MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

CICLO ESCOLAR 2011-2012

Ing. Carlos Lozano de la Torre Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes

Dr. Alberto Sols Faras

Secretario de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas

SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES

Ing. Miguel ngel Romero Navarro Secretario

Ing. Alberto Palacios Tiscareo Director General de Infraestructura Educativa

INSTITUTO DE EDUCACIN DE AGUASCALIENTES

Mtro. Francisco J. Chvez Rangel Director General

Profr. Ral Silva Prez Chica Director de Educacin Bsica

Mtra. Emma Ofelia Rocha Colis Directora de Desarrollo Educativo

Profr. Flaviano Jimnez Jimnez Director de Planeacin y Evaluacin

Mtra. Alma Gabriela Gutirrez Galvn Directora de Comunicacin Social

Lic. Flix Alejandro Medina Espinosa Director Jurdico

L.R.I. Francisco Jos Alonso Recalde Director de Contralora Interna

Mtra. Martha Hilda Cornejo Coordinadora General del Programa Escuelas de Calidad

Colaboradores: Lilia Anglica Navarro Medrano

Teresa Daz Medina Ma. Mercedes Pea Torres

Mara Antonieta Lpez Medina Liliana Ivette Figueroa Rodrguez

Martha Alicia Lpez Gallegos Jorge Guillermo Muoz Chvez

PRESENTACION La Coordinacin General del Programa Escuelas de Calidad del Estado de Aguascalientes, en cumplimiento a lo establecido en las Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el veintinueve de Diciembre de 2010, emite el presente Manual de Procedimientos para la Administracin de los Recursos Financieros que se signan a las escuelas pblicas de educacin bsica beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad para el ciclo escolar 2011-2012, con la finalidad de asegurar que los responsables de su administracin realicen un adecuado ejercicio, control y comprobacin de los mismos, conforme a la normatividad federal y estatal vigente y dems aplicables en la materia. Asimismo procura promover la participacin comunitaria en la ejecucin, control, seguimiento, evaluacin y difusin de las acciones financiadas con recursos de este Programa. Este documento ha sido elaborado por la Coordinacin General del Programa, con la participacin de las diversas reas con competencia en la materia del Instituto de Educacin de Aguascalientes (Direccin de Finanzas y Administracin, Direccin Jurdica, Direccin de Contralora Interna, Direccin de Planeacin y Evaluacin, Departamento de Participacin Social,) y del Gobierno del Estado de Aguascalientes: (Direccin General de Infraestructura, Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas)

NDICE

Presentacin

I. Objetivo 9 II. Caractersticas Generales del Programa Escuelas de Calidad 9 III. Marco Legal 11 IV. Disposiciones Generales 12

1. Apertura de Cuentas Bancarias de cheques 12 2. Transferencia de recursos 12 3. Distribucin de los recursos 14 4. Disciplina presupuestaria 14 5. Responsabilidades 15

V. Procedimiento Administrativo para el ejercicio, control y comprobacin de los Recursos Financieros 18

1. Caractersticas de los bienes muebles por adquirir 18 2. Adquisicin de bienes (artculos o servicios) 18 3. Realizacin de obras de infraestructura 20

VI. Informes Financieros 24 VII. Requisitos de Documentacin Comprobatoria 26 VIII. Cierre del ejercicio financiero 27 IX. Alta de bienes muebles 27 X. Contralora Social 28 XI. Suspensin y Cancelacin de los apoyos del programa 29 XII. Informes Tcnicos 30 XIII. Manual del Sistema de Informacin del Programa Escuelas de Calidad (SIPEC) 35 XIV. Situaciones imprevistas 38 Anexos 1. Costos promedio mximo para la aplicacin del recurso 41 2. Clasificador por objeto del gasto 47 3. Formatos de estimacin, acta de entrega-recepcin, Infraestructura, Contrato de obra 55 4. Formatos Financieros 69 5. Acta del CEPS, donacin y compras 79 6. Formatos e Informes Tcnico-Pedaggicos 85

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I. OBJETIVO Proporcionar al Consejo Escolar de Participacin Social a travs de sus representantes; al Director de la escuela en su carcter de Presidente y al Vicepresidente del mismo, los elementos normativos para el ejercicio, control y comprobacin de los recursos financieros asignados al desarrollo de su Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo del ciclo escolar 2011-2012, a fin de garantizar su correcta aplicacin. II. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD El Programa Escuelas de Calidad es una iniciativa del Gobierno Federal en coordinacin con el Gobierno del Estado de Aguascalientes, que forma parte de la poltica nacional de transformacin de la gestin institucional y escolar, cuyo propsito general es mejorar la calidad de la educacin que se imparte en las escuelas pblicas de educacin bsica, con base en el fortalecimiento, articulacin y alineacin de los programas federales, estatales y municipales, a travs de la construccin de un nuevo modelo de gestin escolar con enfoque estratgico, que permita transformar la cultura organizacional y el funcionamiento de las escuelas pblicas que voluntariamente se incorporen al Programa, enfocado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, la prctica docente, la participacin social y la rendicin de cuentas. El Programa Escuelas de Calidad (PEC) sita a la escuela de educacin bsica como unidad de cambio y aseguramiento de la calidad educativa, y a los alumnos como centro de toda iniciativa, reconociendo la capacidad de los alumnos, docentes, directivos y padres de familia, en suma de la comunidad educativa, para lograr una transformacin del centro escolar an en condiciones poco favorables para cumplir su misin y alcanzar su visin. La estrategia consiste en la participacin coordinada de la Federacin, Estado y Municipio en sus respectivos mbitos de actuacin, para apoyar las acciones que la comunidad de cada centro escolar decide para mejorar tanto la calidad del servicio educativo, como los resultados de aprendizaje, mediante una reorientacin de la gestin institucional que ample los mrgenes de decisin escolar; ofrecer capacitacin y acompaamiento tcnico para enriquecer el proceso de transformacin escolar; abrir espacios significativos de participacin social responsable y proveer recursos financieros adicionales administrados directamente por la escuela. El Programa Escuelas de Calidad se concibe como un instrumento de apoyo a la coordinacin de poltica educativa, que reconoce los esfuerzos y avances de la entidad en materia de calidad educativa, y que mantiene el compromiso de integrarse a las acciones estratgicas del Instituto de Educacin de Aguascalientes, para la mejora

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continua de la calidad de las escuelas. La comunidad educativa de las escuelas incorporadas al Programa se comprometen a transformar su centro escolar en una Escuela de Calidad.

Una Escuela de Calidad es aquella que asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos y se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar. Es una escuela que procura la operacin basada en normas, compartiendo sus experiencias e impulsando procesos de autoformacin de sus actores. Una escuela de calidad es una comunidad educativa integrada y comprometida que promueve la equidad y garantiza que los educandos adquieran los conocimientos y desarrollen competencias, habilidades y valores necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena, participar en el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida.

El objetivo que se pretenden alcanzar, es el siguiente:

Objetivo General: Instituir en las escuelas pblicas de educacin bsica incorporadas al Programa, un modelo de gestin con enfoque estratgico para fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento orientado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la prctica docente, que atienda con equidad a la diversidad, apoyndose en un esquema de participacin social, de cofinanciamiento, de transparencia y rendicin de cuentas. Contribuir a mejorar el logro educativo en los alumnos de las escuelas pblicas de educacin bsica beneficiadas por el Programa mediante la transformacin de la gestin escolar. Para lograr lo anterior, la comunidad escolar formula un Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) en el marco de los propsitos educativos nacionales y Programa Anual de Trabajo (PAT) que conduzcan el cambio planificado con una visin de futuro compartida por los maestros, directivos, alumnos y padres de familia, integrando as una autntica comunidad escolar. La implementacin del Plan Estratgico de Transformacin Escolar y Programa Anual de Trabajo de las escuelas incorporadas, ser apoyada financieramente por el Programa Escuelas de Calidad para el ciclo escolar 2011-2012, con un monto establecido de acuerdo a los aos de participacin que la escuela tenga de antigedad en el programa, el cual se compone de las aportaciones federal, estatal, municipal, de padres de familia, de organizaciones sociales y privadas.

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La comunidad escolar se compromete a alcanzar los estndares que se establecen en las Reglas de Operacin del PEC y Modelo de Gestin Educativa Estratgica (MGEE).Estndares e Indicadores para la Autoevaluacin Escolar: A) Estndares de Gestin, para la Educacin Bsica (Medidos con 20 indicadores de proceso); B) Estndares de Eficacia Externa y Logro Educat