manual operativo incentivo municipal pmdc[1]

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  • 1

    PROGRAMA MULTISECTORIAL DE DESNUTRICION CERO (PMDC) COMIT TCNICO - CONSEJO NACIONAL DE ALIMENTACION Y NUTRICION

    COMIT DE CALIFICACION Y SEGUIMIENTO

    Municipio Comprometido con el Programa Desnutricin Cero

    MANUAL OPERATIVO DEL INCENTIVO MUNICIPAL A LA META DESNUTRICIN CERO

    Bolivia 2010

  • 2

    CONTENIDO

    1.- Introduccin ................................................................................................................. 7

    1.1.- Objetivo del Manual Operativo del Incentivo Municipal ......................................... 7

    1.2.- Usuarios .................................................................................................................... 8

    1.3.- Alcances .................................................................................................................. 8

    1.4.- Fundamentos Legales ............................................................................................... 8

    2.- Gua de Procedimientos del Incentivo Municipal a la Meta Desnutricin Cero ......... 9

    2.1.- Antecedentes ............................................................................................................. 9

    2.1.1.- Marco Institucional de PMD-C ............................................................................. 9

    2.1.2.- Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin (CONAN) ................................ 10

    2.1.3.- Consejo Departamental de Alimentacin y Nutricin (CODAN) ....................... 10

    2.1.4.- Consejo Municipal de Alimentacin y Nutricin (COMAN) ............................. 11

    2.1.5.- Gobiernos Municipales ........................................................................................ 12

    2.1.6.- Comit de Calificacin y Seguimiento ................................................................ 12

    2.2.- Incentivo Municipal ................................................................................................ 13

    2.2.1.- Objetivo General del Incentivo Municipal .......................................................... 13

    2.2.2.- Objetivos Especficos del Incentivo Municipal ................................................... 13

    2.3.- Procedimiento para transferir el Incentivo Municipal ............................................ 14

    2.4.- Requisitos para el primer desembolso .................................................................... 15

    2.5.- Requisitos para el segundo desembolso ................................................................. 16

    2.6.- Valoracin para la calificacin de Municipio Comprometido con el PMD-C ..... 17 2.7.- Aspectos Administrativos ....................................................................................... 20

    2.8.- Sostenibilidad de las acciones ................................................................................ 20

    2.9.- Seguimiento Institucional ....................................................................................... 20

    3.- Marco Institucional .................................................................................................... 21

    3.1.- Antecedentes y Justificacin .................................................................................. 21

    3.1.1.- Documento Marco de Financiamiento Conjunto ................................................ 21

    3.1.2.- Reglamento Especfico de Administracin del Fondo Canasta .......................... 21

    3.1.3.- Aprobacin del Documento del Programa Desnutricin Cero ............................ 21

    3.2.- Marco General de Relacionamiento Institucional .................................................. 22

    3.2.1.- Ministerio de Salud y Deportes ........................................................................... 22

    3.2.2.- CT CONAN-PDC ................................................................................................ 25

    3.2.3.- Estructura Organizacional del CT CONAN-PDC ............................................... 26

    3.2.3.1.- Coordinacin Tcnica y Operativa ................................................................... 27

    3.2.3.2.- Coordinacin Financiera .................................................................................. 27

    3.2.3.3.- Direccin General de Asuntos Jurdicos .......................................................... 28

    4.- Administracin Financiera y Auditoria ..................................................................... 29

    4.1.- Administracin Financiera ..................................................................................... 29

    4.1.1.- Objetivo de la Administracin ............................................................................. 29

    4.1.2.- Planificacin de las Actividades .......................................................................... 29

    4.1.3.- Organizacin Administrativa ............................................................................... 31

    4.1.4.- Fondos del Incentivo Municipal .......................................................................... 33

    4.1.4.1.- Cuentas del Incentivo Municipal ...................................................................... 34

    4.1.4.2.- Programacin Financiera .................................................................................. 34

    4.1.4.3.- Cuenta Designada ............................................................................................. 34

  • 3

    4.1.5.- Reportes y Estados Financieros ........................................................................... 35

    4.1.6.- Archivo y resguardo de comprobantes y documentacin de respaldo ................ 36

    4.2.- Auditoras externas ................................................................................................. 36

    5.- Gua de Procedimientos para la Implementacin de Proyectos a Financiar mediante el

    Incentivo Municipal ........................................................................................................ 37

    5.1.- Introduccin ............................................................................................................ 37

    5.1.1.- Propsito de la Gua de Procedimientos para la implementacin de Proyectos .. 37

    5.1.2.- Proceso de Operaciones ....................................................................................... 37

    5.1.3.- Marco Institucional .............................................................................................. 38

    5.1.4.- Proceso de Fortalecimiento a la Gestin Municipal y al Control Social ............. 38

    5.1.4.1.- Definiciones Conceptuales ............................................................................... 39

    5.2 Desarrollo del Proceso de Operaciones .................................................................... 39

    5.2.1.- Presentacin de solicitudes de Financiamiento ................................................... 39

    5.2.2.- Recepcin, Registro y Clasificacin .................................................................... 40

    5.2.3.- Evaluacin de Proyectos de Inversin a nivel de Perfil Afinado o Diseo Final 41

    5.2.4.- Aprobacin y Asignacin de Recursos ................................................................ 44

    5.2.4.1.- Formalizacin de Financiamiento .................................................................... 44

    5.2.4.2.- Procedimiento de inscripcin y modificacin presupuestaria de inversin ..... 45

    5.2.5.- Proceso de Invitacin y/o Contratacin ............................................................... 48

    5.2.6.- Ejecucin ............................................................................................................. 48

    5.2.7.- Recepcin del Proyecto y cierre de contrato ....................................................... 49

    5.2.8.- Operacin y mantenimiento ................................................................................ 50

    ANEXOS

    ANEXO 1.- Perfil de Proyecto para Recursos del Incentivo Municipal ........................ 44

    ANEXO 2.-Modelo Acta de Compromiso ..................................................................... 45

    ANEXO 3.- Modelo Informe Tcnico Financiero .......................................................... 46

    ANEXO 4.- Reglamento Interno Comit de Calificacin y Seguimiento ...................... 47

    ANEXO 5.- Modelo de Convenio Interinstitucional ...................................................... 52

  • 4

    ABREVIATURAS

    SIGLA SIGNIFICADO

    AIEPI Nut Atencin Integrada de las Enfermedades Prevalentes de la

    Infancia con Enfoque Nutricional

    CCyS Comit de Calificacin y Seguimiento

    CODAN Consejo Departamental de Alimentacin y Nutricin

    COMAN Consejo Municipal de Alimentacin y Nutricin

    CT CONAN/PMD-C Comit Tcnico del Consejo Nacional de Alimentacin y

    Nutricin / Programa Multisectorial Desnutricin Cero

    CUT Cuenta nica del Tesoro

    DGAA Direccin General de Asuntos Administrativos

    DGAJ Direccin General de Asuntos Jurdicos

    DGP Direccin General de Planificacin

    DMFC Documento Marco de Financiamiento Conjunto

    DONANTES Gobiernos del Reino de Blgica, Francia y Canad

    FC Fondo Canasta (Basket Found)

    IM-MDC Incentivo Municipal a la Meta Desnutricin Cero

    MEFP Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

    MPD Ministerio de Planificacin del Desarrollo

    MSD Ministerio de Salud y Deportes

    PMD-C Programa Multisectorial Desnutricin Cero

    PND Plan Nacional de Desarrollo

    POA Plan Operativo Anual

    SE