MARCO NORMATIVO DE MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA LA ECONOMÍA

SOLIDARIASOLIDARIA

MARCO HISTÓRICOMARCO HISTÓRICO

En el mundo, surgen las primeras En el mundo, surgen las primeras formas de agrupación, a partir de formas de agrupación, a partir de una necesidad. una necesidad.

Primeras manifestaciones de Primeras manifestaciones de cooperativismo se presentaron cooperativismo se presentaron en Babilonia, Grecia y Roma en Babilonia, Grecia y Roma (explotación de la tierra de (explotación de la tierra de manera colectiva; sociedades manera colectiva; sociedades funerarias y de segurosfunerarias y de seguros).).

Ágapes en los cristianos.Ágapes en los cristianos. Así se generó la industria Así se generó la industria

(capitalismo), generando (capitalismo), generando invasiones en búsqueda de invasiones en búsqueda de riqueza: España, Portugal.riqueza: España, Portugal.

El Cooperativismo se desarrolla El Cooperativismo se desarrolla con ROBERT OWEN (Inglaterra y con ROBERT OWEN (Inglaterra y E. U.) CHARLES FOURIER en E. U.) CHARLES FOURIER en Francia; en estos países existe Francia; en estos países existe aún, gran auge por las aún, gran auge por las actividades colectivasactividades colectivas. .

En Alemania aparecieron las En Alemania aparecieron las cooperativas de ahorro y cooperativas de ahorro y crédito y surgen los Bancos.crédito y surgen los Bancos.

En 1985 se crea en Europa En 1985 se crea en Europa la A.C.I. (Alianza Cooperativa la A.C.I. (Alianza Cooperativa Internacional.Internacional.

En Iberoamérica merecen En Iberoamérica merecen mención especial como mención especial como trabajo comunitario los trabajo comunitario los Incas, Chibchas y Guaraníes.Incas, Chibchas y Guaraníes.

En COLOMBIA: los Chibchas En COLOMBIA: los Chibchas ignoraban la propiedad ignoraban la propiedad individual.individual.

En la Colonia y en la En la Colonia y en la Independencia, aparecen Independencia, aparecen tendencias de ahorro y crédito y tendencias de ahorro y crédito y ayuda mutua.ayuda mutua.

Hasta hoy con confederaciones Hasta hoy con confederaciones (CONFECOOP) y federaciones (CONFECOOP) y federaciones como FENSECOOPcomo FENSECOOP..

CONSTITUCION POLÍTICA DE CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA 1991COLOMBIA 1991

Art. 38. Garantiza la libre Art. 38. Garantiza la libre asociación.asociación.

Art. 58. El Estado protegerá y Art. 58. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas promoverá las formas asociativas y solidarias que propendan por la y solidarias que propendan por la función social y ecológica.función social y ecológica.

Art. 333. El Estado fortalecerá y Art. 333. El Estado fortalecerá y estimulará el desarrollo estimulará el desarrollo empresarial solidario. empresarial solidario.

Ley 79 ( Dic. 23/88)Ley 79 ( Dic. 23/88)

Tiene como objetivo dotar al Tiene como objetivo dotar al sector cooperativo de un sector cooperativo de un marco propio para su marco propio para su desarrollo dentro del ámbito desarrollo dentro del ámbito económico nacional y económico nacional y fortalecer la solidaridad y la fortalecer la solidaridad y la economía social.economía social.

Brinda orientaciones Brinda orientaciones necesarias para la creación, necesarias para la creación, consolidación y protección de consolidación y protección de las Cooperativas, Fondos de las Cooperativas, Fondos de empleados, asociaciones empleados, asociaciones mutuales, empresas de mutuales, empresas de servicios y la administración servicios y la administración pública de las mismas.pública de las mismas.

En la creación establece En la creación establece todas Las características y todas Las características y prohibiciones para su inicio y prohibiciones para su inicio y desarrollo, además todo el desarrollo, además todo el quehacer debe estar quehacer debe estar amparado por unos estatutos amparado por unos estatutos que debe elaborar los que debe elaborar los organismos que la organismos que la conforman.conforman.

Esta Ley contiene todo lo Esta Ley contiene todo lo pertinente a administración y pertinente a administración y vigilancia de las Cooperativas, vigilancia de las Cooperativas, que fue ajustada y reglamentada que fue ajustada y reglamentada en la Ley 454/98: Gerente como en la Ley 454/98: Gerente como Representante Legal, Asamblea Representante Legal, Asamblea General, Consejo de General, Consejo de Administración, Junta de Administración, Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal, entre Vigilancia, Revisor Fiscal, entre otros.otros.

Habla de las diferentes clases de Habla de las diferentes clases de Cooperativas:Cooperativas: Especializadas: atienden una Especializadas: atienden una

necesidad específica y pueden necesidad específica y pueden atender servicios diferentes atender servicios diferentes mediante convenios.mediante convenios.

Multiactivas: realizan varias Multiactivas: realizan varias actividades desde una misma actividades desde una misma entidad jurídica.entidad jurídica.

Integrales. Varias actividades Integrales. Varias actividades que se complementan entre sí Ej: que se complementan entre sí Ej: producción y distribución.producción y distribución.

Otras clases: Consumo, Otras clases: Consumo, Educación, Transporte, Educación, Transporte, Vivienda, AgropecuariasVivienda, Agropecuarias..

Finalmente, esta Ley Finalmente, esta Ley establece la Educación establece la Educación Cooperativa como obligatoria Cooperativa como obligatoria y transversal.y transversal.

LEY 454/98LEY 454/98

Determina el marco Conceptual Determina el marco Conceptual que regula la Economía Solidaria que regula la Economía Solidaria

Establece los principios, fines, Establece los principios, fines, prohibiciones de la actividad; prohibiciones de la actividad; ubica las reglas para el ejercicio ubica las reglas para el ejercicio de la actividad de ahorro y de la actividad de ahorro y crédito, funciones, crédito, funciones, incompatibilidades y sanciones incompatibilidades y sanciones de los funcionarios y miembros de los funcionarios y miembros de los organismos de Dirección.de los organismos de Dirección.

Contempla la participación de Contempla la participación de la Economía Solidaria en el la Economía Solidaria en el desarrollo territorial a través desarrollo territorial a través del apoyo a las economías del apoyo a las economías sostenibles y a los planes de sostenibles y a los planes de desarrollo.desarrollo.

Da cumplimento a las Da cumplimento a las disposiciones legales que disposiciones legales que tengan que ver con el tengan que ver con el sector, traza lineamientos sector, traza lineamientos para el quehacer de los para el quehacer de los Fondos de Educación, Fondos de Educación, lineamientos o el diseño lineamientos o el diseño del PESEM. del PESEM.

Esta Ley transforma y crea Esta Ley transforma y crea entidades de apoyo:entidades de apoyo:

Transforma al DANCOOP(Depto. Transforma al DANCOOP(Depto. Administrativo de Cooperativas) Administrativo de Cooperativas) por DANSOCIAL (Depto. por DANSOCIAL (Depto. Administrativo Nal. de la E.S.) Administrativo Nal. de la E.S.) quien coordina y dirige la política quien coordina y dirige la política estatal para la promoción, estatal para la promoción, planeación, protección y planeación, protección y fortalecimiento de las Empresas fortalecimiento de las Empresas de la E. S.de la E. S.

Crea la S.E.S. : Ejerce funciones Crea la S.E.S. : Ejerce funciones de inspección, vigilancia y de inspección, vigilancia y control de las Cooperativas, control de las Cooperativas, protege a los asociados y la protege a los asociados y la inversión de los recursos, fija inversión de los recursos, fija las reglas de contabilidad, las reglas de contabilidad, establece reportes periódicos y establece reportes periódicos y sanciona de manera personal e sanciona de manera personal e institucional.institucional.

Crea el FOGACOOP: Crea el FOGACOOP: Organismo vinculado al Organismo vinculado al Ministerio de Hacienda y Ministerio de Hacienda y Crédito Público, protege la Crédito Público, protege la confianza de los confianza de los depositantes y depositantes y ahorradores en las ahorradores en las Entidades Cooperativas.Entidades Cooperativas.

FONES: Fondo de Fomento de FONES: Fondo de Fomento de la E.S. Lo creó esta Ley para la E.S. Lo creó esta Ley para fortalecer proyectos de fortalecer proyectos de desarrollo de las desarrollo de las Cooperativas y establecer Cooperativas y establecer estrategias de financiamiento estrategias de financiamiento (mediante aportes del sector (mediante aportes del sector solidario o del presupuesto solidario o del presupuesto nal. según lo determine el nal. según lo determine el gobierno).gobierno).

CONES: Consejo Nal. De CONES: Consejo Nal. De Economía Solidaria. Economía Solidaria. Organismo que al interior del Organismo que al interior del sector solidario formula y sector solidario formula y coordina a nivel Nal. las coordina a nivel Nal. las políticas, estrategias, planes, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos programas y proyectos pertinentes al sistema del pertinentes al sistema del sector solidario, podrá sector solidario, podrá conformarconformar capítulos capítulos regionales y locales.regionales y locales.

LEY 863 (DIC. 29- 2003)LEY 863 (DIC. 29- 2003)

Establece normas de control Establece normas de control tributario y de saneamiento tributario y de saneamiento de las finanzas públicas de las finanzas públicas (grava con impuestos a las (grava con impuestos a las Cooperativas).Cooperativas).

Art. 8. Art. 8. las cooperativas y las cooperativas y asociaciones sin ánimo de asociaciones sin ánimo de lucro estarán exentas del lucro estarán exentas del impuesto, si el 20% del impuesto, si el 20% del excedente tomado del Fondo excedente tomado del Fondo de Educación y ….de Educación y ….

de Solidaridad, se destina de de Solidaridad, se destina de manera autónoma por las manera autónoma por las propias Cooperativas, con propias Cooperativas, con destino a financiar cupos y destino a financiar cupos y programas de educación programas de educación formal en Instituciones formal en Instituciones Educativas autorizadas por el Educativas autorizadas por el M.E.N.M.E.N.

DECRETO 2880 (SEPT. 7-DECRETO 2880 (SEPT. 7-2004)2004)

Reglamenta el Reglamenta el Art. 8 Art. 8 de la de la Ley 863/03.Ley 863/03.

Alternativas de inversión de Alternativas de inversión de manera autónoma:manera autónoma:

En cupos para la Educación En cupos para la Educación Superior, recursos Superior, recursos administrativos con políticas administrativos con políticas y criterios del ICETEX.y criterios del ICETEX.

Creando Fondos individuales Creando Fondos individuales por un monto determinado para por un monto determinado para subsidio de cupos en Educación subsidio de cupos en Educación Formal, total o parcial con Formal, total o parcial con políticas y criterios del ICETEX.políticas y criterios del ICETEX.

Para dar subsidios o cupos Para dar subsidios o cupos escolares en educación formal escolares en educación formal en todos los niveles educativos, en todos los niveles educativos, recursos administrativosrecursos administrativos conjuntamente por elconjuntamente por el

ICETEX, MEN y organismos ICETEX, MEN y organismos representantes de las representantes de las cooperativas.cooperativas.

Proyectos educativos Proyectos educativos adelantados por las adelantados por las entidades conjuntamente con entidades conjuntamente con las Secretarías de Educación las Secretarías de Educación de los Deptos o municipios de los Deptos o municipios certificados, previo Vo.Bo. del certificados, previo Vo.Bo. del MEN.MEN.

Los beneficiarios de las Los beneficiarios de las inversiones, podrán ser los inversiones, podrán ser los asociados o la comunidad en asociados o la comunidad en general, en razón del interés general, en razón del interés social; el seguimiento y social; el seguimiento y evaluación de la aplicación evaluación de la aplicación del presente decreto, estará del presente decreto, estará a cargo de un comité a cargo de un comité interinstitucional que operará interinstitucional que operará de acuerdo a su propio de acuerdo a su propio reglamento.reglamento.

ELABORÓELABORÓ

ERNESTO MONTAÑA ERNESTO MONTAÑA ÁLVAREZÁLVAREZ

PRESIDENTE COMITÉ DE PRESIDENTE COMITÉ DE EDUCACIÓN Y EDUCACIÓN Y

CAPACITACIÓNCAPACITACIÓN

IBAGUÉ, OCTUBRE DE 2008IBAGUÉ, OCTUBRE DE 2008