El artículo 4º del Decreto Supremo Nº 007-2008: Define a la micro y pequeña empresa como “la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios”.

Están definidas por su número de trabajadores y el monto de sus ventas anuales. Los límites establecidos para el monto de las ventas, podrán ser incrementados cada dos años mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, y no podrá ser menos a la variación porcentual acumulada del Producto Bruto Interno (PBI) nominal durante el referido periodo.

Microem

presa

Pequeña

empresa

Nº de

trabaj

adore

s

1 – 10 1 – 100

Venta

s

anual

es

Hasta 150

UIT 1700 UIT

Desde ya hace medio siglo que se ha venido reconociendo en el país la importancia de promover la formalización de la micro y pequeña empresa, con varios intentos de regularla de manera especial, y mantenerla en el contexto de la realidad económica. En tal sentido, se presenta un collage de las principales normas que regularon a estas unidades económicas hasta la actualidad, incluyendo el marco jurídico vigente que se desarrollará a detalle posteriormente.

Decreto Legislativo Nº 21435 - Ley de la pequeña empresa del sector privado (1976)

Definía la pequeña empresa en función de sus montos de venta anuales, con la finalidad de acogerse a un sistema tributario preferencial y a otros incentivos para su desarrollo.

Decreto Legislativo Nº 21621 - Ley de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (1976) Creó la figura de la empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL), con el fin de agilizar la formación de pequeñas empresas, y teniendo como objetivo diferenciar el patrimonio de la persona natural del de la persona jurídica, y así, promocionar la constitución y operación de pequeñas empresas. Decreto Ley Nº 23189 - Ley que norma la Pequeña y Mediana Empresa (1980) Estableció que la pequeña empresa debía desarrollar su actividad como empresa unipersonal o como EIRL. Asimismo, manifiesta que su propietario debe participar en el proceso de producción, prestación de servicios o comercialización de bienes. Se limita como máximo a cinco (5) trabajadores para la pequeña empresa dedicada al giro de comercialización y a diez (10) trabajadores para las dedicadas a otros servicios.

Ley Nº 23407 - Ley General de Industrias (1982) Determinó que las ventas anuales de una pequeña empresa industrial no deben exceder los 720 sueldos mínimos vitales de la provincia de Lima. Ley Nº 24062 - Ley de la Pequeña Empresa Industrial (1985) Expedida a fin de regularizar el capítulo de pequeña industrial establecido en la Ley Nº 23407. Estuvo reglamentado por el Decreto Supremo N° 061-85-ICTI-IND. Decreto Legislativo Nº 705 - Ley de Promoción de Microempresas y Pequeñas Empresas (1991) Definió a la MYPE en función a su tamaño (cantidad de trabajadores y monto anual de ventas). La microempresa estuvo definida por poseer hasta 10 personas ocupadas y un nivel de ventas de hasta 12 UIT anuales, en tanto que la pequeña empresa por poseer de 11 a 20 personas ocupadas y un nivel de ventas de 13 a 25 UIT anuales.

Ley Nº 26904 - Ley que declara de preferente interés la generación y difusión de estadísticas sobre la pequeña y microempresa (1997) Efectivizó el apoyo para contribuir al despegue de las MYPE. Ley N° 27268 - Ley General de Pequeña y Microempresa y su reglamento el decreto supremo no. 030-2000-itinci. (2000) Derogó el Decreto Legislativo N° 705, y entre otras modificaciones, aumentó a 40 el límite máximo de trabajadores para la pequeña empresa. Ley Nº 28015 - Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa y su reglamento decreto supremo no. 009-2003-tr (2003) Su objeto es la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las MYPE para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al producto bruto interno, a la ampliación del mercado interno y las exportaciones, y a la recaudación tributaria. Se reglamentó por el Decreto Supremo N° 009-2003-TR.

Decreto Legislativo N° 1086 - Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente (2008) Esta norma se dictó al amparo de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo en el marco de la implementación del Acuerdo de Promoción Perú – Estados Unidos. Se complementó con el Decreto Supremo N° 007-2008-TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente; y se reglamentó por el Decreto Supremo N° 008-2008-TR - Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente.

En Julio del 2003, el Congreso de la República promulgo la “Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa”• (Nº 28015). Esta asigna al MINTRA como órgano rector el cual debe definir las políticas nacionales de promoción de la MYPE y coordina con las entidades del sector público y privado la coherencia y complementariedad de las políticas sectoriales.

Adicionalmente implementa tres instrumentos que sean útiles para el fin que se busca:

El Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE (PNMYPE).

Constitución del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE).

Constitución de los Consejos Regionales de la MYPE (COREMYPE) en cada región del país.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA) El MTPE es el ente encargado de establecer el marco legal para la promoción de la competitividad y desarrollo de las MYPES. De esto, se encarga la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y cuenta con diversos programas, que fomentan la formalización y el desarrollo empresarial en nuestro país, entre los principales están: Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE) Se promueve mediante este la oferta y demanda de servicios y acciones de capacitación y asistencia técnica en las materias de prioridad establecidas en el Plan y Programas Estratégicos de promoción y formalización para la competitividad y desarrollo de las MYPE, así como los mecanismos para atenderlos. Los programas de capacitación y asistencia técnica están orientados prioritariamente a:

a) La creación de empresas b) La organización y asociatividad empresarial c) La gestión empresarial d) La producción y productividad e) La comercialización y mercadotecnia f) El financiamiento g) Las actividades económicas estratégicas h) Los aspectos legales y tributarios

Los programas de capacitación y asistencia técnica deberán estar referidos a indicadores aprobados por el CODEMYPE que incluyan niveles mínimos de cobertura, periodicidad, contenido, calidad e impacto en la productividad.

Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa (COREMYPE) El COREMYPE, es una instancia que busca articular el trabajo institucional de entidades que promueven el desarrollo de la micro y pequeña empresa en las regiones, promoviendo el acercamiento entre las diferentes instituciones de la Micro y Pequeña Empresa, entidades privadas de promoción y asesoría de la MYPE y autoridades regionales, dentro de la estrategia y en el marco de las políticas, nacionales y regionales.

Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME) Sus funciones son promover, coordinar y concertar acciones que contribuyan al incremento de la competitividad de éstas. Con ese objeto, facilita el acceso de éstas a los mercados de bienes y servicios, con el fin de que puedan incrementar sus ventas en base al cumplimiento de estándares óptimos de calidad, según las necesidades de cada mercado. Los pasos que da PROMPYME para desarrollar sus funciones son los siguientes: a) Prospección de mercados b) Adecuación de oferta c) Promoción comercial d) Proyectos Especiales

El Programa de Autoempleo y Micro Empresa (PRODAME) Está orientado a fomentar la generación de fuentes de trabajo a través de la constitución de MYPES. Asimismo, formaliza y legaliza MYPES que ya operan en el país, con el fin de que tengan acceso a los recursos económicos y financieros del sistema formal. Objetivos Promover el acceso a los servicios de formalización a través de

la asesoría técnico legal; seminarios informativos y jornadas de orientación a la MYPE ; elaboración y suscripción de minutas y estatutos de constitución de empresas y adecuación de sociedades.

Proveer de información a la MYPE correspondiente a los procedimientos y trámites para la obtención de autorizaciones, permisos especiales y licencias de funcionamiento municipal.

Facilitar la asociatividad y promover la representatividad de la MYPE.

Difundir la normatividad y regímenes especiales vigentes para la micro y pequeña empresa.

Registro Nacional de Asociaciones Empresariales de la Micro y Pequeña Empresa (RENAMYPE) Es único a nivel nacional. Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo tendrán a cargo el RENAMYPE, en Lima está a cargo de la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. Tiene como finalidad brindar información relativa al ámbito y grados de representatividad de las Asociaciones Empresariales de la Micro y Pequeña Empresa. Toda institución pública y/o privada podrá hacer uso de este registro.

Mujeres Emprendedoras (PROFECE) Su propósito es mejorar la inserción laboral de las mujeres conductoras de unidades productivas y de servicios, fomentando su empleabilidad, el desarrollo de sus desempeños económicos, y sus oportunidades en el mercado, para que superen su nivel de pobreza y logren su desarrollo personal y ciudadano. Promueve el encuentro de la oferta de productos y servicios de las mujeres de bajos recursos organizadas en GOOL (grupos organizados de oferta laboral) con la demanda de las empresas.

VENTAJAS Al constituirse de forma legal una MYPE: • Da mayor confianza y garantías a los clientes. • Tiene seguridad jurídica. • Tiene mayor posibilidad de aumentar su mercado. • Puede proveer al Estado. • Posibilidad de acceder a financiamiento. • Hace visible ante la sociedad su aporte al desarrollo del país. LIMITACION • La única limitación se da cuando empieza el negocio y tiene

que incurrir en gastos de formalización y perder tiempo en los trámites, que si bien es cierto se han reducido, aún está por encima de lo que muchos emprendedores podrían invertir para empezar.