика

Судебная медицина

Судебная психиатрия

Судебная бухгалтерия

Оперативно-розыскная

деятельность

и др.

Тема 2. Методология юридической науки

Понятие «методология науки»

Понятие предмета отвечает на вопрос – что изучает данная наука, понятие метода –

как она это делает. Метод общей теории права включает способы, приемы и средства

научного изучения. Не владея методами исследования невозможно успешно осуществлять

познавательный процесс. Еще английский философ Ф.Бэкон говорил, что «хромой,

идущий по дороге, опережает того, кто бежит по бездорожью» и «разум, если им не

управлять и не помогать ему, бессилен и вовсе не способен преодолеть темноту вещей».

Такой дорогой и средством, которая помогает разуму «идти по дороге», является

правильно выбранные и грамотно примененные методы научного познания.

Методов научного познания множество. Помимо способов и приемов, которыми в

познавательном процессе пользуются все науки, существует огромное количество сугубо

специальных и частных методов, применяемых конкретными науками. Методы не

придумываются произвольно. Они – отражение в сознании субъекта тех или иных

закономерных взаимосвязей предмета с окружающей его действительностью в форме

понятий, принципов, правил. Все это и составляет методологию науки. Применительно к

общей теории права, методология – это совокупность методов и средств, при помощи

которых данная наука изучает общие закономерности возникновения,

функционирования и развития государства и права, то есть основания, принципы и

приемы юридического исследования. Однако следует отметить, что до настоящего

времени нет ни одной специально подготовленной работы по общей теории права,

посвященной методологии. В изучении данной науки используются многочисленные

методы других наук и данные практики.

Все методы, применяемые в познании государственно-правовых явлений, можно

подразделить на:

1) всеобщий (мировоззренческий);

2) общенаучные;

14

3) частнонаучные.

Общие методологические предпосылки исследования государственно-

правовых явлений

Мировоззренческий метод основывается на том или ином философском подходе к

пониманию действительности. Выделяют два наиболее общих мировоззренческих

подхода: материалистический и идеалистический.

Идеалистический (метафизический) подход в зависимости от конкретного

философского содержания в качестве причин становления государства и права признаёт

религиозные, политические, национальные факторы, психологические установки

личности.

Традиционно в странах СНГ общая теория государства и права опирается на

материалистический подход, разработанный в XΙX-XX вв. представителями марксизма –

философской и социологической теории, у истоков которой стоял К. Маркс.

Характерными чертами данного подхода являются:

признание в качестве определяющего фактора общественной жизни

материальных (прежде всего, производственных) отношений;

рассмотрение всех явлений как находящихся в постоянном развитии

благодаря присущим им внутренним противоречиям.

Это означает, что глубинные причины возникновения государства и права

коренятся в экономическом базисе общества, который составляют производственные

отношения. Именно они обусловливают возникновение в обществе классового деления, а

также появление государства и права, которые отражают материальные интересы

господствующего класса. Материалистический подход включает в себя диалектику, т. е.

признаёт постоянный характер изменений явлений общественной жизни, включая

государство и право. Фактором, который обусловливает изменения, являются присущие

этим явлениям внутренние противоречия (в марксизме – борьба классов).

Диалектика – это наука о наиболее общих законах развития природы, общества и

мышления. Диалектика является всеобщим методом познания и требует учитывать в

процессе познания окружающей действительности всеобщую взаимосвязь и постоянное

развитие явлений. Исследования государственно-правовых явлений в современной

отечественной науке базируются, главным образом, на материализме и диалектике.

Таким образом, общие методологические предпосылки для исследования

государственно-правовых явлений, принятые в российской и белорусской науках,

сводятся к следующим:

1. Изучение государства и права в их постоянном развитии, конкретно-

исторически, поскольку сущность современных государственно-правовых явлений не

может быть понятна без рассмотрения их прошлого развития.

2. Изучение государства и права в неразрывной связи и взаимодействии с

политикой, экономикой, классовыми и этническими отношениями, демографическими и

природными факторами.

3. Изучение государства и права в сочетании с юридической практикой,

отражающей потребности общества, поскольку только практика может быть критерием

действенности научных выводов.

4. Изучение государства и права не только с формально-правовой точки зрения,

но и с позиций других общественных наук.

Общенаучные и частнонаучные методы в юридической науке

Философские направления, выступая в качестве методологической основы

Исследования, не могут дать ответов на вопросы юридических наук: они указывают лишь

общие подходы к разрешению проблем. Для непосредственного получения конкретного

15

знания используются общенаучные методы, которые применяются разными науками с

учетом специфики предмета каждой, и частнонаучные методы, применяемые отдельной

наукой, в данном случае – юриспруденцией.

Конкретно-социологические методы применяются в основном на этапе сбора

научной информации. Это: наблюдение, опрос, анкетирование, интервьюирование,

эксперимент.

Логический. Логика – это наука о приемах и способах мышления. В научном

познании юридической действительности используются разнообразные логические

операции: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, сравнение, моделирование,

законы логики.

Исторический метод познания исходит из того, что любое явление или процесс

имеет свою историю развития, которое изучается и воспроизводится в динамике во всех

деталях.

Структурно-функциональный метод основан на том, что все государственно-

правовые явления имеют внутреннюю структуру, и в то же время сами входят в качестве

составного элемента в другую, более общую структуру. В ходе структурно-

функционального анализа вычленяются отдельные элементы структуры, дается их

функциональная характеристика, анализируются их взаимосвязи.

Системный подход – в основе его лежит рассмотрение объектов как систем,

которое ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта, на выявление в нем

многообразных типов связей и сведение их в единую теоретическую картину.

Лингвистический (филологический) метод используется при анализе текстовой

информации, например, при исследовании содержания нормативно-правовых актов.

Для изучения фактического состояния определенных явлений, процессов, выявления

тенденций их развития используются статистический метод сбора информации,

математический метод обработки данных.

Специфическим методом юридической науки выступает формально-юридический

метод, который выполняет две основные функции: 1) получение юридических знаний и

2) построение теоретической (научной) системы юридических знаний. Данный метод

включает в себя такие специально-правовые методы исследования как компаративистский

(сравнительно-правовой), структурно-правовой, толкования правовых норм.

МЕТОДОЛОГИЯ ОБЩЕЙ

ТЕОРИИ ПРАВА

Всеобщие

(мировоззренческие)

методы

Диалектико-

материалисти-

ческий метод

Метафизико-

идеалистический

метод

Общенаучные Частнонаучные

Исторический

Статистический

Системный

Логический

Структурно-функциональный

Математический и т.д.

Формально-юридический

Сравнительного

государствоведения

Государственного

и правового

моделирования и т.д.

Конкретно-социологический

16

Тема 3. Основные концепции происхождения и сущности права

Проблемы современного правопонимания

Право – сложное общественное явление, которое во все времена вызывает к себе

широкий интерес, так как затрагивает тем или иным способом интересы каждого

человека. Право является предметом изучения многих общественных наук, и, прежде

всего, философии и общей теории государства и права. Но, будучи наполненным

реальным содержанием, право начинает выполнять регулятивную роль в обществе и в

силу этого становится предметом изучения конкретных отраслевых юридических

дисциплин.

Правовой науке известны сотни правовых теорий, которые по-разному раскрывают

природу права. Также существует великое множество дефиниций права. Основной

социальной предпосылкой, объясняющей такое многообразие, может быть признана

неоднородность общественного правосознания. По мере развития общества происходит

изменение в его классовой структуре, появляются новые социальные группы со своим

представлением о праве, его сущности и назначении, о правомерном и неправомерном

поведении. Эти воззрения оказывают влияние и на научное правосознание и, таким

образом, формируются те или иные новые концепции.

Гносеологической предпосылкой такого многообразия является субъективное

восприятие людьми правовых явлений. В процессе познания всегда существует

возможность придания той или иной стороне права главенствующего значения, в ущерб

другим сторонам, объективно более существенным. С научной точки зрения такое

многообразие правовых концепций помогает выявлять многие стороны изучаемого

явления. Ведь для науки полезны и ошибочные утверждения, критикуя и отвергая

которые можно приближаться к истине. И было бы весьма вредно, если бы сторонники

какой-либо точки зрения на право настояли бы на утверждении своего определения в

качестве единственно верного.

Но если на уровне общих определений возможен плюрализм, то в

правоприменительной деятельности должно быть достигнуто единство мнений, прежде

всего в том, к каким источникам необходимо обращаться для решения вопроса по

конкретной ситуации. В этом и заключается главный, практически значимый критерий

для достижения единства в понимании права.

В последние десятилетия XX века в юриспруденции сложились три основные

концепции понимания права: нормативная, нравственная (естественно-правовая),

социологическая.

Нормативное понимание права (юридический позитивизм)

В соответствии с нормативной концепцией, право – это система норм, изложенных

в государственных актах.

Своими корнями нормативизм уходит к формально-догматической юриспруденции

XIX века, именуемой юридическим позитивизмом. Позитивизм был отказом буржуазии от

положений естественно-правовой концепции и ее лозунгов (свобода, равенство, братство).

Позитивисты характеризовали естественно-правовую концепцию как «великое

заблуждение умов» и признавали только исходящие от государства нормативно-правовые

акты, отвергая всякую связь содержащихся в них норм с идеологией, политикой,

экономикой. Однако в последние пятьдесят лет XIX века позитивизм стал подвергаться

17

значительной критике в связи с оторванностью от объективно происходящих

общественных процессов. В этих условиях в качестве модификации и модернизации

позитивизма стало формироваться нормативное учение.

Видным теоретиком данной школы был австрийский ученый Г. Кельзен. Самая

известная его работа – «Чистая теория права». Под чистой теорией Кельзен понимал

правовое учение, очищенное от чужеродных элементов – социологии, психологии, этики,

политологии. Автор полагал, что любое национальное и международное право

обусловлено историческими, экономическими, политическими и другими факторами,

однако, юридическая наука должна познавать право только с внутренней стороны, «в его

специфическом нормативном значении». Кельзен определял право как совокупность

норм, осуществляемых в принудительном порядке. Именно по этому признаку право

отличается от других социальных регуляторов. В национальных законодательствах нормы

связаны между собой и образуют иерархическую пирамиду (иное название теории

Кельзена – «ступенчатая концепция права»). На вершине пирамиды находится некая

«основная норма», чаще всего конституционная. Далее следуют «общие нормы», а затем

нормы подзаконных актов. Нижнюю ступеньку иерархии занимают индивидуальные

нормы, создаваемые судами и административными органами при рассмотрении

конкретных дел. Кельзен фактически модифицировал юридический позитивизм тем, что

включил в него положения, выдвигаемые представителями социологического

правоведения, подав их в качестве «индивидуальных норм». Таким образом, теория

Кельзена стала охватывать не только общеобязательные нормы, но и формы их

реализации. И даже более того, применение общих норм судами стало рассматриваться

как правотворчество государства. «Применение права, – считал Кельзен, – есть создание

права». Данное положение в некотором роде отвергает саму «чистую теорию права»,

поскольку включает в себя не только познание права в его специфическом нормативном

значении.

Такая трактовка права в определенной мере отождествляет право с государством.

Кельзен считал, что государство как организация принуждения идентична правопорядку.

Исходя из этого положения, любое государство, неважно тоталитарное оно или

демократическое, является правовым. Такой вывод контрастирует с либеральными

правовыми доктринами, но в юридическом плане сближается с социологической теорией

права, которая включает в понятие права правосознание, правоприменительную

деятельность и правоотношения.

Более четкой и последовательной была нормативная трактовка права, даваемая с

диалектико-материалистических позиций. Марксистский нормативизм признавал

обусловленность права материальными условиями жизни, интересами господствующих в

обществе классов, принятой в обществе моралью. Данное течение правовой мысли было

реакцией на обострение классовых противоречий в XIX веке. С такой позиции

определение права как возведенной в закон воли господствующего класса было вполне

закономерным. В свою очередь воля господствующего класса определяется

материальными условиями жизни этого класса.

После октябрьской революции 1917 г. право в советском государстве стало

рассматриваться как система норм, в которых воплощена воля рабочего класса, а затем

воля народа, хотя фактически право выражало лишь волю партийно-государственного

аппарата. Реализация права обеспечивалась принудительной силой государства.

История показала, что истолкование марксистского учения о праве как орудии

классовой борьбы в качестве универсальной теории для всех времен и народов является

глубоко ошибочным. В конце восьмидесятых годов XX века это стало осознаваться и

самим руководством коммунистической партии и государства. Однако это еще не

свидетельствует о том, что само марксистское учение о праве было ошибочным

изначально. Оно определяло не только теорию, но и практику государственного и

18

правового строительства в значительной части земного шара в XX веке и соответствовало

определенным закономерностям развития человечества на конкретных исторических

этапах. Впрочем, устаревшими, а точнее не соответствующими нынешней социальной

ситуации, можно считать отдельные положения марксисткой трактовки, касающиеся

сущности права. Сама же трактовка права как системы норм, обеспечиваемых

принудительной силой государства, не противоречит идее правового государства.

Мировой опыт правового строительства свидетельствует, что именно нормативный

подход к понятию права является основой как правотворчества, так и правоприменения.

Такой подход определяет правила юридической техники, учета и систематизации

нормативных актов, организации информационно-поисковых систем.

Нормативный подход лежит в основе правового воспитания, формирования

позитивного правосознания, правовой культуры, ибо он всегда связан со знанием так

называемой «буквы закона». Без нормативного понимания права не могут быть

обеспечены законность и ее следствие – правопорядок, поскольку законность

предполагает точные формулировки юридических предписаний, их однозначное

понимание и единообразное исполнение.

Нормативная теория не является панацеей от всех юридических бед. Она не

обеспечивает «адекватного» действия права. Например, ряд нормативно-правовых актов

не действует в реальной жизни; отдельные нормативные акты противоречат Конституции;

не все правовые акты позитивно оцениваются теми, на кого они распространяются. По

этим и другим позициям нормативная концепция подвергается серьезной критике со

стороны представителей других школ.

Естественно-правовая теория (нравственная школа права)

Данная концепция основой правовой материи видит не нормы, а духовное,

идейное, нравственное начало, а если говорить точнее – правовые идеи и правовое

сознание. Правовые нормы и правовые отношения лишь отражают в себе идеи и

представления людей о праве, причем могут делать это либо адекватно, либо искаженно.

К данному направлению относятся, в частности, естественно-правовая,

психологическая, солидаристская, неотомистская и некоторые другие теории. У каждой из

указанных теорией своя основа. У теории естественного права это неотъемлемые права

человека; у психологической концепции – эмоциональные переживания людей; у

солидаризма – общественное согласие; у неотомизма – божественное происхождение

государства и права. Однако всех их объединяет одна черта – признание идейного начала

приоритетным в праве.

Наиболее типичной и характерной для данного направления является естественно-

правовая теория. Зародившись в глубокой древности, своей кульминации она достигла в

эпоху буржуазных революций. Ее виднейшие представители – Г. Гроций, Дж. Локк, Ж.-

Ж. Руссо, Ш. Монтескье.

Исходным пунктом естественно-правовой теории является положение о наличии у

каждого человека неотъемлемых прав и свобод, которыми он наделен от природы или

Бога, точно так же как он наделен разумом, страстями, устремлениями. В первозданном

виде эти качества реализовывались индивидуально, вне рамок государства и права. Но с

появлением последних возникла необходимость заключения между людьми соглашения о

создании государства, которое обеспечивало бы интересы каждой личности. Разумеется,

речь шла не о некоем письменном договоре между различными группами населения, а

скорее о достижении некоего равновесного согласия на создание государства, которое

должно представлять интересы всех социальных групп. Существенным было и то, что

содержание этих прав не определялось государством, а закреплялось им в

законодательных актах. Если какой-нибудь нормативный акт противоречил естественным

19

правам человека, то он не мог считаться обоснованным и правовым. Таким образом,

данная теория, в отличие от нормативной, предусматривала возможность несоответствия

права (как категории изначально заданной) и закона (как результата нормотворческой

деятельности государства). Это означает, что законы государства являются легитимными

только в том случае, если они соответствуют естественному праву.

В XIX веке в связи со стабилизацией капиталистических отношений естественно-

правовая концепция была вытеснена нормативной. Но после второй мировой войны

началось возрождении естественно-правовых идей. Это было реакцией на образовавшиеся

тоталитарные государственные системы и сформированные ими системы

законодательства, которые формально не противоречили нормативным представлениям о

праве.

В связи с этим учеными была отмечена следующая закономерность: естественно-

правовые идеи становятся востребованными на переходных этапах развития общества.

Так было в период борьбы с феодальным произволом, так произошло и в XX веке в

условиях преодоления современного тоталитаризма.

Современное понимание естественного права отличается от трактовок времен

буржуазных революций. Естественно-правовая юриспруденция рассматривает человека не

как обособленного индивида, а как субъекта многочисленных общественных связей.

Поэтому к правам человека, отражающим его личную свободу и независимость от

государственной власти, прибавляются социально-экономические права и политические

свободы. Современная естественно-правовая теория тесно смыкается с теориями

социального государства и плюралистической демократии.

Естественно-правовая теория не рассматривается более как совокупность

незыблемых идей, претендующих на вечную справедливость. В основе современных

естественно-правовых теорий лежат идеи «естественного права с изменяющимся

содержанием» – нравственные и духовные ценности конкретного народа. Такой подход

опирается на социологические исследования новых правовых идеалов, прежде всего

нравственных. Он получил название «нравственной школы права». Однако в нем

осталась старая направленность – обеспечение неотъемлемых (естественных) прав

человека и социальной справедливости в праве.

Основной постулат естественно-правовой теории – признание существования не

зависящих от государства принципов и норм, олицетворяющих высший разум и мудрость

Бога, социальную справедливость, объективный правопорядок. Все эти слагаемые не

только обязательны для законодателя, но и обладают способностью непосредственного

действия даже вопреки нормам позитивного права.

Современные последователи «возрожденной школы естественного права», с одной

стороны, не отрицают нормативности права, а с другой – утверждают, что в законе не

может закрепляться любое произвольно взятое содержание, но лишь определенное по

своей сущности (В.Нерсесянц). Однако большинство последователей данной теории не

настаивают на применении права вопреки «несправедливому» закону. Такой подход, в

принципе, не противоречит нормативной трактовке права и может считаться

интегративным.

Следует отметить, что принципиальное различие между правом и законом –

краеугольный камень «возрожденной теории естественного права». Известное выражение

«несправедливый закон не есть право» является весьма привлекательным, но на практике

влечет за собой множество проблем. Во-первых, трудно определить, что такое

справедливость. Это понятие различно для разных компонентов общества. Во-вторых, в

истории человечества никогда не было законов, которые могли бы быть отнесены к

правовым с жестких позиций нравственной оценки. Ведь и сегодня не существует

законов, единодушно принимаемых парламентами или на референдумах, следовательно,

можно ли считать принятые законы справедливыми? А если нет, то следует ли выполнять

20

несправедливые законы? Данные вопросы не имеют ответа, поэтому их постановка выдает

слабые стороны концепции «возрожденного естественного права».

Попытки преодолеть указанные нестыковки делает социологическая юриспруденция

Социологическая юриспруденция Формирование социологического направления в теории права началось на стыке

XIX и XX столетий. Это было время становления социологии как самостоятельной науки

и активного использования ее методов другими науками.

Социология права формировалась двумя путями. Первоначально ее положения

вырабатывались в рамках самой социологии. Затем социологические представления стали

проникать в юриспруденцию.

К родоначальникам социологической юриспруденции относятся: Р.Иеринг,

Е.Эрлих, Р. Паунд, Л.Дюги.

Первоначально правоведы социологической ориентации уделяли основное

внимание критике формально-догматического подхода в юриспруденции. Они

подчеркивали недостаточность (односторонность) нормативного подхода к праву,

полагая, что право охватывает не только правовые нормы, но и совокупность

сложившихся правоотношений. Выдвигалась трактовка права как «живого»

динамического правопорядка в противоположность его нормативной трактовке. Для всех

представителей социологической юриспруденции характерен приоритет реальной

правовой действительности перед правовыми идеями и нормами. В определенной степени

ими отвергается и нормативная трактовка права, и естественно-правовые представления о

нем.

Широкое распространение социологическая теория права получила в США. Это

обусловлено прежде всего господствовавшей там долгое время системой прецедентного

права, а также быстрым развитием капиталистических отношений, которые не вмещались

в рамки нормативных предписаний.

Американский правовед Р. Паунд в социологической трактовке права выделял три

элемента:

- режим регулирования общественных отношений, обеспечиваемый

принудительной силой государства

- официальные источники, содержащие правовые нормы, которыми

приходится руководствоваться судам при вынесении решений

- судебный и административный процессы.

Исходя из сказанного, Р. Паунд определял право как высоко специализированную

форму социального контроля, осуществляемого на основе властных предписаний в рамках

судебного и административного процесса.

Другие последователи социологической теории права (Д.Фрэнк, Е.Эрлих)

понимали право как сложившиеся правоотношения. По их мнению, право – это

конкретные решения, а не правила. Судья создает право в тот момент, когда принимает

решение по делу. По мнению Эрлиха, многочисленные правоотношения складываются в

правовые нормы, то есть правоотношения первичны, а нормы – вторичны. Каждый

субъект права, будь то организация или человек, создает свое право в виде

правоотношений, поскольку сам находится среди них. Следовательно, не государство, а

каждый конкретный субъект формирует свое право. Законодатель не создает правовую

норму, а лишь фиксирует ее после того, как она сложилась на практике в виде

правоотношений.

Исходя из вышеизложенного, становится понятным, почему социологическая

концепция права иногда называется прагматической. Она не только переводит понимание

права из области должного в область сущего, но и уходит от необходимости выявления

его природы, фактической сущности.

21

Социологическая концепция права отвергает вмешательство государства в сферу

частных интересов. Она направлена против социалистических идеалов плановой

экономики, а также против неолиберализма, который предполагает вмешательство

государства в хозяйственную деятельность в определенных пределах.

Социология права гибка, но именно эта гибкость и делает ее ущербной. Поскольку

ее основу составляют не нормы, а правоотношения, которые чрезвычайно мобильны,

многообразны, неповторимы, то трудно определить какие именно действия являются

правомерными, а какие нет. И если решения судов по административным делам

существенно расходятся, то возможны трудности в определении, какое из них является

правом, а какое не является.

Интегративный подход к праву

Длительное время ученые разных стран пытаются создать интегративную

концепцию права, которая учитывала бы все стороны этого сложнейшего феномена.

Одним из самых крупных теоретиков интегративного подхода является В. Нерсесянц.

Интегративный подход к пониманию права исходит из признания ценности положений

самых разных правовых школ. В соответствии с данным подходом право – это

совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой

нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование

свободных воль в их взаимоотношении друг с другом. Однако точкой преткновения для

безоговорочного признания интегративной концепции для многих по-прежнему является

проблема соотношения права и закона.

В правоотношениях, в защите прав и интересов сторон должна быть четкая

определенность, ибо в противном случае право перестает быть регулятором

общественных отношений. Здесь необходим общеобязательный критерий, определяющий

грань между правом и произволом. В практическом плане обнаружить такой критерий

можно только в тексте нормативного правового акта, который доведен до общего

сведения, обладает необходимой юридической силой и обеспечен принудительной силой

государства.

Среди современных вариантов правопонимания встречается и взгляд на право как

на многоаспектное явление, имеющее сложную онтологическую структуру

(коммуникативный подход к праву). Такой подход представляется перспективным в

научном плане, поскольку позволяет избавиться от многих теоретико-правовых проблем,

неразрешимых в рамках "идеологических" концептов правопонимания, конструируемых

не на основе всеобщего теоретико-правового знания, а на различных вариантах

ценностных социокультурных предпочтений. При этом право рассматривается в ракурсе теории коммуникации (В. Поляков, М. ван Хоек).

Таким образом, «целостный» правовой дискурс может быть обоснован в рамках

интегративной концепции права, предполагающей привлечение в целях всестороннего

правопознания самых различных методологических подходов.

Тема 4. Происхождение права

Общая характеристика первобытного общества

Традиционно процесс познания государства и права начинается с вопроса о

происхождении того и другого. В рамках этой проблемы первым в методологии изучения

государства и права является следующий вопрос – всегда ли существовали эти

социальные институты, или они появились на определенной стадии развития

человеческого общества? Ответив на этот вопрос, можно рассуждать о причинах

22

возникновения государства и права, об их формах и сущностных чертах. Вот почему

изучение причин возникновения государства и права начинают с исследования социально-

экономического состояния первобытного общества, для чего используют данные таких

наук, как археология, этнография и др.

Низкий уровень производительных сил на первых стадиях существования

общества обусловил примитивную организацию людей того времени. Первой

организацией людей было первобытное стадо. Иногда его называют первобытной

стадной общиной. В первобытном стаде существовали неупорядоченные, смешанные

половые отношения – промискуитет. Значит, для древнейших социальных общностей

была присуща эндогамия – вступление в брак (половые отношения) внутри пределов

своей группы. Кровосмешение (инцест), которое следовало из эндогамии, приводило к

большой смертности и быстрому распаду стад. Однако при этом интенсифицировался

процесс естественного отбора. При существовании эндогамии в стаде формировался

коллектив, основанный на кровном родстве, что способствовало возникновению

предпосылок для перехода к родовому строю.

В эпоху верхнего палеолита произошли важные изменения в физическом

строении человека. Неандертальский человек сменился человеком современного типа,

появился Homo sapiens – человек разумный. Его формирование было обусловлено

развитием орудий труда и изменением брачно-семейных отношений. Появилась экзогамия

– запрещение брака между родственниками. Ограничение кровосмешения сделало

биофизическую организацию человека более жизнеспособной. Кроме того, именно те

родовые органы, которые поддерживали запрет на инцест (как посредством

насильственного пресечения кровосмешения внутри рода, так и путём развития связей с

иноплеменниками в целях взаимообмена женщинами), явились древнейшими элементами

новой, нарождающейся структуры.

С появлением экзогамии на смену стадной общине пришёл род – коллектив

кровных родственников, происходящих от одного предка. Поскольку члены рода не

создавали семей, а лишь вступали во временные половые отношения, счёт родства вёлся

по женской линии. Женщина-мать являлась главой семейства, состоящего из её детей.

Исключительное положение женщины, которая совмещала заботы по добыванию пищи,

поддержанию домашнего очага и воспитанию детей, создавало предпосылки для

формирования родовой материнской организации. Существовал матриархат.

Переход к патриархату был связан с прогрессом в области изготовления орудий

труда, открытием металлов и развитием скотоводства. Поскольку основное производство,

от которого зависело выживание, перешло к мужчинам, изменилась роль женщины. Она

отодвинулась на второй план при участии в делах рода. Одновременно с этим стала

складываться парная семья, состоящая из мужа и жены, а также их детей.

Как правило, две родовые общины находились в тесной взаимосвязи,

обусловленной необходимостью поддержания экзогамии. Представители каждой из них

могли заключить брак только за пределами собственного рода. Такие две общины

составляли единую социальную систему, которую называют фратрией. В силу роста

населения из её состава постепенно выделялись дочерние общины. Вместе они

образовывали племя. Племена объединялись в союзы племён. Длительное существование

союзов племён приводило к укреплению экономических связей и сплочению населения.

Вырабатывался общий язык, складывались общие нормы культуры в широком смысле

слова – культуры как способа выживания в конкретных пространственно-исторических

условиях. Так формировались различные народности.

Господствующей формой собственности первобытного общества была

коллективная, а характер распределения и потребления продуктов –

“равнообеспечивающий”. Внутри рода решение вопросов, касавшихся жизнедеятельности

коллектива, строилось на основе демократии. В собраниях участвовали все взрослые

23

члены рода. Взрослыми членами рода избирались старейшины, обладавшие высокими

личными качествами. Постепенно из числа прочих руководителей выделился военный

вождь. Ситуацию, когда власть в племени делилась между тремя структурами (народное

собрание, совет старейшин, вождь), называют “военной демократией”. Согласно Ф.

Энгельсу, она прямо предшествовала возникновению государственности.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПЕРИОДИЗАЦИИ

ПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА

• ПО ЭТАПАМ РАЗВИТИЯ

СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

• - эолит (заря камня)

• палеолит (древнекаменный век)

• мезолит (среднекаменный век)

• неолит (новокаменный век)

• энеолит (медно-каменная эпоха)

• эпоха бронзы

• ранний железный век)

• ПО ЭТАПАМ РАЗВИТИЯ

ОБЩЕСТВЕННОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ЛЮДЕЙ

• первобытная стадная община

• материнская родовая община

• патриархальная община

(разложение родового строя)

Социальные нормы в первобытном обществе

До появления права общественные отношения регулировались обычаями. Они

закрепляли полезные для общества стереотипы поведения, передавались из поколения в

поколение и в равной степени отражали интересы всех членов общины. Чуть позже

появились нормы морали и религиозные догмы. Однако все они сливались на основе

обычаев в единые системы норм, обеспечивающих регулирование процесса

жизнедеятельности. В силу этого нормы первобытного общества называют мононормами.

Эти нормы вытекали из экономической необходимости и существовали в поведении и

сознании людей. Выступая регуляторами поведения первобытных людей, они объединяли

их для выполнения одной задачи – выживания в условиях ещё слабого освоения

окружающей среды.

Мононормы определяли порядок уравнительного распределения продуктов

питания, порядок осуществления кровной мести, запрещали связи между близкими

родственниками и воспринимались не только как справедливые, но и как единственно

возможные. Сознание первобытного человека было неотделимо от общества, он не мог

мыслить себя вне рода. Неудивительно, что даже в эпоху нарождающейся

государственности в античном мире изгнание, то есть отделение индивида от общества,

было равнозначно его смерти.

Поскольку мононормы, которыми руководствовалось первобытное общество,

относились как бы к божественным откровениям, то они не могли быть неправильными

или несправедливыми. Поэтому и сама совокупность этих норм была однокоренной с

указанными понятиями. “Правда”, “право” – синонимы правильности, праведности,

справедливости.

24

Разложение первобытного строя. Возникновение государства и права

Около двенадцати тысяч лет назад на Земле начался процесс “неолитической

революции”, суть которой заключалась в переходе от присваивающей экономики,

основанной на использовании природных ресурсов (рыболовство, охота, собирательство),

к производящей экономике (скотоводство, земледелие). Это способствовало росту

производительности труда и появлению определённого избытка продукта, что в

дальнейшем вело к накоплению богатства. Постепенно как особый род деятельности

появилось ремесло. В результате выделились слои населения, непосредственно не

участвующие в производственном процессе – торговцы и профессиональные управленцы.

Следствием этих процессов было имущественное расслоение населения и появление

социального неравенства.

Таким образом, рост производительности труда способствовал появлению частной

собственности, которая, в свою очередь, приводила к материальной самостоятельности и

обособленности отдельных членов рода (семей). Экономической самостоятельности семьи

способствовал и постепенный переход от группового брака к моногамному. Муж, глава

семьи, стремился закрепить богатство за собой и своими детьми. Таким образом,

имущественная обособленность сосредоточивалась в рамках отдельной семьи.

В этих условиях первобытная организация власти, которая основывалась на

общем авторитете, уже не была способна обеспечивать управление процессами,

происходящими внутри рода и племени. В период разложения родового строя

индивидуальные и общие интересы уже не совпадали. Органы первобытного строя

постепенно перерождались в органы “военной демократии”, приспособленные для

ведения войн с соседними племенами и навязывания воли богатых членов рода своим

сородичам.

Первым признаком, по которому можно судить о государственно-организованном

обществе, является появление власти, интересы которой не совпадают с интересами

населения. Для этой власти характерны следующие признаки:

она защищает интересы меньшинства;

не сливается с обществом, а отделена от него, точнее, стоит над обществом;

обладает признаком публичности (не совпадая с интересами общества, она,

тем не менее, выступает от его имени);

имеет особый аппарат осуществления публичной власти (аппарат

управления и аппарат принуждения и защиты общества);

регулирует общественные отношения при помощи правовых предписаний.

С разложением первобытного общества возникло социальное неравенство и

эксплуатация человека человеком. Передача общего достояния общины в руки отдельных

ее членов не могла быть справедливой для большинства людей. Формирующийся аппарат

новой государственной власти стал в качестве общеобязательных регуляторов

использовать отдельные обычаи, обеспечивая их выполнение принудительной силой. Так

возник правовой обычай – переходная форма к правовым регуляторам. Но потребность в

более совершенных источниках права, которые могли бы успеть за темпами развития

общества, в конце концов, привела к таким формам закрепления норм, как закон,

юридический прецедент, нормативный договор.

Здесь следует отметить, что исследователями данной проблемы выделяются в

основном два направления развития права. В определенной мере они отвечают

цивилизационным подходам к развитию человечества: телурократии (цивилизация суши)

и талассократии (цивилизация моря).

«Суша» предполагает твердость этики и традиций. Сухопутным народам чужд

индивидуализм, дух предпринимательства. Им свойственны коллективизм и

иерархичность. «Море» – тип цивилизации, возникший на противоположных установках.

25

Этот тип динамичен, подвижен, склонен к техническому развитию. Его приоритеты –

мореплавание, торговля, дух индивидуального предпринимательства. Индивидуум, как

наиболее подвижная часть коллектива, возводится в высшую ценность. Такой тип

цивилизации быстро развивается, активно эволюционирует, легко меняет внешние

культурные признаки, сохраняя неизменной лишь внутреннюю идентичность общей

установки.

В основе первого типа лежит государственная собственность. Основным

источником, то есть способом фиксации правовых норм, становится сборник нравственно-

религиозных установок (например, Коран). Во втором типе общества, где доминирует

частная собственность, развивается законодательство с высокой степенью

формализованности и определенности. Разумеется, огромный сектор в системе правовых

норм таких государств занимают нормы, регулирующие имущественные отношения. Но в

обоих типах общества и государства нормы права возводятся в закон, поддерживаемый и

обеспечиваемый принудительной силой государства, а правовое регулирование

становится основным методом государственного управления обществом.

Следует отметить, что анализ проблем права в отрыве от государства возможен

только теоретически. Право и государство неотделимы друг от друга.

Основные отличия права от социальных норм

первобытно-общинного строя

• ОБЫЧАИ• 1. Создавались всем

обществом

• 2. Выражали общую волю и

защищали общественный

интерес

• 3. Носили нефиксированную

форму, существовали в

сознании

• 4. Охранялись от нарушений

всем обществом

• ПРАВО• 1. Формируется непосредственно

государством, либо иными

социальными органами под его

контролем

• 2. Являются выражением

баланса общественных,

корпоративных и личных

интересов

• 3. Получает внешнее выражение

и закрепление в виде различных

нормативно-правовых актов

• 4. Обеспечивается аппаратом

гос. принуждения,

организационной и

экономической мощью всего

государства

Тема 5. Сущность права

Объективное и субъективное право Существует несколько значений использования термина «право». Во-первых, «право»

употребляется смысле принадлежности кому-то власти, воли, возможности поведения.

Здесь слово «право» употребляется в противовес словам «обязанность», «долг». Во-

вторых, известно использования термина «право» в смысле правила поведения,

установленного или принятого в общественной жизни. Право, понимаемое в этом

значении, в настоящее время имеет много разновидностей: общее право, естественное

26

право, каноническое (церковное) право, мусульманское право, международное право,

корпоративное право, теневое право.

Категории «объективное право» и «субъективное право» представляют собой

условные фразеологические понятия, принятые в мировой юридической науке. Следует

отметить, что если понятие «право» употребляется без всяких оговорок, то под ноим

всегда подразумевается объективное право. Без употребления слова «субъективное» право

обычно мыслится как объективное (совокупность норм). Однако следует указать и на то,

что в юриспруденции давно существует протест против слова «субъективное.

Отдельными авторами даже высказывалось предположение заменить его терминами

«личное», «индивидуальное», «конкретное» и др. Однако большинство отечественных

уяеных продолжают придерживаться убеждения, что правовая наука воспользовалась

терминами «объективное» и «субъективное» применительно к праву не случайно и не для

того только, чтобы разграничить два тесно соприкасающихся явления, а для того, чтобы

полнее отразить их общественно-юридическую природу, функциональную роль и

социальное назначение. Даже Л.Дюги, последовательно отрицавший значение

субъективных прав личности и подменявший их теорией «социальных функций», тем не

менее писал, что выражения «объективное право» и «субъективное право» удобны, ясны и

точныи поэтому пользование ими «вполне законно».

Во-первых, целесообразность термина «субъективное» связана с тем, что все носители

предусмотренных законом прав и обязанностей в юридической науке называются

«субъектами» права. Во-вторых, словами «личное», «индивидуальное» право выражался

бы, по существу, лишь момент принадлежности права субъекту, но не отражался бы

философский аспект понятия. Дело в том, что «субъективное право» не только указывает

на принадлежность права субъекту, но и отражает тот факт, что это право зависит в

известных пределах от его личного желания и усмотрения, особенно в смысле

использования. Норма же права объективна: она не зависит от воли и желания отдельного

лица, ею нельзя распоряжаться как чем-то личным, индивидуальным. Таким образом,

субъективное право субъективно в том смысле, что, во-первых, связано с субъектом и, во-

вторых, зависит от его воли и сознания. Субъективное право означает меру разрешенного

государством поведения в обществе и одновременно меру свободного социального бытия

индивида.

Наряду с субъективным правом существует объективное право как «система общих

юридических норм, в которых отражается опыт правового развития общества и получают

закрепление результаты согласованных интересов и их неизбежное ограничение».

Объективное право объективно в том смысле, что, во-первых, не приурочено к

конкретному субъекту и, во-вторых, не связано с его волеизъявлением и личным

усмотрением. Оно представляет собой систему норм права, установленных

(санкционируемых) государством при помощи официальных источников для

регулирования общественных отношений под страхом применения государственного

принуждения.

Определение права и его признаки Рассмотренные в Теме 3 подходы к пониманию права позволяют выявить не только

различия, но и те точки соприкосновения, которые позволяют при всем многообразии

подходов выработать единое научное определение права. Необходимость такого понятия

очевидна и с научной, и с практической точки зрения. Особенно это необходимо

практикам, поскольку без единого определения в правоприменительной деятельности не

могут быть достигнуты цели правового регулирования.

Прежде чем мы дадим такое определение, рассмотрим ряд признаков права,

которые характеризуют его как политический регулятор общественных отношений и

позволяют выделить его из совокупности других социальных регуляторов. Речь идет о

27

признаках, определяющих сущность, содержание, форму, социальное назначение права и

гарантии его регулятивного воздействия на общественные отношения. К таковым

признакам права можно отнести следующие:

1. Право – это совокупность правил поведения, норм, установленных или

санкционированных государством. В связи с этим возникает вопрос о соотношении

государства, как политической организации, и права, как совокупности правовых норм,

издаваемых или санкционированных государством. Являются ли нормы только средством

в руках государства, или они выступают по отношению к государству как

самостоятельное образование, оказывающее на государство обратное влияние?

Ряд ученых полагает, что государство всегда находится «над правом», поскольку

оно издает нормы права. «Государство первично, а правовые нормы вторичны». Другая

группа правоведов полагает, что право первично, а государство вторично. Здесь

совпадают взгляды тех сторонников нормативной, естественно-правовой и

социологической теорий, которые полагают, что право складывается на основе

правоотношений, а государство только фиксирует их. Однако есть и третья группа

ученых, которые утверждают, что государство и право настолько тесно связаны друг с

другом, что говорить о каком-то преимуществе одного перед другим недопустимо.

Государство не может существовать без создаваемого им права, а право – без

государственного обеспечения.

2. Право – систематизированная совокупность издаваемых или

санкционированных правил поведения. Система права строится на основе

объективных и субъективных факторов. К объективным относятся реально

существующие, не зависящие от воли и сознания людей, общественные отношения,

нуждающиеся в правовом регулировании. Разновидности объективно складывающихся

общественных отношений определяют систему права, его внутреннюю структуру, которая

представляет собой объединение правовых норм в отрасли, подотрасли и институты

права. Субъективные факторы – это политические и правовые представления

законодательных органов, специфика планирования законодательных работ, формы

систематизации законодательства. Свое выражение такого рода факторы находят в

кодексах, статутах, инкорпоративных изданиях.

3. Право выражает государственную волю. Содержание такой воли не

произвольно, а обусловлено волей политически господствующих групп. В классово-

антагонистических общественных формациях воля господствующего класса отчетливо

проявляется в закреплении имущественного или иного неравенства людей. Даже размер

наказания за убийство человека во времена классово-антагонистических обществ ставился

в зависимость от социального положения человека. Но даже в таких общественных

формациях одним из признаков права всегда считалась справедливость, а нормы права

провозглашались как нечто безусловно справедливое. Даже в законах царя Хамураппи

говорилось, что они изданы для того, чтобы «дать сиять в стране справедливости, чтобы

погубить беззаконных и злых и чтобы сильному не притеснять слабого».

4. Право – система правил поведения, имеющих общеобязательный характер, то есть подлежащих выполнению всеми субъектами права. Правовым предписаниям

должны следовать все лица, на которых они распространяются. Общеобязательность

соблюдения правовых норм распространяется и на само государство, их издавшее.

Правовое государство «связывает» себя и все свои органы требованиями правовых норм

до тех пор, пока они не будут в установленном порядке отменены или изменены.

5. Право всегда выступает в определенной, официально выраженной

письменной форме. Это могут быть:

- нормативные акты (законы, указы, декреты, постановления и т.д.)

- допускаемые законом нормативные договоры

- санкционированные государством обычаи

28

- судебные прецеденты.

Такие источники придают правовым нормам необходимую формальную

определенность, подтверждают их юридическую силу. Кроме того, данные формы

позволяют отграничить право от других социальных регуляторов.

6. Право обеспечивается государством. Для этого существуют предусмотренные

законодательством средства государственного воздействия: поощрения, охраны,

предупреждения, ответственности и др. Средства государственного воздействия

применяются только уполномоченными на то органами и в соответствии с установленной

законом процедурой.

7. Право характеризуется динамизмом, изменчивостью, обусловленными

непрестанным развитием регулируемых правом общественных отношений. Если

каждая отдельная норма отличается статичностью, то системная совокупность норм, так

или иначе, изменяется. Однако она не может обновляться сразу, целиком.

Исходя из вышеуказанных признаков, определение права может выглядеть

следующим образом.

Право – это система общеобязательных правил поведения (норм),

устанавливаемых либо санкционируемых компетентными органами государства, а

также принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных

отношений, выражающих волю определенных классов, слоев населения, а по мере

стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народа,

реализация которых обеспечивается государством.

На основе данного определения можно выявить сущность права. Сущность

выражает социальную природу, политические (властные) истоки. Сущность следует

отличать от социального назначения права или его ценности, под которой понимается его

регулятивная значимость, способность обеспечить устойчивый порядок в общественных

отношениях.

Итак, сущность права выражается в том, волю какого господствующего

класса или какой части общества фиксирует право. Уяснение сущности права

позволяет объяснить его появление в определенных исторических условиях, выявить

закономерности его возникновения и развития.

Функции и социальная ценность права Право является главным средством управления обществом. Его основное

назначение состоит в создании и обеспечении той части общественного порядка, в

которой заинтересовано государство и которая, в соответствии с определяющими его

правовыми нормами, называется правопорядком.

В классово-антагонистических обществах и тоталитарных режимах правопорядок

обеспечивается, в основном, средствами подавления эксплуатируемых классов и

политических противников. По мере стирания классовых противоречий, демократизации

общественной жизни обеспечение правопорядка осуществляется в большей степени путем

учета и координации интересов различных социальных групп населения, достижения

правового компромисса между ними.

В правовом государстве публичное управление общественными процессами может

осуществляться только государственными органами и только посредством

правотворчества. Общественные объединения призваны выяснять, оформлять и защищать

в политической сфере интересы определенных групп населения. Это один из путей

выявления социальных противоречий и предотвращения конфликтов в современном

цивилизованном обществе.

Государство – политический суверен, и в правовом государстве присущие ему

функции, в частности, правотворческие и правоприменительные, не должны от него

отторгаться и кому-либо передаваться. Право как средство государственного управления

29

общественными процессами и как социальный регулятор, которому подчинено

государство, обладает только ему присущими социальными функциями, которые,

разумеется, связаны с функциями государства.

В научной и учебной литературе функции права определяются как основные

направления юридического воздействия на общественные отношения,

обусловленные сущностью и социальным назначением права в жизни общества.

Функции права характеризуют длительность и непрерывность регулятивного

воздействия на общественные отношения. При этом в них всегда отражается сущность и

социальное назначение права, обусловленные классовой структурой общества. Функции

права – это такие виды воздействия на общественные отношения, которые выражают

необходимость самого существования права как социального явления. Посредством их

реализуется назначение права, решаются задачи, стоящие перед государством и правом на

конкретных этапах общественного развития.

Содержание функций не одинаково. Оно различается в зависимости не только от

сущности той или иной правовой системы, но и от ее особенностей в конкретном

государстве.

В литературе обычно выделяют два критерия классификации функций права –

внешний и внутренний. По внешнему критерию выделяют политическую,

экономическую и идеологическую функции. По внутреннему – регулятивную

(регулятивно-статическую и регулятивно-динамическую) и охранительную.

Регулятивно-статическая функция заключается в воздействии права на

общественные отношения путем их закрепления в различных нормативных актах. В

первую очередь в праве закрепляются те общественные отношения, которые

представляют собой основу существования стабильного общества. Решающая роль в

осуществлении статической функции принадлежит институтам права собственности,

основных прав и свобод граждан, разделения властей.

Регулятивно-динамическая функция права проявляется в его воздействии на

общественные отношения путем определения и обеспечения правоспособности и

дееспособности субъектов права; внесения изменений в правовые статусы субъектов

права; преобразований в основаниях возникновения, изменения и прекращения

правоотношений; усиления мер по борьбе с правонарушениями. Регулятивно-

динамическая функция – это такой вид воздействия, который предполагает активное,

обоснованное, гарантируемое государством развитие правовых отношений в интересах

общества.

Охранительная функция – это такой вид правового воздействия, который

направлен на защиту обеспечиваемых правом правоотношений, а также на вытеснение и

ограничение отношений, чуждых данному общественному строю. Реализация

охранительной функции проявляется в информировании участников правоотношений

о том, какие ценности взяты государством под защиту, а также в особых способах

воздействия на правонарушителей, охватываемых понятием юридической

ответственности. Охранительная функция права неразрывно связана с

правоохранительной функцией государства. Можно сказать, что она является ее

продолжением, формой реализации последней. Общее назначение этих функций в том,

чтобы добиться неуклонного выполнения всеми субъектами права требований

Конституции, законов и иных подзаконных актов, то есть обеспечить режим законности.

Цель эта достигается путем выявления правонарушений, их расследования, привлечения

виновных к ответственности и их последующего наказания. Правоохранительная функция

государства – своего рода материальная гарантия реализации охранительной функции

права посредством деятельности правоохранительных учреждений – милиции,

прокуратуры, судов.

30

Наряду с вышеперечисленными функциями специалисты выделяют

воспитательную функцию, которая, с одной стороны, направлена на убеждение

населения в справедливости закрепленных в нормативно-правовых актах основ

существующего общественного строя; c другой – утверждает в обществе посредством

правовых предписаний высокие нравственные начала. Вся правовая система на

современном этапе развития цивилизации призвана служить укреплению в людях

благородных качеств и побуждений, стремлению к социальному сотрудничеству,

общественным компромиссам и взаимопомощи. Воспитательная функция права

конкретизируется в правовых нормах, отражающих идеи социальной справедливости и

солидарности. В целом, данная функция направлена на формирование правовой культуры

всего общества и каждого его члена в отдельности, без чего невозможно создание и

эффективное функционирование правового государства.

Роль, которую играет в жизни общества право, проявляется в его функциях и

свидетельствует о том, что право представляет особую, ничем не заменимую социальную

ценность. В обобщенном значении социальная ценность – это способность какого-либо

явления удовлетворять потребностям общества. Что касается полезности права, то она

заключается в регулировании общественных отношений и установлении правопорядка.

Следовательно, социальная ценность права заключается в регулировании им

общественных отношений, установлении правопорядка, отвечающего интересам

общества, государства, граждан.

Право придает действиям людей необходимую организованность, согласованность

и устойчивость. Оно предусматривает подконтрольность субъектов права в сфере

правовых отношений. Право упорядочивает общественные отношения, направляя их в

определенное русло. Этим объясняется борьба политических сил, стремящихся придать

определенным общественным отношениям желаемую правовую форму. Таким образом

закрепляются юридические формы собственности, порядок распределения материальных

благ, государственное управления экономикой и иными сферами жизни общества.

Проявлением социальной ценности права является сочетание в нем различных

интересов – частных и общественных, общегосударственных и групповых, федеральных и

местных. При этом социальная ценность права становится тем выше, чем полнее

отражаются частные, групповые, национальные, местные и другие интересы. Тем самым

полнее реализуются возможности правовых компромиссов и согласований,

предупреждений социальных конфликтов.

Ценность права заключается еще и в том, что оно является юридической мерой

достигнутой в обществе социальной свободы, а также политическим фактором

прогрессивного развития общества, его постоянного обновления.

31

Функции права

• СОЦИАЛЬНЫЕ

ФУНКЦИИ

(внешний критерий)

• - политическая

• - экономическая

• - идеологическая

• СОБСТВЕННО-

ЮРИДИЧЕСКИЕ

ФУНКЦИИ (внутренний

критерий)

• - РЕГУЛЯТИВНЫЕ

• - регулятивно-статическая

• - регулятивно-динамическая

• - регулятивно- охранительная

• - ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ

Принципы и аксиомы права.

Под принципами права понимаются основополагающие идеи, отправные

положения, характеризующие сущность права, его содержание и социальное назначение.

Выделяют общеправовые, отраслевые и межотраслевые принципы права, а также

принципы отдельных институтов права.

Общеправовые принципы права применимы ко всем отраслям. К ним относятся:

1. Гуманизм – должно быть гарантировано уважение к каждой личности, её чести,

достоинству, неотъемлемым правам и свободам.

2. Демократизм – единственным источником государственной власти является

народ.

3. Социальная справедливость – государство должно обеспечивать интересы всех

слоёв общества.

4. Равноправие, равенство всех перед законом.

5. Законность – строгая иерархия нормативных актов, верховенство закона.

6. Единство прав и обязанностей – закрепляемые за человеком права и свободы

сочетаются с возлагаемыми на него обязанностями.

Отраслевые принципы права действуют в рамках одной отрасли права (например,

принцип добровольности заключения брака в семейном праве), межотраслевые – в

рамках нескольких отраслей (например, принципы гласности и состязательности в

гражданском процессуальном и уголовном процессуальном праве). Кроме того есть

принципы, которые распространяются на отдельные институты права (например, принцип

свободы, тайны, закрытости завещания – для института наследования по завещанию).

От принципов права следует отличать правовые аксиомы, т. е. юридически

значимые положения, принимаемые без доказательств в силу их очевидности и

практической целесообразности. Примеры правовых аксиом: в споре должны быть

выслушаны обе стороны; нельзя осуждать дважды за одно правонарушение; закон не

имеет обратной силы. Правовые аксиомы имеют нормативное значение, т. е.

закрепляются в нормах права.

32

Право и закон В нормативной трактовке права, в отличие от естественно-правовой и

социологической, понятие права тождественно закону. Характерно, что такая позиция

упрочивается в периоды стабилизации общественных отношений, укрепления законности

и правопорядка. В переходные периоды и периоды социальной напряженности, когда

действующие законы начинают восприниматься частью населения как несправедливые,

начинают доминировать аргументы сторонников несовпадения права и закона.

Таким образом, проблема соответствия права и закона имеет не столько

теоретическое, сколько практическое значение. Суть проблемы заключается в том, чтобы

решить: все ли законы являются правом, то есть подлежат исполнению, или часть из них

правовыми не является и, следовательно, может не исполняться.

Однако до сих пор не выработано четких юридических критериев, исходя из

которых, можно было бы с уверенностью утверждать, что один нормативный акт является

правовым, а другой такими признаками не обладает. Иногда в качестве аргумента против

признания идентичности права и законодательства выдвигается предположение о том, что

сторонники тождества настаивают на справедливости всякого закона, независимо от его

содержания. Но такое предположение, особенно со стороны сторонников диалектико-

материалистической трактовки права, не соответствует действительности, поскольку

современные нормативисты не считают право инструментом, обеспечивающим всеобщую

справедливость. Кроме того, «плохими», то есть несправедливыми могут быть не только

законы, но и право в определенной его части, особенно если смотреть на это с точки

зрения конкретных социальных слоев населения. Идеальное право существует лишь в

сознании отдельных лиц. В правоведении существует и такая точка зрения, в соответствии

с которой по мере повышения уровня общественного производства, социального

равенства и свободы, закрепляемая в законах социальная справедливость будет

приближаться к указанному идеалу. Однако, в связи с этим возникнет новый вопрос:

cохранится ли в случае достижения идеала право как государственный регулятор

общественных отношений или оно преобразуется в совершенно новую разновидность

социальных норм?

Ошибочность разграничения права и закона заключается в самих основаниях

такого разграничения. Так, академик В. Кудрявцев, в частности, отмечает: «Неверно

выхолащивать социальное содержание из понятия закона, превращать его в пустую

формальность, и насыщать этим содержанием только понятие права. Еще более

неправильно представлять это содержание односторонне – только позитивным, всегда

гуманным, справедливым и демократическим. В действительности содержание любой

правовой системы обусловлено историческими закономерностями и не является

однозначным. Думается, нигде нет только «хорошего права». В каждой правовой системе

есть то и другое, иначе мы отходим от принципа историзма и конструируем чисто

искусственные умозрительные эталоны, не соответствующие действительной жизни».1

Исходя из этого, следует признать, что идеальные конструкции и модели правовых

систем могут и должны разрабатываться в науке. Но юристу-практику должна быть

присуща четкая и недвусмысленная позиция по отношению к праву. Никакое мнение не

может рассматриваться как правовая норма, если оно не выражено в юридическом акте,

принятом надлежащим образом.

Тема 6. Право и власть в системе социального регулирования

1 Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. – 1994. – N 3.

33

Власть как общесоциологическая категория. Политическая (государственная)

власть

Политическая (государственная) власть не является единственным видом

общественной власти. Власть присуща любой организованной, более или менее

устойчивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так

и бесклассового общества, как для общества в целом, так и различных составных его

образований. Соответственно принято различать виды власти: власть рода, племени,

общины; политическую (государственную); экономическую; различных общественных

объединений; родительскую; церковную.

Каждая из этих разновидностей общественной власти имеет известное своеобразие,

отличается специфическими особенностями. Вместе с тем всем им присущи общие черты,

синтез которых позволяет дать характеристику власти как общей социальной категории.

Важно иметь в виду, что, во-первых, неотъемлемым элементом содержания любой

власти является принуждение. Общественная власть немыслима без принуждения,

которое в соответствии с исторической обстановкой и характером власти приобретает

различные содержание и форму.

Во-вторых. Отношения по поводу власти носят волевой характер и с точки зрения

своей структуры складываются из «господства-подчинения» и «руководства-подчинения».

В зависимости от конкретно-исторических условий власть может либо выступать как

сочетание отношений «господства-подчинения» и «руководства-подчинения» либо

проявляться только в отношениях «руководства-подчинения».

Власть, будучи непосредственным порождением разносторонних устойчивых

связей между людьми, их устремлений к удовлетворению своих интересов и смягчению

при этом противоречий, а стало быть, к возможному компромиссу и определенному

порядку сосуществования, представляет собой необходимое условие для участия членов

общества в производстве и воспроизводстве жизни. Власть есть средство

функционирования любой социальной общности, проявляющееся как отношение

подчинения входящих в это сообщество лиц единой руководящей в нем воле.

Политическая, или государственная власть – это такая разновидность

общественной власти, которая либо осуществляется непосредственно самим

государством, либо делегирована или санкционирована им, т.е. проводится от его имени.

По его уполномочию и при его поддержке.

Для более полного и точного современного понимания политической власти

необходимо указать на сочетание в ней классового и общечеловеческого начал. Будучи

экономически обусловленной властью определенного класса (социальной группы), она

вместе с тем учитывает интересы всех слоев населения. Их стремление не только к

классовому, национальному, религиозному противоборству, но и к согласию,

компромиссу; отражает реальную социально-политическую структуру общества,

тенденции его развития.

Непосредственным воплощением, особой организацией политической власти

является государство, а инструментом ее реализации – право.

Понятие нормативного и ненормативного регулирования общественных

отношений Потребность в регулировании поведения людей возникла, наверное, с самим

появлением людей. Ибо без такого регулирования невозможно выживание человеческого

сообщества, поскольку, выпав когда-то из мира природы, человек встал перед

необходимостью регулирования своего поведения, чтобы данная ему Богом свобода

выбора не уничтожила его самого.

34

В процессе жизнедеятельности людей во многих случаях повторялись одни и те же

акты поведения, и возникала необходимость упорядочить их общими правилами

поведения для того, чтобы придать им устойчивый характер. Так возникли правила

общего поведения (нормы) – меры полезного поведения с точки зрения общества,

направленные на достижение определенных результатов по удовлетворению интересов и

потребностей людей.

Суть нормативного регулирования состоит в том, чтобы упорядочить общественно

полезную деятельность при помощи общих правил, норм, образцов, эталонов поведения,

которым должны следовать все люди, попавшие в ситуацию, предусмотренную этими

правилами. Следовательно, социальные нормы – это определенные образцы поведения

участников общественных отношений, которыми люди руководствуются в процессе

жизнедеятельности.

Следует иметь в виду, что в обществе существуют и ненормативные регуляторы

общественных отношений. К ним, в частности, относятся процессы, не поддающиеся

нормативному регулированию (конъюнктурные колебания, инфляционные ожидания в

экономике). Сюда же относится ненормативное, то есть индивидуальное регулирование –

издание государственными органами различных персонифицированных предписаний в

рамках правоприменения, а также директивные указания руководителей, носящие

организационный характер.

Эффективное воздействие на поведение людей оказывают информационные

средства или регуляторы. Особенно их эффективность усилилась в последние годы в

связи с ростом возможностей СМИ в рамках компьютерной технологической революции.

Существенное влияние на поведение людей оказывает шкала социокультурных ценностей

и т.д.

Возникнув на определенном этапе человеческого развития, нормативное

регулирование становится элементом культуры и показателем степени развития общества.

При родоплеменном строе такими регуляторами были: первобытные обычаи, система

религиозных запретов и т.д. С распадом первобытного строя появился новый регулятор –

право. И до сих пор в системе нормативных регуляторов право занимает особое место.

Право – наиболее мощный фактор системообразования, потому что именно через право

проявляются системные связи всего комплекса социальных норм.

Социальные нормы и их виды

Потребность в регулировании человеческого поведения возникла с появлением

людей. Без такого регулирования невозможно выживание человеческого сообщества. В

процессе жизнедеятельности людей во многих случаях повторялись одни и те же акты

поведения, и возникала необходимость упорядочить их общими правилами поведения для

того, чтобы придать им устойчивый характер. Так возникли правила общего поведения

(нормы).

Суть нормативного регулирования состоит в том, чтобы упорядочить

общественно полезную деятельность при помощи общих правил, образцов, эталонов

поведения, которым должны следовать все люди, попавшие в ситуацию,

предусмотренную этими правилами. Следовательно, социальные нормы – это

определённые образцы поведения участников общественных отношений, которыми люди

руководствуются в процессе жизнедеятельности.

Система социальных регуляторов сложилась исторически и отражает уровень

экономического, политического, социального и культурного развития общества.

Следовательно, она не остаётся неизменной. С развитием общества совершенствуются и

социальные нормы, меняется их характер и содержание.

Социальные нормы можно классифицировать по различным основаниям. С

позиций юриспруденции интерес представляют такие основания, как специфика

35

возникновения, сфера действия, особенности регулирования общественных отношений.

Исходя из этих оснований, социальные нормы подразделяются на:

нормы права;

нормы морали;

корпоративные нормы (нормы общественных объединений);

обычаи и традиции;

религиозные нормы.

Все социальные нормы, включая право, имеют общие признаки. Во-первых, они

представляют собой обобщённые правила поведения, т. е. задают образцы поведения в

конкретной ситуации. Во-вторых, они носят объективный характер, поскольку возникают

исходя из объективных потребностей социума урегулировать тот или иной вид

общественных отношений. В-третьих, социальные нормы образуются в результате

сознательной деятельности людей. Они не сформировались “сами собой”, но были

созданы в результате многократного повторения каких-либо действий, волевых усилий

людей. Наконец, реализация любых социальных норм обеспечивается разнообразными

общественными институтами.

Помимо социальных выделяют технические нормы – приёмы обращения людей с

природными объектами, орудиями производства и различными техническими средствами.

Несмотря на то, что технические нормы не регулируют напрямую отношения между

людьми, они определённым образом затрагивают их и поэтому приобретают социальный

характер. Особенно это относится к нормам техники безопасности. Если определённые

технические требования закрепляются в юридических актах и обеспечиваются средствами

государственного принуждения, то их можно назвать технико-правовыми нормами.

Соотношение норм права с иными социальными нормами.

Под моралью понимаются правила поведения, складывающиеся в обществе

исторически в соответствии с убеждениями и представлениями людей о добре, зле, чести,

совести, порядочности, долге и справедливости, обеспечиваемые силой общественного

мнения. В процессе регулирования общественных отношений мораль и право тесно

взаимодействуют. Осуществляется взаимопроникновение и взаимовлияние этих

социальных регуляторов. Однако право и мораль в значительной степени отличаются друг

от друга.

Нормы морали складывались исторически, в процессе жизнедеятельности людей

на основе их представлений о добре, зле, справедливости; нормы права устанавливаются,

изменяются и отменяются государством. Нормы морали регулируют более широкую

сферу общественных отношений; право регулирует лишь наиболее важные с точки зрения

государства отношения, поддающиеся внешнему контролю. Нормы морали регулируют и

те отношения, которые не поддаются внешнему контролю (отношения дружбы,

товарищества, любви); право не может эффективно воздействовать на эту группу

отношений, поскольку там трудно определить меру должного. Нормы права закрепляются

в официальных документах, юридических актах, то есть имеют чёткие формы своего

выражения и внешнего оформления; нормы морали такой формы выражения не имеют,

они живут в сознании людей. Нормы морали не содержат в себе точных

детализированных правил; нормы права выступают в детализированной форме как свод

чётко сформулированных правил. Правовые нормы, а точнее их исполнение,

обеспечиваются так называемой принудительной силой государства; мораль опирается на

силу общественного мнения, нарушение моральных запретов влечёт общественное

воздействие в виде порицания.

К корпоративным нормам относятся правила поведения, установленные

36

руководящими органами общественных объединений (партий, профсоюзов, молодёжных,

спортивных организаций и др.), закреплённые в их уставах и положениях, регулирующие

отношения членства в этих организациях и направленные на решение их задач.

Корпоративные нормы распространяются на членов объединений и

обеспечиваются мерами общественного воздействия. Нормы корпоративных объединений

по своим свойствам и признакам близки к праву. Они формально определены, издаются в

письменном виде, принимаются коллективными структурами, но в отличие от права

распространяются только на членов объединения и обеспечиваются мерами

общественного воздействия. В ряде случаев корпоративным нормам придаётся

юридическое значение (с момента их санкционирования государством, например,

регистрации).

Обычаи – это такие социальные нормы, которые сложились в обществе в

результате длительного их повторения и в силу этого стали привычными и обязательными

в жизни людей. Характерная особенность обычаев заключается в том, что они не

представляют стройной системы, не взаимосвязаны друг с другом и регулируют лишь

отдельные отношения между людьми, которые вошли в привычку. К обычаям тесно

примыкают традиции – обобщённые формы поведения людей, в которых выражено их

стремление сохранить формы поведения предыдущих поколений (обряды, юбилейные

даты и т. д.). Если государство придает обычаю юридическое значение, то он становится

правовым. Необходимые государству обычаи поощряются, негативные вытесняются или

нейтрализуются.

Под религиозными нормами понимаются правила поведения, выработанные

различными вероисповеданиями. Эти нормы регламентируют порядок проведения

религиозных обрядов, организации и деятельности религиозных объединений и являются

обязательными для лиц, исповедующих ту или иную религию. Религиозные нормы

распространяются только на верующих и не имеют юридического значения.

Соприкосновение религиозных норм с правом заключается, прежде всего, в том, что

государство при помощи правовых нормам определяет юридическую основу основу

деятельности религиозных объединений. В частности, ст. 16 Конституции Республики

Беларусь устанавливает равенство религий и вероисповеданий.

37

РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ НОРМАМИ ПРАВА И ИНЫМИ

СОЦИАЛЬНЫМИ НОРМАМИ

НОРМЫ ПРАВА ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ

По происхождению:

издаются государством

По форме выражения

фиксируются в НПА

По сфере действия

распространяются на

отношения, поддающиеся

правовому регулированию

корпоративные нормы

вырабатываются

соответствующими

организациями. Нормы

морали и обычаи

возникают постепенно, в

процессе развития

общества

существуют в сознании,

либо записаны в

источниках, не имеющих

официального характера

регулируют отношения,

выходящие за рамки

правового регулирования.

Обычаи и корпоративные

нормы имеют локальный

характер

По происхождению:

издаются государством

По форме выражения

фиксируются в НПА

По сфере действия

распространяются на

отношения, поддающиеся

правовому регулированию

корпоративные нормы

вырабатываются

соответствующими

организациями. Нормы

морали и обычаи

возникают постепенно, в

процессе развития

общества

существуют в сознании,

либо записаны в

источниках, не имеющих

официального характера

регулируют отношения,

выходящие за рамки

правового регулирования.

Обычаи и корпоративные

нормы имеют локальный

характер

Тема 7. Механизм правового регулирования

Воздействие права на общественные отношения и его виды. Правовое

регулирование как форма воздействия права на общественную жизнь

38

Человечество на протяжении всей своей истории путем проб и ошибок выработало

и использовало многообразные системы воздействия на поведение людей. С переходом от

варварства к цивилизации все более значительную роль в регулировании поведения людей

стало играть право, а точнее воздействие, облаченное в правовые формы.

В теории права существует, однако, разделение понятий «правовое воздействие» и

«правовое регулирование».

Правовое воздействие является более широким понятием. Если при правовом

регулировании используются только специальные юридические средства,

устанавливаются конкретные права и обязанности субъектов, обеспечивается их

реализация, то правовое воздействие имеет более широкий диапазон средств. Оно активно

использует средства воспитательного, информационного и социально-ценностного

характера.

Таким образом, правовое регулирование можно рассматривать как одну из форм

правового воздействия и определять как воздействие норм права на поведение людей

посредством юридических способов и средств с целью упорядочения общественных

отношений. Правовое регулирование предполагает наличие четко обозначенных

правотворческими органами целей, средств и способов воздействия на субъектов права.

Эффективность правового регулирования во многом зависит от сферы правового

регулирования, предмета правового регулирования. Посредством права не могут и не

должны регулироваться многие отношения между людьми. Это касается личностных

отношений: товарищеских, дружеских, интимных. Различна и детализация правового

нормирования. В уголовном и административном праве такая регламентация более

детальна, в гражданском и семейном праве – менее и отличается большей

диспозитивностью.

В связи с этим в правовой литературе делаются попытки определить оптимальные

варианты правового регулирования с учетом характера регулируемых общественных

отношений и требуемой детализации.

Так, предполагается, что:

- в сферу правового регулирования должны входить общественные

отношения, которые отражают как индивидуальные интересы, так и интересы общества в

целом;

- в этих отношениях интересы участников должны реализовываться

путем взаимного самоограничения, обусловленного удовлетворяющими их

соглашениями;

- эти отношения требуют наличия и соблюдения определенных

правил, обязательность соблюдения которых подкрепляется средствами государственного

воздействия.

Отвечающие этим признакам соглашения могут быть разделены на три группы. В

первую входят те, которые строятся на отношениях равенства сторон, и содержанием

которых является обмен ценностями. Во вторую – отношения, складывающиеся в сфере

властного управления обществом. Третья группа – отношения по обеспечению охраны

правопорядка, возникающие вследствие совершения правонарушений и предполагающие

реализацию мер правовой защиты и правовой ответственности.

Указанные отношения по своей природе поддаются нормативно-правовому

воздействию, нуждаются в нем и составляют предмет правового регулирования.

Процесс правового регулирования, его стадии. Способы правового

регулирования

Правовое регулирование предполагает постоянную и активную деятельность

людей, их организаций по созданию правовых норм и воплощению их в жизнь. Процесс

правового регулирования осуществляется постоянно, поскольку одновременно

39

происходит формирование одних, изменение и отмена других норм, реализация третьих.

Но, тем не менее, правоведы выделяют ряд стадий процесса правового регулирования.

Первой стадией правового регулирования является создание нормативных основ,

то есть осуществление общего не персонифицированного воздействия права на

общественные отношения. Наряду с установлением правового статуса субъектов права

происходит и их ориентация на достижение определенных социальных целей,

информирование о последствиях правомерного и неправомерного поведения, определение

условий и форм общественных отношений.

Вторая стадия правового регулирования заключается в индивидуализации прав и

обязанностей субъектов права. В результате наступления или возникновения

юридических фактов, статутные права и обязанности преобразуются в субъективные

права и обязанности. На этой стадии, например, абстрактное право на получение

образования преобразуется в персональное право обучаться в конкретном вузе по

конкретной специальности, а право на труд – право работать в конкретном учреждении,

на конкретной должности. В данном случае субъективные права и обязанности возникают

в рамках правоотношения. Но они могут возникать и вне рамок правоотношения. Это

касается так называемых абсолютных субъективных прав.

Третья стадия правового регулирования включает в себя фактическое

осуществление субъективных прав и обязанностей. Данная стадия может быть как

кратковременной и даже одномоментной (сделка купли-продажи), так и длящейся. На

данной стадии может происходить защита нарушенных прав и законных интересов

субъектов права, то есть

осуществляется правоохранительная функция.

Разнообразие регулируемых правом общественных отношений, особенности

реализуемых в них интересов участников этих отношений порождают различия в

способах правового регулирования. Выделяют три основных способа правового

регулирования.

Первый способ заключается в предоставлении участникам правоотношений, при

наличии предусмотренных законодательством юридических фактов, определенных

субъективных прав. Такой способ называется управомочиванием. Возникающая при

этом форма реализации права называется использованием.

Второй способ состоит в возложении обязанности на субъекта правовых

отношений совершать какие-либо действия (платить налоги, охранять окружающую среду

и т.д.). Соответствующая форма реализации права называется исполнением.

Третий способ – возложение обязанностей воздерживаться от определенных

действий. Это способ называется запрещением. Формой реализации права здесь

выступает соблюдение.

Типы и методы правового регулирования

В праве, как полагает большинство теоретиков, существует два типа правового

регулирования. Первый называется общедозволительным. В его основе лежит правовая

формула «дозволено все, что не запрещено законом». При этом в данном типе правового

регулирования должны быть четко сформулированы запреты. Данный способ широко

распространен в сфере регулирования имущественных отношений.

Второй тип называют разрешительным. Он существует по формуле «запрещено

все, кроме того, что разрешено законом». Участники данного типа отношений могут

совершать только те деяния, которые прямо разрешены законодательством. Этот способ

реализуется в сфере правотворчества, государственного управления, судопроизводства.

Оба типа правового регулирования обусловливают соответствующие методы

правового воздействия на общественные отношения. В теории права принято выделять

40

два основных метода правового регулирования – децентрализованное и централизованное

регулирования.

Метод децентрализованного регулирования (диспозитивный метод, метод

координации, автономный метод) исходит из равенства сторон правоотношений и

предполагает согласование ими взаимных субъективных прав и обязанностей и лишь

координацию со стороны государства. Данный метод характерен для отраслей частного

права.

Метод централизованного регулирования (императивный метод, метод

субординации, авторитарный метод) предполагает субординацию участников правовых

отношений. На основе этого метода формируются правоотношения, в которых

реализуются общесоциальные интересы. Этот метод используется в отраслях публичного

права.

Следует отметить, что не существует такой отрасли права, в которой бы

регулирование осуществлялось на основе только одного метода правового воздействия.

Поэтому отдельные исследователи считают правомерным ввести термин «правовой

режим», который определял бы сочетание методов правового регулирования в конкретной

сфере общественных отношений и выделял бы доминирующий метод.

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Общедозволительный

тип_________________

Разрешено все, что не

запрещено законом

Наиболее

распространен в

гражданско-правовой

сфере. Способствует

активизации

самостоятельности и

инициативности

субъектов права

Разрешительный

тип_____________

Запрещено все,

кроме

разрешенного

законом Характеризуется

точным определением

объема полномочий

властвующих

субъектов. Является

основным при

реализации

юридической

ответственности и

других форм гос.

принуждения

41

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ПРАВОВОГО

ВОЗДЕЙСТВИЯ

Метод

децентрализованного

(диспозитивного)

регулирования

исходит из правового

равенства сторон

правоотношений и

предполагает

согласование ими

взаимных прав и

обязанностей. Со

стороны государства -

только координация.

Характерен для

частного права

Метод

централизованного

(императивного)

регулированияпредполагает

субординацию

участников

правоотношений.

Осуществляется

органами и

организациями,

имеющими властные

полномочия.

Характерен для

публичного права

Основные элементы механизма правового регулирования

Инструмент правового воздействия на общественные отношения включает в себя

не только перечисленные стадии, способы, но и специфические юридические средства

воздействия на общественные отношения.

Система взаимообусловленных и взаимосвязанных юридических средств,

способов, посредством которых осуществляется правовое регулирование общественных

отношений, называется механизмом правового регулирования.

Понятие «механизм правового регулирования» необходимо отличать от понятия

«правовая система». На наш взгляд, следует согласиться с тем, что «правовая система»

есть целое по отношению к части – «механизму правового регулирования».

По мнению большинства правоведов к элементам механизма правового

регулирования относятся:

- правовые нормы

- юридические факты

- субъективные права и обязанности

- формы реализации права

- меры правового воздействия

- правосознание

- режим законности.

Нормы права – основа механизма правового регулирования. В них указано, что

дозволено, а что запрещено, что необходимо делать, и какие последствия влечет

неисполнение нормы. Все остальные элементы механизма правового регулирования

обусловлены нормами права. Правовые нормы определяют правовые статусы субъектов

права, в рамках которых впоследствии могут возникнуть субъективные права и

обязанности. Правовые нормы относятся к объективному праву.

Юридические факты – элемент правового механизма, без которого невозможно

возникновение правовых отношений и преобразование абстрактных статутных правовых

положение в конкретные возможности субъектов права и обязанности.

42

Субъективные права и обязанности – возникающие в пределах,

предусмотренных правовыми нормами, и на основании конкретных юридических фактов

меры возможного и должного поведения конкретных субъектов права.

Формы реализации права – это деяния конкретных субъектов права по

претворению в жизнь своих субъективных прав и обязанностей. К ним относятся

соблюдение, исполнение, использование. Особой формой реализации права является

правоприменение, которое требует участия компетентных органов и реализуется в форме

индивидуализированного властного предписания.

Меры правового воздействия. С помощью их оказывается воздействие на

субъектов права, на их сознание и волю. Диапазон таких мер довольно широк от

признания тех или иных возможностей субъектов права, до карательных мер различного

порядка. К таковым относятся меры позитивного признания (регистрация общественного

объединения); меры негативного признания (результаты расследований по факту

совершения правонарушений); меры предупреждения и меры обеспечения; меры

юридической ответственности – наложение различного рода взысканий и др.

В качестве специфических элементов механизма правового регулирования

специалистами признаются правосознание и режим законности. Своеобразие данных

элементов заключается в их нематериальности. Правосознание и законность представляют

собой ту среду, вне которой механизм правового регулирования функционировать не

может. От уровня правосознания населения, должностных лиц, особенно сотрудников

правоохранительных органов, а также от состояния законности зависит эффективность

механизма правового регулирования.

Глубокое знание механизма правового регулирования, его функциональной роли и

соотношения всех его элементов позволяет эффективно осуществлять правореализующую

деятельность. При этом используются разнообразные средства воздействия на поведение

людей. Можно и должно предвидеть, какие из них наиболее действенны в конкретных

исторических условиях, и каких результатов можно достичь, применяя их. Эффективность

механизма правового регулирования определяется соотношением между результатом

правового регулирования и поставленной целью. Главным ориентиром для развития и

совершенствования элементов механизма правового регулирования выступают интересы

человека. Механизм правового регулирования должен быть социально ценным и

создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности.

Тема 8. Человек, общество, право

Человек (индивид) – высшая ступень живых существ, проявляющаяся в его биологических, физиологических, умственных и психических качествах, которые позволяют ему находиться в различных социальных связях.

Личность – человек, обладающий совокупностью социально значимых качеств и сознательно определяющий свое деятельное отношение к окружающему миру.

Гражданин – человек, характеризующейся политической и правовой принадлежностью к определенному государству.

Субъект права – человек, обладающий особым признаваемым законодательством качеством –правосубъектностью (правоспособность+дееспособность)

43

Общество: понятие и структура

В государственном управлении важна роль двух социальных институтов – общества

и государства. Они не тождественны, их следует различать. Осознание различий между

государством и обществом начало формироваться в политико-правовой мысли лишь в

XVIII в. Вопрос о различии данных понятий рассматривал в своих работах Н.Макиавелли.

По его мнению, государство выделилось из общества на известной ступени его зрелости.

Общество – содержание, государство – политическая форма общества.

При всей тесной взаимосвязи таких важнейших и широко употребляемых понятий,

как «общество» и «государство» они имеют разное социальное назначение. Так, русский

ученый Б.Чичерин писал, что «ни один человек, имеющий сколько-нибудь ясные понятия

о самыъ элементарных началах публичного и частного права, не сомневается в том, что

общество есть нечто отличное от государства»1.

Можно выделить следующие признаки общества:

1. совокупность индивидов, одаренных волей и сознанием;

2. общий интерес, имеющий постоянный и объективный характер;

3. взаимодействие и сотрудничество на основе общих интересов;

4. регулирование общих интересов посредством общеобязательных правил

поведения;

5. наличие организованной силы (власти) способной обеспечить обществу

внутренний порядок и внешнюю безопасность;

6. способность и реальная возможность к самообновлению и совершенствованию

общества.

Таким образом, общество – это исторически сложившаяся в

результате совместной деятельности совокупность людей на определенной территории,

характеризующаяся многообразием отношений (экономических, политических, этических,

религиозных и др.) и целостностью организации жизни.

В любом государстве общество неоднородно, поэтому перед любым государством

с точки зрения реализации его общесоциальных функций стоит довольно сложная задача.

Проведение социальной политики требует приложения серьезных усилий со стороны

государственной власти с целью достижения в итоге социального компромисса,

сохранения общественного баланса, избегая, по возможности, прямых столкновений

противодействующих сил, чреватых неконтролируемыми последствиями.

Право как мера свободы и ответственности личности

Осуществляя регулирование общественных отношений, право тем самым служит не

только государству, обществу в целом, его коллективным образованиям, но, прежде всего,

человеку. Одна из важнейших гуманистических задач права заключается в том, чтобы

создать благоприятные правовые условия для безопасности, благополучия, социального и

творческого развития каждого индивида. Поэтому изучение взаимодействия права и

личности является одним из наиболее актуальных направлений в теории государства и

права, которое не только способствует гармонизации отношений человека и государства,

но и позволяет глубже уяснить закономерности возникновения, функционирования и

развития самого права.

Говоря о наиболее ценностных аспектах права, нередко отмечают, что оно служит

мерой свободы личности в обществе. Свобода, как познанная и освоенная необходимость,

получает свое наиболее определенное выражение в правовых предписаниях. Исходя из

характера права в том или ином обществе, можно судить о пределах и сущности той

свободы личности, которую допускает, юридически признает и охраняет государственная

власть. Право и свобода личности неотделимы друг от друга, поскольку определяя

1 Чичерин Б. Вопросы политики. – М.: 1903. С. 83.

44

масштаб и границы свободы, право тем самым помогает индивиду их осознать. Вместе с

тем оно является и гарантией осуществления этой свободы, средством ее охраны и

защиты. Основной смысл юридической свободы заключается в том, чтобы оградить

индивида от внешнего произвола как со стороны государства, так и со стороны других

индивидов. В праве свобода получает необходимую опору и гаранта, а личность –

возможность реализации своих законных интересов. Без права свобода оставалась бы

неполной, нереальной и необеспеченной.

Одновременно право выступает не только мерой юридической свободы, но и мерой

юридической ответственности. Можно утверждать, что свобода одного заканчивается там,

где начинается свобода другого. Право является как бы указателем границ должного и

дозволенного. И если отдельная личность переступает эти границы, возникает основание

для юридической ответственности. Ответственность – неотъемлемое условие

существования социальной свободы. При этом субъектами такой ответственности должны

выступать все, включая само государство и его властные структуры. В демократическом

государстве власть идет на самоограничение правом во имя свободы своих граждан.

Вместе с тем, государство вправе ограничить свободу индивида в установленных законом

процессуальных формах во имя общего интереса, например, в интересах коллективной

безопасности.

Понятие «ответственность» рассматривается в двух аспектах – негативном и

позитивном. Первый предполагает ответственность за уже совершенные нарушения и

обращена в прошлое (ретроспективная ответственность). Такая ответственность

представляет собой реакцию государства на противоправные действия, применение к

виновному предусмотренных законом санкций, заключающихся, как правило, в

принудительном лишении человека определенных благ. Под вторым аспектом

подразумевается чувство моральной ответственности за надлежащее исполнение своих

обязанностей, порученного дела, добросовестное поведение, активная личностная и

гражданская позиция. В отличие от негативной, позитивная ответственность обращена в

настоящее и будущее (перспективная ответственность). Позитивную ответственность,

таким образом, можно рассматривать как меру социально-правовой активности личности.

Если основанием негативной ответственности является правонарушение, то

основанием позитивной – взаимосвязь личности с государством и обществом, осознание

своего долга перед ними, а также необходимость уважать права и свободы других

граждан. Можно сказать, что позитивная ответственность вытекает из конституционно-

правового статуса индивида, его принадлежности к данному обществу и государству.

Определяя границы личностной свободы и являясь мерой социальной

ответственности, право тем самым служит средством утверждения нравственных начал в

обществе, средством воспитания населения в духе прогрессивных общечеловеческих

ценностей.

Правовой статус личности

Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или

чего-либо. В теории государства и права речь идет о статусе человека, личности,

гражданина. Поэтому следует определить, что означают данные понятия в контексте их

использования в юридических текстах.

Человек (индивид) – высшая ступень живых существ на Земле, проявляющаяся в его

биологических, физиологических, умственных и психических качествах, позволяющих

ему находиться в различных социальных связях (экономических, политических,

культурных и др.).

Личность – человек, обладающий совокупностью социально значимых качеств,

проявляющихся в его отношениях с другими людьми, и сознательно определяющий свое

деятельное отношение к окружающему его миру

45

Гражданин – человек, характеризующийся своей политической и правовой

принадлежностью к определенному государству, в силу чего на него распространяется

законодательство данного государства и обеспечивается его правовая защита.

В самом общем виде правовой статус определяется как положение личности в

обществе, закрепленное в международно-правовых нормативных актах и нормативных

актах определенного государства. Основу правового статуса составляют права, свободы

и обязанности личности. Различают общий (конституционный), специальный (родовой) и

индивидуальный статусы.

Общий правовой статус – права, обязанности, свободы, распространяющиеся на всех

граждан (носящие всеобщий характер). Данный статус определяется прежде всего

Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (возраста, здоровья,

семейного положения, должности, выполняемых функций и т.д.). Изменение содержания

общего правового статуса зависит от воли законодателя, а не от воли каждого отдельного

индивида. Он является базовым, исходным для всех остальных. По данному статусу

можно судить о степени цивилизованности и демократичности данного общества в целом.

Специальный правовой статус – права, обязанности, свободы,

распространяющиеся на определенные социальные группы, слои, коллективы граждан

(военнослужащие, студенты, пенсионеры, участники войны, инвалиды и т.д.). Указанные

слои и группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь

свою специфику (дополнительные права, обязанности, льготы), закрепленную в

законодательстве. Специальные правовые статусы находятся в постоянном развитии, что

обусловлено изменениями, происходящими в обществе.

Индивидуальный статус – персонифицированные права, обязанности свободы

конкретного отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, занимаемая должность,

иные характеристики). Индивидуальный правовой статус динамичен, он меняется вместе

с теми изменениями, которые происходят в жизни человека и в значительной степени

зависит от его воли.

На практике все виды правовых статусов взаимосвязаны и взаимозависимы. Каждый

индивид является гражданином своего государства (общий статус), принадлежит к

определенной социальной группе (нескольким группам) и, следовательно, обладает

специальным статусом (статусами), и одновременно представляет собой отдельную

неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.

Правовой статус – сложная категория, отражающая весь комплекс связей человека с

обществом, государством, окружающими людьми. В структуру правового статуса

входят следующие элементы:

правовые нормы, устанавливающие тот или иной статус

правосубъектность (включающая в себя правоспособность и дееспособность)

гражданство

субъективные права и обязанности.

Помимо этого, к элементам правового статуса, по мнению некоторых

авторов, относятся законные интересы, юридическая ответственность, правовые

принципы и правоотношения общего (статусного) типа.

Одной из наиболее значимых характеристик правового статуса личности является

гражданство. Оно является важным юридическим условием, характеризующим

положение человека в обществе. Необходимую правовую форму институт гражданства

получает в специальном законодательстве. (В Республике Беларусь – это, прежде всего,

Закон «О гражданстве РБ» от 1 августа 2002г. в ред. 22.06.2006). Гражданство Республики

Беларусь приобретается по рождению и в результате приема; допускается также

упрощенный порядок в порядке регистрации. Гражданство прекращается путем выхода и

вследствие его утраты. Лишение гражданства Республики Беларусь законом не

допускается.

46

Наличие гражданства предполагает юридическое закрепление и механизм реализации

взаимных прав и обязанностей человека и государства. Государство гарантирует своим

гражданам защиту и покровительство, как на своей территории, так и за ее пределами. В

свою очередь гражданин обязан соблюдать Конституцию и законы государства, уважать

национальные традиции, не нарушать прав и законных интересов других лиц; беречь

национальное историко-культурное и духовное наследие; не причинять вред окружающей

среде; защищать общество и государство от посягательства; принимать участие в

финансировании государственных расходов путем уплаты налогов

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь

пользуются правами и свободами наравне с ее гражданами, если иное не предусмотрено

Конституцией, законами и международными договорами. В соответствии с

законодательством иностранные граждане и лица без гражданства не вправе избирать и

быть избранными в выборные государственные органы, участвовать в референдумах. Они

не могут занимать должности в государственном аппарате, которые предполагают

наличие гражданства Республики Беларусь; не несут воинской обязанности.

В институте гражданства заложено стремление к гармоничным отношениям между

человеком и государством. Идеи подобной гармонизации находят свое юридическое

выражение в теории и практике правового государства. Неотъемлемым признаком

правового государства является признание на законодательном уровне незыблемости

прав и свобод человека и гражданина.

Правовой статус личности – совокупность прав, свобод и обязанностей человека, закрепленных в

нормативных правовых актах определенного государства

Общий правовой статус:

Права, обязанности, свободы, распространяющиеся на всех граждан

Специальные правовые статусы:

Права, обязанности, свободы, распространяющиеся на определенные социальные группы, слои, коллективы граждан (военнослужащие, студенты, пенсионеры, инвалиды и т.д.)

3. Правовое положение личности. Статутные и субъективные права и

обязанности Необходимым условием распространения на гражданина правового статуса

определенного государства является его гражданство. А условием приобретения и

реализации данным лицом своих субъективных прав и обязанностей является

правосубъектность, возникающая на основе правового статуса. Правосубъектность –

это способность приобретать права и нести юридические обязанности, то есть

способность пользоваться своим статусом. Сами субъективные права и обязанности

являются признаками статутных прав и обязанностей, правового статуса в целом (См.

Тему 4.1). Но если правовой статус уравнивает граждан в их возможностях, поскольку

47

устанавливает общие для всех пределы возможного и должного поведения, то с помощью

субъективных прав и обязанностей создается неповторимое правовое положение

личности. Ведь субъективные права и обязанности представляют собой не единый для

всех масштаб, а точную меру возможного (субъективные права) или должного

(субъективные обязанности) поведения.

Таким образом, субъективные права и обязанности представляют собой

индивидуализацию составляющих правовой статус статутных прав и обязанностей,

превращение закрепленных объективным правом социальных возможностей в

конкретную реальность в результате наступления определенных обстоятельств –

юридических фактов.

Отдельные элементы правовых статусов выступают в виде правовых предписаний.

Субъективные же права и обязанности, юридическая ответственность конкретных лиц

принимают форму юридических актов реализации соответствующих правовых

предписаний (акты правоприменения, протоколы, договоры и т.д.).

Правовые статусы служат юридическим выражением должного, а субъективные

права и обязанности представляют собой то, что есть на самом деле.

Существует еще одно отличие субъективных прав и обязанностей от статутных.

Если в последних закреплена государственная воля, то в первых – воля отдельного

индивида. Если упразднить статутные права и обязанности может лишь законодатель, то

соответствующее изменение субъективных прав и обязанностей – дело самих субъектов

правоотношений. Так, нельзя лишить человека статутного права на собственность, но

можно по приговору суда конфисковать часть его собственности. Гражданин может

отказаться от приобретения субъективного права, но не от нормы, предусмотренной

статутным правом.

Обобщая все вышеперечисленное, можно сказать, что правовое положение

конкретной личности включает в себя, наряду со статутными элементами (правами,

обязанностями, ответственностью) еще и субъективные правовые элементы:

гражданство, правосубъектность, субъективные права и обязанности,

ответственность за возможное совершение правонарушения.

Таким образом, правовое положение личности – понятие более широкое, чем

правовой статус. Оно представляет собой единство статических и динамических,

объективных и субъективных моментов, выражающих собой не только закрепление, но и

реализацию в определенных правовых формах свободы личности.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что правовое положение

личности – явление диалектически противоречивое, соединяющее в себе потенциальное и

реальное, возможное и действительное, должное и сущее.

4. Права и свободы человека и гражданина

Основные права и свободы человека – это объективные условия, возможности

жизнедеятельности человека, без которых он не может свободно существовать и

развиваться. Представления о естественных правах человека впервые стали получать свое

законодательное закрепление в эпоху буржуазных революций - в Декларации

независимости и Конституции США (1776, 1787гг.), во французской Декларации прав

человека и гражданина 1789г., конституционно-правовых документах Англии.

Впоследствии данные правовые акты оказали огромное влияние на политическое и

правовое развитие многих стран мира. В этих документах впервые были разграничены

естественные права человека, присущие ему от рождения, неотчуждаемые и не зависящие

от государства, и позитивные права гражданина, устанавливаемые государством,

содержание которых зависят от законодателя. Разграничение прав человека и гражданина

и сегодня наблюдается в большинстве государств конституционной формы правления.

Присуще оно и Конституции Республики Беларусь. (Например, каждый имеет право на

48

благоприятную окружающую среду (ст. 46); граждане Республики Беларусь имеют право

свободно избирать и быть избранными в государственные органы (ст. 38)).

Вместе с тем, в современной теории государства и права высказывалось мнение, что в

современных условиях такое разграничение теряет свое юридическое значение, поскольку

«естественные» права и свободы, будучи закреплены в Конституции, обеспечиваются

теми же юридическими способами, что и «позитивные», в связи с чем происходит

сращивание всех прав и свобод в единый комплекс правообеспечения нормальной жизни

человека (А.Б. Венгеров).

Традиционно выделяют 4 группы прав и свобод: личные, политические, социально-

экономические и социально-культурные.

Личные права и свободы – это возможности индивида, позволяющие ему оградиться

от нежелательного и незаконного вмешательства в его личную жизнь. К ним относятся:

право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на защиту чести и

достоинства, право на неприкосновенность жилища, частной жизни, право на личную и

семейную тайну, свобода передвижения и выбора места жительства, свобода совести,

право на тайну переписки, телефонных переговоров и т.д.

Политические права и свободы – возможности индивида в общественно-

политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение, свободное

участие в управлении государством и обществом. К ним относятся: право на гражданство,

право на объединение (включая право создавать политические партии, профессиональные

союзы и иные общественные формирования для реализации и защиты своих интересов);

право на проведение собраний, митингов и демонстраций; право избирать и быть

избранными в органы государственной власти и местного самоуправления; право на

участие в референдумах; право на равный доступ к государственным должностям; право

направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (право

петиций) и т.д.

Социально-экономические права и свободы – возможности индивида в сфере

производства и распределения материальных благ, направленные на обеспечение

хозяйственной самостоятельности, достойного уровня жизни и социальной

защищенности. К их числу относятся: право собственности в различных ее формах; право

на предпринимательскую деятельность; право на выбор профессии, рода занятий и

работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной

подготовкой; право на здоровье и безопасные условия труда; право на гарантированное

вознаграждение за труд в соответствии с его качеством, количеством и общественным

значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работающему и его семье свободное и

достойное существование; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на

жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т.д.

Социально-культурные права и свободы - возможности индивида пользоваться

духовными благами и культурными достижениями, а также участвовать в их создании в

соответствии со своими способностями и склонностями. К таким правам относятся: право

на образование; свобода художественного, научного, технического и других видов

творчества; право пользования достижениями культуры (доступ к культурным

ценностям); право на пользование родным языком и свобода выбора языка и т.д.

Наряду с традиционным делением прав и свобод по предметному признаку сегодня

можно также говорить об их разделении по поколениям.

Первое поколение представлено основными личными, политическими и культурными

правами; второе поколение – это, главным образом, социально-экономические права;

третье поколение – коллективные права (женщин, детей, инвалидов и т.д.); четвертое

поколение – права человечества в целом (право на ядерную безопасность, экологические,

информационные права, права на освоение и использование космоса и т.д.). Появление

49

новых поколений прав и свобод, их взаимное дополнение и обогащение свидетельствует о

непрерывном развитии и совершенствовании института прав и свобод человека

В современном обществе права человека неразрывно связаны с обязанностями

каждого индивида перед обществом в целом и другими людьми. Права человека нельзя

абсолютизировать, отрывать от реальной жизни, от конкретных исторических условий и

объективных возможностей реализации. В международных правовых актах и

национальном законодательстве допускаются ограничения прав и свобод во имя

общественной необходимости. Вместе с тем допустимы только такие ограничения,

которые установлены законом в четко прописанных процессуальных формах с целью

защиты прав и свобод других лиц и удовлетворения справедливых требований морали,

общественного порядка и общего благосостояния в демократическом государстве.

Тема 9. Основные концепции происхождения и сущности

государства

Историко-материалистическая концепция происхождения государства

Около двенадцати тысяч лет назад на земле стали возникать кризисные явления,

которые создали угрозу существованию человека как биологической особи. Само по себе

это явление послужило толчком к переходу человека от присваивающей экономики

(рыболовство, охота, собирательство) к производящей (скотоводство, подсечно-огневое

земледелие).

Процесс этот получил в научной литературе название «неолитической революции»,

суть которой заключалась в переходе от экономики, основанной на использовании

природных ресурсов, к подлинно трудовой деятельности, которая выражалась в активном

вмешательстве человека в окружающую среду. Все это способствовало росту

производительности труда и появлению определенного избытка продукта, что в

дальнейшем вело к накоплению богатства.

В основе неолитической революции лежали три крупные общественные разделения

труда:

- отделение скотоводства от земледелия;

- отделение ремесла от скотоводства и земледелия;

- появление слоя торговцев, не участвующих в процессе

производства.

Эти разделения привели к имущественному расслоению населения и

имущественному неравенству.

Таким образом, рост производительности труда способствовал появлению частной

собственности, которая, в свою очередь, влекла материальную самостоятельность и

обособленность отдельных членов рода.

Экономической самостоятельности семьи способствовал и постепенный переход от

парного брака к моногамному. Муж, глава семьи, стремился закрепить богатство за собой

и своими детьми. Таким образом, имущественная обособленность сосредотачивалась в

рамках отдельной семьи.

Первобытная организация стала испытывать кризис власти. В период разложения

родового строя индивидуальные и общие интересы уже не совпадали. Органы

первобытнообщинного строя постепенно перерождались в органы военной демократии

50

для ведения войн с соседними племенами и навязывания воли богатых членов рода своим

сородичам.

Первобытная организация власти, которая основывалась на общем авторитете,

уже не была способной обеспечивать управление процессами, происходящими внутри

рода и племени. Общество, разделенное на группы, интересы которых могут не совпадать

или быть прямо противоположными, должно было спонтанно создать иную организацию

власти, которая могла бы, с одной стороны, поддерживать интересы имущих, а с другой –

сдерживать противоборство между ними и экономически зависимой частью общества.

Такая организация и получила впоследствии название государства.

Таким образом, выявились факторы, разлагающие первобытнообщинный строй,

которые создали предпосылки формирования государства. К таким факторам относится:

- общественное разделение труда;

- совершенствование орудий труда и рост его производительности;

- замена родоплеменных связей меновыми отношениями, а кровнородственных

общностей – территориальными общностями;

- возникновение частной собственности;

- возникновение нового типа семейных отношений (появление моногамной

семьи).

Данные исторические предпосылки породили потребность в

общественной силе, способной по-новому решать общие задачи, вести общие дела,

включая регулирование отношений между социально противоположными группами

людей (имущими и неимущими). Такой общественной силой и становится возникающее

государство.

Особенности возникновения и развития государственности у разных народов

В различных регионах Земли в зависимости от социально-экономических,

природно-климатических, географических, демографических, военных, национальных и

других факторов процесс образования государств шел по-разному. Выделяют два

основных пути – восточный и западный.

«Западный» (европейский) путь возникновения государства характеризуется

следующими признаками:

- формирование частной собственности на землю;

- появление племенной формы государства (Древняя Греция);

- имущественное расслоение, при котором управление обществом

осуществляется имущими слоями (Афины);

- социальная борьба на почве знатного и не знатного происхождения, поскольку

управление обществом переходит в руки лиц знатного происхождения

(Древний Рим);

- наличие различных социальных статусов (граждане, иноплеменники, рабы и

т.д.);

- завоевание и заимствование государственно-правовых институтов

(германцы от Римской империи).

К числу указанных признаков можно добавить отсутствие рабовладения в широких

масштабах у германцев и славян.

«Восточный» путь возникновения государства основан на так называемом

азиатском способе производства и включает в себя следующие характеристики:

- наличие нескольких центров государственности;

51

- влияние географических и климатических условий;

- отсутствие частной собственности на землю;

- влияние земледельческой общины на процесс образования государства;

- деспотические (тиранические) формы государственности;

- появление особого социального слоя – «государственной номенклатуры».

Вышеназванные основные факторы генезиса государства в конкретно-

исторических условиях проявляют себя по-разному и сопровождаются рядом

специфических обстоятельств. Ярко выраженные особенности носило возникновение

государств в Афинах, Спарте, Риме, Египте, Вавилоне и т.д. Так, возникновение

афинского государства связывают с последствиями естественного разложения

первобытнообщинного строя (классическая форма). Римское государство возникло по тем

же причинам, но его формирование было ускорено борьбой между патрициями и

плебеями. Необходимость руководства ирригационными сооружениями, от которых

зависело выживание в условиях Древнего Востока, способствовало возникновению

деспотических монархий.

Своеобразно складывались сословные и абсолютные монархии в Европе.

Завоевание германскими племенами обширных территорий Римской империи

способствовало образованию европейских государств.

По-разному происходил процесс формирования государства у славянских народов.

На это счет существуют две теории. Приверженцы первой утверждает, что формирование

государства у славян происходило по классической схеме. Сторонники второй

придерживается так называемой «норманнской теории» и связывают образование

государства у славян с институтом «приглашения на княжение» варягов.

Таким образом, на формирование государства у разных народов оказывали

существенное влияние разнообразные факторы. Первобытнообщинная организация жизни

изжила себя, и на смену ей закономерно пришло государство, как особая организация

публичной власти.

Плюрализм мнений о происхождении и сущности государства

Относительно причин и хода возникновения государственности существует

множество теорий. Плюрализм мнений обусловлен в первую очередь тем, что мыслители,

выдвигавшие свои гипотезы на этот счёт, жили в разные исторические эпохи и

использовали разный объём накопленных знаний.

Историко-материалистическая (классовая) теория (К. Маркс, Ф. Энгельс,

В. Ленин) исходит из того, что государство возникает в силу экономических причин –

общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной

собственности, а затем распада общества на классы с противоположными интересами.

Теологическая теория (Фома Аквинский, Ж. Маритен) настаивает на

божественном происхождении государства и права. Основной ее постулат – «Вся власть

от Бога». Теологическая теория отстаивает идеи незыблемости государства,

необходимость подчинения государственной воле, как власти от Бога, но вместе с тем и

зависимости самого государства от власти Божьей.

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н. Михайловский)

обосновывает происхождение государства трансформацией отцовской власти во власть

монарха. Монарх – отец всех подданных. Так же, как и теологическая теория, она была

направлена на обоснование неограниченной власти монарха, но истоки власти она видела

не в божественном происхождении, а в формах семьи.

Теория общественного договора (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо,

А. Радищев). Согласно этой теории, до появления государства было «естественное

состояние», в котором люди имели естественные права (Руссо), или в котором велась

52

«война всех против всех» (Гоббс). Государство возникло как общественный договор

между людьми. Как полагают исследователи, эта теория имела прогрессивное значение,

поскольку была направлена против феодального государства. Однако сложно

представить, что когда-либо могло состояться принятие юридического акта –

общественного договора множеством людей при наличии разной направленности их

интересов.

Теория насилия (Л. Гумплович, Е. Дюринг, К. Каутский) объясняет

происхождение государства и права завоеванием, насилием, порабощением одних племен

другими. Для того, чтобы держать в подчинении порабощенные племена, и создается

специальный аппарат – государство. Гумплович объясняет происхождение государства

войной, борьбой, называя насилие «повивальной бабкой государства». Последователи

этой теории преувеличивают роль насилия в становлении государства, хотя многие

государства действительно появились в результате завоеваний. Но не насилие было

первопричиной возникновения государства. Для этого был необходим определенный

уровень экономического развития общества. Если этот уровень не был достигнут, не

могло возникнуть и государство.

В основе психологической теории (Л.Петражицкий, Г.Тард, З.Фрейд) лежит

мысль о том, что у людей существует потребность подчиняться другим, и она, в конце

концов, порождает сначала общественную иерархию, при которой на вершине находятся

старейшины, вожди и жрецы, а затем и государственную. Сторонники данной теории

полагают, что государство есть организация для руководства обществом,

осуществляемым выдающимися личностями. Личности, не обладающие качествами

руководителя, имеют потребность и обязанность подчиняться выдающимся личностям. Из

власти, основанной на авторитетах, возникает государственная власть.

Органическая теория (Аристотель, Г. Спенсер). Общество рассматривается не

как сумма индивидов, а как нечто единое целое – организм. При этом социум подчиняется

тем же законам, что и биологические организмы: увеличения объёма; усиления

дифференциации; возрастания интеграции.

Ирригационная теория (К. Виттфогель). Возниконовение государства

связывается с необходимостью проведения масштабных ирригационных работ в

засушливых регионах. Работы эти были трудоемкими и требовали умелой организации. Ее

стали осуществлять специально поставленные люди, которые и стали первыми

профессиональными управленцами (государственными чиновниками).

Инцестная теория (К. Леви-Стросс). Исходным социальным фактом в выделении

человека из мира природы явилось введение запрета инцеста (кровосмешения).

Поддержание этого запрета требовало наличия особой группы людей, которые бы

контролировали его соблюдение и в случае необходимости применяли санкцию. В

дальнейшем их функциональные обязанности расширились до управления обществом.

Спортивная теория (Х.Ортега-и-Гассет). Для восстановления потерь мужской

части населения в войнах старейшины приглашали мужчин из других племен и

устраивали между ними состязания. Победивших оставляли и делали полноправными

членами общества. Для проведения таких состязаний создавались специальные органы,

функции которых схожи с функциями государства. В дальнейшем эти органы стали брать

на себя выполнение и других общественных функций.

Диффузная теория (Ф. Грёбнер). Государство возникает в результате передачи

опыта управления большими массами людей от одних народов другим, как следствие

распространения опыта государственно-правовой жизни на те регионы мира, где ранее он

не использовался.

53

Тема 10. Сущность государства

Питер Брейгель. «Вавилонская башня». Эту картину часто трактуют как символическое

изображение государства

Понятие государства, его определение Вопрос о понятии государства – сложный и древний, как и само государство. Со

времени происхождения государства мыслителей, философов и правоведов всегда

интересовали проблемы понятия, сущности, содержания и назначения государства. Как же

определялось государство на различных этапах его развития?

Аристотель (384-322 до н.э.) считал, что государство есть самодавлеющее общение

граждан, ни в каком другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не зависящее.

Н. Макиавелли (1469-1527) определял государство через общее благо, которое

должно получаться от соблюдения реальных государственных интересов.

Ж.Боден (1531-1596) рассматривал государство как «правовое управление

семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна

руководствоваться вечными началами добра и справедливости».

Т. Гоббс (1588-1697) определял государство как «единое лицо верховного владыку,

суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волей для всех…»

Дж. Локк (1632-1704) представлял государство как «общую волю, являющуюся

выражением преобладающей силы, т.е. большинства граждан, «входящих» в

государство».

Г. Кельзен (1881-1973), отмечая значительные трудности в определении понятия

государства, считал, что во-первых, понятие государство может рассматриваться в

собственно юридическом смысле с чисто позитивистских позиций, как юридическое лицо,

«правовой феномен», как своеобразная корпорация. Специфическое отличие государства

состоит в том, что ему присущ установленный в масштабе нации или страны правовой

порядок. Вместе с тем, государство, как и индивид в своем поведении и действиях связано

правом. Во-вторых, понятие государства может рассматриваться в социологическом

смысле. При этом государство трактуется как «социологическая общность», социальная

реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности. В-

третьих, понятие государства может определяться как живой естественный организм, как

«форма социальной биологии». В-четвертых, понятие государства определяется как

«система норм», как нормативный порядок или как политически организованное

54

общество, как «государство-власть», так как оно обладает монополией на применение

силы.

По-разному трактовалось понятие «государство» и в более поздний период, вплоть

до настоящего времени. Как справедливо отмечал Л. Гумплович: «Сколько существовало

государствоведов и философов, столько существовало и определений государства».

Не касаясь вопроса о преимуществах и недостатках существующих определений, а

также правомерности или неправомерности критического подхода к ним, следует

отметить, что предвзятость и субъективизм никогда не были в почете при определении

государства. Научные поиски носили не умозрительный, оторванный от жизни, от

государственно-правовой действительности характер, а представляли собой творческий

процесс, направленный на осознание и адекватное объективное отражение различных

сторон государства.

Множественность определений понятия государства не только оправдано, но и

объективно необходимо, так как это открывает широкие возможности для более

разностороннего, квалифицированного познания самого государства. При этом сегодня

ученые считают, что понятие государства во многом зависит от уровня качественного

развития общества, состояния его экономики и производительных сил, юридической и

политической науки, господствующих представлений о роли и месте государства в

общественной жизни.

В то же время, по мнению большинства исследователей невозможно дать общее

понятие государства, которое смогло бы отразить все его признаки и свойства,

характерные для всех периодов его существования. Однако у всех государств, несмотря на

их специфику, порожденную разнообразием условий существования, есть набор

универсальных признаков, которые присущи всем государствам, независимо от

общественно-экономических формаций, в которых они существовали, и их

геополитической специфики.

Так, Е. Трубецкой считал, что государство есть союз людей, властвующих

самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории. Этой же точки

зрения придерживались и российские правоведы Г.Шершеневич, Ф. Кокошкин, В.

Хвостов, И. Ильин.

Н. Коркунов и Л. Тихомиров в своих определениях государства характеризовали

его как «союз свободных людей или социальных групп…под соответствующей верховной

властью». А Л. Гумплович определял государство как «естественно возникшую

организацию властвования, предназначенную для охраны определенного порядка».

Марксистское определение государство выводит на первое место его классовую

сущность, тогда как «решение общих дел» уходит на второй план. Обеспечение

государственного управления в марксизме осуществляется в форме диктатуры

господствующего класса. Отсюда вытекает и ленинское определение государства как

«машины для угнетения одного класса другим…чтобы удержать в повиновении одному

классу прочие подчиненные классы».

В настоящее время ученые Беларуси и России, не отрицая выявленных

марксисткой теорией признаков государства, полагают, однако, что, наряду с такими

постоянными признаками государства, как территория, публичная власть и налоги,

выделение признака государства как «орудия классового господства» возможно только на

определенном, ограниченном во времени историческом этапе. Любое государство

является не только орудием подавления, машиной классового господства, но и

представляет все общество. Государство осуществляет общесоциальные функции,

действует в интересах всех социальных групп. Значение общесоциальной стороны

деятельности государства возрастает по мере развития производительных сил. В западном

обществе высокие налоги на предпринимателей, государственное регулирование условий

труда, развитие социальных программ в значительной мере смягчают классовые

55

противоречия, устраняют необходимость подавления классовых противников, повышают

стабильность общества.

Все вышесказанное позволяет дать определение государства.

Государство – это политико-территориальная, суверенная организация

управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего

посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих

классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая на

правовой основе все более широкие социальные функции.1

Можно дать и другое определение.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация,

осуществляющая управление обществом посредством правовых предписаний,

обязательных для исполнения всеми его гражданами.

Отличие второго определения от первого в том, что в нем нет упоминания о защите

интересов определенных социальных групп с использованием возможностей государства.

В данной трактовке этот признак считается несущественным, поскольку назначением всех

социальных организаций, в том числе и государства, как раз и является защита интересов

части общества, в отличие от интересов всего общества. Государство есть аппарат власти,

машина, за руль которой пытаются сесть те, кто желал бы более надежно защитить свои

интересы.

Признаки государства

Исходя из анализа условий и причин возникновения и развития государства, можно

выделить следующие его основные признаки:

1. Публичная власть, интересы которой не совпадают с населением, обладающая

аппаратом управления для реализации своих велений.

2. Наличие определенной территории, которое может делиться на

административно-территориальные единицы (губернии, области, края, штаты,

земли и т.д.). В современном правовом государстве онро объединяет своей

властью и защищает всех людей, проживающих на его территории, незаисимо

от вероисповедания, национальности, родовой принадлежности и расы.

3. Наличие суверенитета, т.е. верховенства государственной власти на всей его

территории. Суверенитет предполагает независимость от других государств и

иных внутренних политических сил.

4. Налоги и платежи, учрежденные публичной властью, взимаемые с населения,

носящие принудительный характер, взыскиваемые с населения в определенных

размерах и в установленные законом сроки. Налаги необходимы для решения

общесоциальных задач, содержания государственного аппарата, нуждающегося

в материальном обеспечении (оплата труда служащих, здания, организационно-

техническое обеспечение и т.д.).

5. Право, возникающее одновременно с государством.

6. Население (народ, нация).

7. Монополия на легальное применение правового принуждения (возможность

ограничивать и лишать граждан свободы, накладывать штрафы, принуждать к

выполнению мер по восстановлению нарушенного права и т.д.

8. Государственный механизм (аппарат). Публичная власть предполагает наличие

чиновничьего аппарата, армии, служб внутренней безопасности,

пенитенциарной системы и других учреждений.

9. Государственный язык (языки), без которого не может функционировать ни

одно государство.

1 Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. – Мн., 2002. С. 68.

56

Отдельными авторами назывались и такие признаки, как монополия на

правтоворчество, устойчивые правовые связи с населением, обладание определенными

материальными средствами (наличие бюджета), полномочия представлять все общество

во внешнеполитической деятельности и т.д.

Сущность государства и его социальное назначение.

С древности существует два подхода к пониманию сущности государства.

Согласно первому, государство возникает с целью недопущения явных столкновений

между людьми, для заключения классового или иного антагонизма в институциональные

рамки (конфликтный подход). Второй подход рассматривает государственность в качестве

способа организации больших масс людей для достижения общего блага (интегративный

подход).

Итак, в первом случае государство рассматривается в первую очередь как

инструмент, действующий в интересах определённых социальных слоёв, классов.

Соответственно, при помощи права и государственного аппарата господствующие слои

держат в подчинении и обеспечивают действенную эксплуатацию большинства

населения. Данную точку зрения отражает, к примеру, классовое понимание сущности

государства, принятое в марксистской теории. Так, определение государства, данное В.

И. Лениным, звучит следующим образом: “Государство – это есть машина для

поддержания господства одного класса над другим”.

Во втором случае акцент сделан на интегрирующей, консолидирующей общество

функции государства. Последнее выступает в качестве организации, которая присуща

социуму на определённом уровне развития, выражает общие принципы общежития и

обеспечивает достижение блага для всех своих граждан. Поэтому право, обеспечиваемое

силой государства, опирается на нормы общечеловеческой морали и должно

способствовать социальному миру, примирению противоречий, неизбежно возникающих

между разными общественными слоями. Соответственно, роль государства в первую

очередь заключается в примирении частных интересов и организации исполнения общих

задач данного социума.

Любое государство, осуществляющее власть на протяжении длительного периода

времени, обладает легитимностью – оно отвечает интересам общества, основывается на

общественном согласии, воспринимается людьми как оправданное и должное. Таким

образом, источником легитимности является народ.

Социальное назначение государства вытекает из его сущности. В зависимости от

того, каким образом понимается сущность государства, будет различаться и понимание

его предназначения. Марксистская теория видит предназначение государства на той или

иной стадии исторического развития в создании такого порядка, при котором один класс,

используя мощь государства, подавляет другой, “умеряя” их столкновение. Теория

“государства всеобщего благосостояния” (благоденствия) относит государство к

надклассовым явлениям; оно выражает волю всех слоёв населения и обеспечивает

благосостояние всех членов общества.

Теория плюралистической демократии полагает, что в современном обществе

классы перестали существовать, и власть утратила свою классовую сущность. Общество

представляет собой совокупность структур (страт), на основе которых создаются

различные общественные организации, оказывающие воздействие на конкретные органы

государств и определяющие таким образом государственную политику. Значит, каждая

такая организация обладает частицей государственной власти и участвует в управлении

государством. Поэтому государство является выразителем интересов всеобщей воли.

Лекция 11. Формы государства

57

Понятие формы государства.

Если сущность государства сводима к его социальному назначению, то форма

государства связана с вопросами устройства государственных органов и порядка их

взаимодействия, принципами территориальной организации власти, методами её

осуществления.

Форма государства привлекала к себе внимание мыслителей с античных времен.

Аристотель считал, что форма государства определяется численностью тех, кто им

управляет, и той целью, которую ставят перед собой правители. По первому признаку он

различал правление одного; правление немногих; правление большинства. По второму

признаку греческий мыслитель делил формы государства на правильные и неправильные.

В государствах правильных форм достигалось общественное благо. Что же касается

государств с неправильными формами, то в них правители преследовали частные

интересы. К правильным формам государства, по Аристотелю, относились монархия

(власть одного), аристократия (власть немногих), полития (управление большинства). К

неправильным формам – тирания, олигархия, демократия.

Через два столетия Полибий, основываясь на учении Аристотеля, разработал

теорию смешанной формы государства. В ней сочетаются элементы монархического

(консулат), аристократического (сенат) и демократического (народное собрание)

правления. Полибий обратил внимание на факт распределения между этими тремя

институтами властных полномочий, что обеспечивает устойчивость режима и

благосостояние общества. Примером такого государства он считал Римскую республику.

Античные мыслители, исследуя форму государства, по существу отождествляли

её с формой правления. Представители политико-правовой мысли современности

связывают форму государства с типом, классовой структурой, экономической основой

общества и т. п. Своеобразие конкретной формы государства определяется степенью

развитости общественной и государственной жизни, теми целями и задачами, которые

стоят перед конкретным государством. На форму государства, прежде всего, оказывает

влияние культура народа в широком смысле этого слова. Специфику формы государства

определяют также его взаимоотношения с негосударственными структурами внутри

страны и с другими государствами на международной арене.

В настоящее время существует несколько точек зрения на понятие формы

государства. Одна из них определяет форму государства как совокупность формы

правления и формы государственного устройства. Согласно второй, наряду с формой

правления и формой государственного устройства форма государства включает ещё и

государственный (политический, политико-правовой) режим.

При этом следует помнить, что политико-правовой режим представляет собой

динамический элемент, тесно связанный с сущностью данного государства, с

особенностями реализации в нём присущих любому государству функций. В то же время

вопросы так называемой внешней формы государства (формы правления и формы

государственного устройства) имеют отношение главным образом к организации власти и

прямо с выполнением функций государства не связаны.

Итак, форма государства – это совокупность его внешних признаков,

показывающих порядок образования и организацию высших государственных органов,

территориальное устройство государства, приёмы осуществления государственной

власти.

Эти признаки обусловлены сущностью и социальным назначением государства и

отражают исторические, экономические и культурологические особенности

соответствующего общества. Форма государства представляет собой не просто набор трёх

элементов, но их единство, придающее данному конкретному государству

индивидуальный облик.

58

Форма правления.

Под формой правления следует понимать организацию и структуру высших

органов государственной власти, порядок их образования и взаимодействия между собой

и населением.

Категория формы правления близко связана с историческим типом государства.

Та или иная форма правления в различных государствах как правило определяется

историческими условиями его формирования, давними политическими традициями.

Формы правления различаются в значительной мере в зависимости от того,

принадлежит ли власть одному человеку, или государством управляет коллективный

орган. В первом случае выделяют монархическую форму правления, во втором –

республиканскую.

Монархия (греч. “единовластие”) – такая форма правления, при которой

верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

Основные признаки монархии:

пожизненное пользование властью монарха;

занятие трона по наследству или по праву родства;

представительство государства монархом по его усмотрению;

юридическая безответственность монарха.

Монархическое устройство характерно для древнейших государств. Оно присуще

большинству традиционных (докапиталистических) обществ. В буржуазном обществе

сохранились лишь формальные признаки монархии, являющиеся данью традиции.

Монархии бывают абсолютные (где власть монарха неограниченна) и

ограниченные (монарх не обладает всей полнотой власти). При этом ограниченные

монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные (конституционные).

Дуалистическая монархия представляет собой переходную форму между

абсолютной и конституционной. В ней существует формально-юридическое разделение

государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть

находится в руках монарха, законодательная принадлежит парламенту. Однако монарх

при этом обладает правом вето на принимаемые парламентом законы. Кроме того, в

дуалистической монархии монарх обладает правом издания указов, фактически

подменяющих собой законы либо имеющих большую юридическую силу, чем законы.

Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним.

Большинство современных монархий являются парламентарными

(конституционными). Роль монарха в них значительно ограничена. В основном она

сводится к представительным функциям: монарх выступает символом единства нации.

Фактически он “царствует, но не правит”. Законодательная власть полностью

принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое несёт

ответственность перед парламентом. В парламентарной монархии правительство

формируется из представителей партии, победившей на выборах; лидер партии,

обладающей большинством мандатов, становится главой правительства. Законодательные

акты принимаются парламентом и только формально подписываются монархом. Акты,

исходящие от монарха, приобретают юридическую силу только после контрассигнации

(подписания акта одним из министров или премьер-министром).

Существует несколько основных видов престолонаследия: наследование,

назначение предшественником, выборы. В большинстве монархий престол переходит по

наследству; законный порядок наследования в разных странах различается. Существуют

федеративные монархии, в которых престол занимается монархом, избираемым

наследственными правителями субъектов федерации (Малайзия).

Республика (лат. res publica – общее достояние) – такая форма правления, при

которой государственная власть осуществляется выборными органами.

59

Признаками республики являются:

выборность на определённый срок главы государства и других высших

государственных органов;

осуществление государственной власти по поручению народа;

юридическая ответственность главы государства в случаях,

предусмотренных законом;

разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Республиканская форма правления известна с античности. Распространение она

получила после буржуазных революций в странах Западной Европы в XVΙ-XVΙΙΙ вв.

Современные республики делятся на три вида: парламентские, президентские и

смешанные.

Парламентские республики характеризуются определяющей ролью парламента в

организации государственной жизни. Для такой республике выделяют следующие

признаки:

правительство формируется парламентом из числа депутатов той партии,

которая обладает большинством голосов по результатам выборов;

члены правительства несут ответственность только перед парламентом;

правительство правомочно осуществлять управление страной до тех пор,

пока пользуется доверием парламента;

главные функции парламента – законодательная деятельность и контроль за

исполнительной властью, разработка государственного бюджета, определение важнейших

направлений социально-экономической политики, решение внешнеполитических

вопросов;

глава государства (вне зависимости от того, существует или нет в республике

институт президентства) избирается парламентом либо специально образуемой

парламентом коллегией;

даже если глава государства юридически обладает широкими полномочиями

(имеет право роспуска парламента, подписывает законы, назначает главу правительства,

является главнокомандующим вооруженными силами), на практике он не оказывает

значительного влияния на реализацию государственной власти.

В президентской республике глава государства сосредоточивает в своих руках

полномочия главы государства и главы правительства. Характерные признаки такой

формы правления следующие:

президент избирается народом (непосредственно или через коллегии

выборщиков);

президент обладает правом законодательной инициативы, имеет право

отлагательного вето на законы, издаёт нормативные акты;

президент является верховным главнокомандующим;

правительство формируется президентом (иногда – с согласия парламента);

правительство ответственно перед президентом, но не перед парламентом;

в случае грубого нарушения конституции, злоупотребления властью или

совершения президентом преступления парламент может возбудить против него процесс

отстранения его от должности (импичмент).

Иногда в качестве отдельного вида выделяют суперпрезидентскую

(монократическую) республику. Для неё характерна практически безграничная власть

главы государства. Существующие при этом другие высшие государственные органы

(даже при формально существующей системе разделения властей) играют подчинённую

роль. Пост президента занимается нелегитимным путём, часто – пожизненно. Власть

главы государства, как правило, опирается на вооружённые силы. Такая форма

республики характерна для многих авторитарных режимов.

60

Смешанная (парламентско-президентская, полупрезидентская) республика

характеризуется дуализмом власти. Её признаки:

президент избирается всем народом, является верховным

главнокомандующим, имеет право вето на законы;

президент не использует все свои полномочия, предусмотренные

конституцией (их называют “спящими полномочиями”);

правительство формируется президентом при участии парламента, оно

ответственно перед президентом и парламентом;

правительство играет самостоятельную от президента роль и опирается на

парламентское большинство.

Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства – политико-территориальное устройство

государства, характер и принципы взаимоотношений между государством в целом и его

отдельными частями, центральными и местными органами власти.

Существуют две формы государственного устройства – унитарное государство и

федерация.

Унитарное государство – простая форма государственного устройства, при

которой существует целостное государственное образование, состоящее из

административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам

власти и признаками суверенитета не обладают.

В унитарном государстве действуют единая система высших органов власти и

управления, одна конституция и единая система законодательства, единая денежная

система, одно гражданство и единые вооружённые силы, проводится общая налоговая

политика.

Если все административно-территориальные единицы в унитарном государстве

обладают одинаковым юридическим статусом, то это – симметричное унитарное

государство. Если в унитарном государстве отдельные территории имеют статус

политической автономии, то это – асимметричное унитарное государство. Политическая

автономия – это внутренняя самостоятельность, право самостоятельно решать свои

внутренние вопросы. Автономия может быть выделена по разным критериям: по причине

национальных, культурных, географических и исторических особенностей. Несмотря на

более широкие права у местных органов власти в автономных административно-

территориальных единицах, никакими признаками государственной самостоятельности

они не обладают. В них не может быть собственных правительств, законодательных

органов и т. д.

Федерация (от лат. foedus – союз) – сложная форма государственного устройства,

при которой части государства (субъекты федерации) обладают признаками

государственности.

Полномочия субъектов федерации принято понимать как следствие действия

разделённого суверенитета, когда государственный суверенитет “делится” между

общефедеральным и местным уровнями. В этом случае различают 1) исключительные

полномочия федерации; 2) совместные полномочия федерации и субъектов; 3)

исключительные полномочия субъектов федерации.

В некоторых государствах существует понятие конкурирующей компетенции. В

этом случае органы субъектов федерации решают те вопросы, которые не были приняты к

рассмотрению общефедеральными органами власти. Таким образом, преимущество

последних реализуется только в случае проявления ими самими заинтересованности.

В федеративном государстве существуют общефедеральные органы, решение

которых обязательно для субъектов федерации в той мере, в какой это определено

законом. Наряду с высшими органами в федерации существуют высшие государственные

61

органы субъектов федерации (республик, штатов, земель, кантонов и т. д.). То же касается

системы законодательства: в каждом субъекте федерации действует общефедеральное и

собственное законодательство. Вопросы обороны, охраны границ, международной

политики, денежного обращения относятся к исключительным полномочиям

общефедеральных органов.

Федерации возникают на основе либо заключения нормативного договора, как это

было с образованием СССР в 1922 г. (договорная федерация), либо принятия

конституции, как это было в 1787 г. в США (конституционная федерация). Статус

субъектов федерации определяется конституцией или специальным нормативным актом.

В зависимости от того, на каком принципе основано выделение субъектов

федерации, различают федерации национально-государственные (субъекты выделены на

основании национальных, культурных, исторических особенностей) и административно-

территориальные (субъекты выделены в административном порядке).

Если все субъекты федерации обладают одинаковым юридическим статусом, то

это – симметричная федерация. Если же отдельные субъекты пользуются особым

статусом, то это – асимметричная федерация.

В зависимости от распределения полномочий между федеральной властью и

органами субъектов федерации выделяют федерации относительно централизованные

(сильная общефедеральная власть) и относительно децентрализованные (значительные

полномочия у субъектов федерации).

Кроме унитарных государств и федераций существуют конфедерации, которые

иногда рассматривают как одну из форм государственного устройства. Конфедерация –

союз государств, при котором каждое из них полностью сохраняет свою

самостоятельность, продолжает иметь свои высшие органы власти и законодательство.

Субъекты конфедерации сохраняют государственный суверенитет практически в полном

объёме. В то же время для координации деятельности в определенных сферах субъекты

конфедерации формируют объединённые органы. Примерами конфедерации являются

Союзное государство России и Беларуси, Содружество Независимых Государств.

Конфедерации создаются для выполнения определённых, конкретных

политических, военных, экономических задач. Они носят временный характер и являются

промежуточными звеньями на пути к образованию федераций или, наоборот, к их

распаду.

Политико-правовой режим.

Под политико-правовым режимом понимается совокупность методов и средств

осуществления государственной власти.

Это наиболее динамичная составляющая формы государства, чутко реагирующая

на процессы, происходящие в обществе. На политико-правовой режим оказывает влияние

целый ряд обстоятельств: сущность государства, форма государственного устройства и

правления, особенности законодательства, баланс социально-политических сил в стране,

международная обстановка и многое другое. Однако всё разнообразие политических

режимов сводится к двум основным разновидностям – демократическому и

недемократическому (авторитарному).

Политико-правовая сторона демократического режима характеризуется

следующими признаками:

плюрализм в общественно-политической жизни;

реализация принципа разделения властей;

защита личности от произвола и беззакония, учёт интересов не только

большинства, но и меньшинства, учёт индивидуальных и национальных особенностей,

религиозных убеждений граждан;

наличие гражданского общества, возможность для населения воздействовать на

62

власть и контролировать её деятельность;

свободная деятельность оппозиционных партий;

развитые рыночные отношения, предоставление свобод в сфере

экономической деятельности.

Для авторитарного политико-правового режима характерно:

отсутствие или ограничение прав и свобод личности;

ограничение гражданского общества;

командно-административные методы осуществления государственной

власти, господство произвола и насилия;

отсутствие у населения возможности контролировать деятельность органов

власти;

концентрация власти в руках одного человека (или небольшой сплочённой

группы лиц);

отсутствие или ограничение деятельности представительных органов

(например, парламента);

примат государства над правом.

Крайней формой авторитарного режима считается тоталитаризм. Его

особенности:

идеологический монизм – господство одной системы идей, признанной в

качестве официальной государственной идеологии;

концентрация власти в руках правящей партии;

сращивание правящей партии с государственным аппаратом;

отсутствие гражданского общества как самостоятельной сферы

общественных отношений, способной противостоять произволу со стороны государства;

милитаризация внутренней жизни.

Лекция 12. Функции и аппарат государства

Понятие функций государства

Понятие и сущность государства, его назначение и форма относятся к его статике.

Однако всестороннее исследование государства невозможно без изучения динамики, то

есть действия, изменения, функционирования. Именно действие, деятельность

государства по достижению своих целей отражают выполняемые им функции. Функции

государства не являются неизменными, они историчны и меняются на различных стадиях

развития общества и государства, зависят от тех целей и задач, которые стоят перед

конкретным государством на конкретном историческом отрезке времени.

Таким образом, функции государства – это основные направления его

деятельности по осуществлению важнейших стоящих перед ним задач.

В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально

предназначенных для определённого рода деятельности, функции государства

охватывают его деятельность в целом. Их реализации подчинена работа всего

государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Поэтому все функции

конкретных государственных органов подчинены функциям государства и не могут им

противоречить. Следовательно, деятельность всех государственных органов не может не

протекать в русле основных функций государства.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и своё содержание.

Разграничение функций проходит по конкретным объектам. Содержание функций говорит

о том, что именно делает государство, какие управленческие решения в данной сфере оно

63

осуществляет, чем конкретно занимаются его органы.

Классификация функций государства

В зависимости от того, в какой сфере действия осуществляются функции, они

подразделяются на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач внутри

государства, вторые – на межгосударственном уровне.

К внутренним функциям относятся:

экономическая функция – выработка и реализация стратегических

направлений экономического развития страны;

финансовая функция – налоговая и бюджетная политика государства, сбор и

распределение денежных средств;

идеологическая функция – разработка и поддержка государственной

идеологии, деятельность государства в сфере образовательной и культурной политики,

взаимодействие с СМИ;

социальная функция – обеспечение социальной защищённости личности,

нормальных условий жизни для всех членов общества;

функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан,

обеспечения законности и правопорядка – защита принципа разделения властей,

укрепление правопорядка, обеспечение прав и свобод человека;

экологическая функция – выработка правового режима природопользования;

культурная функция – поддержка развития культуры, национальной

литературы, искусства, кино, науки, системы образования.

К внешним функциям относятся:

обеспечение обороноспособности страны;

взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами;

участие в деятельности по обеспечению мира и коллективной безопасности.

Ряд функций государства носит смешанный характер, т. е. они одновременно

являются и внутренними, и внешними. Это, в частности, относится к функции сохранения

государственной целостности как условия выживания и развития общества. Данная

функция возникает вместе с государством и исчезает вместе с ним. Государство, не

способное обеспечить собственную безопасность, не сможет обеспечить и благополучие

своих граждан. К пограничным функциям может быть отнесена и экологическая.

По продолжительности действия функции государства классифицируются на

постоянные и временные.

В зависимости от значения для данного государства функции делят на основные и

вспомогательные.

По сферам общественной жизни выделяют функции экономические,

политические, социальные, идеологические и т. д.

Выделение социальной функции как одного из важнейших направлений

деятельности государства связывается со становлением в XX в. так называемого

“государства всеобщего благосостояния” (Welfare State) или социального государства.

Социальное государство проявляет всемерную заботу о благополучии граждан,

гарантирует им достойный уровень жизни и предоставляет широкий набор социальных

благ (занятость, медицинская помощь, пенсионное обеспечение и проч.). В наши дни

теория социального государства вошла в законодательства многих стран.

Формы и методы осуществления функций государства

Под формой осуществления функций государства понимается однородная

деятельность его органов, посредством которой осуществляются его функции.

Традиционно формы осуществления функций государства делятся на правовые и

64

организационные.

К правовым формам относятся:

правотворческая – подготовка и издание нормативных актов;

правоприменительная – реализация нормативных актов путём применения

норм права;

правоохранительная – защита прав и свобод граждан через привлечение к

юридической ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений.

К организационным формам относятся:

организационно-регламентирующая – текущая работа по обеспечению

функционирования государственных органов (подготовка проектов документов,

организация выборов и т. д.);

организационно-хозяйственная – статистика, снабжение, бухгалтерский учёт

и т. д.;

организационно-идеологическая – идеологическое обеспечение выполнения

функций государства (например, деятельность по формированию общественного мнения).

Как видно, в правовых формах осуществляются функции государства,

отражающие связь государства и права, обязанность государства действовать при

реализации функций строго в рамках закона. Правовые формы общеобязательны для всех

субъектов и вызывают наступление государственно-обязательных последствий.

Организационные формы, хотя и осуществляются в рамках закона, с юридически

значимыми действиями не связаны.

Методы осуществления функций государства – это приёмы и способы, с

помощью которых обеспечивается реализация той или иной функции государства в той

или иной форме.

К числу методов относят убеждение, принуждение, поощрение, наказание.

Понятие и признаки аппарата (механизма) государства

Государственная власть, задачи и функции государства – категории

нематериальные. Осуществление же государственной власти невозможно без некоего

материального звена, которое носит название “механизма государства” или “аппарата

государства”. Существует три точки зрения на соотношение данных понятий. Согласно

первой, они тождественны. С другой точки зрения, под государственным аппаратом

понимается система государственных органов, непосредственно осуществляющих

управленческую деятельность и наделённых для этого государственно-властными

полномочиями, а в понятие государственного механизма включаются также

“материальные придатки” государственного аппарата (силовые структуры, полицейские

органы, пенитенциарные учреждения и т. п.). Наконец, согласно третьей точке зрения, к

аппарату относится система государственных органов (в статике), а к механизму

государства – деятельность этих органов и их взаимодействие между собой, т. е.

динамика. Так или иначе, аппарат государства – это реальная материальная сила,

располагая которой, государство осуществляет свою власть.

Итак, аппарат (механизм) государства – целостная, иерархическая система

государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную

власть, выполняющих задачи и функции государства.

Указанное определение позволяет выделить следующие существенные свойства

аппарата государства:

1. Это особая группа людей, которая профессионально и обособленно занимается

государственным управлением (нормотворчеством, исполнением законов,

правоохранительной деятельностью).

2. Первичными элементами механизма государства являются государственные

65

органы и учреждения, в которых работают государственные служащие.

3. Существует установленная иерархия государственных органов. Отсутствие

баланса в деятельности государственных органов, превращение одного из них в

доминирующую силу – показатель неблагополучия политической власти.

4. Каждый орган наделён властными полномочиями в пределах своей

компетенции. Выступая от собственного имени, он действует как орган государственного

властвования.

5. Для обеспечения государственно-властных предписаний государственный

орган может использовать организационные и материальные средства принуждения,

соответствующие техническому уровню данной исторической эпохи.

6. Сфера властных полномочий государственных органов строго ограничена

законом.

Управление обществом посредством государственного аппарата осуществляется

следующим образом. Издаётся нормативный акт, регулирующий то или иное

общественное отношение. Граждане, должностные лица, организации должны поступать в

соответствии с предписанным им правилом поведения. В случае невыполнения или

ненадлежащего выполнения государственно-властных предписаний вступает в силу

государственное принуждение или побуждение к правомерному поведению, которое

обеспечивается определёнными структурами механизма государства.

С помощью механизма государства практически осуществляется государственная

власть и выполняются функции государства. Отсюда очевидна неразрывная связь между

функциями государства и его аппаратом. Изменяются функции – изменяется и механизм

государства.

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

• Государственный аппарат

• Глава государства

• Законодательная власть

• Исполнительная власть

• Судебная власть

• Контрольно-надзорные органы

• Государственные организации,материальные и силовые придатки

• Государственные учебные, научные, лечебные, культурные и иные учреждения

• Вооруженные силы

• Специальные формирования охраны правопорядка

• Уголовно-исполнительные учреждения

Принципы организации и деятельности аппарата государства

В первых государствах государственные органы не дифференцировались по

составу и компетенции. Ядро механизма государства составляли силовые структуры, а

также ведомства финансов и иностранных дел. Механизм современного государства

представляет собой гораздо более сложную систему, в которую входят многие крупные

подсистемы. Например, подсистема высших органов государства, подсистема органов

правопорядка, суда, прокуратуры и т. д.

Помимо государственных органов существуют государственные учреждения, не

обладающие властными полномочиями. Их значение сводится к выполнению

общесоциальных функций в той или иной сфере (экономики, здравоохранения, науки,

66

образования, культуры, социального обеспечения).

Структура государственного механизма изменчива и разнообразна. Она чутко

реагирует на изменения, происходящие в социальной жизни, модернизируясь в

соответствии с требованиями времени. Но во всех случаях главное содержание

деятельности механизма государства составляет управленческая работа, призванная

обеспечивать эффективное регулирование всех сфер социальной жизни.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе ряда

принципов, имеющих объективных характер. К таковым относятся:

1. Гуманизм – признание ценности человека, утверждение приоритета его

интересов для деятельности государства.

2. Демократизм в формировании и деятельности государственных органов,

позволяющий учитывать разнообразные интересы большинства граждан государства, их

религиозные воззрения, особенности национальной культуры и т. д.

3. Гласность и открытость деятельности государственного аппарата.

4. Законность – определяющее значение правовых начал в деятельности всех

элементов механизма государства, в их взаимоотношении с населением страны и между

собой, а также с негосударственными структурами.

5. Профессионализм и компетентность государственных органов, научный подход

к управленческой деятельности.

6. Сочетание единоначалия и коллегиальности как способов принятия

управленческих решений.

7. Разделение властей – распределение государственной власти между

различными ветвями власти, взаимный контроль за их деятельностью, поддержание

системы их взаимных сдержек и противовесов. Цель разделения властей – не допустить

опасной концентрации властных полномочий в руках одного государственного органа.

Теория разделения властей восходит к древнегреческому мыслителю Полибию; в

современной форме она разрабатывалась Дж. Локком и Ш.-Л. Монтескьё (XVΙΙ-XVΙΙΙ вв.).

Классический вариант системы разделения властей предусматривает выделение трёх

ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Понятие и виды государственных органов

Орган государства – это структурно-обособленное звено аппарата (механизма)

государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого

властными полномочиями.

Из данного определения выводятся следующие признаки государственного

органа:

1. Государственный орган – самостоятельный элемент механизма государства,

который образуется и ликвидируется в установленном законом порядке.

2. Для осуществления своих задач государственный орган наделяется

необходимой государственно-властной компетенцией (совокупностью властных

правомочий, т. е. прав и обязанностей). В соответствии со своей компетенцией орган

издаёт обязательные к исполнению правовые акты, которые могут содержать как общие

правила поведения (нормы права), так и конкретные предписания. В последнем случае эти

акты называются актами применения норм права.

3. Государственный орган обладает определённой структурой, имеет

материальную базу и финансовые средства для осуществления деятельности в рамках

своей компетенции.

4. Государственный орган состоит из государственных служащих, правовой

статус которых определяется законом. К числу служащих относятся должностные лица,

которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты и проводят их в

жизнь. Служащие находятся на содержании общества, поскольку не производят

67

материальных благ и получают заработную плату из государственного бюджета.

5. Государственные органы тесно взаимодействуют между собой, образуя единый

государственный механизм, главной задачей которого является обеспечение нормального

функционирования общества, защита прав и законных интересов личности, охрана

суверенитета и территориальной целостности государства.

Государственные органы можно классифицировать по многим основаниям.

По принципу разделения властей они делятся на законодательные,

исполнительные и судебные. Кроме того иногда выделяют контрольно-надзорные органы

(контрольно-надзорную ветвь власти).

По характеру формирования различаются первичные и производные

государственные органы. Первичные органы не создаются никакими другими органами.

Они возникают в порядке наследования (монархия) или избираются по установленной

процедуре (представительные органы). Производные органы создаются первичными,

которые наделяют их властными полномочиями.

В зависимости от территориальной сферы действия государственные органы

подразделяются на высшие (возглавляют государство или одну из ветвей власти),

центральные (руководят отдельным родом деятельности в пределах всего государства) и

местные (осуществляют свою деятельность в пределах отдельной административно-

территориальной единицы).

По характеру компетенции различают государственные органы общей

компетенции (обладают широкими полномочиями в пределах всего государства) и

государственные органы специальной компетенции (осуществляют деятельность в какой-

либо одной сфере).

По характеру подчинённости выделяют государственные органы

“вертикального” подчинения (иерархия государственных органов основывается на одном

принципе) и государственные органы “двойного” подчинения (одновременно действуют

отраслевой и административно-территориальный принципы подчинения).

По времени функционирования государственные органы бывают постоянные и

временные (создаваемые для осуществления определённой задачи).

По срокам полномочий работающих в них должностных лиц различают

государственные органы без ограничения срока полномочий (пребывание на посту не

ограничивается) и с установленным законом сроком полномочий.

По способу осуществления своих полномочий государственные органы делятся

на коллегиальные и единоначальные.

Лекция 13. Правовое государство и гражданское общество

Соотношение государства и права. Понятие и сущность правового

государства

Как уже говорилось ранее, государство и право – такие категории, которые не

могут существовать друг без друга. Полемика по вопросу о том, что из них появилось

первым, и что из них в этой связке доминирует, является беспредметной. Не существует

государства без права, но и право без государства представляет собой совокупность

социальных регуляторов, которые по своей сути не являются правовыми.

Государство также тесно связано с обществом. Существует образное выражение

«общество – мать государства». Каково общество, таково и государство. По мере развития

общества развивается и государство. Однако, государство – автономный социальный

68

институт, который может как проявлять заботу об обществе, так и, наоборот,

паразитировать на общественном организме. Поэтому, когда речь идет о правовом

государстве, это вовсе не значит, что все другие государства не пользуются таким

регулятором как право. Речь идет о государстве, которое является альтернативой

тоталитарному государству, в меньшей степени заботящемся об обществе. Правовое

государство в ходе человеческого развития приобретает новые черты и свойства, которые

соответствуют условиям существования данного общества, уровню его материального

развития.

Во все времена призывы к переходу на позиции правового государства, попытки

внедрения его принципов в государственную и общественную жизнь были реакцией

мыслителей на деспотические формы правления. Эти призывы появлялись на волне

либерализации общества. Не случайно основные принципы концепции правового

государства возникли в период борьбы буржуазии с феодалами, предложившей

собственные, в том числе и юридические ценности, направленные против феодального

права-привилегии. Однако коренной смысл правового государства и основной вопрос

демократии – отношения личности и власти, гражданина и государства. Н. Бердяев писал,

что демократия – это власть организованного народа, где главенствует закон, перед

которым все равны. Нельзя путать демократию с властью толпы, анархией и беззаконием.

Иными словами, демократия это свобода в рамках закона. Она должна обеспечивать

реальную защиту гражданина от произвола властей, то есть создавать и совершенствовать

систему политических и правовых механизмов, которые бы не допустили деформации

демократических принципов существования общества. Следовательно, в демократическом

правовом государстве необходимо совершенствовать и систему мер юридической

ответственности по отношению к чиновникам государства, поступающим вопреки закону.

Реальное содержание правового государства определяется качеством действующего

законодательства.

В отличие от теории правового государства в марксистской научной доктрине

государство считалось «орудием классового господства». Марксистское учение о

политическом, а не правовом государстве начало реализовываться после победы

большевиков в Октябрьской революции в рамках «диктатуры пролетариата». Однако со

временем диктатура пролетариата выродилась в диктатуру партийно-государственного

аппарата. Отношение большевиков к правовому государству было негативным. Правовое

государство называлось «буржуазным изобретением», придуманным для того, чтобы

скрыть классовую сущность буржуазного государства. Конечно, теория правового

государства была объявлена лженаучной. Сторонники этой теории подвергались

политическим преследованиям. Политика тотального подавления личности, политические

репрессии, попытки обеспечить выполнение норм права исключительно методами

государственного принуждения стали существенными причинами роста и развития

правового нигилизма.

В научной литературе содержится ряд определений правового государства, в

которых отражаются результаты, достигнутые учеными на протяжение длительного

исторического периода изучения данного явления. Можно привести следующие примеры:

«Правовое государство можно определить как правовую форму организации и

деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как

субъектами власти».1

«Правовое государство – это такое государство, в котором создаются условия для

наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для

наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях

недопущения злоупотреблений.

1 Нерсесянц В.С. История правовой государственности. – М., 1993. С. 15.

69

Отечественные авторы определяют правовое государство как государство,

осуществляющее управления делами гражданского общества посредством издания

законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих

интересы различных слоев населения, и самоподчиняющееся праву.

Таким образом, в идее правовой государственности выделяют два главных

элемента:

1) свобода человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

Человек как автономный субъект свободы распоряжается своими

силами, способностями, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы,

должно максимально раздвинуть границы ограничений личности, прежде всего в

экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.

В современный период проблемы прав человека выходят на международный

межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над

проблемами государства, свидетельствует об их вненациональном характере. Права

человека стали точкой отсчета в национальных системах правового регулирования.

Поэтому в условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством –

утверждается верховенство права и право возвышается над государством. Именно в

ограниченности государства правом и заключается сущность правового государства.

Правовое государство в истории политико-правовой мысли

В истории политической и правовой мысли идея правового государства являлась и

является одной из самых гуманных, основополагающих и перспективных государственно-

правовых идей, поэтому она всегда занимала умы прогрессивных мыслителей древности,

средневековья, Нового времени и современности. Так, древнегреческий философ Платон

в знаменитых диалогах «Государство», «Политик» и «Законы» проводил мысль о том, что

законы должны владычествовать над правителями, подчеркивая тем самым, что в

обществе не должно быть организаций и лиц, действующих независимо от закона.

Платон, в частности, отмечал «Там, где законы установлены в интересах нескольких

человек, речь идет не о государственном устройстве, а о внутренних распрях…Я вижу

близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо

властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю

спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги».1

Аналогичные идеи обосновывал древнегреческий философ Аристотель, который

писал, что «там, где отсутствует власть закона, нет места и форме государственного

строя». 2 Аристотелем обозначен и важнейший признак правового государства –

верховенство права.

Древнегреческий государственный деятель, оратор и писатель Цицерон в своих

трактатах «О государстве», «О законах», «Об обязанностях» обосновал тезис о том, что

государство есть «соединение многих людей, связанных между собой согласием в

вопросах права» и сформулировал принцип, согласно которому «под действие права

должны попадать все».

Идеи о торжестве права и закона содержатся в трудах философов Древнего Китая

и Древней Индии.

Государственно-правовые идеи античного мира оказали заметное влияние на

становление и развитие учений о правовом государстве в период Нового времени. Так, Ж.

Боден определял государство как правовое управление многими семействами тем, что им

принадлежит. Г. Гроций полагал, что существуют права естественные и права

1 Платон. Соч. в 3 т. М., 1972. Т.3. Ч.2. С. 188-189

2 Аристотель. Политика. – М.: 1911. С. 165.

70

волеустановленные. Источником первых выступает природа человека, его разум. Вторы

исходят от государства и должны соответствовать принципам естественного права, т.е.

отвечать требованиям разума. Б.Спиноза дал теоретическое обоснование

демократического государства, которое, будучи связано законом, обеспечивает

действительные права и свободы человека.

В период ранних буржуазных революций значительный вклад в разработку теории

правовой государственности внесли Ж.-Ж. Руссо, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Т.

Джефферсон. Так, Ж.-Ж. Руссо, выдвинул теорию общественного договора, согласно

которой государство и гражданин строят свои отношения на основании неписаного

договора: государство обязуется обеспечить гражданину свободу и уважение его

личности, а гражданин обязуется уважать и защищать державу. Свобода понималась

автором как добровольное, сознательное повиновение разумным законам гражданского

общества. Таким образом, Руссо сформулировал один из принципов правового

государства, суть которого в уважении государством свободы личности, в примате прав

граждан над правами государства. Приблизительно в то же время был сформулирован еще

один принцип правового государства – принцип разделения властей на несколько

самостоятельных ветвей, которые уравновешивают друг друга, не допуская

сосредоточения всей полноты власти в одних руках. Наиболее полно и близко к

современному пониманию принципа разделения властей подошел Ш. Монтескье,

разделив власть на законодательную, исполнительную и судебную. В Америке вклад в

разработку теории правового государства внес Т. Джефферсон – один из авторов

«Декларации независимости США». В Декларации провозглашается, что «государство

создается для обеспечения неотчуждаемых прав человека на жизнь, свободу и стремление

к счастью».

Ж.-Ж. Руссо Ш.Монтескье

• Т. Джефферсон

Значительный вклад в философское обоснование теории разделения властей внесли

И. Кант и К. Ясперс. Кант, в частности, рассматривал государство как объединение

множества людей, подчиненных правовым законам, и придерживался принципа «чего

народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить

относительно народа».1 Это положение фактически является еще одним принципом

правового государства, гласящим, что источником политической власти в правовом

государстве является народ. Без реальной демократии не может быть правового

государства.

Г. Гегель считал, что государство есть «наиболее совершенная организация

общественной жизни, в которой все строится не правовой основе, воплощающей «царство

осуществленной свободы».2

1 Кант И. Соч. в 6 т. М., 1965. Т.4. Ч.2. С. 96

2 Гегель Г. Философия права. – М.: 1990. С. 95.

71

И. Кант Г. Гегель

Сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) впервые встречается в работах

немецкого ученого К.Велькера (1813г). Но юридический анализ данного термина и его

введение в научный оборот впервые осуществил немецкий ученый Р. фон Моль (1832 г.).

Идеи о справедливом государстве и праве занимали значительное место в трудах

белорусских гуманистов Ф. Скорины, М. Гусовского, М. Литвина, С. Будного, А. Волана,

Л. Сапеги, М.Огинского и др.

В России идеи правового и социального государства в XIX и начале XX вв.

разрабатывались в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского,

Н.М. Коркунова, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, Б.Н.Чичерина, С.А. Муромцева,

А.Ф. Кони и др.

К концу XX в. в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и

политических систем, которые во многом соответствуют идеям правового государства. В

конституциях и иных законодательных актах США, ФРГ, Франции, Великобритании,

Испании, Австрии и других стран содержатся положения, прямо или косвенно

указывающие, что данные государства являются или стремятся быть правовыми. То же

самое можно сказать и в отношении белорусского государства. В ст. 1 Конституции

Республики Беларусь закреплено следующее положение: «Республика Беларусь –

унитарное демократическое социальное правовое государство».

Признаки правового государства

К основным признакам правового государства относят следующие:

1. Верховенство права. Его теоретическое обоснование и

практическое подтверждение имеют историю длиной в несколько тысяч лет. В

свете современных новых экономических и социально-политических условий развития

юридической мысли представляется, что правильнее обозначать данный признак

термином «верховенство права», а не «верховенство закона». Современные принципы

международного гуманитарного права и «политическая воля» внутри ряда стран

допускает введение в действие только правового закона, т.е. такого, который отражает

реальные интересы общества и требования справедливости. Об этом прямо сказано в

конституциях ряда стран (например, в ч.2 ст. 4 Конституции РФ). Понятие «верховенство

права» предполагает последовательную реализацию ряда принципов, таких как

суверенитет народа, разделение властей, функционирование независимой судебной

системы. В законах должна быть выражена воля большинства населения, так как законы

регулируют наиболее важные стороны общественной жизни, определяют меру свободы

личности, охраняют нравственные ценности общества. Все другие нормативные акты

должны соответствовать законам. Подзаконные акты призваны лишь детализировать

положения закона.

72

2. Создание реальных условий для наиболее полного обеспечения прав и свобод

человека и гражданина. Данный принцип достаточно всесторонне отражен в

нормативных актах международного и национального права. Его реализация считается

главной целью правового государства.

3. Тесная связанность личности и государства правом. В современных условиях

необходимость в данном признаке получает глубокое обоснование. Речь идет о создании

механизма его реализации и упрочения в многосложной структурно-функциональной

системе социума.

4. Взаимная ответственность личности и государства. Данный признак

предполагает гармоничное сосуществование личности и государства на основе

неуоснительной реализации правовых норм и их взаимной ответственности друг перед

другом.

5. Разделение и равновесие властей. Данный признак до некоторой степени был

реализован еще в период античности, а в наиболее завершенном виде был высказан в

Европе в Новое время. Идея французского философа Ш.Монтескье о том, что

государственная власть в целях недопущения злоупотреблений должна делиться на три

ветви – законодательную, исполнительную и судебную получила последующее

теоретическое и эмпирическое подтверждение. Каждая из ветвей власти имеет свое

предназначение и выполняет свои функции. Они самостоятельны и независимы в

реализации своих полномочий, обладают возможностью взаимно сдерживать и

контролировать друг друга. Ни одна из ветвей власти не может принять на себя функции

другой, но и действовать произвольно, не взаимодействуя с другими ветвями власти, она

также не может. Принцип разделения властей предполагает наличие системы сдержек и

противовесов. Компонентами такой системы являются:

- срочность полномочий должностных лиц

- право вето на законопроекты

- право роспуска парламента в определенных случаях

- независимость судей.

6. Наличие высокоорганизованного гражданского общества. Гражданское

общество предполагает совокупность нравственных, религиозных, социально-

экономических, семейных и иных отношений и институтов, с помощью которых

удовлетворяются интересы индивидов и их групп. (Подробнее о гражданском обществе –

в специальном разделе данной главы.)

7. Плюрализм политических взглядов и многопартийность.

Наличие многообразных форм и институтов политической системы общества

(профессиональные союзы, партии, общественные объединения, различные клубы и т.д.)

позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы

индивидов, раскрыть все многообразие и оригинальность человеческого существа.

Плюрализм должен проявляться во всех сферах общественной системы: в экономической

– в многообразии форм собственности (частной, акционерной, кооперативной,

общественной и государственной); в социальной и политической – в наличии широкой и

развитой сети общественных образований, при помощи которых индивид может проявить

и защитить себя; в духовной – в обеспечении мировоззренческой свободы, исключении

дискриминации по политическим мотивам, толерантном отношении к различным

вероисповеданиям и противоположным взглядам; отсутствии интеллектуального и

духовного догматизма.

8. Гармоничный социальный мир. В данном признаке речь идет о недопущении

столкновения интересов и мнений отдельных людей, групп и наций в пределах,

нарушающих запреты, установленные правом; недопущении недооценки нравственных и

духовных ценностей в пользу фетишизации меркантильных интересов. Данный признак

предполагает также бескомпромиссную борьбу с криминальным капиталом,

73

криминализацией политических элит, коррупцией, международной и национальной

преступностью.

В юридической литературе последних лет обозначены и другие признаки

правового государства:

- всеобщее избирательное право;

- четкое разделение функций общества и государства;

- функционирование антимонопольных механизмов, препятствующих

средоточию властных полномочий в отдельных звеньях государственного аппарата;

- верховенство и прямое действие конституционного закона;

- соответствие внутреннего законодательства признанным нормам

международного права;

- высокий уровень правосознания и правовой культуры;

- поддержка не только государством, но и всем обществом режима

законности и правопорядка.

Формирование правового государства в Республике Беларусь

15 марта 1994 года в Республике Беларусь была принята Конституция, нормы

которой были сориентированы на международно-правовые стандарты в области прав

человека и предусматривали комплекс необходимых гарантий их реализации. Дальнейшее

расширение этих прав и свобод и укрепление их гарантий отразилось в изменениях,

принятых на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

Важнейшим принципом формирования правового государства является разделение

законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Законодательная власть. По законодательству Республики Беларусь высший

представительный орган – Парламент – Национальное собрание – избирается всем

населением. Национальное Собрание решает важнейшие вопросы внутренней и внешней

политики, принимает законы, участвует в назначении высших должностных лиц

государственного аппарата.

Исполнительная власть призвана реализовывать законы и другие решения

Парламента, осуществлять руководство повседневной жизнью государства и общества.

Она делится на центральную и местную. Центральным органом государственного

управления в Республике Беларусь является Правительство – Совет Министров. На

местном уровне исполнительную власть осуществляют исполнительные комитеты

местных Советов депутатов.

Судебная власть выступает в качестве гаранта соблюдения прав и свобод граждан.

В соответствии с Конституцией система судов строится на принципах территориальности

и специализации. В судебную систему включается и Конституционный Суд.

В теории государства высказывается мнение, что в современных условиях идет

процесс «отпочкования» четвертой власти – контрольной. В данном случае речь идет не

об административном контроле, а о формирующихся и обладающих достаточной

степенью автономности, контрольных органах, обособленных от других ветвей власти.

Систему государственного контроля и надзора составляет Прокуратура и Комитет

государственного контроля.

Согласно Конституции Республики Беларусь главой государства, гарантом

Конституции, прав и свобод граждан является Президент. Он олицетворяет единство

народа; представляет Беларусь в отношениях с другими государствами; принимает меры

по охране суверенитета республики, ее территориальной целостности; обеспечивает

политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие

органов государственной власти.

74

Для формирования и стабильного функционирования правового государства в

Республике Беларусь необходимы и другие условия – экономические, социально-

политические, собственно-юридические, а также и международные.

Существует мнение, что внедрение принципов правового государства невозможно

без полного отказа от командно-административных методов руководства обществом, а

также без преодоления правового нигилизма. Теоретически решить эти проблемы

возможно, но трудно осуществить эти решения на практике. В повседневной деятельности

большая часть общества в своей жизни не руководствуется некими озвученными и

понравившимися научной элите конструкциями желаемого общественного устройства, а

поступает в соответствии с субъективными мотивами. Эти мотивы представляют собой

следствие совершенно конкретной системы социокультурных ценностей. Следовательно,

для изменения общества необходимо изменение архетипа человеческого сознания, а

может быть и подсознания, изменить которые по собственному желанию не удавалось

никому за всю историю человечества. Поэтому такие категории, как демократия, частная

собственность, гражданское общество, правовое государство и прочие традиционные

западные ценности не согласуются с культурным архетипом весьма многочисленных

представителей нашего общества, являются для них пустым звуком и не могут побудить

их к социально-активным действиям, необходимым для построения жизнеспособной

модели правовой государственности.

Гражданское общество: понятие, признаки , структура

Основной предпосылкой правового государства является гражданское общество.

Профессор Г. Манов считает, что, выступая как частнособственническая социальная

структура, гражданское общество представляет собой систему рыночных отношений, в

которых необходимость прокладывает дорогу через конкуренцию и иные, не управляемые

административной властью, процессы.1

Исторический опыт говорит, что появление частной собственности вместе с

разделением людей на имущественные классы привело к невиданному всплеску

предпринимательской инициативы и интереса к развитию производства. Частная

собственность способствовала формированию структур гражданского общества,

обладающих значительной степенью автономии по отношению к государственной власти.

Отсюда можно заключить, что гражданское общество – это «содружество свободных

граждан, права которых священны», а первейшая задача правового государства –

обеспечение свободы человека всеми возможными средствами. Свободный человек, в

свою очередь, является основой гражданского общества.

Категория «гражданское общество» начала формироваться уже на ранних этапах

развития человечества. Мыслители древности стремились построить теоретическую

модель идеального общественного устройства, в котором царили бы разум, свобода,

благополучие и справедливость. Данная идея так или иначе увязывалась с проблемами

совершенствования государства, руководящей роли права и закона. Так, Аристотель

считал, что государство есть сосредоточение всех умственных и нравственных интересов

граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосновывая правовое

равенство людей, писал: «…закон есть связующее звено гражданского общества, а право,

установленное законом, одинаково для всех».2 Термин «гражданское общество» восходит

к древнеримскому слову civitas, обозначавшему гражданскую общину римлян. Член этой

общины – гражданин – был субъектом римского гражданского права. В то время термин

«цивильный» не разделялся на политическое и неполитическое значение. В дальнейшем

1 Теория права и государства. / Под ред. Г.Н. Манова. – М., 1996. С. 246.

2 Цицерон. Диалоги. – М., 1966. С. 27.

75

его неполитическое значение сохранилось в терминах «гражданское общество»,

«гражданское право», а политическое значение – в понятии «гражданин».

Т.Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо считали гражданским обществом государство,

основанное на общественном договоре, выражающее интересы граждан. Таким образом, в

XVIII в. в начале не проводилось принципиального различия между гражданским

обществом и государством. Под гражданским обществом понимался определенный тип

государства.

Следует отметить, что обособление общества и государства произошло несколько

позже и касалось разделения сфер частной (неполитической) и политической жизни, или,

по-иному, гражданского общества и политического государства. Впервые различия между

гражданским обществом и государством сформулировал В. фон Гумбольдт. Эти различия

можно свести к следующим положениям:

1. В государстве действует система государственных органов, учреждений

создаваемых «сверху», а в гражданском обществе – система институтов,

создаваемых «снизу» по инициативе самих граждан.

2. В государстве действует позитивное право, а в гражданском обществе –

«естественное» право.

3. Человек по отношению к гражданскому обществу выступает как личность, а

по отношению к государству – как гражданин.

Гумбольдт выступал за ограничение государственного вмешательства в

жизнь гражданского общества.

Философское обоснование устоев гражданского общества дал И. Кант. Человек все

должен создавать собственными силами и должен отвечать за содеянное. Столкновение

человеческих интересов и необходимость их защиты является побудительными

причинами самосовершенствования людей. Гражданская свобода, обеспеченная законом

как необходимым условием совершенствования общества, гарантирует сохранность и

возвышение человеческого достоинства.

Концепция гражданского общества широко разработана в трудах Г.Гегеля. В работе

«Философия права» Гегель утверждал, что гражданское общество есть связь (общение)

лиц через систему потребностей и разделение труда, а также через правосудие

(включающее правовые учреждения и правопорядок в целом). Правовыми основами

гражданского общества являются: равенство людей как субъектов права, их юридическая

свобода, частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а

также упорядоченное законодательство и авторитетный суд. Каждый индивид

представляет конечную цель для себя самого. Но без взаимоотношений с другими

индивидами он не может достигнуть всего объема своих целей.1 По мысли Гегеля,

противоречивость интересов в гражданском обществе предопределяет необходимость его

регулирования со стороны государства.

В СССР термин «гражданское общество» не использовался, так как считалось, что по

мере перехода к коммунизму различия между обществом и государством будут стираться.

В современной литературе существует довольно много не совпадающих друг с

другом представлений о гражданском обществе и характере его взаимоотношений с

государством. Приведем два определения.

«Гражданское общество – это способ социальной жизни, основанный на праве и

1 Гегель Г. Философия права. – М., 1990. С. 227.

76

демократии, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его

экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается

идеологический плюрализм.»2

«Гражданское общество – это свободное демократическое правовое государство,

ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым

традициями и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу

творческой и редпринимательской деятельности, создающее возможность достижения

благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее

механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства».3

Хотя общепризнанного определения гражданского общества не существует, все

дефиниции указанного понятия можно свести к двум следующим трактовкам:

- гражданское общество – это определенная группа неполитических

общественных отношений, проявляющихся через добровольно объединившиеся

ассоциации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства со стороны

власти;

- гражданское общество – это деятельность негосударственных

объединений граждан, осуществляющих связь между человеком и государством и не

позволяющих последнему узурпировать личность в определенных целях.

Взаимоотношения государства и гражданского общества сложны и

разнообразны по своему содержанию. Рассматривая их, целесообразно говорить о трех

аспектах:

1. Единство гражданского общества и государства, выражающееся в совпадении

их целей и задач.

2. Различие гражданского общества и государства, выражающееся в

наличии у каждого из них специфических, свойственных им черт и признаков.

3. Взаимодействие, возникающее между гражданским обществом и

государством.

Признаками гражданского общества являются:

- наличие сообщества свободных индивидов;

- открытые социальные институты;

- сложноструктурированная плюралистическая идеологическая система;

- наличие самообразующихся и саморазвивающихся социальных систем;

- демократическое общество;

- стабильная политическая система

- гарантии последовательного и непрерывного развития цивилизации.

Система гражданского общества имеет развитую социальную структуру.

Основными ее компонентами являются:

- свободные индивиды (гуманитарный компонент);

- социальные классы и группы (социальный компонент);

- экономический строй общества, формы и отношения собственности

(экономический компонент);

- наука, образование, религия (духовный компонент);

- средства массовой информации (информационный компонент);

- местное самоуправление (территориально-управленческий

2 Большой энциклопедический словарь. – М., 1998. С. 135.

3 Теория государства и права: Учебник для вузов (отв. ред. В.Д. Перевалов) – М., 2006. С.346-347.

77

компонент);

- общественные объединения (организационный компонент).

Процесс становления гражданского общества сложен, противоречив и отличается

длительностью. Он не завершен ни в одной из существующих стран. Формирование

развитого и высокосознательного гражданского общества – насущная задача

современного человечества.

Тема 14. Типология права и государства

Типология общества и государства

Для создания работающей теоретической модели государства важное значение имеет

его типология. Понятие «тип государства» выражает исторически изменяющуюся

социальную природу государства, позволяет достаточно точно определить характер

государства в разные исторические эпохи. Всем государствам одной исторической эпохи

присущи одни и те же сущностные черты. Отсюда можно сделать вывод, что тип

государства – это система свойств, порождаемых историческими условиями.

Первые попытки типизации государств были предприняты еще древними

мыслителями Аристотелем и Полибием. В основании типизации Аристотеля лежали

следующие признаки:

- количество властвующих в государстве;

- осуществляемая государством цель;

- место, которое занимает в государстве человек, то есть в какой мере государство

обеспечивает его свободу и личные интересы.

Полибий считал, что государства развиваются по бесконечному кругу, который

включает в себя фазы зарождения, становления, расцвета, упадка и гибели. Эти фазы

переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. Главное в воззрениях Полибия

состоит в том, что в основе смены циклов лежат изменения в соотношении человека и

государственной власти.

Мыслители прошлого пытались определить пути развития государства, при

котором оно выступало бы инструментом социальной справедливости. И именно

социальная справедливость стала основой типизации современных государств.

Идеологи западной демократии, например, Г. Кельзен, считали, что в основе

типизации современных государств должна лежать идея политической свободы. Отсюда

все современные государства делятся на две категории или два типа государственности –

демократия и автократия. Р. Макайвер также делит все государства на два

типа – антидемократические и демократические. Р. Дарендорф, придерживаясь такой же

точки зрения, утверждает, что в результате постепенной демократизации общество

классовой борьбы становится обществом граждан, в котором есть все основания для

цивилизованного общественного бытия.

Типология (или классификация государств по типам) представляет собой объективно

необходимые закономерные методы познания государственно-исторического процесса

развития государства. Они выступают как отражение исторически неизбежной смены

одних типов государства другими. Типология является одним из важнейших средств

познания исторического процесса развития государства.

Для типологии государств характерны следующие положения. Во-первых, развитие

человеческого общества, государства – это непрерывно протекающий, длительный,

естественно-исторический процесс. Во-вторых, этот процесс неразрывно связан с

постоянным развитием социальной природы, содержания и назначения государства, а

также с коренными изменениями основных принципов его организации и

78

функционирования. В-третьих, процесс перехода государства от одной ступени к другой,

от одного типа государства к другому органично сочетает в себе элементы

непрерывности, эволюции государственно-правовых явлений с элементами дискретности,

скачкообразности и революционности.

Типология государства проводится на строго определенной основе согласно

выработанным социально-политической практикой критериям. Среди них можно назвать:

классово-социальную сущность, содержание и направленность государственной власти,

характер и уровень развития производительных сил и соответствующих им

производительных отношений, основные принципы организации и функционирования

государства и др.

Таким образом, типология государства – это научная классификация государств

по определенным типам на основе общих признаков, присущих данной группе

государств с их общими закономерностями возникновения, функционирования и

развития.

Среди критериев классификации государств наиболее широкое распространение в

науке и практике получили формационный и цивилизационный подходы.

Формационный подход к типологии государства

На формационном подходе основывается марксистская типология государства и

права. В ее основе лежит категория «общественно-экономическая формация». Сама

формация определяется как исторический тип общества, основанный на определенном

способе производства. Уровень развития производительных сил определяет материальную

базу общества, а производственные отношения представляют собой его базис, над

которым зиждется надстройка в виде политических и государственно-правовых явлений.

Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в

результате смены отживших производственных отношений и замены их новым

экономическим базисом.

Согласно формационной типологии исторический тип государства определяется на

основании того, на каком экономическом базисе основывается государство, интересам

какого господствующего класса оно служит. Разумеется, при таком подходе государство –

всегда орудие классового господства и сугубо классовая организация.

В рамах данного подхода существуют три основных типа эксплуататорского

государства:

- рабовладельческое

- феодальное

- буржуазное.

Социалистическое государство не относилось, согласно маркcистско-ленинской

теории, к эксплуататорским государствам и в скором времени должно было перерасти в

общественное коммунистическое управление.

Каждая общественно-экономическая формация в своем развитии проходила три

стадии. На первой стадии развитие производительных сил влечет за собой изменение

производственных отношений. Вторая стадия характеризуется соответствием

производственных отношений производительным силам. При наступлении третьей стадии

старые производственные отношения перестают удовлетворять развивающиеся

производственные силы. На этом этапе появляются новые классы с новыми

противоположными интересами. Происходит политическая революция, в ходе которой

рождается новая политическая организация, с иными целями и задачами, чем у

предыдущей. В рамках этого преобразования и рождается новое государство.

Рабовладельческое государство (IX век до н.э. – VI век н.э.) характеризуется

следующими признаками:

- это первый исторический тип государства;

79

- раб является вещью рабовладельца;

- рабовладельческие государства всегда существовали в окружении

«варварских племен», что служило им основным источником рабской рабочей силы;

- государство охраняет интересы рабовладельцев.

Второй исторический тип эксплуататорского государства –

феодальное государство (VI – XIX века) характеризуется следующими признаками:

- экономическая основа – частная собственность феодалов на землю

как главное средство производства;

- личная зависимость крестьян от землевладельцев-феодалов;

- сущность феодального государства – средство охраны и укрепление

экономического базиса;

- сословные привилегии феодалов и неравенство закреплялись

в законодательстве.

Феодальные государства в своем развитии проходят три этапа:

- раннефеодальные государства

- сословно-представительные монархии

- абсолютные монархии.

Первые буржуазные государства возникли в Европе 200-300 лет назад. В отличие

от предыдущих общественно-экономических формаций, буржуазный способ производства

требовал работника, свободно продающего свой труд, поэтому сословное неравенство

было заменено неравенством социальным.

Капиталистическое (буржуазное) государство имеет следующие характеристики:

- оно защищает буржуазный строй и его основу – частную

собственность на орудия и средства производства;

- использует экономическое принуждение к труду.

Разновидностями капиталистического государства являются:

- домонополистические

- империалистические

- современные.

Для современных капиталистических государств, как считает ряд исследователей,

уже не характерно господство «чистой» частной собственности, так как возрастает доля

собственности акционированной. Акционерами становятся и бывшие неимущие классы.

Следовательно, изменяется классовая основа, и капитализм перестает быть собственно

капитализмом. Все большее значение приобретают право и законность, формируется

реальное правовое государство. Расширяются социальные функции государства, растет

уровень жизни населения.

Социалистическое государство в марксистско-ленинской типологии являет собой

последний исторический тип государства.

Его характерные черты:

- общественная собственность на орудия и средства производства;

- является орудием политической власти трудящихся;

- не эксплуатируя других, государство перестает быть собственно

государством и становится «полугосударством», а затем и совсем отмирает.

Данным прогнозам не суждено было сбыться. Национализация средств

производства и уравнительность лишили труд необходимых стимулов, сделали его

непроизводительным. Кроме того, являясь собственником средств производства

юридически, рабочий класс фактически не был их хозяином, поскольку реальными

полномочиями в отношении общественной собственности обладали представители

партийно-государственного аппарата. Потеряв стимул к труду, общество перестало

развиваться. Но идеи социализма не отвергнуты окончательно. Ряд исследователей

80

полагает, что они вполне могут быть реализованы на более высоком уровне развития

человеческого общества.

Выделение такой научной категории, как исторический тип государства позволило

сделать ряд существенных обобщений, которые стали теоретической базой для

изучения признаков государства, выявили зависимость типа государства от типа

экономики, а также дали возможность понять внутреннюю логику исторического

процесса.

Формационный подход как инструмент изучения сущности государств того или

иного исторического типа срабатывает только при исследовании государств,

развивавшихся в рамках западноевропейской, а впоследствии и североамериканской

культур. Что касается восточных государств, в которых решающее значение имела

политическая власть, а власть в экономической сфере проистекала от политического

господства, то данная типология в отношении их неприменима.

Очень часто приверженцы формационного подхода не учитывали и такой фактор,

как многоукладность экономики, которая не позволяла в чистом виде выделить основную

форму собственности и определить исторический тип государства.

Цивилизационный подход к типологии государства

В типологии государства были и другие подходы, отличные от формационного.

Немецкий ученый-правовед Г. Еллинек делил все государства на пять

исторических типов:

- древневосточное

- греческое

- римское

- средневековое

- современное.

Русский историк Н.И. Кареев выделял шесть типов государств:

- государство-город

- восточная деспотия

- феодальное поместье-государство

- сословная монархия

- западноевропейская абсолютная монархия

- конституционное государство.

Большое развитие в западной литературе получил так называемый

цивилизационный подход в исследовании человеческого общества и его

государственности.

Современное правоведение определяет цивилизацию как социокультурную

систему, включающую и социально-экономические условия жизнедеятельности

общества, и этнические, религиозные ее основы, степень гармонизации человека и

природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы

личности.

Арнольд Тойнби в своем труде «Исследование истории» выделяет 21

цивилизацию. По мнению Тойнби цивилизации – это единые организмы, все части

которых взаимосвязаны и находятся в постоянном взаимодействии. Под понятием

«цивилизация» Тойнби понимал относительно замкнутое и локальное состояние

общества, которое отличалось общностью культурных, экономических, географических,

религиозных, психологических и других факторов. Культурный элемент представляет

собой «душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации». В сравнении с ним экономические и

политические факторы являются не существенными, заурядными созданиями природы и

движущих сил цивилизации. Из 21 цивилизации (египетская, китайская, мексиканская,

западная, православная, арабская и др.) смогли выжить лишь те, которые смогли

81

последовательно освоить жизненную среду и развить духовное начало во всех видах

деятельности (египетская, китайская, мексиканская, западная, православная, арабская и

т.д.).

Следующей распространенной теорией, характерной для цивилизационного

подхода является «теория стадий экономического роста», автором которой является

американский социолог У.Ростоу. Согласно этой теории, все общества по

экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий:

- традиционное общество;

- переходное общество, в котором закладываются основы преобразований;

- общество, переживающее процесс сдвига;

- созревающее общество;

- общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

К теории «стадий экономического роста» тесно примыкают теории

«менеджеризма»,

единого индустриального общества», «постиндустриального общества» и др., согласно

которым в современную эпоху необходимость в революционном изменении условий

жизни общества отпадает или уже отпала, ибо научно-техническая революция по своим

социальным последствиям спонтанно, автоматически выступает как заменитель

социальной революции, который, неся все основные социальные преобразования, не

затрагивает основы капитализма – частной собственности. Значительное место в этом

ряду занимает идея “конвергенции”, т.е. сближения двух систем, социалистической и

капиталистической, в разработку которой весомый вклад внес академик А.Д. Сахаров.

Суть ее в сближении и воплощении в едином типе общества и государства того лучшего,

что содержат в себе обе системы в целях обеспечения прогресса, свободы и мира внутри

каждой страны и на международной арене.

Исходя из цивилизационного подхода современными исследователями дается

следующая типология государств:

- древние государства: древнегреческие, древневосточные, древнеримское

- средневековые государства: западноевропейские, восточно-европейские,

азиатские

- современные государства: развитые (социальные, правовые),развивающиеся.

Цивилизационный подход к истории человеческого общества позволяет

более широко и достаточно глубоко объяснить ту или другую историческую эпоху.

Цивилизационный подход позволяет видеть не только противостояние классов и

социальных групп, но и сферу их взаимодействия. В основе данного подхода лежит идея

соотношения государства и социально-экономического строя с учетом духовно-

нравственных и культурных факторов общественного развития.

Типология права

Исторический тип права – это совокупность наиболее существенных признаков,

черт, характеризующих правовые системы определенной общественно-экономической

формации или этапа развития человеческой цивилизации.

Как видно из определения исторического типа права, в правовой науке существуют

два подхода к его определению – формационный и цивилизационный. В основу первого

подхода положена марксистская трактовка деления истории на этапы, соответствующие

общественно-экономическим формациям – рабовладельческой, феодальной, буржуазный

(капиталистической) и социалистической. Соответственно им выделяются и типы права.

Цивилизационный подход отличается тем, что в основу типологии права положен

определенный уровень человеческой цивилизации или, в узком смысле слова, – правовой

82

культуры общества. Соответственно в качестве типов права выделяются древнее,

средневековое и современное право.

Древнее право в свою очередь подразделяется на:

- древневосточное (обычное)

- древнегреческое (полисное)

- римское.

Средневековое право подразделяется на:

- европейское (партикулярное)

- раннепрецедентное

- восточно-религиозное

Современное право подразделяется на:

- романо-германское (континентальное),

- прецедентное (англо-саксонское),

- религиозно-традиционное.

Существуют и другие классификации права. Но при всем их многообразии трудно

не заметить, что определяющим фактором при цивилизационном подходе к типологии

права, является тот же, что и в формационном подходе – характер общественного

производства и определяемый им уровень свободы.

Основные правовые системы современности

Понятие правовой системы охватывает весь комплекс правовых явлений

общества и дает представление о правовой действительности соответствующей страны, об

уровне её правового развития. Национальные правовые системы, имеющие сходные

признаки и свойства, объединяются в группы, получившие в юридической науке название

“правовые семьи”. В современной научной литературе выделяются три наиболее крупные

правовые семьи:

романо-германская;

англосаксонская;

семья религиозно-традиционного типа.

Романо-германская правовая семья (система континентального права) сложилась

в Европе в XII-XVI вв. на основе римского права. Основное внимание уделяется

нормативному регулированию общественных отношений, созданию более свершенного

законодательства. Правоприменительной, прежде всего судебной практике отводилась

пассивная роль. Считается, что ее основная задача – найти, правильно истолковать и

применить предписания, содержащиеся в нормативных актах. Основным источником

права выступает нормативный акт. Существует четкая иерархия нормативных актов

(конституции, законодательство, подзаконные нормативные акты). На вершине

иерархической пирамиды нормативных правовых актов находится конституция страны.

Значительную роль играют и подзаконные нормативные правовые акты. Есть достаточно

четкое деление прав на отрасли, право носит кодифицированный характер, т.е. нормы,

составляющие одну отрасль права, сведены в крупные систематизированные нормативные

акты. В большинстве стран приняты гражданский, уголовный и иные кодексы. Все

остальные источники права рассматриваются обычно лишь в плане дополнения писаного

права и имеют подчиненное, вспомогательное значение. Ярко выражено деление права на

частное и публичное. Для данной системы характерно широкое использование

абстрактных юридических понятий и обобщений.

Англосаксонская правовая семья (система “общего права”) сложилась в Англии,

США и в странах, входивших прежде в состав Британской империи. Исторически

сложилось так, что в данной правовой семье основным источником права служило не

абстрактное правило, а решение по конкретному делу – юридический прецедент. Здесь

главное для юриспруденции – не закреплять предписание в официальном документе, а

83

разрешить конкретную ситуацию. Право заранее как бы не установлено, оно для каждого

конкретного дела формируется в процессе его судебного рассмотрения. Нормы права в

этой системе менее абстрактны, более конкретны и казуистичны, они направлены не в

будущее, а в настоящее. В системе источников права основное значение имеет судебный

прецедент. При концепции «жесткого прецедента» однажды вынесенное судебное

решение высшей инстанции обязательно для судей низшей инстанции при рассмотрении

аналогичных дел. В качестве источника признано и писаное право. Существует

достаточно развитое законодательство. Однако писаное право в основном не

кодифицировано. Существует принцип приоритета закона при коллизии закона и

прецедента. Однако для того, чтобы предписания, содержащиеся в нормативных актах,

начали эффективно действовать, сначала должна сложиться устойчивая практика их

применения. К тому же суд связан не только законом, но и его толкованием,

содержащимся в судебных решениях (прецедент толкования). Нередки примеры

«поглощения» писаного права правом прецедентным. Для данной системы характерно

отсутствие кодексов европейского типа. Следовательно, не существует чёткого деления на

отрасли права, а также деления права на частное и публичное

Американское право по сравнению с английским имеет свои особенности. Это

обусловлено федеративной структурой США (наряду с федеральной правовой системой

каждый штат имеет свою собственную. В США законодательство частично

кодифицировано (во всех штатах приняты уголовные кодексы, в некоторых –

процессуальные). Здесь нет концепции «жесткого прецедента». Впрочем, отход от нее

наметился и в Англии.

Сегодня отмечаются тенденции к сближению романо-германской и англо-

американской правовой семьи. В романо-германской правовой семье признается

увеличение значения судебной практики, а в англо-американской – писаного права.

Семья религиозно-традиционного права (мусульманское право, индусское право,

традиционное право стран Африки). Характеризуется дуализмом источников права. В

африканских и азиатских странах до знакомства с европейской культурой те отношения,

которые в Европе регулировались правом, были упорядочены при помощи обычаев и

религии. В результате колонизации колониальные власти вводили правовые нормы,

прежде всего, в публично-правовой сфере, оставляя регулирование частноправовых

отношений обычному или религиозному праву. Совершенствование государственного

управления, восприятие источников европейского происхождения обусловило развитие

общества. С середины XIX в. начался процесс модернизации традиционного права,

выразившийся в издании государством нормативных актов. Дуализм источников права

проявляется в том, что основным источником права на протяжении длительного времени

являлись религиозные догмы или обычное право; в настоящее время их роль тоже велика,

однако усиливается значение писаного права и судебной практики.

Тема 15. Нормы права

Понятие нормы права

Правовая норма – это общеобязательное правило поведения, установленное или

санкционируемое государством, либо принятое на референдуме, выраженное в

официальных государственных актах, регулирующее конкретную разновидность

общественных отношений, реализация которого обеспечивается государством.

Выделяют следующие признаки нормы права:

1. Устанавливается или санкционируется государством.

2. Имеет общеобязательный характер (распространяется на персонально

84

неопределённый круг лиц, обладающих общими признаками).

3. Регулирует конкретную разновидность общественных отношений.

4. Выражается в официальных установленных государством формах (законах,

подзаконных актах, нормативных договорах, актах референдума).

5. Характеризуется точной формулировкой содержащихся в ней предписаний

(формальная определённость).

6. Обладает свойством системности (регулирует общественные отношения в

связи с другими правовыми нормами).

7. Рассчитана на регулирование неограниченного количества типичных

ситуаций (многократность применения).

8. Обеспечивается мерами государственного воздействия (вплоть до

применения мер государственного принуждения).

Структура типичной нормы права Под структурой правовой нормы понимается её внутреннее строение, наличие в

ней взаимосвязанных между собой элементов. В структуре типичной правовой нормы

выделяются три элемента: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – это часть правовой нормы, предусматривающая обстоятельства, при

наступлении которых следует руководствоваться правилом, установленным данной

нормой.

Диспозиция – это часть правовой нормы, в которой содержится само правило

должного поведения, которым следует руководствоваться при наступлении условий,

предусмотренных в гипотезе.

Санкция – это часть правовой нормы, в которой указываются неблагоприятные

юридические последствия невыполнения предписания, изложенного в диспозиции.

Абстрактную логическую структуру правовой нормы можно выразить в виде

формулы: “если – то – иначе”. В развёрнутом виде её можно изложить следующим

образом: если имеет место определённое обстоятельство (гипотеза), то субъект обязан

либо имеет право совершить или не совершить определённые действия (диспозиция),

иначе к нарушителю будут применены определённые меры государственного

принуждения (санкция).

ЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА

ПРАВОВОЙ НОРМЫ

Если имеет место определенное

обстоятельство (гипотеза)

то субъект обязан или имеет право совершать

или не совершать определенные действия

(диспозиция)

иначе (в противном случае) для

правонарушителя наступают

неблагоприятные последствия (санкция)

В юридической науке существуют двухэлементная и трёхэлементная концепции

построения правовой нормы. Согласно трёхэлементной концепции в каждой правовой

норме должны обязательно присутствовать все три элемента её логической структуры

(“если – то – иначе”). Двухэлементная концепция предполагает, что в каждой норме

реально присутствуют только два элемента по формуле “если – то”, первая часть которой

всегда является гипотезой. Если норма права рассчитана на правомерное поведение

85

граждан и устанавливает юридические права и обязанности, то вторая часть этой

логической формулы предполагает диспозицию. Если норма рассчитана на неправомерное

поведение и содержит указание на меры государственного принуждения, то во второй

части располагается санкция. В отдельно взятой статье нормативного правового акта, как

правило, обнаруживается именно двухэлементная правовая норма. Поэтому такая

структура правовой нормы называется реальной. В законодательстве можно найти лишь

небольшое количество примеров, когда в одной статье нормативного правового акта

содержались бы все три элемента правовой нормы. Намного чаще встречается ситуация,

при которой отдельные элементы единой правовой нормы выражены в различных статьях

нормативного правового акта либо даже в разных нормативных актах. Иногда

законодатель прибегает к таким приёмам, когда отдельные части правовой нормы вообще

не получают текстуального выражения, если смысл опущенного элемента ясен из общего

текста нормы. Конструкции с опущенной, но подразумеваемой диспозицией характерны,

например, для норм особенной части уголовного законодательства.

Структурные элементы нормы права по строению могут быть простыми,

сложными, альтернативными или сложно-альтернативными.

Простая гипотеза предусматривает одно обстоятельство, при наличии которого

вступит в действие правило поведения, изложенное в диспозиции; простая диспозиция

содержит одно правило поведения; простая санкция – одно неблагоприятное последствие.

Сложная гипотеза предусматривает несколько обстоятельств, которые только в

своей совокупности будут являться условиями действия правовой нормы; в сложной

диспозиции или санкции содержится несколько правовых последствий, которые

обязательно должны наступить при наличии определённых условий, изложенных в

гипотезе.

СЛОЖНАЯ ГИПОТЕЗА

Содержание нетрудоспособных,

нуждающихся в помощи

родителей является

обязанностью их

совершеннолетних (условие 1)

трудоспособных (условие 2) детей(ст. 100 Кодекса РБ о браке и семье)

СЛОЖНАЯ САНКЦИЯ

Грабеж, совершенный

организованной группой либо в

особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы

на срок от пяти до тринадцати

лет (последствие 1) с

конфискацией имущества

(последствие 2) (ч. 4 ст. 206 УК РБ)

В альтернативной гипотезе имеется несколько условий, причем при наличии

любого из них данная норма начинает действовать; альтернативные диспозиция или

санкция предусматривают наступление одного из нескольких изложенных последствий.

86

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГИПОТЕЗА И

ДИСПОЗИЦИЯ

В случаях когда подлежащий

затариванию и (или) упаковке товар

передается покупателю без тары и (или)

упаковки (возможное обстоятельство 1) либо

в ненадлежащей таре и (или) упаковке

(возможное обстоятельство 2) , покупатель

вправе потребовать от продавца

затарить и (или) упаковать товар

(возможный вариант поведения 1) либо

заменить ненадлежащую тару и (или)

упаковку (возможный вариант поведения 2) ,

если иное не вытекает из существа

обязательства или характера товара (ч. 1

ст. 452 ГК РБ)

Иногда элементы нормы права имеют одновременно и сложность, и

альтернативность и называются сложно-альтернативными.

СЛОЖНО-АЛЬТЕРНАТИВНАЯ

САНКЦИЯ

Мошенничество, совершенное в крупном

размере, -

наказывается лишением свободы на

срок от двух до семи лет с конфискацией

имущества или без конфискации (ч. 3 ст.

209 УК РБ)

Также гипотезы по форме выражения могут быть абстрактными и

казуистическими. Абстрактная гипотеза определяет условия применения нормы через

общие, родовые признаки. Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической

нормы с отдельными, строго определёнными частными случаями.

Диспозиции нормы права в зависимости от формы их выражения можно

подразделить следующим образом:

управомочивающие – предоставляют право выбора того или иного варианта

возможного поведения;

запрещающие – содержат запрет совершения определённых противоправных

действий (бездействия);

обязывающие – возлагают на субъектов обязанности совершения

определённых действий.

Санкции правовой нормы по отраслевой принадлежности могут быть уголовно-

правовыми, административно-правовыми, дисциплинарными, гражданско-правовыми.

По характеру неблагоприятных последствий санкции делятся на

правовосстановительные (возместительные) и карательные (штрафные).

В зависимости от степени определённости гипотеза, диспозиция, санкция бывают

абсолютно-определённые и относительно-определённые.

87

Абсолютно-определённая гипотеза точно указывает обстоятельства, необходимые

для осуществления предписания; абсолютно-определённая диспозиция точно излагает

требуемый вариант поведения; абсолютно-определённая санкция точно указывает меру

государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения

данной нормы.

Относительно-определённая диспозиция указывает пределы, в которых

поведение субъекта будет являться правомерным; относительно-определённая санкция

устанавливает низший и высший пределы мер государственного воздействия на

правонарушителя.

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения

правовых норм

Трёхэлементная концепция логической структуры правовой нормы предполагает,

что юридическая норма, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции, может по-разному

излагаться в статьях нормативного правового акта. Существуют следующие варианты

изложения правовых норм в статьях нормативных актов:

1. Статья содержит одну норму, включающую в себя все три элемента структуры.

2. Статья нормативного правового акта содержит в себе две и более правовые

нормы.

В одной статье НПА содержится несколько

юридических норм

Ст. 205 УК РБ. «Кража» 1. Тайное похищение имущества (кража) - наказывается

общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Кража, совершенная повторно, либо группой лиц, либо с проникновением в жилище, -

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Кража, совершенная в крупном размере, -наказывается лишением свободы на срок от двух досеми лет с конфискацией имущества или безконфискации.

4. Кража, совершенная организованной группой либо вособо крупном размере, - наказывается лишениемсвободы на срок от трех до двенадцати лет сконфискацией имущества.

3. Правовая норма располагается в разных статьях одного нормативного акта или

в разных нормативных актах.

88

Норма права изложена в нескольких

статьях различных нормативных актов

Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей (ст. 100 Кодекса РБ о браке и семье)

Уклонение совершеннолетних трудоспособных детей более трех месяцев в течение года от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей -наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

(ст. 175 Уголовного Кодекса РБ)

Также можно выделить прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения

правовых норм в статьях нормативных правовых актов.

Прямой способ изложения. Суть данного способа состоит в том, что в статье

нормативного правового акта излагаются все элементы правовой нормы. Логическая

структура совпадает со статьей нормативного правового акта.

Отсылочный способ изложения. При такой форме изложения правовой нормы в

статье содержатся не все структурные элементы данной нормы, но имеется отсылка к

другим статьям этого же нормативного акта, где находятся недостающие сведения.

Отсылочный способ изложения

правовой нормы

Основания и размер

компенсации гражданину

морального вреда определяются

правилами, предусмотренными

настоящей главой и статьей 152

настоящего Кодекса (ч. 1 ст.968

Гражданского кодекса Республики

Беларусь)

Бланкетный способ изложения. При бланкетном изложении для уяснения

содержания отдельных элементов правовой нормы следует обратиться к нормам,

изложенным в других нормативных правовых актах. Бланкетный способ изложения правовой

нормы

Компетенция, организация и

порядок деятельности органов

прокуратуры определяются

законодательством. (ст. 128

Конституции Республики Беларусь)

Значение использования различных приёмов изложения норм в статьях

нормативных актов состоит в том, что это помогает законодателю делать нормативные

89

акты компактными, избегать неоправданных длиннот и повторений, обеспечивать

единообразное понимание текстов. Указанные приёмы широко используются, например,

при кодификации.

Классификация норм права

В юридической науке существует множество различных критериев для

классификации норм права.

В зависимости от их функциональной роли в механизме правового регулирования

нормы права можно подразделить на нетипичные (исходные, специализированные,

отправные) и типичные (нормы – правила поведения).

Нетипичные нормы определяют основные начала правового регулирования

общественных отношений, его цели, задачи, принципы, направления, методы и т. д. Они

не регулируют конкретные отношения, но создают базу правового регулирования. К

нетипичным нормам относятся:

общезакрепительные нормы – закрепляют определённые состояния

общественных отношений, например, основы конституционного строя;

декларативные нормы – провозглашают принципы построения и

функционирования аппарата государства; цели и задачи принятия определённых

нормативных правовых актов и т. д.;

нормы-дефиниции – закрепляют юридические понятия.

Кроме того среди нетипичных норм права выделяют оперативные (определяют

момент и порядок вступления в силу нормативного акта, пролонгируют или отменяют его

действие) и коллизионные (определяют порядок выбора той или иной нормы права из

нескольких).

Типичные правовые нормы непосредственно регулируют общественные

отношения между субъектами права путём наделения их правами и обязанностями. В

количественном отношении большинство правовых норм в действующем

законодательстве можно отнести к типичным.

По назначению различают нормы:

регулятивные (рассчитаны на правомерное поведение, устанавливают права

и обязанности субъектов права);

охранительные (рассчитаны на неправомерное поведение и содержат

указание на меру государственного принуждения).

По форме предписания нормы права бывают:

обязывающие (устанавливают позитивную обязанность совершить

определенные действия);

управомочивающие (предоставляют право на совершение определенных

действий);

запрещающие (устанавливают обязанность воздержаться от совершения

определенных действий).

По характеру предписаний выделяют нормы права:

императивные (содержащиеся в них правила не могут быть изменены

соглашением сторон);

диспозитивные (действуют лишь постольку, поскольку субъекты

правоотношения не установили для себя других правил поведения);

рекомендательные (содержат правила, исполнение которых желательно, но

не обязательно).

В зависимости от функциональных особенностей отрасли права выделяют:

нормы материального права (регулируют содержательную сторону

общественных отношений);

90

нормы процессуального права (реализуются в процессе осуществления и

защиты норм материального права).

В зависимости от видов общественных отношений нормы можно разделять на

нормы конституционного права; нормы трудового права; нормы гражданского права;

нормы уголовного права и т. д.

По юридической силе различают законодательные и подзаконные нормы.

По времени действия нормы классифицируют на временные, постоянные и нормы

с обратной силой.

По месту действия выделяют нормы, действующие на всей территории

государства; нормы, действующие на определённой части территории государства;

локальные нормы (действующие на определённом предприятии, в организации либо

учреждении).

По кругу лиц нормы делятся на общие (распространяющие своё действие на всех

лиц) и специальные (распространяющиеся на определённую категорию лиц – студентов,

пенсионеров и т. д.).

В зависимости от способа изложения различают нормы, отсылочного и

бланкетного способов изложения.

В зависимости от механизма правореализации бывают нормы:

непрерывного воздействия (регулируют отношения, функционирующие

постоянно в течение длительного времени);

дискретного действия (регулируют отношения, которые возникают и

существуют время от времени, в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных

юридических фактов).

Тема 16. Правовые отношения

Понятие, признаки и структура правовых отношений

Правовые отношения – это юридическая форма общественных отношений,

которая представляет собой возникающие на основе правовых норм и определённых

жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обладающих

субъективными правами и обязанностями, реализация которых гарантирована

государством.

Основные признаки правоотношений:

1. Возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм

при наличии соответствующих юридических фактов.

2. Представляют собой взаимные связи конкретных лиц (субъектов

правоотношения). В рамках данной связи праву одной стороны корреспондирует

обязанность другой, и наоборот.

3. Носят волевой характер. Правоотношения невозможны без волеизъявления

хотя бы одной из сторон.

4. Отличаются индивидуализированностью субъектов, персонификацией прав и

обязанностей.

5. Осуществление взаимных прав и обязанностей при необходимости

гарантируется государственным воздействием.

Правоотношения имеют особую структуру. Элементами правоотношения

являются:

субъекты правоотношений;

субъективные права и обязанности сторон;

91

объекты правоотношений;

фактическое поведение субъектов правоотношений.

Субъекты правоотношения

Субъектами правоотношений называются субъекты права, вступившие в

общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, носители субъективных

прав и юридических обязанностей.

Субъектами права могут быть физические лица и организации (юридические лица).

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

• ФИЗИЧЕСКИЕ

ЛИЦА

• Граждане

• Иностранные

граждане

• Лица без

гражданства

• ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

(основные признаки)

• организация, обладающая

обособленным имуществом

• могущая от своего имени

приобретать и осуществлять

имущественные и личные

неимущественные права и

обязанности

• имеющая самостоятельный

баланс или смету

• обладающая правом

выступать истцом или

ответчиком в суде

• несущая самостоятельную

ответственность по своим

обязательствам

Способность быть субъектами правоотношений, то есть носителями

субъективных прав и юридических обязанностей, называется правосубъектностью.

Правосубъектность и правовой статус – различные понятия. Главное в правосубъектности

– не соответствующие права или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и

осуществлять. Правосубъектность как юридическое качество включает в себя два

элемента: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это признаваемая правовыми нормами способность лица

иметь субъективные юридические права и обязанности.

Дееспособность – это способность лица лично, своими действиями приобретать

субъективные права и юридические обязанности, осуществлять их, отказываться от них.

Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность и

деликтоспособность.

Сделкоспособность - способность лица вступать в гражданско-правовые сделки,

приобретать соответствующие права и нести обязанности.

Деликтоспособность - способность лица понимать противоправность своего

поведения и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за совершенное

правонарушение.

Разграничение правоспособности и дееспособности характерно только для

физических лиц. К последним относятся граждане, иностранные граждане, лица без

гражданства. На территории конкретного государства наиболее полным объёмом

правоспособности обладают его граждане. Иностранцы и лица без гражданства могут

быть субъектами различных правоотношений, но их правовой статус ограничен, прежде

всего, в сфере политических прав, неразрывно связанных с институтом гражданства.

Правоспособность физического лица возникает с момента рождения и

прекращается с его смертью. Все граждане Республики Беларусь имеют равную и полную

92

по объему правоспособность. Таким образом, малолетние и несовершеннолетние дети

признаются правоспособными и имеющими основные личные и некоторые

имущественные права (право на жилище, наследство, личные вещи). Их интересы

представляют и защищают законные представители – родители и опекуны.

Дееспособность физических лиц возникает с достижением определенного

возраста, когда человек приобретает способность осознавать значение своих поступков и

руководить своими действиями. Полная дееспособность связывается с понятием

«совершеннолетие» и наступает в Республике Беларусь с 18 лет. Однако частичная

правоспособность может наступать и в более раннем возрасте, который конкретизируется

в законодательстве в зависимости от отрасли правоотношений. В гражданском праве

несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие

бытовые сделки. Объем гражданско-правовой дееспособности несколько возрастает в

период от 14 до 18 лет (ст. 25 Гражданского кодекса РБ). Законодательством Республики

Беларусь допускается также эмансипация – ситуация, при которой несовершеннолетний,

достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он

работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или

попечителей занимается предпринимательской деятельностью (ст. 26 ГК РБ). Кроме того,

полная дееспособность приобретается и в случае вступления несовершеннолетнего в

брак (ст. 20 ГК РБ).

Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни

или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может

быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским

процессуальным законодательством. От имени гражданина, признанного

недееспособным, сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РБ).

Дееспособность физического лица может быть ограничена судом в случае

злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо

психотропными веществами, если подобными действиями гражданин ставит свою семью

в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РБ).

Не допускается внесудебный порядок признания недееспособности или

ограничения дееспособности гражданина.

Возраст деликтоспособности физического лица также указывается в нормах

соответствующего законодательства. Так, общим субъектом уголовной и

административной ответственности является лицо, достигшее 16 лет. Однако за

отдельные виды правонарушений человек может быть привлечен к юридической

ответственности уже с 14 лет (ч. 2 ст. 27 Уголовного кодекса Республики Беларусь). За

некоторые виды правонарушений, напротив, ответственность может наступать только по

достижении 18 лет. С момента достижения этого возраста человек становится

совершеннолетним и обладает полной правосубъектностью.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно и

образует единое качество правосубъектности.

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности,

хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет

самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени

приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести

обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь

самостоятельный баланс или смету. Правосубъектность юридического лица возникает в

момент его регистрации государственным органом и прекращается в момент завершения

его ликвидации (ст. 44 ГК РБ).

К коллективным субъектам права относятся также органы государственной

власти и управления. Будучи созданными для решения конкретных задач, они наделяются

только такими правами и обязанностями, которые необходимы для их нормального

93

функционирования. Совокупность закрепленных в законодательстве прав и обязанностей,

которыми наделяются государственные органы, именуется их компетенцией.

Должностные лица органов государственной власти и управления также наделяются

законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны

действовать в его пределах.

В качестве особых субъектов правоотношения могут выступать социальные

общности, такие как народ, нация, профессиональная группа, трудовой коллектив, а также

государство в целом (в международно-правовых отношениях).

Объекты правоотношений

Объекты правоотношений – разнообразные блага, на достижение, использование

или охрану которых направлены действия сторон правоотношения.

Объекты правоотношения можно классифицировать следующим образом:

1. Материальные блага – конкретные предметы материального мира,

представляющие собой ценность для участников правоотношений (вещи, деньги,

недвижимость).

2. Личные неимущественные блага – жизнь, здоровье, личная

неприкосновенность, честь и достоинство человека, тайна переписки, неприкосновенность

жилища, деловая репутация организации и др.

3. Духовные блага – удовлетворение эстетических потребностей (посещение

музеев, театров, чтение литературы, прослушивание музыки).

4. Действия – определенные виды деятельности людей или конечные результаты

этих действий (перевозка людей и грузов, охрана территорий, медицинские и

образовательные услуги, дача свидетельских показаний и др.).

Изложенный подход именуется плюралистической (множественной) концепцией

объекта правоотношений. В соответствии с противоположной (монической) концепцией

объектом правоотношения всегда выступают только действия сторон, поскольку именно

они регулируются правовыми нормами.

Субъективные права и обязанности участников правоотношения

Правовой статус включает закреплённые в законодательстве права и

обязанности индивида (статутные права и обязанности). Субъективные права и

обязанности участников правоотношений представляют собой конкретизацию статутных

прав и обязанностей, т. е. превращение предусмотренных правом возможностей в

конкретную реальность при наступлении определенных обстоятельств. Совокупность

статутных и субъективных прав и обязанностей называется правовым положением лица.

Субъективное право – мера возможного поведения субъекта права, возникающая

в пределах, предусмотренных нормой права, при наличии соответствующих юридических

фактов.

Субъективное право подразумевает наличие соответствующих правомочий.

Наиболее часто указывают три вида правомочий:

правомочие на собственное действие;

правомочие на чужие действия;

правомочие в виде притязания (возможность обращения за защитой

нарушенного права).

Субъективная обязанность – точная мера должного поведения субъекта права,

возникающая в пределах, предусмотренных нормой права, при наличии соответствующих

юридических фактов.

Субъективная обязанность может выражаться в двух формах:

в совершении определённых действий;

94

в воздержании от совершения определённых действий.

В качестве особого элемента правоотношения выделяют фактическое поведение

участников правоотношения как его реальное содержание. Наличие у сторон

правоотношений субъективных прав и обязанностей ещё не означает их фактической

реализации. Субъективные права и обязанности представляют собой юридическую форму

правоотношения, которая должна быть наполнена реальным содержанием. Таким

содержанием и является реальное (фактическое) поведение участников правоотношений,

то есть деятельность, осуществляемая в соответствии с субъективными правами и

обязанностями.

Юридические факты

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с

наступлением которых правовые нормы связывают возникновение, изменение и

прекращение правоотношений.

По характеру последствий различают юридические факты:

правообразующие;

правоизменяющие;

правопрекращающие.

По волевому основанию юридические факты делятся на события и деяния.

События – такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли

субъектов правоотношения. Различают абсолютные юридические факты-события,

которые наступают независимо от воли людей (например, природные катастрофы,

наступление определённого возраста), и относительные события – поступки других лиц,

не зависящие от воли участников конкретного правового отношения.

Деяния – акты волевого поведения людей. По форме выражения деяния могут

быть классифицированы на действия и бездействия. Они могут быть правомерными и

противоправными. Правомерные действия подразделяются на юридические акты-

документы и юридические факты-поступки. Неправомерные деяния подразделяются на

проступки и преступления.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

• правообразующие

• правоизменяющие

• правопрекращающие

• события

(абсолютные и

относительные)

• деяния

(правомерные или

противоправные)

Иногда для наступления правовых последствий недостаточно одного

юридического факта, а требуется определённая их совокупность. Такая совокупность

носит название юридического состава.

Юридические факты могут носить как одномоментный характер, так и длящийся.

Длящиеся юридические факты носят название юридических состояний.

Особую роль в динамике правоотношений играют юридические презумпции и

юридические фикции. Презумпция в праве – предусмотренное правовой нормой

95

предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений (например,

презумпция знания закона, презумпция невиновности). Правовая фикция –

несуществующее или недоказанное положение (явление, событие), признанное в

соответствии с законодательством существующим и ставшее в силу этого

общеобязательным (например, признание лица умершим).

Виды правоотношений

Правовые отношения могут быть классифицированы по множеству оснований. По

функциональному критерию правовые отношения бывают:

регулятивные – связаны с приобретением и реализацией субъективных прав

и обязанностей в правомерном поведении;

охранительные – связаны с применением государственного принуждения в

целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По отраслевому признаку выделяют конституционно-правовые,

административно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые и другие

правоотношения.

По отношению к материальным и процессуальным отраслям права различают

процессуально-правовые и материально-правовые правоотношения.

По методам правового регулирования бывают правоотношения, предполагающие

равенство сторон и предполагающие соподчинение сторон.

По количеству участвующих в них сторон правовые отношения делятся на

простые (двусторонние) и сложные (три и более стороны).

По продолжительности различают длящиеся и одномоментные правоотношения.

По характеру субъективных обязанностей выделяют активные (каждый из

участников имеет обязанность совершить определенные действия в пользу

корреспондирующей стороны) и пассивные (обязанность одной из сторон сводится к

воздержанию от нежелательного для корреспондирующей стороны поведения)

правоотношения.

В литературе называют и иные основания для классификации правоотношений.

Так, достаточно широкое распространение в последнее время получило разделение

правоотношений по распределению прав и обязанностей на абсолютные и

относительные или на общерегулятивные и конкретные. Однако такая классификация

является небесспорной и подвергается достаточно активной критике со стороны ряда

ученых.

Тема 17. Правовая система

Понятие и структура системы права

Система права – это обусловленное характером общественных отношений

внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности

взаимосвязанных юридических норм и вместе с тем в разделении права на относительно

самостоятельные части.

Система права состоит из более или менее крупных объединений правовых норм.

В структуре права можно выделить следующие основные уровни:

право в целом;

отрасль права;

подотрасль права;

институт права;

норма права.

96

Наиболее крупным подразделением системы права является отрасль права.

Отрасль права – совокупность взаимосвязанных, обособленных юридических норм,

регулирующих при помощи специфического метода большой круг общественных

отношений, обладающих внутренним единством и качественным своеобразием.

В рамках некоторых отраслей права существуют подотрасли, объединяющие

несколько институтов в составе отрасли права (подотрасль авторского права в рамках

гражданского; лесного, горного и водного в рамках земельного и т. п.).

Правовой институт – это обособленная совокупность юридических норм,

регулирующих определённую группу общественных отношений в рамках отрасли права.

Каждой отрасли права присущи свои специфические институты. Вместе с тем в праве

существует и понятие комплексного института, то есть группы норм, которые хоть и

относятся к разным отраслям права, но регулируют однородные общественные отношения

(например, институт собственности, институт договора). Комплексные институты, будучи

относительно крупными, могут иметь в своём составе более мелкие самостоятельные

образования – субинституты.

Первичным элементом системы права является правовая норма как отдельное

правило поведения. В зависимости от вида регулируемых общественных отношений,

правовые нормы объединяются в правовые институты, а те в свою очередь – в подотрасли

и отрасли права.

Основаниями деления права на отрасли являются предмет и метод правового

регулирования.

Предмет правового регулирования – это определённая сфера общественных

отношений, которая подвергается регулированию правовыми нормами.

Метод правового регулирования – совокупность приёмов и способов, посредством

которых государственная власть оказывает правовое воздействие на общественные

отношения в целях придания им желаемого развития.

Можно выделить два основных метода правового регулирования – автономный и

авторитарный.

Автономный метод (диспозитивный, метод координации) предполагает

равноправие участников правоотношений. Он допускает значительную самостоятельность

субъектов права, которые в рамках закона сами определяют свои права и обязанности,

самостоятельно реализуют свои интересы. Правоотношение в этих случаях возникает на

основе договора.

Авторитарный метод (императивный, метод субординации) предполагает

неравенство субъектов правоотношений. Один из субъектов правоотношений выступает в

качестве стороны, обладающей властными полномочиями по отношению к другой

стороне – обязанному субъекту. Властный субъект наделён правом требовать от

обязанного субъекта выполнения соответствующих указаний.

Юридическая наука выделяет и дополнительные методы правового

регулирования. К ним относятся поощрительный и рекомендательный методы.

Поощрительный метод заключается в том, что для адресатов создаются благоприятные

юридические последствия социально-активного правомерного поведения. При

использовании рекомендательного метода в соответствующих нормах формулируются

рекомендации, адресованные субъектам права, с целью побудить их к определённым

поступкам, совершение которых не обязательно, но желательно для государства.

Каждая отрасль имеет свой специфический метод регулирования, который

складывается из различных сочетаний авторитарного и автономного методов.

Виды отраслей права.

Национальная система права Республики Беларусь включает в себя следующие

97

отрасли:

конституционное право;

гражданское право;

административное право;

уголовное право;

трудовое право;

семейное право;

земельное право;

аграрное право;

финансовое право;

уголовно-исполнительное право;

гражданское процессуальное право;

уголовное процессуальное право.

Помимо вышеперечисленных выделяют и иные отрасли права, появившиеся

относительно недавно и находящиеся в настоящее время в стадии дальнейшего

формирования. К таким отраслям относятся административное процессуальное право,

предпринимательское право, банковское право, право социального обеспечения и

некоторые другие отрасли.

Все отрасли права по содержанию могут быть разделены на материальные и

процессуальные. К материальному праву относятся отрасли, нормы которых

непосредственно регулируют содержательную сторону общественных отношений.

Процессуальное право включает те отрасли, в которых устанавливается порядок

разрешения различных юридических дел, то есть регламентируется процедура реализации

и защиты норм материального права. Процессуальные нормы не содержат ответа на

вопрос о том, как следует разрешать тот или иной спор, а определяют лишь порядок его

разрешения.

Своеобразие системности права проявляется также в его делении на частное и

публичное. В соответствии с данной классификацией к отраслям частного права

относятся те, которые, в первую очередь, выражают интересы отдельной личности.

Отношения в сфере частного права строятся на основе равенства и свободного

волеизъявления их участников.

Публичное право включает в себя нормы, регулирующие отношения государства и

его органов с гражданами и иными организациями. Нормы публичного права связаны с

общими (публичными) интересами всех членов общества. В этих отношениях государство

является носителем властных полномочий и может требовать от других субъектов

соблюдения действующего законодательства, а также применять в необходимых случаях

средства государственного принуждения.

Отрасли права также можно классифицировать по циклам. В основе выделения

каждого цикла находится профилирующая отрасль права, которая группирует вокруг себя

тяготеющие к ней отрасли права. Юридическая наука выделяет следующие циклы:

государственно-правовой;

цивилистический;

криминалистический;

административно-правовой;

процессуальный.

Особое место в системе белорусского права занимает международное право.

Нормы международного права не входят в национальную систему законодательства и

образуют самостоятельную систему. Международное право подразделяется на

международное публичное и международное частное право.

Международное публичное право регулирует отношения между государствами по

98

вопросам правосубъектности государств и международных организаций, правового

положения и деятельности дипломатических органов.

Международное частное право регулирует имущественные и иные отношения с

участием иностранных физических лиц и организаций.

Внутригосударственное и международное право тесно связаны друг с другом. В

Конституции Республики Беларусь закреплено положение, в соответствии с которым

государство признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и

обеспечивает соответствие им национального законодательства.

Система права, система законодательства, правовая система

В процессе создания нормативных правовых актов законодатель имеет

значительную степень свободы и может по своему усмотрению, руководствуясь

потребностями практики и целями государственного управления, объединять

нормативные акты или помещать нормы разных отраслей права в единый нормативный

акт. Таким образом формируется система законодательства – совокупность нормативных

правовых актов (внешних форм выражения юридических норм), расположенных в

соответствии с системой права и целями государственного управления в той или иной

сфере общественной жизни.

Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права. В систему

законодательства входят следующие группы отраслей:

отрасли законодательства, совпадающие с отраслями права;

отрасли законодательства, в которые частично включены нормы других

отраслей права (жилищное законодательство);

комплексные отрасли законодательства, формируемые из правовых норм,

относящихся к разным отраслям права (хозяйственное, экологическое, военное

законодательство).

Понятие “система права” следует отличать от широко используемого в

юридической науке понятия “правовая система”. Последнее включает в себя не только

систему права, но и многие другие компоненты, оказывающие существенное влияние на

регулирование общественных отношений – юридическую науку, правосознание,

правовую культуру, юридическую практику.

Лекция 18. Формы (источники) права

Понятие и общая характеристика источников права

Источник права (форма права) – это способ выражения, закрепления правовых

норм.

В соответствии с нормативным подходом к пониманию права нормы права

содержатся в нормативных актах. Однако правовые нормы могут содержаться и в

договорах, вырабатываться в процессе судебной практики, складываться исторически, а

не устанавливаться государством. Договор, судебный прецедент, правовой обычай будут в

данном случае выступать в качестве источников права. Термин «источник» в

юридической науке употребляется в разных значениях. Как об источнике права в

материальном смысле говорят о социальной жизни, об общественных отношениях

вообще: ведь именно развитие последних и порождает потребность в их правовом

регулировании, в издании правовых норм. В идеологическом смысле под источником

права понимают юридические концепции, идеи, т.е. правосознание, которое также

выступает в качестве весьма значительного фактора правообразования.

99

Нормативный правовой акт как источник права.

Нормативный правовой акт - это акт правотворческой деятельности

компетентных органов, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Признаки нормативного правового акта как источника права:

- издается компетентным государственном органом в определенном процедурном

порядке;

- носит государственно-властный характер;

- охраняется средствами государственного принуждения;

- обладает юридической силой – свойством реально действовать, фактически порождать

юридические последствия;

- нормативный акт документально оформлен, имеет установленную форму и реквизиты.

Правовые нормы, которые содержатся в нормативных актах называют

писаным правом. Нормативный акт как источник права имеет и свои преимущества, и

свои недостатки. Все же при помощи писаного права достаточно удобно регулировать

общественные отношения, поэтому в настоящее время издаваемые государством

официальные документы являются основным источником права практически во всех

правовых системах мира.

Нормативный договор как источник права Нормативный договор - это соглашение двух или более сторон, в результате

которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

Нормативный договор представляет собой добровольное волеизъявление сторон.

После того как стороны заключили договор, они обязаны подчиняться содержащимся в

нем правовым нормам. Одностороннее невыполнение влечет соответствующее наказание.

В отличие от обычая, который складывается исторически, нормативный договор

представляет собой акт волеизъявления сторон, акт их сознательного поведения.

Нормативные договоры имеют широкое распространение в международном,

конституционном, гражданском, трудовом праве.

Судебный (административный) прецедент как источник права

Прецедент - это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для

судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее

примерным образцом толкования закона.

Основные характеристики прецедента:

Казуистичность. Прецедент максимально конкретен, максимально приближен к

фактической ситуации, поскольку он вырабатывается на основе решения конкретных,

единичных случаев, казусов.

Множественность. Существует достаточно большое количество инстанций,

которые могут создавать прецеденты. Данное обстоятельство вместе со значительной

продолжительностью действия последних обуславливает огромный объем прецедентного

права.

Противоречивость и гибкость. Решения различных судебных инстанций по

сходным делам могут значительно отличаться друг от друга. Это определяет гибкость

судебного прецедента как источника права. Во многих случаях существует возможность

выбора одного варианта решения дела из нескольких. Писаное право такого широкого

простора не представляет. В противоположность гибкости иногда указывается как на

недостатки прецедентного права его жесткость, связанность судей ранее вынесенными

решениями сходных дел, невозможность отступить от них даже в ущерб справедливости и

целесообразности.

Правовой обычай как источник права

Обычай – это правило поведения, сложившееся вследствие фактического

применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не

записанное, но признаваемое государством.

100

Основные черты обычая как источника права:

- продолжительность существования;

- постоянность соблюдения:

- обычай носит, как правило, локальный характер, т.е. применяется в рамках

сравнительно небольших групп людей или на сравнительно небольшой территории;

- обычай санкционируется государством путем восприятия его судебной или

административной практикой. Если содержание обычной нормы находит свое выражение

в нормативных актах, в этом случае источником права будет уже не обычай, а

нормативный акт.

Совокупность обычаев называют обычным правом. Это система правовых норм,

основывающихся на обычае, регулирующая общественные отношения в данном

государстве, определенной местности либо для данной этнической или социальной

группы. Примыкают к обычаям т.н. деловые обыкновения – негласные правила поведения,

сложившиеся на основе постоянного и единообразного их применения на основе

постоянного и единообразного их применения в практической деятельности

государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, закрепляющие

определенный порядок ведения дел.

Религиозные догмы как источник права

Источником права в отдельных странах выступают и своды религиозных правил,

юридическая сила которых может превосходить силу официальных документов,

издаваемых государственными органами. В рабовладельческих и феодальных

государствах роль религии была велика, она оказывала существенное влияние на право

той или иной страны. В настоящее время в этом аспекте говорится прежде всего о

шариате - своде норм мусульманского права.

Юридическая наука как источник права

Юридическая наука призвана вырабатывать способы установления и реализации

права, давать систематические глубокие знания обо всей юридической действительности.

Известно огромное значение научных знаний, прежде всего, для законотворческой

деятельности. Однако история государства и права свидетельствует о том, что на

определенных этапах развития общества юридическая наука выступала даже в качестве

официального источника права (Древний Рим).

Принципы права как источник права

В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда необходимо

юридическое решение проблемы, но при этом соответствующие нормы права нельзя

обнаружить ни в одном из рассмотренных выше источников права. Принципы права

могут находить выражение в законодательстве (принципы гуманности, разумности и

справедливости). Однако в этом случае вполне правомерно считать нормативный акт

источником права. Последние не поглощаются нормативными актами. В литературе

отмечается различное понимание принципов права, равно как и невозможность дать их

четкий перечень.

Источники (формы) права в Республики Беларусь

В правовой системе РБ используется три вида источников права: нормативный акт,

нормативный договор, правовой обычай. Доминирующе положение занимает

нормативный правовой акт. Другие источники права (религиозные догмы, юридические

доктрины, судебные прецеденты) не входят в систему источников белорусского права.

Правовой обычай действует лишь в тех ограниченных случаях, когда

соответствующие отношения нормативно урегулированы не полностью и когда

применение обычая оговаривается в законодательстве (ст. 290 ГК, ст. 882 ГК). Правовой

обычай используются при регулировании отношений в сфере мореплавания (ч. 1 ст. 99

101

Кодекса торгового мореплавания РБ). Правовой обычай широко используется в

международном праве, во внешней торговле.

Нормативный договор в современных условиях получает все более широкое

распространение. Особенно широко он используется в международном праве. К

разновидностям нормативного договора относятся и соглашения по поводу условий труда,

занятости и социальных гарантий. Сторонами таких соглашений могут выступать

республиканские объединения профсоюзов и объединения нанимателей, а также

правительство. В условиях рыночных отношений нормативные договоры все чаще

заключаются в хозяйственной сфере.

Наиболее характерным для РБ источником права является нормативный правовой

акт. Все нормативные правовые акты по юридической силе делятся на законы и

подзаконные акты.

Закон – это такой нормативный правовой акт, который принимается в особом

порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие

общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

Законы подразделяются на конституционные и обычные (текущие). К

конституционным относят Конституцию, законы, вводящие ее в действие и вносящие в

нее изменения и дополнения. Конституция обладает высшей юридической силой. Она

является юридической базой для всего действующего законодательства. В Конституции

выделяются программные законы, которыми определяются основные направления

внутренней и внешней политики республики, ее военная доктрина. Обычные (текущие)

законы должны соответствовать Конституции. На ее основе они регулируют наиболее

важные общественные отношения.

В зависимости от субъекта законотворчества законы могут подразделяться на

принимаемые законодательными органами и путем референдума. По объекту

регулирования они подразделяются на общие и специальные.

Президент Республики Беларусь вправе издавать декреты, имеющие силу закона

(ст. 85 Конституции Республики Беларусь). В случае расхождения с законом декрета или

указа Президента закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание

декрета или указа были предоставлены законом (ст. 137 Конституции).

Акты подзаконного характера принимаются в строгом соответствии с

Конституцией, другими законодательными актами, на их основе и не должны им

противоречить. В числе подзаконных актов наибольшей юридической силой обладают

указы Президента Республики Беларусь в тех случаях, когда они изданы на основе закона.

Указы Президента могут носить и ненормативный, а индивидуальный характер (о

назначении на должность, награждении). В этом случае они не являются источником

права. Президент может издавать и распоряжения. Однако они издаются по текущим

вопросам оперативного характера и не относятся к нормативным актам.

К числу подзаконных актов относятся нормативные акты палат Национального

собрания Республики Беларусь, Правительства, высших судебных органов, Генерального

прокурора.

Важными подзаконными актами являются постановления Совета Министров

Республики Беларусь. Они издаются по вопросам управления экономикой страны,

обеспечения государственной политики в сфере науки, культуры, образования,

здравоохранения, экологии, социального обеспечения, труда, национальной безопасности,

охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и др.

Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения, которые

содержат конкретные предписания, т.е. относятся к актам индивидуального

регулирования.

Наиболее многочисленными подзаконными актами являются ведомственные

акты, издаваемые центральными органами государственного управления –

102

министерствами, государственными комитетами при Совете министров Республики

Беларусь. Эти акты регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующих

органов, но могут издавать и акты межведомственного значения. (МВД, Министерство

финансов, Министерство труда и социальной защиты). Ведомственные акты принимаются

в форме приказов и постановлений. Коллегиально, в форме постановлений, принимаются

акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный

характер. Ведомственные нормативные акты могут приниматься в форме инструкций,

положений, уставов, правил, но они подлежат утверждению приказами или

постановлениями. Нужно учитывать, что постановления и приказы могут носить и

ненормативный характер.

Подзаконные нормативные акты принимают также местные представительные и

исполнительно-распорядительные органы (областей, городов, районов). Местные Советы

депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции

принимают нормативно-правовые акты в форме решений. Управления и отделы

исполнительно-распорядительных органов обычно принимают приказы и инструкции.

Такие акты являются актами локального значения. Они принимаются также и

руководителями предприятий и учреждений. Акты локального регулирования

распространяют свое действие только на членов соответствующих организаций.

Пределы действия нормативных правовых актов

Нормы права, содержащиеся в нормативных правовых актах, призваны

регулировать те или иные общественные отношения. Действие нормативного правового

акта включает те юридические последствия, которые этим актом предусмотрены.

Пределы действия нормативных правовых актов – это определённые временные,

территориальные ограничения их существования и действия, а также их применимость к

определённым категориям субъектов права.

Обычно различают пределы действия нормативных правовых актов во времени, в

пространстве, по кругу лиц. Ещё одним критерием пределов действия нормативных

правовых актов является предмет – та сфера общественных отношений, которую данный

нормативный правовой акт регулирует.

Действие нормативных правовых актов во времени.

Время действия нормативного правового акта начинается с момента вступления

его в силу и сохраняется до момента утраты им юридической силы.

Определение времени вступления в силу нормативных актов связано с их

официальным опубликованием. Согласно ст.104 Конституции Республики Беларусь,

законы и декреты Президента подлежат немедленному опубликованию после их

подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом

законе не указан иной срок. Указы Президента и постановления Совета Министров

Республики Беларусь вступают в силу с момента включения их в Национальный реестр

правовых актов Республики Беларусь, если в самом нормативном правовом акте не указан

иной срок. Некоторые нормативные правовые акты (например, постановления палат

Парламента) могут действовать с момента их принятия или подписания. Но при этом

правовые акты, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в силу только после их

официального опубликования.

Нормативные правовые акты, предназначенные для ограниченного круга лиц,

могут не опубликовываться, а сразу направляться для исполнения соответствующим

органам. Такие акты действуют с момента получения их этими органами, если иное не

предусмотрено самим актом.

Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено

иное. Утрата нормативным правовым актом юридической силы происходит в следующих

103

случаях:

прямая отмена;

истечение срока действия, который был установлен для данного акта;

фактическая замена другим актом, регулирующим те же отношения;

признание нормативного правового акта (его части) неконституционным в

установленном законом порядке;

исчезновение того вида общественных отношений, регулировать который

был призван данный акт.

С действием нормативных правовых актов во времени связаны такие понятия как

обратная сила закона и его переживание.

Обратная сила (ретроактивность) закона – это распространение действия

нормативного правового акта на те отношения, которые возникли до вступления его в

силу. Действие положений нового акта при этом обращено в прошлое.

По общему правилу закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть

исключения. Если закон устраняет наказуемость деяния, смягчает наказание или

взыскание или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется его

действие, то такой закон признаётся обладающим обратной силой. Кроме того, обратная

сила может быть придана и по специальному указанию законодателя.

Переживание (ультраактивность) закона – это ситуация, при которой

отменённый акт продолжает регулировать определённые отношения, возникшие до

утраты им юридической силы. Нормативный правовой акт как бы “переживает”

отведённый ему срок. Переживание возможно в тех случаях, когда для приведения

общественных отношений в соответствие с требованиями нового нормативного правового

акта требуется определённый срок. При этом в самом новом нормативном акте может

быть сделана специальная оговорка о тех положениях старого акта, которые продолжают

действовать применительно к конкретным правоотношениям после введения в действие

нового акта.

Действие нормативных правовых актов в пространстве

Пространственное действие актов связано, прежде всего, с понятием территории

государства. В состав территории входят следующие объекты:

сухопутное пространство в пределах государственных границ;

недра земли в пределах государственных границ;

воздушное пространство в пределах государственных границ;

внутренние и территориальные воды;

континентальный шельф;

военные суда под флагом соответствующего государства;

гражданские суда под флагом государства в открытом море и

международном воздушном пространстве;

территории посольств, миссий, консульств, находящихся за рубежом;

космические корабли и станции со знаком государства,

зарегистрировавшего объект.

Нормативные правовые акты высших и центральных органов государства, как

правило, распространяют своё действие на всю государственную территорию. Однако

данными органами могут приниматься и нормативные правовые акты, действующие на

определённую часть государства.

Правовые акты местных органов власти действуют в пределах той территории, на

которую распространяются властные полномочия данных органов.

Из общего правила действия нормативных правовых актов в пространстве

существуют исключения – случаи экстерриториального действия закона, которые

104

проявляются, главным образом, в отношениях с иностранными гражданами и

организациями. Также в праве существует положение, при котором действие

нормативных актов может распространяться на граждан государства, находящихся за

пределами государственной территории. Таким образом, суть экстерриториальности

состоит в возможности применения законодательства одной страны к действиям,

совершенным на территории другой страны.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает возможность их

применения к определённым категориям субъектов права.

По общему правилу нормативные акты, принимаемые в государстве, обязательны

для всех субъектов (физических лиц, государственных органов, предприятий, учреждений

и организаций), находящихся на территории государства. Однако из данного правила есть

исключения. Например, под действие норм избирательного права не попадают

определённые категории лиц: несовершеннолетние граждане, иностранные граждане и

лица без гражданства, а также недееспособные, отбывающие наказание в виде лишения

свободы и некоторые другие категории граждан.

Помимо актов общего действия, существует также ряд нормативных правовых

актов специального действия, распространяющихся только на определённые категории

лиц (например, сотрудников определенных ведомств, военнослужащих, пенсионеров,

инвалидов и т. д.), а также внутреннего действия, распространяющихся только на

сотрудников какого-либо учреждения, организации.

Имеются и другие особенности действия нормативных правовых актов,

проявляющиеся в отношениях с иностранными гражданами. Так, например, некоторые

категории иностранных граждан (дипломатические работники), пользуются полным или

частичным дипломатическим иммунитетом от юрисдикции страны пребывания. Они

обладают личной неприкосновенностью, не подлежат аресту или задержанию, к ним не

могут быть применены иные формы государственного принуждения. В случае

совершения такими лицами уголовного или административного правонарушения, вопрос

об их ответственности разрешается дипломатическим путём.

Лекция 19. Правотворчество

Понятие правотворчества и его виды

Правотворчество – это специальная деятельность государственных органов,

непосредственно народа (путем референдума) и негосударственных организаций (по

уполномочию государства) по установлению, изменению и отмене норм права.

Правотворчество как особый вид государственной деятельности является частью

другого понятия юридической науки – формирования права (правообразования).

Формирование права – сложный многофакторный процесс. В разных странах и в разных

условиях он протекает по-разному. Процесс формирования права напоминает процесс

«вызревания» сначала общественных отношений, ранее не присущих данному обществу, а

затем принятия соответствующих нормотворческих решений.

Когда в обществе назревает идея о необходимости правового урегулирования

определенной сферы общественной жизни, она подвергается всестороннему анализу и

обсуждению. Возникают различные суждения и предложения ученых, политиков,

представителей политических партий, граждан. При помощи средств массовой

коммуникации в обществе вырабатываются различные мнения по поводу содержания и

105

методов урегулирования ситуации. Происходит своеобразное осознание целесообразности

того или иного варианта регламентации проблемного отношения при помощи

юридических средств. В дальнейшем принятое по данному вопросу решение оформляется

в виде юридически обязательных правил поведения. Следовательно, право – не просто

творение государства, а выражение воли гражданского общества.

На процесс формирования права влияют многие факторы. Наиболее сильное

воздействие оказывают социально-экономические потребности общества. Важное

значение имеет и характер осуществляемой в обществе власти, степень учета интересов

личности, стремление к обеспечению баланса интересов всех социальных слоев. Как

полагает большинство исследователей, в демократическом обществе новые

правотворческие идеи быстрее находят поддержку и воплощаются в жизнь. В

тоталитарных обществах, где нет свободы мнения и конкуренции идей, где безоговорочно

доминирует официальная позиция, реализация правотворческих идей идет более трудно.

На процесс правотворчества оказывают влияние и национальный фактор, и уровень

политической и правовой культуры, и международное положение, и многое другое.

О правильности и справедливости законов та или иная часть общества судит по

тому, насколько в этих законах учтены ее интересы и ожидания. Мнения людей,

сложившиеся по поводу принятого акта, предопределяют эффективность его реализации.

Весьма большое значение имеет уровень компетентности разработчиков проектов

законов. Само правотворчество является завершающим штрихом многоступенчатого

процесса формирования права.

В Республике Беларусь правотворческий процесс регламентируется нормами

Конституции, Закона Республики Беларусь “О нормативных правовых актах”,

Регламентами палат Национального Собрания, рядом Указов президента и

правительственных актов.

Выделяют следующие виды правотворчества по субъектам:

правотворчество государственных органов;

непосредственное правотворчества народа (референдумы);

санкционированная государством правотворческая деятельность

негосударственных организаций;

делегированное правотворчество общественных организаций по поручению

государственных органов.

В зависимости от юридической силы правотворчество подразделяется на такие

виды, как:

законотворчество;

разработка подзаконных актов внешнего регулирования;

разработка подзаконных актов внутреннего регулирования (ведомственных

и локальных актов).

По содержанию различают следующие виды правотворческой деятельности:

установление правовых норм;

изменение и дополнение правовых норм;

отмена правовых норм.

Принципы правотворчества

Правотворческая деятельность должна осуществляться на основе следующих

принципов.

1. Демократизм. Суть данного принципа заключается в обеспечении широкого

участия народа в процессе разработки, обсуждения и принятия нормативных актов.

2. Законность. В соответствии с этим принципом нормативные акты должны

приниматься строго в рамках компетенции, предоставленной правотворческому органу. В

106

их содержании не должно быть противоречий с действующими нормативными правовыми

актами, обладающими более высокой юридической силой.

3. Принцип научной обоснованности и профессионализма предполагает глубокий

научный анализ соответствия принимаемого акта потребностям общества, а также

привлечение компетентных специалистов, обладающих специальными знаниями и

опытом.

4. Учёт и обеспечение прав и свобод личности. В нормативных актах не должны

присутствовать положения, нарушающие права и свободы граждан, закреплённые в

Конституции и других уже принятых нормативных актах. Ограничение прав и свобод

граждан допустимо только в строго оговоренных законом случаях. Не должны

приниматься нормативные акты, устанавливающие неоправданные преимущества для

одних социальных групп и ограничения для других.

5. Гласность. Граждане должны знать требования, предъявляемые к ним

правовыми нормами. Поэтому государство должно обеспечить гражданам возможность

ознакомления с содержанием принятых нормативных правовых актов. Данный принцип

предполагает также доведение до сведения широкой общественности проектов

важнейших нормативных правовых актов с целью ознакомления и всенародного

обсуждения.

Стадии правотворческого процесса

Правотворчество, как особый вид деятельности, представляет собой процесс,

состоящий из ряда последовательных этапов – стадий. В юридической науке также

существует понятие “законодательный процесс”, под которым понимается порядок

принятия и вступления в действие законов как важнейших нормативных актов, процедура

принятия которых строго регламентирована. Таким образом, законодательный процесс

является частью правотворческого процесса, но имеет и отличительные особенности,

обусловленные большой общественной значимостью законов. Особая процедура их

принятия установлена нормами Конституции Республики Беларусь (ст. 99-101).

В обобщённом виде можно выделить следующие этапы (стадии)

правотворческого процесса:

1. Принятие решения о подготовке проекта акта (правотворческая инициатива).

Данный этап предполагает осознание назревшей потребности урегулирования каких-либо

общественных отношений при помощи правовых норм, а также обращение в

правотворческий орган с предложением принять тот или иной нормативный правовой акт.

Применительно к законотворческому процессу эта стадия носит наименование

законодательной инициативы. Конкретные субъекты законодательной инициативы, как

правило, определяются в конституции государства (ст. 99 Конституции Республики

Беларусь).

2. Подготовка проекта акта. На данном этапе происходит разработка текста;

формулируются положения будущего нормативного акта; осуществляется привлечение

необходимых специалистов; проводятся процедуры согласования текста проекта акта с

иными государственными органами, имеющими непосредственное отношение к

разработанному проекту. При работе над проектами нормативных актов большой

общественной значимости возможно их предварительное обсуждение в средствах

массовой информации с целью максимального учёта общественного мнения,

рецензирование проекта научно-исследовательскими организациями и иными

учреждениями и др. Данная стадия завершается внесением проекта акта на рассмотрение

правотворческого органа.

3. Обсуждение и принятие нормативного акта. Содержание данной стадии

зависит от того, какой способ принятия управленческих решений – единоначальный или

коллегиальный – предусмотрен в отношении конкретного вида нормативного правового

107

акта. При единоначальном способе принятие нормативного акта может происходить и без

обсуждения, путём подписания соответствующего документа руководителем. Однако

предварительное обсуждение в коллегиальном органе (комитете, комиссии) возможно

даже при данном способе. Обсуждение проекта акта осуществляется с целью наиболее

глубокого и тщательного его анализа. Поступившие в ходе обсуждения замечания и

предложения учитываются в дальнейшей работе над проектом акта. В отношении

законодательного процесса в Республике Беларусь содержание данной стадии достаточно

подробно регламентировано нормами Конституции Республики Беларусь (ст. 100).

4. Опубликование акта и введение его в действие. Для того, чтобы обеспечить

гражданам возможность знакомства с принятыми нормативными правовыми актами,

последние подлежат обязательному официальному опубликованию.Официальным

опубликованием правовых актов является доведение этих правовых актов до всеобщего

сведения путем размещения их текстов в полном соответствии с подписанными

подлинниками на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь. Датой

официального опубликования правового акта считается дата его размещения на

Национальном правовом Интернет-портале. Официальному опубликованию предшествует

процедура включения нормативного акта в Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь. Наряду с понятием «официальное опубликование» существует

также понятие «обнародование нормативных правовых актов» - доведение содержания

нормативных актов до сведения населения любым способом: помещение текста акта в

периодических изданиях, озвучивание содержания нормативного акта по радио или

телевидению, оглашение путем вывешивания его текста на информационных стендах,

щитах и т.д.

Систематизация нормативных правовых актов

Систематизация нормативных правовых актов – это деятельность

государственных органов, негосударственных институтов, отдельных лиц по

упорядочению нормативного правового материала, приведению его в стройную

согласованную систему.

При помощи систематизации достигается согласованность правовых норм,

устраняется множественность и раздробленность нормативных актов; они

упорядочиваются и располагаются в соответствии с определёнными признаками.

Осуществляя систематизацию, государственные органы отменяют устаревшие нормы,

устраняют обнаружившиеся пробелы в праве, проводят обновление законодательства.

В науке и юридической практике различают несколько основных видов

систематизации нормативных правовых актов:

инкорпорация;

кодификация;

консолидация.

Инкорпорация – это такое объединение нормативных актов, при котором они

полностью или частично помещаются в различные сборники без изменения их

нормативного содержания.

Правовой материал может объединяться в хронологическом, предметном

(систематическом) или алфавитном порядке.

Инкорпорация называется официальной, если она осуществляется

уполномоченными на то государственными органами. Примером официального

инкорпорированного сборника является Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь, издаваемый с 1999 г. Неофициальная инкорпорация осуществляется

любыми другими органами или лицами по собственной инициативе (например, сборники

нормативных правовых актов, составленные учёными или юристами-практиками).

Кодификация – такой вид систематизации, который предполагает не только

108

внешнюю обработку нормативного правового материала, но и изменение его содержания.

Это наиболее сложный вид систематизации, так как он представляет собой

правотворческую деятельность. В процессе кодификации осуществляется “расчистка”

законодательства от устаревших положений и происходит обновление нормативных

установлений. Изложенный в кодексах материал, хотя и имеет сложную структуру,

отличается внутренним единством, поскольку построение его осуществляется на единых

принципах. Формами кодификации являются кодексы, уставы, положения, правила.

Поскольку в содержание кодификации всегда входит правотворческий процесс, она может

осуществляться только официальными органами, наделёнными соответствующими

правотворческими функциями.

Консолидация – вид систематизации, в процессе которого происходит

объединение в одном нормативном правовом акте разрозненных актов, регулирующих

один и тот же вид общественных отношений. Консолидация представляет собой нечто

среднее между инкорпорацией и кодификацией. В результате консолидации сам

нормативный материал не перерабатывается, однако возможно исключение отдельных

норм для устранения дублирований и противоречий.

Ещё одной разновидностью упорядочения нормативных правовых актов является

учёт законодательства. Существует несколько видов учёта. Журнальный и картотечный

учет, широко распространенный в прошлом, в настоящее время практически не

встречается. Наиболее совершенным, распространенным и перспективным является

компьютерный учёт, осуществляемый при помощи специальных информационных банков

данных (база данных Национального центра правовой информации, электронная версия

Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, правовая база данных

“Консультант-Плюс”).

Юридическая техника

Правотворческая деятельность предполагает владение определёнными

сложившимися требованиями к внешнему изложению права, совокупность которых

составляет юридическую технику. Юридическая техника – совокупность приёмов и

способов разработки, оформления, опубликования и систематизации правовых актов.

Юридическая техника включает определённые требования к организации

109

правового материала, терминологии, языку и внешнему оформлению нормативных

правовых актов. В ходе работы над текстом нормативного правового акта должны

обеспечиваться:

ясность и доступность норм для понимания;

чёткость формулировок, единство терминологии;

оправданное использование тех или иных способов изложения элементов

правовых норм;

язык нормативного правового акта;

внутренняя логическая последовательность в изложении нормативного

материала;

согласованность и однородность включённого в нормативный правовой акт

нормативного материала;

всестороннее отражение в нормативном правовом акте соответствующего

содержания;

оправданная рубрикация нормативного правового акта (деление на разделы,

главы, статьи);

согласованность и преемственность с другими нормативными правовыми

актами;

установление пределов и порядка использования нормативного материала,

изданного по данному вопросу ранее;

указание на акты и статьи, теряющие силу с принятием нового

нормативного правового акта;

порядок введения нового акта в действие;

правовые средства, обеспечивающие его реализацию.

Требования юридической техники касаются используемой в нормативных

правовых актах терминологии. При этом различают общеупотребительные, юридические

и специальные термины. К юридическим терминам относятся слова и словосочетания,

обладающие особым правовым значением (например, “брак”). Специальные термины

отражают область специальных (технических, медицинских, экономических) знаний.

Помимо терминов юридическая техника включает юридические конструкции – правовые

формулы со строго ограниченным набором элементов и определённым характером связи

между ними (например, конструкция состава преступления).

Ряд требований юридической техники затрагивает правила оформления и

публикации нормативных правовых актов. Последние включают обязательные

реквизиты: наименование; заголовок; указание органа, издавшего данный нормативный

правовой акт; дата и место принятия; номер регистрации нормативного правового акта;

подпись и печать.

Первичным структурным элементом нормативного правового акта является

статья (которая может подразделяться на пункты, части, абзацы). Нормативные правовые

акты могут делиться также на разделы и главы. В больших кодификационных актах

обычно выделяют общую и особенную части. Кроме того, нормативный правовой акт

может иметь преамбулу (вводную часть).

Тема 20. Реализация права Понятие реализации права. Основные (непосредственные) формы

реализации права

Реализация правовых норм – это осуществление содержащихся в них

110

предписаний в правомерном поведении субъектов права.

Процесс реализации права осуществляется в различных формах. В зависимости от

способов правового регулирования различают три основные формы реализации права:

1. Соблюдение – форма реализации права, которая выражается в воздержании от

совершения действий, опасных или вредных для общества и потому запрещенных

правовыми нормами. Главная особенность соблюдения заключается в том, что данная

форма носит пассивный характер, т. е. не требует от субъекта права совершения каких-

либо активных действий. Посредством соблюдения реализуются запрещающие нормы.

2. Исполнение – форма реализации права, при которой субъекты права обязаны

выполнить какие-либо активные действия в целях претворения в жизнь предписания

правовых норм. Путём исполнения реализуются обязывающие нормы.

3. Использование – форма реализации права, которая выражается в совершении

дозволенных действий, которые управомоченные субъекты совершают по своей воле и

желанию с целью осуществления своих субъективных прав. В форме использования

реализуются управомочивающие нормы права.

Указанные формы тесно связаны друг с другом. В юридической литературе они

определяются как формы непосредственной реализации права, поскольку их субъектами

выступают граждане и организации, осуществляющие свои права и обязанности

самостоятельно и непосредственно.

Однако во многих случаях для осуществления своих прав и обязанностей

недостаточно только действий самих субъектов права. В этой ситуации реализация права

возможна только при участии органов государства, которые и обеспечивают претворение

в жизнь соответствующих юридических норм в полном объёме. Данная форма реализации

называется правоприменением. В отличие от непосредственных форм реализации она

обладает рядом специфических особенностей.

Применение как особая форма реализации права. Стадии

правоприменительного процесса

Необходимость в правоприменении возникает тогда, когда для полного

осуществления прав и обязанностей субъектов права требуется решение, которое

принимается компетентным государственным органом.

Такая потребность появляется в следующих случаях:

1. Когда норма права сформулирована так, что для реализации субъективных прав

и юридических обязанностей требуется властное решение, вынесенное с учетом

определённых жизненных обстоятельств (например, для реализации права гражданина на

пенсионное обеспечение требуется прохождение определенной процедуры в

соответствующих органах).

2. Когда субъекты права не могут прийти к согласию по поводу реализации

определённых прав и обязанностей, то есть между ними возникает спор (например, при

разделе имущества).

3. Когда не исполняются или ненадлежащим образом исполняются обязанности

(например, сосед по участку построил высокий забор, который мешает проникновению

солнечного света на другой участок).

4. Когда требуется официальное признание определённых юридических фактов

(например, нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью).

5. При совершении правонарушения и возникновении необходимости определить

вид и меру юридической ответственности для правонарушителя.

6. Когда имеются препятствия для осуществления прав и обязанностей.

Правоприменение как особая форма реализации права обладает рядом

специфических признаков:

1. Представляет собой государственно-властную деятельность. Акты

111

правоприменения обязательны для исполнения и обеспечиваются принудительной силой

государства.

2. Осуществляется на основе правовых норм специально уполномоченными на то

субъектами в рамках их компетенции.

3. Результатом данной деятельности являются индивидуальные правовые

решения в отношении конкретных жизненных случаев.

4. Осуществляется в интересах конкретных субъектов права в целях наиболее

полного осуществления ими субъективных прав и юридических обязанностей.

5. Чётко регламентируется нормативными правовыми актами и осуществляется в

установленных законом процессуальных формах.

Таким образом, правоприменение – это властная деятельность компетентных

государственных органов по претворению в жизнь правовых норм, осуществляемая в

специально установленных законом формах путём принятия индивидуально-правовых

решений.

Применение права – сложная многоступенчатая деятельность. Стадии

правоприменительного процесса характеризуют его логику и последовательность

действий при рассмотрении и решении юридического дела. В наиболее развёрнутом виде

правоприменительный процесс включает в себя шесть стадий:

1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела.

2. Выбор правовой нормы, подлежащей применению.

3. Проверка подлинности данной нормы.

4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий.

5. Принятие решения по делу и издание акта правоприменения, доведение его

содержания до сведения исполнителей.

6. Реализация принятого акта.

В ходе выбора правовых норм, подлежащих применению, и уяснения их смысла

нередко обнаруживается, что в отношении конкретного случая могут применяться две или

более норм, противоречащих друг другу, т.е. обнаруживается коллизия. Обычно

руководствуются следующими правилами:

1. Если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в

разное время, то применяется последний.

2. Если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то

применяется акт более высокой юридической силы, т.е. за основу берется принцип

иерархии нормативных актов.

3. Если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизия по

горизонтали), то применяется специальный; если разного уровня (коллизия по вертикали),

то общий.

Способами разрешения коллизий являются:

- толкование;

- принятие нового акта;

- отмена старого;

- внесение изменений или дополнений в действующее законодательство;

- судебное, административное или арбитражное рассмотрение;

- систематизация законодательства;

- переговорный процесс, создание согласительных коллизий;

- конституционное правосудие.

Некоторые из этих способов используются одновременно.

Правоприменительные акты, их классификация

Акт применения права – индивидуальный юридический акт государственно-

112

властного характера, принятый компетентным органом на основе действующих правовых

норм в отношении конкретных жизненных обстоятельств и персонально определённых

лиц.

Отличия нормативно-правовых актов

от правоприменительных актов

НПА носит общий характер,

регулирует определенный вид

общественных отношений

обращен ко многим лицам

действует до своей отмены

устанавливает, отменяет или

изменяет нормы права

является общей нормативной

основой правового

регулирования

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬ

НЫЙ АКТ

носит индивидуальный

характер, регулирует

конкретное отношение

обращен к конкретным лицам

действует однократно, на

конкретный случай

претворяет предписания

нормативного акта в жизнь

является средством перевода

общеобязательных

предписаний в сферу

конкретных жизненных

ситуаций, применительно к

конкретным людям

Как правило, акты правоприменения – это письменные документы, имеющие

формализованное внешнее выражение и определённую структуру. Однако наряду с

актами-документами выделяют и менее распространённые акты-действия. Акты-

действия делятся на словесные и конклюдентные (совершаемые посредством сочетания

определённых жестов).

Акты-документы могут иметь различную структуру. Их можно подразделить

следующим образом:

1. Акты, включающие 4 составные части – вводную, описательную,

мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда).

2. Акты, включающие 3 части – вводную, описательную и резолютивную

(следственные и административные протоколы).

3. Акты, включающие 2 части – вводную и резолютивную (акты-разрешения на

совершение определенных действий).

4. Акты, имеющие только резолютивную часть (резолюции, наложенные

должностным лицом на соответствующих документах).

Правоприменительные акты могут быть классифицированы в зависимости от

различных оснований.

Классификация правоприменительных актов

По назначению

По содержанию

По юридической

форме

По субъектам

По форме

внешнего

выражения

устанавливающие субъективные права

прекращающие «------------------------------»

изменяющие «-----------------------------------»

охраняющие «-----------------------------------»

обязывающие

запрещающие

управомочивающие

указы, постановления, распоряжения,

приказы, решения и приговоры суда,

протоколы

акты гос. органов

акты общественных организаций

акты главы государства

акты органов правосудия

акты прокуратуры

акты органов надзора и контроля

акты-документы

акты-действия (словесные и конклюдентные)

113

Тема 21. Толкование права

Понятие толкования правовых норм

Толкование есть процесс анализа правовой информации, который неизбежен во

всех случаях, когда возникает необходимость осуществления юридически значимых

действий. Толкование – это интеллектуальная деятельность, выходящая за рамки

применения права. Оно необходимо в процессе правотворчества, поскольку установление

новых правовых предписаний невозможно без их смыслового сопоставления с уже

действующими правовыми нормами. Толкование права необходимо также при

систематизации законодательства и при любой форме правореализации, особенно при

правоприменении, потому что без точного установления смысла правовых предписаний

невозможно правильное разрешение юридических дел.

Под толкованием правовых норм понимается деятельность государственных

органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению

смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, содержания находящихся в них

правовых положений в целях их правильной реализации и повышения качества правового

регулирования общественных отношений.

В процессе правоприменительной деятельности компетентные органы

осуществляют как уяснение смысла юридических норм, так и разъяснение их содержания.

Под уяснением понимается внутренний процесс, протекающий в сознании лица,

изучающего норму права, в целях ее правильного применения. Разъяснение же

осуществляется компетентными органами и лицами для того, чтобы устранить неясность

в понимании содержания нормы и обеспечить, таким образом, правильное ее применение

в тех обстоятельствах, на которые она рассчитана.

Эффективность толкования правовых норм зависит от многих факторов, среди

которых немалую роль играет уровень профессиональной подготовки лиц,

осуществляющих правоприменение.

Основаниями для классификации видов толкований могут быть: способы

толкования, объем толкования, субъекты толкования.

Способы толкования права

Способ толкования представляет собой совокупность приемов и средств,

позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права.

Грамматический способ (филологический, языковой). Уяснение смысла правовой

нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта. Такое толкование

предполагает выяснение значения отдельных слов как в общеупотребительном, так и в

терминологическом смысле. Главное – найти тот смысл слова, который вкладывал

законодатель.

Логический способ. Здесь исследуется логическая связь отдельных положений

закона с правилами логики. Анализу подвергаются не сами по себе слова, а обозначаемые

ими понятия, явления и соотношения их между собой. В данном случае применяются

такие приемы, как логическое преобразование, выведение вторичных норм, выводы из

понятий, доведение до абсурда. Поэтому деятельность по уяснению правовых норм

требует знаний законов и правил формальной и диалектической логики.

Систематический способ. Это уяснение содержания правовых норм в их взаимной

связи, с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в

целом. Правовые нормы в общей системе правового регулирования связаны между собой

многочисленными отношениями. Поэтому, чтобы полностью уяснить ту или иную норму

права, необходимо учитывать целый ряд других норм, регулирующих смежные

отношения, установить связь между регулятивными и охранительными нормами.

114

Систематическое толкование позволяет выявить факты коллизий между правовыми

нормами. Такой способ толкования важен при применении нормы права по аналогии, так

как помогает найти норму, наиболее близкую к конкретному случаю.

Специально-юридическое толкование основывается на профессиональных

знаниях юридической науки и законодательной техники. В области законодательной

стилистики существует свой язык законов как особый стиль речи и в связи с этим

имеются термины и конструкции, специфичные для законотворчества. Поэтому, чтобы

правильно осуществить правовую квалификацию обстоятельств дела, дать им

юридическую оценку, необходимо раскрыть своеобразие языка законов. Наука может

формулировать новые юридические понятия и категории, используемые законодателем.

Интерпретатор вынужден обратиться к научным источникам, где находится готовый

анализ тех или иных терминов, оценочных понятий (тяжкие последствия, существенный

вред, особо крупный размер, неустойка, штраф, залог, поручительство и т.д.), которые

влияют на практику решения конкретных дел.

Историко-политический способ. При данном способе выясняются: во-первых,

исторические условия издания нормативного акта; во-вторых, социально-политические

цели, которые преследовал законодатель. Данный способ помогает выявить смысл

правовой нормы, обращаясь к истории ее принятия, целям и мотивам, обусловившим

введение ее в систему правового регулирования. Этот способ толкования позволяет

анализировать также источники, находящиеся вне права: материалы обсуждения и

принятия актов, первоначальные проекты, различные выступления, мнения и т.д.

Историко-политическое толкование помогает выявить такие правовые нормы, которые

хоть формально и не отменены, но фактически уже не действуют, т.е. не существует тех

общественных отношений, которые норма регулировала.

Виды толкования по объему

Толкование по объему может быть:

- буквальным – в случае, если содержание нормы полностью

соответствует ее текстуальному выражению (наиболее характерно для норм уголовного

права);

- распространительным – когда содержание нормы шире, чем ее

буквальное выражение. Например, ч. 1 ст. 110 Конституции Республики Беларусь гласит:

«Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону». Но в

действительности судьи руководствуются и требованиями подзаконных нормативных

актов – указам Президента, постановлениям Правительства и др.;

- ограничительным – когда содержание нормы уже текстуального

выражения. Так, в ч. 3 ст. 32 Конституции Республики Беларусь сформулировано

следующее положение: «Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их

заменяющих, и оказывать им помощь». Текстуально здесь речь идет о детях любого

возраста и состояния, хотя в действительности это не так.

Говоря о видах толкования по объему следует иметь в виду следующее:

1. Не могут ограничительно или расширительно толковаться термины, понятия,

обстоятельства, сроки, четко определенные в самом нормативном акте.

2. Ограничительное или расширительное толкование возможно только тогда, когда

есть реальное несоответствие между содержанием правовой нормы и ее текстуальным

выражением, когда такое несоответствие можно доказать.

3. Ограничительное или расширительное толкование может вытекать из

систематического способа толкования, в частности, из связи общей и специальной нормы.

Специальная норма права отменяет в части своего действия общую норму. Примером

может служить ст. 205 УК РБ «Кража»: в ч.1 содержится общая норма, в ч. 2 и 3 –

специальные нормы по отношению к предписанию, находящемуся в ч.1

115

4. В отдельных случаях в законодательстве прямо указано на возможность

ограничительного или расширительного толкования норм права. К примеру в ч.1 ст. 63

УК РБ перечислены обстоятельства, смягчающие наказания, а в ч. 2 указано, что «суд

может признать смягчающими ответственность и иные обстоятельства, не указанные в

настоящей статье».

5. Расширительное толкование выходит за букву отдельной правовой нормы, но не

за ее смысл. В то же время при несовершенстве законодательства юридическая практика

может стремиться к игнорированию писаного права, к изменению его смысла в процессе

толкования. В связи с этим сложились два основных подхода к толкованию правовых

норм – статический и динамический. В первом случае устанавливается действительный

смысл нормы права без изменений и искажений. Динамический подход предполагает

максимальное приближение нормы права к жизни, не останавливаясь и перед изменением,

корректировкой предписания. В достаточно стабильных условиях, при развитом

законодательстве провозглашении принципа законности единственно допустимым

признается статический подход.

Виды толкования по субъектам

В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение,

различают официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами –

государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно

закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов.

Такое толкование ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых

норм и их единообразное применение.

В официальном толковании различают нормативное (общее) и казуальное

(индивидуальное).

Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно

совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального понимания. Нормативные

разъяснения не имеют самостоятельного значения, они полностью разделяют судьбу

толкуемой нормы. Отмена или изменение нормы права приводит к отмене или

соответствующему изменению акта толкования. В нормативном толковании различают

аутентическое и легальное.

Аутентическое толкование исходит непосредственно от органа, принявшего

разъясняемый нормативный акт. Легальное толкование носит подзаконный характер и

осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд

Республики Беларусь, не являясь правотворческим органом, тем не менее, имеет право

толковать нормативные акты, в том числе и законы.

Казуальное толкование также является официальным, но не имеет

общеобязательного значения, а сводится к толкованию правовой нормы применительно к

конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения

конкретного дела. Цель такого разъяснения – правильное разрешение определенного

случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.

Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими специального

статуса, не обладающими полномочиями толковать правовые нормы. Этот вид

разъяснения не имеет обязательного значения и лишен властной юридической силы.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и

доктринальное.

Обыденное толкование может осуществлять любой гражданин. В нем выражается

уровень правосознания различных субъектов в виде правовых чувств, эмоций,

представлений. Такое толкование имеет большое значение для соблюдения гражданами

116

запретов, исполнения юридических обязанностей, осуществления субъективных прав.

Особенно ярко проявляется оно в ходе проведения референдумов.

Профессиональное толкование – исходит от профессионалов, специалистов в

области права, хотя такое разъяснение и не является юридически обязательным.

Доктринальное толкование дается специальными научно-исследовательскими

учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях,

конференциях и т.д. Его значение определяется убедительностью и авторитетом тех

субъектов, которые осуществляют это толкование. Основывается оно на знании

закономерностей воздействия права на общественные отношения, создании

законодательства, на обобщении практики применения правовых норм. Такое толкование

более чем другие оказывает влияние на правореализационный процесс в целом.

Пробелы в праве, способы их восполнения и преодоления

Пробел в праве – это такое положение, когда определенные общественные

отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, оказываются

неурегулированными конкретными правовыми нормами.

Пробел в позитивном праве – это тот случай, когда нет ни закона, ни подзаконного

акта, ни обычая, ни прецедента.

Пробел в нормативно-правовом регулировании – отсутствие норм закона и норм

подзаконных актов

Пробел в законодательстве – отсутствие акта высшего органа власти вообще.

Пробел в законе – неполное урегулирование вопроса в данном законе.

Пробел в праве может быть восполнен только созданием новых норм права, которые

регулировали бы не опосредованные правом общественные отношения. Таким образом,

основное средство устранения пробелов – это правотворчество.

Однако возможно разрешение юридического дела в случае пробела в праве и до

издания новых правовых норм. В этом случае прибегают к юридической аналогии.

Следует отметить, что аналогия является только юридическим приемом, позволяющим

лишь преодолеть, но не устранить пробел. Общая неурегулированность данной ситуации

остается, но при помощи аналогии в данном конкретном случае она преодолевается.

Юридическая аналогия представляет собой разрешение случая, непосредственно

не урегулированного правом, но обязательно находящегося в сфере правового

регулирования, путем применения правовой нормы, регулирующей сходные по характеру

отношения (аналогия закона), или на основе общих начал и смысла законодательства

(аналогия права).

Аналогия закона применяется тогда, когда необходимо разрешить конкретное

юридическое дело, когда отсутствует норма права, регулирующая данные общественные

отношения. Однако в законодательстве можно отыскать нормы, регулирующие сходные,

аналогичные отношения.

Аналогия права представляет собой принятие решения по конкретному делу на

основе общих начал, общих принципов права, смысла законодательства. При аналогии

права отсутствует норма, регулирующая сходные общественные отношения, поэтому

возникает необходимость обращения к общим принципам права, которые или уже

сформулированы законодательством, или выработаны научным правосознанием.

Применяя аналогию, необходимо различать правоустановительную юридическую

деятельность и правоохранительную юридическую деятельность. В

правоустановительной деятельности, особенно в сфере частного права, без аналогии

обойтись невозможно, это даже закреплено в законодательстве. В правоохранительной

деятельности, прежде всего в сфере публичного права (в уголовном, административном

праве), аналогия запрещена.

117

Аналогия применяется, как правило, в рамках одной отрасли права. Однако

возможно и межотраслевое применение юридической аналогии. Заимствование

нормативного материала свойственно прежде всего молодым отраслям права, которые

используют нормы соответствующих профилирующих отраслей. Подобная межотраслевая

аналогии получила название «субсидиарной» аналогии. Ее суть состоит в следующем: при

отсутствии в данной отрасли права необходимых юридических оснований для применения

аналогии закона или права к случаю, который по своему содержанию может быть отнесен

к отношениям, регулируемым этой отраслью, возможно обращение к нормам и

принципам другой отрасли права или к общим началам, принципам права в целом.

Тема 22. Правосознание и правовая культура

Понятие правового сознания. Функции правосознания

Функционирование в обществе права неразрывно связано с правосознанием,

потому что вне сферы сознания и деятельности человека немыслимо общественное

развитие в сфере права.

Эффективность реализации права зависит от степени взаимодействия и

соответствия общественных потребностей, зафиксированных в нормах права, с

интересами и ожиданиями личности или социальной группы в процессе возникновения

реальных правовых ситуаций. Такое взаимодействие осуществляется на основе

правосознания. Именно при его помощи внешние установления, выраженные в правовых

нормах, переводятся во внутренние мотивы и установки личности, а затем и в ее реальное

поведение. Правовое поведение складывается из сознательных волевых актов

деятельности, имеющих юридическое значение и поддающихся социальному контролю.

Правовые нормы, прежде чем выполнить регулирующую функцию, опосредуются

сложным комплексом психической деятельности человека. Таким образом, волевые

действия человека выражают его отношение к праву и правовой практике как к

справедливым или несправедливым явлениям, которые соответствуют либо не

соответствуют его интересам.

Академик В. Кудрявцев считает, что поведение человека определяется не самими

правовыми нормами и содержащимися в них предписаниями, а представлениями о них, то

есть правосознанием личности, равно как и нравственным сознанием. Чем выше уровень

правового сознания, тем тверже правовые убеждения личности; тем в большей степени

право регулирует поведение людей.

Правосознание входит в систему общественного сознания как одна из его форм,

наряду с политической, философской, религиозной и другими формами сознания. Являясь

одной из форм, правосознание подчиняется общим для всех элементов общественного

сознания закономерностям формирования и функционирования, но одновременно

обладает и специфическими чертами, позволяющими рассматривать его как

самостоятельное явление.

Правосознание имеет свой предмет отражения и объект воздействия. Предметом

отражения являются реальные общественные отношения, требующие правового

регулирования, а также само право и его функционирование, поступки людей в сфере

права и иные явления, возникающие в связи с действием правовых норм. Данное

отражение происходит на фоне сложившихся в обществе правовых реалий. Идеи, взгляды,

представления о праве предшествующих поколений передаются новым поколениям.

Обществом нередко воспринимаются идеи и взгляды, выработанные другими народами.

Все они предварительно подвергается анализу и оценке. Пройдя фильтр ценностных

установок, присущих данному обществу и конкретному индивиду, правосознание создает

118

предрасположенность личности к определенному образу действий. Следовательно,

правосознание не только отражает юридическую действительность, но и участвует в

регулировании тех общественных отношений, которые нуждаются в правовой

регламентации. Можно сказать, что правосознание является своего рода идейным

источником права.

Правосознание участвует и в процессе формирования права, оказывая влияние на

его результат. С помощью правосознания законодатель «улавливает» потребности

общества в правовом регулировании соответствующих отношений и формулирует их в

нормативно-правовых актах в виде моделей поведения.

Итак, правосознание – это одна из форм общественного сознания,

представляющая собой систему правовых взглядов и теорий, идей, представлений,

убеждений, оценок, настроений, чувств, которые выражают отношение индивидов,

социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, правовым

явлениям, к поведению людей в указанной сфере.

С учетом данного определения можно выделить ряд функций правосознания:

- познавательно-оценочную

- регулятивную

- прогностическую.

Познавательно-оценочная функция связана с отражением в сознании человека

правовой действительности. В результате мыслительной деятельности индивиды познают

реальную правовую жизнь, приобретают правовые знания, убеждения, воззрения. На этой

основе они оценивают действующее право, поведение людей в сфере права, работу

юридических учреждений, собственное поведение. Познавательно-оценочные процессы

рождают волевые установки личности к соответствующему поведению, то есть готовность

поступать определенным образом.

Регулятивная функция связана с тем, что на основе правовых установок и

ценностных ориентаций индивид сопоставляет свое поведение с правовыми

установлениями и совершает правомерные или противоправные поступки.

Прогностическая функция состоит в формировании определенных правил

поведения, которые оцениваются правосознанием как должные и социально необходимые.

Она заключается в предвидении того, какие нормы нужно принимать и каким образом

поступать, чтобы закрепленные в нормативных актах права и обязанности эффективно

регулировали общественные отношения. Нормы права, таким образом, являются

продуктами правосознания.

Структура и виды правосознания

По своей структуре правосознание представляет собой сложное образование, в

котором ученые-правоведы традиционно выделяют три элемента:

- правовую идеологию

- правовую психологию

- правовую мораль.

Выделяя указанные элементы, следует понимать, что это условное

структурирование, которое используется в целях более глубокого познания данного

явления. В реальности же правосознание выступает как целостное явление.

Под правовой идеологией понимается совокупность правовых теорий, идей,

взглядов на право, оценок и представлений о праве. В правовой идеологии отражение

правовой жизни происходит на теоретическом, достаточно обобщенном и абстрактном

уровне, на основе глубокого анализа правовых явлений.

Содержание правовой идеологии обуславливается многими факторами:

- достигнутым уровнем социально-экономического развития;

- уровнем правовой системы и систем государственной власти;

119

- социальной структурой общества;

- соотношением интересов различных социальных групп;

- национальными традициями.

Среди элементов правовой идеологии доминирующее место занимают правовые

идеи. В них фиксируется не только отношения к существующему действующему праву,

но и пожелания или представления того, каким оно должно быть.

Правовая психология включает в себя различного рода чувства, оценки,

переживания по поводу права и справедливого или несправедливого его применения.

Эти чувства могут выражать удовлетворение в отношении справедливых законов и

правопослушного поведения людей, но могут выражать и недовольство, возмущение по

поводу несправедливых законов, произвола чиновников, беззакония, совершаемых

преступлений.Правовая психология возникает под непосредственным воздействием

повседневных условий и практической жизни. Причем реакция на различные правовые

явления вырабатывается у человека не только под влиянием особенностей его

индивидуального сознания и условий жизни, но и в результате его взаимодействия с

другими людьми.

Как видно из вышесказанного, правовая психология не поднимается до уровня

теоретического обобщения и не способна глубоко анализировать суть правовых явлений.

Но именно правовая психология является начальной формой правовой идеологии, той

почвой, на которой правовая идеология вырастает. Выработка правовых идей, по сути

дела, базируется на ценностных ориентирах правовой психологии.

Правовая мораль – это представления людей о действующем праве, его реализации

и развитии с точки зрения моральных убеждений.

Специфика правосознания состоит в том, что свои представления о праве и

правовых явлениях оно воспринимает через нравственные представления о добре и

справедливости. Таким образом, моральные оценки оказывают сильное воздействие как

на процесс формирования потребностей в правовой регламентации определенных

общественных отношений, так и на поведение в сфере права.

Таким образом, чаще всего именно через правовую мораль психологические и

идеологические элементы правосознания приобретают характер установки на

определенный образ поведения. Данное обстоятельство подтверждается наличием в

правоведении проблемы исполнения законов, не отвечающих нравственным критериям

(проблема соотношения права и закона).

В зависимости от качественного уровня, глубины знания права как регулятора

общественных отношений и его особенностей правосознание классифицируется на:

- обыденное

- научное

- профессиональное.

Обыденное правосознание складывается под влиянием жизненных обстоятельств

стихийно, как реакция на человека на различные жизненные обстоятельства, связанные с

правовым регулированием. Чаще всего оно носит упрощенный, а иногда и примитивный

характер суждений о праве. Наибольшую роль в обыденном правосознании играют

психологические элементы – чувства, эмоции, переживания. Вместе с тем качественный

уровень обыденного, «обывательского» правосознания, присущего людям, не

обладающим юридическими знаниями на профессиональном уровне, является

существенным показателем состояния правовой культуры в обществе.

Научное правосознание формируется на основе глубоких исследований

социальной и правовой действительности, широких аналитических обобщений. Оно

представляет собой теоретическое осмысление права и правовых явлений. Научное

правосознание может служить непосредственным источником правотворчества.

Содержание научного правосознания составляет, в основном, правовая идеология.

120

Профессиональное правосознание – специализированное правосознание юристов.

Особенность данного правосознания заключается в восприятии ценностей права в

комплексе, умении анализировать правовую действительность на уровне теоретических

обобщений, принимать правильные решения и грамотно осуществлять реализацию права.

В зависимости от субъектов правосознания оно подразделяется на:

- общественное

- индивидуальное

- групповое.

Общественное правосознание выражает правовые воззрения большинства членов

общества. Оно обобщает правовые воззрения, принадлежащие конкретному человеку,

проводя их сквозь фильтры традиций, культуры, нравственности, правовых достижений.

Общественное сознание, с одной стороны, проявляется в концептуально оформленных

идеях, принципах, понятиях, отражающих оценку роли права, показывающих его

ценность и важность для обеспечения жизнедеятельности общества. Такие проявления

общественного правосознания не всегда исходят от официальных властей или реально

ими поддерживаются. Новые идеи могут исходить от ученых, отдельных государственных

деятелей и т.д.

С другой стороны, общественное правосознание может проявляться в массовых

представлениях о праве. Такие представления могут носить неглубокий, но в целом

благоприятный характер для функционирования и развития права. Однако, в ряде случаев

общественное правосознание может отражать и нигилистическое отношение к праву.

Индивидуальное правосознание – это представление о праве, законности,

правопорядке и правовых требованиях отдельного индивида. Общественное и групповое

сознание тесно связаны друг с другом. Но при этом определяющее значение принадлежит

общественному правосознанию, поскольку оно играет существенную роль в

формировании индивидуального правосознания, которое происходит в процессе общей и

правовой социализации личности. Индивид, взаимодействуя с социально-правовой

средой, воспринимает сложившиеся формы правовой жизни и усваивает их на уровне

своих личных взглядов.

Групповое правосознание – это воззрения на право и правовую практику

различных социальных групп. Оно отражает общие интересы и потребности

соответствующей социальной группы в их соотношении с интересами общества в целом.

Взаимодействие правосознания и права

Правосознание воздействует на право в нескольких направлениях. Прежде всего,

это влияние проявляется в процессе формирования права. Особенно оно заметно на

завершающей стадии этого процесса – стадии правотворчества. Именно правосознание

вырабатывает представления о необходимости и потребности принятия определенных

нормативно-правовых решений. Прежде чем получить выражение в юридических нормах,

определенные интересы людей проходят через волю и сознание индивидов, создающих

правовые нормы. В этой связи определяющее значение имеет уровень правосознания и

правовой культуры всех субъектов, участвующих в создании нормативно-правовых актов

Правосознание оказывает влияние и на соблюдение законов. Как форма

общественного сознания, оно оказывает корректирующее воздействие на сознание

отдельных индивидов и, таким образом, способствует повышению его уровня, то есть

приближения индивидуального сознания к общественному. Соблюдение требований

законодательства находится в прямой зависимости от уровня правосознания всех членов

общества, их культурности. Чем выше правосознание людей, тем крепче законность и

правопорядок в обществе.

Правосознание играет значительную роль и при решении конкретных юридических

дел. Хотя их рассмотрение осуществляется на основе норм права, однако качество

121

разрешения определенных правовых ситуаций зависит от уровня правосознания судей и

должностных лиц, рассматривающих дело. Высокий уровень правосознания гарантирует,

что решение будет принято на основе требований закона, с учетом всех сопутствующих

обстоятельств. Однако решение по делу нельзя принимать только на основе

правосознания, как это делалось в первые годы после революции в России в начале XX

века. В настоящее время без наличия соответствующей правовой нормы правосознание не

может быть основанием для приятия решения по юридическому делу.

Правосознание оказывает влияние и на восполнение пробелов в законодательстве,

когда юридические дела рассматриваются при помощи аналогии закона или аналогии

права.

Обратное воздействие права на правосознание проявляется в том, что право

способствует внедрению в сознание членов общества прогрессивных идей и

представлений о праве. Эти идеи могут принадлежать отдельным представителям

общества, обладающим высоким уровнем правовой осведомленности. Приняв форму

закона, эти идеи становятся достоянием всего общества.

Для повышения уровня правосознания важное значение имеет демократизация

правотворческих процедур, участие всего населения в правотворческом процессе в

различных формах. Такое участие служит усилению интереса людей к праву как

регулятору общественных отношений, и тем самым способствует росту уровня

правосознания.

Право оказывает существенное влияние на формирование правосознания и в

процессе реализации права, особенно в форме правоприменения. По действиям судей,

прокурорских работников, сотрудников правоохранительных органов судят о праве в

целом, законности, справедливости права. Ошибки в деятельности данной категории

должностных лиц государства подрывают веру в силу права, дискредитируют саму идею

справедливости правового регулирования.

Правовая культура: понятие и структура. Правовой менталитет С понятиями «право» и «правосознание» тесно связано понятие «правовая

культура». Правовая культура – это часть общей культуры общества. А общая культура

есть совокупность материальных, социальных, духовных и интеллектуальных достижений

человечества в борьбе за собственное выживание.

Исходя из сказанного, правовая культура – качественное состояние правовой

организации общества, реального функционирования его правовой системы,

соответствующее уровню развития сферы правового регулирования социальных

отношений.

К проявлениям правовой культуры относятся:

- уровень правосознания, отношение общества, государства и индивидов к праву;

- совершенство и демократизм правотворческого процесса;

- качество законодательства, степень сбалансированности в нем

интересов индивидов, социальных групп, общества в целом;

- состояние в сфере реализации права, уровень работы

правоохранительной системы;

- профессионализм и высокий статус юридических кадров и

учреждений;

- состояние правовой науки и юридического образования;

- правовое закрепление и реальное обеспечение прав и свобод

граждан;

- состояние законности и правопорядка.

Указанные показатели говорят о том, насколько высоко в данном обществе

оценивается право как регулятор общественных отношений.

122

Правовая культура невозможна вне человека, его сознания и деятельности.

Поэтому правовая культура, кроме общественного аспекта, может рассматриваться и в

личностном плане.

Индивидуальная правовая культура – это глубокое знание и понимание права,

уровень активной правомерной деятельности личности.

Индивидуальная культура предполагает не только знание правовых предписаний,

но и положительное отношение к ним, и сознательное их исполнение. Незнание законов и

пренебрежительное отношение к ним свидетельствует об отсутствии правовой культуры.

Но само знание нормативных предписаний еще не свидетельствует о высокой правовой

культуре. Качественным показателем правовой культуры может быть только активное

правомерное поведение личности. Здесь в определенной мере частично совпадают

понятия правосознания и правовой культуры.

Правовая культура включает в себя ту часть правосознания, которая выражает

активное отношение к праву, правильное понимание права и его установлений, что

порождает в сознании людей правильные установки. В итоге формируется активное

правомерное поведение.

Совершение проступков и преступлений находится как бы за пределами правовой

культуры, независимо от того, совершаются ли правонарушения по незнанию законов,

или субъект хорошо ориентируется в текстах законов, но использует это знание в

противоправных целях. Следовательно, правовая культура личности предполагает

реализацию ее позитивных представлений о праве, а не правосознания вообще. Нельзя

согласиться с высказанным в литературе мнением, что правовая культура есть

реализованное правосознание.

Таким образом, правовая культура состоит как бы из двух элементов:

правосознания, отражающего прогрессивные взгляды, и правомерного поведения.

Если говорить об уровне правовой культуры, то он может быть обыденным

(характеризуется неглубоким знанием и пониманием права, хотя в итоге он все же

приводит и к правопослушанию, и к активному правомерному поведению), а также

профессиональным (складывающимся у юристов, обладающих высокими

профессиональными знаниями и правильно реализующих их на практике).

В зависимости от носителей правовой культуры ее подразделяют на

общественную, групповую и индивидуальную.

Отобразить духовную основу права и его национальные корни призвана категория

правовой менталитет. В содержание данного понятия входят не только позитивные, но и

образные, символические феномены правовой культуры. Главное отличие правового

менталитета от правового сознания заключается в том, что правовая ментальность

представляет собой более глубинный слой сознания, отражая помимо осознанного и

подсознательный правовой уровень. Под правовым менталитетом понимают

исторически сложившиеся специфические, наиболее типичные и устойчивые для

определенной социальной или национально-этнической общности, системы

мировоззренческих представлений, оценок и реагирований на объекты

государственно-правовой действительности.

Правовой менталитет белорусов в процессе исторического развития неоднократно

претерпевал значительные изменения, в которых отражались происходящие исторические

преобразования. Возможно, в связи с этим правосознанию современного белорусского

общества в значительной мере свойственна нестабильность, противоречивость

ценностных ориентаций, наличие взаимоисключающих правовых установок, а также не

слишком высокая степень доверия к правовым институтам.

Сегодня Республика Беларусь сталкивается с задачей формирования правовой

идеологии, призванной поднять общий уровень правовой и общей культуры белорусского

общества. Основой такой идеологии должны стать идеи правовой государственности. Но

123

даже самые прогрессивные идеи не смогут прочно укорениться в народе, если они

являются сугубо заимствованными, привнесенными извне и насильственно

насаждаемыми. Поэтому надлежит помнить, что хотя сама идея правового государства

представляет собой космополитическую ценность, в Беларуси существуют национальные

социокультурные предпосылки для успешного восприятия идей, пропагандирующих

правовые ценности. В наследство от предков достались современным белорусам

ценные памятники правовой культуры, философские, публицистические и

художественные произведения, способные послужить фундаментом развитой

правовой идеологии. Нельзя забывать, что идеология, предложенная исключительно

«сверху», неизбежно столкнется с консервативностью и сопротивлением правового

менталитета. Изменение правового сознания – процесс длительный, нуждающийся в

активизации не только юридических, но и иных средств и методов. На помощь здесь

могут прийти культурно-просветительская деятельность общественных объединений и

средств массовой информации, а также художественная литература и кинематограф.

Последние обладают значительным потенциалом не только в отражении, но и в

формировании правового менталитета.

Правовой нигилизм и правовой идеализм

В настоящее время в правовой литературе отмечается невысокий уровень

правосознания и правовой культуры в обществе. В качестве одной из причин этого

выступает так называемый правовой нигилизм. В научной и публицистической

литературе термин «правовой нигилизм» употребляется в двух смыслах. Во-первых, это

определенный элемент субъективного мироощущения индивидуума, связанный с

неприятием права, негативным отношением к правовым нормам и юридическим

процедурам. Степень этого неприятия может быть более или менее выраженной в

зависимости от конкретного носителя: от полного отрицания права в целом до

ситуативного пренебрежения конкретным правовым предписанием. Во-вторых, под

правовым нигилизмом сегодня все чаще понимают определенную качественную

характеристику общественного правосознания, связанную с широким распространением

неуважения к праву среди граждан и должностных лиц. В связи с этим истоки правового

нигилизма также могут быть поделены на политико-социальные и психологические.

В качестве важнейших исторических причин правового нигилизма выступает

глубинная патерналистская традиция российской истории в целом, наложившая отпечаток

и на белорусское общество, а также антиюридическая направленность советской

доктрины правопонимания и практика сталинского тоталитаризма в частности.

Политика подавления личности, политические репрессии, толкование права как

средства достижения политических целей, утверждение тезиса о том, что право имеет

преходящее значение, и необходимость в нем вскоре отпадет, привели к укоренению в

общественном сознании нигилистического восприятия права. Однако какую огромную

роль ни играли бы вышеупомянутые причины, трактовать правовой нигилизм в

современном обществе исключительно как нечто с неизбежностью унаследованное от

исторического прошлого было бы заблуждением. Современная действительность дает

новые примеры той социальной практики, которая «подпитывает» нигилистические

оценки права и снижает его регулятивный потенциал. Часть населения сопротивляется

правовому регулированию как инструменту карательной системы, выражающей лишь

интересы властных структур. В сознании большинства людей право отождествляется с

любым решением властей. Этому способствует и «протаскивание» под видом защиты

интересов народа законодательных актов, которые на деле отвечают интересам

определенной группы политиков или просто государственных чиновников. Отрицательно

влияет и тот факт, что в государственном управлении по-прежнему доминируют

директивные методы.

124

Психологические истоки правового нигилизма видятся в конфликте социальной

среды с представлениями, потребностями и качествами, присущими конкретному

индивиду или определенной социально-ущемленной группы. Нигилистическое

мировоззрение может быть расценено как защитный механизм, реакция на собственную

несостоятельность, невозможность реализовать индивидуальные потребности в

традиционных рамках сложившихся и узаконенных в данном обществе социальных

отношений. При этом индивид, в зависимости от личности, может обращаться к

альтернативным неправовым регуляторам самого разнообразного характера:

криминальным, административно-командным, нравственно-религиозным и другим,

представляющимся более эффективными и призванным заменить право в процессе

реализации потребностей.

В литературе конкретными проявлениями правового нигилизма часто назывались

существенно различные по своей природе явления: народный бунт, бойкот

правительственных учреждений и мероприятий, забастовки, нежелание связываться с

громоздкими процедурами судебной защиты, бездействие органов власти, отсутствие у

населения интереса к праву и даже героизм.1 Все эти явления хоть и свидетельствуют,

каждое по-своему, об определенной социальной девальвации права, тем не менее, не

всегда несут на себе печать нигилизма. Было бы не вполне корректно отождествлять все

признаки низкого уровня правовой культуры современного общества непременно с

правовым нигилизмом. Правовой нигилизм проявляется в активной противоправной

тенденции. Эта активность может принимать различные формы: от прямого акта

правонарушения до неуважительного высказывания в адрес права в целом или

конкретных правовых норм; она может быть устойчивой и ситуативной. Но в отличие от

правового невежества, правовой индифферентности или инфантильности, нигилизм, как

сложившаяся форма, имеет достаточно четко выраженную направленность против права.

Человека невозможно заставить силой уважать право. Несмотря на то, что правовая

норма обеспечена и защищена государственным принуждением, это принуждение чаще

всего бывает обращено на субъекта уже ретроспективно. Для того чтобы человек

добровольно и сознательно исполнял правовые предписания, нужно комплексное

воздействие прежде всего на его правосознание, повышение уровня его правовой

культуры. При этом не следует забывать и о том, что какова бы ни была интенсивность

правовоспитательной работы в государстве, уровень правовой культуры не может

находиться в значительном отрыве от уровня культуры общей, а также материального

уровня жизни в данном обществе. Поэтому никакие меры по совершенствованию

правосознания не принесут ожидаемых плодов, если проводить их вне соответствующих

реформ в экономической, социальной, идеологической и иных жизненно-важных сферах

общественной жизни.

У населения следует формировать отношение к праву не как к инструменту

навязывания угодных властям порядков, а как к средству защиты человека, его прав и

свобод, к механизму, позволяющему устранять произвол и насилие. Разумеется, право

содержит в себе возможность в необходимых случаях применять принудительное

воздействие, однако, в гражданском обществе принудительное воздействие используется

для защиты прав и законных интересов всех субъектов права. А если так, то меры

государственного принуждения уже не воспринимаются как средство репрессий или

обеспечения интересов какой-либо одной социальной группы.

Следует отметить, что у большинства населения суждение о законах, их полезности

и эффективности связано, прежде всего, с деятельностью государственных органов. Но

1 Федоренко К.Г. Правовой нигилизм: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Нижний Новгород, 2001. С. 16.

125

служащие этих органов вообще и сотрудники правоохранительных структур, в частности,

нередко обладают невысоким уровнем правосознания и правовой культуры. В этой среде

в значительной мере распространен правовой нигилизм. В некоторых случаях при

рассмотрении конкретных дел сотрудники руководствуются личным усмотрением,

конъюнктурным пониманием целесообразности, а не требованиями закона. Исходя

из этого, можно утверждать, что сегодня перед самими сотрудниками юрисдикционных

органов стоит задача повышения уровня правовой культуры.

В противоположность правовому нигилизму существует явление, которое

называется правовым идеализмом. Суть его заключается в переоценке роли и

возможностей права. Некоторые граждане считают, что стоит только принять закон, и

проблема будет решена автоматически. Такое отношение к праву – также результат

неразвитости правосознания. Как и правовой нигилизм, правовой идеализм тоже способен

посеять разочарование и сомнение относительно регулятивных возможностей права.

Таким образом, повышение уровня правовой культуры предполагает

исключение обеих крайностей и требует проведения определенной работы по повышению

юридической грамотности населения.

Правовое воспитание и его основные формы

Как уже отмечалось выше, уровень правовой культуры и юридической грамотности

зависит от характера социальной практики, которая складывается в сфере правового

регулирования и функционирования власти. Но немаловажным фактором в повышении

уровня правовой культуры является и субъективная целенаправленная работа по

правовому воспитанию населения.

Правовое воспитание является неотъемлемым элементом идеологической функции

любого государства. Однако результативность сегодняшнего правового воспитания

зависит не только от системной и целенаправленной деятельности государства по

формированию у граждан правовых знаний, навыков правомерного поведения,

уважительного отношения к праву, но и от устранения формализма при осуществлении

указанной деятельности.

Формы проведения правового воспитания различны: юридическое образование,

правовое просвещение, правовая пропаганда, правовоспитательная работа в связи с

конкретными государственными мероприятиями, комментарии нового законодательства

специалистами. Важную роль в процессе правового воспитания индивида выполняет его

самообразование. Значительным потенциалом в деле правового воспитания обладают

средства массовой информации. Посредством СМИ возможна реализация следующих

форм правового воспитания: «круглые столы» специалистов права, дискуссии по

актуальным вопросам политико-правовых отношений, тематические телепередачи,

показательные постановочные судебные процессы и т.д.

Воспитательное значение может иметь также практика деятельности судебных

органов, прокуратуры, правоохранительных структур, основанная на неукоснительной

законности. Все это в комплексе оказывает влияние на формирование правовой культуры

на всех уровнях – индивидуальном, групповом и общественном.

Следует учитывать, что даже самое полное и точное информирование о

предписаниях, содержащихся в законодательстве, еще не образует целостного

правовоспитательного процесса. Процесс правового воспитания нельзя свести к работе по

установлению некого обязательного уровня правовых знаний, которым должен обладать

каждый человек для практического использования в повседневной жизни. Одной из

актуальных целей правового воспитания должно стать преодоление традиционного

разрыва между ценностными приоритетами современных белорусов и основными

постулатами правового государства (верховенство закона, права человека, незыблемость

закона и договора, неотвратимость ответственности за правонарушение и др.). Повысить

126

степень доверия к праву в Беларуси – это означает, по существу, несколько изменить

иерархию ценностей в обществе. Принципы правового государства должны превратиться

из политической декларации в образ, «способ жизни».

Тема 23. Правовое поведение. Правонарушение

Правомерное поведение: понятие, структура, виды

Важным фактором, определяющим место и роль личности в государственно-

организованном обществе, является ее отношение к праву. А само отношение выражается

в ее волевых, осознанных действиях – правовых поступках, правомерных и

неправомерных. Все остальные поступки рассматриваются как юридически

безразличные.

Правовое поведение человека – всегда сознательный акт. Совершая какие-либо

действия, субъект сознательно соотносит с правовыми нормами все свои поступки и,

таким образом, либо выполняет предписания права, либо действует вопреки им.

Правомерное поведение есть осознанное поведение субъектов права,

соответствующее правовым предписаниям или же не противоречащее им и

обеспечиваемое юридическими средствами.

Из приведенного определения можно выделить следующие признаки правомерного

поведения:

1. Правомерное поведение соответствует требованиям правовой нормы или не

противоречит ей. Правомерное поведение не всегда бывает общественно полезным

(например, отъезд высококвалифицированного специалиста за границу), но оно не

может быть социально вредным и, тем более, общественно опасным.

2. Правомерное поведение признается таковым, если оно совершается осознанно и

только дееспособным лицом.

3. Правомерное поведение поддерживается, стимулируется и охраняется

государственными органами путем использования юридических средств.

Правомерное поведение имеет свою структуру, которая включает в себя ряд

неотъемлемых элементов:

1. Субъект правомерного поведения – лицо, обладающее правосубъектностью,

чьи поступки не противоречат правовым предписаниям (физические и юридические лица).

2. Объект правомерного поведения – определенные блага, на достижение

которых направлены поступки субъектов, соответствующие их субъективным правам и

обязанностям. (Блага могут быть материальными, духовными, личными, а также

выступать в форме деяний, в которых заинтересован субъект права).

3. Субъективная сторона правомерного поведения – внутреннее (психическое)

отношение субъекта к своему поведению, которое определяет его правомерность.

Субъективная сторона включает в себя мотив правомерного поведения и его цель. Цели

могут быть разнообразны, как и мотивы. В качестве последних могут выступать:

убежденность гражданина в необходимости участия в выборах органов государственной

власти, привычка поступать в соответствии с требованиями правовых норм, правовой

конформизм («поступать так, как поступают другие»), страх перед контролем и

государственным принуждением и некоторые другие мотивы.

4. Объективная сторона правомерного поведения – действие или бездействие,

соответствующее правовым предписаниям или не противоречащее им. В объективную

сторону правомерного поведения входят также и способы совершения соответствующих

поступков, используемые для этого средства и реальные результаты.

Виды правомерного поведения чрезвычайно разнообразны. Они могут

классифицироваться по многим основаниям.

127

В зависимости от характера деяния правомерное поведение может выступать в

виде позитивного действия либо в виде бездействия, посредством которого реализуются

субъективные права и обязанности.

В зависимости от содержания правовых предписаний, реализуемых в правомерном

поведении (запретов, обязываний, дозволений), правомерное поведение может выступать

в виде соблюдения, исполнения, использования, а также правоприменения.

В зависимости от формы, в которой реализуется правомерное поведение, оно

может выступать либо в виде правоотношения, либо вне его, в том случае, когда правовое

деяние осуществляется индивидуально.

Правомерное поведение может классифицироваться и в зависимости от мотивов,

побуждающих субъекта поступать правомерно. Выделяют следующие виды правомерного

поведения:

1. социально-активное поведение, основанное на убежденности в

необходимости следовать правовым предписаниям;

2. привычное (позитивное) поведение;

3. конформистское поведение, основанное на подчинении своих

действий поведению окружающих;

4. правомерное поведение, основанное на страхе перед наказанием

(маргинальное поведение).

Все перечисленные виды правомерного поведения должны рассматриваться как

положительные явления, но приоритетными для государства и общества все же остаются

те виды правомерного поведения, которые вытекают из более устойчивых мотивов. Здесь

же следует отметить, что увлечение карательными мерами в отношении противоправного

поведения при игнорировании юридических мер поощрения правомерного поведения

существенно снижает эффективность работы по укреплению правопорядка.

Понятие и основные признаки правонарушения

Правомерному поведению противостоит правонарушение. Данное противостояние

выражается не только в юридическом отношении, но и в социальном, поскольку

правонарушение не только противоречит правовым нормам, но и причиняет вред

обществу.

Таким образом, правонарушение есть противоправное виновное деяние

деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам и обществу в целом и

влекущее установленные меры государственного принуждения.

Исходя из данного определения, можно выделить существенные признаки

правонарушения:

1. Правонарушение – всегда факт поведения субъекта права, выражающийся в

деянии (действии или бездействии). Правонарушением не могут быть мысли, чувства или

желания людей, его воля, если она не проявляется во внешних формах поведения. Не

являются правонарушениями и события (ураганы, цунами, наводнения). В отличие от

некоторых стран, в которых субъектами правонарушений могут выступать животные и

даже неодушевленные предметы, законодательство Республики Беларусь не допускает

подобного, поскольку и животные, и, тем более, неодушевленные предметы не обладают

разумом, у них нет сознания и воли.

2. Правонарушением может быть только противоправное поведение, то есть

деяние, нарушающее правовое предписание. Поступки, которые противоречат другим

социальным нормам, правонарушениями не являются.

3. Правонарушением признается только виновное деяние, то есть такое, в котором

отчетливо выражено отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к

требованиям правовой нормы. При этом речь о виновности деяния, а, следовательно, и о

наличии правонарушения может идти только тогда, когда от воли конкретного лица

128

зависит, как именно поступить (правомерно или неправомерно), и им сознательно

выбирается неправомерный вариант.

4. Правонарушением является только деяние деликтоспособного лица,

то есть лица, которое способно понимать противоправность своего действия или

бездействия и осознанно нести юридическую ответственность.

5. Правонарушением считается такое деяние, которое приносит вред

интересам общества, государства, конкретным лицам. Отсутствие реального вреда не

позволяет считать деяние правонарушением.

6. Правонарушением признается противоправное деяние, за которое

предусмотрена мера государственного принуждения. Отсутствие в законодательстве

таких мер не позволяет рассматривать деяние в качестве противоправного.

Юридический состав правонарушения

Правонарушение представляет собой акт юридически значимого поведения. Оно

характеризуется не только рядом специфических признаков, но и особой структурой,

именуемой составом правонарушения. Состав правонарушения включает в себя четыре

элемента. Необходимо иметь в виду, что для признания деяния правонарушением нужно,

чтобы все они были в наличии. Отсутствие хотя бы одного из них лишает противоправное

деяние значения правонарушения.

СТРУКТУРА (элементы)

ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Субъект правонарушения (лицоили организация, совершившеепротивоправное деяние)

Объективная сторонаправонарушения

Объект правонарушения(общественные отношения,которым наносится ущерб)

Субъективная сторонаправонарушения

1. Объект правонарушения – общественные отношения, которым

правонарушением причиняется вред.

2. Субъект правонарушения – лицо, совершившее противоправное деяние.

Оно должно быть деликтоспособным, то есть вменяемым, достигшим указанного в законе

возраста ответственности. Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный

субъект (например, воинские преступления могут совершаться только военнослужащими

и т.д.). Субъектами правонарушений могут быть и организации (коммерческие

организации, общественные объединения, СМИ и др).

3. Объективная сторона правонарушения – внешняя сторона, характеризующая

правонарушение с точки зрения его объективного проявления, которая включает в

себя:

- само деяние (действие или бездействие);

- причиненный им вред;

- причинно-следственную связь между противоправным деянием и причиненным

вредом;

- время, место, орудие и способ совершения правонарушения.

129

4. Субъективная сторона правонарушения состоит из элементов

психического характера, которые представляют собой внутреннее психическое отношения

субъекта правонарушения к своему противоправному деянию и его результатам.

Элементами субъективной стороны являются:

- вина;

- мотив;

- цель.

Главным элементом является вина – психическое отношение субъекта

правонарушения к своему противоправному деянию и к его последствиям. В

юриспруденции существует понятие степени вины правонарушителя. Именно от нее

зависит вид и мера наказания виновного. Степень вины находится в прямой зависимости

от формы вины. В правовой науке различают две формы вины:

- в виде умысла,

- в виде неосторожности.

В свою очередь вина в форме умысла подразделяется на прямой

умысел и косвенный умысел, а вина в форме неосторожности – на самонадеянность и

небрежность.

Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо его

совершившее, сознавало общественно вредный и общественно опасный характер своего

деяния, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления.

Правонарушение считается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его

совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело

наступление его вредных последствий и сознательно допускало их наступление, хотя и не

желало их.

Правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо, его

совершившее, сознавало общественно опасный и вредный характер своего

противоправного деяния, предвидело наступление общественно опасных и вредных

последствий, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение

(легкомыслие), либо не предвидело вредных последствий, но по обстоятельствам дела

могло и должно было их предвидеть (небрежность).

Мотивы противоправного деяния – это побуждения, которыми руководствуется

лицо, совершающее правонарушение (корысть, ревность, хулиганские мотивы, зависть,

политические мотивы и др.).

Цель правонарушения – тот результат, к которому стремится правонарушитель.

ФОРМЫ ВИНЫ

• УМЫСЕЛ

• прямой - лицо осознает

противоправный характер

своих действий, предвидит

вредные последствия и желает

наступления этих последствий

• косвенный - лицо

осознает противоправный

характер своих действий,

предвидит вредные

последствия и сознательно

допускает наступление этих

последствий

• НЕОСТОРОЖНОСТЬ

• легкомыслие - лицо

предвидит возможность

наступления вредных

последствий, но легкомысленно

рассчитывает их предотвратить

• небрежность - лицо не

предвидит возможности

наступления вредных

последствий, хотя по

обстоятельствам дела должно

было и могло их предвидеть

130

Виды правонарушений

Все правонарушения в зависимости от степени общественной опасности принято

разграничивать на преступления и проступки.

Преступлениями признаются общественно опасные виновные деяния,

запрещенные или предусмотренные уголовным законодательством. Не являются

преступлениями деяния, которые формально содержат признаки преступления, но в силу

малозначительности не представляют общественной опасности. Субъектом преступления

могут быть только вменяемые физические лица, достигшие установленного законом

возраста. За преступления предусмотрены строгие государственные санкции – наказания.

Признать виновным в совершении преступления и вынести наказание может только суд.

Отбывание наказания регламентируется нормами уголовно-исполнительного права. У

лиц, отбывших наказание, в течение некоторого времени сохраняется судимость –

правовое последствие наказания.

Правовые проступки – все остальные правонарушения, которые признаются

общественно вредными, но не общественно опасными, и влекут за собой правовые

взыскания. Проступки различаются между собой по сферам правопорядка, которым они

приносят ущерб, и по видам взыскания.

Административные правонарушения (проступки) – виновные деяния,

посягающие на государственный или общественный порядок, государственную или

общественную собственность, права и свободы граждан, установленный порядок

управления, за которые государством предусмотрена административная ответственность.

По отдельным видам административных правонарушений субъектами могут выступать не

только физические, но и юридические лица (правонарушения в хозяйственно-

экономической сфере). За совершение административных проступков применяются

такие взыскания, как предупреждение, штраф, исправительные работы, лишение

специального права, административный арест, депортация.

Дисциплинарные проступки – нарушения трудовой, воинской или учебной

дисциплины, за которые налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные

Трудовым кодексом РБ (замечание, выговор, увольнение) или специальными уставами

или положениями, соответствующими специфике той или иной службы (например,

ответственность военнослужащих, прокурорских работников). Субъектом

дисциплинарного проступка могут быть только физические лица, находящиеся в

соответствующих отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Гражданские правонарушения (деликты) – причинение неправомерными

действиями вреда личности, организации или их имуществу. Сюда также относится

заключение противозаконных сделок, неисполнение договорных обязательств, нарушение

прав собственника и др. Субъектами гражданского правонарушения могут быть как

физические, так и юридические лица. Гражданско-правовые санкции имеют форму

принудительного возмещения причиненного вреда, восстановления нарушенного права,

исполнение невыполненной обязанности.

Разновидностью противоправных деяний является причинение материального

вреда предприятиям, учреждениям, организациям рабочими и служащими, находящимися

с ними в трудовых отношениях. Специфика данного правонарушения состоит в том, что

во многих случаях ответственность за него ограничивается возмещением части

причиненного ущерба. Как правило, она составляет одну треть или две трети

среднемесячного заработка или оклада рабочего или служащего.

131

Тема 24. Юридическая ответственность

Место и роль юридической ответственности в системе социальной

ответственности. Признаки и функции юридической ответственности

Прежде чем рассматривать все аспекты юридической ответственности необходимо

обратиться к ее родовому понятию – ответственности социальной. Под социальной

ответственностью может пониматься обязанность лица, совершившего действие

или бездействие, противоречащее требованиям социальных норм, претерпевать

неблагоприятные последствия.

Виды социальной ответственности могут классифицироваться в зависимости от

видов социальных регуляторов. Выделяют следующие виды социальной ответственности:

1. Политическая ответственность вытекает из политических отношений

между нациями, классами, государствами. Своеобразие политической ответственности

состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость,

приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость. Сущность политической

ответственности – отрицательная оценка политического проступка со стороны общества

или его части.

2. Моральная ответственность имеет широкую сферу действия. Ее важнейшим

свойством является осуждающее отношение к нарушителю социальных норм, негативная

оценка поступка, противоречащая нормам морали. Моральная ответственность взывает к

совести нарушителя, к признанию и осознанию совершенных им ошибок или проступков.

3. Профессиональная ответственность связана с видами деятельности субъекта.

Одним из видов социальной ответственности является юридическая

ответственность. Она определяется как особая субъективная обязанность лица,

совершившего правонарушение, отвечать за содеянное, то есть претерпевать

предусмотренные законодательством неблагоприятные последствия. Исходя из

данного определения, юридическая ответственность имеет следующие черты:

1. Она является личной субъективная обязанностью конкретного

правонарушителя отвечать за содеянное. В связи с этим следует различать статутную и

субъективную ответственность. Разумеется, без статутной ответственности не может

возникнуть и субъективная ответственность конкретного лица, которая заключается в

необходимости претерпевать неблагоприятные последствия за содеянное им.

2. Юридическим фактом, обусловливающим превращение статутной

обязанности понести ответственность за противоправное деяние в обязанность

субъективную, является конкретное правонарушение. Без факта совершения

правонарушения субъективная ответственность не возникает.

1. Юридическая ответственность как особая субъективная

обязанность заключается в необходимости претерпевать правонарушителем карающие

санкции, неотъемлемым элементом которых является наказание со стороны государства за

совершение правонарушения. Санкции преследуют и позитивные цели – предотвращения

совершения новых правонарушений, как со стороны самого правонарушителя, так и

других лиц.

2. Юридическая ответственность предполагает доказанность

наличия вины у правонарушителя.

5. Юридическая ответственность предполагает государственное и

общественное осуждение правонарушителя за совершенное посягательство на

охраняемые правом общественные отношения.

6. Юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер.

Данная черта юридической ответственности определяется, прежде всего, тем, что вид и

мера принуждения в случае совершения правонарушения обусловливаются санкциями

132

правовых норм; сам процесс реализации ответственности проходит под контролем

государства, а при необходимости компетентные государственные органы принудительно

применяют к правонарушителю установленную меру наказания. Но сам принудительный

характер ответственности вовсе не означает обязательного присутствия в каждом

конкретном случае ее реализации властно-принудительного воздействия на

правонарушителя. Хотя в самих правовых нормах, предусматривающих юридическую

ответственность, заложена идея государственного принуждения, а в некоторых отраслях

права ответственность реализуется только посредством государственного принуждения,

все это отнюдь не значит, что реализация юридической ответственности происходит

только посредством правоприменительных актов. Например, нормы гражданского права

допускают и поощряют добровольную реализацию ответственности (уплата неустойки,

возмещение ущерба и др.).

Выделяют следующие функции юридической ответственности:

1. Карательная (штрафная).

2. Правовостановительная. Данная функция присуща прежде всего

имущественной ответственности и призвана компенсировать потери потерпевшей

стороны, восстановить ее права.

3. Воспитательная (превентивная). Меры юридической

ответственности выполняют функции частной и общей превенции. Частная превенция

заключается в воздействии на конкретного правонарушителя в целях его перевоспитания

и предупреждения совершения им правонарушений в будущем. Общая превенция

заключается в воздействии на других субъектов в целях предотвращения совершения ими

правонарушений.

Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения

Государственное принуждение и юридическая ответственность соотносятся между

собой как целое и часть. Определенные меры государственного принуждения, т.е.

возложение обязанностей без согласия другой стороны, могут применяться не только за

совершенное правонарушение, но и в некоторых других случаях. Т.о., юридическую

ответственность следует отличать от мер предупредительного воздействия, мер

пресечения, мер защиты.

Меры предупредительного воздействия применяются для предупреждения

возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной

безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях (проверка

документов, таможенный надзор, административный надзор за лицами, освобожденными

из мест лишения свободы, прекращение либо ограничение движения транспорта и

пешеходов).

Меры пресечения – применяются для прекращения противоправных действий или

предотвращения их вредных последствий. В отличие от мер предупреждения, меры

пресечения применяются только при наличии правонарушения (привод и официальное

предупреждение лиц, допускающих антиобщественное поведение; изъятие имущества;

административное задержание лиц; арест; наложение ареста на имущество).

Меры защиты – применяются для восстановления нормального состояния

правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них

обязанностей (признание сделки недействительной с возвращением сторон в

первоначальное имущественное положение; взыскание долга; возмещение вреда;

взыскание алиментов; восстановление на работе незаконно уволенных лиц; удержание

ошибочно выплаченных работнику сумм; отмена незаконного нормативно-правового или

правоприменительного акта; взыскание налогов).

133

Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность и применение государственных мер воздействия по

отношению к правонарушителю – важнейшее средство государства в борьбе за

обеспечение законности и правопорядка. Поэтому установление оснований юридической

ответственности и привлечение к ней должно осуществляться на обоснованных и

практически выверенных принципах.

Одним из первых среди указанных принципов является принцип законности. В

соответствии с данным принципом ответственность может возникать только на основе

правовой нормы и только в случае совершения противоправного деяния. Закону,

устанавливающему ответственность или усиливающему наказание, не должна

придаваться обратная сила.

Принцип обоснованности привлечения к ответственности предполагает

объективное исследование всех обстоятельств совершения правонарушения; определение

меры ответственности в соответствии с предусмотренными законом рамками, а также

тяжестью содеянного, степенью вины, с учетом смягчающих и отягчающих

ответственность обстоятельств.

Из принципа обоснованности вытекает принцип справедливости юридической

ответственности, в соответствии с которым, кроме вышеперечисленных параметров,

при вынесении наказания учитывается и личность виновного.

Принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение. Безнаказанность, уход от ответственности правонарушителей причиняют правопорядку

серьезный урон, способствуют совершению новых правонарушений со стороны как

самого правонарушителя, так и других лиц.

Существует принцип недопустимости повторного наказания за одно и то же

правонарушение.

Принцип целесообразности заключается в том, что лицо, совершившее

правонарушение может быть по определенным основаниям освобождено от

ответственности или наказания.

Помимо этого, к принципам юридической ответственности относятся также:

- принцип гуманизма;

- принцип своевременной реализации ответственности (учет

давности совершения правонарушения при привлечении к ответственности);

- принцип обеспечения права на защиту лица, привлеченного к

ответственности;

- презумпция невиновности.

Виды юридической ответственности и способы их обеспечения

Юридическая ответственность может подразделяться на различные виды в

зависимости от оснований деления. Наиболее известна классификация по отраслевой

принадлежности применяемых к правонарушителю мер. Помимо этого, виды

юридической ответственности классифицируют по юридической силе нормативных актов,

предусматривающих ответственность; по видам государственных органов, реализующих

ответственность и по некоторым другим основаниям.

По отраслевой принадлежности ответственность подразделяется на следующие

виды:

1. Уголовная ответственность, которая возникает в связи с

совершением преступления и характеризуется наиболее жесткими мерами

государственного воздействия по отношению к правонарушителю. Порядок привлечения

лица к уголовной ответственности и ее реализация детально регламентируется уголовно-

процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством.

2. Административная ответственность, которая реализуется в

134

Порядке, определенном законодательством об административных правонарушениях.

Данный вид ответственности наступает за совершение административных проступков,

дела о которых рассматриваются административными комиссиями при местных

исполнительно-распорядительных органах, судьями по административным делам,

органами внутренних дел и государственных инспекций, а также другими,

уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами.

3. Дисцплинарная ответственность, основаниями которой являются

дисциплинарные проступки. Нарушители привлекаются к ответственности

представителями администрации предприятий, организаций, учреждений.

4. Гражданско-правовая ответственность – это, главным образом,

имущественная ответственность, наступающая для физических и юридических лиц

вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъективной гражданско-

правовой обязанности. Особенность данного вида ответственности в том, что

применяемые санкции носят, как правило, правовосстановительный характер;

правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов выполнить

свою обязанность, вытекающую из санкций правовой нормы.

5. Материальная ответственность, заключающаяся в обязанности

работников предприятия возместить ущерб, причиненный по их вине предприятию.

Может быть полной (при наличии между работником и нанимателем договора о полной

материальной ответственности) и частичной.

По юридической силе нормативных актов, устанавливающих ответственность,

последняя разграничивается на:

- предусмотренную законами;

- предусмотренную подзаконными актами;

- предусмотренную локальными актами учреждений, предприятий, организаций.

По государственным органам, реализующим юридическую ответственность,

выделяют ответственность:

- реализуемую исполнительно-распорядительными органами государственной

власти;

- реализуемую судебными органами;

- реализуемую другими юрисдикционными органами.

Основания освобождения от юридической ответственности. презумпция

невиновности

Правовые институты исключения юридической ответственности и освобождения

от нее существенно отличаются друг от друга. У них разные основания.

Если в первом случае мы имеем дело с правонарушениями, за которые

ответственность не наступает в силу определенный юридических условий или

физического состояния лица, то во втором – ответственность уже имеет место и речь идет

исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее. Такими

основаниями могут быть:

1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде. Когда деяние

перестает быть общественно опасным.

2. Само лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего

безупречного поведения и добросовестного отношения к труду.

3. Замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным) в

случае, если преступление не представляет большой общественной опасности; или если

исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания.

4. Условно-досрочное освобождение от наказания.

5. Освобождение от уголовной ответственности в отношении.

несовершеннолетних при совершении преступлений небольшой или средней тяжести.

135

6. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.

7. Освобождение на основании акта помилования.

8. Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и

наказуемость которого были устранены после вступления в законную силу приговора

суда.

Презумпция невиновности – это предположение, согласно которому

лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном

законом порядке. Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании

полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения. Из

презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение

трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности лежит на обвинителе.

Презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по

уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина,

нарушения его законных прав, что весьма важно в условиях формирования правового

государства.

Тема 25. Правовая законность и правопорядок

Понятие законности. Значение Конституции в осуществлении законности

Законность – явления сложное и многогранное. Ряд исследователей считают, что

законность есть принцип правового регулирования; другие относят законность к методу

государственного руководства обществом; третьи полагают, что законность – это

требование соблюдения правовых норм; четвертые относятся к ней как к режиму

общественно-политической жизни. Как ни странно, все исследователи данной проблемы

правы, давая свое определение законности. Дело в том, что в различных дефинициях на

первый план выдвигается какое-либо одно из качеств законности, одна из ее

многочисленных граней.

Любое понятие определяется совокупностью существенных признаков.

Содержание понятия «законность» заключается в строгом и неуклонном соблюдении

всеми субъектами права правовых предписаний, которые содержатся в действующих

законах и подзаконных актах.

Таким образом, правовая законность может быть определена как точное и

неуклонное осуществление нормативных положений законов, принятых на их основе

подзаконных нормативных актов всеми органами государства, учреждениями,

организациями, общественными объединениями, должностными лицами и

гражданами

Законность – явление историческое, которое связанно с возникновением

политических и правовых систем общества. В правовой науке на этот счет существуют

разные мнения. Ряд исследователей полагает, что законность не была присуща

добуржуазным обществам и возможна только в условиях демократии (правовая

законность). Другая группа ученых считает, что необходимость выполнять предписания

законов возникла вместе с появлением самих норм права.

На наш взгляд, противоречие здесь обусловлено тем, что различные исследователи,

говоря о законности, подразумевают различную степень развития данного явления,

которая, в свою очередь, определяется степенью развития государства в различных

общественно-экономических формациях. Разумеется, степень развития законности была

различна в рабовладельческом, феодальном и капиталистическом обществах.

В обеспечении законности важную роль играет Конституция страны. Она является

основным законом, и соблюдение, прежде всего, ее норм и составляет содержание

понятия законности. Именно в Конституции закреплен ряд принципиальных положений

136

реализации принципа законности. К ним относится распространение требований

законности на всех субъектов права – от Президента страны до рядового гражданина. В

Конституции также закреплен принцип гарантированности государством прав и свобод

граждан.

Принципы (требования) законности

Под принципами законности понимаются положения, выработанные правовой

наукой, основополагающие идеи, которые приобрели нормативную форму.

Таким образом, принцип законности есть основополагающее, лежащее в основе

правовых предписаний, требование к поведению участников регулируемых правом

отношений.

Можно выделить следующие важнейшие принципы законности:

1. Единство законности. На всей территории государства должно существовать

единообразное понимание и применение нормативных предписаний, одинаковое для всех

административно-территориальных единиц. В действии данного принципа отражается

суверенитет государства.

2. Верховенство закона. Данный принцип предполагает строгую субординацию

действующих в стране нормативно-правовых актов, а также соответствие законам всех

иных подзаконных правовых актов.

3. Всеобщность законности. В обществе не должно быть государственных

органов, общественных объединений, должностных лиц и категорий граждан, которые бы

выпадали из сферы законности, то есть не находились под воздействием права.

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Практика показывает, что наиболее распространенным мотивом нарушения законности

является тот предлог, что применение какого-либо нормативного акта в силу

сложившихся обстоятельств представляется нецелесообразным. Например, под предлогом

того, что закон устарел, его предлагается не исполнять. Однако в этом случае

неисполнение неотмененного закона принесет больше вреда, чем исполнение

устаревшего, поскольку повлечет за собой нестабильность в правовом регулировании. В

этом свете представляется обоснованным говорить о презумпции целесообразности

действующего закона. Такая презумпция была бы полезна не только теоретически, но и

практически, поскольку обусловливает необходимость точного исполнения закона

независимо от отношения к нему отдельных лиц. Только устойчивый режим законности,

исключающий возможность неисполнения закона под предлогом его нецелесообразности,

может оградить общество от проявлений волюнтаризма и субъективизма.

5. Неотвратимость наказания за совершенное преступление. Суть этого

требования в том, что любое противоправное деяние должно быть раскрыто, а лицо, его

совершившее, должно понести предусмотренное законом наказание.

6. Неразрывная связь законности и правовой культуры. Между законностью и

правовой культурой существует прямая связь. Многие нарушения законности – следствие

низкой правовой культуры. Это позволяет утверждать, что без достижения

соответствующего уровня правовой культуры невозможно обеспечить соответствующий

уровень законности. Не только правовая культура оказывает влияние на законность, но и

борьба за законность должна вестись культурно. Культурно бороться за законность – это

значит использовать в этой борьбе только законные средства, руководствуясь

выработанными в этой борьбе принципами и презумпциями («да будет выслушана другая

сторона», «никто не должен свидетельствовать против себя» и др.).

137

Гарантии законности

Требования законности не претворяются в жизнь сами собой. Для того, чтобы они

не оставались на бумаге, необходимы определенные условия, которые предпринимаются

обществом и государством для их реализации. Такие условия – меры и средства

реализации – рассматриваются в качестве гарантий законности.

Таким образом, под гарантиями законности понимаются объективные и

субъективные факторы, организационные меры, а также юридические способы и средства,

которые обеспечивают режим законности.

Исходя из сказанного, гарантии законности можно подразделить на две группы:

общие и специальные. К первой группе относятся экономические, социально-

политические, идеологические факторы. Ко второй – собственно юридические способы и

средства обеспечения законности.

Рассмотрим гарантии первой группы.

К экономическим гарантиям относятся различные формы собственности и

соответствующие виды организации производства, бескризисное развитие экономики,

высокая степень занятости населения в обшественно-полезном труде, повышение

производительности труда, рост материального благосостояния населения и т.д.

Противоположные тенденции в экономике – разрушение хозяйственных связей, падение

производительности труда, рост безработицы, инфляция, падение жизненного уровня

населения ведут к усилению социальной напряженности, разрушению позитивного

правосознания и росту преступности в различных сферах общества,

Политические гарантии – это, прежде всего, сильная государственная власть,

которая, однако, сильна не репрессивным аппаратом, а способностью обеспечить

осознанное выполнение населением принимаемых нормативных актов. Такая власть

может обеспечить стабильное развитие общества, его экономики и культуры, социальную

защищенность всех слоев населения, безопасность людей, борьбу с преступностью и т.д.

В рамках борьбы с преступностью государство осуществляет борьбу с коррупцией и

бюрократизмом. И то, и другое представляет опасность для государства и

государственной власти, поскольку бюрократизм противопоставляет отдельного

чиновника государству, а сращивание чиновничества с криминальными структурами,

кроме вышеуказанного противопоставления, ведет к игнорированию общественных и

государственных интересов. Это ведет к утрате государством способности обеспечить

полную реализацию принимаемых решений и нормативных актов. Поэтому борьба с

бюрократизмом и коррупцией – с одной стороны, необходимое условие укрепления

государственной власти, с другой – гарантия законности.

Идеологические гарантии. Многие авторы справедливо связывают законность с

правовой культурой населения, информированностью его о принятых нормативных актах

и т.д. Однако проблема гораздо сложнее, поскольку она связана с мировоззренческими

позициями всех представителей общества и с нравственным воспитанием, особенно

подрастающего поколения. Вся пропагандистская работа, в каких бы сферах она не

велась, должна исключать культивирование насилия, национализма, расового

превосходства, негативного отношения к праву. Только соблюдая данное требование,

можно вести речь об организации правового информирования населения о принятых

нормативно-правовых актах.

Специальные средства обеспечения законности делятся на две группы:

организационные и юридические

К организационным гарантиям относятся мероприятия по созданию условий для

успешной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.

Юридические гарантии – это предусмотренные законодательством формы и

средства предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, их расследование,

138

меры по защите и восстановлению нарушенных прав, а также по реализации

юридической ответственности.

К средствам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений относятся

действия правоохранительных структур по выявлению как самих правонарушений, так и

причин и условий, их порождающих, а также действия, направленные на исключение

возможности продолжать противоправную деятельность.

К мерам защиты и восстановления нарушенных прав относятся, например,

предусмотренные законом меры по принудительному изъятию имущества для

обеспечения договорных обязательств, взыскание средств на содержание детей и

престарелых родителей и т.д.

Юридическая ответственность, как гарантия законности, предполагает

установление факта правонарушения, привлечение виновного к ответственности,

назначение наказания и его реализацию в соответствии с законом. При этом решающее

значение имеет не жестокость наказания, а его обоснованность и неотвратимость.

ОБЩИЕ ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

Экономические

Политические

Идеологические

Общественные

Многообразие форм собственности;

устойчивая финансовая система;

повышение объема производства и

производительности труда; высокая

степень занятости населения; рост

материального благосостояния и

совершенствование его социального

обслуживания

Плюралистическая демократия; активное

участие народа в управлении

государством; разделение властей;

децентрализация исполнительно-

распорядительных функций; высокая

ответственность служащих гос. аппарата

правовое информирование населения;

доступность НПА; ведение правовой

пропаганды

наличие общественных формирований

(партийных, профсоюзных и иных)

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

Организационные

гарантии -

меры по созданию

различных

подразделений по

борьбе с

правонарушениями,

по обеспечению

необходимых условий

для успешной работы

юрисдикционных и

правоохранительных

органов, по усилению

их кадрового состава

Юридические

гарантии -предусмотренные

законодательством формы

и средства

предупреждения,

выявления, пресечения и

расследования

правонарушений;

меры по защите и

восстановлению

нарушенных прав,

устранению последствий

совершенных

правонарушений

139

Правопорядок: понятие и его соотношение с законностью

Законность как политико-правовой режим, складывающийся в сфере,

регулируемой правом, не является самоцелью. Целью законности в данном случае будет

некая упорядоченность общественных отношений, которая именуется правопорядком.

Таким образом, правопорядок есть следствие законности. Без законности не может быть

правопорядка.

Определение правопорядка может выглядеть следующим образом. Правопорядок

есть такое состояние регулируемых правом отношений, при котором они

соответствуют правовым предписаниям вследствие строгого и неуклонного их

исполнения.

Следовательно, основой правопорядка является право, а условием его

достижения выступает законность.

Правопорядок может рассматриваться и как цель правового регулирования, и как

его итог, то есть реально достигнутая планка правовой урегулированности общественных

отношений, результат правового регулирования. Данная ипостась правопорядка обладает

следующими чертами:

- это порядок, складывающийся в общественных отношениях,

урегулированных нормами права;

- устанавливается вследствие соблюдения законности;

- представляет собой необходимую упорядоченность общественной

жизни;

- обеспечивается государством посредством различных мер

правового воздействия.

Указанные признаки характеризуют качественную сторону правопорядка, однако, у

него есть и количественная сторона – это многообразные, постоянно

совершенствующиеся и меняющиеся формы и методы обеспечения правопорядка,

которые в основе своей строятся на следующих принципах:

1. Определенность правопорядка. Соответствие регулируемых

правом общественных отношений требованиям формально определенных правовых норм.

2. Системность правопорядка определяется системой самого

права, результатом которого он является. Правопорядок – не случайная совокупность

отношений субъектов права, а именно система экономических, политических,

идеологических отношений, не только складывающихся объективно, но и организуемых и

закрепляемых государством посредством права.

3. Единство правопорядка, как и единство законности, должно

иметь место в масштабе всей страны. Недопустимо существование различных

правопорядков в разных регионах государства. Однако на практике такое различие

обнаруживается, особенно в сферах взимания налогов, предоставления социальных льгот

и т.п..

4. Устойчивость правопорядка. При активном использовании

гарантий законности и юридических средств охраны правопорядок приобретает такое

важное качество, как стабильность. Однако, поскольку опасность дестабилизации

существует для правопорядка постоянно, то она должна предотвращаться как в области

правотворчества (устранение пробелов и противоречий в законодательстве), так и в сфере

правоприменения.

5. Государственная гарантированность. Реализация правовых

предписаний, соблюдение законности, и, следовательно, обеспечение правопорядка

обеспечиваются государством. Одной из функций государства и является охрана

правопорядка. Здесь следует подчеркнуть, что это функция всего государства, а не только

правоохранительных органов.

140

Рассмотренные черты и принципы правопорядка позволяют сделать вывод о том,

что правопорядок является прямым следствием и выражением единства права и

государственной власти. Однако при всей связанности этих категорий, их нельзя

отождествлять. И право, и государство, и правопорядок являются самостоятельными

явлениями и научными категориями.

Тема 26. Право, государство и инновационное развитие

Информационное общество и роль государства в его формировании

В настоящее время человечество переживает пятую по счету информационную

революцию, которая началась еще в ХХ веке. Этот процесс неразрывно связан с понятием

информатизации. Под информатизацией в широком смысле понимается реализация

комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного использования

достоверных знаний во всех общественно значимых видах человеческой деятельности.

Информатизация в узком смысле – это совокупность действий и мер по формированию и

реализации материальной основы развития информационного общества.

Последняя информационная революция не только создала новые отрасли,

например, информационную индустрию, связанную с производством технических

средств, методов, технологий. Главное заключается в наличии новой «информационной»

стадии развития общества, где основным пердметом труда большей части людей являются

информация и знания, а орудием труда – информационные технологии. Современный этап

социального развития настолько пронизан информатикой, что породил определение

«информационное общество». Информационное общество отличается от общества, в

котором доминирует традиционная промышленность и сфера услуг, тем, что информация,

знания, информационные услуги и все отрасли, связанные с их производством

(телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная), растут более быстрыми темпами,

являются источниками новых рабочих мест, становятся доминирующими в

экономическом развитии. Таким образом, информационное общество – это общество, в

котором обработкой информации занято больше людей, чем обработкой сырья и

материалов.

Можно выделить следующие характерные черты сформированного

информационного общества:

- обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами;

- главной формой развития становится информационная экономика;

- в основу функционирования общества заложены автоматизированные генерация,

хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей техники и технологии;

- информационные технологии приобрели глобальный характер, охватывая все

сферы социальной деятельности человека;

- сформировано информационное единство всей человеческой цивилизации;

- с помощью средств информатики реализован свободный доступ каждого

человека к информационным ресурсам всей цивилизации;

Вместе с тем в развитом высокотехнологическом информационном обществе

можно прогнозировать наличие описанных тенденций:

- все большее влияние на общество средств массовой информации;

- вероятность разрушения частной жизни людей и секретной деятельности

организаций вследствие влияния всепроникающих информационных технологий;

- наличие проблемы отбора достоверной информации;

- трудности воспрепятствования обороту «вредной» информации, в частности,

содержащей сцены насилия, публичные призывы к осуществлению террористической

141

деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских

материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и

жестокости;

- трудности в адаптации все большего числа людей ко все более усложняющейся

среде информационного общества. Опасность разрыва между «информационной элитой»

(людьми, занимающимися разработкой информационных технологий) и всеми

остальными пользователями;

- невозможность воспользоваться накопленным громадным информационным

потенциалом в полном объеме в силу ограниченных материальных, интеллектуальных,

творческих возможностей. 1

Если не мобилизовать определенные управленческие механизмы,

информационная сфера способна превратиться в неконтролируемую государством

стихию. Государство – одно из главных регуляторов беспроблемного, прогрессивного

перехода общества в информационную эру. У государства действительно уникальное

положение, чтобы быть катализатором перемен. Для обеспечения гармоничного перехода

к информационному обществу государство призвано обратить особое внимание на то, как

и с какой целью используются информационные и телекоммуникационные технологии,

как в его структурах, так и во взаимоотношениях между людьми. Главными целями

информатизации следует признать:

- информационное обеспечение деятельности органов государства;

- информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам

субъектов, в том числе физических лиц;

- сохранение и структурирование информационного пространства.

Информационная функция всегда существовала как функция государственных

органов, т.е. как реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в

соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической

системе общества. Однако на современном этапе перехода к информационному обществу

она приобретает особое значение и важность, а значит, самостоятельность и особую роль

в управлении государством.

Информационная функция государства – это направление его деятельности по

развитию информационной сферы, которое охватывает совокупность отношений,

связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей и защитой информации.

Информационно-коммуникативная функция государства проявляется, прежде

всего, в воздействии на сознание людей, придание этому сознанию желательных свойств,

качеств, приближающих его к идеалу с точки зрения правящих органов. Реализация

информационно-коммуникативной функции предполагает три вида государственной

деятельности:

1 Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие / отв. ред. Р.В. Шагиева. – М., 2014. С.

536-537.

142

Информационно-коммуникативная

функция государства:

осуществление информационного обмена как внутри государства (между органами и институтами государственной власти), так и на международной арене (интеграция в мировое информационное пространство);

государственное информирование общества о принятых государственных решениях, об изданных нормативных правовых актах и их содержании (правовое информирование), формирование общественного мнения посредством информационного воздействия и т.д.;

государственное дозирование информации, обеспечение информационной безопасности, ограждание общества от воздействия вредной информации, государственная цензура.

Таким образом, информационная функция государства характеризует

объективные процессы становления информационного общества, а информационно-

коммуникативная функция, в свою очередь, предполагает воздействие на сознание людей

и характеризует в большей степени субъективную сторону данного процесса.

Концепция «электронного государства»

“Электронное государство» стало формироваться на рубеже веков. По сути, оно

означает новый этап развития конституционного государства. Возникнув около трехсот

лет назад, конституционное государство не только стало общецивилизационной моделью,

признанной странами с разными правовыми и политическими традициями, но

продемонстрировало свой значительный потенциал, способность перестраиваться с

изменениями социально-экономической среды. Как правовое государство оно

сформировалось в доиндустриальную эпоху, как социальное в эпоху индустриальной

экономики, и, наконец, как электронное – с переходом к информационной экономике.

Каждый переход к новому качеству проходил сложно, зачастую сопровождаясь

серьезными кризисами. Исходя из этого опыта, важно, чтобы государство смогло вовремя

перестроить характер и способы управления, модернизировать их, с тем, чтобы избежать

серьезных социально-экономических потрясений. От государства требуется выработка

программы, определяющей пути перехода на новый этап. Именно такой подход

демонстрируют страны со сложившимися демократическими традициями.

Понятие «электронное государство» наиболее соответствует английскому понятию e-

government. Иногда оно переводится как «электронное правительство». Такой перевод

допустим, но это только одно из его значений. В современных международно-правовых

документах, в частности в решениях Европейского суда по правам человека, термин

government применяется для обозначения государства в целом. Речь идет не только о

правительстве, как о центральном органе исполнительной власти, а о всех трех ветвях

власти.

В упрощенном виде «электронное государство» можно свести к созданию

определенной коммуникативной инфраструктуры, позволяющей государственным

органам и гражданам взаимодействовать с использованием новых информационных

технологий. Для того, чтобы новые коммуникативные связи получили развитие,

143

необходимо провести значительную работу по созданию реальной электронной

документации, по приданию документообороту в электронной форме юридически

значимого характера. Содержание законов в данной области сводится к признанию

юридической силы электронных документов, электронной подписи, а также

урегулированию электронной формы документов отдельных государственных органов,

прежде всего, исполнительных и судебных. В настоящее время во многих государствах

принимаются и новые «законы второго поколения», которые существенно расширяют

содержание права на информацию, давая гражданам право на получение информации из

государственных органов без указания причин, по которым эта информация необходима.

С другой стороны, одновременно разрабатываются законы, определяющие право

государственных органов, главным образом, следственных, контролировать личную

информацию, содержащуюся в электронной форме.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении

интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового

социального государства, достижении и поддержании общественного согласия.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий

для гармоничного развития информационной инфраструктуры, для реализации

конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации

и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя,

государственного суверенитета; политической, экономической и социальной

стабильности, в обеспечении законности и правопорядка; развитии равноправного и

взаимовыгодного международного сотрудничества.

Для эффективной реализации указанных интересов необходимо обеспечить:

- развитие и широкое применение в деятельности органов государственной власти

средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о

деятельности органов государственной власти, основанных на использовании

современных информационно-коммуникационных технологий;

- предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных

центров и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения

межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и

взаимодействия органов государственной власти с организациями и гражданами;

- создание защищенной системы межведомственного электронного

документооборота;

- внедрение ведомственных информационных систем планирования и

управленческой отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля

результативности деятельности органов государственной власти;

- формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и

процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных

информационных системах, обмена информацией в электронной форме между

государственными органами, организациями и гражданами, а также контроль за

использованием государственных информационных систем.

Таким образом, «электронное государство» отражает качественные изменения,

происходящие во взаимоотношении власти и общества, что ведет к перераспределению

ролей участников управленческих процессов, прежде всего, государства.

Информационное право: теоретические аспекты

Расширение информационной сферы, развитие и активное внедрение

информационных технологий в общественную жизнь обусловили появление такой

отрасли законодательства, как информационное право. Состояние информационного

права отражает роль и место информатизации в жизни страны, отношение к ней со

стороны власти и всего общества.

144

Информационное право – это часть общественных отношений, связанная с

созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением, использованием

информационных ресурсов и их конкретных объектов, с управлением в области

формирования и использования информационного ресурса в обществе и его отдельных

структурах, с развитием и использованием новых технологий передачи в системах и сетях

коммуникаций, с установлением и реализацией мер по обеспечению безопасности в

информационных сферах, а также с юридической ответственностью субъектов права в

названных областях.1

Несмотря на достаточно большое количество принятых нормативных актов, не

все проблемы правового регулирования создаваемого информационного общества

решены. Можно выделить следующие группы проблем в сфере информационного

законодательства:

- общие проблемы информации (документированная информация,

информационные ресурсы, недокументированная информация, носители

информации);

- правовой режим информационного ресурса (документирование,

документооборот, собственность на информационные ресурсы,

интеллектуальная собственность на инфломационный продукт, национальное

достояние, категории информации по доступу – открытая информация,

информация, не подлежащая ограничению по доступу, информация

ограниченного доступа);

- виды информационных ресурсов (архивы, архивные фонды; библиотечные

фонды; реестры, кадастры, классификаторы);

- научно-техническая информация;

- правовая информация; служебная информация, официальная информация;

массовая информация; деловая информация и т.д.);

- регистрация и учет информационных ресурсов (инвентаризация, индексация,

регистрация, бухгалтерский учет).

Согласно теории права для того, чтобы правильно применять закон,

необходимо руководствоваться ясными понятиями. При формулировании определения

термина “информация” следует рассматривать ее свойства и виды, влияющие на характер

регулирования. В теории права информация имеет несколько классификаций. Согласно

первой, выделяют следующие виды информации: информация, обладающая

ограниченным доступом; без права ограничения доступа; объекты индивидуальной

собственности; “вредная информация” с ограничением по распространению; иная

общедоступная информация. В основу второй классификации информации положен

критерий наличия или отсутствия у нее экономической стоимости. Третья классификация

основана на особенностях носителей информации.

Предметом правовой охраны является не вся совокупность информации, а только

обладающая определенными признаками. Охраняемой государством официальной

информацией является информация, содержащая сведения о фактах, имеющих

юридическое значение; созданная уполномоченным государственным производителем;

подчиняющаяся определенному правовому режиму оборота; находящаяся как на

носителях, так и вне таковых.

Следует отметить, что информацию нельзя поставить в один ряд с уже

освоенными правом объектами регулирования и поэтому необходимо выделить его как

нуждающийся в отдельном теоретическом исследовании. Кроме того, важно

определиться, как трактовать процессы, связанные с формированием и развитием

1 Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информации: учеб. пособие. М., 2003. С. 32.

145

глобальных информационных сетей, в частности Интернета, и их правового

регулирования.

Интернет – это глобальная телекоммуникационная сеть информационных и

вычислительных ресурсов. С помощью Интернета активно формируется мировое

виртуальное пространство – новый цифровой мир, созданный мировой компьютерной

сетью, которая передает электронные сообщения, доставляемые и направляемые путем

инфраструктур телекоммуникаций. Обобщая имеющиеся в научной литературе

высказывания, можно указать следующие характерные черты Интернета, которые

требуют осмысления с точки зрения правового способа бытия:

- отсутствие географических ограничений, так как киберпространство не имеет

границ и позволяет каждому через Интернет осуществлять любую законную

деятельность. В результате Интернет с его глобальными коммуникациями

оказывается вне досягаемости законов, действующих традиционно внутри

физических и географических границ;

- анониманость, подрывающая традиционное развитие и применение права:

пользователь может создать киберличность или образ, совершенно не

соответствующий его реальной или физической идентичности, и тем самым

уклониться от юридической ответственности;

- изменяемость (в отличие от присущей документальной информации

стабильности), поскольку цифровая информация не имеет формы, стабильной

во времени и пространстве, и циркулирует преимущественно анонимно и

неконтроолируемо, беспорядочно;

- полицентричность, иерархичность и ассиметричность.

Человечество впервые столкнулось с ситуацией, когда циркуляция информации

приобрела масштабный характер и осуществляется в электронно-цифровой форме, а

существующие законы, регулирующие вещные отношения, не всегда подходят для

регулирования подобных отношений. В юридической литературе обсуждается проблема

правового регулирования отношений, складывающихся в среде Интернета. Имеется три

достаточно различных позиции по данной проблеме.

Основные подходы к проблеме правового регулирования отношений, возникающих в Интернете

1 подход «невмешательство»: отказ от любого внешнего вмешательства в Интернет

2 подход, «интервенционалистский»: разработка этических кодексов Интернета, внедрение идей саморегулирования», формирование нетикета – обычаев делового оборота в сфере Интернет

3 подход «прагматический»: решение проблем с помощью рыночных и технологичексих механизмов в комбинации с государственным вмешательством

Таким образом, по мере того как новые информационные технологии все

больше проникают в жизнь общества, роль права возрастает. Сложная задача права в

146

современном глобальном кризисном состоянии общества заключается в том, чтобы

обеспечить баланс между колоссальными темпами технологического развития, большими

возможностями техники и замедленными темпами перестройки политических,

экономических институтов, а главное, социальной психологии человека и его

общественных институтов. Уже можно констатировать, что к настоящему моменту

сложилось интернет-право как особая специфическая отрасль законодательства. Под

понятием интернет-право следует понимать объективно обособившуюся внутри

различных отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединенных

общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета.

В настоящее время не все юридические проблемы, остро стоящие перед мировым

сообществом в сфере Интернета, решены. К ним, в частности, относится: защита

персональных данных и частной жизни в Сети; эффективное правовое регулирование

электронной торговли, обеспечение безопасности сделок в Интернете; защита

интеллектуальной собственности, появление новых электронных продуктов в Сети;

борьба против незаконного содержания информации и противоправного поведения в

Интернете. В современных условиях речь должна идти о создани новых правовых

институтов, которые бы регулировали широкий спектр явлений, не имеющих явно

выраженных аналогов в невиртуальном мире. В перспективе должно произойти

становление нового типа правопонимания, основанного на интеграции общественного и

естественно-научного знания, на существенном переосмыслении привычных

представлений о связях общества, природы, космоса, биологического и социального,

материального и духовного, рационального и иррационального.

3 ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

3.1 Практикум (тематические планы семинарских занятий)

Практическое занятие 1. Понятие и предмет общей теории права

Содержание:

1. Дать понятие, определить предмет и объект общей теории права.

2. Определить место и роль общей теории права в системе общественных и

юридических наук. Выявить и охарактеризовать междисциплинарные связи общей

теории с философией, историей государства и права, конституционным правом.

3. Охарактеризовать структуру и систему учебной дисциплины «общая теория

права», раскрыть ее общенаучное, методологическое и практическое значение для

законотворческой и правоприменительной деятельности.

Практическое задание1

1. Перечислить основные институты предмета учебного курса «Общая теория

права».

2. Представить классификацию юридических наук.

3. Привести пример появления новой юридической науки.

4. Назвать три важнейшие, на Ваш взгляд, функции общей теории права.

Объяснить свой выбор.

1 Зорченко, Е.А. Общая теория права: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд. – Мн.: БГЭУ, 2001.

147

Практическое занятие 2. Методология юридической науки

Содержание:

1. Раскрыть понятие «методология науки».

2. Рассмотреть общие методологические предпосылки исследования государственно-

правовых явлений.

3. Охарактеризовать общенаучные и частнонаучные методы юридической науки.

Практическое задание

1. Заполнить форму таблицы:

Методы общей теории права

общенаучные частнонаучные и специальные

2. Привести пример использования математических и статистических методов при

проведении исследования юридических явлений.

Практическое занятие 3. Основные концепции происхождения и сущности права

Содержание:

1. Проанализировать причины плюрализма во взглядах на происхождение и сущность

права.

2. Раскрыть сущность трех основных современных концепций правопонимания:

нормативизм (юридический позитивизм), естественно-правовая теория,

социологическая юриспруденция.

3. Охарактеризовать интегративный подход к праву, обозначить его достижения и

проблемные аспекты.

4. Рассмотреть процесс происхождения права. Охарактеризовать его основные

факторы.

Практическое задание

1. Какие положительные, перспективные характеристики и какие негативные,

неприемлемые для существования и развития права в суверенном демократическом

социальном правовом государстве Вы видите в каждом направлении

правопонимания?

Положительные характеристики Неприемлемые характеристики

2. Найдите различия между обычаем и правом

Обычаи Право

Практическое занятие 4. Сущность права

Содержание:

1. Раскрыть понятия «объективное» и «субъективное» право.

2. Дать определение права, используя интегративный подход. Охарактеризовать его

основные признаки.

3. Выявить социально-ценностные аспекты права.

4. Охарактеризовать основные функции права (социальные и собственно-

юридические).

148

5. Привести классификацию принципов права. Охарактеризовать наиболее общие

принципы. Раскрыть понятие «аксиома права».

6. Проанализировать соотношение права и закона (с точки зрения различных

концепций правопонимания).

Практическое задание

1. Пролистать гражданский, семейный, процессуальный, земельный и другие

кодексы Республики Беларусь (каждый студент не менее трех) и определить

принципы соответствующих отраслей права. Выписать их, сославшись на

конкретные статьи этих нормативных актов.

2. Какие общеправовые принципы зафиксированы в Конституции Республики

Беларусь (выписать, сославшись на конкретные статьи).

3. Каково основное, на Ваш взгляд, содержание регулятивной и охранительной

функций права в странах с переходной экономикой?

4. Назвать наиболее актуальные, на Ваш взгляд, задачи права в Республике

Беларусь в сферах: экономики, политики, духовной жизни человека,

международного сотрудничества.

Практическое занятие 5. Право и власть в системе социального регулирования

Содержание:

1. Охарактеризовать власть с позиции социологической науки. Проанализировать

отличительные признаки политической власти.

2. Раскрыть понятие нормативного и ненормативного регулирования общественных

отношений.

3. Рассмотреть классификацию социальных норм. Исследовать соотношение норм

права с иными социальными нормами: нормами морали, корпоративными

нормами, обычаями, религиозными нормами.

Практическое задание

1. Заполнить пропуски в таблице

Критерий различия Нормы права Нормы морали

По происхождению Устанавливаются

государством

По форме выражения Содержатся в сознании

людей

Охраняются мерами

государственного

принуждения

По степени

детализации

Обобщенные правила

поведения

2. Заполнить аналогичную таблицу, сравнивая нормы права с 1) корпоративными

нормами; 2) обычаями; 3) религиозными догмами.

Практическое занятие 6. Механизм правового регулирования

Содержание:

1. Определить основные направления воздействия права на общественное отношение.

Раскрыть понятие правового регулирования.

149

2. Охарактеризовать стадии процесса правового регулирования.

3. Рассмотреть типы, методы и способы правового регулирования.

4. Раскрыть понятие механизма правового регулирования. Проанализировать его

составные элементы, место и роль каждого из них.

Практическое задание

1. Привести конкретные примеры реализации общедозволительного и

разрешительного типа правового регулирования

2. Схематично изобразить (описать) один полный цикл механизма правового

регулирования, включив в него максимально возможное количество правовых

институтов.

Практическое занятие 7. Человек, общество, право

Содержание:

1. Раскрыть понятие «общество», рассмотреть его структуру.

2. Рассмотреть институт права как меру свободы и ответственности личности.

3. Проанализировать составные элементы правового статуса личности.

4. Привести классификацию прав и свобод человека и гражданина.

Практическое задание

1. Обсудить подготовленные к семинару доклады по проблеме «Гарантии и

защита прав и свобод человека». Материалы к ним подбирают студенты, фамилии

которых в списке группы числятся под номерами, указанными в скобках. Обобщает

материалы (до 10 минут) также один из заранее определенных для этого студентов.

Примерная тематика выступлений:

1) Развитие институтов гражданского общества в сфере защиты прав и свобод

человека (13, 14, 15).

2) Независимый суд как гарант прав человека (17, 18, 19).

3) Республиканское законодательство как фактор обеспечения прав человека (3, 4,

5).

4) Международно-правовые гарантии (6,7).

5) Ответственность должностных лиц за нарушения прав и свобод человека (20,

21, 22).

6) Стабильное социально-экономическое развитие государства как гарантия

соблюдения прав человека (11. 12, 16).

7) Права меньшинств (1, 2).

8) Деятельность международных органов в сфере обеспечения и защиты прав

человека (8, 9, 10).

После прослушивания докладов выступающему задаются вопросы, на которые

могут отвечать и члены его команды, готовившие материалы к докладу.

2. Оценить выступления своих коллег, составив краткий отзыв на каждое из

выступлений (2-3 предложения) с точки зрения глубины раскрытия вопроса,

глубины и ясности подач информации, культуры речи, вызванного интереса.

Практическое занятие 8. Основные концепции происхождения и сущности

государства

Содержание:

150

1. Проанализировать историко-материалистическую теорию происхождения и

сущности государства, отметив ее сильные и слабые стороны с позиций

современной научной методологии.

2. Охарактеризовать особенности возникновения государства и права у разных

народов.

3. Раскрыть сущность основных теорий происхождения государства и права.

Объяснить причины плюрализма мнений, сложившегося в науке по вопросу

происхождения и сущности государства. Практическое задание

1. Определить признаки государства, отличающие его от организации власти в

первобытном обществе

2. Раскрыть сущность двух теорий происхождений государства: наиболее

продуктивной и наименее убедительной (на Ваш взгляд). Привести

соответствующую аргументацию. По возможности, ответить на возражения.

Практическое занятие 9. Сущность государства

Содержание:

1. Выявить проблемы определения государства.

2. Охарактеризовать основные признаки государства, отличающие его от

других организаций современного общества.

3. Раскрыть сущность и социальное назначение государства

Практическое задание

1. Выявить и устранить ошибки в следующих утверждениях

а. Экономическую основу рабовладельческого государства составляла частная

собственность.

б. Государственный суверенитет – это способность государства обеспечивать

правопорядок.

2. Попытайтесь дать определение государства, наиболее удовлетворяющее Ваши

требования.

3. Указать, на Ваш взгляд, важнейшие институты государства, характеризующие его

как важнейшую ценность человеческой цивилизации.

Практическое занятие 10. Формы государства

Содержание:

1. Исследовать эволюцию понятия «формы государства».

2. Охарактеризовать основные формы правления, проанализировать отличительные

признаки каждой из них. 3. Рассмотреть основные формы государственного устройства. 4. Раскрыть понятие «политический режим». Охарактеризовать основные его виды.

Практическое задание

1. Представить в графическом виде терминологическую модель понятия «форма

государства».

2. Проанализировать с точки зрения юридической науки форму современного

белорусского государства.

Практическое занятие 11. Функции и аппарат государства

151

Содержание:

1. Раскрыть понятие функций государства.

2. Охарактеризовать формы и методы осуществления функций государства.

3. Привести классификацию функций государства по различным основаниям.

4. Раскрыть понятие и признаки понятия «аппарат государства». Провести

сравнительный анализ понятий «механизм государства» и «аппарат

государства». 5. Раскрыть содержание принципов организации и функционирования

аппарата государства 6. Раскрыть понятие «орган государства». привести классификацию

государственных органов по различным основаниям. Практическое задание

1. Составить схему, отражающую взаимосвязь органов государственной власти.

2. Найти в тексте Конституции Республики Беларусь и выписать 9 (со ссылкой на

конкретные статьи) основные принципы организации и деятельности государства.

3. Используя все известные вам критерии классификации органов государства, дать

правовую характеристику следующим органам государства (на примере

Республики Беларусь):

- управлению здравоохранения Брестского областного исполнительного комитета;

- Палате Представителей Национального собрания Республики Беларусь;

- Совету Министров Республики Беларусь;

- Администрации Президента Республики Беларусь;

- Министерству иностранных дел Республики Беларусь;

- Конституционному суду Республики Беларусь.

Практическое занятие 12. Правовое государство и гражданское общество

Содержание:

1. Исследовать соотношение государства и права: единство, различие,

взаимодействие. Охарактеризовать этатистскую и либеральную модели

государства.

2. Проанализировать историю развития идей правовой государственности на

разных исторических этапах политико-правовой мысли.

3. Охарактеризовать современную концепцию правового государства: понятие,

сущность, признаки.

4. Проанализировать процесс формирования правового государства в

Республике Беларусь.

5. Раскрыть понятие «гражданское общество»: структура и признаки.

Практическое задание

1. Выписать основные признаки правового государства и подобрать в СМИ факты,

свидетельствующие об их проявлении или нарушении в реальной жизни.

2. Обсудить подготовленные к семинару доклады (2-3) по проблеме «Оптимальное

государство в третьем тысячелетии».

Практическое занятие 13. Нормы права

Содержание:

1. Раскрыть понятие и признаки правовой нормы.

2. Проанализировать логическую и формально-юридическую структуру правовой

нормы.

152

3. Исследовать особенности изложения элементов правовой нормы в статье

нормативных правовых актах (сложность, альтернативность).

4. Проанализировать соотношение нормы права и статьи нормативного правового

акта. Охарактеризовать прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения

норм права.

5. Дать классификацию правовых норм по различным основаниям.

Практическое задание

1. Подобрать в нормативных правовых актах и выписать по одному примеру:

- обязывающих, управомочивающих и запрещающих норм;

- материальных и процессуальных норм;

- норм, относящихся к публичному и частному праву.

2. Подобрать в нормативных правовых актах и выписать по два примера:

- нормы императивного характера;

- нормы диспозитивного характера.

3. Выявить реальную структуру 3-4 правовых норм в конкретном правовом акте

и довести ее до логической структуры.

4. Выбрать в нормативных правовых актах и выписать несколько статей, в

каждой из которых изложены:

- простая гипотеза и простая диспозиция;

- сложная гипотеза и простая диспозиция;

- сложная гипотеза и сложная санкция;

- альтернативная гипотеза и сложно-альтернативная санкция.

Практическое занятие 14. Правовые отношения

Содержание:

1. Раскрыть понятие, признаки и структуру правовых отношений.

2. Охарактеризовать субъектов правовых отношений. Раскрыть содержание

понятий «правоспособность» и «дееспособность».

3. Проанализировать объекты правоотношений.

4. Проанализировать субъективные права и обязанности участников

правоотношений. Рассмотреть соотношение между субъективными правами

и обязанностями и реальным (фактическим) поведением сторон.

5. Проанализировать юридические факты.

6. Дать классификацию правоотношений.

Практическое задание

Деловая игра «Взаимодействие субъектов правоотношения».

Учебная группа делится на несколько подгрупп по 5-6 человек (в соответствии со

списком группы). Каждая подгруппа выполняет следующее задание:

а) из текста нормативного акта выбирается конкретная норма права (или

несколько) и формулируется возникшее на ее основе правоотношение;

б) готовится правовая легенда субъектов правоотношения;

в) готовится пакет юридических документов для возникновения и развития данного

правоотношения;

г) определяются возможные способы защиты субъективных прав гражданина в

данном правоотношении.

Практическое занятие 15. Правовая система

Содержание:

1. Понятие и структура системы права.

153

2. Виды отраслей права.

3. Система права, система законодательства, правовая система.

Практическое задание

1. Составить терминологическую модель, разъясняющую сущность системы

права.

2. Охарактеризовать 3-4 отрасли права с точки зрения предмета, метода,

источников (представить в схематичном виде).

3. Определить различия частного и публичного права.

4. Определить отличительные черты системы законодательства и системы права.

Практическое занятие 16. Формы (источники) права

Содержание:

1. Раскрыть понятие и дать общую характеристику источников права:

нормативного акта, юридического прецедента, обычая, религиозной догмы,

принципов права и юридической науки.

2. Проанализировать формы (источники) права в Республике Беларусь. Дать

классификацию нормативных правовых актов в Республике Беларусь.

3. Исследовать и определить пределы действия нормативных правовых актов:

по времени, по территории, по кругу лиц.

Практическое задание

1. Подобрать и записать по одному примеру действующих нормативных правовых

актов следующих видов: закон, кодекс, указ, устав, положение, постановление,

распоряжение, приказ, инструкция, правила.

2. Обсудить приготовленные к семинару доклады. Примерная тематика докладов:

- Особенности правовых обычаев в современной жизни.

- Прецедентное право и его суть.

- Договор в условиях рыночной экономики.

- Романо-германская правовая система (семья «континентального права»):

история возникновения, источники права.

- Религиозные правовые системы.

3. Охарактеризовать 3-4 нормативных актов (закон, декрет Президента,

постановление Правительства и т.д. с точки зрения пределов их действия.

Заполнить форму таблицы: Название НПА Предмет действия Действие во времени Действие в

пространстве

Действие по кругу

лиц

4. На векторе времени отразить понятия «обратная сила закона» и «переживание

закона».

Практическое занятие 17. Правотворчество

Содержание:

1. Раскрыть понятие правотворчества и описать его виды.

2. Проанализировать принципы правотворчества.

3. Исследовать стадии правотворческого процесса.

4. Раскрыть понятие «систематизация нормативных правовых актов».

Исследовать виды систематизации.

5. Раскрыть понятие «юридическая техника» и выявить ее основные

требования.

Практическое задание

154

1. Представить схему процесса законотворчества Национального Собрания

Республики Беларусь.

2. Раскрыть содержание трех основных (на Ваш взгляд) принципов

правотворчества.

3. Записать названия постановлений нижней и верхней Палаты Парламента

Беларуси, связанные с их участием в законодательном процессе.

4. Исходя из актуальных, на Ваш взгляд, потребностей в регулировании

общественных отношений, составить проект нового кодекса (только название и

структуру: разделы, главы).

Практическое занятие 18. Реализация права

Содержание:

1. Раскрыть понятие реализации права. Проанализировать основные

(непосредственные) формы реализации права.

2. Исследовать правоприменение как особую форму реализации права.

Изучить стадии правоприменительного процесса.

3. Раскрыть понятие «акты правоприменения», привести их

классификацию по различным основаниям.

Практическое задание

1. Выделить их текста нормативного акта несколько правовых норм, которые

предполагают: соблюдение запрета, исполнение обязанности, использование

субъективного права.

2. Составить проект акта применения права (схему): органа власти, органа

управления, судебного органа. Зафиксировать конкретное содержание этапов

подготовки и принятия этих правоприменительных актов (стадий

правоприменения).

3. Выявить сходства и различия между нормативными правовыми и

правоприменительными актами (в виде таблицы).

Практическое занятие 19. Толкование права

Содержание:

1. Раскрыть понятие «толкования правовых норм».

2. Исследовать способы толкования права: логический, систематический,

филологический (текстовый), историко-политический.

3. Рассмотреть виды толкования правовых норм по объему: буквальное,

расширительное и ограничительное толкование.

4. Рассмотреть виды толкования правовых норм по субъекту: официальное

и неофициальное толкование. Исследовать понятия: «аутентичное»,

«легальное», «нормативное», «казуальное» толкование.

5. Дать определение пробела в праве. Исследовать способы его

восполнения и преодоления.

Практическое задание

1. Осуществить толкование одной статьи какого-либо нормативного акта всеми

способами.

2. Составить текст неофициального толкования нормы права.

3. Изобразить схему видов толкования права по объему.

4. Выявить в тексте нормативного акта нормы права, которые нуждаются в

ограничительном или расширительном толковании.

155

Практическое занятие 20. Правосознание и правовая культура

Содержание:

1. Раскрыть понятие «правовое сознание». Исследовать структуру

правосознания. Дать классификацию правосознания.

2. Рассмотреть функции правосознания.

3. Исследовать соотношение правосознания и права

4. Раскрыть содержание понятий «правовая культура» и «правовой

менталитет».

5. Проанализировать феномены правового нигилизма и правового

идеализма.

6. Рассмотреть основные формы правового воспитания.

Практическое задание

1. Подобрать материал из СМИ о проблемах правосознания и правовой культуры

общества.

2. Выделить основные задачи и возможные пути их решения в области правового

воспитания граждан Республики Беларусь.

Практическое занятие 21. Правовое поведение. Правонарушение

Содержание:

1. Раскрыть понятие «правомерное поведение» и определить его виды.

2. Рассмотреть понятие и признаки правонарушения.

3. Проанализировать юридический состав правонарушения.

4. Дать классификацию правонарушений.

Практическое задание

1. Записать одну литературную фабулу (по выбору), содержащую состав

правонарушения, совершенного с конкретной формой вины (прямой умысел,

косвенный умысел, неосторожность).

2. Назвать полный перечень объектов уголовных преступлений в соответствии с

Уголовным Кодексом Республики Беларусь.

3. Раскрыть полный состав одного преступления и одного административного

проступка (на основании конкретных статей соответствующих кодексов),

используя схему состава правонарушения.

Практическое занятие 22. Правовая законность и правопорядок

Содержание:

1. Исследовать понятие «законность». Раскрыть содержание принципов

правовой законности.

2. Рассмотреть общие и специальные гарантии законности.

3. Исследовать соотношение законности и правопорядка.

4. Проанализировать принципы правопорядка.

Практическое задание

1. Перечислить три важнейшие, на ваш взгляд, принципа законности и

правопорядка. Аргументировать свою точку зрения.

2. Представить схематично систему гарантий законности.

3. Используя материалы Конституционного суда Республики Беларусь, составить

доклад о состоянии законности в стране за последние 5 лет.

156

Практическое занятие 23. Право, государство и инновационное развитие

Содержание:

1. Определить место и роль государства в формировании

информационного общества.

2. Проанализировать информационно-коммуникативную функцию

государства.

3. Изложить содержание концепции «электронного государства».

4. Определить предмет и метод информационного права. Выявить

проблемные аспекты.

Практическое задание

1. Обсудить подготовленные к семинару доклады по проблеме «Проблема

регулирования отношений, возникающих в интернете». Материалы к ним

подбирают студенты, фамилии которых в списке группы числятся под

номерами, указанными в скобках. Обобщает материалы (до 10 минут) также

один из заранее определенных для этого студентов.

Примерная тематика выступлений:

1) Основные подходы к регулированию общественных отношений в интернете:

теоретические модели (13, 14, 15).

2) «Электронная демократия» как форма обеспечения доверия во

взаимоотношениях «гражданин – государство» (17, 18, 19).

3) Задачи государства в формировании информационного общества

(Окинавская хартия глобального информационного общества) (3, 4, 5).

4) Защита персональных данных и частной жизни в сети Интернет (6,7).

5) Эффективное правовое регулирование электронной торговли (20, 21, 22).

6) Обеспечение безопасности сделок в интернете (11. 12, 16).

7) Появление новых электронных продуктов в сети интернет (1, 2).

8) Борьба против незаконного содержания информации и противоправного

поведения в интернете (8, 9, 10).

После прослушивания докладов выступающему задаются вопросы, на которые

могут отвечать и члены его команды, готовившие материалы к докладу.

9) Оценить выступления своих коллег, составив краткий отзыв на каждое из

выступлений (2-3 предложения) с точки зрения глубины раскрытия вопроса,

глубины и ясности подач информации, культуры речи, вызванного интереса.

3.2 Методические указания для выполнения курсовых работ

Целью курсовой работы является углубленное изучение студентами курса «Общей

теории права» и выработка у них умений и навыков, позволяющих всесторонне

анализировать правовые явления общественной жизни, делать обоснованные выводы и

заключения.

Темы курсовых работ должны быть посвящены актуальным, важным в научном и

практическом отношении проблемам, исследование и изучение которых позволит

студентам существенно расширить и углубить юридические знания.

При выполнении курсовой работы решаются следующие задачи:

157

- усвоение студентами знаний и общетеоретических вопросов о государстве и праве,

а также системы основных понятий и категорий правоведения;

- изучение студентами действующего законодательства, юридической практики и

литературных источников по избранной теме;

- приобретение студентами опыта работы с юридической литературой, нормативно-

правовыми актами, материалами правоприменительной практики;

- выработка у студентов умений и навыков, позволяющих всесторонне анализировать

правовые явления, делать обоснованные выводы и заключения, находить и

выделять главные положения, относящиеся к исследуемой теме;

- приобретение студентами опыта юридически грамотно и логически верно излагать

свои мысли;

- выработка у студентов умений и навыков правильного оформления текста курсовой

работы в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- выработка у студентов умений и навыков раскрыть содержание курсовой работы во

время защиты, обосновать свою точку зрения по излагаемым вопросам, а также

ответить на вопросы, поставленные в рецензии или заданные преподавателем.

Существует несколько стадий подготовки курсовой работы.

Прежде всего, необходимо выбрать тему и составить план исследования. Можно

выбрать тему, зафиксированную в перечне тем курсовых работ. Но допустимым

является и вариант, при котором студент сам формулирует тему, исходя из своих

личных научно-исследовательских и практических интересов.

План работы включает в себя:

- реферат, в котором излагаются цели, задачи и методология исследования;

конспективно излагается краткое содержание работы;

- введение, в котором раскрывается актуальность проблемы исследования, дается

анализ источников, степень исследованности, цели и методы исследования,

основные положения, выносимые на защиту;

- основную часть, которая состоит из нескольких глав (главы могут состоять из

отдельных параграфов);

- заключение, в котором излагаются основные выводы и предложения;

- список использованной литературы. Необходимо помнить, что наличие в курсовой работе всех

вышеперечисленных частей обязательно. При отсутствии любой из них работа не

считается соответствующей предъявляемым требованиям и не может быть допущена к

защите.

Подбор и изучение литературных источников производится в соответствии с

предлагаемым списком литературы к темам курсовых работ. Также широко поощряется

и самостоятельность студентов в поиске дополнительных источников вариативного

характера по избранной теме. К ним относятся различные нормативно-правовые акты

статьи в журналах, монографии, сборники материалов, практикумы, хрестоматии и т.д.

Окончательное составление списка использованной литературы, а также плана работы

осуществляется студентом самостоятельно и является важным параметром оценивания

курсовой работы.

Полное конспектирование научных источников осуществлять нецелесообразно.

Концептуальные положения, яркие мысли и наиболее интересные обобщения и факты в

тексте курсовой работы приводятся в виде цитат со ссылкой на номер использованного

источника в общем списке литературы (с точным указанием страницы). В тексте

158

работы в квадратных скобках указывается порядковый номер источника, который

приведен в списке, помещенном в конце работы, а затем страница, например, [15, с.5].

Если есть необходимость привести несколько источников, то они отделяются друг от

друга точкой с запятой, например, [15, с.5; 19, с.80-82, 112-120]. При непрямом

цитировании, т.е. пересказе мыслей других авторов своими словами, ссылка на

использованный источник также обязательна. Библиографическое описание

источников должно производиться в соответствие с установленными стандартами.

После того, как собраны необходимые материалы, изучена литература, следует

приступить к написанию текста. Количество глав и параграфов не ограничено, но

следует обращать внимания на четкую формулировку названий подзаголовков и их

соответствие конкретному аспекту темы, которому они посвящены. Если по

рассматриваемому вопросу в литературе нет единого мнения, можно привести

высказывания авторов, стоящих на различных позициях, и попытаться дать

критическую оценку их точек зрения, а также сформулировать собственное суждение

по данному вопросу. Оформление курсовой работы должно быть произведено в

соответствии с действующим стандартом «Работы курсовые и дипломные. Общие

требования к оформлению».

Наиболее типичными существенными недостатками, которые влекут

недопущение курсовой работы к защите, являются следующие:

- несоответствие содержания работы формулировке темы;

- неструктурированность изложения (отсутствие ведения, заключения, конкретных

глав в основной части, списка литературы);

- нарушение последовательности изложения материала, повторения текста;

- отсутствие в тексте ссылок на использованные источники;

- полное отсутствие собственных размышлений автора;

- широкое использование примеров из текстов нормативных актов, утративших

юридическую силу (обычно это вызвано переписыванием этих примеров из текстов

учебников, изданных до отмены или изменения приводимых документов). Ссылки

на нормативные акты, утратившие силу, допустимы только в ситуации, когда

студентом используется исторический метод, и такого рода ссылки необходимы для

того, чтобы проиллюстрировать конкретную историко-политическую ситуацию или

историко-правовой аспект рассматриваемой темы;

- неоправданное использование примеров из российского законодательства (что

вызвано, как правило, не повышенным интересом к российскому правовому полю,

а переписыванием из российских учебников). Для того, чтобы проиллюстрировать

при помощи текста нормативного акта какое-либо теоретическое положение

работы, необходимо подобрать адекватный пример из действующего

законодательства Республики Беларусь. Исключение могут составлять случаи,

когда студентом используется метод сравнительного анализа правовых систем

различных стран.

Курсовая работа должна быть выполнена на компьютере. Объем курсовой работы

составляет приблизительно 30 страниц. Отредактированный текст необходимо

правильно оформить, переплести или использовать скоросшиватель. Недопустимо

представлять на рецензирование не прошитую работу, текст которой размещается на

отдельных листах, помещенных в файловую папку или соединенных скребками. На

титульном листе должно быть указано наименование вуза, факультета, название темы,

данные об авторе и научном руководителе и т.д. (в соответствии со стандартом). В

тексте курсовой работы обязательно должен быть заполненный соответствующим

образом бланк-задание, содержащий сведения об авторе работы, содержании, основных

исходных данных и сроках выполнения (форма бланка-задания предусмотрена

159

стандартом). Каждый новый раздел должен быть снабжен соответствующим

заголовком. Страницы должны быть пронумерованы. В конце курсовой работы автор

должен поставить дату и личную подпись.

В процессе выбора темы, составления плана исследования, работы с

литературными источниками и нормативными правовыми актами, подготовки текста

работы студент имеет право консультироваться со своим научным руководителем.

Выполненную работу студент сдает в деканат, где она регистрируется и передается на

соответствующую кафедру научному руководителю для рецензирования. Как правило,

рецензия содержит положения о конкретности и четкости сформулированных в работе

задач и целей исследования, о последовательности, аргументированности и глубине

исследования, корректности приводимых практических примеров, самостоятельности

суждений и выводов, соблюдении установленных требований к оформлению, а также о

возможности допуска курсовой работы к защите. Если в рецензии содержится

неудовлетворительная оценка работы, работу необходимо переделать с учетом всех

замечаний научного руководителя (в рецензии в этом случае прямо указано, что работа

не может быть допущена к защите).

Курсовая работа, получившая положительную оценку, допускается к защите. На

защите студент должен раскрыть основное содержание работы, обосновать свою точку

зрения. Очень важно ответить на вопросы, поставленные в рецензии, а также заданные

членами комиссии. Если студент хорошо подготовился к защите и дал исчерпывающие

ответы на вопросы и замечания, указанные в рецензии и возникшие в процессе защиты,

окончательная оценка курсовой работы может быть повышена по сравнению с

предварительной. Напротив, если в процессе защиты выясняется, что студент слабо

владеет материалом по данной теме, оценка может быть существенно снижена.

3.2 Тематика курсовых работ по дисциплине «Общая теория права»

Тема 1. Понятие и предмет общей теории права

Литература:

1. Арзамасов, Ю.Г. тенденции развития юридических наук. Становление новой науки

– нормографии // Государство и право. – 2007. – N 10.

2. Джентиле, Ф. О роли философии права в изучении юриспруденции в Италии //

Государство и право. – 1995. – N 1.

3. Добрынин, Н.М. Юридическая наука и ее роль в становлении новых федеративных

отношений: системный кризис, его причины и пути перехода на новый

качественный уровень // Государство и право. – 2007. – N 1.

4. Ермошин, В.В. Философия истории и государство // Государство и право. – 2005. –

N 10.

5. Закомистов, А.Ф. Концептуальная сущность юриспруденции // Государство и

право. – 2003. – N 12.

6. Калинин, С.А. Философия истории политических и правовых учений: постановка

проблемы // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Украіні:

матеріали IX регіональноі навуково-практічноі конференціі, 13-14 лютого 2003 р.,

Львів / Львівскій Нац. ун-т ім. І. Франка. – Львів, 2003.

7. Керимов, Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. – М.,

1986.

160

8. Козлов, В.А. Проблема предмета и методологии общей теории права. – Л., 1989.

9. Косарев, А.И. О закономерностях развития и истории государства и права //

Государство и право. – 2007. – N 4.

10. Кудрявцев, В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П.

Казимирчук. – М., 1995.

11. Мартышин, О.В. Общетеоретические юридические науки и их соотношение //

Государство и право. – 2004. – N 7.

12. Поппер, К. Нищета историцизма // Вопросы яилософии. – 1992. – N 8-10.

13. Раянов, Ф.М. От правоведения к юриспруденции // Государство и право. – 2003. –

N 9.

Тема 2. Методологическая основа и методы научного познания

Литература:

1. Афанасьев, В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем //

Системные исследования. Ежегодник. – М., 1982.

2. Байтин, М.И. О методологическом значении и предмете общей теории государства

и права // Государство и право. – 2007. – N 4.

3. Брызгалов, А.И. О некоторых теоретико-методических проблемах юридической

науки на современном этапе // Государство и право. – 2004. – N 4.

4. Историческое и логическое в познании государства и права. – Л., 1988.

5. Коган, М.С. Системный подход и гуманитарное знание. – Л., 1991.

6. Лукич, Р. Методология права. – М., 1981.

7. Понятие и структура методологии юридической науки. Киев, 1990.

8. Сырых, В.М. Метод правовой науки: основные элементы, структура. – М., 1980.

9. Талер, Р.И. Философия как логика и методология познания права. – Куйбышев,

1989.

10. Ядов, В.А. Социологические исследования: методология, программы, методы. –

М., 1987.

Тема 3. Власть и социальные нормы в первобытном обществе

Литература:

1. Алексеев, В.П. История первобытного общества: Учеб. / В.П. Алексеев, А.И. Першиц -

М., 1990.

2. Евсеенко, Т.П. От общины к сложной государственности в Античном

Средиземноморье. – СПб, 2005.

3. Венгеров, А.Б. Значение архологии и этнографии для юридической науки // Советское

государство и право. 1983. N 3.

4. Золотарев, А.М. Родовой строй и первобытная мифология. – М., 1964.

5. Даниленко, В.Н., Начала цивилизации / В.Н. Даниленко, Ю.А. Шилов. - М., 1999.

6. Ковлер, А.И. Антропология права: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2002.

7. Морган, Л. Древнее общество. – М., 1934.

8. Першиц, А.И. Проблемы нормативной этнографии // Исследования по общей

этнографии. – М., 1979.

9. Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К.,

Энгельс Ф. Сочинения. Т.21.

161

Тема 4. Закономерности возникновения государства и права

Литература:

1. Авдеенкова, М.П. Право на физическую свободу / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев //

Государство и право. – 2005. - N 3.

2. Евсеенко, Т.П. От общины к сложной государственности в Античном

Средиземноморье. – СПб, 2005.

3. История политических и правовых учений: Учеб. для вузов / Под общ. ред. проф. О.В.

Мартышина. – М.: НОРМА. 2004.

4. История политических и правовых учений / Под общ. ред. акад. В.С. Нерсесянца. -–М.:

НОРМА. 2003.

5. Казаков, В.Б. Генезис права (вопросы теории). – Л., 1988.

6. Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые

подходы: Учеб. пособие. М., 1999.

7. Косарев, А.И. Происхождение и сущность государства. М., 1969.

8. От доклассовых обществ к раннеклассовым / Отв. ред. Рыбаков В.А. – М., 1987.

9. Широков, А.Т. Происхождение государства: Учеб. пособие. Мн., 1998

10. Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К.,

Энгельс Ф. Сочинения. Т.21.

Тема 5. Понятие государства, его сущность и типология

Литература:

1. Байтин, М.И. Политическая власть и государство // Теория политики (общие вопросы).

Саратов, 1994.

2. Бибило, В.Н. Легитимность государственной власти в условиях правозаконности //

Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 9. – Мн., 1998.

3. Бачило, И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. – 1993.

– N 7.

4. Бутенко, А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и

право. - 1993. - N 7.

5. Венгеров, А.Б. Патология государственности // Общественные науки и современность.

- 1991. - N 5.

6. Добролюбов, А.И. Государственная власть как техническая система: о трех великих

изобретениях человечества. - Мн., 1995.

7. Дробязко, С.Г. Соотношение социального правового государства и правового

гражданского общества / Конституционно-правовые проблемы формирования

социального правового государства. – Минск, 2000.

8. Клевельд, М. Расцвет и упадок государства. – М., 2007.

9. Колдаев, В.М. Государственная власть. Механизм государственной власти. М., 1993.

10. Лившиц, Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых

подходов // Советское государство и право. - 1990. - N 10.

11. Мамут, Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.

12. Манов, Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории

государства: Сб. ст. М., 1993.

13. Мартышин, О.В. Проблемы ценностей в теории государства // Государство и право. –

2004. – N 10.

14. Марченко, М.Н. Государстваенный суверенитет: проблемы определения понятия и

содержания // Правоведение. – 2003. - N 1.

15. Пастухова, Н.Б. О многообразии подходов к трактовке и пониманию суверенитета //

Государство и право. – 2007. – N 12.

162

16. Столяров, И.В. Введение к системной морфологии государства // Государство и право.

– 2003. – N 8.

17. Тиковенко, А.Г. Авторитет власти: прошлое и настоящее / Под ред. А.М. Абрамовича.

Мн., 1992.

18. Тихомиров, Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право.-1997. - N 2.

19. Чиркин, В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) // Государство и право. -

2003. - N 10.

20. Чиркин, В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. - 1993. - N 8.

21. Рожкова, Л.П. Принципы и методы типологии государства. - Саратов, 1984.

22. Сигалов, К.Е. Проблемы периодизации исторического процесса: формационный и

цивилизационный подходы: Лекция. - М., 1998.

23. Тойнби, А.Дж. Постижение истории. - М., 1991.

24. Хайбибулин, А.Г. Научные основы типологии государства: вопросы теории и

практики. - СПб., 1997.

25. Якунин, В.И. Государственная идеология и национальная идея: конституционно-

ценностный подход Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) //

Государство и право. - 2007. - N 5.

Тема 6. Формы государства: исторический опыт и современные проблемы

Литература:

1. Абдулатипов, Р.Г., Опыты федерализма. – Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова. - М.,

1994.

2. Абросимова, Е.Б. Международная конференция «Конституционные проблемы

федерализма и регионализма» // Государство и право. - 1994. - N 3.

3. Авторитаризм и демократия в развивающихся странах // Отв. ред. В.Г. Хорос. М.,

1996.

4. Артемова, В.Н. Союз Беларуси и России: правовая природа и правосубъектность. /

В.Н. Артемова, О.П. Мариков // Белоруссия и Россия: общества и государства. Вып. 2.

- М., 1998.

5. Бабурин, С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.,

1997.

6. Брезгуевская, Н.В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение. – 2005. -

N 3.

7. Вiшнеускi, А.Ф. Палiтыка-прававы рэжым савецкай дзяржавы (1917-1953гг.) – Мн.:

Тэсей, 2003.

8. Глобализация и федерализм // Государство и право. - 2007. - N 7.

9. Гребенников, В.В. Развитие республиканской формы правления на

постсоциалистическом пространстве // Государство и право. - 2006. - N 7.

10. Завьялов, Ю.С. Политический аспект идеи тоталитаризма // Власть силы, сила власти:

Сб. науч. тр. МГЮА / Отв. ред. В.В. Серкова. М., 1996

11. Ильин, И.А. О монархии и республике // Вопросы философии. - 1991. - N 4,5.

12. Ковлер, А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. - М., 1997.

13. Лафицкий, В.И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре

американского федерализма. - М., 1993.

14. Лузин, В.В. Формы правления современных государств: Учеб пособие. –Н.Новгород,

1998.

15. Писаренко, К.А. Об эволюции форм правления европейских государств в новое и

новейшее время (конец XVI-XX вв.). - М., 1998.

16. Пустогаров, В.В. Общеевропейский процесс и проблемы федерализма // Советское

государство и право. - 1991. - N 6.

163

17. Тихомиров, Л.А. Монархическая государственность. - М., 1998.

18. Фадеева, Т.Ш. Европейский Союз: федералистские концепции европейского

строительства. - М., 1996.

19. Собянин, С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в

федеративном государстве // Государство и право. - 2006. - N 12.

20. Хиршлер, М. Западноевропейские интеграционные объединения / М. Хиршлер, Б.

Циммерман. - М., 1987.

21. Чигринов, С.П. Нетипичные формы правления в современном мире // власть и жизнь

(материалы конференции). Мн., 1998.

22. Чиркин, В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

Тема 7. Функции государства: понятие и классификация

Литература:

1. Бринчук, М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую

безопасность // Государство и право. - 1994. - N 8-9.

2. Зыбин, С.Ф. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности человека,

общества и государства (генезис, состояние, решения). - СПб, 1996.

3. Каск, Л.И. Функции и структура государства. - М., 1969.

4. Лукашева, Е.А. Совершенствование деятельности государства – необходимое условие

обеспечения прав человека // Государство и право. – 2005. – N 5.

5. Морозова, Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право.

- 2006. - N 6.

6. Морозова, Л.А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) //

Государство и право. - 1996. - N 12.

7. Новикова, И.В. Рынок и государство: проблемы макрорегулирования. - Мн., 1994.

8. Пахоленко, Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в

переходный период // Политические проблемы теории государства: Сб. с. - М., 1993.

9. Петрищев, В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом

// Государство и право. - 1998. - N 3.

10. Родионова, О.В. Социальная функция государства: правовая сущность и проблемы

субъектов ее осуществления на современном этапе // Государство и право. – 2006. – N

8.

11. Самощенко, И.С. О формах осуществления функций государства // Советское

государство и право. - 1956. - N 3.

12. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. - М., 1919.

Тема 8. Государственный аппарат и его структура.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и

дополнениями на 24.11. 1996г. и 17.10.2004г.). – Мн.: Амалфея, 2005.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 (в ред. от

4.06.2015.г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

3. Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от

14.06.2003 (в редакции от 14.07.2014) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск,

2016.

164

4. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике

Беларусь» от 04.01.2010 (в редакции от 31.12.2014 г.) // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

5. Алиуллов, Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном

этапе (Вопросы теории и методологии) // Государство и право. – 2005. N 3.

6. Бахрах, Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и

право. - 1992.- N 3.

7. Бахрах, Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие,

содержание, принципы // Государство и право. – 1996. – N 12.

8. Бельский, К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении

(политологические аспекты): Учеб. пособие. - М., 1990.

9. Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. - 1997. - N 3.

10. Бибило, В.Н. Суд в системе государства и гражданского общества // Право и

демократия: Сб. науч. тр. Вып. 6. – Мн., 1994.

11. Бойков, А.Д. О законотворчестве, судебной власти и правосудии / А.Д. Байков, И.И.

Карпец // Государство и право. - 1994. - N 6.

12. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь.

Конституционно-правовой статус. - Мн., 1999.

13. Габричидзе, Б.Н., Принцип профессионализма в государственной службе / Б.Н.

Габричидзе, В.М. Коланда // Государство и право. – 1995. – N 12.

14. Исполнительная власть в политической системе Республики беларусь: теория, опыт,

проблемы. – Минск, 2002.

15. Костенко, Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и

право. - 1995. - N 11.

16. Лагун, Д.А. Роль правовых актов Президента Республики Беларусь в формировании

государственного аппарата // Государственность на Беларуси: генезис и перспективы: Сб.

материалов респ. науч.-практ. конф.., Брест, 30 янв. 2002 г. Ч.2 / Брест, БрГУ, 2002.

17. Мартинович, И.И. О судебной власти и судебной организации в Республике Беларусь

// Право и демократия. Вып. 6. – Мн., 1994.

18. Монтескье, Ш. О духе законов. – М., 1955.

19. Пастухов, М.И. Судебная власть в Республике Беларусь: состояние и перспективы

развития // Государство и право. - 1998. - N 3.

20. Старилов, Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура //

Государство и право. – 1996. – N 5.

21. Тосунян, Г.А. Деньги и власть. Теория разделения властей и современность / Г.А.

Тосунян, А.Ю. Викулин - М., 1998.

22. Чиркин, В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское

государство и право. - 1990. - N 8.

23. Чиркин, В.Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - N 3.

24. Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М., 1995.

165

Тема 9. Государство в политической системе общества

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и

дополнениями на 24.11. 1996г. и 17.10.2004г.). – Мн.: Амалфея, 2005.

2. Закон «Об общественных объединениях» от 4.11.1994 (в ред. от 4.06.2015 г.) //

Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО

«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

3. Закон Республики Беларусь «О политических партиях» от 5.10.1994 г. ( в ред. от

4.06.2015г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

4. Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах» от 22.04.1992 г. ( в

ред. от 09.01.2015г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2016.

5. Закон Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях » от

17.12.1992 г. ( в ред. от 22.12.2011г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология

3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ.

– Минск, 2016.

6. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. 1998. N 4.

7. Андреев С.С. Политическая структура и политический строй общества // Советское

государство и право. 1991. N 10.

8. Варламова Н.В. Посттоталитаризм: проблемы теории // Политические проблемы

теории государства: Сб. статей. – М., 1993.

9. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые

иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. N 7.

10. Гулиев В.Е., Колесников А.В. Отчужденное государство. М., 1998.

11. Дробязко С.Г. Правовая реформа в СССР и ее концепция // Право и демократия:

Сб. науч. тр. Вып. 4. – Мн., 1991.

12. Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства // Государство и

право. 1996. N 3.

13. Лупарев Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их

правового статуса // Государство и право. 1995. N 11.

14. Любимов А.П. Проблемы правового формирования лоббизма // Государство и

право. 1999. N 7.

15. Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. N 2.

16. Матусевич А.В. Нации и народности как элемент политической системы

советского общества // Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 4. – Мн., 1991.

17. Матусевич А.В. Политическая система: Состояние и развитие // Под ред. В.И.

Семенкова. Мн., 1992.

18. Морозова Л.А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений //

Государство и право. 1995. N 3.

19. Мушинский В.О. Альтернативы, или Пример Запада и что мы можем из него

подчерпнуть. М., 1993.

20. Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества:

индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. N 5.

21. Эрме Гi. Культура i дэмакратыя. Мн., 1995.

166

Тема 10. Основы теории правового государства

Литература:

1. Абрамовіч, А.М. Катэгорыя справядлівасці ў беларускім заканадаўстве //

Теоретические проблемы формирования и функционирования гражданского

общества и правового государства. – Минск, 1995.

2. Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности //

Государство и право. 2003. - N 3.

3. Головко А.А. Теоретические основы взаимоотношения социального правового

государства Беларуси с человеком и гражданином // Конституционно-правовые

проблемы формирования социального правового государства. – Минск, 2000.

4. Дробязко С.Г. Соотношение социального правового государства и правового

гражданского общества // Конституционно-правовые проблемы формирования

социального правового государства. – Минск, 2000.

5. Локк, Дж. О политическом или гражданском обществе. – М., 1988.

6. Монтескье, Ш. О духе законов. – М., 1955.

7. Тиковенко, А.Г. Конституционные принципы социального правового государства //

Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового

государства. – Минск, 2000.

8. Тихиня, В.Г. Правовое государство как основа преобразований общества и

экономики в Республике Беларусь / В.Г. Тихиня, Н.Л. Бондаренко, В.А.

Кодавбович; науч. ред. д-р юрид. наук, проф. Л.М. Рябцев. – Минск: Изд-во Миу,

2006. – 236 с.

9. Хелд, Д. Политическая теория о современном государстве. Теория о государстве,

власти и демократии / Д. Хелд. – М., 1991.

10. Чекунов Н.А. Социальное правовое государство: вопрорсы теории и практики //

Правоведение. – 2003. - N 4.

11. Черниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Советское

государство и право. - 1989. - N 4.

Тема 11. Правовое государство: концепция и ее реализация в Республике Беларусь

Литература:

1. Белорусско-американская конференция: «Актуальные проблемы формирования

правового государства в Республике Беларусь» // Вестник Конституционного Суда РБ.

-1996. - N 1.

2. Бланкенагель А. О понятии правового государства // Общественные науки. 1990. N 2.

3. Боер В.М. и др. Правовое государство: Идея, концепция, реальность. СПб, 1996.

4. Василевич Г.А. Современное белорусское государство и право и процессы

глобализации // Юстиция Беларуси. – 2004. - N 1

5. Венгеров А.Б. «Несущие конструкции» правового государства // Право и власть. – М.,

1990.

6. Вишневский А.Ф. Правовое государство: основные черты и некоторые аспекты его

формирования в Республике Беларусь // Проблемы формирования правового

государства в Беларуси: Сб. науч. тр. под ред. В.А. Кучинского. – Мн., 1994.

7. Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности // Государство и

право. 2003. - N 3.

8. Головко А.А. Теоретические основы взаимоотношения социального правового

государства Беларуси с человеком и гражданином // Конституционно-правовые

проблемы формирования социального правового государства. – Минск, 2000.

167

9. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования // Отв.

ред. Г.Н. Манов. М., 1991.

10. Дробязко С.Г. Природа социального правового государства и правового гражданского

общества // Конституционно-правовые проблемы формирования социального

правового государства. – Минск, 2000.

11. Дробязко С.Г. Социальное правовое государство и государство вообще // Вестник

БГУ. 1996. N 2.

12. Калинин С.А. О генезисе концепции правового государства // Проблеми

державотворення і захисту прав людини в Украіні: Матеріали XI регіональноі

навуково-практичноі конференціі, 3-4 лютого 2005 р. / Львівскій Нац. ун-т ім. І.

Франка. – Львів, 2005.

13. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб, 1993.

8. Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство: Опыт философско-правового

анализа. – М., 1993.

9. Лазарев Б.М. Что такое правовое государство. М., 1990.

10. Ледях И.А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран) //

Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

11. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных

отношений // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

12. Магомедов К.О. Диалектика взаимодействия правового государства и гражданского

общества. – М., 1997.

13. Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право. -1995. - N 5.

14. Мушинский О.В. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и

право. 1990. N 3.

15. Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности: Лекция. М., 1993.

16. Омельченко О.А. Идея правового государства: истоки, перспективы, тупики. М., 1994.

17. Правовое государство, личность, законность / В.С. Нерсесянц и др. М., 1997.

18. Проблемы формирования правового государства в Беларуси: Сб. науч. тр. / Под ред.

В.А. Кучинского. – Мн., 1994.

19. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности десократического государства //

Государство и право. - 2004. - N 5.

20. Тиковенко, А.Г. Конституционные принципы социального правового государства //

Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового

государства. – Минск, 2000.

21. Чекунов Н.А. Социальное правовое государство: вопрорсы теории и практики //

Правоведение. – 2003. - N 4.

22. Черниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Советское

государство и право. - 1989. - N 4.

23. Магомедов К.О. Диалектика взаимодействия правового государства и гражданского

общества. – М., 1997.

Тема 12. Верховенство закона в правовом государстве

Литература:

1. Венгеров А.Б. «Несущие конструкции» правового государства // Право и власть. – М.,

1990.

2. Василевич Г.А. Правовые основы взаимоотношений линости, общества и государства

(комментарий к статьям Конституции Республики Беларусь). Мн., 1999.

168

3. Дробязко, С. Г. Политическая общесоциальная справедливость в праве как сущностная

основа совершенствования правового законодательства // право и демократия: Сб.

науч. тр. – Минск, 2001.

4. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.

5. Завадская Л.Н. Концепция закона: отрицание отрицания // Теория права: новые идеи.

Вып. 3. М., 1993.

6. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. – 1994. – N 3.

7. Личность, общество, государство. Мн., 1996.

8. Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые

идеи. Вып. 4. М., 1995.

9. Олейник П.А. Личность. Демократия. Законность. М., 1981.

10. Осипян, Б.А. Трансформация права в закон: духовные, научные и практические

аспекты // Государство и право. – 2006. – N 10.

11. Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового

государства // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993.

12. Правовое государство, личность, законность / В.С. Нерсесянц и др. М., 1997.

13. Роль органов внутренних дел в формировании правового государства: Межвуз. сб.

науч. тр. М., 1991.

14. Сильченко Н.В. От верховенства закона при полновластии Советов к верховенству

закона в условиях разделения властей // Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 8. –

Мн., 1997.

15. Тиунова Л.Б. Право, Конституция, правовое государство. СПб, 1992.

16. Честнов И.Л. Универсальны ли права человека? Полемические размышления о

Всеобщей декларации прав человека) // Правоведение. 1999. N 1.

17. Чурилов А.В., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в

постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. N 5.

18. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учеб.

пособие для вузов. М., 1997.

Тема 13. Понятие, сущность и типология права

Литература:

1. Абрамов А.И. Понятие функции права // Журанл росс. права. – 2006. - N 2.

2. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993. N 6.

3. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы

права в современную эпоху. М., 1998.

4. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал Российского

права. – 1999. – N 1.

5. Байтин, М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. – 2000.

- N 3.

6. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учеб. пособие. Волгоград,

1998.

7. Емельянов С.А. Право: определение понятия. М., 1992.

8. Ивашевский, С.Л. Проблема сущности права в истории отечественной философско-

правовой мысли // Государство и право. – 2007. – N 12.

9. Калинин, С.А. О некоторых аспектах освещения теологической теории сущности

права // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Украіні: Матеріали X

регіональноі навуково-практичноі конференціі, 5-6 лютого 2005 р. / Львівскій Нац. ун-

т ім. І. Франка. – Львів, 2004.

10. Козлихин, И.Ю. Позитивизм и естественное право // Государство и право. – 2000. – N

2.

169

11. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. – 1994. – N 3.

12. Лейст О.Э. Три концепции права. // Государство и право. – 1991. – N 12.

13. Лейст О.Э. Сущность и исторические типы права // Вестник МГУ. – 1992. – N 1.

14. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых

подходов // Советское государство и право. 1990. N 10.

15. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.

16. Макарова Е.А. Традиции и обновление в праве: проблемы ценностного подхода (обзор

научной конференции) // Государство и право. - 1996. - N 5.

17. Мартышин, О.В. Метафизические концепции права // Государство и право. – 2006. – N

2.

18. Нерсесянц В.С. Право – математика свободы: Опыт прошлого и перспективы. – М.,

1996.

19. Нижник, Н.С. Реалистический позитивизм: в поисках интегративного типа

правопонимания / Н.С. Нижник, Е.Г. Шукшина // Государство и право. – 2005. – N 10.

20. Овчинников, А.И. Юридическая герменевтика как правопонимание // Правоведение. –

2004. – N 4.

21. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н.Новгород, 1995.

22. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и

государства. М., 1997.

23. Юрашевич, Н. Право и справедливость: соотношение явлений // Юстиция Беларуси. –

2005. – N 5.

Тема 14. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

Литература:

1. Баранов В.М. Корпоративные и правовые нормы: некоторые проблемы

взаимодействия в современной России // Власть и общественность. Социальные

аспекты взаимодействия. Н.Новгород, 1997.

2. Бачиашвили И.М. Особенности права как вида социальных норм // Советское

государство и право. 1981. N 8.

3. Берман Г.Дж. Вера и закон: примирение права и религии. М., 1999.

4. Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода //

Государство и право. 1998. N 8.

5. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

6. Кант, И. Метафизика нравов. – М., 2007.

7. Ковлер А.И. Антропология права: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2002.

8. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981.

9. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. – 1996. – N 2.

10. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 1986.

11. Пеньков Е.М. Социальные нормы: управление, воспитание, поведение. М., 1990.

12. Рулан Н. Юридическая антропология: Учеб. / Пер. с франц. Под общ. ред. А.И.

Ковлера; Отв. ред. В.С. нерсесянц. М., 1999.

13. Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции,

проблемы (на материалах юридической и этической наук) // Государство и право.

1998. N 9.

14. Сильченко, Н.В. Соотношение права и нравственности – основа «этизации» теории

государства и права // // Государство и право. - 2005. -N 9.

15. Фуллер, Л. Мораль права. – М., 2007.

16. Черданцев А.Ф. Понятие технико-юридических норм и их роль в формировании

общественных отношений // Советское государство и право. 1964. N 1.

170

Тема 15. Проблемы современного правопонимания

Литература:

1. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993. N 6.

2. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал Российского

права. – 1999. – N 1.

3. Исаев, М.А. О понятии права и государства в скандинавской доктрине права //

Государство и право. – 2004. – N 3.

4. Кельзен, Г. Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып. 1,2. – М., 1987, 1988.

5. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1992.

6. Козлихин, И.Ю. Позитивизм и естественное право // Государство и право. – 2000. – N

2.

7. Кудрявцев В.Н., Васильев А.М. Право: развитие общего понятия // Советское

государство и право. 1985. N 7.

8. Лейст О.Э. Три концепции права. // Государство и право. – 1991. – N 12.

9. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.

10. Мартышин, О.В. Метафизические концепции права // Государство и право. – 2006. – N

2.

11. Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и

право. 1990. N 2.

12. Нерсесянц В.С. Из истории правовых учений: два типа правопонимания //

Политические и правовые учения: проблемы исследования и преподавания. М., 1978.

13. Нерсесянц В.С. Право: многообразие определений и единство понятия // Советское

государство и право. – 1983. – N 10.

14. Нижник, Н.С. Реалистический позитивизм: в поисках интегративного типа

правопонимания / Н.С. Нижник, Е.Г. Шукшина // Государство и право. – 2005. – N 10.

15. Овчинников, А.И. Юридическая герменевтика как правопонимание // Правоведение. –

2004. – N 4.

16. Петрова Л.В. О естественном и позитивном праве. (Критические замечания по поводу

учетника С.С. Алексеева) // Государство и право. 1995. N 2.

17. Ромашов, Р.А. Реалистический позитивизм: интегративный тип современного

правопонимания // Правоведение. – 2005. - N 1.

18. Царьков, И.И. Развитие правопонимания в европейской традиции права – СПб,), 2006.

Тема 16. Правовые нормы

Литература:

1. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики

Беларусь» от 10.01.2000 (в редакции от 2.07.2009) // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

2. Берг, О.В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и право. – 2003.

– N 4.

3. Гущина, Н.А. Поощрительные нормы росс. права: теория и законодательная

практика. – СПб., 2003.

4. Жинкин, С.А. Некоторые проблемы видов эффективности норм права // Журн.

Росс. права. – 2004. – N 2.

171

5. Кузнецова, О.А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение //

Журн. Росс. права. – 2005. – N 3.

6. Лысаковский, Г.А. проблемы коллизионного права. – Минск, 2005.

7. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // государство и

право. 1996. N 6.

8. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

9. Козлов Б.В., Фалилиев П.А. Соотношение общих и специальных правовых норм

на примере гражданского и морского права (Критика современного

законодательства) // Государство и право. – 1997. – N 11.

10. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981.

11. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990.

12. Слободчиков Н.А. Нормы права: Виды правовых норм, регулирующих

деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие. – Мн., 1992.

13. Фаршатов, И.А. Специализированные и специальные нормы права / Государство и

право. – 2003. – N 6.

14. Филимонов, В.Д. Норма права и ее функции / Государство и право. – 2007. – N 9.

15. Чернобель Г.Т. Структура норм права и механизм их действия (логические

аспекты) // Правоведение. 1983. N 6.

16. Шестаев, Н.Т. Нормы права. – М., 1992.

17. Щелокаева, Т.А. Юридические коллизии и коллизионные нормы: понятие и виды //

Правоведение. – 2003. – N 6.

Тема 17. Система права

Литература:

1. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. N 1.

2. Аннерс, Э. история европейского права. – М., 1996.

3. Байтин, М.И. Система права: к продолжению дискуссии / Государство и право. - 2003.

- N 1.

4. Байтин, М.И. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журн. Росс.

права. – 2006. - N 2.

5. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства //

Государство и право. - 1998. - N 2.

6. Василевич, Г.А. Развитие правовой системы Республики беларусь в условиях

европейской интеграции // Юстиция Беларуси. – 2005. – N 7.

7. Гущина Н.А. Система права и система законодательства: соотношение, перспективы

развития // Правоведение. – 2003. – N 5.

8. Егоров, А.В. Правовая семья как объект сравнительного правоведения //

Правоведение. – 2005. - N 2.

9. Калинин, С.А. Об информационном моделировании правовой системы //

Информационные технологии и право (Правовая информатизация-2004): материалы

междкнар. Науч. практ. конф., Минск, 28-29 окт. 2004 г. / Под ред. Ю.И. Кашинского.

– Минск: НЦПИ, 2004.

10. Карташов В.Н. введение в общую теорию правовой системы общества. Ч.2.:

правотворческая практика, система и структура права: Текст лекций. Ярославль, 1996.

11. Кононов А.А. Общенаучная концепция системы права // Изв. вузов. - Правоведение. –

2003. – N 3.

12. Кузьменков А.В. «Системный взгляд» на систему права // Изв. вузов. – Правоведение.

– 2003. – 448с.

13. Лившиц Р.З. Отрасль права – отрасль законодательства // Советское государство и

право. 1984. N 2.

172

14. Осипян, Б.А. Идея саморазвивающейся правовой системы // Журн. Росс. права. – 2004.

– N 4.

15. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в

современной России // Государство и право. – 1999. – N 9.

16. Поленина С.В. Система правовых норм и отраслевое подразделение права //

Правоведение. 1987. N 4.

17. Поленина С.В. Система права и система законодательства в современных условиях //

Правоведение. 1987. N 5.

18. Правовые системы: история и современность. Материалы межвузовской науч.-правкт.

Конф. Мн., 5-6 января 2001. Отв. Ред. Ермолович В.И., Шелкопляс В.А. – Мн.:БГЭУ,

2001. – 176 с.

19. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. – М., 1995.

20. Саидов Л.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы

современности: Учебник под ред. В.А. Туманова. – М.:Юристъ, 2003. – 448 с.

21. Сильченко Н.В. О критериях отраслей права // Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып.

13. Отв. Ред. В.Н. Бибило. – Мн., 2002. – С.54-66.

22. Система права и законодательства Республики Беларусь: Состояние, перспективы

развития: Материалы респ. науч.-практ. конф.: В 2 ч. Гродно, 1999.

23. Сорокин В.В. К понятию правовой системы // Правовоедение. – М., 2003. N 1.

24. Суханов Е.А. Система частного права // Вестник Московского университета. – 1994. –

N 4.

25. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учеб. М., 1995.

26. Цвайгерт, К. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: в 2-х т. /

К.Цвайгерт, Х, Кётц. – М., 1998.

27. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.

Тема 18. Правотворчество и пути его совершенствования в Республике Беларусь

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и

дополнениями на 24.11. 1996г. и 17.10.2004г.). – Мн.: Амалфея, 2005.

2. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики

Беларусь» от 10.01.2000 (в редакции от 2.07.2009) // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

3. О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов

Республики Беларусь: Декрет Президента Респ. Беларусь N 3 от 24.02.2012: в ред.

от 24.01.2014 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

4. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ

Президента РБ, 10 апр. 2002 г. N 205: ред. от 10.10.2008 // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр

правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

5. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности: Указ Президента

РБ, 11 авг. 2003 г., N 359: в ред. от 01.01.2014г // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

6. О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь: Указ Президента

РБ, 20 июля 1998 г., N 369: в ред. от 30.01.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

173

7. Андреев, И. Законотворческий процесс в Республике Беларусь (состояние и

перспективы) // Юстиция Беларуси. – 2000. – N 8.

8. Бачило, И.Л. О методологии и юридической технике законодательства //

Государство и право. - 2006. - N 6.

9. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики

Беларусь. - Мн., 2001.

10. Дробязко, С.Г. Логика правотворчества в урегулировании хозяйственной

деятельности // Теоретические проблемы правового регулирования хозяйственной

деятельности в условиях рыночных отношений. – Минск, 1998.

11. Задиран, С. Криминологическая экспертиза нормативных правовых актов:

современный этап нормативного обеспечения и общие подходы к методике

проведения // Юстиция Беларуси. – 2006. – N 1.

12. Калинин, С.А. Прогнозирование эффективности применения нормативных

правовых актов и анализ правоприменительной практики в Республике Беларусь //

Прогнозирование последствий принятия нормативных актов и анализ

правоприменительной практика: Сб. материалов / Нац. Центр законопроектной

деятельности при Президенте Республики Беларусь, Программа развития ООН. –

Минск, 2005.

13. Колдаева Н.П. К вопросу о роли идеологических факторов в правообразовании //

Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993.

14. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. – М., 1995.

15. Лагун, Д.А. Процесс издания правовых актов Президента Республики Беларусь //

Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 12. – Минск, 2002.

16. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Под ред. В.И.

Никитинского, И.С. Самощенко. М., 1988.

17. Правотворческая деятельность в Республике Беларусь / А.В. Матусевич и др. Мн.,

1997.

18. Реут, В.И. Изучение практики применения законодательства как условие

эффективного законотворчества // Право Беларуси. – 2005. – N 7.

19. Реут, В.И. Прогнозирование последствий принятия законов: состояние и проблемы

// Право Беларуси. – 2005. – N 2.

20. Сидорчук И.П. Пути повышения качества ведомственного правотворчества //

Право и демократия. Мн., 1991.

21. Сильченко Н.В. Закон: Проблемы этимологии, социологии и логики / Под ред. С.Ф.

Сокола. Мн., 1993.

22. Сильченко Н.В. Юридический закон сквозь призму законов науки // Право и

демократия. Вып. 6. Мн., 1994.

23. Соколова А.А. Социальные аспекты правообразования. – Минск, 2003.

Тема 19. Формы (источники) права

Литература:

1. Алексеева Л.С. Судебный прецедент: произвол или источник права? // Советская

юстиция. 1991. N 14.

2. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. - М., 1993.

3. Бошно, С.В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права // Журн. Росс.

права. – 2003. – N 1.

4. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики

Беларусь. - Мн., 2001.

174

5. Василевич, Г.А. Судебный прецедент как источник права // Юстиция Беларуси. – 2004.

– N 7.

6. Думанов, Х.М. К уточнению понятия «обычное право» // Государство и право. - 2005. -

N 3.

7. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.

8. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.

9. Ломакина, И.Б. Обычное право: институциональный аспект. – М., 2007.

10. Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права // Государство и

право. 1995. N 2.

11. Лившиц Р.З., Жуйков В.М. Судебная практика как источник права // Серия «Новое в

юридической науке и практике». Институт государства и права. М., 1997.

12. Морозова, Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и

право. - 2004. - N 1.

13. Обычай в праве. – СПб., 2004.

14. Сергеева Т.В. Обычай как источник права // Правоведение. – 1997. – N 2.

15. Сильченко Н.В. Закон: Проблемы этимологии, социологии и логики / Под ред. С.Ф.

Сокола. Мн., 1993.

16. Сільчанка, М.У. Праблема крыніц сучаснага беларускага права // Веснік

Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь. – 2007. - N 4.

17. Спектор, Е.И. Судебный прецедент как источник права // Журн. росс. права. – 2003. –

N 5.

18. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство

и право. - 1999. - N 8.

19. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права:

В 2-х т. / К.Цвайгерт, Х, Кётц. – М., 1998.

20. Юхо, І.А. Крыніцы беларуска-літоўскага права. – Мінск, 1991.

Тема 20. Систематизация нормативно-правовых актов

1. Баранов В.М. и др. Систематизация нормативно-првовых актов / В.М. Баранов, Т.Н.

Рахманина, В.М. Сырых. Н.Новгород, 1993.

2. Власенко Н.А. Основы законодательной техники. Иркутск, 1995.

3. Зяблов Ю. Консультант Плюс. Спроси, что хочешь. // Независимый библиотечный

адвокат. N 1. 1999.

4. Игнатьева, И,А. Систематизация законодательства и проблемы формирования

экологически ориентированной идеологии // Государство и право. - 2007. - N 5.

5. Калинин, С.А. Инструментальные подходы к систематизации законодательства

Республики Беларусь // Закон: стабильность и динамика: Материалы заседания Межд.

Школы-практикума молодых ученых-юристов, 1-3 июня 2006 г., Москва / Отв. ред.

Т.Я. Хабриева. – М., 2007.

6. Калинин, С.А. Систематизация законодательства как форма правотворческой

деятельности в Республике беларусь // право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 11. –

Минск, 2001.

7. Керимов, Д.А. Культура и техника законотворчества. – М., 1991.

8. Литягин, Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и право. –

2003. – N 4.

9. Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его

систематизация («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и

право. – 1999. – N 2-3.

10. Правотворческая деятельность в Республике Беларусь / А.В. Матусевич и др. Мн.,

1997.

175

11. Рахманина, Т.Н. Кодификация законодательства. – М.: Юристъ, 2005.

12. Скурко, Е.В. Правотворчество и формирование системы законодательства РФ в

условиях глобализации. Актуальные проблемы (По материалам «круглого стола» ИГП

РАН) // Государство и право. – 2007. – N 4.

13. Теоретические вопросы систематизации законодательства // Под ред. С.Н. Братуся и

И.С.Самощенко. М., 1962.

14. Тихомиров, Ю.А. О кодификации и кодексах / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Таланина //

Журн. Росс. права. – 2003. – N 3.

Тема 21. Пределы действия нормативных правовых актов

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и

дополнениями на 24.11. 1996г. и 17.10.2004г.). – Мн.: Амалфея, 2005.

2. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики

Беларусь» от 10.01.2000 (в редакции от 2.07.2009) // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

3. О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов

Республики Беларусь: Декрет Президента Респ. Беларусь N 3 от 24.02.2012: в ред.

от 24.01.2014 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

4. О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь: Указ Президента

РБ, 20 июля 1998 г., N 369: в ред. от 30.01.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2016.

5. Бахрах, Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и

право. 1991. N 2. С. 11-20.

6. Бахрах, Д.Н. Три способа действия во времени новых норм и три способа

прекращения действия старых норм // Государство и право. – 2005. – N 9.

7. Блум, М.И. Обратная сила закона / М.И. Бахрах, А.А. Тилле. - М., 1969.

8. Бойцов, А.И. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. – СПб.,

1995.

9. Гаврилов, Э.П. Об обратной силе действия Закона об авторском праве и смежных

правах // Государство и право. - 1995. - N 8-9.

10. Жевакин, С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов:

краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. - 1995.

- N 5.

11. Королев, В.А. Опубликование законов как стадия законодательного процесса //

Советское государство и право. - 1992. - N 2.

12. Малков, В.Н. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных

нормативных актов // Государство и право. - 1995. - N 3.

13. Медведев, А.М. Правовое регулирование действия закона во времени //

Государство и право. - 1995. - N 3.

14. Попов, А.Н. Уголовный закон и его обратная сила. - СПб, 1998.

15. Сидельников, И.П. Доступность закона: Правовое информирование граждан. – Мн.,

1992.

16. Тилле, А.А. Время, пространство, закон: Действие советского закона во времени и

в пространстве. - М., 1965.

17. Тихиня, В.Г. Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь. - Мн., 1998.

18. Тихомиров, Ю.А. Действие закона. – М., 1992.

176

Тема 22. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации

законодательства

Литература:

1. Брауде И.Л. Очерки законодательной техники. М., 1958

2. Власенко Н.А. основы законодательной техники. Иркутск, 1995.

3. Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997.

4. Денисов, Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Журн. Росс. права. – 2005. –

N 8.

5. Законодательная техника // Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М. Городец, 2000.

6. Калинина, Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и

перспективы (на примере работы Правового управления Аппарата Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации). - М., 1997.

7. Каратеев, П.Ю. Законодательная техника: некоторые теоретические вопросы //

Правоведение. – 2004. – N 6.

8. Керимов, Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. -

М., 1998.

9. Керимов, Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

10. Муромцев, Г.И. Юридическая ьехника (некторые теоретические аспекты) //

Правоведение. – 2000. – N 3.

11. Поленина, С.В. Законодательная техника и формирование правового государства //

Советское государство и право. - 1990. - N 7.

12. Полянина, С.В. Качество закона и эффективность законодательства. - М., 1993.

13. Проблемы юридической техники: Сб. ст. - Н.Новгород, 2000.

14. Савицкий, В.М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. - М., 1987.

15. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 1990.

Тема 23. Правосознание и правовая культура

Литература:

1. Аграновская, Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. – М., 1988.

2. Бабенко, А.Н. Правовая социализация как процесс освоения правовых ценностей //

Государство и право. - 2005 г. - N 2.

3. Борщева, Е.В. Соотношение правового и нравственного воспитания в формировании

правосознания // Проблемы формирования и развития правовой культуры

белорусского общества: материалы круглого стола, Минск, 3 февраля 2005 г. – Мн.:

МИТСО, 2005.

4. Валицкий, А. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX –

начала XX в. // Вопросы философии. - 1991. - N 8.

5. Варламова, Н. Правовой нигилизм: прошлое, настоящее и будущее России? //

Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2000. - №1.

6. Голованов, В.Г. Юридический нигилизм // Белорусская думка. 1999. – N 10.

7. Горбаток, Н.А. Правосознание как фактор формирования правового государства //

Проблемы формирования правового государства в Беларуси: Сб. науч. тр. / Под ред.

В.А. Кучинского. – Минск: Акад. милиции МВД Респ. Беларусь, 1994.

8. Ильин, И.А. О сущности правосознания. – М.: Рапортъ, 1993.

9. Исаева, Л.Н. Сознание и правопонимание // Государство и право. - 2004. - N 8.

177

10. Калинин, С.А. Проблемы реформирования юридического образования: попытка

системного анализа // Юриспруденция XXI века: горизонты развития: Очерки / Под.

ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – СПб., 2006.

11. Калинина, Э.А. Понятие правовой культуры и ее роль в формировании правового,

демократического, социального государства // Проблемы формирования и развития

правовой культуры белорусского общества: материалы круглого стола, минск, 3

февраля 2005 г. – Мн.: МИТСО, 2005.

12. Кандричина, Т.К. Роль традиций в процессе формирования правовой культуры / Т.К.

Кандричина, Н.А. Кандричин // Проблемы формирования и развития правовой

культуры белорусского общества: материалы круглого стола, минск, 3 февраля 2005 г.

– Мн.: МИТСО, 2005.

13. Кейзеров, Н.М. Политическая и правовая культура: (Методологические проблемы). –

М.: Юрид. лит., 1983.

14. Кистяковский, Б.А. В защиту права». // Сб. «Вехи. Интеллегенция в России». М., 1991.

15. Курильски-Ожвэн, Ш. Образы права в России и Франции: Уч. Пособие. / Ш.

Курильски-Ожвэн, М.Ю. Арутюнян, О.М. Здравомыслов – М.: Аспект Пресс, 1996.

16. Лескова, И.В. Социокультурная идентичность и правовое воспитание личности //

Государство и право. - 2007. – N 4.

17. Мартышин, О.В. Национальная политическая и правовая культура в контексте

глобализации // Государство и право. - 2005 – N 4.

18. Матузов, Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм // Теория государства и права:

Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.:

ЮРИСТЪ, 2001.

19. Микитчук, А. Правовой нигилизм и пути его преодоления в Республике Беларусь. //

Становление гражданского общества в Беларуси в контексте стратегии устойчивого

развития. Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической

конференции. Мн., 1999.

20. Певцова, Е.А. Воздействие современной социальной среды на правовое сознание

школьной молодежи (теоретико-правовые аспекты) // Государство и право. - 2006 – N

12.

21. Сафонов, В.Г. Понятие правового нигилизма // Государство и право. - 2004. - N 12.

22. Синюков, А.Г. Правовой нигилизм - деструктивный фактор правового порядка //

Право и правовое регулирование в системе устойчивого социального развития. Матер.

конф. - Новосибирск, 1995.

23. Смоленский, М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского

общества // Журн. росс. права. – 2004. – N 11.

24. Соловьев, Э.Ю. Правовой нигилизм и гуманитарный смысл права. – «Квинтэссенция»,

философский альманах. – М., 1990.

25. Сорокин, В.В. Правосознание в переходный период общественного развития. //

Журнал российского права. - 2002. – N 10.

26. Хойман, С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России // Государство

и право. - 1991. - N 1.

27. Юрашевич, Н.М. Политическое и правовое сознание: взаимосвязь и различия. -

Проблемы совершенствования политической системы Беларуси на рубеже XX-XXI

веков. Материалы научно-практической конференции. Брест, 2001.

Тема 24. Правосознание как фактор формирования правового государства

Литература:

1. Артишевский, В. Национальная идеология как базовое звено в достижении социальной

гармонии и устойчивого развития. // Становление гражданского общества в Беларуси в

178

контексте стратегии устойчивого развития. Тезисы докладов и сообщений

международной научно-практической конференции. Мн., 1999.

2. Бегинин, В.И. Общественное правосознание и государственность. Саратов, 1993.

3. Борщева, Е.В. Правосознание как фактор формирования правового государства.

Автореф. дис... канд. юр. наук. Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2000.

4. Бревский, О.В. Юридическое образование как фактор становления белорусского

государства. - Государственность на Беларуси: Генезис и перспективы. Сборник

материалов республиканской научно-практической конференции. Брест,

Государственный университет им. А.С. Пушкина. 2002. В 2-х ч. Ч. 2.

5. Василевич, Г.А. Правовая идеология – важнейший фактор государственного

строительства. // Право Беларуси. 2003. N 46 (70).

6. Василевич, Г.А. Конституционное правосудие как эффективный инструмент правового

государства. // Право Беларуси. 2004. N 15 (87).

7. Голованов, В.Г. Освещение юридической тематики в белорусских СМИ. // Право

Беларуси. - 2004. - N 25 (97).

8. Иванова, Е.М. Правовое государство, права человека и права женщин – феминистская

критика. – Сучасная прававая дзяржава: Тэорыя, практыка, праблемы i перспектывы

развiцця: Матэрыялы мiжнарод. навук.-практ. канф., Мiнск, 12 снежня 2003 г. / Мн.:

НА ТАА «БIП-С», 2003.

9. Лукашенко, А.Г. О развитии гуманитарных наук в Республике Беларусь и повышении

их роли в государственном строительстве// «Советская Беларусь». 1998. 26 ноября.

10. Мартышин, О.В. Национальная политическая и правовая культура в контексте

глобализации // Государство и право. - 2005 – N 4.

11. Мушинский, В.О. Сумерки тоталитарного сознания. // Государство и право. - 1992. -

N 3.

12. Петровский, Н.А. Особенности современного этапа государственного строительства в

Республике Беларусь. - Государственность на Беларуси: Генезис и перспективы.

Сборник материалов республиканской научно-практической конференции. Брест,

Государственный университет им. А.С. Пушкина. 2002. В 2-х ч. Ч. 2.

13. Проблемы формирования и развития правовой культуры белорусского общества:

материалы круглого стола, минск, 3 февраля 2005 г. – Мн.: МИТСО, 2005.

14. Саркисова, Э.А. Закон нужно не только совершенствовать, но и правильно применять.

// Право Беларуси. 2003. N 2 (26).

15. Смоленский, М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского

общества // Журн. росс. права. – 2004. – N 11.

16. Соловьев, Э.Ю. Правовой нигилизм и гуманитарный смысл права. – «Квинтэссенция»,

философский альманах. – М., 1990.

17. Соловьев, Э.Ю. Прошлое толкует нас: (Очерки по истории философии и культуры). –

М.: Политиздат, 1991.

18. Юрашевич, Н.М. Правосознание как средство обеспечения реформирования

социально-правовой жизни белорусского общества. Автореф. дис... канд. юр. наук.

Мн.: Институт государства и права Национальной академии наук Республики

Беларусь, 2002.

19. Юрашевич, Н.М. Государственно-правовая идеология как неотъемлимый элемент

современного белорусского государства. - Государственность на Беларуси: Генезис и

перспективы. Сборник материалов республиканской научно-практической

конференции. Брест, Государственный университет им. А.С. Пушкина. 2002. В 2-х ч.

Ч. 1.

179

Тема 25. Правовой нигилизм, его источники и пути преодоления в белорусском

обществе

Литература:

1. Абдзiралович, I. Адвечным шляхам. Мн.: Навука i тэхнiка, 1993.

2. Артишевский, В. Национальная идеология как базовое звено в достижении социальной

гармонии и устойчивого развития. // Становление гражданского общества в Беларуси в

контексте стратегии устойчивого развития. Тезисы докладов и сообщений

международной научно-практической конференции. Мн., 1999.

3. Браим, И.Н. Традиции в политической культуре Беларуси. // Становление

гражданского общества в Беларуси в контексте стратегии устойчивого развития.

Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической конференции.

Мн., 1999.

4. Бузінны, А.В. Палiтычная культура Вялiкага Княства Лiтоускага у 16-17 стагоддзях. –

Государственность на Беларуси: Генезис и перспективы. Сборник материалов

республиканской научно-практической конференции. Брест, Государственный

университет им. А.С. Пушкина. 2002. В 2-х ч. Ч. 1.

5. Бычинский, И.Ф. Молодежь в условиях трансформации общества: политические

идеалы и ориентации. - Проблемы совершенствования политической системы

Беларуси на рубеже XX-XXI веков. Материалы научно-практической конференции.

Брест, 2001.

6. Василевич, Г.А. Правовая идеология – важнейший фактор государственного

строительства. // Право Беларуси. - 2003. - N 46 (70).

7. Вiшнеускi, А.Ф. Палiтыка-прававы рэжым савецкай дзяржавы (1917-1953 гг.). – Мн.:

Тэсей, 2003.

8. Вороненков, Д. Н. Правовой нигилизм и правовой идеализм:

Теоретико-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.:

РГБ, 2003.

9. Голованов, В.Г. Юридический нигилизм // Белорусская думка. 1999. – N 10.

10. Голованов, В.Г. Освещение юридической тематики в белорусских СМИ. // Право

Беларуси. - 2004. - N 25 (97).

11. Гриб, М.И. Личность в гражданском обществе: сознание и право. // Становление

гражданского общества в Беларуси в контексте стратегии устойчивого развития.

Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической конференции.

Мн., 1999.

12. Дербин, А.П. Духовные начала в правовом регулировании // ДОЛГ - 2006. - N 1.

13. Ефременко, Е.М. Правосознание учащейся молодежи: теоретические основы и

особенности формирования. - Автореф. дис... канд. юр. наук. Мн.: БГУ, 2004.

14. Зорченко, Е.А. Воспитание правовой культуры молодежи. – Минск: Беларусь, 1986.

15. Кандричина, Т.К. Роль традиций в процессе формирования правовой культуры / Т.К.

Кандричина, Н.А. Кандричин // Проблемы формирования и развития правовой

культуры белорусского общества: материалы круглого стола, минск, 3 февраля 2005 г.

– Мн.: МИТСО, 2005.

16. Лушчыцкi, I. Н. Нарысы па гiсторыi грамадска-палiтычнай i фiласофскай думкi у

Беларусi у другой палавiне XIX веку. – Мн.: Выдавецтва Белдзяржунiверсiтэта, 1958.

17. Макаревич, В. Организация юридического всеобуча и правового воспитания населения

на местах // Юстиция Беларуси. - 2003. - N 4.

18. Микитчук, А. Правовой нигилизм и пути его преодоления в Республике Беларусь. //

Становление гражданского общества в Беларуси в контексте стратегии устойчивого

развития. Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической

конференции. Мн., 1999.

180

19. Проблемы формирования и развития правовой культуры белорусского общества:

материалы круглого стола, минск, 3 февраля 2005 г. – Мн.: МИТСО, 2005.

20. Рубiнчык, У.П. Амбiвалентнасць палiтычнага самавызначэння беларускай нацыi у

канцы XX стагоддзя. – Проблемы совершенствования политической системы Беларуси

на рубеже XX-XXI веков. Материалы научно-практической конференции. Брест, 2001.

21. Самбук, С.М. Революционные народники Белоруссии (70-е – начало 80-х годов XIX

в.) – Мн.: «Наука и техника», 1972.

22. Сафонов, В.Г. Понятие правового нигилизма // Государство и право. - 2004. - N 12.

23. Скок, Н.В. Политическая культура Беларуси в свете социоисторического опыта. -

Проблемы совершенствования политической системы Беларуси на рубеже XX-XXI

веков. Материалы научно-практической конференции. Брест, 2001.

24. Сторожев, Н.В. Не пора ли юридической Золушке стать принцессой? // Беларуская

думка. - 1998. – № 9.

25. Сторожев, Н.В. В XXI век – с развитой юридической наукой. // Юстиция Беларуси. -

2001. - N 1.

26. Тиковенко, А.С. Этатизм и нигилизм как основные элементы обыденного сознания в

истории и современности // Право и демократия. Вып. 6. – 1994.

27. Туманов, В.А. О правовом нигилизме // Советское государство и право. - 1989 г. - N

10.

28. Туманов, В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство

и право. - 1993 г. - N 8.

29. Федоренко, К.Г. Правовой нигилизм. Автореф. дис... канд. юр. наук. Нижний

Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.

30. Шалькевич, В.Ф. Гiсторыя палiтычнай i прававой думкi Беларусi. – Мн.: Маладзежнае

навуковае суполнiцтва, 2002.

31. Шебанова, И.А. Формирование политической культуры в молодежной среде. -

Проблемы совершенствования политической системы Беларуси на рубеже XX-XXI

веков. Материалы научно-практической конференции. Брест, 2001.

32. Юрашэвiч, Н.М. Правосознание общества в период принятия конституции Речи

Посполитой 1791 года. - 210 год Канстытуцыi Рэчы Паспалiтай: Гiсторыя. Права.

Традыцыi. Матэрыялы мiжнароднай навуковай канферэнцыi. – Мн., 2002.

Тема 26. Реализация права: понятие и основные формы

Литература:

1. Губаева, Т.В. Словесность в юриспруденции как учебная дисциплина / Т.В. Губаева,

В.П. Малков // Государство и право. – 1996. – N 12.

2. Завадская, Л.Н. Механизм реализации права. – М., 1992.

3. Иванова, С.А. Принцип справедливости в правоприменительной деятельности

(Теоретические аспекты реализации) // Государство и право. – 2006. – N 1.

4. Краснояружский, С.Г. Индивидуальное правовое регулирование // Государство и

право. - 1993. - N 7.

5. Маликов, М.К. Гносеологические основы реализации права: Учеб. пособие. - Уфа,

1998.

6. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теорет.-информ. аспект. -Саратов, 1994.

7. Новиченко, А.А. Правовая оценка и ее основания // Государство и право. – 2006. – N 2.

8. Протасов, В.Н. Юридическая процедура. - М., 1991.

9. Проблемы реализации права: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1990.

10. Рештов, Н.С. Реализация норм советского права: Систем. Анализ. Казань, 1989.

11. Сазонов, Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия

закона // Государство и право. - 1993. - N 1.

181

12. Тертышник, В.М. Нетрадиционные способы получения и исследования доказательств

при выявлении и расследовании преступлений: Учеб. пособие. - Харьков, 1997.

Тема 27. Применение права

Литература:

1. Абрамович, А.М. О контроле за выполнением решений и поручений Президента в

сфере правотворчества // Информационный бюллетень Администрации Президента

Респ. Беларусь, - 2000. – N 8.

2. Барак, А. Судейское усмотрение. Пер. с англ. - М., 1999.

3. Бибило, В.Н. Судебное усмотрение при осуществлении правосудия по уголовным

делам // Вестник БГУ. Серия 3. - Мн., 1997.

4. Боннер, Т.А. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. - М.,

1992.

5. Вопленко, Н.Н. Социальная законность и применение права. - Саратов, 1983.

6. Григорьев, Ф.А. Акты применения права. - Саратов, 1995.

7. Иванова, С.А. Принцип справедливости в правоприменительной деятельности

(Теоретические аспекты реализации) // Государство и право. – 2006. – N 1.

8. Карташов, В.Н. Применение права: Учеб. Пособие. - Ярославль, 1980.

9. Лагун, Д.А. Анализ юридической природы распоряжений Президента Республики

Беларусь // Право Беларуси. – 2002. – N 20.

10. Лагун, Д.А. Предисловие к сборнику «Земельные отношения в Республике Беларусь».

– Минск, 2003.

11. Лазарев, В.В. Социально-психологические аспекты применения права. - Казань. 1982.

12. Лазарев, В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних

дел. - М., 1989.

13. Маликов, М.К. Проблемы усмотрения правоприменителя: природа, признаки, пределы.

- Уфа, 1990.

14. Шагиева, Р.В. Правовая деятельность и ее разновидности в современном российском

обществе // Журн. росс. права. – 2004. – N 10.

15. Юсупов, В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. - М., 1979.

Тема 28. Толкование правовых норм

Литература:

1. Бобылев, А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства //

Государство и право. N 2. 1998

2. Грант, Н.Л. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов

внутренних дел / Н.Л. Грант, О.М. Колесников, М.С. Тимофеев. – М., 1991.

3. Дроздов, Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной

власти // Советское государство и право. – 1992. – N 2.

4. Книпер, К. Толкование, аналогия и развитие права: прблемы разграничения судебной

и законодательной власти // Государство и право. – 2003. – N 8.

5. Козаченко, И.Я. Коллизии уголовного и уголовно-исполнительного законодательства /

И.Я. Козаченко, З.А. Николаева // Государство и право. - 1993. - N 2.

6. Пиголкин, А.С. Толкование нормативных актов в СССР. - М., 1962.

7. Суслов, В.В. Герменевтика и юридическое толкование // Государство и право. – 1997.

– N 6.

8. Спасов, Б. Закон и его толкование. - М., 1986.

9. Тихомиров, Ю.А. Юридическая коллизия. - М., 1994.

10. Черданцев, А.Ф. Толкование советского права. - М., 1979.

182

11. Шляпочников, А.С. Толкование уголовного закона. - М., 1960.

12. Щелокаева, Т.А. Юридические коллизии и коллизионные нормы: понятие и виды //

Правоведение. – 2003. – N 6.

Тема 29. Пробелы в праве и способы их восполнения

Литература:

1. Ашихмина, А.В. Субсидиарное применение норм других отраслей права к трудовым

отношениям // Социальное управление и право. Вып. 61. - 1977.

2. Власенко, Н.А. Неопределенность в праве: понятие и формы // Государство и право. –

2007. – N 6.

3. Лазарев, В.В. Пробелы в праве: Вопросы понятия пробелов и критика теорий

беспробельности права. - Казань, 1969.

4. Лазарев, В.В. Разрешение гражданских дел при отсутствии закона, регулирующего

спорное отношение // Правоведение. - 1973. - N 6.

5. Лазарев, В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. - М., 1974.

6. Лихачев, В.Н. Пробелы в современном международном праве. Казань, 1985.

7. Ляпунов, Ю.И. Реформа уголовного законодательства и пробелы права // Советская

юстиция. - 1989. - N 3.

8. Малиновский, А.А. Правовой вакуум – новый термин юридической науки //

Государство и право. – 1997. – N 2.

9. Малиновский, А.А. Усмотрение в праве // Государство и право. - 2006. - N 4.

10. Пиголкин, А.С. Обнаружение и преодоление пробелов в праве // Советское

государство и право. – 1970. – N 3.

Тема 30. Правовые отношения: понятие, структура, виды

Литература:

1. Азаров, В.А. Содержание и форма оперативно-розыскных правоотношений //

Государство и право. - 1998. - N 10.

2. Варламова, Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы //

Правоведение. – 1991. – N 4.

3. Веденеев, Ю.А. Избирательные правоотношения / Ю.А. Веденеев, С.Д. Князев //

Государство и право. - 1999. - N 5.

4. Гавриленко, В.Г. Объекты гражданских прав / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич – Мн.,

1999.

5. Гавриленко В.Г. Юридические лица / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич – Мн., 1999.

6. Гревцов, Ю.И. Правовое отношение: основные взаимосвязи // Советское государство и

право. - 1985. - N 1.

7. Гревцов, Ю.И. Проблемы теории правового отношения. - Л., 1981.

8. Дудин, А.П. Диалектика правоотношения. - Саратов, 1983.

9. Иоффе, О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. - Л., 1949.

10. Козлов, Ю.М. Административные правоотношения. - М., 1976.

11. Кучинский, В.А. Современное учение о правовых отношениях – Минск:

«Интегралполиграф», 2008.

12. Малько, А.В. Законный интерес как юридическая категория / А.В. Малько, В.В.

Субочев. – СПб., 2004.

13. Матузов, Н.И. Возможность и действительность в правовой сфере // Правоведение. –

2000. – N 3.

14. Протасов, В.Н. Правоотношение как система. - М., 1991.

183

15. Семилетов, С.И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство

и право. – 2000. – N 5.

16. Тархов, В.А. Гражданское правоотношение. - Уфа, 1993.

17. Ткаченко, Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. - М., 1980.

18. Фаршатов, И.А. Производственные правоотношения // Государство и право.- 1998. - N

2.

19. Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношении. - М., 1974.

Тема 31. Субъекты права.

Литература:

1. Архипов, С.И. Субъект права: теоретическое исследование. – СПб., 2004.

2. Бараненков, В.В. Понятие юридического лица в современном гражданском праве

России // Государство и право. - 2003. - N 11.

3. Бахрах, Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и

право. - 1994. - N 3.

4. Бережнов, А.Г. Права личности: Некоторые вопросы теории. - М., 1991.

5. Богданов, Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и

право. - 1997. - N 10.

6. Братусь, С.Н. Субъекты гражданского права. - М., 1950.

7. Братусь, С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. - М., 1947.

8. Гавриленко, В.Г. Юридические лица / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич. - Мн., 1999.

9. Малеина, М.Н. Сдержание и осуществление личных неимущественных прав граждан:

проблемы теории и законодательства // Государство и право. - 2000. - N 2.

10. Малько, А.В. Законный интерес как юридическая категория / А.В. Малько, В.В.

Субочев. – СПб., 2004.

11. Матузов, Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного

права. - Саратов, 1972.

12. Ровный, В.В. О категории «правовой модус» и ее содержании // Государство и право. -

1998. - N 4.

13. Стремоухов, А.А. Особенности специального субъекта права // Правоведение. - 2004. -

N 3.

14. Тиковенко, А. Должностное лицо в современном праве // Ючтиция Беларуси. – 2003. –

N 3.

15. Хохлов, Е.Б. Понятие юридического лица: история и современная трактовка / Е.Б.

Хохлов, В.В. Бородин // Государство и право. - 1993. - N 9.

16. Чигир, В.Ф. Юридические лица. - Мн., 1994.

17. Чиркин, В.Е. Юридическое лицо публиного права // Журн. росс. права. – 2005. – N 5.

Тема 32. Юридические факты: понятие и классификация

Литература:

1. Бабаев, В.К. Презумпции в советском праве. - Горький, 1974.

2. Веденеев, Е.Ю. Роль презумпций в гражданском праве, арбитражном и гражданском

судопроизводстве // Государство и право. - 1998. - N 2.

3. Иванова, З.Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан //

Советское Государство и право. - 1980. - N 3.

4. Исаков, В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. -Саратов,

1980.

5. Исаков, В.Б. Юридические факты в российском праве: Учеб. пособие. - М., 1998.

6. Красавчиков, О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М., 1958.

184

7. Ойгензихт, В.А. Презумпция в советском гражданском праве. - Душанбе, 1976.

8. Панько, К.К. Фикции в уголовном праве и правоприменении. - Воронеж, 1998.

9. Тарасова, В.А. Юридические факты в области социального обеспечения. - М., 1974.

10. Черниловский, З.М. Презумпции и фикции в истории права // Советское государство и

право. - 1984. - N 1.

Тема 33. Правонарушение как вид социального отклонения, его признаки и виды.

Состав правонарушения

Литература:

1. Аликперов, Х.Д. Преступность и компромисс. - Баку, 1992.

2. Антонян, Ю.М. Причины преступного поведения. - М., 1992.

3. Бажанов, Д. Состояние преступности в Республике беларусь и проблемы

совершенствования уголовной политики // Юстиция Беларуси. – 2003. – N 1.

4. Беляева, Л.И. Отклоняющееся поведение как социальное явление: Библиограф. сб. в 2-

х ч. - М., 1996.

5. Бородин, С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной

программы. - М., 1990.

6. Иванов, Н.Г. Нравственность, безнравственность, преступность // Государство и

право. - 1994. - N 11.

7. Ковалев, Л.М. Правонарушение и закон // Правоведение. - 1991. - N 1.

8. Кудрявцев, В.Н. Генезис преступления. - М., 1998.

9. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений. - М., 1986.

10. Лунеев, В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции.

- М., 1997.

11. Лунеев, В.В. Углубление социального контроля преступности – одна из предпосылок

решения социально-экономических проблем (Материалы «круглого стола») //

Государство и право. - 1993. - N 5.

12. Лукьянов, В.В. Административные правонарушения и уголовные преследования: в чем

различие? // Государство и право. - 1996. - N 3.

13. Мальков, В.П. Состав преступления в теории и законе // Государство и право. - 1996. -

N 7.

14. Мальцев, В.В. Категория «общественно-опасное поведение» и ее уголовно-правовое

значение // Государство и право. - 1995. - N 9.

15. Ольков, С.Г. Философия преступности. - Тюмень, 1994.

16. Павлов, В.Г. Субъект преступления в уголовном праве: (Историко-правовое

исследование). - СПб., 1999.

17. Проблемы теории правонарушений. - Воронеж, 1990.

18. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. - М., 1996.

Тема 34. Юридическая ответственность. Ее отличие от других видов социальной

ответственности

Литература:

1. Авдеенкова, М.П. Система юридической ответственности в современной России //

Государство и право. - 2007. - N 7.

2. Агеева, Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. - М., 1990

3. Базылев, Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. -

1979. - N 4.

185

4. Борков, А.В. Неотвратимость ответственности за правонарушение: теория, практика,

закон // Право и демократия. Вып. 4. - Мн., 1991.

5. Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность: Очерк теории. - М., 1976.

6. Василевич, Г.А. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненый

нанимателю. - Мн., 1994.

7. Ветрова, Г.Н. Санкции в судебном праве. - М., 1991.

8. Дмитриева, В. Ответственность без вины в гражданском праве. - Воронеж, 1998.

9. Иванов, А.А. Цели юридической ответственности, ее функции, принципы //

Государство и право. – 2003. – N 6.

10. Колосов, Ю.М. Ответственность в международном праве. - М., 1975.

11. Колосова, Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид

юридической ответственности // Государство и право. - 1997. - N 2.

12. Краснов, М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за

нарушение закона // Государство и право. - 1993. - N 6.

13. Кривой, В.И. Ответственность за нарушение законодательства о труде и трудового

договора: дисциплинарная, материальная, административная, уголовная. - Мн., 1994.

14. Липинский, Д.А. Соотношение функций права и функций юридической

ответственности // Правоведение. – 2004. – N 3.

15. Максимов, И.В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и

праве // Государство и право. - 2006. - N 8.

16. Малаш , Т.А. Принцип неотвратимости юридической ответственности: Учеб. пособие.

- М., 1993.

17. Малеин, Н.С. О мерах ответственности // Теория права: новые идеи. Вып. 3. - М.,

1993.

18. Малеин, Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и

право. - 1994. - N 6.

18. Малеин, Н.С. О моральном вреде // Государство и право. - 1993. - N 3.

19. Мальков, В.П. Субъективные основания уголовной ответственности // Государство и

право. - 1995. - N 1.

20. Матвеев, Г.К. Основания имущественной ответственности частных предпринимателей

// Государство и право. - 1995. - N 9.

21. Морозова, Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и

служащих // Государство и право. - 2000. - N 3,4.

22. Рыбаков, В.А. Позитивная юридическая ответственность: Воспитательные аспекты. -

Рязань, 1988.

23. Тер-Акопов, А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. - М.,

1995.

24. Шиндяпина, М.Д. Стадии юридической ответственности. - М., 1998.

25. Юридическая ответственность: проблемы теории и практики: Сб. науч. тр. // Под ред.

В.А. Кучинского и Э.А. Саркисовой. – Мн., 1996.

Тема 35. Правовое регулирование общественных отношений

Литература:

1. Алексеев, С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация //

Советское государство и право. - 1998. - N 4.

2. Бобылев, А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения //

Государство и право. – 1999. – N 5.

3. Дубинкина, С.Н. Механизм международно-правового регулирования международных

общественных отношений // Государство и право. - 2007. - N 7.

186

4. Егоров, А.В. Правовая интеграция и ее содержание // Государство и право. - 2004. - N

6.

5. Кашанина, Т.В. Соотношение централизованного и децентрализованного правового

регулирования // Правоведение. - 1991. - N 4.

6. Лазарев, В.В. Сферы и пределы правового регулирования // Советское государство и

право. - 1970. - N 11.

7. Маврин, С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии

позитивного права // Правоведение. - 2003. - N 1.

8. Малько, А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. -1996. - N 6.

9. Малько, А.В. Льготы и поощрительная правовая политика. – СПб., 2004.

10. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. -

Саратов, 1994.

11. Протасов, В.Н. Что и как регулирует право. – М., 1995.

12. Рукавишникова, А.В. Метод в системе правового регулирования общественных

отношений // Правоведение. - 2003. - N 1.

13. Сильченко, Н.В. Зарождение первичных закономерностей нормативного

регулирования общественных отношений // Государство и право: теория и практика.

Межв. сб. науч. работ - Вып. 3. – Калининград, - 2004.

14. Сильченко, Н.В. Проблема предмета правового регулирования // Государство и право.

- 2004. - N 12.

15. Сорокин, В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроурвень). -

СПб., 2003.

16. Тихомиров, Ю.А. Право и саморегулирование // Журн. росс. права. – 2005. – N 9.

17. Шундиков, К.В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право. - 2006.

- N 12.

Тема 36. Законность, правопорядок и общественный порядок

Литература:

1. Безденежных, В.М. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел.

- М., 1998.

2. Боннер, Т.А. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. - М.,

1992.

3. Гавриленко, Д.А. Проблемы укрепления законности и дичциплины // Проблемы

формирования правового государства в беларуси. – Минск, 1994.

4. Игнатенко, Д.Д. Социалистическая законность (юридическое закрепление права на

государственный произвол) / Д.Д. Игнатенко, Р.А. Ромашков // История государства и

права. - 1999. - N 1-2.

5. Исаев, И.А. Революционная психология и революционная законность (российский

опыт 1917 г.) // Государство и право. - 1995. - N 11.

6. Курицын, В.М. Переход к НЭПу и проблемы законности: новое прочтение // Право и

жизнь. - 1992. - N 1.

7. Ленин, В.И. О «двойном» подчинении и законности // Полн. собр. соч. Т. 45. С.197-

201.

8. Лисюткин, Б.А. К понятию законности // Правоведение. - 1993. - N 5.

9. Малеин, Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые

идие. Вып. 4. - М., 1995.

10. Малиновский, А.А. Усмотрение в праве // Государство и право. - 2006. - N 4.

11. Трахименок, С.А. Организационно-правовая деятельность объединений в обеспечении

личной безопасности граждан. – Минск, 1993.

187

12. Чиркин, В.Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и

право. - 1995. - N 8.

Тема 37. Право и инновационное обеспечение

Литература:

1. О совершенствовании государственной системы правовой информации

Республики беларусь: Указ Президента РБ, 30 декабря 2010 г., N 712: в ред. от

11.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2016.

2. Абрамов, Р.Н. Сетевые структуры и формирование информационного общества //

Социологические исследования. – 2002. – N 3.

3. Алексеева, И. Возникновение идеологии информационного общества //

Информационное общество. Вып. 1. – М., 1999.

4. Богдановская, И.Ю. Электронное государство // Общественные науки и

современность. – 2004. - N 6.

5. Ван Хоек, М. Право как коммуникация // Правоведение. – 2006. - N 5.

6. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. – М., 2000.

7. Кашинский, И.Ю. Инновационная модель государственной системы правовой

информации Республики Беларусь / И.Ю. Кашинский, Б.С. Славин //

Информационное право. – 2007. - N 4.

8. Кокурин, Д.И. Инновационная деятельность – М., 2001.

9. Макаров, Н.И. Актуальные проблемы правопонимания в информационном

обществе // Информационное право. – 2007. - N 1.

10. Рассудовский, В.А. Проблемы правового регулирования инновационной

деятельности в условиях рыночной экономики // Государство и право. – 1994. - N

3.

11. Семилетов, С.И. Информация как особый нематериальный объект права //

Государство и право. – 2000. – N 5.

12. Соколова, Н.Г. Рыночные отношения в Беларуси: от эволюции к инновациям //

Социоллогические исследования. – 2007. - N 2.

13. Штихве, Р. К генезису мирового общества. Инновации и механизмы // Журн.

социологии и социальной антропологии. - 1999. - N 3.

Литература ко всем темам:

1. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. – М.: Омега-Л, 2004. – 608 с.

2. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник для стул.

учреждений высш. Образования по юридическим спец. / А.Ф. Вишневский, Н.А.

Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Академия

МВД РБ, 2014. – 479 с.

3. Дмитрук, В.Н. Общая теория государства и права: краткое изложение / В.Н.

Дмитрук, В.А. Круглов. – 5-е изд. перераб. - Минск.: Амалфея, 2016. – 126 с.

4. Дробязко, С.Г. Общая теория права: Учеб. пособие / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов –

Мн: НО ООО «БИП-С», 2003. – 356 с.

5. Лебедев, А.Ф. Общая теория государства: учебное пособие / А.Ф. Лебедев, –

Минск.: Амалфея, 2015. – 364 с.

6. Общая теория права: пособие / В.А. Абрамович и др.; под общ. ред. С.Г. Дробязко,

С.А. Калинина. – Минск, - 2013. – 416 с.

7. Теория государства и права. Курс лекций под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. –

М.: Юристъ, 2001. – 771 с.

8. Нерсесянц, В.С. Философия права: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2000. – 643 с.

188

9. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред.

акад. В.С. Нерсесянца. – М.: НОРМА. 2002.

10. Сільчанка, М.У. Агульная тэорыя права: вучэб.-метад. комплекс / М.У. Сільчанка.

– Гродна: ГрДУ, 2008. – 709 с.

4 РАЗДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

4.1 Вопросы к зачету

1. Понятие, объект и предмет общей теории права.

2. Методология юридической науки

3. Место и роль общей теории права в системе юридических наук

4. Нормативное понимание права (юридический позитивизм)

5. Естественно-правовая (нравственная) школа права

6. Социологическая школа права

7. Интегративный подход к праву

8. Общая характеристика первобытного общества

9. Социальные нормы в догосударственном обществе

10. Возникновение государства и права в историко-материалистической трактовке

11. Сущность права. Объективное и субъективное право

12. Понятие права и его признаки

13. Функции и социальная ценность права

14. Принципы и аксиомы права

15. Соотношение права и закона

16. Власть как общесоциологическая категория. Политическая (государственная)

власть

17. Понятие нормативного регулирования общественных отношений

18. Социальные нормы и их виды

19. Соотношение норм права с иными социальными нормами: единство, различие,

взаимодействие

20. Правовое регулирование как форма воздействия права на общественную жизнь

21. Процесс правового регулирования, его стадии. Способы правового регулирования

22. Типы и методы правового регулирования

23. Механизм правового регулирования и его элементы

24. Общество: понятие и структура

25. Право как мера свободы и ответственности личности

26. Правовой статус личности

27. Правовое положение личности. Статутные и субъективные права и обязанности

28. Классификация прав и свобод человека и гражданина

29. Особенности возникновения государства у разных народов

30. Плюрализм мнений о происхождении государства. Основные концепции о

происхождении и сущности государства

31. Понятие государства: проблемы определения

189

32. Признаки государства

33. Сущность государства и его социальное назначение

34. Понятие формы государства

35. Форма правления как элемент формы государства

36. Форма государственного устройства как элемент формы государства

37. Политико-правовой режим как элемент формы государства

38. Понятие функций государства

39. Классификация функций государства

40. Формы и методы осуществления функций государства

41. Понятие и признаки механизма государства

42. Принципы организации и деятельности механизма государства

43. Понятие и виды государственных органов

4.2 Вопросы к экзамену 1. Предмет и методология общей теории права

2. Место общей теории права в системе юридических наук

3. Социально-экономический строй первобытного общества

4. Власть и социальные нормы в первобытном обществе

5. Причины и условия возникновения государства

6. Возникновение права. Основные отличия правовых норм от норм

первобытнообщинного строя

7. Многообразие теорий происхождения государства и их общая характеристика

8. Понятие и основные признаки государства

9. Сущность государства: классовый и общесоциальный аспект

10. Типология государств: формационный и цивилизационный подход

11. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

12. Форма государства: понятие и структура

13. Понятие «форма правления» и ее разновидности. Признаки и механизм

функционирования основных форм правления

14. Государственное устройство: принципы и формы

15. Политико-правовые режимы: понятие, признаки, разновидности

16. Понятие и классификация функций государства

17. Формы и методы осуществления функций государства

18. Характеристика основных внутренних и внешних функций государства в

Республике Беларусь

19. Понятие и признаки механизма государства

20. Структура государственного аппарата в Республике Беларусь

21. Орган государства: понятие, признаки, виды

22. Принципы организации и деятельности аппарата государства

23. Политическая система общества: понятие и структура

24. Место и роль государства в политической системе общества

25. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы

общества (политическими партиями, общественными объединениями и др.)

26. Типология политических систем

27. Соотношение государства и права

28. Правовое государство в истории политико-правовой мысли

29. Признаки (основные черты) правового государства

30. Теория естественного права (нравственная концепция правопонимания)

190

31. Нормативное понимание права. Юридический позитивизм

32. Социологическая школа права

33. Соотношение права и закона в различных концепциях правопонимания

34. Понятие и признаки права (современное нормативное понимание)

35. Сущность права. Социальная ценность права

36. Соотношение права и экономики, права и политики

37. Типология права

38. Принципы права: понятие и виды

39. Функции права

40. Формы (источники) права. Общая характеристика источников права

41. Понятие и признаки нормативно-правового акта

42. Виды нормативно-правовых актов в Республике Беларусь. Законы и подзаконные

акты

43. Основные правовые системы современности: общая характеристика

44. Социальные и технические нормы. Классификация социальных норм общества

45. Соотношение норм права с иными социальными нормами: единство, различие,

взаимодействие, противоречие

46. Понятие и признаки правовой нормы

47. Виды норм права. Типичные и нетипичные правовые нормы

48. Структура типичной правовой нормы. Изложение элементов нормы права в

нормативных актах

49. Понятие и виды правотворчества. Соотношение правотворчества с

законотворчеством

50. Принципы правотворчества

51. Стадии законотворческого процесса в Республике Беларусь

52. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов

53. Юридическая техника: понятие, виды, основные требования

54. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.

Переживание действия нормативно-правовых актов

55. Действие нормативно-правовых актов в пространстве. Понятие

экстерриториального действия закона

56. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Особенности правового

положения иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством

57. Понятие системы права и ее элементы

58. Предмет и метод правового регулирования, как основание построения системы

права

59. Общая характеристика основных отраслей права в Республике Беларусь. Частное и

публичное право. Материальное и процессуальное право

60. Соотношение системы права и системы законодательства

61. Реализация права. Формы непосредственной реализации права

62. Применение как особая форма реализации права: понятие, признаки, характерные

ситуации

63. Стадии правоприменительного процесса

64. Акты применения права. Отличия правоприменительного акта от нормативно-

правового акта

65. Структура правоприменительного акта

66. Виды правоприменительных актов

67. Пробелы в праве, способы их восполнения и преодоления в практике применения.

Аналогия закона и аналогия права

68. Юридические коллизии и способы их разрешения

69. Понятие и структура толкования права. Необходимость толкования права

191

70. Виды толкования права по субъектам

71. Способы толкования права

72. Толкование правовых норм по объему

73. Понятие и признаки правоотношений

74. Структура правоотношения

75. Субъекты правоотношений. Понятие право- и дееспособности участников

правоотношений

76. Субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений

77. Объекты правоотношений

78. Юридические факты: понятие и виды

79. Понятие и структура правосознания

80. Функции правосознания

81. Виды правосознания

82. Правовая культура: понятие, структура, функции

83. Правовой нигилизм и правовой идеализм

84. Причины правового нигилизма в Республике Беларусь и пути его преодоления

85. Правовое воспитание: понятие и необходимость. Формы и методы правового

воспитания

86. Правомерное поведение: понятие, признаки, разновидности

87. Понятие правонарушения и его признаки

88. Юридический состав правонарушения

89. Виды правонарушений

90. Биологические и социальные причины правонарушений. Основные направления

борьбы с правонарушениями

91. Основания юридической ответственности

92. Понятие юридической ответственности и ее признаки. Место и роль юридической

ответственности в системе социальной ответственности

93. Принципы юридической ответственности

94. Виды юридической ответственности. Основные виды санкций в различных

отраслях права

95. Понятие законности: подходы в науке. Соотношение законности и правопорядка

96. Принципы (требования) законности

97. Гарантии законности

98. Правопорядок: понятие, признаки, принципы, структура

99. Правопорядок, общественный порядок, дисциплина

100. Воздействие права на общественные отношения. Правовое регулирование как

форма правового воздействия

101. Эффективность механизма правового регулирования. Основные пути

укрепления законности и правопорядка

102. Основные типы и способы правового регулирования

103. Понятие и структура механизма правового регулирования

104. Стадии правового регулирования

105. Право и инновационное развитие

192

4.3 Методические указания для выполнения управляемой

самостоятельной работы

При изучении учебной дисциплины «Общая теория права» 20% аудиторных

занятий отводится для самостоятельного изучения студентом материала курса под

контролем преподавателя (управляемая самостоятельная работа студента). При этом

предусматривается самостоятельная работа студентов с нормативными правовыми

актами, учебно-методической литературой и другими источниками. Методические

указания призваны оказать существенную помощь студенту при осуществлении

самостоятельной работы. Студент получает комплекс заданий для УСР для

последующего представления результатов своей работы на семинаре. Выполнение

заданий предполагает обязательную работу с материалами прессы, статьями и

монографиями по изучаемой проблеме, а также нормами действующего белорусского

законодательства и международного права. Студент должен уметь не просто

воспроизвести сумму полученных знаний по теме, но и творчески переосмыслить

существующие подходы в науке к пониманию тех или иных проблем.

Распределение УСР по темам учебного курса

№

п\

п

Название темы Вид

занятия

К-во

часов

Форма

контроля

1. Понятие и предмет общей теории права

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

2. Методологи юридической науки Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

3. Происхождение права

Практическое занятие 2 часа

Решение

тестового

задания

4. Право и власть в системе социального

регулирования

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

5. Механизм правового регулирования

Практическое занятие 2 часа. Решение тестового

задания

6. Человек, общество, право Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания /

Реферат

7. Функции и аппарат государства

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

Итого в 1-ом семестре 14 часов

8. Правовая система

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания /

Реферат

9. Формы (источники) права

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

10. Толкование права

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

193

11. Правосознание и правовая культура

Практическое занятие 2 часа. Дискуссия

(в форме

коллоквиума)

12. Правовая законность и правопорядок

Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания

13. Право, государство и инновационное развитие Практическое занятие 2 часа. Решение

тестового

задания /

Составление

презентаций

Итого в 2-ом семестре 12 часов

Написание реферата и решение тестового задания, как формы контроля

самостоятельной работы, выполняются студентами на основе самостоятельного

глубокого изучения источников, рекомендованных теме.

В реферате студент должен полно и всесторонне раскрыть все вопросы

соответствующей темы. Реферат должен показывать умение студента работать с

источниками, ориентироваться в материале выбранной темы, делать собственные

выводы. Написание реферата можно считать тренировкой перед началом курсовой

работы. Содержание реферата должно иметь определенную структуру. Оно включает

следующие элементы: название темы, план, основную часть, список использованных

источников. Студент имеет право использовать дополнительную литературу, выходя за

рамки списка, приведенного в данных методических указаниях.

В основной части раскрывается суть вопросов, составляющих план работы,

каждый из которых - небольшая самостоятельная часть исследования.

Реферат должен быть аккуратно и грамотно оформлен. Он включает титульный

лист, на котором указываются тема работы, необходимые сведения об авторе работы

(Ф.И.О. студента, курс, номер группы), а также Ф. И. О. преподавателя-рецензента;

название кафедры, на которой выполняется работа.

Следует тщательно подходить к оформлению справочного аппарата, в первую

очередь, ссылок на источники и литературу. В работе часто используются точные

выдержки (цитаты) из какого-либо источника, а также фактический материал. При этом

цитата должна полностью соответствовать оригиналу. Цитата берется в кавычки и

оформляется ссылкой, которая помещается в подстрочном тексте внизу страницы или в

тексте работы (в скобках). Практикуется и другая форма: ссылки на источники в тексте

только нумеруются (1, 2 ….10… и т.д.), а сами сноски под этими номерами выносятся в

конец конспекта лекций. Студент может выбрать для себя любую из указанных форм.

Список использованных источников оформляется в следующей

последовательности: первоисточники, научная литература и статьи из сборников и

периодической печати в алфавитном порядке.

Дискуссия, как в своем классическом варианте, так и в варианте круглого стола,

заключается в коллективном обсуждении какой-либо теоретической государственной

проблемы при столкновении идей, мнений, предположений. При организации

дискуссии могут ставиться различные цели: педагогические, образовательные,

познавательные и др., - но все они должны быть связаны с основной темой. В ходе

дискуссии проявляются как черты диалога (студенты дополняют друг друга), так и

черты спора (студенты противостоят друг другу). В обоих случаях сопоставление

различных мнений по одному вопросу должно привести к объективным выводам.

Дискуссия – это не просто вид общения, а отстаивание своей точки зрения,

корректирование, а иногда и опровержение чужого мнения. Поэтому участникам

194

дискуссии необходимо сначала овладеть навыками доказывания. Система

доказательств состоит из следующих элементов: тезис – положение, истинность

которого надо доказать; довод – истинные положения, с помощью которых

обосновывается правильность тезиса; способ доказательства – логическая связь между

тезисом и доводом. Тезис должен быть четко сформулирован. Соблюдение этого

правила позволит найти верный путь доказательств.

При проведении контрольной работы в форме решения тестовых заданий вопросы

теста по форме могут быть различны: вопрос на подбор определения под понятие;

вопросы на подбор понятия под определение; вопросы на установление логической

взаимосвязи понятий; вопросы на соответствие признака понятию; вопросы на

способность оперировать полученными знаниями.

Тема 1. Понятие и предмет общей теории права (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Юридическая наука в системе социальных наук.

2. Классификация юридических наук

3. Связь общей теории права с историей государства и права, историей

политических и правовых учений. Общая теория права и отраслевые

юридические науки, их взаимосвязь

Форма отчета – решение тестового задания.

Тема 2. Методологи юридической науки (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Общефилософский подход к исследованию проблем общей теории права.

Идеалистическое и материалистическое понимание сущности права.

2. Диалектический и метафизический методы познания права.

3. Формационный и цивилизационный подходы к пониманию сущности

государства и права.

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 4. Происхождение права (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Антропологические начала в праве. Социальные нормы первобытного

общества, их специфика, мононормативность, отсутствие разграничения

между правами и обязанностями.

2. Восточный и западный тип происхождения права.

3. Возникновение юридических норм путем санкционирования и установления

государством (институционирования).

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 6. Право и власть в системе социального регулирования (2 часа)

195

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Норма: этимологическое значение, виды и функции. Социальные и

технические нормы.

2. Право и мораль. Воздействие морали на право и обратное воздействие права

на формирование общечеловеческой морали.

3. Право и корпоративные нормы.

4. Право и религия. Религиозные правовые системы.

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 7. Механизм правового регулирования (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Правовое регулирование и правовое воздействие: понятие, структура,

субъекты.

2. Предмет, метод, способы, объект правового регулирования.

3. Механизм правового регулирования: понятие и общая характеристика.

Основные элементы механизма правового регулирования.

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 8. Человек, общество, право (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания. Также предполагается выполнение

реферата, подробно раскрывающего содержание одного из вопросов:

1. Личность и право. Правовой статус личности: общая характеристика и

структура.

2. Права, свободы и законные интересы человека. “Поколения” прав и свобод

человека: критерии выделения и общая характеристика.

3. Классификация прав человека. Личные (гражданские) права и свободы.

Политические, экономические, социальные, экологические,

информационные права. Основные обязанности человека.

Форма отчета - решение тестового задания; выполнение реферата.

Тема 12. Функции и аппарат государства (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Функции государства как основные направления в осуществлении государственной

власти и разграничения ее ветвей. Критерии классификации функций государства.

2. Внутренние и внешние функции государства.

3. Система органов государства. Глава государства, законодательные, исполнительно-

распорядительные, судебные и контрольно-надзорные органы.

4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

196

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 17. Правовая система (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания. Также предполагается выполнение

реферата, подробно раскрывающего содержание одной из правовых систем (по выбору

студента).

1. Правовая система: понятие и структура. Разграничение в юридической литературе

понятий “правовая система” и “система права”.

2. Основные правовые семьи мира. Романо-германская (континентальная) правовая

система. Англосаксонская правовая семья (семья общего права). Мусульманское

право.

3. Система права Республики Беларусь, ее структура. Предмет и метод правового

регулирования как критерии отраслевого деления права. Отрасли национального

права.

Форма отчета - решение тестового задания; выполнение реферата.

Тема 18. Формы (источники) права (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Основные источники права: общая характеристика. Соотношение

источников права в различных правовых семьях.

2. Нормативный правовой акт как основной источник права Республики

Беларусь, понятие и признаки.

3. Юридический (судебный и административный) прецедент.

4. Нормативный договор.

5. Юридическая доктрина.

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 21. Толкование права (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания: 1. Понятие толкования права. Уяснение и разъяснение юридического содержания

правовых норм.

2. Субъекты толкования норм права. Официальное и неофициальное толкование.

3. Способы (приемы) толкования норм права. Текстовое (языковое, филологическое,

грамматическое), систематическое, логическое, историческое (историко-

социальное), специально-юридическое (юридико-терминологическое)

толкование.

4. Толкование содержания норм права по объему: адекватное, распространительное,

ограничительное.

Форма отчета - решение тестового задания.

Тема 22. Правосознание и правовая культура (2 часа)

197

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, подготовить краткие научные сообщения

на тему правосознания и правовой культуры и под руководством преподавателя

организовать дискуссию:

1. Понятие правового сознания. Правосознание как форма общественного

сознания.

2. Структура правового сознания, его виды и уровни.

3. Функции правосознания: отражательно-познавательная, информационная,

оценочная, регулятивная, воспитательная.

4. Правовая культура как часть культуры общества и личности, система

правовых ценностей.

5. Правовое воспитание и правовое образование.

Форма отчета – участие в дискуссии (в форме коллоквиума).

Тема 25. Правовая законность и правопорядок (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания:

1. Конституционная и правовая законность. Принципы правовой законности.

2. Правовая законность и дисциплина. Виды дисциплины.

3. Правопорядок как часть общественного порядка. Понятие и принципы

правопорядка. Соотношение правопорядка и законности.

4. Гарантии осуществления правовой законности и правопорядка.

Форма отчета – решение тестового задания.

Тема 26. Право, государство и инновационное развитие (2 часа)

Задание. Студенты должны, опираясь на соответствующие разделы

рекомендованной по данной теме литературы, глубоко изучить следующие вопросы и

подготовиться к выполнению тестового задания. Предполагается также составление

электронной презентации изученного материала.

1. Соотношение правового регулирования в традиционных обществах и

обществах инновационного развития.

2. Правовое обеспечение реализации новейших достижений современных

технологий. Инновационная экономика и право.

3. Требования к правовой системе в условиях социальной трансформации.

Форма отчета – решение тестового задания; составление презентации.

4.4 Примерные образцы тестовых заданий для самоконтроля студентов

А1. Общая теория права является:

- межотраслевой юридической наукой

- отраслевой юридической наукой

- политико-правовой наукой

- прикладной юридической наукой

- естественной наукой

198

А2. К логическим приемам получения знаний в области общей теории права относятся:

- нормативизм, юридическая компаративистика

- правовой эксперимент, правовое прогнозирование

- анализ, синтез, индукция, дедукция

- компьютерная обработка, статистика

- материализм, диалектика

А3. Какое из понятий более всего подходит к употреблению в данном выражении:

«Раскрыть … государства – значит, выявить то главное, определяющее, что обуславливает

его объективную необходимость в обществе»:

- механизм

- задачи

- форму

- сущность

- происхождение

А4. Что из перечисленного списка не является типом государства согласно

формационному подходу к типологии государств:

- рабовладельческое государства

- феодальное государство

- монархическое государство

- буржуазное государство

- социалистическое государство.

А5. К какому понятию относится данное определение: «Организация верховной

государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с

населением»:

- форма государства

- механизм государства

- государственный режим

- форма правления

- форма государственного устройства

А6. Государство, где верховная власть принадлежит одному лицу и передается по

наследству (династически) называется:

- монархией

- республикой

- колонией

- империей

- деспотией

А7. Порядок взаимоотношений центральных органов власти и управления с местными

органами власти и самоуправления характеризует:

- форму правления

- тип государства

- сущность и социальное назначение государства

- форму политического режима

- форму государственного устройства

199

А8. Какая функция государства характеризуется созданием условий, обеспечивающих

достойную жизнь и свободное развитие человека посредством гарантирования

определенного объема благ за счет государства:

- экономическая

- социальная

- идеологическая

- экологическая

- интеграции в мировую экономику

А9. Органы государства по порядку принятия решений:

- единоначальными и коллегиальными

- первичными и производными

- местными и центральными

- отраслевыми и общей компетенции

- постоянными и временными

А10. Источником власти в правовом государстве является:

- Президент

- Парламент

- народ

- правительство

- закон

А11. Философское обоснование либеральной трактовки правового государства

представлено в трудах:

- И. Канта

- З. Фрейда

- К. Маркса

- Платона

- Л. Петражицкого

А12. Понимание права как закона, установленного государством характерно для:

- естественно-правовой теории

- социологической теории

- нормативистской теории

- психологической теории

- интегративной теории

А13. Источником (формой) права не является:

- правовой обычай

- судебный прецедент

- нормативно-правовой договор

- моральная норма

- нормативный правовой акт

А14. Гипотеза правовой нормы – это:

- условия, при наступлении которых надо руководствоваться данной нормой

- категорическое правовое предписание

- мера возможного поведения;

200

- мера государственно-правового принуждения

- указание на меру должного поведения

А15. Определите вид санкции правовой нормы: «Вымогательство, совершенное

организованной группой, либо с применением насилия, либо повлекшее иные тяжкие

последствия, либо с целью получения имущественной выгоды в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до тринадцати лет с конфискацией

имущества»:

- простая

- сложная

- альтернативная

- сложно-альтернативная

- поощрительная

А16. Норма права называется дефинитивной, если она:

- содержит дату вступления нормативно-правового акта в силу

- ее предписания носят категорический характер

- содержит определение юридического термина

- она отсылает к другому нормативно-правовому акту

- ее предписания носят рекомендательный характер

А17. Если норма права носит императивный характер, то:

- ее предписания категорически обязательно для выполнения

- она имеет обратную силу действия во времени

- совпадет со статьей нормативного акта

- она называется декларативной

- она именуется дефинитивной

А18. В структуре системы права можно выделить следующие основные уровни:

- право в целом, отрасль, подотрасль, институт, норма

- гипотеза, диспозиция, санкция

- исполнение, использование, управомочивание

- частное право, публичное право

- подзаконный акт, закон, кодекс

А19. Понятие «заработная плата» является институтом:

- гражданского права

- семейного права

- административного права

- финансового права

- трудового права

А20. Принятый в особом порядке акт представительного органа, регулирующий наиболее

важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой можно

определить как:

- закон

- прецедент

- кодекс

- постановление

201

- указ Президента

А21. По общему правилу закон вступает в юридическую силу:

- с момента принятия

- с момента подписания Президентом

- с момента опубликования

- через 10 дней с момента опубликования

- через 1 месяц с момента опубликования

А22. Термин «юридическая техника» обозначает:

- современные носители правовой информации

- технические средства (компьютеры, средства связи и т.п.), облегчающие работу юриста

- юридические документы, в которых закреплены результаты юридической деятельности

- правила, средства, приемы разработки, оформления и систематизации нормативно-

правовых актов

- правовые нормы, регулирующие отношения человека с неодушевленными предметами

материального мира

А23. Что означает понятие «ретроактивность» применительно к нормативно-правовому

акту?

- обратная сила

- вступление в юридическую силу

- «переживание»

- утрата юридической силы

- возможность применения законодательства другой страны

А24. К какому понятию, означающему форму реализации права, относится определение

«Воздержание от совершения действий, запрещенных правовыми нормами»:

- исполнение

- использование

- соблюдение

- правоприменение

- законопослушность

А25. Пробел в праве – это:

- ошибка в толковании нормативно-правового акта

- нарушение процессуальных норм в правоприменительной деятельности

- отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношений,

находящихся в сфере правового регулирования

- ошибка в деятельности правоприменительного органа

- отсутствие практики применения конкретной правовой нормы

А26. Если физическое лицо может обладать юридическими правами и обязанностями,

оно признается:

- вменяемым

- дееспособным

- правоспособным

202

- компетентным

- деликтоспособным

А27. Объектом правоотношения не могут быть:

- вещи

- участники правоотношения

- действия, порождающие юридически значимый результат

- личные неимущественные блага

- ценные бумаги

А28. Наличие обособленного имущества характерно для организации как:

- физического лица

- дееспособного лица

- юридического лица

- неделиктоспособного лица

- органа государства

А29. Психологическое отношение правонарушителя к своему противоправному

поведению и его последствиям является:

- объективной стороной правонарушения

- субъективной стороной правонарушения

- элементом правосубъектности

- превентивной мерой

- основанием освобождения от ответственности

А30. Термином «вина» обозначается:

- объективная сторона правонарушения

- ущерб, причиненный поведением правонарушителя

- обязанность субъекта претерпеть неблагоприятные последствия правонарушения

- способность субъекта самостоятельно нести юридическую ответственность

- осознание субъектом правонарушения противоправности своего поведения и

антисоциальности его последствий

А31. К видам правонарушений не относится:

- аморальный поступок

- административный проступок

- гражданско-правовой деликт

- преступление

- дисциплинарный проступок

А32. Какой вид юридической ответственности носит, главным образом, имущественный,

правовосстановительный характер:

- уголовная ответственность

- дисциплинарная ответственность

- административная ответственность

- гражданско-правовая ответственность

- конституционная ответственность

203

А33. Юридическая ответственность не предусматривает такой вид взыскания как:

- предупреждение

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета правонарушения

- административный арест

- ограничение свободы

- дисквалификация

А34. Назовите основные способы правового регулирования:

- запрет, дозволение (управомочивание), позитивное обязывание;

- декларации, программы рекомендации

- социальные нормы, властные веления, физическое принуждение

- убеждение, принуждение, стимулирование

- закон, подзаконный акт, локальный акт

А 35. Назовите основные стадии процесса правового регулирования:

- регламентация общественных отношений; возникновение правоотношений; реализация

норм права; защита нарушенного права

- правотворческая инициатива; реализация права; применение права

- интерпретация правовых норм и юридическая квалификация

- установление фактических обстоятельств; выбор правовой нормы; издание

правоприменительного акта

А 36. Какой тип правового регулирования выражается в принципе: «Разрешено все, что

прямо не запрещено законом»:

- разрешительный;

- общедозволительный;

- рекомендательный;

- централизованный.

Б1. Неуважительное, отрицательное отношение к праву, характеризующееся неверием в

его способность эффективно регулировать общественные отношения и обеспечивать

порядок, называется «правовой…»

Б2. Сколько элементов включает в себя состав правонарушения (указать цифрой)

Б3. Как называется элемент субъективной стороны правонарушения, обозначающий

побуждение, которым руководствовался правонарушитель?

Б 4. Каким термином обозначается вид правонарушений, не относящихся к

преступлениям, признаваемых общественно вредными, но не общественно опасными,

влекущих за собой не уголовные наказания, а иные правовые взыскания?

Б 5. Как называется вид юридических фактов, наступление которых зависит от воли

субъектов права?

204

Б 6. Как называется часть правовой нормы, в которой содержится указание на

юридические последствия нарушения предписаний данной нормы?

Б 7. Назовите фамилию австрийского ученого, основоположника нормативистской школы

права, создателя теории «чистого права».

Б 8. Предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений,

основанное на реальных жизненных обстоятельствах, обозначается термином

«юридическая …»

Б 9. Как называется форма реализации правовых норм, заключающаяся в совершении

активных действий, предписанных нормами права?

Б 10. Как называется форма вины, при которой лицо сознавало общественно опасный или

вредный характер своего деяния, предвидело последствия и желало или сознательно

допускало наступление этих последствий?

5 ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

5.1 Учебная программа дисциплины

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

NN

п/п

НАИМЕНОВАНИЕ

ТЕМЫ

Объём в часах

Лк

Сем

Всего

1.

Понятие и предмет общей теории права

4

2

6

2.

Методология юридической науки

4

2

6

3.

Основные концепции происхождения и сущности

права

4

2

6

4.

Происхождение права

2

-

2

5. Сущность права

6

2

8

6.

Право и власть в системе социального

регулирования

4

2

6

7. Механизм правового регулирования 2 2 4

205

8. Человек, общество, право 2 2 4

9. Основные концепции происхождения и сущности

государства

4 2 6

10. Сущность государства 6 2 8

11. Формы государства 4 2 6

12. Функции и аппарат государства 4 2 6

13. Правовое государство и гражданское общество 4 2 6

14. Типология права и государства 2 - 2

15. Норма права 2 2 4

16. Правовые отношения 4 2 6

17. Правовая система 4 2 6

18. Формы (источники) права 4 2 6

19. Правотворчество 4 2 6

20. Реализация права 4 2 6

21. Толкование права 2 2 4

22. Правосознание и правовая культура 2 2 4

23. Правовое поведение. Правонарушение 2 2 4

24. Юридическая ответственность 2 - 2

25. Правовая законность и правопорядок 2 2 4

26. Право, государство и инновационное развитие 2 2 4

Всего по дисциплине: 86 46 132

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Тема 1 Понятие и предмет общей теории права

Понятие науки. Наука и мировоззрение. Критерии достоверности науки, способы

получения и непрерывное восполнение научных знаний. Научное и вненаучное знание.

Классификация наук. Естественные, технические, социальные науки. Трансформация

науки. Юридическая наука в системе социальных наук.

Понятие, возникновение и развитие общей теории права как науки. Предмет общей

теории права: сущность, содержание, принципы, закономерности и формы права.

Основные категории и понятия общей теории права. Обусловленность достижений общей

теории права уровнем культурного, политического, экономического и иного развития

общества. Юридическая наука и мировоззрение (философия, религия и т.д.). Зависимость

юридической науки от доминирующей системы мировоззрения. Факторы, влияющие на

содержание и структуру юридической науки.

Место и роль общей теории права в системе наук, изучающих право и государство.

Классификация юридических наук. Энциклопедии права, их возникновение, развитие и

роль в формировании общей теории права. Недостатки энциклопедий как краткого обзора

специальных юридических наук. Философия права как система мировоззренческих знаний

о праве. Философия права и общая теория права: общее и особенное. Социология права

как наука о «праве жизни», реализация норм права, социальной эффективности права.

Социология права и общая теория права: общее и особенное. Связь общей теории права с

историей государства и права, историей политических и правовых учений. Общая теория

права и отраслевые юридические науки, их взаимосвязь. Соотношение общей теории

206

права с политологией, экономикой, иными социальными науками. Закономерное и

уникальное в предмете общей теории права.

Структура и система учебной дисциплины «Общая теория права». Общенаучное,

методологически-юридическое, непосредственно-практическое, учебное и

просветительское значение общей теории права в законотворческой,

правоприменительной и иной деятельности.

Тема 2 Методология юридической науки

Методология как наука о принципах, формах и способах познания объективной

реальности. Структура и уровни методологии: научные парадигмы, философские

основания науки, концепции, теории, принципы, аксиомы и методы познания.

Классическая, неклассическая и постнеклассическая парадигмы науки и их особенности в

познании проблем государства и права. Развитие методологии юридической науки.

Особенности современной методологии. Гуманистическая направленность.

Методологический плюрализм. Рациональные и внерациональные методы познания.

Относительность разграничения общенаучных и частнонаучных методов познания.

Научность при изучении и разрешении проблем общей теории права. Учет

общечеловеческих и цивилизационных ценностей и идеалов как принцип изучения и

научного разрешения проблем права.

Общефилософский подход к исследованию проблем общей теории права.

Идеалистическое и материалистическое понимание сущности права, его отражение в

соответствующих теориях права. Причины возникновения и противопоставления данных

типов правопонимания. Диалектический и метафизический методы познания права.

Формационный и цивилизационный подходы, дедукция и индукция в познании

права. Особенности догматического и нормативного способов изучения права.

Логический, конкретно-исторический, историко-сравнительный, сравнительный,

аналитический, системный, функциональный, структурно-функциональный, конкретно-

социологический, статистический и другие методы изучения права.

Системный анализ. Открытые и закрытые системы. Выявляемые и моделируемые

системы. Механические, саморегулирующиеся и саморазвивающиеся системы.

Государство и право как системные объекты. Синергетический подход к познанию права.

Государство как уникальный исторический саморазвивающийся субъект, находящийся в

условиях непрогнозируемых внешних воздействий и стремящийся к их упорядочению в

рамках достижения собственных целей. Право как саморегулирующася система, при

помощи которой государство достигает собственных целей и преобразует внешние

условия.

Моделирование, эксперимент и иные частные методы научного познания в сфере

права.

Система социологических методов изучения права: анкетирование,

интервьюирование, личное (в том числе включенное) наблюдение.

Тема 3 Основные концепции происхождения и сущности права

Многогранность сущностных характеристик и содержательных проявлений права

как фактор, обуславливающий различные подходы к происхождению и сущности права.

Взаимосвязь теорий правопонимания и теорий происхождения права. Общее

мировоззрение как исходная позиция толкования происхождения права. Историческое и

уникальное в концепциях происхождения и сущности права. Взаимосвязь теорий

происхождения права с теориями происхождения власти и государства.

Основные теории происхождения права: теологическая, договорная, историческая,

диалектико-материалистическая, психологическая, институционалистская, современная

207

естественно-правовая, теория происхождения права приказом власти, теория

произвольного установления права, теория закономерного исторического развития права.

Иные теории происхождения права, власти, государства.

Основные исторические и современные стратегии определения и выявления

сущности права (определение права по содержанию, определения права по способу

обеспечения исполнения правовых норм) и их отражение в соответствующих школах

права: философский (естественно-правовой, нравственный), нормативистский,

социологический, интегративный, коммуникативный и иные подходы к определению

права. Развитие, взаимодействие и взаимопроникновение учений о сущности права.

Теологические взгляды о сущности права. Интерпретация права как установленной

Богом иерархической соподчиненности «низших» «высшим», как определенной модели

поведения, санкционированной Богом, посредством соблюдения которой достигается

спасение и жизнь после смерти. Зависимость теологических взглядов от вида и типа

религии. Христианские представления о сущности права (православные, католические,

протестанские).

Естественная школа права. Деление права на естественное и волеустановительное

(позитивное). Необходимость соответствия позитивного права, устанавливаемого

государством, праву естественному, выражающему требования человеческого разума,

коренящегося в природе человека, воле Бога, высшей справедливости, общечеловеческих

ценностях. Античные представления о естественном праве. Право – воплощение разума,

добра и справедливости. Зависимость данных учений от типа мировоззрения.

Христианские доктрины естественного права (Отцы Церкви, Фома Аквинский, неотомизм

и т.д.). Атеистические и религиозные подходы к естественному праву. Классическая

школа естественного права. Возрожденная (современная) естественная школа права

(неотомистское, экзистенциалистское, феноменологическое, герменевтическое

направление); право как общечеловеческие идеалы и ценности, которые должны

отражаться в положительном праве.

Историческая школа права как реакция на умозрительность и отвлеченность

доктрины естественного права. Независимость права от сознания и воли людей,

спонтанное формирование права, отражение в праве духа народа, нации. Судьба

исторической школы и ее методологическое воздействие на последующие учения.

Юридический позитивизм. Право как закон. Взаимоотношение концепций

юридического позитивизма и естественного права, цикличность их появления.

Нормативистская школа права («чистое учение о праве»). Право как иерархическая

система норм должного поведения, предопределяемых абстрактным категорическим

долженствованием.

Социологическая школа права. Право как совокупность социальных и

юридических норм, судебных и административных решений, определяющих интересы,

заслуживающие защиты. Американское и европейское направления в данной школе.

Историко-материалистическое учение о праве. Право как надстроечный элемент

социально-экономической формации. Классовый подход к пониманию права. Право как

инстумент государства и орудие классового господства. Социально-экономическая и

историческая обусловленность права. Связь права и социально-экономических формаций.

Психологическая школа права. Право как результат особых психических

переживаний человека, его правовых эмоций (двусторонние, императивно-атрибутивные

переживания).

Американское правопонимание. Реалистическая школа права. Право как

защищенный государством интерес, как законы, издаваемые государством. Современная

«реалистическая» школа права. Право как совокупность судебных решений,

определяющих и защищающих права конкретных лиц. Школа «критических правовых

исследований». Правовой прагматизм (инструментализм).

208

Тема 4 Происхождение права

Происхождение права как исторический процесс. Объективные и субъективные

факторы, воздействующие на возникновение и развитие права.

Антропологические начала в праве. Социальные нормы первобытного общества, их

специфика, мононормативность, отсутствие разграничения между правами и

обязанностями.

Два этапа в происхождении права. Социальное («общесоциальное», «предправо»,

«протоправо», «мононормы», «универсальные нормы социальной жизни», «изначальные

формы социального регулирования», «неписаное) и юридическое («судебное»,

«государственное», «специально-социальное», «писаное») право: сущность, особенности

и взаимодействие.

Обусловленность содержания норм первобытного и раннего обществ религией и

правилами рационального общежития. Право как часть религиозной мировоззренческой

системы общества. Восточный и западный тип происхождения права. Восточный тип:

право как составная часть религии, предназначенная для регулирования наиболее

значимых отношений в рамках конкретной религиозной доктрины. Западный тип: право

как самостоятельная регулятивная система, предназначенная для регулирования

отношений между людьми на основе добра и справедливости. Синтез восточного и

западного типов в кодификации Юстиниана.

Социальное и юридическое право. Возникновение юридических норм путем

санкционирования и установления государством (институционирования).

Тема 5 Сущность права

Категория сущности в философии и теории права. Выражение сущности права в

определении, признаках и принципах права. Отражение сущности права в основных

исторических закономерностях возникновения и развития.

Право как регулятор наиболее значимых внешних общественных отношений, как

мера высшей свободы, справедливости, критерий разграничения интересов, масштаб

внешнего поведения. Право как внешний интегративный, общесоциальный, охраняемый

государством регулятор, выражающий политическую справедливость в системе норм,

определяющих круг субъектов права, их права, обязанности и гарантии с целью

обеспечения социального прогресса.

Объективное и субъективное в праве. Право в объективном и субъективном

смысле.

Функции права (регулятивная, охранительная, коммуникативная, воспитательная,

ценностная, информационная и т.д.): общая характеристика.

Принципы права, их классификация. Принципы права в широком смысле:

нравственно-правовые, политико-правовые, экономико-правовые, эколого-правовые.

Принципы права в узком смысле (собственно-правовые, юридические). Общеправовые,

отраслевые, межотраслевые принципы права.

Право и закон социального развития. Механистический и органический подходы к

сущности права. Право и социальные отношения. Право и социальное управление. Право

как элемент управленческого решения. Эффективность права.

Право, интересы и ценности. Общечеловеческие ценности и право. Соотношение в

праве общечеловеческих, классовых, групповых, национальных ценностей и интересов.

Право и национальная структура общества. Влияние на право исторических,

географических и иных условий жизни общества, мировоззрения, обычаев, традиций и др.

Право и экономика, их соотношение. Экономика как система производства,

обмена, распределения и потребления. Экономика как ненормативный косвенный

209

регулятор поведения людей в результате действия механизма экономических законов, их

влияние на правовое упорядочение общественных отношений в экономической и других,

зависящих от нее сферах. Пределы, способы и уровень влияния экономики на право и

право на экономику. Глобальная экономика и ее воздействие на национальное право.

Право и политика. Понятие политики. Особенности государственной политики, ее

виды. Обусловленность политики правом и его принципами. Воздействие политики на

право. Соотношение политики и закона. Предание государственной политике посредством

закона авторитета права, ее общеобязательности, конкретизации в виде юридических прав

и обязанностей и их гарантий. Право как содержание политики. Организационно-правовая

система мер по осуществлению государственной политики. Связь с политикой норм

соответствующих отраслей права.

Тема 6 Право и власть в системе социального регулирования Власть: понятие, виды и функции. Происхождение власти. Власть как неразрывно

связанные привилегия и обязанность по принятию общезначимых социальных решений в

интересах всего общества. Основные подходы к сущности власти. Власть как

динамический элемент социального регулирования.

Регулирование: сущность, виды, функции и структура. Социальное и техническое,

нормативное и ненормативное регулирование. Понятие социальных регуляторов.

Социальный регулятор как норма (мера, масштаб), правило поведения, нормативное

установление.

Власть и нормирование социальных отношений. Норма: этимологическоре

значение, виды и функции. Норма как статический элемент социального регулирования.

Социальные и технические нормы. Стремление социальных регуляторов к

непротиворечивости и построению на единых принципах, достижение указанной цели в

рамках религиозного учения либо нерелигиозной мировоззренческой идеологической

системы. Власть и норма как неразрывные феномены в социальном регулировании.

Взаимосвязь и взаимообусловленность видов власти и видов норм.

Функции, признаки и система нормативных социальных регуляторов:

человеческого сообщества, брачно-семейный, корпоративно-групповой, религиозный,

моральный, правовой. Обычаи и традиции. Место права в системе социальных

регуляторов.

Право и мораль Понятие морали (нравственности) в научной литературе. Мораль

как оценочный и непосредственно регулятивный фактор. Нормальное поведение как

поведение, соответствующее представлениям о добродетели. Личная, групповая, стратная,

классовая, общечеловеческая мораль. Соотношение права и морали. Общность, различие,

взаимодействие. Категории «справедливого», «должного», «сущего» в праве и морали.

Правовая защита морально-нравственных и иных ценностей. Морально-нравственные и

иные основания права. Воздействие морали на право и права на формирование

общечеловеческой морали. Право и корпоративные нормы. Профессиональная этика и ее

правовое измерение.

Право и религия. Зависимость соотношения права и религии от типа и вида

религии. Понятие религии как мировоззрения, мироощущения и соответствующего

поведения. Религия как отношение между потусторонними силами и людьми по поводу

жизни после смерти. Религиозно-философский (мифологический, нравственно-

мистический), культовый (обрядовый), социально-регулятивный (этический) компоненты

религии. Нормативность права и религии, ее способность гибко выражать разнообразные

социальные потребности. Способность религии трансформировать любые нормы и

религиозные предписания в священные стереотипы поведения. Религиозные правовые

системы.

210

Христианство как религия, определившая содержание европейского права, его

источники. Богоустановленность Церкви как института. Христианство и

общечеловеческие моральны принципы. Каноническое право. Догматические понятия о

природе греха, греховность человека и предназначение права препятствовать внешнему

развитию греха. Значение и соотношение понятий «грех» в религии, «правонарушение» в

праве. Невозможность при помощи права достигнуть спасения (цели религии). Право как

«низший тип нравственности».

Тема 7 Механизм правового регулирования

Социальное действие: понятие структура и сущность. Основные элементы

социального действия. Социальное действие права. Субъекты социального действия

права. Правовые и неправовые эффекты в социальном действии права. Социальное

поведение субъекта как объект правового регулирования.

Правовое регулирование и правовое воздействие: понятие, структура, субъекты.

Предмет, метод, способы, объект правового регулирования. Сфера и пределы правового

регулирования. Трансформация сферы правового регулирования.

Механизм правового регулирования: понятие и общая характеристика. Основные

элементы механизма правового регулирования. Факторы, обуславливающие правовое

регулирование. Государство в системе правового регулирования. Государственное

управление и правовое регулирование. Правовая олитика как элемент правового

регулирования.

Тема 8 Человек, общество, право

Человек, как биосоциальное существо. Человек и личность. Основные

характеристики личности: сознание, воля, мотивы поведения. Философское, социальное,

религиозно-нравственное, юридичесое понятие личности. Появление понятие “личность”

в христианстве. Человек как личность и как персона. Человек как субъект права, как

носитель формального статуса. Мировоззренческий статус человека. Антропологические

и аксиологические характеристики человека. Отражение мировоззренческих,

антропологических и аксиологических качеств человека в системе социального

регулирования и властных отношений.

Свобода личности. Обусловленность свободы, ее пределы и проявления.

Абсолютная и ограниченная свобода. Позитивная и негативная свобода. Свобода воли как

неотъемлемое свойство человека. Честь и достоинство человека. Свобода и

ответственность. Свобода в различных социальных регуляторах.

Общество, его структура. Общественные отношения, их виды. Коллективные

субъекты, власть и социальное регулирование. Идентификация человека относительно

коллективных субъектов.

Личность и право. Правовой статус личности: общая характеристика и структура.

Право как условие и средство самореализации личности. Интегрирующая роль права в

социальной жизни.

Права, свободы и законные интересы человека. “Поколения” прав и свобод

человека: критерии выделения и общая характеристика. Права и свободы граждан

(подданных), иностранцев и лиц без гражданства. Права человека и гражданина.

Ограничение прав и свобод личности. Злоупотребеление правом и правами человека.

Генезис концепции прав человека. Содержательное и формальное в правах

человека. Христианство как мировоззренческая основа прав человека. Соотношение

естественного права и прав человека. Права человека как исторический феномен.

Факторы, обуславливающие права человека. Конфликт интерпретаций прав человека.

Классификация прав человека. Личные (гражданские) права и свободы.

Политические, экономические, социальные, экологические, информационные права.

211

Основные обязанности человека. Права человека, политическая борьба, правозащитная

риторика.

Гарантии прав, свобод и законных интересов человека. Внутригосударственные и

международно-правовые гарантии. Конституционные, процессуально-правовые, судебно-

принудительные, общественно-демократические, договорные гарантии.

Тема 9. Основные концепции происхождения и сущности государства

Происхождение государства: общая характеристика правовых теорий.

Сущностная характеристика государства в истории учений о государстве.

Основные подходы к пониманию сущности государства.

Теологическая теория происхождения и сущности государства. Власть как

божественная категория.

Христианский подход к сущности государства. Власть как божественный феномен,

необходимый для упорядочивания социальных отношений. Разделение сущности власти и

ее носителя. Цели власти: наказание злых и поощрение добрых. Метафизические

ограничения власти. Царство Бога и царство кесаря. Обязанности государства и

подданных. Православная, католическая и протестанская концепции сущности

государства.

Патриархальная теория происхождения и сущности государсва. Происхождение

общества и государства из семьи, публичная власть как трансформация отеческой власти.

Органическая теория происхождения и сущности государства. Государство как

живой организм, совокупность взаимосвязанных органов. Взаимосвязь места, значения и

власти каждого сословия и института в иерархической системе организации социальной

жизни и функций (ролей) соответствующего органа в жизни организма.

Договорная теория происхождения и сущности государства. Заключение

общественного договора как основания создания государственной власти и всеобщего

закона. Сущность общественного договора: превращение индивида в нераздельную часть

целого (публичная персона, выступающая государством) за счет передачи своей личности

во всеобщее достояние и под единое высшее руководство общей воли.

Теория насилия. Государство как результат внутреннего или внешнего насилия.

Насилие одной части общества над другой (внутреннее насилие) как первичный фактор,

который порождает политический строй (государство). Связь представлений о внешнем

насилии и стремлений одного общества к самосозранению и расширению своего влияния

и могущества, а также увеличения своего благополучия за счет других сообществ путем

войны.

Историко-материалистическая концепция происхождения и сущности государства.

Происхождение государства в результате исторического процесса развития. Государство

как аппарат принудительной власти эксплуататорского класса над эксплуатируемым.

Революция как основание и причина смены исторических формаций.

Иные теории происхождения и сущности государства: либеральная,

технократическая, теория элит.

Тема 10 Сущность государства

Сущность государства как наиболее абстрактная и наиболее значимая категория,

отражающая его внутренние, глубинные стороны и процессы. Социальная, политическая

и государственная власть. Государство в политической системе общества.

Статические и динамические процессы и факторы создания, развития и упадка

государств. Естественное и социальное происхождение государства.

Государственная власть и принуждение. Власть и право: ограничение власти

правом, власть как субъект, изменяющий право. Значение государственной власти, ее

сила, авторитет.

212

Государство как историческая форма публичной власти. Государство как всеобщий

и локальный (новоевропейский) феномен. Государство как территориальная, социальная,

этническая и культурная форма власти. Формы бытия публичной власти: вождество,

полис, империя, новоевропейское государство.

Понятие и основные признаки государства. Интерпретация сущности государства в

современной науке. Государство как универсальная политическая организация,

обладающая аппаратом принуждения, предназначенная для управления обществом с

целью его прогрессивного развития. Государство и межгосударстенная система.

Проблемы суверенитета государства. Реальный и формальный суверенитет. Глобализация

и суверенитет государства.

Легальность и легитимность власти. Цивилизационные характеристики власти.

Государство как институт легального принуждения. Государство и социальное

регулирование.

Государство и население. Этническое, национальное, культурное измерение

государства. Государство-нация. Многонациональные государства.

Государство и территория. Территория и месторазвитие государства. Государство,

геоконцепты и геократия. Физическое, культурное, этническое и геополитическое

пространство. Территория государства, культурный мир и зона влияния. Многомерность

государственной территории. Территориальные типы государств.

Государство в системе публичной власти. Государство и право. Право как

инстумент государства и форма самоограничения государства.

Статичное и динамичное (функциональное) состояние государства.

Государственный апарат – статичное, структурное состояние. Государственная власть –

динамичное состояние государства. Государство как учреждение или корпорация.

Тема 11 Формы государства

Типы и формы государства при формационном и цивилизационном подходах к

периодизации истории общества.

Категория “форма” в этимологии и юриспруденции. Форма государства как способ

организации структуры государства и осуществления государственной власти,

выражающейся в форме правления, форме государственного устройства и политическом

режиме.

Формы правления как способ организации высших органов власти, их

взаимоотношения с другими органами и гражданами (поддаными). Виды и эволюция

форм правления. Монархия. Абсолютные, ограниченные (конституционные),

дуалистические монархии. Монархия как теократия, монархия как деспотия. Республика.

Парламентские, президентские (дуалистические), смешанные республики. Эволюция

термина “республика”.

Обусловленность формы правления правосознанием населения, отражающем

мировоззренческие (религиозные) ценности. Стремление католицизма к юридическому

подчинению государства. Аполитичность православия, независимость его от формы

государства.

Теократия как специфическая форма правления. Виды теократии, зависимость

теократии от вида и типа религии. Бог как верховный глава государства. Роль духовенства

в теократических государствах. Особенности правосознания в теократических

государствах.

Государство и церковь. Церковь как Богочеловеческий организм, существующий

как исторически, так и вечно. Модели взаимоотношения государства и церкви:

папоцезаризм, цезарепапизм, клерикализм, симфония. Зависимость моделей отношений

государства, церкви, источника власти от христианской конфессии и экклезиологии

(православие, католицизм, протестантизм).

213

Форма государственного устройства как способ организации единства государства

и его дифференциации. Простые (унитарные) и сложные (конфедеративные и

федеративные) государства. Специфические формы государственного устройства: уния,

империя, мандат, протекторат, фузия и т.д. Межгосударственные объединения: общая

характеристика. Союзное государство Беларуси и России. Европейский Союз.

Политический (государственный) режим как способ осуществления

государственной власти. Классификация политических режимов. Деспотический,

тоталитраный, авторитарный, либеральный и иные режимы. Государственно-правовой

режим. Социальные структуры (институты), обеспечивающие государственно-правовые

режимы. Современные представления о политическом режиме.

Факторы, обуславливающие формы государства. Соотношение типа и формы

государства.

Тема 12 Функции и аппарат государства

Функции государства как основные направления в осуществлении государственной

власти и разграничения ее ветвей. Структура и классификация функций государства.

Критерии классификации функций государства.

Внутренние и внешние функции государства. Внутренние функции государства в

политической, экономической, экологической, социальной и других сферах.

Законодательная (правотворческая), исполнительно-распорядительная, судебная

контрольная, надзорная функции. Внешние функции: представительство национального

государства в мировом сообществе, оборона страны от нападения извне, борьба за мир и

мирное существование государств мира, сотрудничество с зарубежными государствами в

решении глобальных мировых проблем (экологических, энергетических,

продовольственных и др.). Сотрудничество с другими государствами, отвечающее

национальным интересам страны.

Понятия “государственный апарат” и “государственный механизм”.

Обусловленность структуры государственного аппарата функциями государства.

Государственный орган, государственная организация, государственное учреждение.

Должностное лицо, государственный служащий. Государственная служба.

Концепция единства государственной власти и ее влияние на систему

государственных органов. Концепция ражделения властей как основа формирования и

деятельности государственного аппарата демократических стран.

Система органов государства. Глава государства, законодательные, исполнительно-

распорядительные, судебные и контрольно-надзорные органы. Принципы организации и

деятельности государственного аппарата.

Соотношение государственно-властных и общественных начал при реализации

функций государства.

Экономические, политические и социальные предпосылки трансформации

государственного аппарата.

Тема 13 Правовое государство и гражданское общество

Исторические предпосылки возникновения правового государства. Правовое

государство в историко-правовой мысли. Формальный (юридический) и содержательный

(мировоззренческий) аспкты в теории правового государства. Христианские истоки

концепции правового государства как модели взаимдействия империи и церкви.

Отражение теории правового государства в практике государственного строительства.

Понятие правового государства как конституционной системы правовых и

политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права народа и

международно-признанные права человека. Разделение властей. Наличие в правовом

государстве законодательной, исполнительной, судебной, местной (муниципальной),

214

контрольной и надзорной ветвей власти. Социальная направленность правового

государства.

Принципы социального правового эффективного государства, их классификация.

Принципы формирования и функционирования правового государства. Основные

предпосылки формирования правового социального государства: теоретические,

юридические (конституционные), политические, экономические, культурные.

Гражданское общество: понятие, возникновение, развитие. Гражданское общество

как социально-экономическая основа правового государства. Понятие гражданского

общества. Экономический и политический плюрализм. Договорный характер отношений

равноправных собственников как основная черта гражданского общества. Правовое

государство как защитник и гарант устоев гражданского общества. Роль права в

формировании и функционировании гражданского общества. Гражданская общество как

Церковь (религиозная община).

Теория современного социального правового эффективного государства.

Особенности построения правового государства в истории белорусской

государственности.

Тема 14 Типология права и государства

Понятие типологии, ее виды. История общества и права.

Понятие правовой типологии. Связь типологии права с типологией политических

режимов, государств, обществ, цивилизаций. Понятие “исторический тип права”. Смена

исторических типов права.

Глобальные и конкретные критерии типологии права. Правовые “типы”, “семьи”,

“круги”, “сферы”, “группы”.

Типология права в формационном подходе. Рабовладельческое право, его

характерные черты, его наиболее адекватное отражение в римском праве. Западный и

восточный тип рабовладельческого права. Феодальное право, его специфика.

Партикуляризм феодального права. Законодательное закрепление сословного неравенства

в правах и обязанностях. Буржуазное право. Формальное равенство всех перед законом.

Свобода, братство, безопасность и иные принципы буржуазного права. Постбуржуазное

современное социальное право в социальном правовом государстве и правовом

гражданском обществе как новый тип права. Основные положения социалистического

права: теория и практика.

Типология права и государства в цивилизационном подходе. Социальный прогресс,

“правовая техника”, “правовой стиль” как критерий типологии права. Этические,

культурные, географические, религиозные и иные критерии.

Каноническое право, его сфера действия, предмет, роль и значение в различных

типах права.

Историко-формальный подход Гегеля к типологии права и государства.

Либертарно-юридический подход к типологии права и государства.

Конвергенция различных типов права и государства. Промежуточные (переходные)

типы права. “Обратные” процессы при смене типов права.

Тема 15 Нормы права

Право в объективном смысле. Объективная сторона права. Статический аспект

права.

Понятие правовой нормы, ее признаки. Общность правовой нормы с другими

социальными нормами. Особенности правовых норм: обязательность, формальная

определенность, конкретность в определении круга субъектов права, их прав,

обязанностей и гарантий. Отличие норм права от индивидуальных правовых предписаний,

215

норм иных социальных регуляторов, призывов и обращений государственных органов.

Системность норм права. Нормы права и принуждение.

Содержание норм права. Позитивное обязывание, дозволение, запрет в содержании

норм права. Абстрактность содержания. Оценочные категории.

Структура правовой нормы. Существующие в юридической литературе точки

зрения о составных частях правовой нормыё Трехзвенная структура правовой нормы.

Двухзвенная структура правовой нормы. Понятие гипотезы, диспозиции, санкции. Виды

диспозиций и санкций правовых норм. Соотношение правовой нормы и статьи

нормативного правового акта.

Виды правовых норм. Основания классификации правовых норм. Разграничение

правовых норм по видам регулируемых общественных отношений, по характеру

регулирования, по функциональной роли, по форме выражения предписаний, по сфере

действия, по субъекту правотворчества и по иным критериям.

Тема 16 Правовые отношения

Субъективная сторона права. Динамический аспект права. Общая характеристика

правовых отношений как вида общественных отношений, как права в жизни. Место

правовых отношений в системе общественных отношений. Классификация

правоотношений. Правовые состояния и взаимодействия.

Состав (элементы) правового отношения. Условия возникновения, изменения и

прекращения правоотношений. Юридические факты. Классификация юридических

фактов. События и действия. Действия правомерные и неправомерные. Преступления и

проступки. Юридический (фактический) состав. Сроки.

Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность.

Субъекты правовых отношений, их виды. Понятие правосубъектности.

Правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Правовой статус. Индивиды

(физические лица) и организации. Коллективные субъекты. Юридические лица, их

признаки. Государство как субъект правоотношений.

Объекты правовых отношений. Материальные и нематериальные блага. Имущество

и права. Действия как объекты правовых отношений.

Тема 17. Правовая система

Этимологическое понятие системы. Классификация систем. Социальные и

естественные системы. Особенности социальных систем. Системность в праве и

описывающие ее термины. Системообразующие факторы в праве. Право как социальная

система. Право как открытая и закрытая, механистическая и саморегулирующаяся

система. Системные закономерности права.

Правовая система: понятие и структура. Разграничение в юридической литературе

понятий “правовая система” и “система права”. Виды правовых систем, основания

классификации.

Международная правовая система как суперсистема (надсистема, метасистема).

Международное публичное и международное частное право. Межгосударственное право.

Основные правовые семьи мира. Романо-германская (континентальная) правовая

система. Англосаксонская правовая семья (семья общего права). Мусульманское право.

Иные правовые семьи и системы мира. Национальные правовые системы.

Система права Республики Беларусь, ее структура. Предмет и метод правового

регулирования как критерии отраслевого деления права. Иные критерии выделения

структурных элементов в системе права.

Отрасли национального права. Первичные и вторичные отрасли. Материальное и

процессуальное право. Частное и публичное право.

216

Система законодательства Республики Беларусь. Структура законодательства,

критерии деления законодательства на структураные элементы. Отрасли

законодательства. Комплексность законодательства. Соотношение отраслей права и

отраслей законодательства. Классификация национального законодательства. Единый

правовой классификатор Республики Беларусь.

Институты права. Институты права в различных отраслях права и отраслях

законодательства.

Тема 18 Формы (источники) права

Понятие источника (формы) права. Источник права в материальном и формальном

смысле.

Основные источники права: общая характеристика. Соотношение источников

права в различных правовых семьях. Источники белорусского права. Правовой

(юридический) обычай, его отличие от неправового обычая. Обычное право в церкви и его

зависимость от церковного предания. Юридический (судебный и административный)

прецедент. Правоприменительная практика. Нормативный договор. Юридическая

доктрина. Юридическая практика.

Нормативный правовой акт как основной источник права Республики Беларусь,

понятие и признаки. Нормативный правовой акт и индивидуальный правовой

(правоприменительный) акт. Виды нормативных правовых актов. Законы и подзаконные

нормативные правовые акты. Иерархия нормативных правовых актов.

Закон: понятие, классификация, место закона в системе нормативных правовых

актов. Соотношение права и закона. Особый порядок принятия законов. Закон в “узком” и

“широком” смысле. Основной закон (конституция) и обыкновенные (текущие) законы.

Органические законы. Программные законы. Кодексы. Законодательные акты в

Республике Беларусь. Декрет Президента Республики Беларусь. Виды и юридическая сила

нормативных правовых актов (постановления, инструкции, приказы, решения и т.д.).

Кодифицированные акты (положения, инструкции, правила, регламенты, уставы и т.д.).

Нормы, вырабатываемые в ходе практической деятельности и их природа. Романо-

германская и англосаксонская традиции создания норм посредством

правоприменительной деятельности: особенности формы, терминологии и процедуры.

Юридический прецедент. Судебная и административная практика. Оценочные категории

и их раскрытие в ходе правоприменительной деятельности. Юридическая природа норм,

выработанных Конституционным судом, судебными и правоприменительными органами.

Систематические, хронологические и иные сборники действующего

законодательства. Национальный реестр Республики Беларусь. Базы данных правовой

информации. Электронная версия Свода законов Республики Беларусь.

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Вступление нормативного правового акта в силу. Прекращение действия нормативного

правового акта. Физическая и юридическая территория государства.

Тема 19 Правотворчество

Правотворчество, правообразование, правоустановление: понятие, содержание,

соотношение. Факторы, обуславливающие направленность, содержание и уровень

правотворчества. Виды правотворчества: нормоустановление, санкционирование,

делегирование, создание правовых прецедентов, заключение нормативных договоров.

Правовое регулирование правотворческого процесса в Республике Беларусь.

Субъекты правотворчества: народ, участники договорных отношений,

полномочные государственные структуры. Субъекты, обеспечивающие правотворческий

процесс. Легальные и научные принципы правотворчества.

217

Стадии правотворчества в Республике Беларусь. Нормотворческая инициатива,

планирование, составление проекта нормативного правового акта, экспертизы проекта

(юридическая, криминологическая и т.д.). Внесение проекта нормативного правовго акта в

нормотворческий орган. Вступление акта в силу. Внесение акта в Национальный реестр

правовых актов Республики Беларусь. Публикация и вступление в силу правовых актов.

Стадии законотворческого процесса. Понятие законодательной инициативы и ее

обладатели. Обсуждение проекта закона в первом, втором и третьем чтении. Принятие

закона простым и квалифицированным большинством. Опубликование закона. Право вето

и его последствия. Особенности стадий правотворчества для отдельных видов

нормативных правовых актов.

Совершенствование законодательства. Критерии совершенного законодательства.

Способы изложения норм права в статьях нормативного правового акта. Структура

нормативного правового акта. Требования, предъявляемые к законодательству.

Юридическая техника. Правовые конструкции, фикции. Презумпции. Моделирование

норм права, нормативных правовых актов и их совокупностей. Язык нормативных актов.

Объективные и субъективные недостатки законодательства. Правовая информатизация.

Систематизация нормативных правовых актов. Виды систематизации. Учет

нормативных актов. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Инкорпорация и ее виды. Кодификация и ее виды. Рекодификация. Консолидация. Свод

законов. Собрание законодательства.

Тема 20 Реализация права

Понятие реализации права. Основные формы реализации права. Непосредственная

и опосредованная реализация права. Непосредственная реализация права: соблюдение,

использование, исполнение права.

Применение права как особая форма реализации права. Субъекты применения

права. Специфика правоприменительной деятельности. Требования правильного

применения права. Законность, обоснованность, справедливость, целесообразность.

Осуществление его в установленном процессуальном законодательном порядке.

Основные стадии правоприменительной деятельности. Установление фактических

обстоятельств дела. Выбор правовой нормы. Юридическая квалификация и доказывание.

Принятие решения в правоприменительной деятельности. Доведение решения до сведения

заинтересованных лиц.

Коллизии в законодательстве и способе их разрешения. Правило юридической

силы. Правило специальности. Правило хронологии.

Пробелы в законодательстве. Понятие правовой аналогии. Аналогия закона и

аналогия права.

Правоприменительный акт (индивидуально-правовой акт): понятие, структура и

виды. Отличия правоприменительного акта от нормативного правового акта. Требования,

предъявляемые к правоприменительному акту.

Тема 21 Толкование права

Понятие толкования права. Уяснение и разъяснение юридического содержания

правовых норм.

Субъекты толкования норм права. Виды толкования по субъектам. Официальное и

неофициальное толкование. Разновидности официального толкования: аутентическое и

легальное, нормативное и казуальное.

Акт толкования норм права (интерпретационно-правовой акт): понятие, признаки,

виды. Отличия от нормативного правового акта и индивидуального правового акта.

218

Способы (приемы) толкования норм права. Текстовое (языковое, филологическое,

грамматическое), систематическое, логическое, историческое (историко-социальное),

специально-юридическое (юридико-терминологическое) толкование.

Толкование содержания норм права по объему: адекватное, распространительное,

ограничительное.

Научная обработка правовых норм.

Тема 22 Правосознание и правовая культура

Понятие правового сознания. Правосознание как форма общественного сознания.

Общенациональные, национальные, религиозные, классовые и иные формы в

правосознании.

Структура правового сознания, его виды и уровни. Научно-теоретическое,

профессиональное, обыденное (эмпирическое), индивидуальное, групповое,

общественное, высокое, среднее, низкое правосознание. Правовая идеология и правовая

психология.

Функции правосознания: отражательно-познавательная, информационная,

оценочная, регулятивная, воспитательная.

Соотношение правосознания и права. Деформации правосознания. Правовой

нигилизм. Правовой идеализм.

Правовая культура как часть культуры общества и личности, система правовых

ценностей, реализующихся в законодательстве, юридической тезнике и правопорядке,

стереотип поведения в правовой сфере. “Правовое в человеке”, “человеческое в праве”.

Структура, виды и уровни правовой культуры. Правовые знания, правовые

убеждения, правомерная деятельность. Правовая культура общества и личности.

Теоретичексий, профессиональный, обыденный уровни правовой культуры.

Разновидности профессиональной правовой культуры.

Функции правовой культуры: познавательно-преобразовательная,

праворегулятивная, ценностно-нормативная, правосоциализаторская, коммуникативная.

Основные направления повышения правовой культуры.

Правовое воспитание и правовой образование. Содержание и цели правового

воспитания и правового образования. Механизм, форма, средства правового воспитания и

правового образования.

Тема 23 Правовое поведение. Правонарушение

Понятие правового поведения. Объективная и субъективная стороны правомерного

поведения. Объективная и субъективные стороны правомерного поведения. Виды

правового поведения.

Общая характеристика социально-активного, обычного (привычного),

конформистского, маргинального поведения.

Понятие правонарушения. Основные признаки правонарушения. Правонарушение

как социально-биологическое явление. Причины и условия, формирующие

правонарушение, их предотвращение и преодоление.

Юридический состав правонарушения. Общая характеристика элементов состава

правонарушения: объект, субъект, объективная, субъективная стороны правонарушения.

Противоправность, вред, вина и причинно-следственная связь.

Классификация правонарушений: по отраслевому признаку, по степени

общественной опасности, по объекту посягательства, по периоду действия, по

субъективной стороне.

Тема 24 Юридическая ответственность

219

Юридическая ответственность как вид социальной ответственности. Основные

признаки юридической ответственности. Перспективная и ретроспективная

ответственность. Государственное принуждение и юридическая ответственность.

Цели юридической ответственности: воспитательная (исправительная),

восстановительная, превентивная, наказательная.

Принципы юридической ответственности. Презумпция невиновности.

Виды юридической ответственности. Конституционно-правовая, уголовная,

административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная, международная.

Публично-правовая и частно-правовая юридическая ответственность.

Основания юридической ответственности. Основания освобождения от

юридической ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие юридическую

ответственность.

Понятие и виды наказания.

Тема 25 Правовая законность и правопорядок

Понятие законнности как торжества закона. Конституционная и правовая

законность. Принципы правовой законности. Верховенство конституционного закона.

Единство законности. Общеобязательность закона. Равенство всех перед законом.

Неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение. Точное и

единообразное применение закона. Постоянный и эффективный контроль и надзор за

исполнением законов. Предупреждение правонарушений. Неразрывная связь законности и

культурности.

Правовая законность и дисциплина. Виды дисциплины. Правовая законность как

ожно из важнейших условий формирования и функционирования правового государства.

Причины нарушения законности, пути и способы их преодоления.

Правовая законность и целесообразность. Правовая законность и справедливость.

Правовая законность и демократия.

Правопорядок как часть общественного порядка. Понятие и принципы

правопорядка. Соотношение правопорядка и законности. Упорядоченность правом

общественных отношений, нуждающихся в првовой регламентации. Своевременность

правового упорядочивания. Стабильность. Точность, ясность, доходчивость в правовом

регулировании.

Гарантии осуществления правовой законности и правопорядка. Юридические,

политические, экономические, общественные гарантии.

Тема 26 Право, государство и инновационное развитие

Социальное развитие и социальное регулирование. Соотношение правового

регулирования в традиционных обществах и обществах инновационного развития.

Правовое обеспечение социальных трансформаций как условие устойчивого

развития общества и его конкурентности.

Правовое обеспечение реализации новейших достижений современных

технологий. Инновационная экономика и право.

Соотношение стабильности и динамичности законодательства в условиях

инновационого развития общества. Требования к правовой системе в условиях

социальной трансформации.

220

5. 2 Литература, рекомендуемая для изучения учебной дисциплины

Основная литература (ко всем темам занятий)

1. Бержель, Ж.-Л. Общая теория права / Ж.-Л. Бержель; пер. с фр.; под общ. ред. В.И.

Даниленко. – М.: Издательский дом NOTA BENE, 2000. – 576 с.

2. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / – М.:

Омега-Л, 2004. – 608 с.

3. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник для стул. учреждений

высш. Образования по юридическим спец. / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А.

Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Академия МВД РБ, 2013. – 479 с.

4. Зорченко, Е.А. Общая теория права: пособие / Е.А. Зорченко, Н.М. Юрашевич; Акад.

Упр. При Президенте РБ. – Минск, 2008. – 187 с.

5. Лагун, Д.А. Общая теория права: курс лекций / Д.А. Лагун. – Минск: БГУ, 2010 - 184 с.

6. Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для вузов / В.В. Лазарев, С.В.

Липень. – М.: Спарк, 2000. – 511 с.

7. Мазарчук, Д.В. Общая теория государства и права: ответы на экзаменационные

вопросы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбовская – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 144 с.

8. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник для вузов / Н.И. Матузов, А.В.

Малько. – М.: Юристъ, 2004. – 512 с.

9. Сільчанка, М.У. Агульная тэорыя права: вучэб.-метад. комплекс / М.У. Сільчанка. –

Гродна: ГрДУ, 2008. – 709 с.

10. Общая теория права: пособие / В.А. Абрамович и др.; под общ. ред. С.Г. Дробязко,

С.А. Калинина. – Минск, - 2013. – 416 с.

Дополнительная литература

11. Абрамова, А.А. Эффективность механизма правового регулирования: монография /

А.А. Абрамова. – Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та, 2005. – 188 с.

12. Абрамович, С.А. Дисциплинарная и материальная ответственность / С.А. Абрамович,

Г.А. Василевич [и др.]; под общ. ред. К.Л. Томашевского. – Минск: Изд-во Гревцова,

2007. – 252 с.

13. Артемов, В.Ю. Источники и доктринальные школы мусульманского права / В.Ю.

Артемов // Журн. Рос. Права. – 2007. – N 3. – С. 128-135.

14. Аузан, А. Экономическое значение гражданского общества / А.Аузан, В. Тамбовцев //

Вопросы экономики. – 2005. – N 5. – С. 28-49.

15. Бабурин, С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы / С.Н.

Бабурин. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1997. – 480 с.

16. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал Российского

права. – 1999. – N 1.

17. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие,

содержание, принципы // Государство и право. – 1996. – N 12.

18. Берг, О.В. Некоторые вопросы теории нормы права / О.В. Берг // Государство и право.

– 2003. – N 4. – С. 19-25.

19. Берман, Г. Вера и закон: примирение права и религии / Гарольд Дж. Берман. – М.: Ad

Marginem, 1999.

20. Бибило, В.Н. Социальные нормы в деятельности суда / В.Н. Бибило // Весн. Беларус.

Дзярж. Ун-та. Сер. 3, Гісторыя. Філасофія. Псіхалогія. Паліталогія. Сацыялогія.

Эканіміка. Права. – 2005. – N 3. – С. 98-102.

21. Бобровник, С. Юридические коллизии: сущность и пути их преодоления в правовом

государстве / С. Бобровник // Юстыцыя Беларусі. – 2007. – N 9. – С. 32-35.

221

22. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения //

Государство и право. – 1999. – N 5.

23. Богдановская, И.Ю. Прецедентное право / И.Ю. Богдановская. – М.: Наука, 1993. – 239

с.

24. Бодак, А.Н. Основные формы и методы нормотворческой деятельности / А.Н. Бодак //

Юстыцыя Беларусі. – 2007. – N 5. – С. 8-10.

25. Боннер, А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности / А.Т.

Боннер. – М.: Российское право, 1992. – 320 с.

26. Борисов, Г.А. О развитии теорий функций государства / Г.А. Борисов, Е. Тонков //

Право и образование. – 2005. – N 1. – С. 5-17.

27. Бошно, С.В. Развитие признаков нормативного акта в современной правотворческой

практике / С.В. Бошно // Журн. рос. права – 2004. – N 2. – С. 95-106.

28. Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории) / С.Н.

Братусь. – М.: «Городец-издат», 2001. – 2008 с.

29. Брызгалов, А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической

науки на своременном этапе / А.И. Брызгалов // Государство и право. – 2004. – N 4. –

С. 17-22.

30. Вавилова, А.А. Некоторые теоретические аспекты соотношения права и языка / А.А.

Вавилова // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. – 2006. – N 5. – С. 127-136.

31. Василевич, Г.А. Правотворческий процесс: учеб. пособие / Г.А. Василевич, С.М.

Сивец. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2008. – 303 с.

32. Васин, Г.Н. Сущность и функции правовой культуры / Г.Н. Васин // Социально-

гуманитраные знания. – 2007. – N 1. – С. 332-338.

33. Венгеров, А.Б. Значение археологии и этнографии для юридической науки / А.Б.

Венгеров // Советское государство и право. – М., 1993. – N 3.

34. Вопленко, Н.Н. Право в системе социальных норм / Н.Н. Вопленко. – Волгоград: Изд-

во ВолГУ, 2003. – 86 с.

35. Вопленко, Н.Н. Толкование права: монография / Н.Н. Вопленко. – Волгоград: Изд-во

ВолГУ, 2007. – 126 с.

36. Воронин, Проблемы формирования теоретико-правовой концепции юридических

фактов-событий / А.Е. Воронин // История государства и права. – 2007. – N 16. – С.38-

39.

37. Гомеров, И.Н. Государство и государственная власть. Предпосылки, особенности,

структура / И.Н. Гомеров. – М.: ЮКЭА, 2002. – 832 с.

38. Граждан, В. Гражданское общество как система негосударственного управления /

В.Граждан // Власть. – 2004. – N 3. – С. 22-29.

39. Гражданское общество: истоки и современность / И.И. Кальной, Г.В. Овчинникова,

И.Н. Лопушанский [и др.]; науч. ред.: И.И. Кальной, И.Н. Лопушанский. – 2-е изд.,

доп. – СПб: Юридический центр Пресс, 2002. – 335 с.

40. Гребенников, В.В. Развитие республиканской формы правления на

постсоциалистическом пространстве / В.В. Гребенников, Ю.А. Дмитриев //

Государство и право. – 2006. – N 7. – С. 5-13.

41. Груздев, В.В. Спорные вопросы соотношения правоспособности и субъективного

права / В.В. Груздев // Государство и право. – 2008. – N 1. – С. 52-59.

42. Губаева, Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной

юридической деятельности / Т.В. Губаева. – М.: НОРМА, 2007. – 160 с.

43. Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р.Давид, К. Жоффе-Спинози;

пер. с фр. – М.: Международные отношения, 2003. – 400 с.

44. Дербин, А.П. К проблеме справедливости в праве (очерк философии права):

монография / А.П. Дербин. – Минск: Акад. МВД РБ. – 2004. – 60 с.

222

45. Дзерман, А.В. Трансфармацыя правасвядомасці ў кантэксце грамадскіх

пераўтварэнняў / А.В. Дзерман // Весці Нац. Акад. навук Беларусі. Сер. Гуманітарных

навук. – 2006. – N 2. – С. 13-18.

46. Дробязко, С.Г. Правообразование, правотворчество, правоустановление, их субъекты и

принципы / С.Г. Дробязко // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол. В.Н. Бибило

(гл. ред.). – Минск: БГУ, 2003. – Вып. 14. – С. 15-34.

47. Егоров, С.Н. Аксиоматические основы теории права / С.Н. Егоров. – СПб: Изд-во

«Лексикон», 2001. – 272 с.

48. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г.Еллинек; пер. с нем. – СПб: Юрид. Центр

Пресс, 2004. – 750 с.

49. Завадская, Л.Н. Механизм реализации права / Л.Н. Завадская. – М.: Наука, 1992. – 288

с.

50. Иванова, С.А. Принцип справедливости в правоприменительной деятельности

(Теоретические аспекты реализации) / С.А. Иванова // Государство и право. – 2006. – N

1. – С. 19-26.

51. Ильин, И.А. О сущности правосознания / И.А. Ильин // М.: Рапортъ, 1993. – 235 с.

52. Калинин, С.А. О некоторых перспективах развития общей теории права в связи с

использованием в праве информационных технологий // Право в современном

белорусском обществе: сб. науч. тр. / редкол. В.П. Изотко [и др.]. – Минск: Право и

экономика, 2006. – С. 165-180.

53. Каменков, В.С. О Своде законов Беларуси // Вестник Высш. Хозяйственного Суда РБ.

– 2008. – N 1. – С. 79-81.

54. Каравай, А.В. Действие правовых норм во времени: неоднозначность подходов / А.В.

Каравай // Право Беларуси. – 2006. – N 1. – С. 99-103.

55. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб. пособие / Т.В. Кашанина. –

М.: Высш. Школа, 2004. – 324 с.

56. Керимов, Д.А. Законодательная техника: науч.-метод. и учеб. пособие / Акад. соц.

Наук; Ин-т соц.-полит. Исслед. РАН; Ин-т гос. и права РАН / Д.А. Керимов. – М.:

Норма, 2000. – 124 с.

57. Керимов, Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права /

Д.А. Керимов. – М.: Изд-во СГА, 2003. – 521 с.

58. Керимов, Д.А. Система права и систематизация законодательства / Д.А. Керимов //

Право и образование. – 2003. – N 1. – С. 7-28.

59. Кистяковский, Б.А. В защиту права. Интеллигенция и правосознание / Б.А.

Кистяковский // Вехи. Из глубины. – М., 1991. – С. 109-135.

60. Ковлер, А.И. Антропология права: учеб. для вузов / А.И. Ковлер; Ин-т государства и

права РАН, Акад. Правовой ун-т – М: НОРМА, 2002. - 467 с.

61. Кожевников С.Н. Правомерное поведение и правонарушение. Сущность и содержание:

учеб. пособие / С.Н. Кожевников. – Н.Новгород: ООО «Общество «Интелсервис»,

2001. – 72 с.

62. Козлов, В.А. Проблема предмета и методологии общей теории права / В.А. Козлов. –

Л.: Изд-во ЛГУ, 1989. – 120 с.

63. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. – СПб: Изд-во

«Юридический центр Пресс», 2003. – 430 с.

64. Кучинский, В.А. Современное учение о правовых отношениях / В.А. Кучинский. –

Минск: «Интегралполиграф», 2008. – 320 с.

65. Лагун, Д.А. Акты исполнительной власти, имеющие силу закона: сравнительно-

правовой анализ / Д.А. Лагун // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол. В.Н. Бибило

(гл. ред.) – Минск: БГУ, 2006. – Вып. 17. – С. 3-21.

66. Левченко, И.П. Индивидуальный социально-правовой статус личности: монография /

И.П. Левченко, С.В. Облиенко. – М.: Книжный мир, 2005. – 81 с.

223

67. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / О.Э. Лейст; под

ред. В.А. Томсинова – М.: Зерцало, 2008. – 339 с.

68. Липень, С.В. Теория разделения властей: конкретно-исторический смысл и

современные трактовки / С.В. Липень // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.

В.Н. Бибило (гл. ред.) – Минск: БГУ, 2007. – Вып. 18. – С. 23-32.

69. Липинский, Д.А. Взаимосвязи функций и целей юридической ответственности / Д.А.

Липинский // Закон и право. – 2004. – N 2. – С. 17-20.

70. Луць, Л.А. Методологические возможности типологизации правовых систем / Л.А.

Луць // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол. В.Н. Бибило (гл. ред.) – Минск:

БГУ, 2004. – Вып. 15. – С. 38-49.

71. Мазан, Л. Правовое просвещение как современная модель развития правовой

культуры граждан / Л.Мазан // Юстыцыя Беларусі. – 2008. – N 1. – С. 11-14.

72. Мамова, О.В. Правовой обычай как источник права основных правовых систем

современности: монография / О.В. Мамова. – Иркутск: Изд-во Иркут. Ун-та, 2006. –

182 с.

73. Мартынов, В.Ф. Функциональные особенности системы права / В.Ф. Мартынов //

История государства и права. – 2007. – N 12. – С. 2-4.

74. Марченко, М.Н. Курс сравнительного правоведения: учеб. пособие для вузов по спец.

«Юриспруденция» / М.Н. Марченко; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: Городец-издат,

2002. – 1088 с.

75. Марчук, В.В. Структура уголовно-правовой нормы / В.В. Марчук // Право и

демократия: сб. науч. тр. / редкол. В.Н. Бибило (гл. ред.) – Минск: БГУ, 2006. – Вып.

17. – С. 162-175.

76. Мжельский, А.Е. Развитие потребности в юридических знаниях в управлении

процессом формирования правовой культуры молодежи / А.Е. Мжельский // Право и

образование. – 2006. – N 1. – С. 232-242.

77. На пути к правовому государству: совершенствование правовой сферы / В.Н.

Артемова [и др.]; Ин-т государства и права Нац. акад. наук Беларуси- - Минск: право и

экономика, 2004. – 407 с.

78. Нерсесянц, В.С. Философия права: учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. – М.: НОРМА,

2000. – 643 с.

79. Петражицкий, Л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности /

Л.И. Петражицкий. – Сер. «Мир культуры, истории и философии». – СПб: Изд-во

«Лань», 2000. – 608 с.

80. Поляков, А.В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте

коммуникативного подхода / А.В. Поляков; С.-Петерб. гос. ун-т – СПб.: Изд. Дом С.-

Петерб. гос. ун-та, 2004. – 863 с.

81. Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление; отв. ред. В.С.

Нерсесянц. – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1996. – 89 с.

82. Прокопович, Г.А. Юридическая ответственность как межотраслевой (комплексный)

институт в системе права / Г.А. Прокопович // Закон и право. – 2004. – N 6. – С. 26-28.

83. Птушенко, А.В. Место и роль государства в гражданском обществе / А.В. Птушенко //

Современное право. – 2008. - N 1. – С. 24-32.

84. Рагойша, П. Лингвистическая экспертиза законопроектов: от теории к практике / П.

Рагойша // Юстыцыя Беларусi. – 2006. – N 6. – С. 59-61.

85. Реут, В.И. Прогнозирование последствий принятия законов: состояние и проблемы /

В.И. Реут // Право Беларуси. – 2005. – N 2. – С. 32-34.

86. Реут, В.И. Пути совершенствования законодательного процесса: «чтения»

законопроектов в Палате представителей / В.И. Реут // Юстыцыя Беларусi. – 2005. – N

1. – С. 58-61.

224

87. Саидов, А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы

современности): учебник / А.Х. Саидов; под ред. В.А. Туманова – М.: Юристъ, 2003. –

448 с.

88. Сидорчук, И.П. Роль толкования правовых предписаний в обеспечении доступности

законодательства / И.П. Сидорчук // Научные труды Академии управления при

Президенте РБ: в 3 ч. – Минск: Акад. Упр. При Президенте РБ, 2008. – Вып. 10. – Ч. 2.

– С. 207-224.

89. Сильченко, Н.В. Закон: проблемы этимологии, социологии и логики / Н.В. Сильченко.

– Минск: Навука і тэхніка., 1993. – 119 с.

90. Сильченко, Н.В. О критериях отраслей права / Н.В. Сильченко // Право и демократия:

сб. науч. Тр. / редкол. В.Н. Бибило (гл. Ред.) – Минск: БГУ, 2002. – Вып. 13. – С. 54-66.

91. Сільчанка, М.У. Паняцце і віды крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка //

Весн. Канстытуц. Суда РБ. – 2006. – N 2. – С. 41-49.

92. Сільчанка, М.У. Паходжанне дзяржавы і права: навуч. Дапам. / М.У. Сільчанка. –

Мінск: Тэсей, 2005. – 142 с.

93. Сільчанка, М.У. Праблемы абагуленасці, фармальнай азначанасці, структуры (будовы)

і эфектыўнасці норм права // М.У. Сільчанка // Право и демократия: сб. науч. тр. /

редкол. В.Н. Бибило (гл. ред.) – Минск: БГУ, 2008. – Вып. 19. – С. 21-31.

94. Соколов, Б.М. Национальная традиция и современная политическая культура / Б.М.

Соколов // Научные труды Академии управления при Президенте РБ. – Минск: Акад.

упр. при Президенте РБ, 2007. – Вып. 9. – С. 183-190.

95. Соколова, А.А. Социальные аспекты правообразования / А.А. Соколова. – Минск:

Европ. Гуманитар. Ун-т, 2003. – 160 с.

96. Сокольская, Л.В. Функции права в аспекте его общесоциальной ценности / Л.В.

Сокольская // Право и образование. – 2007. – N 6. – С. 93-103.

97. Соцуро, Л.В. Неофициальное толкование норм права: учеб. Пособие / Л.В. Соцуро. –

М.:Профобразование, 2000. – 112 с.

98. Сырых, В.М. Логические основания общей теории права: в 2 т. / В.М. Сырых; Ин-т

законодательства и сравн. Правоведения при Правительстве Рос. Федерации. – М.:

Юстицинформ, - 2000 – Т.1 – 527 с., Т.2 – 559 с.

99. Тиковенко, А.Г. Авторитет власти: прошлое и настоящее / А.Г. Тиковенко; под ред.

А.М. Абрамовича. – Минск: Наука и техника, 1992. – 77 с.

100. Тиковенко, А.Г. Международное и национальное право: проблемы взаимодействия

/ А.Г. Тиковенко // Юстыцыя Беларусi. – 2002. – N 3. – С. 56-59.

101. Тиковенко А.Г. Этатизм и нигилизм как основные элементы обыденного сознания

в истории и современности / А.Г. Тиковенко // Право и демократия: сб. науч. тр. /

редкол. В.Н. Бибило (гл. ред.) – Минск: БГУ, 1994. – Вып. 6. – С. 3-11.

102. Тихиня, В.Г. Правовое государство как основа преобразований общества и

экономики в Республике Беларусь / В.Г. Тихиня, Н.Л. Бондаренко, В.А. Кодавбович;

науч. ред. д-р юрид. наук, проф. Л.М. Рябцев. – Минск: Изд-во Миу, 2006. – 236 с.

103. Трубецкой, Е.Н. Энциклопедия права / Е.Н. Трубецкой. – СПб.: Юрид. ин-т, 1998 –

183 с.

104. Фалькина, Т.Ю. К понятию механизма реализации права как разновидности

правового механизма / Т.Ю. Фалькина // Право и образование. – 2007. – N 4. – С. 76-

82.

105. Филимонов, В.Д. Норма права и ее функции / В.Д. Филимонов // Государство и

право. – 2007. – N 9. – С. 5-12.

106. Фуллер, Лон Л. Мораль права / Лон.Л.Фуллер; пер. с англ. Т. Даниловой; под ред.

А. Куряева. – М: ИРИСЭН, 2007. – 308 с.

225

107. Хабибуллина, Н.И. Толкование права: новые подходы к методологии

исследования: монография / Н.И. Хабибуллина. – СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та МВД

Рос., 2001. – 92 с.

108. Широков, А.Т. Происхождение государства: учеб. пособие / А.Т. Широков; Акад.

Упр. При Президенте РБ. – Минск:[Б. и.], 1998. – 28 с.

109. Юрашевич, Н.М. Правовой менталитет белорусского общества / Н.М. Юрашевич //

Весн. Беларус. дзярж. ун-та. Сер. 3, Гісторыя. Філасофія. Псіхалогія. Паліталогія.

Сацыялогія. Эканоміка. Права. – 2007. – N 3. – С. 85-88.

Нормативные правовые акты

110. Аб культуры ў Рэспубліцэ Беларусь: Закон Респ. Беларусь, от 04.06.1991 N 832-XII

ред. От 04.05.2012 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

111. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями,

принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

– Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

112. Конституции государств – участников СНГ / Ин-т законодательства и сравн.

Правоведения при Правительстве Рос.Федерации; редкол.: Л.А. Окуньков и др. – М.:

НОРМА-ИНФРА-М: Норма, 1997. - 802 с.

113. Кодекс о судоустройстве и статусе судей: принят 31 мая 2006 г.: одобр. Советом

Республики 16 июня 2006 г.: в ред. от 13.04.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2014.

114. О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на

2011-2015 годы: Пост.Совета Министров Респ. Беларусь от 26.05.2011 N 669: в ред. от

26.12.2012 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

115. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от

14.06.2003 N 204-З: в ред. от 30.05.2013 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология

3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

116. О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верховного

Совета Белорусской ССР от 27.07.1990 N 193-XII: ред. от 27.07.1990 // Консультант

Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац.

центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

117. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 01.08.2002 N 136-З: в

ред. от 04.01.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

118. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ

Президента РБ, 10 апр. 2002 г. N 205: ред. от 10.04.2002 // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр

правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

119. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности: Указ Президента

РБ, 11 авг. 2003 г., N 359: в ред. от 01.01.2014г // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2014.

120. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ.

Беларусь от 04.01.2010 N 108-З: ред. от 08.12.2013 // Консультант Плюс: Беларусь.

226

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2014.

121. О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь: Указ Президента

РБ, 20 июля 1998 г., N 369: в ред. от 30.01.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой

информ. РБ. – Минск, 2014.

122. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 08.0.2008,

N 370-З: в ред. от 08.12.2013 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

123. О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов

Республики Беларусь: Декрет Президента Респ. Беларусь N 3 от 24.02.2012: в ред. от

24.01.2014 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

124. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь,

10.01.2000, N 361-З: в ред от 02.07.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология

3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

125. О повышении культуры судебной деятельности и улучшении организации

судебных процессов: Постановление Пленума Верховн. Суда Респ. Беларусь от

23.12.1999 в ред. от 02.06.2011 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

126. О Президенте Республики Беларусь: Закон РБ, 21 февр. 1995 г., N 3602-XII: в ред

Закона РБ от 06.10.2006 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

127. О правовом положении иностранных раждан и лиц без гражданства в Республике

Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 04.01.2010, N 105-З: в ред. от 25.11.2011 //

Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО

«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

128. О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики

Беларусь: постановление Палаты представителей Национального собрания РБ, 9 окт.

2008 г., N 1033-ПЗ/IX: ред. от 09.10.2008 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология

3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

129. О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь:

постановление Совета Республики Национального собрания РБ, 19 дек. 2008 г., N 57-

CP4/I: ред. от 18.10.2013 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

130. О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь:

Указ Президента Респ. Беларусь от 30.06.1997 N 338: в ред. от 30.12.2010 //

Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО

«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

131. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон РБ, 23 июля 2008 г., N 423-З: в

ред. от 17.04.2014 г // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

132. О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2013 году:

Решение Конституционного Суда Респ. Беларусь от 21.01.2014 N Р-915/2014: ред. от

227

21.01.2014 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

133. Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов:

Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 23.09. 2006 N 1244: в ред. от

19.10.2013 г // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

134. Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь: Указ

Президента Респ. Беларусь от 04.01.1999 N 1: в ред. от 27.02.2014 // Консультант

Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац.

центр правовой информ. РБ. – Минск, 2014.

135. Об утверждении Правил профессиональной этики лиц, осуществляющих

деятельность по оказанию юридических услуг : Пост. Мин-ва юстиции Респ. Беларусь

от 08.06.2007 N 37: ред. от 01.12.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000

[Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. РБ. –

Минск, 2014.

136. Права человека. Сборник универсальных и региональных международных

документов / Сост. Л.Н. Шестаков. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990. – 205 с.

137. Рекомендации по теоретико-методологическим основам совершенствования

правовой системы Республики Беларусь // Национальный правовой интернет-портал

Республики Беларусь «Pravo.by» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: //

www.pravo.by/main.aspx?guid=11851. – Дата доступа: 20.04.2016.