marcelo padilla v. división eficiencia energética ministerio de energía

Estándar Mínimo de Eficiencia Energética

Experiencia chilena en productos de iluminación residencial

Marcelo Padilla V.División Eficiencia EnergéticaMinisterio de Energía12 de septiembre de [email protected]

Agenda

¿Qué es un Estándar mínimo de Eficiencia Energética?

Justificación de la decisión

Antecedentes Consumo Eléctrico – Iluminación

Experiencia internacional

Propuesta y cronograma de estándar

Evaluación de la propuesta realizada en base a metodología del Lawrence Berkeley Lab de la Universidad de California

Estándares Mínimos de Eficiencia Energética (MEPS)

Antecedentes• Estándares Mínimos de Eficiencia Energética (Minimum Energy

Performance Standard - MEPS)

• Política Pública que establece requisitos para la comercialización de productos relacionados con energía.

• A nivel internacional, es una de las medidas de eficiencia energética más costo efectiva (fuente: Grupo de Energía APEC).

• Implementado en gran cantidad de países: Unión Europea (2007: Plan de eficiencia energética – Acción Prioritaria 1; 2009: Directiva que establece requisitos de diseño ecológico a productos relacionados con la energía) . Australia/Nueza Zelanda (desde 1996); EE.UU.; etc.

Criterios para seleccionar productos y establecer prioridades

• Recomendaciones de CLASP (Collaborative Labeling and Appliance Standards Program):– Impacto en demanda de energía.– Potencial de mejoramiento EE– Análisis de impacto económico y social– Experiencia internacional– Existencia de un proyecto para el

etiquetado de eficiencia energética.

http://www.clasponline.org/

http://www.clasponline.org/

Criterios para seleccionar productos y establecer prioridades• Proceso Diseño Ecológico de la Unión Europea:

– Estudio de producto y propuesta por producto.– Foro de Consulta de documento de trabajo– Revisión de borrador de regulación. (Comité Regulador del Eco-diseño)– Aprobación Comité Regulador. Se envía al Parlamento y se notifica a la OMC– Promulgación de Regulación. Se publica en el Diario Oficial de la UE.

Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0125:ES:NOT

El Contexto Legal en Chile para implementar MEPSAño Hito

2006 Se aprueba Decreto 298: reglamento para la certificación de productos eléctricos y combustibles – SEC.

Se oficializa la Norma de etiquetado para Lámparas incandescentes, lámparas fluorescentes compactas y tubulares.

2007 Comienza obligatoriedad de etiquetar lámparas incandescentes y LFCs.

2008 Se extiende etiquetado a Tubos fluorescentes.

2010 Se crea Min. Energía con atribuciones para fijar MEPS

2012 Se aprueba reglamento que establece el procedimiento para la fijación de estándares mínimos de eficiencia energética y normas para su aplicación

Apoyo Transversal• Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico:

instancia técnica transversal convocada por el Presidente de la República para proponer incentivos necesarios para el desarrollo del sistema eléctrico chileno. Nov. 2011

• Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la política y la matriz eléctrica (CCTP) compuesta por diversas organizaciones ciudadanas y Parlamentarios. Oct. 2011

• Estrategia Nacional de Energía 2012 – 2030: define los lineamientos que seguirá el país en materia energética durante los próximos años. Feb. 2012.

• Plan de Acción de Eficiencia Energética 2020: señal clara acerca de la importancia que este tema tiene en la definición de la política energética nacional para los próximos años

Enlaces• Ley que crea el Ministerio de Energía: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1008692

• Decreto 298 de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles: http://www.sec.cl/sitioweb/transparencia_activa/julio2010/Decreto_298.pdf

• Reglamento par la fijación de estándares mínimos: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1040003&buscar=procedimiento+para+la+fijaci%C3%B3n+de+est%C3%A1ndares+m%C3%ADnimos+de+eficiencia+energ%C3%A9tica

• Protocolos de eficiencia energética diversos productos: http://www.sec.cl/portal/page?_pageid=33,3397595,33_3401553&_dad=portal&_schema=PORTAL

• Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico: http://www.minenergia.cl/comision-asesora-para-el-desarrollo.html

• Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la política y la matriz eléctrica (CCTP): http://www.energiaciudadana.cl/

• Estrategia Nacional de Energía 2012 – 2030: http://www.minenergia.cl/estrategia-nacional-de-energia-2012.html

• Plan de Acción de Eficiencia Energética 2020: http://www.minenergia.cl/documentos/otros-documentos/plan-de-accion-de-eficiencia.html

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1008692



http://www.sec.cl/sitioweb/transparencia_activa/julio2010/Decreto_298.pdf




http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1040003&buscar=procedimiento+para+la+fijaci%C3%B3n+de+est%C3%A1ndares+m%C3%ADnimos+de+eficiencia+energ%C3%A9tica




http://www.sec.cl/portal/page?_pageid=33,3397595,33_3401553&_dad=portal&_schema=PORTAL

http://www.minenergia.cl/comision-asesora-para-el-desarrollo.html

http://www.minenergia.cl/comision-asesora-para-el-desarrollo.html

http://www.energiaciudadana.cl/

http://www.minenergia.cl/estrategia-nacional-de-energia-2012.html

http://www.minenergia.cl/estrategia-nacional-de-energia-2012.html

http://www.minenergia.cl/documentos/otros-documentos/plan-de-accion-de-eficiencia.html

Art. 1: Objeto y alcance del reglamento• Objeto: establecer el procedimiento conforme al cual se fijarán los

estándares mínimos de eficiencia energética que deberán cumplir los productos, máquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energético, en adelante “productos”, para su comercialización en el país.

Reglamento que establece el procedimiento para la fijación de estándares mínimos de eficiencia energética y normas para su aplicación

Publicado en el Diario Oficial el 14 de mayo de 2012.

Criterios de Selección del Producto

• Potencial de ahorro energético: Se preferirán aquellos productos que presenten mayor potencial de ahorro de energía;

• Tenencia: Se preferirán aquellos productos de uso masivo o de alta tenencia en el sector de consumo respectivo;

• Factibilidad: Se escogerán aquellos productos en los que sea viable técnica y económicamente fijar un estándar mínimo de eficiencia energética;

• Experiencia internacional: Se preferirán aquellos productos respecto de los cuales exista experiencia relevante y documentada a nivel internacional, respecto de los cuales existan normas técnicas de general aplicación o que ya estén sujetos a estándares mínimos de eficiencia energética.

Proceso para la implementación de MEPS.

Paso 1: Selección de Producto

Paso 2: Elaboración Informe Técnico Preliminar

Paso 3: Artículo 5º. Consulta y coordinación con los organismos del Estado

Paso 3: Consulta pública nacional e internacional (60 días corridos)

Paso 4: Conformación Comité Técnico

Paso 5: Elaboración Informe Técnico Definitivo

Paso 6: Resolución

¿Por qué un MEPS para Lámparas?1.- Peso en el consumo de electricidad.2.- Disponibilidad tecnológica para el cambio.3.- Experiencia nacional e internacional.4.- Costo efectividad de la medida: evaluación PNUMA

Antecedentes nacionalesConsumo electricidad por artefacto – peso en el consumo

Artefacto/Función kWh/añoRefrigerador 516,3Iluminación 289,4Televisión 224,1Stand-by 186,4Computador 88,9Aspiradora 85,6Lavado de ropa 62,1Hervidor 52,9Calefactores 41,8Microondas 39,1Otros 219,1Total 1.805,7

Refrigerador29%

Iluminación16%

Televisión12%

Stand-by10%

Com-putador

5%

Aspiradora5%

Lavado de ropa3%

Otros20%

Consumo Energía Eléctrica Residencial Total País (%)

Fuente: Estudio de usos finales y curva de oferta de la conservación de la energía en el sector residencial, Ministerio de Energía, 2010http://www.minenergia.cl/documentos/estudios/estudio-de-usos-finales-y-curva-de.html

http://www.minenergia.cl/documentos/estudios/estudio-de-usos-finales-y-curva-de.html

http://www.minenergia.cl/documentos/estudios/estudio-de-usos-finales-y-curva-de.html

Antecedentes nacionalesConsumo electricidad promedio por vivienda en kWh

NACIONAL ABC1 C2 C3 DConsumo anual por hogar 1.805,7 2.881,5 2.150,3 1.736,1 1.495,2Consumo mensual por hogar 150,48 240,13 179,19 144,68 124,60

D C3 Prom. Nac. C2 ABC10

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

1.8

Comparación Consumo Electricidad por NSE

Fuente: Estudio de usos finales y curva de oferta de la conservación de la energía en el sector residencial, Ministerio de Energía, 2010

Antecedentes nacionalesConsumo iluminación electricidad promedio por vivienda

Detalle de consumo de iluminación

NACIONAL ABC1 C2 C3 D

Consumo anual por hogar kWh 289,4 493,2 344,4 252,9 248,1Consumo mensual por hogar kWh 24,1 41,1 28,7 21,1 20,7

D C3 Prom. Nac. C2 ABC10

0.20.40.60.8

11.21.41.61.8

Comparación Consumo en Iluminación por NSE

Estimación del consumo total de electricidad en iluminación del sector residencial:


Consumo anual total GWh 1.523 243 321 356 603


Antecedentes nacionalesAmpolletas por sector a nivel de hogar – disponibilidad tecnológica

NACIONAL

Número total de ampolletas en el hogar 13,2Lámparas fluorescentes compactas 5,3L. incandescentes de 60 W y menos 3,4L. Incandescentes mayor a 60 W 3,1Fluorescentes lineales 0,9dicroicos 0,4Lámparas LED 0,2

LFC40%

Incandescent.49%

Tubos Fluo-res-

centes7%

dicroicos3%

LED2%

Tipo de ampolletas por vivienda



ABC1 C2 C3 D

Número total de ampolletas en el hogar 21,2 14,9 11,1 12,2Lámparas fluorescentes compactas 10,1 6,5 4,8 4,2Incandescentes de 60 W y menos 3,8 3,2 2,8 3,6Incandescentes mayor a 60 W 4,5 3,7 2,4 3Fluorescentes lineales 1,1 0,9 0,8 1dicroicos 1,4 0,5 0,1 0,3Lámparas LED 0,4 0,1 0,1 0,2

LFC47%

Incandescent.39%

Tubos Fluo-res-

centes5%

dicroicos7%

LED2%

Distribución Ampolletas NSE ABC1

LFC34%

Incandescent.54%

Tubos Fluo-res-

centes8%

dicroicos2%

LED2%

Distribución Ampolletas NSE D



Número total de lámparas en el hogar 69.448.526 10.453.275 13.895.889 15.618.832 29.627.224

Lámparas fluorescentes compactas 27.884.636 4.980.098 6.061.965 6.754.090 10.199.536

Incandescentes de 60 W y menos 17.888.257 1.873.700 2.984.352 3.939.886 8.742.460

Incandescentes mayor a 60 W 16.309.881 2.218.856 3.450.657 3.377.045 7.285.383

Fluorescentes Lineales 4.735.127 542.387 839.349 1.125.682 2.428.461

dicroicos 2.104.501 690.311 466.305 140.710 728.538

Lámparas LED 1.052.250 197.232 93.261 140.710 485.692

En resumen: stock instalado de ampolletas eficientes: 27,8 millones

Stock instalado de ampolletas incandescentes: 34,2 milones

Experiencia Nacional – Etiquetado de EEProducto Protocolo y resolución

Lámparas incandescentes de filamento de tungsteno para iluminación general.(Entre 25 y 200 W)

PE Nº 5/01/2 emitido por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Resolución Exenta Nº 1334 de fecha 02.10.2006 de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Lámpara fluorescente con balasto incorporado para iluminación general (LFC)

(Hasta 60 W)

PE Nº5/06/2 emitido por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Resolución Exenta Nº 1334 de fecha 02.10.2006, modificada por Resolución Exenta Nº0690, de fecha 24.05.2007 de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Lámpara fluorescente de doble casquillo

(Hasta 40W))

PE Nº 5/02-01/2 emitido por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Resolución exenta Nº 1046 de fecha 14.07.2008, modificada por Resolución Exenta Nº1632, de fecha 30.06.2010, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

Lámpara fluorescente de casquillo único.(Hasta 60W)

PE Nº 5/02-02/2 emitido por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Resolución exenta Nº 1046 de fecha 14.07.2008, modificada por Resolución Exenta Nº1632, de fecha 30.06.2010, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

Antecedentes nacionalesVenta Ampolletas por sector a nivel de hogar – disponibilidad tecnológica

2007 2008 2009 2010

Incandescente 24.642.506 23.353.392 26.757.117 21.724.708Lámpara Tubular Fluorescente

1.784.189 3.089.673 3.630.509 3.139.449

LFC 8.163.700 10.546.767 9.718.050 8.443.337Total 34.590.395 36.989.832 40.105.676 33.307.494

Experiencia Internacional – Países con MEPS

• Unión Europea

• Estados Unidos de América

• China

• Australia

• Canadá

• Argentina

• México

• Brasil

• Colombia

• Cuba

Países con normativa/en proceso para el desuso de ampolletas incandescentes

Evaluación PNUMAEstimaciones PNUMA – Cambios en el Mercado

Evaluación PNUMAEstimaciones PNUMA – Cambios en el Mercado

Residencial Comercial/Industrial Exteriores Residencial Comercial/Industrial Exteriores0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

Antes Transición Después Transición

incandescente Halogena Tungs Fluorescente compacta LED Descarga alta intensidad Eficiente alta intensidadTubo fluorescente Fluorescente Lineal Eficiente

Stoc

k de

uni

dade

s (m

illon

es)

Evaluación PNUMAEstimaciones PNUMA – Ahorros Potenciales

Residencial Comercial/Industrial Exteriores Residencial Comercial/Industrial Exteriores0.0

500,000,000.0

1,000,000,000.0

1,500,000,000.0

2,000,000,000.0

2,500,000,000.0

3,000,000,000.0

3,500,000,000.0


incandescente Halogena Tungs Fluorescente compacta LED Descarga alta intensidadEficiente alta intensidad Tubo fluorescente Fluorescente Lineal Eficiente

Elec

trici

ty C

onsu

mpti

on (T

Wh)

Evaluación PNUMAEstimaciones PNUMA – Emisiones CO2

Residencial Comercial/Industrial Exteriores Residencial Comercial/Industrial Exteriores0.0

200,000.0

400,000.0

600,000.0

800,000.0

1,000,000.0

1,200,000.0

1,400,000.0

1,600,000.0


incandescente Halogena Tungs Fluorescente compacta LED Descarga alta intensidad Eficiente alta intensidadTubo fluorescente Fluorescente Lineal Eficiente

CO2

(milli

on to

nnes

)

Propuesta y cronograma de estándar mínimo de eficiencia energética

Evaluación

Proceso para la implementación de MEPS.

Selección de Producto - 2012

Elaboración Informe Técnico Preliminar : junio 2013

Consulta y coordinación con los organismos del Estado

Consulta pública: 27 junio – 26 agosto 2013

Conformación Comité Técnico: septiembre

Elaboración Informe Técnico Definitivo: octubre

Resolución: noviembre

Informe Técnico Preliminar

Consulta Pública

Diario de Circulación Nacional

Ingreso en Web Ministerio Energía

Propuesta Basado en la etiqueta de Eficiencia Energética

Se prohíbe la comercialización de lámparas incandescentes cuya clase de eficiencia energética sea D, E, F o G, para potencias superiores a 75W transcurridos 12 meses desde la dictación de la resolución.

Se prohíbe la comercialización de lámparas incandescentes cuya clase de eficiencia energética sea D, E, F o G, para potencias superiores a 40W transcurridos 24 meses desde la dictación de la resolución.

Se prohíbe la comercialización de lámparas incandescentes cuya clase de eficiencia energética sea D, E, F o G, para potencias iguales o superiores a 25W transcurridos 36 meses desde la dictación de la resolución.

Transcurridos 48 meses desde la dictación de la resolución, se dará inicio a la segunda etapa, en que solamente se podrán comercializar aquellas lámparas que cumplan ser de clase de eficiencia energética A

Observaciones recibidas a la Propuesta

Definir mejor el concepto de comercialización.

Acortar el plazo a 24 meses para la eliminación de la tecnología ineficiente.

Evaluar a los 36 meses la implementación de MEPS a las lámparas fluorescentes tubulares, circulares y compactas por consideraciones de precios al consumidor.

Evaluar de igual manera en ese mismo plazo la incorporación de nueva tecnología que actualmente no está presente de manera intensiva en el mercado pero que puede ingresar: lámparas halógenas o incandescentes mejoradas, y tecnología LED.

Evaluación Estándar Mínimo de Eficiencia Energética

Metodología: análisis técnico-económico para evaluar los impactos de implementar los estándares en el país elaborada por el Lawrence Berkely National Lab de la Universidad de California.

Se utiliza la herramienta llamada PAMS (Policy Analysis Modeling System) desarrollada por LBNL para el Programa Colaborativo para el Etiquetado y Estándares de Artefactos (CLASP).

La herramienta se encuentra en: http://

www.clasponline.org/en/Tools/Tools/PolicyAnalysisModelingSystem

http://ees.ead.lbl.gov/sites/all/files/analysis_of_minimum_efficiency_performance_standards_for_residential_general_service_lighting_in_chile_lbnl-4824e.pdf

http://www.clasponline.org/en/Tools/Tools/PolicyAnalysisModelingSystem








Evaluación Estándar Mínimo de Eficiencia Energética

El análisis técnico-económico utiliza los siguientes parámetros: Precios de venta, categoría de eficiencia y potencia de las lámparas disponibles en el mercado.Datos de uso de las lámparas (cantidad de horas por día).Datos de stock y penetración de lámparas eficientes en el mercado.

Resultados que entrega la metodología:Resultados a nivel de hogaresResultados agregados a nivel país

La evaluación original fue realiza en 2010 y los resultados presentados en 2011.

Para el informe técnico realizado en 2013 por el Ministerio de Energía se actualizaron los parámetros en PAMS.

Evaluación - Beneficios a nivel de hogares Estándar Mínimo de Eficiencia Energética

Categoría Lámpara incandescente

Costo en el ciclo de vida Caso Base

Categoría Lámpara Fluorescente

Compacta (LFC)Costo en el ciclo de

vida LFC

Período de retorno de la inversión

(años)

100W $50.303 20W $14.427 0,41

75W $38.196 15W $10.635 0,37

60W $35.913 15W $11.311 0,34

40W $24.567 10W $9.138 0,63

25W $15.814 10W $9.294 1,23

Evaluación – Impactos nivel país Estándar Mínimo de Eficiencia Energética

Ahorros en la generación de energía: estimación de los resultados de los ahorros en términos energéticos a nivel nacional en el lugar en que se genera la energía, es decir, se incluye el ahorro en pérdidas en la transmisión y distribución de electricidad.

Ahorros de Energía Primaria: se calculan de a partir de los ahorros en la generación de energía, teniendo en cuenta la mezcla de combustible en la generación de electricidad y las pérdidas por transmisión y distribución (T&D).

Reducción de emisiones: total de reducciones de CO2 en millones de toneladas (Mt) se calcula de acuerdo al mix de generación de electricidad referido por el Lawrence Berkeley Lab.

Beneficios Nacionales del Consumidor: el Valor Presente Neto (NPV) de la política es calculado de acuerdo al costo total adicional pagado por las LFCs, los ahorros de electricidad en las cuentas, y la tasa de descuento nacional aplicada a la evaluación del programa.

Capacidad de Generación Evitada: La capacidad evitada se calcula en el año donde los ahorros son de mayor importancia y representan la potencia instantánea ahorrada a nivel nacional durante el peak de consumo. Se debe incluir la energía que se pierde en transmisión y distribución.


2030

2029

2028

2027

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

Costos y ahorros del Programa de Iluminación

Energy Saving

Equipment Cost

Net Saving

Per-

Capi

ta 2

010

Peso

s

Ahorro de energíaCosto EquipamientoAhorro Neto


Ahorros acumulados en la generación de energía

Escenario de referencia

Hasta 20207.426 Tcal


Ahorros acumulados de Energía Primaria



Emisiones de CO2 evitadas (Mt) hasta 20204,51

Emisiones de CO2 evitadas (Mt) hasta 20304,83

Potencia desplazada máxima en el período en hora punta 2020 (MW)

872

Valor Presente Neto 2012-2030 (millones US$)1.363

Como referencia, la Central Nueva Renca tiene una potencia de 379 MW

Conclusiones

• Los MEPS son una política costo efectiva para promover la eficiencia energética

• Se requiere de una actualización constante de las normas y adecuarlas a los estándares internacionales disponibles.

• La participación del sector privado y la ciudadanía es imprescindible para este tipo de política.

• Dado que los MEPS implican eliminar del mercado productos que son ineficientes pero más baratos, se complementarán con programas de apoyo y difusión de los beneficios de usar tecnología eficiente.

MUCHAS GRACIAS

marcelo padilla v. división eficiencia energética ministerio de energía

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