UNIVERSITATEA AL. I. CUZA IAI

FACULTATEA DE FILOSOFIE

Coordonator ID:

Prof. dr. Petru BEJAN

TIINE POLITICEVolumul IV

nvmnt la distanAnul II Semestrul IV

Editura Universitii Al. I. Cuza Iai 2010

CUPRINS

TEORIE POLITIC .....................................................7Prof. dr. Anton CARPINSCHI

POLITICI PUBLICE 71Conf. dr. Virgil STOICA

ANALIZA COMPARAT A SISTEMELOR POLITICE ........................................141Prof. dr. Anton CARPINSCHI Lect. dr. Dan Andrei Ila

SISTEME I COMPORTAMENTE ELECTORALE .........................................................221Prof. dr. Gheorghe TEOODORESCU

TEORIE POLITICProf. dr. Anton CARPINSCHI

CUPRINSI. Teoria politic ntre filosofie i tiin1. Teoria politic, un concept plurisemantic 2. Filosofia politic i teoriile interpretativ-normative 3. tiina politic i teoriile empirico-analitice 4. "(TP) i (tp)": diferen i complementaritate

II. Fundamentele spirituale ale liberalismului1. O perspectiv analitico-istoric. 2. n cutarea sintezei

III. Despre libertate la antici i moderni1. Benjamin Constant, Revoluia i legitimarea motenirii liberale 2. Cele dou fee ale libertii i instituirea societii liberale 3. Public i privat la antici i moderni 4. Libertatea negativ i libertatea pozitiv 5. Libertatea individului i suveranitatea poporului

IV. Paradigma liberal i spiritul capitalismului

Teorie politic

I. Teoria politic ntre filosofie i tiin

1. Teoria politic, un concept plurisemanticntrebuinat n diverse contexte, cuvntul "teorie" se refer, n general, la procesele i rezultatele gndirii ca forme distincte de cele ale aciunii sau practicii. Originalul grecesc theria nsemna: privire, speculaie, contemplare, via contemplativ; tip suprem de activitate uman constnd n contemplarea Binelui i a Frumosului (Platon); contemplarea ca principala activitate a Primului Mictor, dar i ca revelaie i nelegere uman atunci cnd suntem cel mai aproape de Dumnezeu i, astfel, cel mai aproape de fericire (Aristotel)1. Sensul curent al termenului teorie desemneaz "un sistem de propoziii logic organizat care sintetizeaz o anumit cantitate de informaii referitoare la un domeniu al realitii pe care l descrie i explic"2. n limbajul curent pot fi distinse dou sensuri ale termenului "teorie": sensul larg i compozit, derivat din cel etimologic i sensul restrns, tiinific.

Lato sensu, teoria desemneaz ntreaga activitate intelectual de nvare a unui subiect, domeniu, disciplin, incluznd descrierea faptelor, explicarea acestora n registrul refleciei filosofic sau al cunoaterii tiinifice, concepia asupra devenirii lucrurilor, judecile de valoare, proiectarea principiilor i scopurilor aciunii. n acest sens generic, teoria nseamn cunoaterea, interpretarea i nelegerea diferitelor aspecte ale existenei prin explicaii cauzale, funcionale, condiionale, genetice, motivaionale, tematice. Stricto sensu, se vorbete despre teoria tiinific care desemneaz un set ipoteticodeductiv de propoziii ce rspunde la o anumit problem, explic i ncearc s prevad anumite comportamente i procese, fie acestea din natur, societate sau gndire. Etimologia termenului contemplare este sugestiv pentru nelegerea conceptului teorie. Contemplatio, onis nseamn: privire atent; privire cu bgare de seam; a sgeta cu privirea; a inti cu sgeata (Uti sagittis praecipua contemplatione a se folosi de sgei cu aleas intire, Pliniu); contemplator,- oris cel ce privete, observator, privitor; contemplor, -ari n limbajul augurilor a privi acel templum (ptrat desenat pe cer nuntrul cruia era observat zborul psrilor i, astfel, ghicit viitorul); loc ceresc sfinit unui zeu; loc mrginit de augur pe cer, cu aceea crj denumit lituus, i observat cu atenie pentru ghicirea semnelor viitorului. (Ioan Ndejde i Amelia Ndejde Gesticone, Dicionar Latin-Romn, ediia a IV-a, Editura "Viaa romneasc", Iai, 1927). 1 Francis E.Peters, Termenii filosofiei greceti, Humanitas, Bucureti, 1993, pp. 194, 272-273. 2 Marin urlea, Teoria tiinific, n volumul: Teoria cunoaterii tiinifice (coordonatori: tefan Georgescu, Mircea Flonta, Ilie Prvu), Editura Academiei RSR, Bucureti, 1982, p.205.

7

Anton CARPINSCHI

Att sensul larg, ct i cel restrns, se regsesc n cazul teoriei politice, favoriznd dezbaterile asupra statutului epistemologic al acesteia. n diferitele sale ipostaze istorie a gndirii politice; reflecie asupra conceptelor, principiilor, valorilor i intereselor sferei publice, precum i a raporturilor dintre public i privat; modelare a comportamentelor politice; cadru teoretico-metodologic general, explicativ-evaluativ n contextul tiinei politice; exegez a doctrinelor i ideologiilor politice -, teoria politic s-a confruntat cu o serie de dileme i obstacole tocmai datorit ambiguitii statutului su epistemologic i a polisemiei termenului3. Diversitatea tematic i dilemele cunoaterii politice generate de raporturile dintre obiect i subiect, fapte i valori, fapte i norme, descriere i prescriere, adevr i interese, particular i universal, gndire i aciune etc, au creat o situaie complex, caracterizat prin controverse privind statutul epistemologic i evoluia teoriei politice ca gen de cunoatere i form a gndirii. Nu ntmpltor, Gianfranco Pasquino fcea afirmaia c, "nu exist o idee universal acceptat despre ceea ce este (i ar trebui s fie) teoria politic. ntr-o manier probabil corect se confrunt mai multe moduri de a face teorie i mai multe teorii. Distincia cea mai clar se face ntre teoria neleas din perspectiva weberian, ca un ansamblu de empatie i nelegere numit Verstehen i teoria pozitivist, definit ntr-un mod specific, de exemplu, de Kaplan [1964]"4, ca un sistem de legi. ncercnd o sistematizare clarificatoare, Jean Leca sugera un sistem de trei axe de poziionare pentru teoria politic, ca de altfel, pentru orice alt elaborat al gndirii politice: "axa mergnd de la cea mai general teorie a politicului ("esena", "politica pur"), pn la aspectul teoretic al oricrei activiti de cercetare; axa mergnd de la etic la empiric; axa mergnd de la speculativ (sau contemplativ) la prescriptiv i pragmatic"5.

n funcie de poziionarea ntr-un astfel de sistem de coordonate, apreciem c se poate vorbi, n mare, de dou sensuri ale conceptului teorie politic sau, mai precis, despre "existena concurent a teoriei politice (tp) ca sub-domeniu n interiorul tiinei politice i Teoria Politic (TP) ca activitate interdisciplinar depind cu mult3

Referitor la ipostazele termenului "teorie" n sociologie, Robert Merton avea n vedere urmtoarele: 1) metodologie; 2) idei directoare; 3) analiza conceptelor; 4) interpretri post-factum; 5) generalizri empirice; 6) derivarea (deducerea corolarelor din propoziii deja afirmate) i codificarea (inducerea propoziiilor generale capabile s subsumeze proppoziiile particulare; 7) teoria (n sens strict), atunci cnd o propoziie: a) este dedus dintr-o mulime de propoziii fundamentale; b) se demonstreaz concordana ei cu observaia. Cf. Elments de thorie et de mthode sociologique (trad.franc), Plon, Paris, ediia a II-a, 1965, pp.27- 44. 4 Gianfranco Pasquino, Curs de tiin politic, Institutul European, 2002, p.47. 5 Jean Leca, La thorie politique, n: Madeleine Grawitz, Jean Leca (sous la direction), op,cit., p.76.

8

Teorie politic

comunitatea politologilor, prin nglobarea filosofilor, lingvitilor, istoricilor, memorialitilor, eseitilor, actorilor ce ncearc s extrag reflecii generale asupra societii i politicii pornind de la propria lor experien"6. O distincie important privind sensurile teoriei politice este oferit, aadar, de perspectiva n care ne plasm: general-interpretativ-normativ (prescriptiv) de factur filosofic (Teoria Politic), sau particular-empirico-realist (descriptiv) de factur tiinific (teoria politic).

2. Filosofia politic i teoriile interpretativ-normativeCa form sistematic a gndirii, teoria politic interpretativ-normativ a aprut atunci cnd viaa politic a nceput s fie neleas raional, cnd oamenii au conceput propriul mod de guvernare, ansamblul interaciunilor umane i al raporturilor cu mediul pe baza principiilor gndirii corecte.

Teoria politic clasic este rspunsul raional, discursiv i explicit la problemele ridicate de organizarea existenei comunitare.La aceast provocare s-a putut rspunde, desigur, n manier practic, aa cum au fcut-o societile arhaice i alte civilizaii precum regatele i imperiile orientale. Dominate de sincretismul sacru-profan, simbolismul magico-religios, relaiile gentilice sau clientelare, aceste formaiuni politice nu puteau produce o reflecie politic autonom, ci doar unele idei difuze prezente n concepiile filosofico-religioase. Dezagragarea societilor gentilico-tribale i apariia polis-urilor greceti au eliberat omul de dominaia absolut a despotului, de tutela mpovrtoare a clanului tribal i a prejudecilor, transformndu-l n cetean autonom i raional, dependent, n acelai timp, de soarta cetii. Originea gndirii politice este legat de calmul i raionalitatea spiritului grecesc.

Emanciparea raiunii n contextul polis-ului, iat cadrul naterii filosofiei politice i a teoriei politice mormativ-interpretative, n particular7.Perceput ca gen de cunoatere i form a gndirii n contextul istoriei ideilor politice, Teoria Politic n sens larg, interpretativ-normativ (TP) include: "a) tipuri de explicaie non-tiinific, n special cele cu caracter religios i filosofic, b) judeci de valoare non-tiinifice, n special morale, c) propuneri pentru selectarea scopurilor i aciunilor politice i d) descrieri ale fenomenelor vzute de filosofii politici ai

Ibidem, p.68. Anton Carpinschi, Polis-ul i naterea gndirii politice, n volumul: Anton Carpinschi, Deschidere i sens n gndirea politic, Institutul European, Iai, 1995, pp. 9-22.7

6

9

Anton CARPINSCHI

trecutului"8. Ea este, aadar, un amestec de cunoatine privind diverse experiene de via, cu un accent deosebit acordat refleciilor filosofice, etice i religioase, reflecii cu finalitate prescriptiv privind diverse aspecte ale vieii colective: natura uman i sociabilitatea, raportul dintre natur i convenie, putere i drept, conflict i cooperare, libertate i responsabilitate, egalitate formal i justiie social, public i privat, individ i stat, stat i biseric etc. Conchiznd, teoria politic normativ este defint n mod curent drept, o

"reflecie sistematic asupra naturii i scopurilor guvernmntului, cuprinznd ndeobte att nelegerea instituiilor politice existente, ct i o concepie despre modul cum i dac acestea ar trebui schimbate"9.Exemplele de teorii politice de factur reflexiv-normativ sunt numeroase: Republica lui Platon, Politica lui Aristotel, Istoriile lui Polybios, teoriile dreptului natural ale lui Hugo Grotius i Samuel Pufendorf, teoriile Contractului Social n versiunile lui Hobbes, Locke sau Rousseau, teoria separrii puterilor a lui Montesquieu, teoria lui Benjamin Constant despre libertatea modernilor comparat cu aceea a anticilor, teoria celor "dou concepte de libertate" a lui Isaiah Berlin, teoria dreptii distributive ca imparialitate, elaborat de John Rawls i teoria dreptii ca ndreptire, replica lui Robert Nozick, teoria "egalitii complexe" i a "sferelor dreptii" a lui Michael Walzer, etc sunt printre cele mai cunoscute. Nu-mi propun s prezint, acum, teoria drepturilor naturale i contractualismul n integralitatea sa. M voi limita, doar, la decantarea anumitor valene teoretice ale conceptelor: stare de natur, drepturi naturale, contract social. Pentru a demonstra c starea de multiplu supus a individului, cunoscut n tradiia politic, nu este una normal, proprie persoanei umane, prinii spirituali ai liberalismului au inventat ideea de stare de natur, o ipotetic stare natural a omului presupus a fi existat anterior strii sale sociale, cunoscute nou. John Locke arta c aceast stare este pentru indivizii umani

o stare de perfect libertate de a-i hotr aciunile i de a dispune de posesiunile lor i de persoanele lor, aa cum gsesc potrivit, n limitele legii naturale, fr a cere permisiune i fr a depinde de voina altui om. De asemenea, o stare de egalitate, n care toat puterea i jurisdicia sunt reciproce, nici unul neavnd mai mult dect altul10.Condui de legi naturale exprimate prin vocea raiunii, oamenii n starea de natur urmreau aprarea libertii, proprietii i autoconservrii. Ideea c oamenii se8

Arnold Brecht, Political Theory, Approaches, n: International Encyclopedia of the Social Sciences (David L. Sills, editor), vol.12, The Macmillan Company & The Free Press, 1968, p.310. 9 Enciclopedia Blackwell a gndirii politice (coordonator: David Miller), Humanitas, Bucureti, 2000. 10 John Locke, Al doilea tratat despre crmuire, Editura Nemira, 1999, p.53.

10

Teorie politic

aflau, iniial, ntr-o stare n care erau guvernai doar de legile naturii a jucat un rol important n constituirea doctrinei liberale deoarece a pregtit i legitimat, din punct de vedere teoretic, respingerea strii de lucruri bazat pe supunerea multipl i necondiionat existent n societile tradiionale de tip antic i medieval. Conform doctrinei drepturilor naturale, fiinele umane posed drepturi morale n virtutea propriei lor naturi de fiine umane. Drepturile atribuite oamenilor sunt naturale, deoarece sunt pre-convenionale, moralmente prioritare oricror instituii sociale sau nelegeri contractuale. Posednd asemenea drepturi, oamenii pot emite pretenii ntemeiate privind libertatea lor n raport cu ceilali, cu societatea sau cu guvernarea.

Drepturile naturale sunt, conform filosofiei lui John Locke, expresia unei legi mai profunde, a unei adevarate legi a naturii. Conform acestei legi, drepturile umane sunt considerate ca necesare din punct de vedere moral deoarece reprezint principiile conduitei drepte ce decurg dintr-un bine uman identificabil n mod independent.Dar, dac starea natural a omului se caracteriza prin libertate i absena unei puteri instituionalizate de subordonare a indivizilor, cum a aprut, atunci, comunitatea social organizat de/prin puterea politic? Rspunsul prinilor spirituali ai liberalismului a constat ntr-o adevrat invenie fondatoare: contractul social.

Societatea civil a luat natere printr-o nelegere voluntar ntre oameni, n virtutea unui contract prin care indivizii, n schimbul securitii, au czut de acord s cedeze unei instituii de reprezentare comunitar dreptul ca aceasta s le apere interesele i s le fac dreptate.Baz a organizrii comunitare, consensul contractual a oferit o alternativ la explicaiile clasice, teologico-metafizice transformnd, astfel, vechile raporturi sacre, mai presus de orice discuie critic, n raporturi pur omeneti, susceptibile de a fi analizate raional i chiar modificate. n acest mod, ideea libertii naturale a omului, ca i aceea a consimmntului au putut contribui la restabilirea demnitii i autonomiei umane. Ideea contractului social a rezolvat n mod raional i problema legitimitii politice. n acelai timp, originea contractual a unui regim politic garanta legitimitatea acestuia deoarece contractul avea la baz ideile suveranitii poporului i ale primatului majoritii, ale statului de drept, egalitii juridice i libertii politice. n plus, ntemeierea societii pe un contract liber consimit a pus, pentru prima dat, problema dreptului la rezisten fa de puterea politic, implicit, a posibilitii schimbrii legitime a acesteia la cererea membrilor societii.

11

Anton CARPINSCHI

3. tiina politic i teoriile empirico-analiticeSensul tiinific al termenului de teorie politic cunoate mai multe semnificaii sau ntrebuinri. J. Donald Moon11 distinge trei asemenea semnificaii-ntrebuinri. Astfel, termenul de teorie poate desemna, ntr-o prim ntrebuinare, cu o semnificaie informal, un set de idei eseniale despre un subiect, o conceptualizare fundamental a unui domeniu ori a unui ansamblu de fenomene. Atunci cnd este folosit cu o asemenea semnificaie, termenul de teorie poate fi nlocuit cu cei de "paradigm", "program de cercetare", "cadru conceptual" sau "meta-teorie". Conceptualizarea politicii n termenii ciberneticii (Deutsch, 1963), sistemelor (Easton, 1965), funciilor (Almond, 1960; Almond i Powell, 1965) i a "alegerii raionale" a comportamentului actorilor individuali (Downs, 1957) sunt exemple de "teorii" n acest sens. Teoria lui Robert Merton despre "mainile" politice reprezint un exemplu clasic de aplicare a paradigmei analizei funcionale. Sociologul american pleac de la ideea c pentru a explica un fenomen social, de pild o instituie, este util abordarea funciilor patente i latente ale acesteia, tiut fiind c unele instituii pot fi non-funcionale, iar altele pot fi funcionale doar n raport cu anumite grupuri i interese. Astfel, existena "mainii" politice a Partidului Democrat din SUA se explic prin faptul c aceasta ndeplinete o funcie latent de asigurare social pentru partea mai dezavantajat a electoratului.

Analiza funcional este, mai degrab, o paradigm dect o teorie deoarece este compus dintr-un ansamblu de enunuri referitor nu la un aspect sau altul al societii, ci la maniera prin care sociologia trebuie s procedeze la construirea unei teorii viznd explicarea unui aspect sau altul al societii. Enunurile analizei funcionale sunt metateoretice deoarece se constituie ntr-un discurs nu asupra realitii sociale, ci asupra teoriilor relative la realitatea social.ntr-un efort de explicitare a raporturilor dintre paradigme i teorii n tiinele sociale, Raymond Boudon a propus o clasificare a paradigmelor ce determin, ntr-un sens informal, teoria tiinific12: paradigmele conceptuale, sisteme de concepte referitoare la termeni fundamentali intrai n vocabularul disciplinei respective: comunitate-societate, societi tradiionale-societi moderne; societi industriale-societi postindustriale; modern-postmodern etc.;

J. Donald Moon, The Logic of Political Inquiry: A Synthesis of Opposed Perspectives, n: Handbook of Political Science, volume 1, Political Science: Scope and Theory (Edited by Fred I. Greenstein, Nelson W. Polsby), Addison-Wesley Publishing Company, 1975, pp.141-144. 12 Raymond Boudon, Franois Bourricaud, Dictionnaire critique de la sociologie, Presses Universitaires de France (2-me dition), Paris, 1986; Raymond Boudon, Texte sociologice alese, Humanitas, Bucureti, 1990, pp.105-124.

11

12

Teorie politic

paradigmele formale, sisteme de propoziii care nu se refer la nici un coninut particular: funcionalismul mertonian, teoria analizei cauzale sunt paradigme de acest tip, adic sintactice i nu semantice; paradigmele analogice sau teoretice, teorii dezvoltate ntr-un sector al realitii i aplicate prin analogie n alte sectoare: n cazul sociologiei migraiilor, paradigma se ntemeiaz pe mecanica newtonian, iar n cel al sociologiei relaiilor internaionale, pe teoria jocurilor."Desigur, nici paradigmele formale, nici paradigmele teoretice nu constituie, din punct de vedere strict logic, teorii. Totui ele joac, din punct de vedere epistemologic, un rol analog: permit descoperirea explicaiei i colectarea faptelor pertinente; pot fi evaluate folosind criterii asemntoare (generalitate, putere euristic etc.)"13.

O a doua ntrebuinare cu o semnificaie informal a termenului de teorie este atunci cnd acesta poate fi nlocuit cu cei de "conjectur", "presupoziie", "prezumie", "prere ntemeiat pe presupuneri", "judecat fcut dup aparene" sau chiar "ipotez". n acest caz, orice set de raiuni i motive conjunctural articulate n vederea unei anume soluii, poate fi numit teorie. De exemplu, cineva ar putea avea o teorie conform creia educaia depinde de stabilitatea democratic, atunci cnd prin "democraie" se nelege votul, abilitatea de a alege cea mai bun dintre alternative i c aceast abilitate este, probabil, ntrit prin educaie. Aceast ntrebuinare a termenului "teorie" este comun, informal, de bun sim, cu valoare de exemplificare. Fr nici o ndoial, teoriile tiinifice depesc stadiul acestor formulri vagi i conjuncturale, cu valoare ilustrativ, formulri ce nu reprezint calitile sistematice i euristice specifice teoriilor explicative propriu-zise. A treia semnificaie, formal i specific a termenului de "teorie", denumit n filosofia tiinei "concepia ortodox asupra teoriilor"14, se ntrebuineaz atunci cnd teoria desemneaz o "reconstrucie raional" bazat pe un sistem de postulate, un set de reguli semantice, reguli de transformare i reguli de inferen ce furnizeaz o interpretare empiric a datelor percepute n observaii. i un calcul logic al simbolurilor coninute n postulate.

Este vorba, aadar, de un sistem ipotetico-deductiv de propoziii i argumente ce conecteaz concluziile de postulate, consecinele de principii, efectele de cauze, rezultatele de condiii, ca n teoria cinetic a gazelor, teoria plutirii corpurilor n ap, teoria gravitaiei, teoria relativitii etc.

Raymond Boudon, op.cit., p.113. Herbert Feigl, The View of Theories: Remarks in Defense as Well as Critique, n: Michael Radner and Stephen Winokur (editors), Minnesota Studies in the Philosophy of Science, Vol.4, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1970, cf. J.Donald Moon, op.cit., pp.141-142.14

13

13

Anton CARPINSCHI

Cercetare sistematic cu privire la legile i regularitile tendeniale caracteristice instituiilor i comportamentelor politice, teoria politic tiinific este o construcie intelectual explicativ-aplicativ cu raz mic sau medie de aciune. Dintr-o perspectiv sistemic, David Easton definea teoria n modul urmtor:[...] orice generalizare sau propoziie care afirm c dou sau mai multe lucruri, evenimente sau activiti variaz mpreun n anumite condiii. O teorie sau generalizare larg confirmat va fi numit lege, iar acele generalizri ce ateapt s fie confirmate prin noi verificri sunt ipotezele15.

Sarcina teoriei politice descriptive i cauzale este identificarea unor aspecte particulare sau pri ale sistemului politic i construirea unui corp de propoziii, logic articulate, capabile s explice i s prevad ce se petrece n domeniul cercetat. Ca teorie analitic, descriptiv-cauzal, teoria politic a aprut n cadrul tiinei politice, n contextul raionalist-scientist promovat de pozitivismul comtean n a doua jumtate a secolului al XIX-lea. n Sistemul de filosofie pozitiv proiectat de Auguste Comte, "adevratul spirit pozitiv const mai ales n a vedea pentru a prevedea (voir pour prvoir), n a studia ceea ce este spre a conchide asupra ceea ce va fi, potrivit dogmei generale a invariabilitii legilor naturale"16. Ansamblul evoluiei mentale n Europa occidental, dup Descartes i Bacon, indusese ca normal dispoziia raionalitii umane de a cerceta faptele din natur i societate prin utilizarea aceleiai metode pozitive. Sub influena celor trei teze ale pozitivismului empirismul, negarea diferenelor eseniale dintre tiinele naturii i tiinele socio-umane, controlul naturii i societii prin cunoaterea tiinific , gndirea politic a devenit tiina pozitiv a aciunilor i instituiilor politice bazat pe observarea faptelor, culegerea informaiilor, analiza statistic a datelor. Celor mai muli gnditori ai secolului al XIX-lea li se prea evident c modelul cunoaterii din tiinele naturii trebuia urmat prin ntemeierea tiinelor socio-umane i a instituiilor sociale, politice i economice n armonie cu Natura."Din momentul n care scria Edouard Laboulaye n 1863 , metodele de observaie au transformat tiinele naturale, demonstrnd n orice domeniu existena legilor generale care regleaz i explic varietatea infinit a fenomenelor s-a produs o revoluie de aceeai natur n studiile care au ca obiect omul. Ce i propun astzi filosofia istoriei, economia politic, statistica, dac nu s cerceteze legile naturale i morale care guverneaz societile?"17.

Poziia exprimat de liberalul Laboulaye reflect optimismul gnoseologic fundamentat pe observarea faptelor i deducerea legilor naturale i morale ale societiiDavid Easton, A Systems Analysis of Political Life, John Wiley & Sons Inc., New York , London, Sydney, 1965, p.7. 16 Auguste Comte, Discurs asupra spiritului pozitiv, Editura tiinific, Bucureti, 1999, p.26. 17 Edouard Laboullaye, Limitele statului i alte scrieri politice, Nemira, 2001, pp.25.15

14

Teorie politic

sub forma teoriilor tiinifice. Acelai spirit tiinific, obiectiv i pozitiv, "independent de orice filosofie"18 ndemna, prin autoritatea lui Emile Durkheim, la a considera c, "faptele sociale sunt lucruri i trebuie s fie tratate ca atare"19, ca nite entiti exterioare i constrictive n raport cu contiinele individuale.

Bazai pe cunoaterea pozitiv a faptelor i a legilor universale, oamenii i pot exprima ncrederea c neleg cursul trecutului i, astfel, evalund prezentul, pot anticipa viitorul. n aceste condiii, politica pozitiv ar putea deveni cu adevrat tiinific, iar tiina politic ar sta la baza politicii.Ca teorie tiinific, teoria politic a preluat, aadar, motenirea epistemologiei moderne. Este vorba despre concepia standard sau modelul logico-empirist al teoriilor tiinifice. Acest model cognitiv se caracterizeaz prin plasarea subiectului n afara obiectului de cunoscut i credina c, astfel, se poate obine obiectivitatea cunoaterii i a msurtorilor; preeminena observaiei asupra speculaiei, a realitii faptelor asupra analizei calitative bazat pe interpretare; cuantificarea realitii, preferina pentru numere, msurtori i analize cantitative privind datele realitii; optimismul gnoseologic bazat pe ncrederea n potenialul raiunii calculatoare i n fora determinismului raionalist; ideea c raporturile matematice guverneaz fenomenele i c, implicit, orice evoluie viitoare este coninut n starea prezent. Modelul logicoempirist reine ca esenial pentru structura teoriilor tiinifice conjuncia postulatelor teoretice i a regulilor de coresponden, acestea din urm avnd rolul de a defini termenii teoretici, de a garanta semnificaia acestora i de a specifica procedurile experimentale pentru aplicarea teoriei.

Centrarea pe cercetarea empiric, identificarea cauzelor, legilor i condiiilor, preeminena analizei cantitative caracterizeaz i teoria politic tiinific.n acest sens, trebuie neleas definiia teoriei politice, dup David Apter."Teoriile arat acest autor -, sunt afirmaii generalizate ce rezum aciunile reale sau presupuse , ale unui set de variabile. Orice teorie poate fi descompus n: 1) variabile dependente, acelea a cror aciune teoria ncearc s o explice, 2) variabile independente, variabile cauzale sau operatorii ce produc schimbri n celelalte i 3) variabile de intervenie care leag variabilele independente de cele dependente. Parametrii reprezint condiiile n care opereaz variabilele independente. Teoriile se pot ocupa cu grupuri sau uniti mari sau mici. Teoriile abstracte sunt formale sau noionale. Teoriile concrete sunt descriptive"20.

Emile Durkheim, Regulele metodei sociologice, Cultura Naional, Bucureti, 1924, p. 153. Ibidem, p.155. 20 David E. Apter, Introduction to Political Analysis, Winthrop Publishers, Inc., Cambridge, Massachusetts, 1977, p.31.19

18

15

Anton CARPINSCHI

Dintr-o agend generic a temelor specifice teoriilor empirico-realiste, nu pot lipsi: structura i dinamica grupurilor de interese; raporturile politice i vectorii de putere; dinamica raporturilor dintre guvernare i opoziie; alegerea raional i procesul lurii deciziilor; comunicarea i manipularea; raporturile dintre instituiile statului, partidele politice i grupurile de presiune; strategii i mecanisme electorale; alocarea autoritar a valorilor, distribuia i redistribuia veniturilor; proiectarea i evaluarea politicilor publice; analiza comparat a sistemelor politice; performana instituional i mecanismele democratice; instituii, relaii i politici internaionale etc. Cnd poate fi, ns, considerat tiinific o teorie politic cauzal-empiric?"O teorie este tiinific, dac i numai dac subliniaz Mario Bunge -, (I) este compatibil cu corpul cunoaterii tiinifice i, fie c: (II) mpreun cu ipotezele subsidiare i datele empirice antreneaz consecine empiric testabile, fie c: (III) mpreun cu ipotezele subsidiare i datele empirice, antreneaz teorii care, la rndul lor, antreneaz consecine empiric testabile, ca la punctul (II) Mai scurt: t este tiinific dac i numai dac, mbogit cu presupoziii subsidiare i date empirice corespunztoare, devine testabil empiric, fie direct, fie n mod vicarios, adic prin intermediul unei teorii (specifice)"21.

n contextul componentelor majore ale proiectului de cercetare, alturi de tem, datele empirice i modul de folosire al acestora, teoria ocup un loc deosebit de important. Formularea teoriei constituie momentul explicativ n procesul cercetrii deoarece teoria este aceea care furnizeaz rspunsul la problem. "Speculaie raional i precis asupra rspunsului la o problem de cercetare i care include motivele pentru care rspunsul propus este corect"22, teoria se bazeaz pe propriile ipoteze descriptive sau cauzale dar trebuie, n acelai timp, s in seama de rezultatele anterioare legate de problema cercetat i de calitatea datelor culese din propria cercetare empiric. Mai precis, regula de baz privind modificarea (ameliorarea) teoriei dup analiza datelor este, n formularea lui King, Keohane i Verba, urmtoarea: "putem face teoria mai puin restrictiv (astfel c ea va acoperi un evantai mai larg de fenomene i vor exista mai multe oportuniti de infirmare), dar nu o putem face mai puin restrictiv fr a colecta noi date pentru testarea noii versiuni"23.

Decurge, de aici, importana verificrii teoriei i a datelor, a reformulrii problemelor i ntrebrilor cercetrii cnd datele problemei o cer, a recunoaterii erorilor sau a insuficienelor teoretico-metodologice, precum i a utilitii proiectelor-pilot. Voi ncerca s verific aplicarea acestor exigene, apelnd la o teorie empiric asupra democraiei.Mario Bunge, TGS provoac filosofiile clasice ale tiinei, n Mario Bunge, tiin i Filosofie, Editura Politic, Bucureti, 1984, p. 99. 22 Gary King, Robert Keohane, Sidney Verba, Fundamentele cercetrii sociale, Polirom, 2000, p.31. 23 Ibidem, p.34.21

16

Teorie politic

M voi referi, cu titlu de exemplu, la teoria empiric asupra democraiei, elaborat de Robert Putnam i colaboratorii si24. Este vorba despre cercetarea problemelor performanei instituionale i nelegerea modului de funcionare a instituiilor democratice n ase regiuni ale Italiei: Lombardia, Veneto, EmiliaRomagna, Lazio, Puglia i Basilicata, pe parcursul unui experiment de reform instituional efectuat n perioada 1970-1990. Experimentul regional italian ofer o bun ocazie pentru studierea sistematic a naterii i dezvoltrii unei noi instituii, implicit, pentru verificarea unei teorii empirice asupra democraiei."Experimentul regional italian subliniaz autorii lucrrii , este un material ideal pentru studiul comparativ al dinamicii i ecologiei dezvoltrii instituionale. Aa cum un botanist trebuie s studieze dezvoltarea plantelor msurnd creterea seminelor genetic identice, semnate n soluri diferite, la fel i cel care cerceteaz funcionarea guvernelor trebuie s urmreasc destinul acestor organizaii, formal identice, n situaii sociale, economice, culturale i politice diferite"25.

Problema central urmrit pe parcursul cercetrii a fost evidenierea rolului schimbrii instituionale n modelarea vieii politice democratice, identificarea factorilor care influeneaz crearea unor instituii de guvernare local, eficiente i responsabile. Dintr-o list de probleme i ntrebri ale acestei cercetri, respectiv, variabile dependente i independente, deci cauzale i operatorii, nu puteau lipsi urmtoarele: cum influeneaz instituiile formale practica politicii i a guvernrii? Poate ine pasul practica politic cotidian cu reforma instituional? Dac i cum depinde performana unei instituii de fundalul su social, economic i cultural? Care sunt raporturile dintre calitatea democraiei i calitatea cetenilor? Ct de stabile i ct de eficiente sunt guvernele diferitelor regiuni? Ct de inovatoare este legislaia pe care o promoveaz? n ce msur implementeaz ele efectiv politicile din domeniul sntii, locuinelor, agriculturii sau dezvoltrii industriale? Ct de prompt i ct de eficient satisfac ele ateptrile propriilor ceteni? Modelul teoretic al performanei instituionale adoptat pentru aceast cercetare se bazeaz pe "o schem foarte simpl a guvernrii, anume: cereri societale interaciune politic guvern alegerea politicii implementare. Instituiile guvernamentale primesc input-uri din mediul social i produc output-uri pentru a rspunde acestui mediu"26. Este, n fond, o aplicare a modelului clasic sistemicocibernetic lansat n politologie de David Easton dup 1950. Explicarea diferenelor de performan instituional dintre diferitele regiuni ale Italiei apeleaz la dou variante principale: modernitatea socio-economic, adic rezultatele revoluiei industriale iRobert D. Putnam n colaborare cu Robert Leonardi i Raffaella Nannetti, Cum funcioneaz democraia? Tradiiile civice ale Italiei moderne, Polirom, 2001. 25 Ibidem, p. 19. 26 Ibidem, pp.21-22.24

17

Anton CARPINSCHI

"comunitatea civic", adic modelele de implicare civic i solidaritate social. La acestea, autorii adaug i alte cteva posibile explicaii pe care le gsesc, ns, mai puin convingtoare pentru experimentul regional italian: gradul fragmentrii politice, al polarizrii ideologice i al conflictului social; stabilitatea social; educaia; urbanizarea; stabilitatea personalului, "cu o eventual i parial excepie", contribuia managerial a Partidului Comunist Italian n guvernarea local. Concluzia cercetrii subliniaz, ns, importana comunitii civice pentru buna funcionare a instituiilor guvernamentale. Contextul social i istoric condiioneaz puternic eficacitatea instituiilor, iar schimbarea instituiilor formale poate atrage dup sine schimbarea practicilor politice. "Contextul civic conteaz pentru felul n care funcioneaz instituiile. Factorul de departe cel mai important n explicarea unei bune guvernri este msura n care viaa social i politic dintr-o regiune se apropie de idealul unei comuniti civice"27.

Testat empiric ntr-o manier comparativ timp de dou decenii, teoria instituiilor funcional democratice a demonstrat c acumularea capitalului social este "singura cale spre a face ca democraia s funcioneze", iar cultivarea ncrederii, respectarea normelor reciprocitii, crearea reelelor angajamentului civic sunt modaliti verificate pentru coagularea comunitii civice.

4. "(TP) i (tp)": diferen i complementaritateProblema ce se ridic, n continuare, este aceea a relaiilor dintre diferitele tipuri de teorii politice. Mai nti, relaia dintre teoria politic n sens realist i empiric (tp) i Teoria Politic n sens reflexiv i prescriptiv (TP); apoi, aceea dintre teoria politic i teoria politicului. n ceea ce privete prima relaie, este vorba, n fond, despre deschiderea teoriilor politice cu "raz medie de aciune" ce opereaz la nivelul tiinei politice sub forma generalizrilor conceptuale empirico-explicative fa de Teoria Politic tradiional, cea a refleciilor filosofice etico-politice i a studiilor interdisciplinare, dar i despre capacitatea acesteia din urm de de a prelucra i interpreta fluxul de informaii, date, cunotine i explicaii ce provine din acumulrile furnizate de teoriile politice bazate pe cercetri empirice. Aadar, raportul dintre teoria tradiional normativ i teoria cauzal-empiric sau, altfel spus, dintre filosofia politic i tiina politic, sub auspiciile "noii aliane". Cunoscut i sub numele de "teoria tradiional", Teoria Politic (TP) de factur filosofic descinde din Republica lui Platon. Denumirea de "teorie tradiional" nu desemneaz teoriile trecutului, sau teoriile pre-tiinifice, ci un ansamblu coerent care, cel puin n tradiia occidental conine trei elemente:27

Ibidem, p.137.

18

Teorie politic

"un ansamblu de ntrebri comune; un dialog n timp, fiecare teorie raportndu-se la cele care au precedat-o; ideea de sfrit, uitare sau trdare, ca i cum teoria tradiional nu ar putea fi gndit dect sub semnul dispariei provizorii sau definitive, sau a deraierii sale. Teoria tradiional ar fi precum un fluviu izvornd de la o surs comun i care ar avea tendina de a seca"28.

ntr-adevr, n pofida unei ilustre tradiii de peste dou mii de ani, teoria politic de factur filosofic a cunoscut o perioad de vehemente contestaii la mijlocul secolului al XX lea. Moartea ei a fost proclamat de pozitiviti i de adepii tiinei politice empiriste i cantitativiste, n numele supralicitrii rolului cercetrilor empirice i a negrii sau, cel puin, relativizrii rolului subiectului i al judecilor evaluative n cercetarea tiinific politologic. Teoria politic, scria David Easton n anii '60, este n chinurile unei revoluii majore. n trecut, orice meniune privind teoria politic avea n vedere mai degrab marea tradiie filosofic reprezentat de Platon, Aristotel, Machiavelli, Hobbes, Locke, Rousseau, Mill, Marx etc., dect un set de idei ce ar fi putut chiar cu timiditate denumit teorie. Recentele evoluii din domeniul tiinei politice caracterizate prin receptarea unor metode de cercetare i analiz mai riguroase au condus, ns, spre o radical transformare n conceperea sarcinilor i funciilor teoriei. Imaginea actual a teoriei politice este aceea a unei "teorii descriptive, empiric orientat, interesat de comportamente, operaional i cauzal. Varietatea i indeterminarea termenilor folosii pentru a determina acest tip de teorie ne arat caracterul recent al acestei apariii la orizontul cercetrii politice"29.

Spre deosebirea de teoria politic valoric-orientat, teoria politic empiric-orientat presupune realizarea sistematic a cercetrilor de teren, cunoaterea direct a faptelor i proceselor din realitatea social-politic.De aceea, David Easton apreciaz c teoria cauzal-empiric "const dintr-un set de propoziii corelate menite s sintetizeze datele coninute n corpul nc neorganizat al primelor generalizri de date empirice"30. El ofer drept exemplu pentru un asemenea tip de teorie, "legea de fier a oligarhiei", pus n eviden n cercetrile lui Roberto Michels asupra concentrrii puterii n mini ct mai puin n toate tipurile de organizaii. Aa numita lege provine din sistematizarea observaiilor verificate pe un mare numr de organizaii de partid variate sub aspect ideologic. Preferinele autorului se ndreapt spre teoria cauzal-empiric, considerat oportun i inovatoare pentru evoluia actual a gndirii politice. Evoluiile din ultimele decade au luat n serios preocuprile sistematice pentru o teorie descriptiv a lumii politice empirice. Teoria nu mai este un subiectJean Leca, op.cit., p.81. David Easton, A Systems Analysis of Political Life, John Wiley & Sons Inc., New York, London, Sydney, ]965, p. 5. 30 David Easton, The Decline of Modern Political Theory, n volumul: Contemporary Political Thought. Issues in Scope, Value, and Direction (James A. Gould. Vincent V. Thursby, editors), Holt, Rinehart and Winston, Inc., 1969, p. 324.29 28

19

Anton CARPINSCHI

monolitic limitat la o meditaie moral i filosofic. Ea cuprinde moduri de gndire i analiz diverse: cercetarea creativ n domeniul moralei aplicate, analiza lingvistic, interpretarea naturii i elementelor determinante ale sistemelor de gndire politic i a ideologiilor, formularea teoriilor explicativ-cauzale orientate empiric. n esen, teoria desemneaz "orice fel de generalizare sau propoziie care afirm c dou sau mai multe lucruri, activiti ori evenimente covariaz n anumite condiii"31.

n sens cauzal i empiric, teoria politic nseamn generalizarea covarianei variabilelor n cutarea explicaiei unor fenomene i procese politice determinate.Mai poate exista, n aceste condiii, teoria politic tradiional? se ntreba, pe bun dreptate, Isaiah Berlin32. Propunndu-i s explice natura i sensul fenomenelor politice i, pe aceast baz, s organizeze i s transforme lumea, n permanenta cutare a celei mai bune dintre lumile posibile, teoria politic clasic sau tradiional prea, probabil, o chestiune excesiv de teoretic, abstract i inactual pentru unii analiti de formaie empiric i pentru unii politicieni grbii. Pe de alt parte, ns, trebuie s remarcm c, printre problemele care stau n atenia teoriei politice tradiionale sunt cele care privesc natura egalitii, a drepturilor i legilor, a autoritii i puterii conductorilor, raporturile dintre libertate i egalitate, libertate i lege, libertate i responsabilitate, probleme asupra crora nu exist un consens, sau o larg nelegere. Or, "atta vreme ct rspunsuri contradictorii la aceste chestiuni continu s fie date de diferitele scoli i diferiii gnditori, perspectiva stabilirii unei tiine n acest domeniu, fie ea empiric sau formal, pare ndeprtat arta acelai Isaiah Berlin -.(). De aici urmeaz c singura societate n care filosofia politic n sensul ei tradiional, adic o cercetare care se ocup nu numai cu elucidarea conceptelor, ci i cu cercetarea critic a presupunerilor i a ipotezelor, i cu examinarea ordinii de prioriti i a elurilor finale, este posibil, e o societate n care nu exist o acceptare total a unui singur el"33. ntr-o asemenea societate n care curiozitatea raional i raionalitatea comprehensiv coexist n efortul de a justifica i explica raiunea actelor umane, teoria politic tradiional nu poate pieri, conchide Isaiah Berlin. Nu poate pieri, dac arat Sheldon Wolin este capabil s furnizeze un limbaj comun grupurilor n conflict, un limbaj comprehensiv care s le permit trecerea de la descriptiv la explicativ, de la analitic la substanial, de la analiza cantitativ la prelucrarea i interpretarea calitativ, de la resentimente violente la comunicare n scopul realizrii justiiei.31 32

David Easton, A Systems Analysis of Political Life, ed.cit., p.8. Isaiah Berlin, Mai exist oare teoria politic?, n volumul: Isaiah Berlin, Adevratul studiu al omenirii. Antologie de eseuri, Editura Meridiane, Bucureti, 2001, p.84. 33 Ibidem, pp. 89-90.

20

Teorie politic

Cci scopul cunoaterii politice nu este altul dect explicarea, organizarea i stpnirea lumii fenomenale, a vieii politice n desfurarea sa curent."Probabil cea mai important problem viznd teoria politic actual nu este dac teoria ar trebui s fie strns legat de metodele i punctele de vedere ale tiinelor naturii ci, mai degrab, ce versiune de tiin va fi aleas: riguroas, bazat pe fapte, cu o viziune anticonceptual ce crede c cunoaterea cumulativ este rezultatul rbdrii i al aplicrii ncpnate a metodelor tiinifice, or viziunea asupra tiinei ca o ntreprindere imaginar coninnd n egal msur din speculaii, jocuri, nclinaii spre eroare i abilitatea de a imagina lumile nc de neconceput o abilitate capabil s menin capacitatea critic i proiectiv ce fcea ca teoriile trecute s vorbeasc pline de sens despre problemele i dificultile existenei politice"34.

Este evident preferina lui Wolin pentru teoria politic tradiional. Apare totodat, necesitatea caracterului tiinific pentru oricare tip de teorie politic, inclusiv cele normativ-interpretative, fr a se copia, ns, modelul cognitiv al tiinelor naturii. O poziie nuanat n ceea ce privete capacitatea explicativ a teoriei la nivelul tiinei politice, respectiv, al filosofiei politice aparine Hannei Arendt, conform creia discursul filosofic este unul al Identitii, al ordinii asemntorului, iar politica este expresia pluralitii umane n micare. n aceste condiii, filosofia politic este imposibil n calitate de ontologie ce caut o esen politic a umanului. Axndu-se pe Unul, Identic i Asemntor, discursul filosofic nu ar putea surprinde pluralitatea, diversitatea i schimbarea specifice vieii politice curente.Filosofia argumenteaz Hannah Arendt -, are dou motive majore de a nu gsi niciodat locul de natere al politicii. Primul este zoon politikon: ca i cum ar exista n om ceva politic ce ar aparine esenei sale. Or, tocmai aici se afl dificultatea: omul este a-politic. Politica ia natere n spaiul-dintre-oameni, deci n ceva fundamental exterioromului. Politica ia natere n spaiul intermediar i se constituie ca relaie (). Al doilea motiv l constituie reprezentarea monoteist a lui Dumnezeu a acelui Dumnezeu dup chipul cruia se zice c ar fi fost creat omul. Pornind de aici, doar omul poate exista, oamenii nefiind dect o repetare mai mult sau mai puin reuit a Aceluiai35.

Dac politica se refer la "comunitatea i reciprocitatea unor fiine diferite36, la convieuirea conflictual a indivizilor i intereselor, atunci este posibil o teoretizare la nivelul politicii, n orizontul tiinei politice moderne. Acest lucru este posibil deoarece gndirea i aciunea devin acum funcii ale societii i istoriei, validitatea rezultatelor gndirii i aciunii fiind determinat prin funcionalitatea lor n societatea conceput ca o totalitate. n aceste condiii, teoria politic devine o teorie tiinific modern, adic oSheldon S. Wolin, Political Theory, Trends and Goals, n: International Encyclopedia of the Social Sciences (David L. Sills, editor), vol.12, The Macmillan Company & The Free Press, 1968, p.329. 35 Hannah Arendt, Quest-ce que la politique?, ditions du Seuil, Paris, 1995, p..33. 36 Ibidem, p.31.34

21

Anton CARPINSCHI

ipotez de lucru ce se schimb n funcie de rezultatele pe care le produce. n ceea ce privete teoria politic de factur filosofic, dei i refuz filosofiei politice dimensiunea ontologic, Hannah Arendt practic o reflecie etico-filosofic asupra politicii, analiza "originilor totalitarismului" fiind exemplar n aceast privin. Relaia de complementaritate dintre teoria tradiional, interpretativ-normativ i cea tiinific, realist-empiric, este pus n eviden de Giovanni Sartori prin concepia sa privind "teoria democraiei reinterpretat". Se tie c, datorit complexitii i importanei sale politice, democraia este abordat din perspective teoretice diferite: ca ansamblu de proceduri, norme i instituii coagulate ntr-un regim politic sau o form de guvernare; ca filosofie politic exprimat printr-un demers interpretativ-normativ, de prescriere a unor valori; ca discurs ideologic competitiv i imperativ; ca model cultural i form de civilizaie; ca teorie de tip analitic, realist-empiric. n mod corespunztor, teoria democraiei nu poate fi doar "un corpus tiinific canonic de axiome, principii i concluzii cu privire la domeniile semnalate mai sus, ci include o serie de ipoteze teoretice cu privire la un proces n plin desfurare, cu privire la dinamica extinderii normelor i instituiilor democratice"37. Rezult, de aici, c problema teoriei reconstruite a democraiei este analiza modalitilor trecerii ideilor i idealurilor n realitate i evaluarea rezultatelor. n aceste condiii, Sartori mbin definiia descriptiv a democraiei cu cea normativ. "n primul rnd scrie el -, teoretizrile mele sunt i prescriptive i descriptive i trateaz pe larg normele care constituie proiectul democraiei"38. Filosofie a democraiei dar i logic a aciunii politice, teoria sartorian este o teorie operaional a democraiei constnd dintr-o continu elaborare i reelaborare a idealurilor i valorilor ce urmeaz s schimbe starea de lucruri existent ntr-o epoc a democraiei confuze. Permanenta activitate de transformare a proiectului democratic n realitate implic un sistem de norme, aranjamente instituionale, aciune educativ i un continuu antrenament civic.

Dei distinge ntre teoria participativ i cea competitiv a democraiei, ntre dezbaterea contemporan n orizontul teoriei empirice i problemele controversate clasice, Sartori concepe toate acestea ca pri ale unei teorii globale, unificate, simultan descriptiv i normativ deoarece, n democraie i democratizare, ceea ce este nu poate fi separat de ceea ce trebuie s fie.Teoreticianul italian pleac de la ideea c democraia este "guvernarea prin discuii". Extinznd aceast caracterizare, se constat c pe msur ce democraiile se dezvolt, tot mai muli oameni discut tot mai mult. Dei acesta este un lucru bun, n sine, pe msur ce utilitatea discuiilor crete, "devine mai imperativ s discutm cuDan Pavel, Teoria unificat a puterii poporului, Prefa la volumul: Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, Polirom, 1999, pp. 14, 15-16. 38 Giovanni Sartori, op.cit., p. 42.37

22

Teorie politic

privire la modul n care s discutm". Teoria democraiei reinterpretat devine, n acest caz, "o tentativ de lmurire, cu scopul precis de a nltura neglijena (argumentativ) i dezordinea (n concepie). Acesta este, incidental, arat Sartori -, modul n care neleg eu teoria. Orice altceva ar nsemna aceast noiune, nu exist nici o teorie demn de acest nume fr o bun argumentare; iar argumentele bune rezult, la rndul lor, din modaliti corecte logic de discuie"39. Plecnd de la aceast exigen epistemologic privind statutul teoriei, precum i de la hiatusul dintre real i ideal, fapte i valori, Sartori opereaz distincia dintre definiiile descriptive (empirice) i cele prescriptive (normative) privind democraia. Dar, pe de alt parte, el constat c acele fapte care prezint pn la un anumit nivel anumite proprieti democratice sunt, de fapt, "structuri comportamentale modelate prin idealuri. (), fapte modelate de valori"40. Aceasta nseamn c tensiunea fapte-valori este constitutiv democraiei i c, orict de mult s-ar dezbate problema, aceasta nu poate evita modelul disputelor dintre realiti i idealiti, factualiti i perfecioniti, empiriti i raionaliti. Acest adevrat "management al tensiunilor" se constituie ntr-o real miz pentru continuarea democraiei. n acelai timp, ns, un management al tensiunilor presupune "metoda nvrii din greeli i a repetrilor", iar succesiunea ncercrilor conduce la "ncorporarea unor nvminte istorice" i la acumularea experienelor. "Dac lucrurile stau astfel, teoria democraiei constituie o formul de clarificare a complicatei reele de argumente care se ntemeiaz pe ceea ce ar trebui s fie democraia, pe ceea ce poate fi, precum i ceea ce nu este i nu trebuie s devin ea ca nu cumva cele mai bune intenii s se transforme n rele neintenionate"41. Pentru a nu se ajunge n aceast neplcut situaie, este nevoie de urmrirea aplicabilitii programelor, cutarea congruenei dintre scopuri i mijloace prin testarea permanent a teoriilor i calculul mijloacelor. i ali autori au relevat complementaritatea teoriilor politice clasice i empirice."Teoria politic clasic subliniaz un grup de politologi de la American Political Science Association -, continu s defineasc multe dintre problemele fundamentale, s susin ntrebrile critice i s pun la dispoziie concepte de baz care s informeze i, direct sau indirect, s-i ghideze pe cercettori n spaiul tiinei politice. Analiza comportamentului electoral, sondajele pe eantioane i datele referitoare la categoriile de sisteme politice, precum i studiile referitoare la transpunerea n via a politicilor publice pot fi recunoscute aproape ntotdeauna ca orientndu-se ctre tematici care au fost percepute mai nti ca semnificative n teoria politic clasic"42.

Ibidem, pp. 24-25. Ibidem, p.25. 41 Ibidem, pp.26-27. 42 Bluhm, W.T., Herman, M.G., Murphy, W.S., Nelson, J.S. i Pye L.W., Political Science and the Humanities: A Report of the American Political Science Association, n: P.S. Political Science, 18, 1985, pp.247-259.40

39

23

Anton CARPINSCHI

Gianfranco Pasquino este mai sceptic n privina complementaritii filosofiei politice i tiinei politice. "n locul unei mbogiri spirituale reciproce, s-a ajuns la o btlie neobinuit ntre filosofii i cercettorii tiinei politice pentru aprarea granielor disciplinei sau pentru cucerirea unor vaste spaii academice, nsoit de retragerea pe terenul deja cucerit i sigur al cercetrii strict disciplinare. Situaia este ntreinut de dificultatea de a stpni n acelai timp clasicii, contemporanii, noile tehnici de cercetare i de analiz, vasta literatur acumulat n diverse sectoare"43. Teme i probleme 1. Teoria politic, un concept plurisemantic 2. Filosofia politic i teoriile interpretativ-normative 3. tiina politic i teoriile empirico-analitice 4. "(TP) i (tp)": diferen i complementaritate

43

Gianfranco Pasquino, op.cit., p.46.

24

Teorie politic

II. Fundamentele spirituale ale liberalismului

1. O perspectiv analitico-istoricDin perspectiv temporal-istoric, fundamentele spirituale ale liberalismului pot fi privite ca replici ale acestei gndiri politice la marile crize i provocri cu care s-a confruntat, n timp, micarea emancipatoare a individualismului liberal: criza absolutismului monarhic (secolele al XVII-lea i al XVIII-lea); declanarea radicalismului de stnga, n special, prin socialismul revoluionar marxist (secolul al XIX-lea); apariia totalitarismului sub forma fascismului i comunismului (secolul al XX-lea).

Astfel, pentru a se opune principiului supunerii neconditionate a individului, propriu absolutismului monarhic si tradiionalismului politic antico-medieval, gndirea liberal in statu nascendo a proiectat dou invenii fondatoare: starea de natur i contractul social. Pentru a replica radicalismului de stnga si, n special, socialismului marxist, liberalismul clasic a apelat la alte dou inventii fondatoare: piaa liber i statul minimal. Acestor patru invenii fondatoare specifice arsenalului spiritual al liberalismului li se adaug o distincie fondatoare: distincia dintre sfera public si sfera privat. n sfrit, confruntarea principial cu totalitarismul comunist centrat pe tema dirijismului economic i politic a oferit liberalismului posibilitatea dezvoltrii unei concepii proprii asupra gestionrii complexitii i dispersrii puterii.Starea de natur i contractul social Pentru a demonstra c starea de multiplu supus a individului, cunoscut n tradiia politic i ntlnit efectiv n experiena social direct, nu este starea normal, proprie persoanei umane, fondatorii liberalismului au inventat ideea de stare de natur, o ipotetic stare natural a omului presupus a exista anterior strii sale sociale cunoscute nou. John Locke arat c aceast stare este pentru indivizii umani o Stare de perfect Libertate de a-si comanda aciunile i de a dispune de Posesiunile lor i de Persoanele lor, asa cum socotesc ei potrivit, n limitele Legii Naturii, fr a cere permisiune sau a depinde de Voina altui Om. O Stare, de asemenea, de Egalitate, n care toat Puterea i Jurisdicia erau reciproce, nici un om neavnd mai mult dect

25

Anton CARPINSCHI

altul44. Condui de legi naturale exprimate prin vocea raiunii, oamenii n starea de natur urmreau aprarea libertii, proprietii i autoconservrii. Ideea c oamenii se aflau, iniial, ntr-o stare n care erau guvernai doar de legile naturii a jucat un rol important n constituirea doctrinei liberale deoarece a pregtit si legitimat, din punct de vedere teoretic, respingerea strii de lucruri bazat pe supunerea multipl i necondiionat existent n societatile tradiionale de tip antic i medieval. Dar, dac starea natural a omului se caracteriza prin libertate si absena unei puteri instituionalizate de subordonare a indivizilor, cum a aprut, atunci, comunitatea social organizat de/prin puterea politic? Rspunsul prinilor spirituali ai liberalismului la aceast ntrebare a fost dat prin a doua invenie fondatoare: contractul social. Societatea civil a luat natere printr-o nelegere voluntar ntre oameni n virtutea unui contract prin care indivizii, n schimbul securitii, au czut de acord s cedeze comunitii dreptul de a le apra interesele i de a face dreptate.

Baz a vieii i organizrii comunitare, contractul social ndeplinea o serie de funcii: n primul rnd, prin el era furnizat o explicaie natural a asocierii oamenilor, eliminndu-se, astfel, necesitatea apelului la explicaiile teologico-metafizice care tindeau s favorizeze absolutismul monarhic i ierarhia social existent.n felul acesta, raporturile politice erau transformate din raporturi sacre, aparent intangibile, n raporturi omeneti, profane, susceptibile de a fi analizate raional, criticate i chiar modificate. n al doilea rnd, ca i ideea libertii naturale a omului, ideea consimmntului contribuia n mod evident la o restabilire a demnitii i autonomiei umane. n al treilea rnd, ideea contractului social rezolva problema legitimitii politice ntr-o manier raionalist, cci, contractul social juca n politic un rol analog celui jucat de axiome n cunoatere; el fundamenta "construcia" politic aa cum axiomele fundamentau orice construcie intelectual. n al patrulea rnd, prin ideile de consimmnt i de contract social, suveranitatea poporului i voina majoritii cptau un rol hotrtor deoarece pentru exercitarea puterii i organizarea vieii oamenilor esenial devenea acordul fiecrui individ i al majoritii membrilor societii. n al cincilea rnd, contractul social stimula convingerea c scopul vieii comunitare este Binele general, deci binele marii mase de oameni, i nu satisfacerea voinei arbitrare a unor privilegiai sau ascultarea unei porunci absolute, indiferente la voina majoritii. n al aselea rnd, ideile de contract social i limitare a puterii fondau statul de drept sau supremaia legii; dei puterea legislativ este deosebit de important deoarece reprezint voina membrilor societii, ea nu poate fi arbitrar, adic nu seJohn Locke, The Second Treatise of Government. An Essay Concerning the True Original, Extent, and End of Civil Government, n: John Locke, Two Treatises of Government. A Critical Edition with an Apparatus Criticus by Peter Laslett, Revised Edition, A Mentor Book published by The New American Library, New York and Toronto, The New English Library Limited, London, first printing 1965, p. 309.44

26

Teorie politic

poate exercita fr legi stabile i reguli precizate. Ca atare, legile indispensabile sunt instrumentul prin care se protejeaz proprietatea, drepturile i libertatea persoanelor, iar statul devine prin aceasta un "stat de drept", cci supunerea fa de stat nu este dect o supunere fa de legi. Piaa liber i statul minimal Liberalismul clasic al secolului al XIX-lea a contracarat ofensiva ideologica a radicalismului de stnga i, n special, a socialismului revoluionar marxist, prin alte dou importante invenii fondatoare: piaa liber si statul minimal.

n timp ce radicalismul de stnga socialist-revoluionar propovduia ascuirea nentrerupt a luptei de clas, cucerirea puterii etatice prin revoluia socialist i, apoi, exercitarea puterii de stat prin dictatura proletariatului condus de partidul unic, liberalismul clasic susinea, dimpotriv, un stat minimal, limitarea puterii statului, a dreptului de intervenie a acestuia n viaa economic, cultural sau n cea particular.n timp ce radicalismul de stnga urmrea cucerirea monopolului puterii politice, pentru ca pe aceast baz dup cum pretindeau doctrinarii si -, s se treac apoi la eradicarea srciei prin desfiinarea proprietii private i asigurarea, astfel, a egalitii economice i sociale de fapt a cetenilor, liberalismul prefera un stat cu minime atribuii, menit s garanteze doar egalitatea de drept (egalitatea de anse), posibilitatea egal a indivizilor de a participa la jocul liber al valorilor reglat prin raportul spontan dintre cerere i ofert, dintre interesele particulare i interesul general. Daca , n numele Interesului general, radicalismul de stnga lupta mpotriva intereselor proprietarilor liberalismul, dimpotriv, a ncercat s arate c tocmai interesele private sunt cele care, ncurajate s acioneze, pot asigura Binele tuturor, inclusiv al celor dezavantajai. n scrierile lui Adam Smith a luat natere, astfel, unul din miturile fondatoare ale liberalismului: mitul minii invizibile, al convergenei predestinate dintre interesele personale ale ntreprinztorilor i interesul public. Teza central pro-liberal i pro-capitalist este urmtoarea:

proprietatea i capitalul nu acioneaz doar n avantajul intereselor particulare, ci i n cel al interesului general al colectivitii.n mod obinuit arat Adam Smith , individul nu intenioneaz promovarea interesului public i nici nu tie cu ct contribuie el la aceast promovare. Atunci cnd prefer s sprijine activitatea indigen, iar nu pe cea strin, el urmrete numai propria lui siguran; iar ndrumnd acea activitate n aa fel nct s produc cea mai mare valoare posibil, el este condus de o mn invizibil ca s promoveze un scop ce nu

27

Anton CARPINSCHI

face parte din intenia lui. Urmrindu-si interesul su, el adeseori promoveaz interesul societii mai eficient dect atunci cnd intenioneaz s-l promoveze45.

Binele public nu presupune, aadar, desfiinarea proprietii private i egalizarea economic a cetenilor, aa cum propag socialismul revoluionar. Aceasta este una din tezele eseniale prin care liberalii au contracarat propaganda radicalismului de stnga, mitul egalitarist al desfiinrii proprietii particulare asupra mijloacelor de producie. Dar, metafora minii invizibile ascunde nu doar un principiu justificator; ea pregtete o alt idee vital a liberalismului: capacitatea auto-reglatoare a pieei libere.

Teza dezvoltrii economice spontane (laissez-faire, laissez-passer ) bazate exclusiv pe libertatea iniiativei private i pe reglarea automat a pieei libere constituie unul din argumentele liberale n favoarea reducerii la minim a interveniei statului n viaa economic i social.Pentru a aduce un stat din starea de barbarie la cel mai nalt grad de belug arat Adam Smith -, nu este nevoie de multe alte lucruri dect de pace, impozite uoare i o mparire rezonabil a dreptii; restul vine de la sine, n virtutea cursului natural al lucrurilor46.

ntr-o asemenea societate liberal, modelul ideal de stat ar fi acela n care, orice individ, att timp ct nu ncalc legile dreptii, este lsat cu desvrire liber s-i vad de interese n chip propriu i s-i pun att activitatea, ct i capitalul n concuren cu activitatea i capitalul altor indivizi sau altor grupuri de oameni. Suveranul este complet eliberat de o ndatorire care l expune totdeauna la nenumrate nelciuni ori de cte ori ncearc s o ndeplineasc i pentru buna ndeplinire a creia nici nelepciunea oamenilor, nici tiina nu pot fi cndva suficiente: de acea ndatorire de a supraveghea activitatea particularilor si de a o ndruma spre ndeletniciri ct mai potrivite cu interesul societii47. Public i privat Am prezentat pn acum cele patru invenii fondatoare ale liberalismului: starea natural, contractul social, piaa liber i statul minimal. Este rndul, acum, al distinciei fondatoare: distincia dintre sfera public i sfera privat. n timp ce ideea rolului reglator al interesului privat si al pieei libere se prezint drept cea mai semnificativ contribuie doctrinar de ordin economico-filosofic a liberalismului, iar ideea statului minimal cea mai caracteristic contribuie politic a sa, se poate spune cAdam Smith, Avutia natiunilor, fragmente, n volumul: Limitele puterii, Editura All, Bucuresti, 1994, pp. 39-40. 46 Ibidem, p. 41. 47 Ibidem, p. 40.45

28

Teorie politic

cea mai solid i mai durabil dintre propunerile politico-filosofice liberale este distincia dintre sfera public i sfera privat. La originea acestei distincii st constatarea caracterului fundamental al nevoii de libertate individual. Marele merit al liberalismului clasic este acela de a fi descoperit ca independena individului este prima dintre nevoile omului modern. Dup cum demonstram ntr-o alt lucrare48, un proces de importan istoric declansat n epoca modern, odat cu revoluia industrial, este ascensiunea societii de mas. n contextul masificrii societatii, matricile relaiilor interindividuale au fost perturbate. Viaa public i cea privat, precum i relaiile dintre acestea se altereaz; calitatea vieii comunitare la scar privat ncepe s scad. Benjamin Constant a sesizat cu perspicacitate debutul acestui proces de masificare social. Vorbind despre individul modern pierdut n mulime, Constant arat c acesta nu se mai simea suveran n exercitarea drepturilor politice, asa cum era ceteanul polis-ului antic.

Diferena dintre libertatea anticilor i libertatea modernilor const, n esen, n modul diferit de concepere a raportului dintre domeniul public i domeniul privat, n maniera diferit de apreciere a valorilor, funciilor i responsabilitilor din sfera public i cea privat.Ceteanul polis-ului antic (om liber, brbat matur, proprietar i purttor de arme) resimea acut caracterul privativ al vieii private, o via redusa la rezolvarea necesitilor biologice i economice ale gospodriei familiale. El i dobndea libertatea doar n viaa public, n activitatea din agora cetii. Libertatea ceteanului antichitii greco-latine era, deci, una politic trit prin participarea la treburile publice (res publica). Aceasta nu nseamn, ns, c el nu avea o via privat, sau c nu ar fi existat, circumstanial, o mpletire de interese ntre public i prvat, ci doar c, resimind viaa privat, esenialmente, ca pe una a constrngerilor i nevoilor existeniale, ceteanul antic se elibera de treburile domestice i grijile gospodriei prin participarea la viaa public, la gestionarea resurselor i intereselor polis-ului. Libertatea la antici era colectiv i directa, manifestndu-se prin participarea la exercitarea autoritii i la luarea n grup a deciziilor importante pentru ntreaga comunitate. Prin urmare, ideea drepturilor individuale ale omului era inexistent.

Cf. Anton Carpinschi, De la libertatea anticilor la libertatea modernilor, Studiu introductiv la volumul: Benjamin Constant, Despre libertate la antici si la moderni, Institutul European, Iasi, 1996, pp. XX -XXI.

48

29

Anton CARPINSCHI

Libertatea modern, n schimb, presupune dreptul individului de a nu fi subordonat voinei altcuiva, ci doar legii. Dup secole i secole de supunere i ascultare impuse persoanei umane n tradiia politic antico-feudal, ncepnd cu secolele al XVII-lea i al XVIII-lea, n climatul spiritual al raionalismului i iluminismului, ncepe un proces de emancipare a individului de sub tutela Autoritii paternaliste, ecleziastice sau a celei monarhice. Fiinta uman revendic cu o tot mai mare insisten dreptul la libertate individual ntr-un spaiu privat. Pe de alt parte, revoluia industrial i procesul de modernizare contribuie la creterea numeric a colectivitilor umane, la apariia maselor n viaa social. Asaltat de o societate ce devenea tot mai mare i mai masificatoare, individul activ si ntreprinztor realiza c se afl ntr-o situaie periculoas de contact direct cu o mas social vindicativ deoarece spaiul social al relaiilor interindividuale private i publice nu fusese nc organizat. De aceea, intimitatea i linitea spaiului privat, satisfacia proprietii particulare, sigurana i eficiena relaiilor publice deveneau pentru omul modern de concepie liberal ameninat de masificarea social scopuri cu adevrat vitale. Spaiul interstiial aflat ntre indivizi, ntre acetia i ansamblul corpului social trebuia, asadar, ocupat, amenajat i organizat. Trebuia edificat i legalizat civilitatea prin statornicirea unor relaii normale i judicioase ntre spaiul privat i civilizaia public. Dar, pentru aceasta trebuia ca, mai nti, spaiul privat s fie legitim revendicat, reevaluat i redimensionat. Individualismului liberal i-a revenit rolul de a legitima doctrina spaiului privat. n acest scop, el a reevaluat i redimensionat domeniul privat printr-o nou delimitare a frontierei dintre public i privat, prin construirea societii civile ca partener al statului minimal. Pentru a redimensiona spaiul privat, liberalismul clasic a centrat libertatea individului pe legitimitatea spaiului privat, pe dreptul uman la un patrimoniu personal.

Gestionarea complexitii i dispersarea puterii A treia mare provocare cu care s-a confruntat liberalismul a fost totalitarismul secolului al XX-lea si, n special, dictatura total a partidului comunist. Creznd n superioritatea istoric a economiei planificate tiinific i a conducerii politice centralizate efectuate de partidul-stat, ideologia comunist a susinut ideea conform creia complexitatea economiei moderne impune organizarea i conducerea raional a acesteia prin planificarea produciei, comerului i consumului. n acelai timp, n numele unui presupus Bine general, ideologia comunist a avansat teza anti-capitalist

30

Teorie politic

conform creia piaa liber i concurena caracterizate prin haosul i risipa ce rezult din goana oarb a capitalitilor dup profit -, creeaz condiiile unei polarizri sociale nedrepte.

Replica liberalismului a fost aceea c, tocmai extraordinara complexitate a economiilor i societilor moderne exclude posibilitatea unei organizri i conduceri globale bazate pe comanda direct i planificarea imperativ efectuate de un centru conductor unic, fie acesta statul-partid, deintor al monopolului puterii politice.Dac o ordine simpl, la nivelul unei organizaii elementare, se poate impune prin amplasarea direct a fiecrui element ntr-o anumit poziie, ordinea complex la nivelul societii globale nu poate fi controlat prin metoda planificrii i a comenzilor directe. Dimpotriv, este nevoie acum, arat liberalii, de nelegerea virtuilor autoreglatoare ale unei ordini spontane bazate pe reguli generale. O astfel de ordine social este ordinea democraiei economice a consumatorilor, nu cea a productorilor i, n nici un caz, aceea impus de voina unei autoriti politice. Urmtorul fragment din Ludwig von Mises este semnificativ n acet sens:(...) ordinea social capitalist este realizarea a ceea ce s-ar putea numi democraie economic (). Atunci cnd se spune despre societatea capitalist c este o democraie a consumatorilor, se nelege prin aceasta c dreptul atribuit efilor de ntreprinderi i capitalitilor de a dispune de mijloacele de producie nu se poate obine altfel dect prin votul rennoit n fiecare zi pe piaa consumatorilor. () n societatea capitalist bogia nu poate fi dobndit i meninut dect prin satisfacerea ct mai adecvat a nevoilor consumatorilor. Bogatia comercian-ilor ce reuesc este, totdeauna, rezultatul plebiscitului consumatorilor; aceast bogie nu poate fi conservat dect atunci cnd consumatorii o estimeaz, i din punctul lor de vedere, ca fiind cea mai convenabil. Omul mijlociu este, prin deciziile sale n calitate de consumator, mult mai expert i incoruptibil dect n calitate de elector49.

Replicnd dirijismului economic i politic, liberalismul a propus rezolvarea problemei stpnirii complexitii prin acceptarea ca ipotez de lucru a dispersrii puterii i a recunoaterii limitelor naturale ale raiunii umane.Acesta este i mesajul lui Friedrich A. Hayek atunci cnd, referindu-se la raportul dintre libertate i organizare, se pronun n favoarea pieei libere ca reglator obiectiv i impersonal al poziiilor i raporturilor dintre diferitele organizri complexe existente n societate.Argumentul n favoarea libertii scrie el , nu este unul mpotriva organizrii (), ci un argument mpotriva oricrei organizri exclusiviste, privilegiate, monopoliste,Ludwig von Mises, Le Socialisme. tude conomique et sociologique, Librairie de Mdicis, Paris, 1938, pp. 18-19.49

31

Anton CARPINSCHI

mpotriva utilizrii coerciiei n scopul de a-i mpiedica pe alii s progreseze. (). Transformarea ntregii societi ntr-o singur organizare construit i dirijat conform unui plan unic, ar nsemna tocmai extincia acelor fore care au modelat spiritele ce au planificat-o. (). Nu exist nici o ndoial c omul datoreaz unele din cele mai mari succese ale trecutului faptului c nu a putut controla viaa social. Continuarea progresului ar putea depinde de capacitatea sa de a se abine deliberat de la exercitarea unui control pe care acum are puterea de a-l impune. n trecut, forele spontane ale evoluiei s-au putut afirma n dauna coerciiei organizate a statului, orict de severe au fost restriciile. Cu mijloacele tehnologice de control aflate acum la dispoziia statului, nu se tie dac o astfel de afirmare mai este posibil; n orice caz, ea ar putea deveni n curnd imposibil. Nu mai avem mult pn n punctul n care forele societii, organizate n mod deliberat, ar putea distruge acele energii spontane care, pn n prezent, au fcut posibil progresul50.

2. n cutarea sintezeiOcupndu-ne, n continuare, de analiza fundamentelor spirituale ale liberalismului din perspectiv sintetic, trebuie s remarcm c marii gnditori liberali au fost preocupati de cercetarea acestora deoarece au urmarit mereu legitimarea teoretica n plan filosofic, etic sau religios a atasamentului lor pentru libertatea individului si guvernarea limitata. Rezumnd, pentru nceput, propria noastr poziie, putem afirma ca n cautarea unei sinteze a fundamentelor spirituale ale liberalismului vom urmari trei mari directii de argumentare. Opinia noastr este c aceste trei direcii argumentative se ordoneaz n orizontul filosofiei politice ntr-o serie cresctoare prin fora de cuprindere, puterea explicativ i capacitatea de generalizare. Astfel, o prim direcie de legitimare a principiilor liberalismului este cea oferit pe baza drepturilor naturale ale individului. Este o direcie ce parcurge un traseu spiritual ce porneste de la argumentarea directa a lui John Locke si ajunge la argumentarea indirecta a lui Robert Nozick. A doua directie argumentativa este furnizat de filosofia moral kantian, mai precis, metafizica moravurilor. A treia directie argumentativa pleaca de la etica utilitarista a lui John Stuart Mill si ajunge la teoria anti-utilitarist a dreptii elaborata de John Rawls. Vom parcurge, n continuare, n cutarea sintezei evaluativ-critice a fundamentelor spirituale ale liberalismului, fiecare din aceste trei trasee ideatice. Drepturile naturale ale individului. De la Locke la Nozick Premisa filosofic esenial a statului liberal, neles ca stat limitat n opoziie cu statul absolut o constituie doctrina drepturilor omului, elaborat de coala dreptului50

Friedrich A. Hayek, Constitutia liberttii, Institutul European, Iasi, 1998, pp. 60-61.

32

Teorie politic

natural (sau jusnaturalism)51. Conform doctrinei drepturilor naturale, omul, toi oamenii fr discriminare, au n mod natural, adic independent de voina lor i, a priori, independent de viaa ctorva sau a unui singur, anumite drepturi fundamentale, ca dreptul la via, la libertate, la siguran, la fericire, drepturi pe care statul, sau, mai corect, cei care ntr-un anume moment istoric dein puterea legitim de a exercita fora pentru a obine supunerea, trebuie s le respecte fr a le nclca i s le garanteze mpotriva oricrei posibile nclcri din partea altcuiva52.

Conform doctrinei drepturilor naturale, fiintele umane poseda drepturi morale n virtutea propriei lor naturi de fiine umane. Drepturile atribuite oamenilor sunt naturale, deoarece sunt pre-convenionale, moralmente prioritare oricror instituii sociale sau nelegeri contractuale. Posednd asemenea drepturi naturale, oamenii pot avea pretenii ntemeiate privind libertatea lor n raport cu ceilalti, cu societatea sau cu guvernarea. Drepturile naturale sunt, conform filosofiei lui John Locke, expresia unei legi mai profunde, a unei adevarate legi a naturii. Conform acestei legi, drepturile umane sunt considerate ca necesare din punct de vedere moral deoarece reprezinta principiile conduitei drepte ce decurg dintr-un bine uman identificabil n mod independent.Dupa cum a demonstrat John Dunn53, doctrina lui Locke privind drepturile naturale nu poate fi pe deplin nteleasa dect n contextul conceptiei sale referitoare la legea naturii ca expresie a naturii divine. La Locke, drepturile naturale se refera la conditiile necesare oamenilor pentru a-si proteja viata conform legilor naturale date umanitatii de catre divinitate. Principalele doua asemenea drepturi naturale sunt, pentru Locke, dreptul la libertate si la dobndirea proprietatii. n calitate de creaturi ale lui Dumnezeu, oamenii pot obtine drepturi nelimitate asupra naturii si a obiectelor pe care le-au creat, cu conditia de a ramne sub autoritatea legilor divine. Acest complex de idei, n care drepturile liberale privind proprietatea sunt legitimate n contextul teismului crestin, a ramas caracteristic liberalismului englez i dupa publicarea principalelor scrieri politice ale lui Locke. La nivelul praxisului politic, punnd accentul pe libertatea de asociere i pe proprietatea privat, liberalismul englez al secolelor al XVII-lea al XVIII-lea susinea existena unui regim parlamentar sub autoritatea legii. mpotrivindu-se absolutismului monarhic, Locke a teoretizat tocmai aceste aspecte ale experienei politice, ncorporndu-le n concepia sa despre societatea civil, societatea oamenilor liberi i egali n faa legii. Dar, societatea civil teoretizat de John Locke dispunea deja, dup51 52

Norberto Bobbio, op.cit., p. 31. Ibidem 53 John Dunn, The Political Thought of John Locke, Cambridge,Cambridge University Press, 1969.

33

Anton CARPINSCHI

cum a demonstrat Alan Macfarlane54, de o tradiie multisecular de dezvoltare social i economic individualist. Aceste elemente ale tradiiei liberale engleze au fost, ns, concentrate i teoretizate de John Locke n perioada de ascensiune a Whig-ilor, imediat urmatoare revoluiei glorioase. Dificultile pe care le ntmpin astzi teoria drepturilor naturale in deproblema explicrii legii naturii n contextul ideilor moderne, idei care exclud orice fel de teologie naturala. n timp ce la Locke legea naturii se ntemeiaza pe vointa divina, de unde si deriva continutul moral, la Aristotel teoria morala este construita pe baza unei biologii metafizice, al carei ultim resort este o conceptie mistica a naturii ca sistem care tinde spre perfectiune. Cu greu si mai pot gasi locul ideile lui Locke si Aristotel privind cauzele finale sau scopurile naturale n tabloul stiintific al lumii moderne, care a repudiat teleologia si care a dat o explicatie mecanicista fenomenelor care sugereaza existenta unui scop n natura. Dupa cum remarcase si Spinoza, odata abandonata metafizica cauzei finale si, odata cu ea, ideea naturii ca sistem teleologic, nu mai ramne dect o suma de oameni si de lucruri n toata diversitatea si particularitatea lor eterogena. Pe scurt, aceasta nseamna ca teoria legii naturii care servea ca fundament teoriei drepturilor naturale este incompatibila cu empirismul modern55.

Exist i alte obiecii aduse ncercarii de a ntemeia o anumit moralitate, personala sau politica, pe cerintele naturii umane. Se apreciaza, astfel, ca drepturile naturale ofera doar conditiile dezvoltarii umane necesare omului. Continutul acestor drepturi depinde, nsa, foarte mult de arbitraritatea judecatilor morale din procesele selective, de conflictul de nedepasit dintre diferitele componente ale dezvoltarii umane, de o anumita ambiguitate morala a unor caracteristici umane conditionate de circumstante istorice si modele culturale specifice. De aceea, pe buna dreptate Bernard Williams putea afirma: Dac ar fi s considerm ca imperativ moral suprem acel vechi ndemn: fii brbat!, ar fi imposibil s ne imaginm multitudinea de feluri n care acesta ar putea fi luat literal56. Exist, de asemenea, posibilitatea apariiei situaiilor conflictuale n cadrul sistemului drepturilor naturale.O dat ce a aprut contiina conflictului din cadrul sistemului de drepturi () pare dificil de evitat un fel de echilibrare pluralistica a pretentiilor pe care etica legii naturii ncearca sa o excluda. Si o data ce s-a acceptat ca elementele bunastarii umane sunt complexe si uneori conflictuale, astfel nct, de exemplu, promovarea libertatii de alegere poate intra n competitie cu pacea sau securitatea, acest tip de conflict moral nu mai poate fi evitat. Nimic din toate acestea nu sugereaz c nu poate fi susinut ceva asemntor unui continut minim al legii naturii, asa cum a fost el teoretizat n scrierileAlan Macfarlane, The Origins of English Individualism: The Family, Property and Social Transition, Cambridge, Cambridge University Press, 1978. 55 John Gray, op.cit., p.73. 56 Bernard Williams, Morality: An Introduction to Ethics, New York, Harper and Row, 1972, pp.64-65.54

34

Teorie politic

lui H.L.A. Hart si Stuart Hampshire57. Este cel puin plauzibil sa consideram anumite constrngeri morale ca partial constitutive oricarei comunitati umane functionale (). Este vorba despre ceva foarte asemanator conceptiei necesitatilor naturale ale vietii umane sociale pe care o invoca David Hume atunci cnd ntemeiaza legile naturii umane pe faptul contingent, dar peren, al saraciei resurselor si al bunavointei umane limitate. Aceasta afirmatie () va exclude cu siguranta anumite societati si tipuri de moralitate ca acelea ale comunismului lui Marx sau ale national-socialismului dar nu va genera neaparat o moralitate sau o societate liberala. De aceea, nu exista nici o cale directa de la o teorie a naturii umane la superioritatea unei societati liberale58.

ntr-adevar, se pare ca nu exista nici o cale directa pentru a argumenta superioritatea societatii liberale plecnd exclusiv de la natura umana si drepturile naturale. Dar, ar putea exista, eventual, o cale indirecta? Ar putea fi imaginata, totusi, o demonstratie pentru justificarea existentei statului minimal, liberal si, implicit, a drepturilor naturale lockeene -, prin introducerea unei variabile intermediare? Este meritul lui Robert Nozick de a fi imaginat un asemenea demers demonstrativ prin introducerea anarhiei si a problematicii acesteia n ecuatia fondarii statului pe baza respectarii contractuale a drepturilor naturale ale indivizilor. Nozick a gasit acel element argumentativ anarhia care, prin ntrebarea pe care o declanseaza: de ce trebuie sa existe statul ca atare si nu pur si simplu anarhia?, reuseste sa provoace argumentarea inversa, arhica, argumentarea n favoarea existentei statului minimal, liberal, bazat pe recunoasterea si garantarea drepturilor naturale ale indivizilor.Miezul acestei cri arta Nozick nc din Prefa l constituie argumentele ei; totui, va pot arta ce va urma. Deoarece punctul de plecare este o formulare pregnanta a drepturilor indivizilor, eu iau n serios pretentia anarhistului ca n procesul mentinerii monopolului att asupra folosirii fortei ct si asupra protejarii fiecarui individ dintr-un teritoriu, statul trebuie sa violeze drepturile indivizilor si sa fie deci imoral. mpotriva acestei afirmatii, argumentez ca un stat ar aparea din anarhie (asa cum ne apare din starea naturala a lui Locke) chiar daca nimeni nu l-ar dori sau nu ar ncerca sa-l nfaptuiasca, printr-un proces care nu este necesar sa violeze drepturile cuiva59.

Ar aparea deoarece un stat minimal, limitat la functiile restrnse ale protectiei mpotriva fortei, furtului, nselatoriei si ale asigurarii respectarii contractelor s.a.m.d. este justificat; orice stat care are functii mai extinse va ncalca drepturile persoanelor de a nu fi fortate sa faca anumite lucruri si este, asadar, nejustificat; statul minimal te si inspira si este si drept. Doua consecinte sunt demne de luat n consideratie: statul nu poate folosi aparatul sau coercitiv cu scopul de a-i obliga pe unii cetateni sa-i ajute peStuart Hampshire, Morality and Pessimism, reeditat in lucrarea lui Hampshire, Morality and Conflict, Oxford, Basil Blackwell, 1983 si H.L.A. Hart, The Concept of Law, Oxford, Clarendon Press, 1961. 58 John Gray, op.cit., p.77. 59 Robert Nozick, Anarhie, stat si utopie, Humanitas, Bucuresti, 1997, p.37.57

35

Anton CARPINSCHI

altii, sau pentru a le interzice unele activitati spre propriul (subl.aut.) lor bine sau propria lor protectie60. Observam ca argumentarea arhic a lui Robert Nozick prin relevarea, prin revers, a rolului anarhiei n construcie statului conduce la justificarea statului minimal, stat ce sta n centrul conceptiei liberale despre organizarea politica a societatii si a raporturilor acesteia cu individul. Filosofia moral kantian O abordare alternativ a justificrii drepturilor liberale ce evit orice referin la drepturile naturale, la natura si bunastarea umana provine din filosofia lui Immanuel Kant, mai precis, din metafizica moravurilor nteleasa ca un sistem al conceptelor pure si universale. Conceptul kantian de metafizica a moravurilor cuprinde n sine att teoria asupra virtutii ct si teoria asupra dreptului, pe temeiul ca att dreptul ct si virtutea implica obligativitatea; obligativitatea supunerii fata de o lege exterioara n cazul dreptului, obligativitatea supunerii fata de legea morala interioara n cazul virtutii. Unirea virtutii cu dreptul explica viziunea lui Kant asupra ntregului social; att una ct si cealalta regleaza comportamentul fiintei sociale fata de sine si de semeni, ca si fata de formele institutionalizate ale existentei. Dualitatea sociala data de drept si de moralitate reproduce, n planul socialului, dualitatea filosofica fenomenal-noumenal a umanului: ca fiinta fenomenala, omul este supus normei juridice, dar e sanctionat de legea morala interiorizata sau de justitia divina. Asadar, metafizica moravurilor are sensul extins de sistem al principiilor rationale care ntretin viata sociala a indivizilor. De aceea, ei au datoria sa cultive si sa desavarseasca metafizica, ntruct omul este, prin natura sa, o fiinta metafizica ale carei potente spune Kant se manifesta n dovezile de decizie si actiune conforme unei legislatii universale, chiar si n lipsa unor principii morale a priori deprinse expres61. Din aceasta filosofie morala conceputa ca metafizica a moravurilor decurge definirea kantiana a dreptului ca, totalitatea conditiilor, conform carora liberul arbitru al unui om se poate uni cu liberul arbitru al altui om, conform unei legi universale a

Ibid., p.35. Rodica Croitoru, Studiu introductiv la volumul: Immanuel Kant, Scrieri moral-politice, Edirura Stiintifica, Bucuresti, 1991, pp. 35-36.61

60

36

Teorie politic

libertatii62. La baza definirii kantiene a dreptului, sta principiul universal al dreptului: este dreapta acea actiune conform careia sau conform maximei sale, libertatea liberului arbitru al unui om poate coexista cu libertatea tuturor, dupa o lege universala. (). Legea juridica universala este: actioneaza n exterior n asa fel, nct ntrebuintarea libera a liberului tau arbitru sa poata coexista cu libertatea tuturor, conform unei legi universale, ceea ce este o lege care mi impune obligativitatea63.

Din metafizica moravurilor si principiul universal al dreptului decurge ideea conform careia oamenii sunt posesori ai unor drepturi fundamentale la libertate si dreptate deorece ei sunt ntotdeauna scopuri n sine si niciodata numai mijloace n slujba scopurilor altora. Numai un principiu care confera maximum de libertate egala tuturor oamenilor adica principiul clasic al liberalismului ar putea satisface cerinta universalitatii cerute de imperativul categoric kantian. Societatea liberal apare, astfel, drept singura ordine social acceptabil pentru persoanele ce se consider ageni raionali autonomi i scopuri n sine.Pronunndu-se asupra capacitii argumentelor formal-universale kantiene de a justifica principiile liberale ca singurele potrivite pentru fiintele umane, John Gray se arata extrem de rezervat.Este discutabil daca argumentele lui Kant scrie el reusesc sa justifice principiile liberale. ntr-adevar, n masura n care ele sunt pur formale si fac apel exclusiv la presupozitiile ratiunii practice, este rezonabil sa presupunem ca vor realiza cu mult mai putin dect sperau Kant si neo-kantienii n ncercarea de a ntemeia principii substantiale. n masura n care argumentul lui Kant apeleaza n mod tacit la presupozitii antropologice, atunci el se abate de la propria metoda de a justifica etica. Conceptia despre noi nsine ca agenti autonomi si rationali si ca autori ai propriilor noastre valori poarta semnul modernitatii si al individualitatii europene, si nu este o imagine universalizabila a vietii morale. n cazul lui Kant, ideea autonomiei este fundamentata pe conceptia metafizica a eului noumenal, n care se recunoaste cu usurinta umbra emaciata a sufletului nemuritor din traditia crestina. O data abandonata metafizica kantiana a eu-lui, nu mai ramane nimic n argumentul acestuia care sa impuna principiile liberale drept singurele potrivite pentru fiintele umane64.

Depirea utilitarismului. De la Mill la Rawls Spre deosebire de liberalismul continental din secolul al XIX-lea, puternic marcat de stilul retoricii iluminist-romantice, liberalismul utilitarist anglo-american este legat de constituirea altei variante de legitimare a libertatii. Morala utilitarista a gndirii62 63

Immanuel Kant, Introducere la teoria dreptului, n volumul Scrieri moral-politice, ed.cit., p.87. Ibid., pp. 87-88. 64 John Gray, op.cit., pp.78-79.

37

Anton CARPINSCHI

liberale a ncercat, prin vocile lui Adam Smith, Jeremy Bentham, James Mill, John Stuart Mill, sa acrediteze ideea ca protectia libertatii individuale, pe de o parte, si promovarea interesului pentru bunastare, pe de alta parte, nu intra n conflict.

Spre deosebire de pozitiile moralizatoare si ideologizante ce revendicau libertatea ca valoare fundamentala si nobil ideal, liberalismul utilitarist a facut din aceasta un element necesar integrat ntr-un registru de scopuri individuale si de grup. Spre deosebire de discursurile abstract-metafizice viznd natura umana si sensul istoriei, de cele duios-moralizatoare n cautarea omenescului sau de cele doctrinarideologice ncarcate de partizanat politic, discursul lui John Stuart Mill ca, de altfel al liberalismului britanic si american n ntregime, este unul realist si utilitarist, adecvat problemelor si necesitatilor societatii liberale.n acest cadru alternativ, minimizarea constrngerii si amplificarea maxima a liberei optiuni nu sunt scopuri, ci instrumente sociale fundamentale, nu sunt valori spirituale ci reguli ale jocului social (norme-cadru ale actiunii individuale sau colective), nu sunt idealuri grandioase ci elemente ale unui mod eficace de organizare a existentei colective, n ultima instanta coordonate ale unui mod de viata. Aici exista premisa dezvoltarii unei atitudini consecvente de promovare a libertatii, deoarece aceasta nu este perceputa ca un rezultat final, obiect de aspiratie, care poate fi amnat sau pus n paranteza sub presiunea altor cerinte sociale urgente; libertatea este n fond un tip de practica individuala dar si institutionala prin care pot si trebuie urmarite toate celelalte scopuri, idealuri sau