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MARIO ALBERTO GUILLÉN SUÁREZMinistro de Economía y Finanzas Públicas
RENÉ FERNANDO ROCHA PLATADirector General de Planificación
LEYLA MEDINACELI MONRROYJefa de la Unidad de Comunicación
Depósito Legal: Nº 4-2-346-17 P.O.La Paz - Bolivia
3
PresentaciónHan pasado 11 años desde que el Presidente Evo Morales asumió la conducción del país tras vencer históricamente las elecciones de diciembre de 2005 con un 54% de votación.
Desde la gestión 2006, Bolivia viene aplicando un nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) que es la antítesis del viejo modelo neoliberal que fue impuesto en Bolivia desde agosto de 1985.
El MESCP parte de la premisa de que los bolivianos lograremos el desarrollo econó-mico en base al aprovechamiento de los recursos naturales, la participación activa del Estado en la economía y el potenciamiento de la demanda interna.
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) tuvo un rol protagónico en la concepción y ejecución de las principales medidas de políticas económicas deter-minadas por el presidente Evo Morales; entre las más importantes están la Nueva Ley de Pensiones, la Ley de Servicios Financieros, la implementación de políticas económicas para incrementar los ingresos del Estado boliviano y controlar el gasto corriente, y la emisión de bonos soberanos en el mercado financiero internacional.
La presente cartilla resumen los principales logros del MEFP en los últimos 11 años:
1. Contexto Internacional2. Crecimiento sostenido de la economía boliviana3. Administración Fiscal Responsable y Soberana4. Manejo Sostenible del Endeudamiento Público5. Presupuesto de Carácter Social y Productivo6. Servicios Financieros7. Mayor Recaudación y Cultura Tributaria8. Sistema Integral de Pensiones para una Jubilación Digna9. Bolivianización y recuperación de la Política Monetaria10. Mejora de la calidad de vida de las y los bolivianos
4
Contexto Internacional
Desempeño de la Actividad Económica Mundial
Estos 11 años que acompañaron la actual gestión de gobierno estuvieron mar-cados por la crisis mundial económico-financiera que estalló en 2008 en EEUU y se expandió a todo el mundo, provocando una recesión económica global y la fluc-tuación de precios de los productos básicos.
Mundo Economias avanzadas América Latina y el Caribe
Hasta 2007 la economía mundial tenía un comportamiento creciente, en 2008 la crisis financiera iniciada en EEUU afectó al mundo teniendo su caída más fuerte en 2009, recuperándose paulatinamente.
Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas 2005 - 2016(e)(En porcentaje)
(e) EstimadoFuente: Fondo Monetario Internacional (WEO - Octubre 2016)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
4,8
3,23,1
2,72,1 1,6
4,7
0,0 -0,6
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(e)
11.1
5
Trayectoria de los Precios Internacionales
En los primeros años de la administración económica del presidente Evo Morales (2006-2008), se experimentó un aumento de los precios de las materias primas, debido en
El contexto económico internacional en estos últimos años no fue de auge o bonanza mundial, como afirman algunos opinadores locales; al contrario, estos años estuvieron caracterizados por una crisis y recesión mundial de la que al-gunas economías están todavía en proceso de recuperación.
Dic -1
6
Precios internacionales: Índice de precios de productos básicosEnero 2005 - Diciembre 2016 (2005 = 100)
Fuente: Fondo Monetario Internacional - Commodity Primary PricesElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
gran parte a la demanda de China e India. En 2009 dichos precios se derrumbaron de-bido a la crisis mundial y la contracción de la demanda, teniendo un periodo posterior de volatilidad de precios entre 2010 y 2014 para descender nuevamente en 2016.
45,0
95,0
145,0
195,0
245,0
295,0
Ene-0
5Ab
r-05
Jul-0
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t-05
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Jul-1
6Oc
t-16
Índice General Alimentos Metales Petróleo
1.2
6
Crecimiento sostenido de la economía boliviana
2
2.1 Crecimiento Sostenido
tivo que potenció la demanda interna y fomentó la participación del Estado, logrando colocar a Bolivia como nunca antes en su historia como la mejor economía de la región en cuatro ocasiones: 2009, 2014, 2015 y 2016.
Según estimaciones del Fondo Monetario Internacional y la Comisión Econó-mica para América Latina (CEPAL), Bolivia seria la economía de mayor creci-miento para la gestión 2017 en América del Sur.
Crecimiento del PIB de países sudamericanos 2009, 2014, 2015 y 2016 (e)(En porcentaje)
2009
Bolivia
Uruguay
Colombia
Perú
Ecuador
Argentina
América del Sur*
Brasil
Chile
Venezuela
Paraguay
3,4
2,4
1,7
1,0
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0,0
-0,1
-1,0
-3,2
-4,0
-6 -4 -2 2 4 6
1
23
2014
Bolivia
Paraguay
Colombia
Ecuador
Uruguay
Perú
Chile
América del Sur*
Argentina
Brasil
Venezuela
5,5
4,7
4,6
3,7
3,5
2,4
1,9
0,6
0,5
0,1-3,9
-6 -4 -2 2 4 6
1
23
2015
Bolivia
Perú
Colombia
Paraguay
Chile
Argentina
Uruguay
Ecuador
América del Sur*
Brasil
Venezuela
4,8
3,3
3,1
3,0
2,1
2,1
1,0
0,3
-1,6
-3,8
-5,7
-10 -5 5 10
1
23
* Dato de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) - Dic 2016Nota. Los datos de la gestión 2016 corresponden a estimaciones de la CEPAL excepto para Bolivia que estimación oficial(e) EstimadoFuente: Institutos Nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país, CEPALElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
En los últimos 11 años, a pesar del contexto de crisis y recesión mundial, la economía boliviana ha mante-nido un crecimiento sostenido durante este periodo (crecimiento promedio del 5%), debido a la implemen-tación del Modelo Económico Social Comunitario Produc-
2016(e)
Bolivia
Paraguay
Perú
Colombia
Chile
Uruguay
Ecuador
Argentina
América del Sur
Brasil
Venezuela
4,3
4,0
3,9
2,0
1,6
0,6
-2,4
-3,6
-9,7
-14 -8 -2 4
1
23
7
2.2 Crecimiento boliviano y precio del petróleo
En estos 11 años, Bolivia presentó un crecimiento estable versus una constante fluctuación en los precios del petróleo, es por eso que se puede afirmar que el crecimiento de la actividad económica de nuestro país estuvo menos vincu-lada a la variación del precio del petróleo, sobre todo en los últimos años.
Durante estos años Bolivia logró mantener un crecimiento estable mediante el potenciamiento de la demanda interna. A pesar del contexto adverso marcado por la recesión, caída y fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas, Bolivia con un enfoque propio de política macroeconómica, ha sabido gestionar acer-tadamente estos recursos y convertirlos en fuentes de crecimiento económico.
Comportamiento del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) y del precio del petróleo WTI, Enero 2006 – Octubre 2016 (1990 = 100 y USD/barril)
Fuente: Fondo Monetario Internacional e Instituto Nacional de EstadísticaElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
20,0
38,0
56,0
74,0
92,0
110,0
128,0
146,0
0
50
100
150
200
250
300
350
Ene-0
6Ab
r-06
Jul-0
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t-06
Ene-0
7Ab
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7Oc
t-07
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8Ab
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t-09
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0Ab
r-10
Jul-1
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t-10
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t-16
IGAE Precio petróleo WTI (Eje der.)
8
AdministraciónFiscal Responsabley Soberana
3
3.1 La Política Económica antes de 2006
Antes de 2006, los gobiernos neoliberales firmaban los denominados Memo-rándums de Entendimiento (Stand by Agreement) con el Fondo Monetario In-ternacional (FMI) para establecer las metas macroeconómicas del país, así lo de-muestran publicaciones de esos años: “La misión del Fondo Monetario llega a La Paz para definir el programa financiero”, destacaba El Diario, el 5 de noviembre de 2002; “La ampliación del acuerdo con el FMI no está asegurada”, era el titular del periódico La Razón, el 19 de enero de 2005, entre otras publicaciones de la época.
Recortes de Prensa sobre la aprobación de Metas que realizaba el FMI en Bolivia hasta 2005
Fuente: Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
9
9 de febrero de 2011
28 de enero de 2013
11 de marzo de 2015 16 de marzo de 2016
7 de febrero de 2012
27 de enero de 2014
3.2 Programa Fiscal Financiero Soberano
A partir de 2006, Bolivia toma sus propias decisiones de política eco-nómica de manera libre y sobera-na, sin injerencia de organismos in-ternacionales, con el reemplazo de los Memorándums de Entendimiento por la firma anual del Documento de Decisión de Ejecución del Programa Fiscal Financiero, que se constituye en un instrumento de planificación y coordinación de las políticas eco-nómicas. Este documento establece objetivos y metas de política fiscal, monetaria y cambiaria.
En la ciudad de La Paz, en fecha 14 de febrero de 2017, las máximas autori-dades del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y del Banco Central de Bolivia (BCB), el Ministro Luis Arce Catacora y el Presidente a.i Pablo Ramos Sanchez, respectiva-mente, suscribieron la Decisión de Ejecución del Programa Fiscal – Fi-nanciero 2017.
Firma del Programa Fiscal Financiero en diferen-tes gestiones de la administración económica del presidente Evo Morales.
14 de febrero de 2017
10
Manejo Sostenible del Endeudamiento Público
44.1 Implementando un
manejo adecuado de la Deuda Pública
La administración del Presidente Morales permitió reorientar la política de en-deudamiento público, estableciendo como prioridad el direccionamiento de estos recursos a la inversión pública. Antes del año 2006, las decisiones de endeu-damiento del TGN se circunscribían a financiar los déficit fiscales recurrentes, alimen-tados por los costos de la reforma de pensiones y la deuda histórica con el Banco Central de Bolivia (BCB).
En febrero de 2010 se aprobaron los Lineamientos de Estrategias de Endeudamiento Público por parte del Consejo Interministerial de Deuda Pública (COIDEP), que permiten disponer de una política y estrategia de endeudamiento nacional y subnacional que resguarda la sostenibilidad de la deuda pública.
Gráfico Deuda Pública Externa del TGN 2000 - 2016(p)(En porcentaje del PIB)
(p) PreliminarFuente: Banco Central de Bolivia (BCB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Archivos y Estudios Fiscales (UAEF)
4446
48
54
47
42
23
1311 12 11 11
1315 15
1719
0
10
20
30
40
50
60
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(p)
En po
rcenta
je del
PIB
11
4.2 Mejoras en la Calificación de Riesgo de Deuda Soberana
Las tres calificadoras de riesgo más reconocidas del mundo (Fitch Ra-tings, Standard & Poor’s y Moody’s) vienen mejorando gradualmente y de manera sostenida las calificacio-nes de riesgo del país porque Bolivia se sitúa entre los países con menor nivel de deuda pública, misma que se encuentra por debajo de los umbrales establecidos por organismos internacionales.
Gracias a una administración pruden-te y responsable, la deuda pública se fue reduciendo en estos últimos años. La deuda externa TGN/PIB se contra-jo en más de 23 puntos porcentuales (pp) respecto a 2005. Asimismo, Bolivia retornó de manera exitosa a los merca-dos financieros internacionales.
Fuente: Calificadoras Fitch Rating, Moody’s y Standard & Poor’sElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Calificación de Riesgo Soberano de Bolivia
12
Presupuesto de Carácter Social y Productivo
55.1 Mayor asignación
presupuestaria
En estos últimos 11 años se planteó y admi-nistró un presupuesto con inclusión, transpa-rencia y sostenibilidad financiera, orientado al crecimiento económico y a la equidad social.
En estos 11 años, el presupuesto agregado para el sector social pasó de Bs 12.062 mi-llones en 2005 a Bs 66.799 millones en 2016 representando un crecimiento de 454%.
Composición del Presupuesto Agregado por Sector Económico, 2005 y 2016(En Porcentajes de Participación)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Durante los periodos neoliberales la formulación del presupuesto esta-ba caracterizada por ser servil a intereses internacionales.
Productivo 7%
Social24%
Resto69%
2005
Productivo 34%
Social24%
Resto42%
2016
13
5.2 Empresas públicas ahora generan ingresos para el PGE
Las Empresas Públicas generan el 43% de los ingresos del Presupuesto General del Estado Consolidado, es decir que mediante la implementación del Modelo Eco-nómico Social Comunitario Productivo se rompió con el mito de que el Estado es un mal administrador y que las empresas Públicas son deficitarias e ineficientes.
Composición del Presupuesto Consolidado de Ingresos por Nivel Institucional 2005 -2016(En Porcentajes de Participación)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
EmpresasPúblicas
4%
Administración Central
81%
Resto15%
2005
Empresas Públicas
43%Administración Central
43%
Resto15%
2016
14
Servicios Financieros
66.1 Confianza y estabilidad
de los Servicios Financieros
Desde 2006 los depósitos del públicos reflejaron el dinamismo de la economía y la confianza de la población en el sistema financiero, de igual manera los créditos expe-rimentaron una expansión y simultaneamente una baja en la mora.
Depósitos y número de cuentas en el Sistema Financiero, 2005 - 2016
(En millones de dólares y millones de cuentas de depósitos)
Cartera Bruta y porcentaje de mora del sistema financiero 1997 - 2016
(En millones de dólares y porcentaje)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
3.711
4.268
5.344
6.972
8.498
9.087
10.805
12.971
15.074
17.813
21.364
22.041
1,92,2
2,7
3,5
4,3
5,0
5,6
6,3
7,1
7,8
8,7
9,5
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
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0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
20
05
20
06
20
07
20
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20
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20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
Depósitos (Eje izq.) Millones de cuentas (Eje der.)
4.056
4.911
4.232
3.314
3.223
3.617
4.981
6.767
10.232
14.187
19.101
5,3 5,4
10,3
16,5
12,2
7,7
3,7
2,11,5 1,5 1,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
-‐
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
1997
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Porcentaje
Millones de USD
Cartera Bruta (Eje Izq.) Mora (Eje Der.)
15
6.2 Ley de Servicios Financieros
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Mediante la Ley Nº 393 de Servicios Financieros se establece un nuevo sistema financiero, que prioriza: La protección y derechos del consumidor financiero. Un código de conducta. Un registro de contratos. La atención especial para créditos de vivienda y productivos. Las tasas mínimas para depósitos. La estabilidad y solvencia del mismo.
Crédito de Vivienda de Interés Social - Julio 2014 - 2016
(En millones de dólares y millones de cuentas de depósitos)
Crédito productivo del Sistema Financiero, 2005 – 2016(En millones de dólares)
1.166 1.164 1.327 1.512 1.676
1.890 2.428
2.883 3.308
4.118
5.989
7.540
-‐
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
La efectividad en la aplicación de las medidas financieras, se refleja en el fuerte crecimiento del Crédito destinado a Vivienda de Interés Social y al Sector Productivo.
Jul-14
Oct-14
Oct-15
Oct-16
Dic-16
Ene-15
Ene-16
Abr-15
Abr-16
Jul-16
Jul-15
137 224 314 417 555 717 880 1.049
1.204
1.383
1.497
228334
450561
704
880
1.048
1.218
1.374
1.5501.665
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Operaciones Nuevas
Operaciones Renegociadas
16
Mayor Recaudación y Cultura Tributaria
77.1 Mejor Recaudación
Tributaria
Durante los últimos 11 años, los ingresos tributarios se triplicaron alcanzando la suma de Bs 53.754 millones a 2016.
Recaudación de Mercado Interno y Aduanera, 2005-2016 (p)(En millones de Bolivianos)
(p) PreliminarFuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Esta recaudación responde al buen desempeño de la economía nacional, a la am-pliación de la base impositiva, al mayor control por parte de las Administraciones Tributaria y Aduanera y la transparencia en la gestión de recursos.
12.171
16.891
18.850
22.647
24.133
24.112
30.201 37.461 45.840
49.720
46.971
40.951
3.828
4.4305.458
7.111 6.027 7.535
11.347
12.214
14.043
14.73214.570
12.803
16.000
21.32124.308
29.758 30.16031.648
41.549
49.674
59.883
64.45261.541
53.754
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(p)
Recaudación Aduanera
Recaudación de Mercado Interno
17
Desde la gestión 2006 se han realizado eva-luaciones exhaustivas, que se ajustan a la realidad económica de los contribuyentes de cada sector (transporte, financiero, mi-nero, hidrocarburífero, entre otros).
La presión tributaria presentó una tendencia creciente, lo que significó una mayor capacidad de generar ingresos impositivos, por medio de la reducción de la evasión, elusión, informalidad y contrabando.
Evolución de la Presión Tributaria, 2000 – 2016 (p)(En porcentaje)
(p)Preliminar Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
En materia arancelaria, las políticas se concentraron en apoyar al sector productivo, teniendo así un crecimiento sostenido.
15,2
%
14,4
%
14,5
%
14,0
% 16,1
% 17,7
%
17,2
%
17,8
% 19,2
%
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%
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% 19,6
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%
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%
22,1
%
20,6
%
20,8
%
23,2
%
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24,7
%
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% 25,0
% 26,5
% 28,3
%
28,3
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27,0
%
23,3
%
13%
16%
19%
22%
25%
28%
31%
Presión Tributaria sin IDH Presión Tributaria
15,2
%
14,4
%
14,5
%
14,0
% 16,1
% 17,7
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17,2
%
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%
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%
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28%
31%
Presión Tributaria sin IDH Presión Tributaria
0%
18
Sistema Integral de Pensiones para una Jubilación Digna
8
En diciembre de 2010 se aprobó la Nueva Ley de Pensiones, que fue consensuada con la COB y enmarcada en los principios de sostenibilidad, universalidad y solida-ridad.
Jubilados según tipo de pensión, 2010 – 2016(e)(En número de jubilados)
Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros (VPSF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
8.1 La Ley Nº 065, un hito en la historia de la Seguridad Social de Bolivia
11.74219.334
26.84136.215
46.330
58.877
22.522
22.651
25.304
27.128
29.014
32.299
35.010
4.991
5.840
6.315
6.892
7.705
8.623
9.292
29.745
40.233
50.953
60.861
72.934
87.252
103.179
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(e)
Compensación de Cotizaciones Mensual Pensión de Vejez Pensión Solidaria de Vejez
Desde la promulgación de esta norma se han obtenido mayores recaudaciones en el Sistema Integral Pensiones (SIP), se ha incrementado la cantidad de ase-gurados y la cantidad de jubilados.
19
A través de la promulgación de la Ley Nº 065, el Estado mejoró las rentas y beneficios para las personas adultas mayores de 60 en sus tres regímenes.
La Ley de Pensiones se en-marca en los siguientes prin-cipios:
Solidaridad, porque incluye un componente solidario para mejorar las pensiones de los trabajadores que tienen jubilaciones bajas y que cuenten con al menos 10 años de aportes y 58 años de edad (Pensión Solidaria de Vejez).
Universalidad, porque garantiza la protección y acceso de las bolivia-nas y los bolivianos a la Seguridad Social de Largo Plazo sin que exista ningún tipo de discriminación (Ren-ta Dignidad).
Sostenibilidad, porque precau-tela la sostenibilidad del SIP, mismo que fue sustentado y garantizado por medio del Estudio Matemático Actuarial realizado en 2013.
20
Bolivianización y estabilidad del tipo de cambio
9
La bolivianización fue un proceso importante en los últimos 11 años mediante el cual se logró recuperar la soberanía monetaria.
Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiero, 2000-2016(En porcentaje de moneda nacional)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
9.1 Bolivianización y estabilidad del tipode cambio
En gobiernos anteriores, el país era bastante vulnerable a shocks externos debido a la alta dolarización de la economía nacional, el sistema financiero era frágil y limitaba las funciones de dinero de la moneda nacional.
5 6 6 710
16
23
36
46 47
56 64
7277
81 83 84
33 3 2 4
7
1419
3439
56
70
80
8892
95 97
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Depósitos Créditos
21
9.2 Política Cambiaria
Con la bolivianización Bolivia logró:
Menores costos de transacción, porque evita que la población incurra en pérdidas relacionadas a la compra y venta de dólares.
Mejorar la capacidad de pago de deudas.
Incrementar las Reservas Internacionales Netas (RIN), debido al des-plazamiento del dólar por el boliviano como moneda de ahorro.
Gracias a la bolivianización que vivió la economía en los últimos 11 años, se recuperó el valor de la moneda nacional y la soberanía monetaria, incentivando a la po-blación al uso del boliviano para ahorros, créditos y como medio de pago principal.
Tipo de Cambio Promedio - Venta 1986 - 2016(En Bs. /USD)
Fuente: Banco Central de Bolivia Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
1,91 2,05 2,35 2,73 3,1
7 3,59 3,91 4,27 4,63 4,81 5,08 5,26 5,52 5,82 6,19 6,6
2 7,18 7,6
7 7,95 8,09
8,06
7,89
7,29
7,07
7,07
6,99
6,96
6,96
6,96
6,96
6,96
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
22
Mejorando la calidad de vida de las y los bolivianos
10 10.1 Transferenciascondicionadas
Hasta 2016, más de 5 millones de personas (47% de la población boliviana) se beneficiaron con al menos uno de los bonos y/o transferencias que realiza el Estado: Bono Juancito Pinto (20%), Bono
Población beneficiada con las transferencias condicionadas a diciembre de 2016
(En número de beneficiarios y en porcentaje)
(p*) Dato programado del Sistema de Información Educativa (SIE) del Ministerio de Educación(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de SaludElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
20,0%
15,8%
11,2%
53,0%Resto de la población
Bono Juancito Pinto (2016p*)
2.191.526 beneficiarios
Renta Dignidad (1)
(Feb 2008 - Dic 2016p)1.235.215 beneficiarios
Bono Juana Azurduy (May 2009 - Dic 2016p)
1.730.934 beneficiarios
5.157.675 47%beneficiarios
de la poblaciónboliviana
El Estado Plurinacional, en el mar-co del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, redistri-buye la riqueza a través de la asig-nación de bonos a la población.
Bono Juancito Pinto, se creó en octubre de 2006 con el objetivo de reducir los altos índices de deserción escolar, en especial en el área rural.
Bono Juana Azurduy, creado en 2009 tiene como objetivo principal la reducción de los niveles de desnutrición y mortalidad materna-infantil, es un incentivo económi-co que promueve la asistencia de las ma-dres a los servicios de salud.
Renta Dignidad, se constituye en una prestación vitalicia no contributiva, desti-nada a beneficiar a la población mayor de 60 años de edad sin exclusión alguna.
Juana Azurduy (15,8%), Renta Dignidad (11,2%), gracias a la implementación del Mo-delo Económico Social Comunitario Productivo vigente desde 2006.
23
Desde 2006, el Estado ha implementado una política salarial en base a incremen-tos salariales sostenidos, caracterizados por estar encima de la tasa de inflación, a fin de reponer el poder adquisitivo e incrementar el ingreso en términos reales.
Hasta 2005 no se logró mejorar la calidad de vida de las y los bolivianos porque regía un Modelo Económico Neoliberal que hacía a los ricos más ricos y los pobres más pobres.
A partir de 2006, se definen incrementos salariales por encima de la tasa de inflación. Así, el salario mínimo nacional en el país ascendió a Bs 1.805 en los últimos 11 años.
10.2 Política Salarial Redistributiva
Gráfico Evolución del Salario Mínimo Nacional 1986 - 2016(En bolivianos)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad FiscalElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
40 50 60 69 77 120 135 160 190 205 223 240 300 330 355 400 430
440
440
440 500 525 578 647 680 81
51.0001.200
1.4401.656 1.8
05
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
40 50 60 69 77 120 135 160 190 205 223 240 300 330 355 400 430
440
440
440 500 525 578 647 680 81
51.0001.200
1.4401.656 1.8
05
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
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