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Manual dirigido a Tcnicos
PARTICIPACINCOMUNITARIA EINCIDENCIA POLTICA
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3Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic2 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
PRESENTACINBuena Prctica Participacin comunitaria e incidencia polticaProyecto Centro de Desarrollo Rural FSG 963Universidad del Valle de Guatemala y Fundacin Soros Guatemala
Coleccin: Manuales de buenas prcticasSerie: Participacin comunitaria e incidencia polticaMdulo dirigido a: Tcnicos
Contenido: Caryl Alonso Jimnez, Investigador principal
Renzo Lautaro Rosal, propuesta original y experto acadmicoMediacin Pedaggica: Isabel Senz JelkmannDiagramacin e ilustraciones: Margarita Ramrez y Mayra FongLas fotografas son referenciales y propiedad de cada uno de sus autores utilizadas en
este material solamente con n didctico.Noviembre 2010
Comit de Coordinacin del Proyecto Centro de Desarrollo Rural
Ing. Carlos Paredes, Facultad de Ingeniera UVGLicda. Violeta Garca de Ascoli, Facultad de Educacin UVGDr. Rolando Cifuentes, Instituto de Investigaciones UVGLicda. Mara Marta Ramos, Direccin Ejecutiva UVG AltiplanoLic. Luis Eduardo Urizar Mndez, Direccin Centro de Desarrollo Rural UVG Altiplano
Con el apoyo de: Fundacin Soros Guatemala
Se agradece el apoyo a: Municipalidad Indgena de Solol Ocina Municipal de Planicacin de San Andrs Semetabaj.
Las ideas, armaciones y opiniones que se expresen en este material no sonnecesariamente las de la Fundacin Soros Guatemala. La responsabilidadde las mismas pertenece nicamente a sus autores.
El Proyecto Centro de Desarrollo Rural tiene como objetivo investigar y sistematizar la
prcticas exitosas replicables que potencien el desarrollo de las comunidades a travs
de la formacin y actualizacin del recurso humano.
La Fundacin Soros Guatemala apoya este esfuerzo con la Universidad del Valle de
GuatemalaAltiplano y se propuso para este ao 2010, la identicacin y seleccin de
ocho buenas prcticas en el rea de desarrollo rural; con el propsito de replicarlas en
otras comunidades.
Para el acompaamiento de la formacin y actualizacin del recurso humano se
desarrollaron materiales educativos pertinentes y validados de cada una de las buenas
prcticas seleccionadas enfocados en tres niveles: comunidad; con el propsito de replica
la prctica en el campo, tcnico; para asistencia tcnica a la comunidad y estudiantes
universitarios; para resea acadmica de la prctica.
A continuacin, se comparte el presente mdulo para apoyarle en el desarrollo de la
prctica.
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5Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic
I
II
INDICE
Introduccin 6
Marco terico 72.1 Denicin 72.2 Signicado y contenido de la participacin ciudadana 8
III Teora de la articipacin 10
IV Participacin e igualdad 11
V Participacin, organizacin ciudadana y cultura 12
VI Participacin y democracia 13
VII Participacin en rea geogrca y territorio 15
VIII Incidencia poltica 16
IX Participacin Ciudadana en Guatemala 18
X Mdulo para tcnicos 23
XI Resultados esperados 25
XII Elementos a considerar 26
XIII Preguntas frecuentes 27
XIV Estudio de caso 2814.1 Necesidad identicada 2814.2 Descripcin 3014.3 Principales resultados 3114.4 Principales benecios 32
14.5 Desafos 3314.6 Recursos para replicar la buena prctica 3414.7 Referencias de otra prcticas similares 35
XV Bibliografa 36
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7Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic6 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
El concepto de participacin comunitaria en los asuntos que afectan la supervivencia,
bienestar e identidad de la comunidad es tan antiguo como la historia humana y como
una expresin del movimiento continuo que es parte de la vida comunitaria cotidiana, es
a su vez una parte esencial de todas las sociedades humanas.
La participacin social signica que todos los actores sociales de una comunidad toman
parte en las deliberaciones (discusin, debate), decisiones sobre cualquier problema
que afecta a la comunidad, incluyendo las decisiones sobre necesidades, prioridades, la
asuncin de las responsabilidades, obligaciones para la formulacin de planes, adopcin
de medidas y evaluar los resultados.
Se puede denir la participacin comunitaria como el proceso mediante el cual los
individuos se transforman de acuerdo a sus propias necesidades y las de su comunidad,
adquiriendo un sentido de responsabilidad con respecto a su propio bienestar y el del
grupo, contribuyendo conscientemente y constructivamente en el proceso de desarrollo.
En ltima instancia se busca llegar al momento en que la participacin social quede
establecida como cultura, es decir, como fundamento de las formas de relacin,
produccin, creacin, reproduccin de la sociedad, establecida a todo nivel al ser
interiorizada (enterada, informada) por individuos y actores sociales como una manera
normal de relacionarse.
En el contexto actual hay que asumir la participacin social en un sentido amplio ya que
tiene que ver con las relaciones sociales, con la produccin y usufructo de la cultura, y
por ello con las relaciones de poder. Por esto estudiar y promover la participacin social,
parte de asumir que hay quienes no participan o quienes no lo hacen de una manera
suciente. Esto justica impulsar procesos de participacin social en la lgica del desarrollo
comprendido en relacin con una visin de bienestar denido por la propia comunidad.
La intencionalidad de la participacin social se comprende as, necesariamente, en su
propsito de transformar las relaciones sociales y socializar la cultura.
I INTRODUCCIN2.1
Defnicindeparticipacincomunitaria
Se dene participacin ciudadana como el proceso por el cual los ciudadanos pueden
ejercitar la democracia, por medio de instrumentos denidos especcamente para este
propsito.
La participacin comunitaria es un mecanismo, no una meta, y propone y legitima el ro
de la comunidad para la adecuada toma de decisiones.
Los mecanismos y espacios de participacin ciudadana, constituyen instancias de orden
histrico en Guatemala.
En ciertos momentos de la historia poltica nacional, estos mecanismos se han fortalecid
especialmente en el nivel local (proceso poltico del perodo 1944 - 54; perodos especiale
durante el conicto armado interno; proceso de transicin a la democracia, etapa previ
y posterior a la Firma de los Acuerdos de Paz, especialmente).
De igual forma, en perodos de mayor recrudecimiento del conicto armado interno
los espacios de participacin ciudadana se han debilitado; sus lderes asesinados
desaparecidos o en exilio; las redes creadas desarmadas.
Las nuevas dinmicas sociales, polticas y econmicas que impulsa la era de la
globalizacin, han permitido nuevos espacios de participacin.
Se privilegia el trabajo en el marco de la autonoma y autoridad en las comunidades, la
actividades propuestas por las municipalidades indgenas y la insercin de mujeres en
el Sistema de Consejos de Desarrollo: Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE
Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE y Consejo Departamental de Desarrollo
CODEDE.
II MARCO TERICO
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9Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic8 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
La participacin es un derecho y un deber. Es un derecho porque mediante ella la
sociedad se construye, el individuo orienta el destino comn, se jan las pautas de
comportamiento individual y colectivo, y se designan las instituciones polticas que debe
orientar a la colectividad. Es un deber, porque la participacin es solidaridad con el otro
es cooperacin y colaboracin con la organizacin social de la cual hacemos parte y a la
cual exigimos responsabilidades.
Estas premisas se fundamentan sobre la igualdad de los seres humanos, la efectividad de
sus organizaciones sociales que conguran el tejido social; la cultura como produccin de
un conglomerado humano que comparte su destino; y la legitimidad de sus instituciones
polticas.
Vale la pena tener en cuenta que algunos consideran la participacincomo algo distinto a los procesos polticos, y plantea entonces
que la participacin comunitaria es un procedimiento
ordenado mediante el cual se puede educar y conducir a
grupos de inters y a fuerzas sociales en conicto para
que formulen demandas ms racionales y
manejables, o, en el mejor de los
casos, que conduzcan a
mejorar la productividad del
sistema econmico. Esta
concepcin de participacin
fundamentada en la ideologa
neoliberal, fomenta la
exclusin y debilita la
democracia, porque se
fundamenta en perpetuar
las condiciones de
injusticia social.
Signifcadoycontenidodelaparticipacin ciudadana
Hablar de participacin es hablar de democracia: el establecimiento de la democracia es
la gran cuestin de nuestra poca, armaba Tocqueville hace ms de ciento cincuenta
aos en su libro La democracia en Amrica. La cuestin hoy contina sindolo, porque
los modelos polticos desarrollados hasta ahora no han podido desterrar la exclusin
y las violaciones a los derechos humanos, la marginalidad de vastos sectores de la
poblacin, la pobreza, los abusos del poder, y la infelicidad de mucha gente.
La participacin requiere ciertas premisas. Algunas de ellas son objetivas:
Que el aparato jurdico institucional sea abierto y permita la participac in
efectiva e inuyente de todos los ciudadanos y de sus organizaciones;
Que el sistema poltico sea transparente y que permita el ejercicio libre de la
contradiccin y del disenso;
Que se respete la voluntad popular; y
Que los medios masivos de informacin contemplen los mecanismos adecuados
para la no manipulacin de la opinin publica.
Hay otras premisas que son subjetivas, que pertenecen a la racionalidad del individuo y de
sus organizaciones, a sus afectos y necesidades; ellas tienen que ver con la autoestima
y la valoracin que la persona tenga de su propia dignidad, es decir, de la conciencia que
posea el ciudadano como sujeto portador de deberes y derechos que en ultima instancia
determinan las motivaciones que siente para participar; con la credibilidad, la conanza
y el respeto que tenga el ciudadano por las instituciones polticas; con la utilidad y el
benecio que directamente perciba como individuo o como parte de la comunidad.
2.2
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11Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic10 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
III TEORA DE LAPARTICIPACIN
Entendemos como participacin comunitaria un tipo de accin personal y colectiva que
agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar una situacin. El grupo estipula sus relaciones
en funcin del problema, al cual busca solucin mediante un proyecto de desarrollo de
mejoras o cambio de la situacin.
Una de las caractersticas de la participacin comunitaria es que busca mejorar elbienestar de los miembros de la comunidad en funcin de valores que le son propios,
para que la mejora pueda ser sostenible en el tiempo. De esta manera, los problemas
de la comunidad pueden ser resueltos de manera endgena, es decir desde adentro sin
requerir la iniciativa de entes externos, como los partidos polticos y las soluciones se
ajustan a su entorno porque surgen del consenso de sus miembros.
La denicin de participacin comunitaria viene con las propuestas de las teoras
del comportamiento colectivo compartidas por la psicologa social o comunitaria y
especialmente por la sociologa constructivista, las cuales sostienen que la integracin
de los individuos en la vida cotidiana, comunitaria y local trasciende el mbito de la
poltica procedimentalmente entendida (Melucci 1989).
De acuerdo con este enfoque, la accin colectiva no slo est sujeta al entramado de
relaciones con el entorno socioeconmico, cultural y poltico, sino que incorpora como
aspecto importante la dimensin afectiva o emocional.
IV PARTICIPACIN DEIGUALDAD
La participacin en un sistema que se llame democrtico, se fundamenta sobre la igualdad
de las personas. La igualdad es una bsqueda econmica y cultural de la humanidad
La igualdad ante la vida es algo que hay que conquistar, que hay que ganar. Es una
tarea, no un decreto: no se puede decretar Todos son iguales; es una bsqueda, es u
reto para nosotros mismos, ya que requiere que el ciudadano se asuma como un sujeto
autnomo e inuyente, como una persona con derechos y con deberes.
Vivimos en un Estado tradicionalmente paternalista y autoritario, frente al cual la poblaci
asume una conciencia esencialmente sumisa, y formalmente igual y autnoma. Esta
incoherencia del individuo se caracteriza por su incapacidad para asumir la responsabilidad
de su propia vida y la incapacidad para participar en las responsabilidades sociales y
polticas con vigor, y a mejorar la calidad de la vida, y entonces, toda solucin debe
provenir del Estado porque en l el individuo ha depositado toda su fuerza creadora: S
el Estado ha asumido la responsabilidad de mi propio ser, de l deben provenir todas la
formas de solucin de las necesidades sociales e individuales.
La contradiccin que imposibilita la participacin real y efectiva de la ciudadana se
agudiza por la existencia de un Estado colapsado por la corrupcin y su incapacidad
de responder por sus responsabilidades mas esenciales como son la vigencia de los
derechos humanos, la justicia y la equidad en las oportunidades para acceder a lo
bienes materiales y espirituales del progreso de la humanidad.
La mayor expresin de esta incoherencia es la forma en que el individuo asume ladimensin de sus derechos, y cmo deja de asumir las responsabilidades que provien
de su participacin en la vida de la comunidad, porque sta la corresponde al Estado.
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13Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic12 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
V PARTICIPACIN,ORGANIZACIN CIUDADANA
Y CULTURALa consolidacin de la democracia requiere avanzar ms all de la participacin individual,
y contempla la participacin colectiva. Ello supone la organizacin del pueblo en varios
niveles.
La sociedad civil debe generar interlocutores colectivos para hacer posible la participacin.
Estos interlocutores ya existen; son, fundamentalmente, los partidos polticos, las
organizaciones sociales, sindicales, cvicas, culturales, de inters comn, etc. Unos se
caracterizan por su representatividad, otros por su iniciativa, o por su fuerza o gestin de
servicios o de organizacin de actividades.
La participacin es, sobre todo, el encuentro entre las instituciones representativas,
partidos y administracin, por una parte, y los movimientos y organizaciones sociales,
que existen autnomamente de los partidos polticos y de los mecanismos participativos.
Una prueba de la voluntad participativa de un gobierno, nacional o local, es el apoyo que
presta a las organizaciones populares (econmico o material, reconocimiento poltico-
jurdico, respeto, acatamiento, etc.) sin exigir ningn tipo de dependencia administrativa
o partidaria.
La consolidacin democrtica exige que el pueblo se organice, porque sa es la nica
manera que tiene el pueblo de producir su propia cultura y no slo de recibirla. Para que
el pueblo pueda ser creador de la cultura, es necesario que tenga una vida comn para
que se sdisperse y se atomice.
VI PARTICIPACIN YDEMOCRACIA
El objetivo principal de la participacin es el de hacer ms directo y ms cotidiano e
contacto entre los ciudadanos y las diversas instituciones del Estado, y posibilitar que
stas tengan ms en cuenta los intereses y opiniones de aquellos, antes de toma
decisiones o de ejecutarlas. Las formas o procedimientos para alcanzar estos objetivo
son muy diversos.
Se identican cuatro tipos los factores que hacen conveniente desarrollar mecanismo
de participacin poltica complementarios de los partidos.
a. La multiplicacin y especializacin de las funciones de las instituciones representativa
por una parte, y la complejidad creciente de la sociedad por otra, hace cada da ms
difcil que los partidos polticos aseguren las demandas y que el momento electora
baste como ocasin para que se expresen las principales opciones generales.
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15Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic14 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
El sistema de elecciones y de representacin, sin otros mecanismos adicionales,
acaba por producir una distancia entre instituciones y sociedad civil, incluso sobre
cuestiones polticas de inters general. Este distanciamiento resulta particularmente
insoportable en el mbito local - porque se espera de l una mayor proximidad y
articulacin -, que es donde ms fuerte es hoy la demanda de participacin popular.
b. La representacin poltica mediante los partidos tiene un carcter sobre todo general,
pero no asegura la representacin de intereses especiales, sectoriales o territoriales;
que, o bien actan como grupos de presin, o bien deben encontrar canales de
participacin complementaria, no siempre regulada y transparente.
c. Una parte importante de las instituciones o aparatos del estado estn de hecho bastante
al margen de la representacin popular que personican los cuerpos colegiados: lajusticia, la seguridad social, el aparato educativo o cultural, el sector pblico, etc. En
estos casos parece obvio que hay que inventar formas de participacin distintas de la
eleccin de asambleas representativas de carcter global.
d. Hay que relacionar la participacin con la existencia de grupos sociales que disponen
de menos recursos econmicos, culturales o polticos y que requieren mecanismos
de participacin que les equiparen a los grupos mejor situados y que les integren
a la vida poltica. La participacin es ante todo, un conjunto de instrumentos y
procedimientos que las instituciones pblicas ponen a disposicin de los grupos
sociales ms desfavorecidos para facilitar su intervencin en la vida poltica y para
estimular su desarrollo social y humano.
VII PARTICIPACIN EN REAGEOGRFICA O TERRITORIO
El municipio es un espacio geogrco, pero al mismo tiempo, la organizacin jurdico
poltica que enmarca el comportamiento de una sociedad en un territorio determinado.
En el municipio, el individuo se siente portador de deberes y derechos con la socieda
y con el Estado, lo mismo que es en lo local donde las comunidades perciben de la
organizacin estatal en cuanto a la prestacin de servicios, garantas civiles y polticasposibilidades de surgimiento y de autorrealizacin, etc. Es tambin en el municipio donde
la comunidad siente la ausencia de un Estado que supuestamente tiene razn de ser en
la medida que regule el comportamiento social y propugne por el desarrollo econmico
social y cultural de las comunidades.
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17Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic16 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
VIII INCIDENCIA POLTICALa Incidencia consiste en la organizacin de un proceso deliberado o planicado para
inuir en algn actor con poder de decisin. Se reere al proceso planicado de la
ciudadana organizada para inuir en las polticas y programas pblicos. Se busca inuir
en aquellos actores que toman decisiones de carcter o inters pblico. Supone fortalecer
la participacin ciudadana y el proceso de organizacin de la comunidad, porque es a
travs de un proceso de planicacin que ellas deben hacer que se logre dar orientacin
y direccin a los cambios que se pretenden realizar.
La incidencia pone en juego el tema de la distribucin del poder y la capacidad que
tiene la ciudadana organizada para transformar el poder que tienen aquellos que toman
decisiones polticas. Necesita de una explicacin de ciudadana bastante ms amplia
que la clsica; no es la simple exigencia del cumplimiento y respeto de los derechos
civiles y polticos.
La incidencia necesita de una ciudadana en un rol activo que impone tambin asumir
diversas obligaciones. Este proceso cumple un rol de control social y tener la capacidad
de organizarse para poder incidir en la agenda pblica y lograr que en la misma se
incluyan sus intereses y que stos sean convertidos en polticas pblicas.
Conceptualmente se entiende por Incidencia Poltica, el proceso planicado de la
ciudadana organizada para inuir en las polticas y programas pblicos. Busca inuir en
aquellos actores que toman decisiones de carcter o inters pblico.
Para hacer incidencia poltica, se deben considerar por lo menos los siguientespasos:
1. Seleccin y anlisis del problema
2. Hacer la propuesta de accin
3. Analizar el espacio de la decisin
4. Ver el mapa de poder
5. Organizarnos para hacer la incidencia
6. Qu estrategias utilizaremos
7. Hacer un plan de actividades
8. Evaluacin contina.
Este tipo de procesos sirven para:
Reivindicar derechos colectivos y difusos (nos pertenecen a todos, por ej: un ambient
sano).
Participar e incidir en temas de inters pblico.
Dar mayor poder a la ciudadana (cambiar leyes, eliminar elementos restrictivos
promover acceso a la informacin). Mejorar condiciones de control ciudadano.
Generar mayores condiciones y mejores mecanismos vinculantes.
Introducir temas nuevos en la agenda pblica.
Ampliar los niveles de incidencia en lo local a lo regional, nacional o multilateral.
Elementos a considerar en procesos de Incidencia Poltica:
Es un proceso largo y complejo que requiere perseverancia y creatividad.
El xito de la incidencia poltica se construye sobre la base de pequeas victoria
compartidas por todos.
Es importante dedicar tiempo y recursos a la planicacin.
Mientras ms claro y simple sea el objetivo general y las metas, mayores sern la
posibilidades de xito.
La investigacin seria y minuciosa es un elemento clave para la incidencia.
Hay que tener cuidado con las denuncias y las confrontaciones directas, recordand
siempre que lo importante es persuadir y no imponer.
Hay que evaluar crticamente los recursos y capacidades (fortalezas y debilidadesdel grupo en el momento de asumir compromisos y cumplir con tareas concretas.
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19Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic18 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
IX PARTICIPACINCIUDADANA
La Ley General de Descentralizacin, seala que ...la participacin ciudadana: es el
proceso por medio del cual una comunidad organizada, con nes econmicos, sociales
o culturales, participa en la planicacin, ejecucin y control integral de las gestiones del
gobierno nacional, departamental y municipal... (Artculo 17)
Sistema de Consejos de Desarrollo
El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participacin de la
poblacin maya, xinka y garfuna y no indgena, en la gestin pblica para llevar a cabo
el proceso de planicacin democrtica del desarrollo. Su objetivo es: ...organizar y
coordinar la administracin pblica mediante la formulacin de polticas de desarrollo,
planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin interinstitucional,
pblica y privada. (Artculo 3).
Integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo.
El Sistema de Consejos de Desarrollo est integrado por niveles, en la siguiente forma:
a. El nacional, con el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural.
b. El regional, con los Consejos Regionales deDesarrollo Urbano y Rural
c. El departamental, con los Consejos
Departamentales de Desarrollo.
d. El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.
e. El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
9.1
Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
a. La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma comunidad; y
b. El rgano de Coordinacin integrado de acuerdo a sus propios principios, valores
normas y procedimientos o, en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentacin
municipal existente.
Integracin del rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios d
Desarrollo.
a. El Alcalde Comunitario, quien lo preside;
b. Hasta un mximo de doce representantes electos por Asamblea General.
El rgano de Coordinacin tiene bajo su responsabilidad la coordinacin, ejecucin y
auditoria social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los Organismo
del Estado y entidades descentralizadas y autnomas para realizar en la comunidad.
Los Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDE), constituyen el segundo nivel dentro
del Sistema de Consejos de Desarrollo, y es el que une a los consejos comunitarios de
su territorio. Sirve de puente para hacer efectiva la representacin local en el Consejo
Departamental.
A los COMUDES les corresponde coordinar y articular a los diferentes actores locales
quienes realizan la planicacin participativa, as como los que ejecutan los proyectos.
Un COMUDE est integrado por:
Alcaldesa o Alcalde que coordina este nivel.
Concejales y Sndicos que determine la corporacin
Un conjunto de representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo designadopor los coordinadores de los COCODE (hasta 20).
Representantes de entidades pblicas con presencia en el municipio.
Representantes de entidades civiles convocadas incluyendo a las organizaciones d
las mujeres.
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21Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic20 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
9.2
Una de las funciones de los COMUDE es garantizar que toda poltica, plan, programa y
proyecto de desarrollo del municipio se haga con base en las necesidades, problemas
y soluciones propuestas por los COCODE. Luego, el COMUDE los enva a Corporacin
Municipal con el n de ser integrados en los planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio y los proyectos de desarrollo del departamento en que se encuentra el
Municipio.
Ciudadana
Es el ejercicio de derechos polticos, cumplimiento de deberes y responsabilidades con
el Estado.
La ciudadana se adquiere por: nacimiento, opcin o matrimonio (no en todos los pases).
La ciudadana brinda capacidad legal a una persona, para el ejercicio de sus derechos
cvicos y polticos.
9.3
Los principios de la Ciudadana son:
El respeto de las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.
El fomento de la armona en las relaciones interculturales.
La optimizacin de la ecacia y eciencia en todos los niveles de la administraci
pblica.
La constante atencin porque se asigne, a cada uno de los niveles de la administraci
pblica, las funciones que por su complejidad y caractersticas pueda realizar mejo
que cualquier otro nivel.
La promocin de procesos de democracia participativa, en condiciones de equida
e igualdad de oportunidades de los pueblos Maya, Xinca, Garfona y Ladino, sin
discriminacin alguna.
La conservacin, el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humanocon base en la cosmovisin de los pueblos maya, Xinca, Garfona y Ladino.
La equidad de gnero, entendida como la no discriminacin de la participacin efectiv
de la mujer, en todos los espacios de toma de decisiones.
La participacin de las mujeres
El Artculo 43 del Reglamento de Ley de Consejos de Desarrollo establece que debe
incluirse a las organizaciones de mujeres que tienen presencia en el municipio con
un mnimo de dos representantes, pudiendo adems participar en el COMUDE en
representacin de entidades con presencia en el municipio, como representantes de
entidades civiles o como representantes de los COCODE.
Funciones de las mujeres en los COMUDES.
Identicar y priorizar participativamente las necesidades de las mujeres de lacomunidades y del municipio.
Construir participativamente proyectos y planes de benecio para las mujeres.
Llevarlos al COMUDE para su negociacin.
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23Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic22 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
El rol de las mujeres en el Sistema de Consejos de Desarrollo, implica institucionalizar
su participacin para participar en el proceso de planicacin del desarrollo, as como
en la auditora social, que es el seguimiento y la vericacin del cumplimiento de la obra
pblica a nivel local, departamental, regional y nacional
El marco jurdico y poltico para la participacin de las mujeres en el Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural se sustenta en los siguientes instrumentos:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
(Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de
stas; participar en la elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo en todos los
niveles). Acuerdos de Paz (Acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito
en una Sociedad Democrtica; Participacin de la Mujer en el Fortalecimiento del
Poder Civil; Acuerdo sobre Aspectos Socio-Econmicos y Situacin Agraria)
La importancia de la incidencia en los mecanismos de participacin del Sistema de
Consejos de Desarrollo, est determinado por las propuestas que se lleven al sistema,
las cuales deben ser producto del consenso en el seno de las propias organizaciones.
Esto ser el primer respaldo en la negociacin con los otros actores del sistema.
La participacin resultar efectiva, si se produce a lo largo del proceso de planicacin
de polticas pblicas, de planes, programas y proyectos.
X MDULO PARATCNICOS
Primera etapa:
Reconstruir colectivamente la historia de la comunidad, desde su fundacin hasta
la actualidad, con especial nfasis en los momentos que marcaron los principale
cambios.
Es recomendable contar o elaborar un breve documento que sistematice la historiade la comunidad.
Segunda etapa:
Recopilar, con la asistencia de organizaciones sociales y acadmicas en el marco de
su historia comunitaria, los principales desafos enfrentados y las formas como las
han enfrentado y/o resuelto.
Tercera etapa:
Hacer una mapeo de las organizaciones formales e informales presentes en la
comunidad, con especial nfasis en los espacios de las mujeres.
Cuarta etapa:
Establecer las visiones, intereses y desafos de cada una de las organizaciones
identicadas. Se subraya en los elementos comunes encontrados.
Quinta etapa:
Identicar los principales desafos actuales que enfrentan las comunidades
especialmente en el marco de la ruralidad persistente. Cabe destacar las condicione
de los espacios de participacin con el escenario de desafos actuales.
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
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25Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic24 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
XI RESULTADOSESPERADOS
Sexta etapa:
Visualizar los escenarios de participacin que tienen las organizaciones de mujeres,
identicando sus intereses, formas de ver su entorno y desafos, sus mecanismos de
incidencia y alternativas de solucin.
Sptima etapa:
Establecer los escenarios de mediano y largo plazo para el fortalecimiento o
debilitamiento de los espacios de participacin de las mujeres, as como las tendencias
en materia de incidencia poltica.
Octava etapa:Hacer un mapeo de las instituciones pblicas y no gubernamentales con quienes
interesa llevar a cabo acciones de incidencia poltica. Corresponde identicar los
temas de particular inters (agenda de incidencia).
Novena etapa:
Visualizar las estrategias de incidencia poltica que mejor se adapten a las
particularidades comunitarias, sus principales preocupaciones, los actores presentes
en las comunidades
Existencia de lazos comunitarios (vnculos de identidad).
Ncleos de reconocimiento de intereses y necesidades comunes.
Liderazgo reconocido por los comunitarios y con visibilidad.
Acciones concretas (resultados) de la accin colectiva.
Posibilidades de mantener las pautas de organizacin y liderazgo en las nueva
generaciones.
Incorporacin de demandas sectoriales (de mujeres, jvenes, niez).
Existencia de vnculos de coordinacin y jerarqua con las autoridades tradicionales
Ejercicios de sistematizacin de las experiencias y resultados logrados, co
participacin comunitaria.
Posibilidad de establecer sinergias con comunidades cercanas, o que comparta
similares procesos y demandas.
Inters visible de articular con otros sectores presentes en la comunidad, especialment
con la expresin de lo pblico.
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27Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic26 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
XII ELEMENTOS ACONSIDERAR
Antes
Identicar los espacios de participacin, tanto formales y ms reconocidos, como
otros que han surgido en los momentos ms recientes, con menor experiencia y
reconocimiento, pero posiblemente, con elementos de trabajo renovadores.
Reconocer los factores (elementos-antecedentes) que han motivado la
participacin comunitaria.
Identicar los vnculos visibles o no explcitos que han favorecido la vigencia de
la participacin comunitaria.
Identicar la relacin entre las expresiones de participacin con el Sistema de
Consejos de Desarrollo.
Durante
Sistematizar las caractersticas que identiquen los comunitarios como los
principales activos que han favorecido la participacin, as como las estrategias
de incidencia que hayan logrado resultados satisfactorios o insatisfactorios
(aprender de las buenas y malas prcticas).
Fomentar la evaluacin y monitoreo de las actividades desarrolladas por los
espacios de participacin comunitaria.
Despus
Motivar a los ejercicios permanentes de sistematizacin de las acciones
colectivas.
Identicar los factores que estn determinando incremento o reduccin en la
participacin comunitaria, buscando encontrar los determinantes.
12.1
12.2
12.3
XIII PREGUNTASFRECUENTES
Qu factores determinan la participacin ciudadana?
Cmo entienden la participacin y su importancia los propios grupos comunitarios
Quines participan?
Todos los comunitarios participan al mismo nivel?
Qu elementos comunitarios permiten que la participacin sea permanente
coyuntural?
La participacin de las mujeres ha sido desde el origen de las primera
manifestaciones de organizacin, o son casos ms recientes? En este caso, cabe
destacar los elementos que han motivado su involucramiento
. En caso de la participacin de las mujeres, qu vnculos de identidad y comunitario
pueden ayudar a explicar sus motivaciones a la participacin?
Para qu participan las mujeres?
Existen procesos de transmisin de valores y prcticas participativas a las nueva
generaciones?
Se lleva algn tipo de registro sobre los resultados de las actividades de participaci
comunitaria, y especcamente desde las organizaciones de mujeres?
Cmo se entiende la incidencia poltica, especialmente, desde las mujeres?
Para qu le sirve a las comunidades y a las mujeres, en particular?
Ante qu instancias/rganos se deben llevar a cabo las acciones de incidencia?
Es la incidencia poltica el resultado de toda accin de participacin?
Existen hoy mayores o menores espacios de participacin e incidencia que hace 1
aos?
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29Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic28 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
XIV ESTUDIO DECASO EXPERIENCIA SOBRE
ORGANIZACIN, PARTICIPACINE INCIDENCIA POLTICA EN
SOLOL
Necesidad identifcada: Participacin Ciudadanay Organizacin Comunitaria en el departamento deSolol.
Lugar: Municipio de Solol y San Andrs Semetabaj, Solol.
La participacin comunitaria en el departamento de Solol es insuciente, debido a:
Duda ante los benecios, temor por la represin sufrida histricamente y por realizar
aportes nancieros en la participacin comunitaria.
Migracin. La bsqueda de ingresos econmicos, limita ya no su voluntad sino su
disponibilidad de apoyo a los comits y otros grupos comunitarios.
Conicto entre los diferentes grupos religiosos. Divisionismo comunitario por
pertenecer a diferentes religiones.
Falta de participacin de la mujer en la organizacin comunitaria. Hecho que
margina a la mitad de la poblacin de instancias y procesos que requieren de su
involucramiento.
Funcionamiento deciente de grupos comunitarios existentes. Se debe a dos razones;
la poca formacin de lderes de dichos grupos y falta de reglamentacin interna.
14.1
Falta de apoyo institucional a la organizacin comunitaria. Poca atencin que la
instituciones prestan ante gestiones que la comunidad propone para su desarrollointegral.
La participacin comunitaria busca:
Aporte, participacin y opinin de la poblacin en la bsqueda de un desarroll
equitativo.
Integracin de representaciones en espacios pblicos y polticos de toma de decisione
sobre el proceso de desarrollo a nivel comunitario, municipal, nacional y regional.
Generar capacidades tcnicas, administrativas y organizativas en la poblacin para
aportar en el desarrollo y crecimiento de su comunidad.
Atencin tcnica, econmica, legal y poltica de demandas y gestiones de propuesta
de desarrollo.
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31Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic30 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
Descripcin:
La participacin comunitaria, a travs de Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES), representan el factor de intermediacin entre el poder estatal y el poder de
las comunidades de manera organizada y representada. Tienen como principal funcin,
fomentar la participacin de grupos minoritarios: as como la mediacin en resolucin
de conictos, consecucin de soluciones a problemas de carcter colectivo entre la
poblacin, la poblacin y el Estado; as como la defensa y representacin de intereses
de la poblacin. Para ello hace uso de toda una estructura circular de organizacin
comunitaria, lo que les permite la participacin decisiva y activa de los que componen
la autoridad, basados en el derecho consuetudinario. En esta instancia se realiza un
proceso de consulta, participacin, consenso, toma de decisiones y acciones para nes
de alcanzar los objetivos que plantea el movimiento.
Los principales beneciarios lo constituye tanto la poblacin urbana, como el rea rural, el
casco urbano con centros poblados ubicados en la periferia, y en el rea rural 4 aldeas y 9
cantones con sus caseros, haciendo un total de 69 centros poblados con un aproximado
de 97,363 habitantes .
La sostenibilidad de la experiencia est ms que comprobada con varios siglos de
existencia. Lo ms importante es promover la conanza en sus acciones, lo que supone
mantener y aumentar la capacidad de incidencia. Si hay credibilidad de la poblacin,
habr sostenibilidad.
La estructura de funcionamiento es circular, lo que garantiza que la toma de decisiones
sea consultada con los diferentes actores de las comunidades. Las autoridades
comunitarias tienen reuniones semanalmente para presentar y dialogar sobre las
urgencias comunitarias y la poblacin en general. Todo esto se hace desde los valores,
la construccin de solidaridad y de corresponsabilidad social, generando un clima deconanza y satisfaccin a travs de instrumentos de control.
El costo o inversin para el desarrollo de la experiencia es mnima; funciona a travs del
servicio social que prestan las autoridades locales a ttulo personal y de aporte simblico
de las comunidades para el mantenimiento de este sistema de participacin e incidencia
en los procesos y espacios de toma de decisiones.
Principales resultados e impacto de laorganizacin, participacin e incidencia delaautoridadcomunitariaenSololyanivelnacional:
Eliminacin del servicio gratuito y obligatorio de las comunidades hacia destacamento
y zona militar durante el conicto armado.
De 1,992 -1,993. Procesos de lucha contra el reclutamiento militar forzoso de jvenes
hasta lograr la suspensin.
Proceso de eliminacin de la imposicin de Patrullas de Autodefensa Civil PAC, hast
lograrlo.
Esta instancia y sus rganos de descentralizacin se han constituido en centros d
estabilizacin y regulacin de las relaciones para la convivencia pacca y armnica
entre los habitantes.
Existe reconocimiento y aceptacin por la poblacin de los alcaldes comunitario
como legtimas autoridades.
Constitucin en 1,995 de un comit cvico para participar en el sistema de partido
polticos a nivel local municipal, que en el mismo ao logr integrar una corporaci
municipal representativa de las comunidades, electos democrticamente en
asambleas primarias en las comunidades, posteriormente en asamblea municipal
por ltimo electos con el sistema ocial de eleccin para tener el poder poltico y
administrativo del municipio.
En 1,998 defensa, lucha y logro de un terreno en Jaibal, San Jorge La Laguna que la
autoridades queran apropiarse.
Una de las acciones emblemticas que se registra en la historia de lucha de
movimiento de incidencia poltica del pueblo de Solol, apoyado por la sociedad civ
y autoridades ha sido la sustitucin de la zona militar de Solol por una sede de La
Universidad del Valle de Guatemala, donde actualmente parte de la poblacin tiene
acceso a educacin tcnica superior. La organizacin comunitaria con representatividad sigue siendo el centro de la unidad
direccin y orientacin de la fuerza y el poder representadas en varias instancias
constituidas y establecidas en todo el municipio, que en conjunto dinamizan diversa
acciones que responden al proceso de deliberacin de sus habitantes.
14.3
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33Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic32 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
Lo ms reciente es lo que acontece en enero de dos mil cinco, cuando la compaa
Montana de Explotacin minera que opera en el departamento de San Marcos,
se propona trasladar de la ciudad capital a aquel lugar un enorme cilindro para la
extraccin de oro, pasando por Los Encuentros, aldea de Solol, cientos de vecinos
se opusieron a su paso, como muestra de solidaridad con la poblacin maya-mam
de San Marcos y tambin el maniesto de rechazo a la propuesta de explotacin de
recursos minerales en su territorio.
Mayor participacin cuantitativo y cualitativo en diferentes espacios de toma
de decisiones (comits, COCODES, COMUDES) a nivel comunitario y a nivel
municipal.
Asignacin presupuestaria y ejecucin de proyectos especcos demandados por las
comunidades.
Las comunidades han iniciado sus propias gestiones de propuestas y demandas eninstituciones nacionales e internacionales.
Las comunidades estn participando en espacios de planicacin operativa y
estratgica para la inclusin de sus demandas y propuestas de desarrollo desde lo
comunitario y municipal.
Se tiene conciencia y claridad de la participacin, como consecuencia existen
voluntarios/as en participar en los espacios de toma de decisiones.
Se tiene voluntad institucional en apoyar este proceso de participacin, respaldado
legalmente, de manera operativa, estratgica y poltica por las autoridades a nivel
local y municipal.
En este ao tambin se ha manifestado en dos ocasiones el pueblo de Solol, de
manera organizada contra, extorsiones, secuestros y delincuencia que est afectando
el municipio. Presionando a las autoridades, tanto militares, como judiciales, para dar
con los responsables de los hechos registrados en lo que va del ao.
Desempeo de la mujer en puestos claves a nivel de autoridades como municipalidad
indgena, actualmente una mujer en la gobernacin departamental.
Principalesbenefcios:
Libertad de la gente y las comunidades, para dedicarse a su propio proceso de
desarrollo familiar y comunitario.
Se mantiene un espacio fsico, pblico y poltico en la cabecera municipal, com
centro de orientacin y direccin estratgica para la incidencia poltica.
Libertad de jvenes para decidir por su futuro, educacin, trabajo y desarrollo.
Se resuelven varios casos de conictos y problemas a nivel local, lo que contribuy
en minimizacin de costos para la gente; adems se realiza en su propio idioma.
Se valora y se reconoce la autoridad local.
Se tiene un proceso participativo de eleccin de autoridades municipales, tant
para la parte ocial como para la parte de la municipalidad indgena a travs de do
instancias (Comit Cvico, Sololatecos Unidos para el Desarrollo SUD y La Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG); esto con el n de tener participaci
en el sistema de partidos polticos. En el primero, su estructura es eminentemente
local; mientras la segunda est ligado a una estructura de partidos polticos a nive
nacional. Existe una fuerza poltica de movilizacin para la defensa de derechos polticos
sociales, culturales, econmicos y ambientales sobre el territorio, ambiente y recurso
naturales.
Actualmente se cuenta con un centro universitario, en el que se prestan servicios d
educacin bsica, media y en el nivel tcnico universitario, donde tiene acceso parte
de la poblacin; que est ubicado en el lugar que antiguamente ocupaba la zona
militar.
Esta instancia de incidencia poltica, intermedia diferentes conictos y demandas d
la poblacin entre las comunidades y el Estado.
Participacin en diferentes espacios de toma de decisiones.
Priorizacin, asignacin presupuestaria, aprobacin y ejecucin de proyecto
especcos para mujeres.
Generacin de capacidades tcnicas, administrativas, organizativas y experiencia e
la gestin y administracin de proyectos.
Participacin en el desarrollo de planes operativos y estratgicos de desarroll
comunitario y a nivel municipal.
Acceso a formacin y capacitacin sobre diversos temas: participacin ciudadanaderechos humanos, planicacin, monitoreo, evaluacin y gestin de proyectos.
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35Manual dirigido a Tcnicos Participacin Comunitaria e Incidencia Poltic34 Manual dirigido a TcnicosParticipacin Comunitaria e Incidencia Poltica
Desafos:
Desarrollar mayores y mejores capacidades de incidencia poltica.
Aprovechar los espacios polticos necesarios para impulsar acciones que respondan
al fortalecimiento de la experiencia de incidencia poltica de las autoridades y la
poblacin en general.
Reforzar los criterios de unidad y los objetivos que se han perlado para el ejercicio
de una participacin plena y con decisin del pueblo.
Aportar para la construccin de un mundo de esperanza para las generaciones
venideras.
Estudiar y conocer a fondo la historia verdadera, contribuir a su promocin y
divulgacin por todos los medios para la rearmacin de la identidad y los valorescomo alternativa de vida.
Buscar los mecanismos e instrumentos idneos para impulsar la organizacin en
todos los niveles: jvenes, mujeres, consejo de ancianos y movimientos populares,
as mismo la articulacin entre las mismas para una mejor incidencia poltica.
Delinear materiales escritos para la formacin poltica a partir de la experiencia
generada en el municipio.
Contribuir a la retroalimentacin de la formacin de los jvenes, nios y otras
generaciones, para consolidar la relacin y establecer la fraternidad entre los pueblos
y las instancias que se han conformado.
Fortalecimiento del seguimiento y acompaamiento del proceso de sensibilizacin,
organizacin y motivacin para mantener y dar seguimiento a su participacin en
los diferentes espacios de toma de decisiones y en los espacios propios que se han
logrado para la incidencia poltica a sus demandas y propuestas de desarrollo para
sus comunidades.
Contar con un espacio permanente de formacin y generacin de capacidades
tcnicas, administrativas y organizativas para la gestin poltica y ciudadana.
Crear un espacio virtual, como sitio o pgina web para socializar e intercambiar
informacin sobre la experiencia y tambin para la gestin de apoyo a las
iniciativas.
Recursos para replicar la buena prctica
Este tipo de prcticas son susceptibles de replicarse en regiones y comunidades donde
existan ciertos niveles de organizacin, especialmente de carcter orgnico que haya
afrontado coyunturas sin afectar seriamente sus estructuras de trabajo comunitario. La
regiones con mayor poblacin indgena ofrecen condiciones especiales, pero ello no
signica que las reas de poblacin mestiza no ofrezcan condiciones para reproducir las
condiciones sealadas en la prctica.
Actualmente, se visualizan ciertas condiciones que constituyen serios desafos par
el mantenimiento y perfeccionamiento de la participacin ciudadana y los espacio
posteriores de incidencia poltica. El recrudecimiento del sentido antiestatal, eestablecimiento de las agendas locales desde la actuacin de la cooperacin internaciona
el protagonismo local de las expresiones religiosos ms tradicionales y vinculadas a la
sectas neopentecostales, estn creando marcos y tendencias que atentan contra los
espacios ms estructurados de participacin comunitaria. La desatencin acumulada
tanto del gobierno central como de los municipales, crea mayor deterioro y crea nueva
presiones para estrategias renovadas de incidencia poltica, basados ms en la protesta
que en las propuestas transformadoras de cambio social.
Este conjunto de nuevas condiciones que determinan las dinmicas locales, propician
que los mecanismos de participacin e incidencia desde sectores especcos, como
las mujeres, se potencien e inclusive, adquieran mayor relevancia que los espacio
tradicionales, que buscan la incorporacin multisectorial. Los espacios de participacin e
incidencia desde las mujeres tienen mayores posibilidades de concrecin. Sus estrategia
suelen ser ms dinmicas y creativas. Tienen mayores posibilidades de movilizacin y
de articulacin de intereses. Adems, incorporan en sus planteamientos y estrategias
elementos desde la participacin poltica, social, econmica, identitaria, adems tiene
condiciones para sumar en sus acciones los intereses de mujeres indgenas y ladinas.
El departamento de Solol presenta condiciones de orden histrico social, casi nicos e
el pas, que permiten identicar una diversidad de espacios participativos, que constituye
el principal referente de la prctica. Otras referencias de prcticas similares se dan en lo
departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Huehuetenango, El Quich, Totonicapn
Alta Verapaz y Chiquimula.
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Ps
XV BIBLIOGRAFA SCEP. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su reglamento. Guatemala,
2005.
SCEP. Cdigo Municipal. Guatemala, 2005.
SCEP. Ley de Consejos de Desarrollo y su reglamento. Guatemala, 2005.
Universidad Rafael Landvar. Acuerdos de Paz. Guatemala, 2003.
Plan de Desarrollo Integral con nfasis en la Reduccin de la Pobreza 2002-2010.
Solol, septiembre de 2002.
SCEP. Poltica Nacional de Descentralizacin. Guatemala, 2005.
Referencias de otras prcticas similares:
a. Poder local formal y no formal. Quetzaltenango Guatemala.
b. Participacin e incidencia poltica de mujeres en San Andrs Semetabaj, Solol.c. Participacin e incidencia poltica de mujeres en el CODEDE. Coordinadora de
Mujeres Marquenses (CODEM).
d. Participacin e incidencia poltica en el desarrollo democrtico municipal. UNODESMA,
San Martn Sacatepquez. San Marcos.
e. Aplicacin e incidencia para el reconocimiento del derecho consuetudinario. Auxiliatura
Municipal. Maquivil, San Miguel Ixtahuacn.
f. Participacin e incidencia poltica y econmica de las mujeres en el municipio-Red de
Santa Brbara, Huehuetenango.
g. Incidencia de la comisin de la mujer de Totonicapn.h. Construccin de la capacidad de incidencia campesina en el altiplano (CCDA),
Solol.
i. Participacin cvico poltico de mujeres mayas del norte. Fundacin de Mujeres Mayas
del Norte FUNMAYAN. Cobn, Alta Verapaz.
j. Participacin ciudadana infanto juvenil, Chiquimula.
14.7